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二、鄉村景觀設計的原則
(一)城鄉差別化協調發展原則
就鄉村景觀特色來說,農業、鄉村元素的關鍵詞語是自然、寬廣、傳統,而城市景觀特色的關鍵詞則是現代、娛樂、多元。我國鄉村文化是一種純粹的文化,主要是由于我國當前鄉村文化受農耕文明的影響很深,整個村落和都是以姓氏為紐帶的,如有些村子里的祠堂、宗族長等,鄉村社會中的熟識的人際關系,相較城市而言有很大的不同[3]。西方一些發達國家的鄉村發展可以給我們以借鑒。以法國為例,其鄉村布局一般圍繞教堂聚集密集分布。而且,其民居大都被農田和樹木所包圍。其他一歐洲國家以及日、韓等國的鄉村景觀和城市之間也都存在著較大的差異。然而,這些國家和地區的鄉村生活非常愜意,許多鄉村地區連續多年被評為世界最佳人居環境。結合國外城市及農村的發展的經驗,采用城鄉差別化協調發展原則符合我國的城鄉發展當前的實際情況,根據“生產發展模式、生活的富余狀態、民風文明、鄉村整潔干凈、有高效的管理”這一發展要求,不斷實現社會主義農村的新建設,使城鄉實現差異化、協調性發展模式。
(二)整體性原則
鄉村的景觀設計與計劃應當堅持區域經濟建設的組織形態,在設計規劃中必須有整體性意識。也就是說,景觀設計時,首先要對鄉村的地區情形、地理位置、基礎設備建設、旅游性能、鄉村發展狀態機競爭形勢、未來發展需要、上級政府要求、自身定位等不同角度實行全方位、多思維及深層次的研究與分析。在取得充足系統的資料、在保障設計方案的可執行性前提下,確立目標和整體架構。一是要運用科學的方法設計鄉村景觀的功能布局,做到從整體布局出發,加強其有機整體的協調性與連接性,盡量使功能、屬性各不相同的各個鄉村空間在整體形象、風貌上保持和諧一致;二是全面系統分析農村生態資源,在景觀布局及生態建設中,不斷完善生態景觀的整體性與持續穩定發展。
(三)因地制宜突出特色原則
所有鄉村都有自身的特質。因為地域差異,其自然條件的景觀資源也不同。通過對自然資源的充分利用,對自然山水等地形特點、人文典故、民族風情等因素的通盤考慮,在全面挖掘挑選過程中,通過優勢特征的結合,建立各自全新的主題[4]。這一主題一般都是建立在景觀規劃與設計的基礎之上的,其立意通常具有鮮明的特色和創意,景觀情感與主題建造凸顯得更為真實。鄉村間的差異和自我特性將豐富旅游資源,使旅游者將有更多的興趣體驗,旅游品質將有更高的保障。如川西農耕文化建設,這個主題中就包含了很多內容。根據“耕”“漁”“讀”“樵”這四種涵義不同的農耕思想,就可以從四個角度做相應的主題景區規劃與設計,使其景觀設計有鮮明的特色,整體形象更具創新性。
(四)保護生態環境持續發展原則
由于工業污染與高強度的農業耕作生產,加之資源過度的開采,目前我國部分農村的生態環境日益惡化。因此,要想農業與鄉村旅游業得到可持續發展,建設良好的農業生態環境與農業環境是非常重要的[5]。
現代旅游最重要的特征是普及性和大眾性。所謂的普及性和大眾性,實際上就是最大程度按照大多數人的收入水平和閑暇時間來開展旅游活動,旅游業也采取各種措施吸引盡可能多的人消費自己的產品,使企業占有最大的市場份額。自上世紀六十年代大眾旅游興起以來,經常性的休閑度假已漸漸取代一年一次或幾年一次的觀光型旅游而成為旅游的主要形式,西歐發達國家每人每年外出旅游3至4次,在英國已占到全國人口的55%,瑞典更高達75%,休閑度假已成為發達國家人們生活中必不可少的組成部分。
在我國現階段,雖然人們生活水平有所提高,但大多數人的收入仍然十分低下,衣食之外稍有節余卻不足以很風光地遠行逍遙。而社會時尚的召喚、追求生活質量的意識,促使現今中國平民十分渴望休閑度假。但是,國內旅游業卻在一定程度上因盲目、浮躁和急功近利而忽視他們的需求。在我國,因為人均收入水平較低,旅游者占總人口的比例依然很小,而且主要集中在城市。對大多數人來說,旅游還是奢侈品,只有少數市民節衣縮食一年或幾年才能外出旅游一次。這種“打牙祭”式的消費遠遠不能滿足廣大市民返璞歸真、回歸自然的渴望和高漲的旅游需求。一些主要面對國內游客的旅游熱點,因季節性強、旅游交通擁擠、旺季人滿為患和價格上漲、質量不佳而使游客往而卻步或掃興而歸。旅游熱點的門中門、票套票和部分旅游業的不規范操作行為,也使某些旅游企業聲名狼藉,為人詬病。一邊是豪華賓館的冷若閑置、國家財力的耗費,一邊是廣大工薪階層因阮囊羞澀而無力消費、望洋興嘆;一邊是旅游熱點的季節性人口過密,一邊是大眾化旅游產品的缺少。高漲的旅游需求與旅游產品不如人意之間的尖銳矛盾,使國內旅游市場上形成一個巨大的空白和廣闊的真空地帶。在普遍的返璞歸真、回歸大自然的休閑度假需求得不到滿足的時候,幾個人自發去郊游,在農家短暫歇腳休息卻產生了國內旅游業一個影響深遠的新生事物——“鄉村旅游”,即以農業文化景觀、農業生態環境、農事生產活動以及傳統的民俗為資源,融觀察、考察、學習、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。
一、鄉村旅游的興起無疑帶動了農村旅游經濟文化的發展。
1.吸納農村多余勞動力,增加農村收入。鄉村旅游以“離土不離鄉”的形式為農民提供了新的就業門路。廣東河源市的蘇家圍景區,自2000年開展鄉村旅游以來,當地農民的人均年收入從當年的1000多元上升到3000多元。鄉村旅游,使祖祖輩輩靠老天吃飯的農民,也享受了經濟社會的成果,走上了致富之路。
2.促進農村文化發展。鄉村旅游在城鄉之間架起了文化傳播的橋梁,城市居民在鄉村旅游活動中感受到了農村生活的風貌,同時傳播了城市文明。農民群眾在旅游服務實踐中開闊了視野,學習了先進的經營理念和生活方式。
3.帶動相關產業發展。旅游活動包括吃、住、行、游、購、娛六大主要要素,這使得以農業為主的農村經濟結構得到優化和補充,帶動了相關產業的發展。
二、鄉村旅游出現的諸多問題抑制了農村旅游經濟的發展。
1.各區域“各自為政”,難成規模效益。鄉村旅游一般以戶為單位,沒有統一規劃,盲目開發資源,不做切實可行的旅游發展規劃,導致農村旅游業不能健康持續發展。
2.缺乏宣傳,沒有品牌效應。一些鄉村旅游經營者市場促銷意識不強,缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性。
3.鄉村旅游開發資金嚴重不足。旅游資源的開發需要強大的資本做后盾,農村旅游資源的開發更需要大量資金做支撐。農村一直以農業經濟為基礎,其經濟實力還很薄弱,由于鄉政府不可能對其旅游發展做大規模投入,加之農民收入有限,因而資金短缺就成為制約農村旅游經濟發展的另一個重要因素。
4.基礎設施建設仍需不斷加強。由于資金投入不足,一些鄉村旅游點在交通、食宿、衛生等方面存在較大的差距,制約著進一步發展。
5.鄉村旅游總體水平不高,資源開發力度小、層次低,特色不夠明顯,內涵不夠豐富,缺乏上規模、上檔次的名牌拳頭產品。尤其是在鄉村文化方面的發掘和運用不夠。一些鄉村旅游點在開發建設上存在追求城市化的趨向,削弱了原汁原味的農家本色。
三、如何解決這些問題,推動鄉村旅游經濟發展。
1.制定科學的高水平的區域發展旅游規劃。資源要轉化為現實的產品必須實施科學的規劃。在發展旅游經濟的大好形勢下,鄉村旅游必須適應形勢,站在全局的高度,重新制定一個科學的、高層次的、高水平的旅游發展規劃。在區域旅游發展中突出重點,形成特色,這樣才能保障鄉村旅游業健康有序的發展。
2.加強宣傳,樹立企業良好形象。積極向相關媒體提供新聞線索,想辦法通過電視臺、日報、周刊、廣播電臺、旅游網等媒體的報道(轉載),把一塊荒廢的沙灘從零開始搖身一變成了可以讓農民增加收入的“寶地”,逐步擴大了知名度和影響力,做到了“花最小的錢、做較大的宣傳”。
昆明官渡社區的季官社區就著落于滇池北部,距離昆明市只有10公里,是官渡街道辦事處,管轄著3個村民小組?,F在有農戶733戶,農村人口為2033人,勞動力1240人,但是人多田少,平均下來一個人只有4分地,據統計,2008年當地總收入為9710萬元,2009年總收入為10486萬元,平均下來,人均不足2000元,由于自然條件的原因,村中建筑沒有整體規劃,布局凌亂,交通條件差,衛生條件也差,村里的各項設施明顯落后,沒有活動場所也沒有文化和醫療設施,一部分的人員經濟跟不上,陷入困頓,整個村子矛盾日益突出,從而可以看出,發展集體經濟也就是改變社區人民生活的關鍵。
(二)季官社區發展集體經濟的具體做法
1.保留集體資產助力集體經濟發展。居委會領導經過再三考慮,并沒有及時的把村里的土地征用款分發給廣大村民,而是集中起來作為集體資產保留下來,從而增加集體和個人的收入,居委會領導率先在轄區推行股份量化、風險共擔、利益共享的資本運作模式,建立了合作社,通過配股和購股的方式兌給廣大村民,在社區中建立了7萬多平的商業寫字樓,購物廣場,餐飲,休閑等多功能的商業社區—官南城,這樣下來,每年為集體利益增加了3000余萬的收入,平均下來,每個村民也能分的3萬以上的紅利。加快季官社區集體經濟快速發展。2.注冊成立公司發展壯大集體經濟。在社區領導的帶領下,先后成立了“云南官南城房地產開發有限公司”、“云南官南城企業管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”,公司抓住了發展古鎮旅游的商機,積極的去招商引資,很多有實力的大商家紛紛來到這里發展,各個公司加強自己的業務。既相對又獨立,又共同服務于季官社區的集體經濟發展。3.創新社區管理方式促進集體經濟發展。目前,季官社區的村民慢慢富起來了,生活有了很大的改善。為防止由富返貧現象的發生,社區領導班子及時的開會討論,必須要了解民生,勤訪民意,定期做暗訪,深入群眾,經過反復的開會討論,最終決定要以完善管理制度入手,社區提出了“尊重勞動,勞動光榮”的理念,為此,社區舉辦了各種就業培訓班,鼓勵村民就業,每人都能獲得3次就業培訓、推薦工作的機會。對于有勞力但不就業的村民,社區也制定了管理辦法,每年將會受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經過這些措施,使得季官社區少有游手好閑的居民,人們生活都是蒸蒸日上,積極向上的精神面貌,這樣的面貌又時刻的影響到下一代人。
鄉村有景觀嗎?鄉村有園林嗎?鄉村需要景觀園林嗎?在城市化進程快速發展的今天,在大地景觀開始深入人心的現代,對于中國規劃建筑界,這些問題已經開始引起人們的關注。眾所周知,鄉村既是人類聚居環境的基本細胞,也是中國絕大部分人口的主要聚居地區。鄉村園林以鄉村景觀為背景,鄉村景觀在客觀方面包括地理位置、地形、水、土、氣候、動、植物、人工物等,在主觀方面包括經濟發展程度、社會文化、生活習俗,鄉村園林正是在這種綜合的景觀中孕育、演變、發展、生成,所以鄉村園林與鄉村景觀密不可分,故而,鄉村景觀園林也就成為本文的論題。根據人類聚居環境學理論(劉濱誼1999),作為鄉村人類聚居環境的基本背景,鄉村景觀園林作為鄉村規劃的基礎背景,它對整個村落的布局、特色的塑造和生態環境的保育起著決定性的作用,它的面貌、格局、規劃、建設決定著鄉村環境的生死存亡。合理而理想的鄉村景觀園林,表面看上去樸實無華,然而在“因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續發展”的基本原則指導下,其內在卻是豐富多彩、形態各異、耐人尋味的,其中,不乏有許多優點而令今天的城市人神往。當今中國,隨著城市化進程的不斷加快,鄉村景觀園林在鄉村人類聚居環境規劃建設中的作用、地位日漸重要。對于迅速城市化的鄉村地帶,鄉村景觀園林正處于十字路口,迫切需要予以定位、定性、定向、定型,而對于當今那些步入病態衰敗的城鎮,理想的鄉村景觀園林無疑將成為“治病”“健身”的一帖靈丹妙藥。
在學術界,德國、荷蘭、奧地利、美國、日本、韓國等工業先進國家早已關注鄉村景觀園林這一領域,而我國在這一領域的理論研究與規劃實踐幾乎還是一片空白。
2鄉村景觀園林的含義
“鄉村景觀園林”(RuralLandscapeandGarden)是一個新興的研究領域,對其研究的范圍和研究的對象,目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看,它由“鄉村”和“景觀園林”兩個概念組成。這里用“鄉村”而沒用“農村”一詞,主要因為農村是與農業產業聯系在一起的,是以農業生產為主體的地域,如今在農村,作為農業生產主體的農民,有一部分并不一定從事農業生產而是從事非農事活動,因此,用“農村”來界定范圍具有一定的難度域概念,泛指城市和原始無人聚居地帶以外的一切地域,特指城市(包括市和鎮)建成區以外的地區,是一個空間的地域系統?!熬坝^園林”的定義可以分解為“景觀”和“園林”兩個方面。對于“景觀”,從景觀規劃設計學科角度,筆者曾有闡述:扼要地講,景觀包含著地球表面自然的、人工的人類聚居環境,并且與社會、文化、習俗、人類精神、審美密不可分(劉濱誼1990,1996,1999)。對于“園林”,張家驥先生在《中國造園論》一書中匯總了許多專家學者對“園林”的理解和定義(張家驥1991),并在此基礎上對“園林”下了定義:“園林是以自然山水為主題思想,以花木、水石、建筑等為物質為表現手段,在有限的空間里,創造出視覺無盡的,具有高度自然精神境界的環境?!币虼耍瑥V義的鄉村景觀園林是非城市化地區人類聚居環境,其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價值、高度自然精神境界的環境。
需要說明的是鄉村景觀園林的界定是相對于城市化而言的,過去許多傳統的鄉村景觀園林目前已成為城市園林,它們不在筆者所研究的范圍內。
3鄉村景觀園林的研究目標
鄉村景觀園林存在著一個從傳統到現代的演變,傳統鄉村景觀園林伴隨著農耕文明而出現,隨著工業文明及當今后工業文明的進化,鄉村景觀園林同樣也在走向現代。其演變的根本動力是鄉村人們生活的演變,鄉村景觀園林始終與廣大鄉村居民的日常生活環境緊密地結合在一起,然而,它的地位和作用長期以來一直未引起學術界和規劃設計界的關注重視。
從歷史的演變著眼,就鄉村景觀園林與中國古典園林的關系而論,鄉村園林在中國古典園林中的地位也不容低估。長期以來人們普遍以為中國傳統園林起源于古代帝王的苑囿,這是極為片面的。根據不斷的考古發掘和對古代詩歌的深入研究,人們發現,其實全世界最早的園林應該是原始聚落中及周邊的園圃和樹木綠化等實用性的園林化的土地,它也是中國園林最早的雛形,并對后來發展起來的恬淡素靜的文人村居園林產生了不小的影響,就是明清之際的文人園,也不斷從鄉村園林中得到啟發,從中汲取營養(劉天華1994)。因此,可以毫不夸張地說,鄉村園林在中國園林發展歷程中,起著基礎和源泉的作用,尤其是鄉村園林為江南文人園積累了經驗、提供了素材、豐富發展了中國古代園林文化,這是確定無疑的。
從現代人類聚居環境建設入手,目前我國正處于城市化快速增長的進程中,村鎮建設正以前所未有的速度進行著。截止1998年底,全國有建制鎮17015個(不含縣城關鎮),集鎮29118個,村莊3557700個,隨著撤鄉建鎮和拆村并點工作的進一步發展,建制鎮比上一年增加480個,集鎮減少1206個,村莊減少101635個(1998年村鎮建設統計公報)。這種鄉村城市化不是意味著把鄉村變為城市,而是在于節約用地和提高鄉村居民的素質和生活質量。因此,隨著鄉村城市化的不斷進行,鄉村居民的居住方式、居住文化必然發生相應的變化,許多傳統的聚居村落也將隨之消失。鄉村城市化使鄉村景觀園林正在經歷著一場歷史性的變革:一方面,一些有研究價值的傳統鄉村景觀園林已經或將要遭到扼殺的命運;另一方面,鄉村城市化已經或將要產生出新型的鄉村景觀園林。新一代的鄉村景觀園林應以什么樣的面貌出現在人們的面前,如何繼承和發揚傳統的鄉土文化,創造出具有鄉村特色而非城市發展模式拷貝的現代鄉村景觀園林,以改變當今新建村落的平庸無味、千村一色的狀況,這是鄉村景觀園林研究的基本目標。
4鄉村景觀園林研究的動態
國外許多工業先進國家在這一領域一直處于領先地位,如德國、荷蘭、奧地利以及美國和日本在鄉村景觀(RuralLandscape)、鄉村地區的規劃與建設方面都有非常成熟的經驗。但由于現有的資料和技術手段有限,對當前國外在鄉村景觀園林領域的研究成果沒有更詳盡的資料,但僅此還是可以看出,國外非常注重對鄉村景觀的系統研究。
在國內,有關鄉村景觀園林的產生和發展,尤其是對城市化進程中的鄉村景觀園林的研究幾乎都是一片空白。長期以來,人們更多地是關注中國傳統園林的研究。盡管如此,仍然存在與之相關的研究,大致可以分為五個方面:
4.1傳統地方性鄉村景觀園林研究
結合農村園林的實例對江河流域的農村園林的產生原因及其特色分別進行了闡述(舒楠1997,陳志華1999)。此外還有對徽州古典園林有較為詳細的研究(程極悅1987,肖國清1988,殷永達1993,張浪1996),這些文章對鄉村園林的研究提供了一定的理論依據和實例。
4.2傳統鄉土建筑與鄉村景觀園林研究
以彭一剛院士的《傳統村鎮聚落景觀分析》一書(彭一剛1994)為代表,該書的視點不只停留在鄉土建筑上,而是切入到傳統村落的研究,對村鎮的景觀進行了分類和分析,其中包含了構成鄉村景觀園林的一些要素。此外,陳志華教授等人編寫的《浙江省新葉村鄉土建筑》和北京清華大學建筑學院主持的《諸葛村鄉土建筑》兩套鄉土建筑叢書的有關章節也闡述了鄉土文化和鄉村景觀的關系(陳志華1998)。
4.3歷史文化傳統與鄉村景觀園林研究
以《風水—中國人的環境觀》、《古村落:和諧的人聚空間》兩本書為例(劉沛林1995,1997),作者從風水的角度闡述了風水思想與風景、園林、建筑及城市設計的關系,在風水對園林規劃的啟示”一節中,著重論述了鄉村園林的一種類型—水口園林。在中國古村落的景觀建構中,分別就村落“八景、“十景、水口園林、村落點景建筑等進行了闡述。
從上述的研究成果來看,雖然有一些與鄉村景觀園林有關的研究成果,但不成系統、很不完善。鄉村景觀園林尚未作為一個獨立而完整的課題來研究,目前尚處于起步階段,需要進行大量的基礎調查、分析論證。
4.4空間格局演變與鄉村景觀園林研究
從人類聚居環境學的角度,選取從古至今的村落實例,分析鄉村景觀的構成元素,對空間化、時間化等可以量化的元素予以量化,分析其演變發展(劉濱誼,毛巧麗1998)。
4.5現代人類聚居環境與鄉村景觀園林研究
以《現代景觀規劃設計》一書為例(劉濱誼1999),以生態意識、大地景觀等現代思想為世界觀,以“設計結合自然、現代宏觀區域景觀規劃等理論方法為導向,書中重點分析闡述了歐、美等國現代鄉村景觀園林的研究與實踐。
5鄉村景觀園林研究的內容
雖然鄉村景觀園林只是鄉村的一個組成部分,但是它卻涉及到社會、經濟、文化的各方面。鄉村景觀園林所要研究的內容非常豐富,包括歷史、地理、建筑、民俗、社會結構、景觀、環境、藝術等等。綜合上述分析,筆者提出了下列鄉村景觀園林的主要研究內容:
5.1鄉村景觀園林的產生、發展和演變過程。
5.2鄉村園林在中國傳統園林中的地位和作用。
5.3鄉村城市化和現代化對鄉村景觀園林所造成的影響沖擊。
5.4鄉村景觀園林與社會形態的內在關系。
5.5鄉村景觀園林與鄉村經濟的內在關系。
5.6鄉村景觀園林與鄉土文化的內在關系。
5.7鄉村景觀園林的基本類型。
5.8鄉村景觀園林的空間格局特點。
5.9鄉村景觀園林的藝術處理。
5.10鄉村景觀園林的未來發展模式。鄉村景觀園林研究的重點不在于保護傳統的鄉村園林,而在于尋求鄉村景觀園林規劃建設的規律和特點,嘗試地探索未來鄉村景觀園林的發展模式,以便能切實有效地指導今后鄉村規劃中的鄉村景觀園林規劃設計,創造出超越城市的自然而和諧的鄉村人類聚居環境。
6鄉村景觀園林研究的方法
國內有關中國造園理論的論著很多,在此基礎上采用文獻資料與實證相結合的研究方法。對于傳統的鄉村景觀園林,文獻資料是了解鄉村景觀園林形態構成的一個重要途徑,它包括地方史書、地方志、家譜等,這些文獻資料對村落的選址、布局、發展等都有詳細的記載。目前鄉村景觀園林需要大量的基礎性研究,這就必須建立在大量實證的基礎上,然后從社會、經濟、文化等不同層面來進行分析、比較,找出規律。由于傳統鄉村景觀園林大多遵循自然法則,隨著村落的布局而形成,很少受到來自外界人為規范的約束。因此,選擇典型的、有代表性的鄉村景觀園林進行實地調查和測繪,并結合對當地居民的問卷調查,了解他們在居住方式和價值觀上的變化,以及他們對居住環境的要求。對于城市化進程中出現的鄉村景觀園林,受到來自村鎮規劃標準和農村土地使用政策的影響,因此,還需要認真領會政策、法規的精神。通過對鄉村景觀園林進行系統的調查研究,通過實證對傳統的鄉村景觀園林和現代城市化進程中出現的鄉村景觀園林進行分析、比較,研究鄉村景觀園林的內容和形式的演變;總結歸納鄉村景觀園林的基本類型;分析鄉村景觀園林的構園特色;找出鄉村景觀園林成園藝術的規律和特點。鄉村景觀園林研究不是單一學科所能解決的,它在景觀建筑學、生態學、地理學、城市規劃、建筑學的基礎上進行多學科、多角度交叉綜合研究。鄉村景觀園林的研究方法目前還處于探索階段,還有待于進一步補充和完善。
7鄉村景觀園林研究的意義
鄉村景觀園林有別于城市景觀園林,城市景觀園林是通過人工再現自然,而鄉村景觀園林則是運用自然,更為樸素地保留著更多的自然真跡,從藝術追求而論,如果說,城市景觀園林是“雖由人作,宛自天開”,那么,鄉村景觀園林則是雖由天作,宛自人開”,各自的藝術傾向不同,并無藝術的高下之分。但是,倘若從自然美的角度來看,鄉村景觀園林遠比城市園林自然優美?!皫煼ㄗ匀弧敝挥袕泥l村景觀園林中才能獲取第一手的靈感源泉,而目前國內的景觀園林規劃設計界在這一領域幾乎還處于一片空白,因此,對于鄉村園林的研究更具有特殊的意義。
7.1建立鄉村景觀園林的觀念意識
鄉村園林雖然早就出現,但是由于人們理解和認識上的偏差,對鄉村園林沒有產生足夠的重視,以致于長期以來沒有人對它進行系統的研究。因此,通過建立鄉村園林的概念,使人們對鄉村園林有一個較為全面的認識,從而激發更多的人從事鄉村園林的理論和實踐的研究,以填補國內在鄉村研究領域的空白。
7.2發掘保護傳統鄉村景觀園林環境
中國現存的皇家園林和私家園林大多為明清時遺留下來的,而鄉村園林由于長期以來受外界干擾少,因此,有的鄉村園林還保留著宋元時期的風格,這對中國傳統園林是一個很好的補充。713創造現代中國鄉村景觀園林通過對鄉村園林的研究,探討鄉村居民對園林的需求,以及鄉村園林對大地景觀環境和改善生態的重大作用。鄉村園林不僅具有樸素的自然美,而且它和人們的平凡生活保持著最為直接和緊密的聯系,因此,通過對鄉村園林的研究,根據鄉村的功能要求、景觀要求和經濟條件,創造出優美的鄉村園林藝術形象,這對于我國未來鄉村規劃建設具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。
參考文獻:
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ω彭一剛,傳統村鎮聚落景觀分析1中國建筑工業出版社,1992
時展到了今天,農民早已不是過去普通意義上的“農民”了。伴隨著社會的不斷發展,人們的認識也在進行不斷地調整和深化,而近一兩年來,一個新興出現的名詞更是得到了大家的廣泛關注:高級職業農民。所謂高級職業農民,不同于以往我們對農民的認識:沒文化、世代種地耕作等。他們是一群年輕人,并且普遍學歷都在大學本科以上,他們所從事的高級職業農民,就是把現代化的農業技術帶進農村,他們在農村工作生活,但是卻不同于以往。陜西省是我國最早出現高級職業農民這一類型的省份,2014年,陜西認定首批84名高級職業農民。2015年,陜西省給第二批182人頒發了“新型高級職業農民”認證資格證書,這是陜西省對“農民”這個職業的最高“職稱”。
1.2高級職業農民的出現的原因
1.2.1農村經濟的發展調整隨著近幾年農村經濟發展水平的提高和實踐操作的調整,我國農村經濟發展水平提高,人民生活改善,人們看到了農村發展的廣闊前景。因此越來越多有知識的青年愿意投身農村工作,將自己所掌握的技術在農村的實踐中發揮出來,當地農民也愿意學習新技術,創造更多的價值。讓知識閃耀農村,更好的發展農村經濟。
1.2.2國家政策的支持讓高級職業農民這一工作真正運行起來,離不開國家政策給與的支持和幫助,據了解,在農村高級職業農民所帶領的合作社、農業園區、農業龍頭企業等,可以享受如土地流轉、融資貸款手續、項目扶持等的政策傾斜。換言之,這是政府給這些“高級職業農民”錦上添花。從這些幫扶政策可以看出來,我國政府對于高級職業農民持有積極的態度,并為他們制定出了一系列方便工作的政策,這些政策的出臺,使我國的高級職業農民進入農村工作后不再面對無從下手的局面,給他們提供了很大的方便,也鼓勵了越來越多人加入到高級職業農民的行列中,投身到農村經濟的發展中。
1.2.3人們觀念的轉變在我國傳統的觀念中,大學生是天之驕子,大學畢業后一定要進入北上廣等一線大城市從事工作,可隨著當前我國大學生人數的不斷增加,就業壓力越來越大,大學生的就業觀念也發生了一定的改變,他們不再局限于進入大城市、大企業工作,而是更看重把自己學到的本領技術真正的運用到工作中去,以便更好的服務社會和實現人生價值。這一系列的就業觀念和對自己人生價值的看法的轉變,讓這些年輕的有文化的人愿意進入農村,愿意從事高級職業農民這一工作,從根本上來說,這是觀念的變化所帶來的結果。
1.3高級職業農民對我國農村經濟的影響
1.3.1促進我國農村經濟的發展高級職業農民的出現,產生的首要影響就是在很大程度上促進了我國農村經濟的發展,根據有資料顯示,在未來伴隨著我國高級職業農民逐漸走向規范化、成熟化,農村的現代化耕作養殖產業將慢慢成形。而在較早開展職業農民工作的陜西省,一批來自高校的大學生們正將現代化的低溫養殖技術運用于農村中的雞養殖產業中,更是創下了過去十余年都沒有過的高產量。這一簡單的事例說明,高級職業農民走進農村,將會給農村的發展注入很大的活力,會在一定程度上改變原有的落后的經濟生產形式,通過高科技、現代化的手段技術,我國的農村經濟將逐漸形成現代的企業化生產模式,克服過去落后的弊端,整體農村經濟水平實現較大的發展。
1.3.2縮小城鄉差距長期以來影響我國社會整體發展的重要因素之一就是我國的城鄉發展之間存在很大的差距和問題,城市的現代化水平逐漸提高,但農村的落后局面始終無法得到改善?,F代化的高級職業農民,他們本就是城市化的年輕人,在進入農村工作后,不僅能夠將自己掌握的技術帶進農村,促進農村經濟的發展,也可以將更加先進的管理理念和經營技術帶入,使農村走出愚昧的思想觀念,與城市逐漸接軌,縮小城鄉之間的差距,實現一體化發展。
2.農村信用社的轉變
2.1農村信用社轉變的現狀原因
在經濟比較發達、城鄉一體化程度較高的地區,“三農”的概念已經發生很大的變化,農業比重很低,有些只占5%以下,作為信用社服務對象的農民,雖然身份沒有變化,但大都已不再從事以傳統種養耕作為主的農業生產和勞動,對支農服務的要求較少,信用社實際也已經實行商業化經營。對這些地區的信用社,可以實行股份制改造,組建農村商業銀行。對于農村信用社轉變為農村商業銀行或合作銀行,實際上他們的本質并沒有發生變化,仍然同屬于我國的總體銀行系統管理,但是由于傳統的農村信用社的股權結構比較混亂(歷史遺留問題),管理也比較混亂,所以要實現股份制改造,使信用社步上正規化銀行的運作。長期以來的農村合作社在產權結構和農民的收支分配等方面都存在嚴重的弊端,責任不明晰,具體規章不詳細,都嚴重損害了農民的利益和影響我國農村經濟的發展,因此在近幾年,我國大力推行農村信用社轉變為農村商業銀行或合作銀行,將其徹底規范化、產業化,真正發揮其應有的作用。
2.2如何更好地實現農村信用社的轉變
2.2.1有的放矢,統籌兼顧成立農村商業銀行,資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關鍵指標必須達到監管要求。目前,大多數縣級聯社距離這些指標要求都還有一定差距,因此在工作中既要有的放矢,努力推進未達標指標,同時又要統籌兼顧,整體推進業務指標齊頭并進,避免顧此失彼。
2.2.2轉換機制,增強活力轉變過程要結合縣級聯社實際,抓好組織架構優化調整,對外建立以市場為導向,以客戶為中心,公司業務、個人業務、專業化服務相分離的市場營銷體系;對內建立以風險控制為中心,審貸分離的風險管理控制體系和精簡高效的支持保障體系,全面提升縣級聯社的市場營銷能力和風險管理水平,著力打造核心競爭力。同時不斷提升員工工作積極性,增強上下整體活力,為實現科學發展、又好又快發展,推進改革成功提供有力保障。
2.3農村信用社的轉變對我國農村經濟的影響
2.3.1體制更為健全我國農村原有的集體所有制下的農村信用社已經不能適應社會的發展,改制為農村商業銀行可以使我國農村的金融體制更加健全完善,可以通過現代化的企業管理將農村存在的經濟問題進行合理的解決疏通,并且帶動我國整體農村經濟實現現代化的管理。
2.3.2資金實力更為雄厚自我國原有的農村信用社的體制下,資金主要依靠國家支持和農民自負,相比而言資金較少,在農村發展中無法實現大規模的資金投入,而改制后的農村商業銀行則可以通過使用融資貸款等手段,積累更多資金,擴大業務規模,搶占市場份額。為農村的經濟發展創造有利的條件。
2.3.3公司治理架構得到完善我國的農村信用社改制為農村商業銀行后,將實行股東會、董事會、監事會三權分立,更符合現代金融企業的組織架構。這樣現代企業制度能夠使農村的經濟問題通過完善合理的途徑得到解決,避免的不必要的權責糾紛和相關的經濟問題,同時這也是我國農村與現代化城市接軌的重要表現,把現代企業制度應用到農村的具體實踐中,兩者相融合起到促進經濟發展的作用。
退耕還林工程通過專項補貼激勵農戶參與工程實施,促使農戶坡耕地還林還草。這種激勵政策,直接促使農用地利用結構發生變化,促進了農用地資源的重新配置。本課題選取了退耕前的2001年、退耕過程中2005年、退耕任務結束后的第一年2007年以及2010年4個時點對各地類進行對比分析耕地與林地在2001—2005年和2007—2010年這兩個時期內表現出了此消彼長的趨勢,2001—2005年退耕前期耕地面積減少林地面積相應增加,但是退耕后期2007—2010年“退林復耕”的現象明顯。產生以上變化的原因有:一是退耕林農獲得的退耕還林政策補助的比較收益在大幅度下降,退耕還林的補助標準越來越無法滿足退耕林農的生活需求;二是近年來糧食價格上漲,種糧補貼增多,退耕補貼相對較少,以致于林農種樹收益與種糧收益差距明顯,農民為了經濟利益擴大耕種面積將已退耕為林地的土地復耕;三是國土部門與林業部門之間耕地保護與退耕還林兩項政策在基層執行時,往往不能落實貫徹,存在拆東墻補西墻現象。
1.2退耕還林工程對勞動力就業結構和農民純收入的影響
退耕還林工程實施后,區域內耕地面積減少,林地面積相應增多,造成了農村大量剩余勞動力,由第一產業向二、三產業轉移,致使非農行業就業人數占農村總勞動力的比重逐年波動上升。二、三產業相對于第一產業的高產出使農民的人均年純收入逐年提高。通過對淶水縣農戶的的實地抽樣調查,退耕后農戶收入結構中非農行業收入占61.07%;所調查的農戶家庭中,從事非農行業的從業人員占51.31%,從事職業主要以建筑、采礦、運輸和餐飲業為主。相對于農業生產,外出務工為農戶提供了更為豐厚的報酬。表1顯示了1997—2010年淶水縣農民人均年純收入狀況,可知淶水縣退耕還林工程開始實施后農戶人均年純收入呈現逐年上升的趨勢,退耕前1997年農戶人均年純收入為1828元,退耕啟動時的2002年農戶人均年純收入為2142元,而到2010年農戶人均年純收入達到了3769元,退耕前年均增長4.76%,退耕后年均增長8.32%。退耕還林工程的實施造成農村勞動力的大量剩余,促使農村勞動力就業結構發生轉變,由第一產業向二、三產業轉移,增加了農民的收入。2.3退耕還林工程對農村產業結構及農業內部結構的影響通過對淶水縣1997—2010年全縣各產業年產值情況的定量分析(圖3)可以看出,退耕前農村經濟收入中第一產業產值略高于二、三產業,但總體水平差別不大。退耕后第一產業在農村經濟中所占比重呈波動下降趨勢;退耕前二、三產業在農村經濟中所占比重維持在65%左右,2002年退耕工程實施后二、三產業所占比重持續上升,到2010年其值為76.16%。在退耕前農業生產是淶水縣農村經濟的主要組成部分,退耕工程實施后,土地利用結構和農村產業結構相應變化,在確保糧食產量穩步增長的前提下,優化農村產業結構,提高規?;剑袁F代農業為依托,充分發展特色農業,農業產值得到一定提升,但相比于二、三產業提升幅度不大。當地依托“野三坡”等旅游資源優勢發展服務業、特產加工業,極大程度地豐富了二、三產業。淶水縣二、三產業比重逐漸占據農村經濟的主導地位,農村經濟由農為主型轉變為非農為主型。
2淶水縣農村經濟轉型的灰色關聯分析
由以上分析可知,退耕還林工程的實施,政策性地改變了淶水縣的土地利用結構,由此引發了淶水縣產業結構以及農業結構的調整,帶動了農村勞動力從業結構的轉型并促使農村經濟轉型。為探究淶水縣農村經濟轉型過程中各行業生產與農村經濟的關聯程度,本文依據淶水縣1997—2010年統計年鑒,對主要產業收入與農民收入情況匯總進行灰色關聯分析。通過林業收入與農民人均年純收入的高關聯度可以看出,退耕工程的實施不僅僅有利于改善津京地的生態環境條件,而環境的改善所帶來的綜合生態效益,也有利于整合當地特有的旅游資源,促進農村經濟的綜合發展,因此,退耕還林成果的鞏固是極其必要的。第二產業收入、第一產業收入、牧漁業收入、種植業收入對農民收入的關聯度相對較低,這些產業收入對農民生計改善的貢獻較少,尤其是種植業僅為0.49,反映了當地農業生產能力較低,且各行業未能利用退耕成果綜合發展,如大量的勞動力轉移至二,三產業,勢必會造成農業上的勞動力不足,而土地資源分布較為分散,無法規模利用,有很多閑置荒廢現象。因此,促進農村經濟的發展不僅要繼續強化優勢產業,同時要做到以優帶落,規避優勢產業沒落對農村經濟造成重大影響的風險。
隨著社會經濟的發展和科學技術的進步,我國的環境影響評價工作也在不斷地向前發展,并已經取得了一定的成績。2002年10月28日,《中華人民共和國環境影響評價法》頒布,明確規定各級政府制定的規劃需要進行環境影響評價工作,對我國環境質量的改善作出了重要貢獻。但是,我們應該看到,在環境影響評價的實際工作中,仍然存在很多不容忽視的問題,需要我們關注并研究。本文就從結合這些不足,對相應的對策進行分析。
1 環境影響評價綜合論述
1.1 環境影響評價概述
所謂環境影響評價,就是指規劃項目建設實施后對環境產生的可能影響,對此進行分析、預測和評估,并有針對性地提出防治措施,降低、減緩對環境的不利影響,以便保護自然環境,促進人與自然的和諧發展。環境影響評價作為一種科學方法和手段,將經濟效益和環境效益結合在一起,主要目的是既要保證經濟發展,又要防治環境污染,達到人與自然的和諧共處、共同發展。對環境影響評價有效性的研究是當前的研究熱點,也就是對環境影響評價的實踐性評估研究,這在一些重大決策上都有十分重要的作用。
1.2 環境影響評價的特點
隨著環境影響評價理論的不斷豐富以及不斷的實踐研究,環境影響評價的特點越來越明顯,主要表現在三方面:一是評價對象越來越寬。一開始是對單個的建設項目進行評價,主要是環境影響的評價,慢慢地轉化為對綜合項目的累積評價,并且擴大到整個生態環境影響評價。二是評價方法越來越多元化。從開始的單一評價轉化為綜合性評價,并且應用了現代信息技術,使得評價越來越科學、客觀。三是評價范圍越來越廣。開始單純只要對自然環境影響的評價,慢慢地發展到對整體環境影響進行評價,并使評價、規劃、管理形成一個有機整體。
2 目前環境影響評價工作存在的問題
環境影響評價法的頒布,確實給環境影響評價工作帶來了一定的幫助,對我國環境質量的提升也起到了一定的作用。但是,實踐調查表明,我國的環境污染仍然十分嚴重,不容樂觀。從某種程度來說,環境影響評價工作沒有落到實處,很多時候仍然是“走過場”,只是一個空架子。這些問題具體來說,表現在以下幾個方面:
首先,落實不到位。雖然很多建設項目都有環境影響評價工作,但是,還有一些項目應該進行評價但是卻沒有評價的,如政府部門的宏觀規劃項目,一些對環境影響較大的專項規劃等,這些都沒有進行環境影響評價工作,導致工作出現疏漏,沒有落實到位。但是這些項目建設時工程量大、施工周期長、意外情況多,往往會對環境造成非常嚴重的影響,由此可見,環境影響評價工作必須要落實到位,對相關項目進行評價,避免疏漏。
其次,監管不到位。主要表現為:一是組織機構管理缺位。我們應當看到,很多環境影響評價機構發展并不成熟,尤其是在基層環保部門,管理缺位現象很多,甚至會出現違法違規現象。二是職能部門配合不當。在評價工作中,政府職能部門權責不明確,工作銜接不妥當,監管過程形式化,走過場、走流程,配合不到位,導致出現很多違規現象。三是環境監管職能部門對監管工作認識不足。很多部門對環境影響評價工作認識不到位,思想上不重視,重審批、輕監管,監管工作常常一罰了之,以輕視的態度對待環保工作。
再次,質量和管理有問題。環境影響評價工作存在很多質量和管理上的問題,比如評價報告不合格,評價工作管理較差,還有一些工作人員不按規章辦事出現違規的行為,等等。當然,很多環境影響評價機構本身存在很多問題,評價工作走過場、弄虛作假、暗箱操作、監管不到位等等。
最后,市場混亂,惡性競爭嚴重。目前,環境影響評價市場比較混亂,一方面很多環境影響評價機構將環境評價業務承包出去,為了謀取私利,收取一定的費用,不管對方有沒有資質,都委托這些承包方進行評價工作,這給工作質量帶來了不確定因素,造成了非常不好的影響;另一方面,環境影響評價機構惡性競爭嚴重,相互拆臺,導致評價質量沒有保證,環境影響評價工作沒有發揮其應有的作用。
3 對我國環境影響評價工作的幾點建議
在可持續發展的經濟大背景下,我們不僅要滿足當代對環境資源的需求,也要讓我們的子孫后代擁有良好的環境資源,因此,我們必須要做好環境影響評價工作。
(1)加強規劃項目的環境影響評價工作,對違法行為嚴格控制。對規劃項目進行環境影響評價工作是環境影響評價工作的重要組成部分,它可以對經濟發展造成的環境風險進行防治和預估,并提出解決方案。為了確保環境的可持續發展,一定要做好對規劃項目的環境影響評價工作。其一,做好對單個項目的評價工作。各部門要在思想上給予重視,對建設的單個項目按照科學程序進行嚴格的評價工作。其二,做好對整個項目整體規劃的評價工作。也就是說,對項目的整體發展規劃進行評價,對可能出現的環境風險多方評估,考慮,進行科學評價。其三,對環境影響評價工作中的違法行為嚴格控制。一方面加大監管力度,對違法行為及時查處,追究責任;另一方面,嚴格執行環境影響評價制度,嚴格審批,嚴格控制環??⒐を炇粘绦颍缬协h保不達標之處,一概不允許通過竣工驗收。
(2)嚴格把關環境影響評價工作的質量,對違規行為嚴格整治。要想確保環境影響評價工作的質量,首先,確保環境影響評價工作由有資質的機構承擔。環境影響評價機構必須是真正獨立的市場主體,不能與環保部門、建設項目之間有任何的利益糾葛,否則,將會影響環境評價工作的客觀性。其次,加強對環境評價機構的管理。避免出現為了利益弄虛作假的現象,對環境評價報告質量低下的機構也要淘汰。再次,提高環保審批人員的綜合素質。環保審批人員的素質對環境評價工作也有一定的影響,要加強監管和宣傳教育,使他們認識到環境影響評價工作是涉及到子孫萬代的千秋大業,不能被眼前利益蒙住眼睛,從而杜絕亂用職權、暗箱操作等違法行為。最后,必須對違規行為嚴加整治。如果出現違規行為,如轉包、賣證、借證等,必須要堅決禁止,并追究相關責任人的責任。
(3)強化職能部門的配合度,建立公眾參與制度。建立健全聯動機制,使相關的政府職能部門相互配合,協調工作,更好地發揮對環境的管理、監測職能。同時,建立公眾參與制度,吸引社會大眾參與環評工作,以便更好地發揮環評的重要作用。
總之,環境影響評價工作意義重大,不僅能夠對環境污染進行有效地治理、控制,而且也對經濟發展有良好的促進作用。我們必須要重視環境影響評價工作,深入研究探索,提出更好的意見和建議,以便促進社會經濟和環境資源的可持續發展。
中圖分類號:F590.3 文獻標識碼:A
在旅游經濟快速發展的今天,鄉村旅游無疑是其中一匹黑馬,其在旅游業當中的發展前景不可估量。江西雖然經濟比不上我國大部分地區,但其在地理區上位卻是有著發展鄉村旅游經濟得天獨厚的優勢。江西鄉村眾多,且大都依山傍水,森林資源也極其豐富,極大地減少了工業發展給其帶來的生態環境的破壞。良好的生態環境、歷史悠久的文化內涵、極具風情的鄉村風光給江西發展鄉村旅游發展創造條件。
1生態文明與江西鄉村旅游經濟
1.1生態文明為江西鄉村旅游經濟發展奠定基礎
江西鄉村旅游資源極其豐富,但各種旅游資源的存在依賴于良好的生態文明。各種風光秀麗的大山以及江河,多種多樣的地貌景觀、 水體景觀等無一不以生態文明為前提而存在。目前江西鄉村旅游經濟發展仍處在初步階段,必將通過開發、利用各種特色資源來吸引旅游者,若在開發利用過程中不顧及可持續發展就極大可能對自然環境、生態平衡造成無法挽回的傷害。因此,以生態文明建設為指引,積極保護自然環境和生態平衡來發展江西的鄉村旅游經濟勢在必行。
1.2生態文明擴寬江西鄉村旅游經濟發展空間
伴隨著越來越多的旅游者對田園生活的需求,江西依托其豐富的鄉村旅游濟源以及多樣的旅游模式吸引了眾多的旅游者。這給江西鄉村旅游經濟帶來了突飛猛進的發展,但卻帶來了盲目開發、浪費資源、破壞環境等問題。雖然短時期能夠滿足旅游者對鄉村旅游發展的需求,但從長遠看制約和縮短了江西鄉村旅游經濟的健康可持續發展。
2生態文明格局下江西鄉村旅游經濟發展存在的問題
2.1缺乏整體生態規劃
鄉村旅游經濟發展模式與名勝景區旅游發展模式是截然不同的,由于江西鄉村旅游的發展時間過短,缺少整體有效的生態規劃,導致在開發過程和實施過程中出現破壞生態環境的一系列問題。主要有以下幾個方面:一是在開發過程中由于缺乏科學規劃對生態環境造成惡劣影響;二是在旅游過程中由于缺乏科學引導和規劃出現超容現象對生態環境造成惡劣影響;三是旅游者在鄉村旅游過程中產生大量廢物和垃圾對生態環境造成惡劣影響。
2.2生態文明宣傳和保護力度不夠
鄉村旅游者選擇鄉村旅游更多的是處于一種放松腳步、回顧自然的需求,他們多選擇周末自駕游到江西各城市周邊的鄉村進行體驗。在旅游者到鄉村旅游過程中大多數是沒有一定組織和計劃的,也就是缺乏一定引導的,因此,加強鄉村旅游者在鄉村旅游過程中的環保意識必不可少??蓪嶋H上,當前鄉村旅游發展中缺乏相關的環保意識、節約意識、保護環境意識的宣傳和引導。
2.3與生態文明結合度不夠高,文化內涵不深
江西從古自今,都是人杰地靈的寶地。綺麗的自然風光以及先輩留下積淀許久的精神遺產是腦海中浮現的第一印象。除了有風光秀美的廬山,更有道家文化勝地三清山與龍虎山,但遺憾的是開發過程中并沒有著重于道家文化的宣揚,而是基于經濟效益更多的把目光放在了游樂項目的開發,并且由于在開發過程中過于注重短期利益,導致多處景觀已面貌全非,與講究可持續發展的生態文明完全背道而馳。
3生態文明格局下江西鄉村旅游經濟發展策略
3.1加強生態文明格局下鄉村旅游經濟發展中的政府主導作用,合理進行規劃
首先,在制定相關規劃過程中應準確定位當地旅游特色以及明確當地旅游資源,以此為主線進行特色發展;其次,在制定相關規劃過程中應考慮當地資源能源情況,合理限制使用土地、樹木、地下水等資源;第三,在制定相關規劃過程中應考慮當地旅游經營者的發展速度和規模,避免過快過急,應穩妥穩步推進鄉村旅游經濟發展,杜絕單純追求利益化、規?;?。
3.2提升生態文明格局下的鄉村旅游經營者管理水平
鄉村旅游經營者多為當地農戶,雖具有一定文化水平但生態意識非常淡薄,因此提高其生態意思是當務之急。只有通過不斷地教育和學習,加強農業知識、環保知識、節能知識的培訓,使之能夠正確認識生態文明與鄉村旅游二者的關系,提升其作為一個鄉村旅游經營者應有的管理者水平,真正認識到只有節能環保才能長期穩定健康去發展江西鄉村旅游經濟。因此,提升生態文明格局下江西鄉村旅游者管理水平刻不容緩。
3.3鄉村旅游經濟發展中牢固樹立生態文明理念
江西在發展鄉村旅游經濟時,不該破壞鄉村生態環境,更不該遺忘鄉村傳統文化。應當堅持生態文明理念,避免盲目、重復地進行鄉村旅游經濟建設,同時應當加強生態觀念培養。面對日益熱火朝天的新興鄉村旅游產業,江西旅游經濟發展時必須樹立節能環保意識,克服盲目追求利益和規模的發展思想。在加強鄉村旅游生態文明宣傳教育方面, 可以通過各種警示牌、 宣傳欄、 微博、微信、QQ群等進行宣傳。對鄉村旅游資源環境承載能力進行勘測,盡可能地把旅游活動控制在其范圍下,以此實現江西鄉村旅游經濟可持續發展。
參考文獻
[1] 白慧芳,李朝陽,路艷杰.新鄉村背景下的鄉村旅游經濟的發展研究[J].農業經濟,2013(3):73-74.
1城市統一規劃建設的需要
經濟發達地區城鄉結合部中心村是中心城市現狀或規劃建成區的一部分,其發展建設必須服從城市總體規劃或分區規劃。
2實現城鄉結合部可持續發展
城鄉結合部是一種特殊的地域類型,也是資源、環境與經濟社會協調發展進程中各種矛盾沖突地區,通過中心村規劃,引導城鄉結合部可持續發展。
3改善居民生產和生活條件
中心村產業發展應適應城市整體規劃發展要求,協調與周邊地區產業發展和城市建設的關系,使中心村的產業類型在種類上有改變,在結構上有提高,達到提高經濟效益和抗風險能力。
中心村建設不論從建設用地指標控制,還是從管理措施限定,應引導向連排式、大體量住宅的建設方向發展,創造良好社區形象,并有利于道路建設、公共設施配套,達到整體環境質量優化的目標。
4節約耕地,高效、合理利用城鄉結合部
通過中心村規劃,對中心村空間布局結構進行合理調整,避免重復建設、亂占耕地以及亂建狀況,采取集中緊湊發展,達到節約耕地、高效合理利用土地的目的。
二、中心村規劃指導思想、原則和目標
(一)中心村規劃的指導思想
適應區域經濟社會發展和城市化演進的趨勢,服從并協調周邊地區與上層次區域總體及分區的布局要求,有利于中心村發展建設與周邊城市地區的銜接。通過對中心村建設用地的合理布局和有效控制,將中心村建設成環境優美、配套設施齊全、產業結構優化的新社區。
(二)中心村規劃的原則
1中心村規劃要適應農村經濟發展和城市建設發展的雙重需要,為促進村辦企業適應集中建設、農村富余勞動力向非農產業轉移和加快城市化進程服務。
2中心村規劃應堅持因地制宜、合理布局、節約耕地的方針,應注重對生態林區、基本農田保護區和菜籃子基地的保護。
3在正確分析發展戰略的前提下,中心村規劃建設應堅持高起點、高標準、高水平的原則,實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
4按照城市總體規劃及分區規劃的要求,協調周邊地區規劃對中心村的建設要求,保證規劃的整體性和時空上的延續性;
5有利中心村生態環境優化、整體環境質量提高;
6嚴格控制土地開發總量和開發強度,使人均土地利用指標趨于合理范圍;
7完善公建、市政公用設施,創造良好的人居環境和投資環境;
8引導村民在營建方式及城市意識上的提高。
(三)中心村規劃的目標
適應區域經濟社會發展和城市化演進的趨勢,嚴格按上層次規劃要求和相關指標定額控制。明確中心村可以發展建設范圍和建設用地規模,通過科學的規劃建設指導和高效規范化的管理,達到中心村功能布局合理、發展建設有序、環境質量優化、村民安居樂業的目標,最終納入與城市整體建設同步化的有序軌道,將中心村建成特定地域的城市化新區。
三、中心村規劃內容、方法和成果
(一)規劃內容
中心村規劃分為兩大部分———村域規劃和村建設用地規劃。
1村域規劃(控制性詳細規劃設計深度)
村域規劃的主要內容包括:依據城市總體規劃、分區規劃、建制鎮總體規劃,分析區域發展條件和制約因素,提出區域發展戰略和產業配置、生態環境保護、資源開發的綜合目標;調整村域內各項用地的規模結構和空間布局;進一步體現總體規劃和分區規劃的規劃意圖,落實分區規劃的各項內容,明確村建設用地和城市建設發展用地的界線;確定村的用地發展方向,科學預測規劃期內村域人口規模;明確各居民點(包括新村)和經濟發展用地的位置和界線、落實各項建設標準;確定村域內交通、商業、文化、教育、體育、衛生、郵政、綠化、電力、電扇、給水、排水、消防、燃氣、防洪、排澇等公共服務設施和市政基礎設施的設置、布局;落實國土部門制定的土地利用規劃所確定的基本農田保護區;提出實施規劃的步驟、措施和有關技術經濟政策的建議。
2中心村建設用地規劃(詳細規劃設計深度)
中心村建設用地規劃,是在村域規劃的指導下,直接對建設項目和周圍環境進行具體的安排和規劃設計,為各項建設工程的初步設計和施工圖設計提供依據。中心村建設規劃的內容包括:建設條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計;市政基礎設施、公共服務設施的具體配置、位置和規模的確定;有關的技術經濟指標;中心村分期建設計劃及重點地段建設具體安排;規劃實施的步驟和規劃管理的政策。
(二)規劃方法
1規劃組織
為實現城市的可持續發展,中心城市繼開展城市總體規劃和分區規劃工作以后,應當繼續進行城鄉結合部中心村規劃的編制工作。中心村規劃是以市規劃局協調、各區規劃分局牽頭的組織方式。市規劃局制定中心村規劃編制方法、深度要求和指標體系,提供中心村規劃設計要點以及中心村所在分區規劃信息圖件,各區規劃分局組織設計單位,提供地形圖、現狀土地征用及劃撥土地資料。
2規劃步驟
由市規劃局向各規劃分局下達中心村規劃設計要點(條件),規劃分局與設計單位簽定設計任務書。規劃設計單位根據規劃設計條件,通過現場調查,修正補充,全面掌握現狀土地利用情況,提出規劃設計方案。區規劃分局組織初審和復審,設計單位根據審查意見進行修改,形成規劃成果,送市規劃局審批。
(三)規劃成果
2020年4月,我省印發《持續深化“畝均論英雄”改革2020年工作要點》及任務清單的通知,旨在持續深化“畝均論英雄”改革,進一步增創“市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益”體制機制新優勢,加快推動經濟高質量發展。根據該文件規定,畝均稅收=稅收實際貢獻/用地面積,稅收實際貢獻是指企業稅費“實際入庫數”合計,即“凈入庫數”合計?!皩嶋H入庫數”中包含13 項稅(費)種:增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、車船稅、資源稅,教育費附加、地方教育附加。其中:增值稅實際入庫數=增值稅直接凈入庫稅收+生產型出口企業發生的“免抵”稅額(含應調未調部分)?;鶎釉趯嶋H操作中發現,由于稅收口徑存在幾方面問題,或將影響企業評價結果,需關注。
一是企業“凈入庫數”稅金與企業所屬期實際繳納的稅金不一致。企業待征稅款入庫銷號后,稅款狀態由待征變為入庫狀態,由于存在時間差,企業所屬期實際繳納的稅金未能在當年度全部入庫。以浙江XX有限公司為例,根據稅務部門數據顯示,2019年增值稅、企業所得稅“凈入庫數”合計為2342萬元,2019年增值稅、企業所得稅所屬期實際繳納合計為3190萬元,而分類評價中稅收口徑為“凈入庫數”,由于未入庫部分稅金未能得到體現,拉低了企業畝均稅收24.6個百分點。
二是新辦企業進項稅額抵扣多,增值稅產生難度大。由于企業購進機器設備、不動產等固定資產所產生的進項稅額都能夠全額抵扣,新辦企業前幾年建設廠房及設備購買所產生的進項稅額也大部分用于抵扣,故企業當年或者近幾年很難產生增值稅,甚至凈入庫稅金會出現負數的情況,對畝均稅收指標有較大影響。以浙江XX有限責任公司為例,企業成立于2017年11月,2019年度新增房屋建筑及購買機器設備所產生的進項稅額160.4萬元全部用于抵扣,當年實際繳納的增值稅僅為0.9萬元。根據稅務部門數據顯示,企業2019年增值稅凈入庫數為-58.3萬元(增量留底退稅59.2萬元),導致2019年13項稅種凈入庫數合計為-39.7萬元。
三是稅種口徑存在差異,影響企業最終評價。根據《財政部 稅務總局 海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》(2019年第39號)規定,自2019年4月1日起,試行增值稅期末留抵稅額退稅制度,“連續六個月增量留抵稅額均大于零,且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元的企業均可以申請留抵退稅。”以浙江XX地板有限公司為例,根據稅務部門數據顯示,企業2019年13項稅種凈入庫數合計40.8萬元,但根據海關提供的數據顯示,該企業2019年海關入庫稅收53.6萬元。由于我省文件中規定的13項稅種口徑未包含海關入庫稅收,故在評價中海關入庫稅收不能計算在內,導致企業畝均稅收不足3萬,綜合評價結果為D類。
一、引言
國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。根據安徽省老齡辦、省社會保障研究會2006年組織的一項安徽省“空巢老人”現狀調查及對策研究預測,到2010年,安徽省60歲及以上老年人口將達到876.5萬人,占總人口的比例將超過13.1%。到2020年,安徽省60歲及以上老年人口將達到1177.5萬人,老年系數為16.6%左右。據預測,安徽省人口老齡化高峰將于2030年到來,并將持續20余年。至2030年前后,安徽省60歲及以上老年人口占總人口的比例將達到22.9%,老年人口將達到1669.1萬人,而在60歲以上人口中農村居民占70%,可見安徽省農村人口老齡化形勢嚴峻,農村居民養老問題面臨著巨大的壓力,保證農村居民老有所養是構建和諧社會重要一環也是我國政府的重要職責。目前,我國新型農村養老保險尚未建立,伴隨著農業剩余勞動力遷往經濟比較發達地區經濟論文,外出人員以農村青壯年為主,留下的都是老年人,使得農村留守老人數量和發展速度都已經超過了城市。在農村,年老喪失勞動能力的農民,除部分土地收入和來自家庭的贍養外,沒有固定的養老收入,且青壯年子女大多外出務工,生活風險和困難程度都要比城鎮老年人高,這直接導致農村養老需求加大,僅靠傳統家庭養老方式已經難以滿足現實需求。
目前,我省各地區農村經濟、自然、 人文地理等條件有很大程度上的差異性,各地區農村居民對于養老保障有著不同的層次的需求,這決定了在我省范圍內實行統一的農村養老保障制度不符合現實情況,而建立符合地區特點的養老保障制度才是可行的政策選擇論文開題報告范文。在對這一問題研究上,大多數學者對中國的養老區域劃分習慣沿用的依然是“東部地區”、“中部地區”和“西部地區”的地理區域劃分標準或“發達地區”、“欠發達地區”和“貧困地區”的經濟區域劃分標準,不僅針對性不強,更不利于農村養老問題的解決及區域間養老工作的協調。因此,本文采用因子分析法和聚類分析法,一方面我省各類地區可以先實行新型農村養老保險制度的覆蓋,另一方面各地區的新型農村養老保險制度發展不能一蹴而就,而應當根據不同類型地區的人口老齡化進程、參保覆蓋率的最優變化路徑、期望壽命的變化,采用非均衡的推進模式對所有農村居民進行漸次的、動態遞進式的全覆蓋。
二、研究方法與指標體系
1. 研究方法
根據人口老齡化相關理論設計出一系列相關的統計指標和統計變量,采取因子分析和聚類分析等方法分析各變量之間的變化關系及其對目標變量的影響程度。本文首先列出各地區與農村養老相關的變量,且把這些變量看作彼此之間是有機聯系的;其次,運用因子分析法篩選出公因子,在對因子進行旋轉解釋其意義后計算出各公因子的得分,以此說明各地區的養老特征并進行相關分析;最后,在因子分析的基礎上,按各個地域單元相對于主因子得分進行聚類分析,結合具體的地域空間結構,對安徽省農村進行養老區域的劃分。
2. 指標體系
為了更好地根據地域性的不平衡來把握我省動態遞進農村養老保險制度路徑與和進程,必須建立完善的指標體系,結合安徽省的具體情況,考慮不同地區的數據真實性、可得性以及代表性的基礎上上,本文選擇了17個指標經濟論文,指標體系如表1所示,這些指標作為農村養老區域劃分依據。
表1 2008年安徽省農村保險情況
變量
變量字母表示
單位
第一產業生產總值
X1
億元
人均生產總值
X2
元/人
財政收入
X3
萬元
社會保障與就業支出
X4
萬元
農林牧漁的總產值
X5
萬元
農林牧漁建設項目投資
X6
萬元
農村人均現金支出
X7
元
農民人均純收入
X8
元
耕地面積
X9
公頃
鄉村從業人員
X10
人
家庭戶規模
X11
人/戶
65歲以上人口所占比例
X12
%
老年撫養比
X13
%
外出人口占總人口的比重
X14
%
征用土地面積
X15
平方公里
受災面積
X16
千公頃