時間：2022-12-24 18:26:53
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一、整改取得的基本成效
四個月來，我局按照整改方案要求，以農資市場監管為重點，從完善制度、規范農資經營行為入手，不斷創新執法監管機制，大力推行文明理行執法，扎實開展“放心農資下鄉進村”示范建設，全面凈化了農資市場，較好地維護了農民利益，樹立了“敬業為農、優質服務、文明執法、廉潔高效的良好形象。
一是建立了一套系統化的農資監管新機制。農資經營備案制、缺陷農資退回制、農資經營檔案制、農資經營者信用等級分類監管辦法得到全面貫徹落實；“農資案件投訴一個號、信用等級公示一塊牌、農資經營一本帳、價格信息一個源、部門監管一張網”的“五個一”監管措施受到廣大農民的一致認同。
二是凈化了農資經營市場。在全市建成農資“放心店”106家，比去年新增82家。近年來，在我市沒有發生一起重大農資坑害案件以及因農資質量引發的重大農業生產事故，也沒有發生因農資問題引發的食品安全事故。全市農資質量總體上要好于前幾年水平。種子、肥料質量合格率達到95%以上，農藥合格率上升了5個以上百分點，廣大農民用上了“放心肥”、“放心藥”和“放心種”。
三是提高了執法隊伍依法行政的能力和水平。執法方式不斷轉變，執法行為進一步規范，執法工作得到各級領導的重視和支持，整體執法能力和服務水平明顯提升，為促進全市農業農村經濟持續健康發展創造了良好的法制環境。近年來，我市農民增收的速度明顯加快。今年上半年，我市農民人平實現現金收入3378元，同比增長7.5%。預計到年底，全市農村人平純收入將比去年增長10%，達到6600元以上。繼去年被湖北省政府法制辦、文明辦、糾風辦聯合發文表彰為創建全國“十佳行政執法單位”活動先進單位后，我市今年被正式列入全國31個“放心農資下鄉進村”示范縣（市）名單。
二、整改的主要做法
（一）堅持把健全監管制度，嚴把農資入市關作為加強農資管理的重要手段
一是建立農資經營備案制。對進入宜都市場的農資品種一律嚴格登記備案，得到我局農業執法大隊認可后方可進行經營銷售。對試驗示范用種子，除登記備案外，還要按照規定要求設置。對無證無照經營、超范圍經營、一證多點、濫批亂發種子的，由我局和各工商分局聯合查處。四個月來，全市共備案農作物品種76個，農藥品種141個。
二是執行缺陷農資退回制。種子銷售前，要求先送檢，對質量不合格的，我們一律責令經銷商迅速退回；已少量銷售的，要>！綜合執法大隊組織的正季鑒定。凡農藥經銷商經營的農藥產品標簽不合格和質量不合格的，一律按要求退回。四個月來，共組織正季鑒定品種36個，退回缺陷農資品種3個。
三是完善農資經營檔案制。購進種子要有隨貨同行的調運檢疫證及購貨發票，銷售種子要有憑證，憑證要有完整的記錄；經營農藥要建立檔案，進貨要有憑證，銷售要有記錄，同時要加強檔案資料的規范化、科學化管理。今年來，我們在全市106家農資經營戶中執行了全市統一的銷售憑證制度，積極引導消費者建立農資使用臺帳，注明經銷商戶、品種、數量、規格等內容，目前已在全市“五大現代農業示范區”中廣泛應用，涉及農戶3.3萬戶，覆蓋農田面積14.5萬畝，并已逐步推廣應用到全市各鄉鎮處。從近年農殘檢測結果來看，我市農村使用高毒高殘農藥情況基本絕跡，農殘超標率明顯降低，為建立農產品質量安全可追溯制度打下了良好的工作基礎。
（二）堅持把創新監管機制、凈化農資市場作為提高農資管理水平的關鍵措施
一是開展分類監管。與市畜牧獸醫局、市工商局聯合制定了《宜都市農資經營者信用等級分類監管辦法》，并爭取市領導以政府辦名義全文轉發。根據這一辦法，我們與工商部門共同對全市397家農資經營戶進行了信用等級確認，其中，確認a級信用等級66戶、b級298戶、c級33戶，同時，將統一制作的標識牌掛在各經商門店前的顯著位置，推行“公示一塊牌”。a類為綠色，表示為守信；b類為藍色，表示為信用較好；c類為黃色，表示為信用一般。以此提醒農資消費者，加強對他們的正確引導，促進農資經營者自律。
二是公開經營承諾。要求全市所有農資經營戶簽訂守法經營承諾書，公開承諾不經營假冒偽劣農資、高毒高殘留和國家明文規定禁止生產、經營、銷售的農資品種，并廣泛接受社會監督。
三是實行動態管理。對發生坑農害農案件和不服從執法管理的經營者按規定降級，并向社會公示；對能規范經營，發生質量事故后能積極配合執法部門足額按時補償農戶并挽回損失的，我們承諾在下一年度評定過程中保留原信用級別或調升一個級別；另一方面，對誠實守信、規范經營的a級經營戶，我們盡量減少執法檢查次數，并加強正面宣傳，引導農資消費者購買其經營的農資品種；對守信度差、經營不規范的經 營戶，則集中執法力量，加大監管力度，逐步規范其經營行為來升級信用等級或將其淘汰出我市農資經營市場。對2家違規經營的農資經營戶進行了降級處理；對3家有輕微違規經營行為的農資經營戶給予了降級警告，目前正在整改之中。
（三）堅持把轉變執法方式、維護農民利益作為加強農資管理的根本目標
四個月來，我們堅持以人為本，把保護農資經營者、消費者的合法權益、尤其是廣大農民的切身利益放在第一位，將妥善化解農村社會矛盾、維護農村社會穩定作為執法工作的出發點和落腳點，嚴格規范執法行為，積極轉變執法方式，推動了農資管理工作的順利開展。
一是規范執法行為，公開接受監督。制定實施了《宜都市農業生產事故鑒定實施辦法》、《宜都市農業生產事故鑒定專家組工作規則》；建立了宜都市農業生產事故鑒定專家庫，配備各類農業專家34人；在全局嚴格執行農業行政執法責任制、公示制、錯案和過錯責任追究制、限時辦結制和辦案任務交示單制，提高了辦理涉農案件的權威性與準確率。為了增加執法工作的透明度，我們在設立舉報電話的同時，為所有執法人員印制了“農政執法聯系卡”，注明執法人員姓名、執法政號、聯系電話和投訴（舉報）電話，發放到服務對象手中，自覺接受群眾監督，受到農資經營者和消費者的一致認同。
二是堅持寬嚴相濟，開展理性執法。我們堅持預警與懲治相結合，準確把握農政執法工作的原則性與靈活性，變處罰為主為服務為主，變事后處罰為事前監管，變被動服務為主動服務，科學處理預警與懲治、管理與處罰、鑒定與調解、執法與服務的關系，樹立了良好的執法形象。四個月來，我們出執法人員300余人次，執法專車80余臺次，共立案查處涉及農藥、種子的違法違規行為27起，沒收違法經營種子108公斤；檢查肥料品種74個，抽檢復混肥品種9個，查處肥料事故7起，結案率100%，為農民挽回經濟損失近60余萬元。
三是加強部門配合，注重法規宣傳。在貫徹落實《種子管理法》、《農藥管理條例》等涉農法規過程中，我們與市工商局、畜牧獸醫局、質監局、物價局、環保局、公安局等單位建立了良性、靈便的應急機制。只要一方接到投訴，即相互通報情況，明確牽頭單位，及時組建專班，在第一時間深入現場展開調查，在全市范圍內構建了一張全方位、全時段的農資質量監管網，彰顯了部門配合的強大威力。另一方面，我們充分利用《宜都農業》報、宜都農業網及“農訊通”短信息等載體，堅持常年不懈抓宣傳，免費發放涉農法規資料5000余份，組織全市農資經營戶集中培訓期314人，讓經營戶知法守法，提高了廣大農民的識假辯假能力。
三、存在的主要問題與及今后的打算
我石場接到《xx縣非煤礦山轉型升級“一礦一策”通知書》后，高度重視，嚴格遵照隱患整改“五有五落實 ”要求，明確責任人，明確時限，逐條對照抓整改，現已基本整改結束，現將整改情況逐條報告如下：
第一條：“應急物資儲備不足”。針對該問題或隱患，我石場在原配備挖掘機（2臺）、裝載機（2臺）、運輸車輛（皮卡車1輛、應急小轎車1輛）的基礎上，按實際需求購買滅火器（7只）、手電筒（6把）、鐵鍬（5把）、安全繩（3根）、安全帽（10頂）、應急藥箱（1個）。該隱患已整改完畢。
第二條：“未制定應急預案和應急演練計劃，未開展應急演練”。針對存在隱患或問題，我企業現已委托安全托管單位，xx永安公司編制了《事故應急救援預案》（詳見報告）和《應急演練計劃》。目前，《預案》已編制完成，正在履行程序報現縣安監局備案之中。企業應急救援演練事項，由于今年雨量偏多，7月份生產不正常，企業員工放假，處于停產狀態。待收假復工后計劃月底（30日）或下月上旬完成該項工作。
第三條：“未開展應急知識培訓及考核”。該隱患已整改完畢，具體工作是由托管機構，xx永安公司負責進行培訓及考核（詳見員工培訓照片及安全生產知識考核試卷）。
第四條：“配電室、破碎平臺等重點崗位無事故應急處置卡”。我企業已按要求制作重點崗位應急處置卡，該隱患已全面整改完畢。
第五條：“無周邊應急資源調查清單”。已開展周邊應急資源調查并全面進行整改。具體詳見《xx縣xx鄉xx采石場應急資源調查清單》，該項工作由安全生產第一責任人xxx同志負責完成。
第六條：“無風險評估報告”。該隱患或問題已委托xx永安公司編制完成《生產安全應急預案事故風險評估結果》（詳見報告）。
貴局2017年6月1日實施現場檢查并下達《責令改正指令書》。在縣局主管股室應急辦指導下，我企業第一時間召開班組長（隱患整改）工作會議，認真逐條分析，狠抓落實，動員全員參與整改，現已基本整改完成，懇請指導。
二、整改重點
（一）相關部門要按職能分工合作，齊心協力打擊“黑導、野導”等擾亂旅游市場秩序的行為，查處旅游沿線公路、轄區經常出現的無業人員攔截外地游客，進行導游講解等活動的行為。
（二）對轄區旅游市場秩序進行綜合整改，規范旅游景區（點）內外的旅游商店、旅游餐館和小攤小販的經營行為，提升旅游景區（點）服務功能功能和質量。打擊欺行霸市，哄抬物價，銷售偽劣商品的“黑店”行為。打擊欺客宰客，強買強賣，尾追游售等損害游客利益的行為。
三、責任分工
（一）旅游行業內部規范整改和提升。責任單位：區旅游局牽頭組織，公安分局、公安站前分局、工商分局配合。對旅行社市場進行規范整頓和服務質量的提升。主要工作任務：查處非法經營旅行社業務的“黑社”、虛假旅游廣告、旅行社超范圍經營和旅行社“零負團費”經營等嚴重擾亂旅游市場秩序的問題；按照國家“四統一”的規定規范旅行社經營行為；在旅游接待單位中實行推薦制，全面提升旅游服務質量；接受和處理游客的投訴，維護企業和游客的合法權益。
（二）維護和整改旅游市場環境安全。責任單位：公安分局、公安站前分局。主要工作任務：做好轄區內的治安管理工作，重點加強景區（點）和公共場所的治安管理，保證游客生命財產安全。配合區旅游局嚴厲打擊利用汽車、摩托車載“野導”攔截車輛和外地游客等行為，情節嚴重的，嚴肅依法查處；
（三）規范和整頓旅游市場秩序。責任單位：區旅游局牽頭組織，區綜合執法局、工商分局、質監分局、區物價局、各街道辦事處積極配合。主要工作任務：結合國家新的休假制度的實施，組織協調對旅游景區（點）周邊市場經營環境和秩序的整改工作，開展“經營秩序檢查周”、“產品質量檢查周”、“市場價格檢查周”等活動，查處轄區無照經營、欺客宰客、超范圍經營、私設亂設攤點、圍追兜售、虛假商品廣告等擾亂旅游市場經營秩序的行為。
（四）火車站廣場地區的整改與規范。責任單位：火車站廣場管委會，公安站前分局、區綜合執法局配合。主要工作任務：整改火車站廣場地區旅游市場秩序，加大對黑車、黑導和“伴游”，以及“一日游”業態運營的經營者和車輛的監管，不斷規范散客旅游經營行為，取締強行乞討、尾追兜售、強買強賣等影響形象和聲譽的行為。要加強對沿街門店的檢查，所售商品必須實行明碼標價。嚴厲打擊坑、蒙、拐、騙、欺詐游客的行為。對群眾的投訴要認真受理，及時解決。
（五）旅游公共場所衛生和食品衛生的整改工作。責任單位：區衛生局。主要工作任務：對轄區餐飲店、星級飯店和旅游接待單位的公共場所衛生、食品衛生進行檢查和檢驗工作，做好疫情的監測和報告工作，確保游客的身體健康和食品衛生安全。同時做好應對突發事件游客急救工作的準備。
四、時間及步驟安排
為做好此次旅游市場整改工作，成立市區旅游市場綜合整改辦公室，辦公室設在區旅游局，負責全區旅游市場綜合整改的日常工作。
上述上市公司的檔案缺陷包括三個方面：重要材料歸檔不全或不完整；沒有建立獨立的檔案管理機構；沒有制定完善的檔案管理制度，這些問題在證監會的整改意見中被認定為內部控制問題。檔案缺陷以及上市公司的其他問題，是一些股份制公司現代企業制度還沒有完全建立起來的表現，也是市場經濟發育不完善的表現。對其不嚴格進行監管，不僅將會損害廣大股民的利益，而且還會阻礙市場經濟的健康發展，長遠地說，企業本身的發展也會受到影響。同時，我們看到，對于被稱為內部控制的“檔案問題”也被置于證監會的嚴格監督之下，令人有些想不到：一個企業的檔案少幾頁、沒有對檔案規范整理、檔案管理制度不完善、沒有建立獨立的檔案機構，用得著這么大驚小怪嗎？
【正文】
鞏固國家衛生城市省級技術評估反饋問題整改報告
2020年12月23-25日，省愛衛辦組織專家組對開封市鞏固國家衛生城市工作進行了省級技術評估，經梳理專家組從八個方面反饋了25項問題，28條整改建議。省級技術評估既是對我市鞏衛工作的一次全面檢閱，更是幫我們把脈問診和尋根問源，專家組所提建議中肯，發現問題正是我市日常工作中的薄弱部位和薄弱環節，制約著我市鞏衛工作和標準的再提升。對此，市委、市政府高度重視，迅速召開專題會議，下發《關于對鞏固國家衛生城市省級技術評估反饋問題進行整改的通知》，將技術評估反饋問題逐項分解，落實責任，同時下發六份整改任務交辦單，進一步明確整改任務、責任和標準，分解到六區和全市20余個部門、單位，要求采取有效措施，舉一反三，認真整改，限時完成任務。每周在市委、市政府重點工作調度會上通報各區、各部門省級技術評估反饋問題整改情況，并依據整改情況進行排名和獎罰，經過近一個月的整改，專家組反饋的問題已全部整改到位，現將整改情況報告如下：
一、反饋問題及完成情況
（一）個別單位資料歸檔、邏輯性需要進一步加強。如同一張圖片分別納入2019年和2020年愛衛月宣傳資料歸檔，健康教育講座簽到名單人數明顯多于照片上的人員等。衛生單位創建工作需要進一步加強。
完成情況：
1.由市愛衛辦牽頭，對各區、各單位檔案資料收集歸檔工作進行培訓，要求平時注意照片、文件等檔案材料留存，專人負責整理歸檔，同時要求進一步豐富愛國衛生宣傳的元素，廣泛組織開展“全球洗手日”、“世界廁所日”等宣傳活動。
2. 對于健康教育檔案資料不健全問題，由市衛健委牽頭，逐一落實，一是加強對國家衛生城市標準進行培訓，按照細則重新梳理健康教育檔案資料，將缺失的健康教育檔案材料補充完整。二是加強對各單位健康教育工作督導，落實責任，在督導過程中發現的問題能夠及時解決的，必須及時整改到位，不能立即整改的限期整改落實，并將每次的督導結果進行全區通報。被督導單位收到問題反饋后，積極配合督導組進行整改，有效提升工作效率。三是要求各單位積極開展職工體檢，將每年職工體檢報告匯編入冊，將職工體檢報告作為職工身體健康的標尺，根據身體狀況調整工作崗位。根據職工體檢情況和需求，積極開展健康講座，提升職工健康素養。四是積極協調區教體局，對社區體育指導員加強技能培訓，由區教體局研究發放培訓合格證。
3.全面加強衛生創建工作。全面貫徹落實國務院《關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發[2020]15號）相關要求，進一步加強愛衛機構建設，夯實組織機構，確保有人抓、有人管。整體規劃，全面推進，今后開封市將以縣城和鄉村為重點大力推進衛生城鎮創建工作，要求各縣區制定規劃和方案，有序推進省級和國家衛生鄉鎮創建工作，不斷提高鄉村創建比例，尉氏縣、通許縣、杞縣要全面啟動國家衛生縣城創建工作，爭取三年內國家衛生縣城和省級衛生鄉鎮全覆蓋和國家衛生鄉鎮占比達30%。
（二）個別單位未設置健康教育專欄，部分小區健康教育專欄數量少。健康教育促進跟進措施有待強化。部分無煙單位未懸掛“無煙單位”標牌，部分單位工間操活動未開展。
完成情況：
1.市衛健委牽頭，全面加強健康教育宣傳欄設置，一是積極對接開封市日報社、城管局，利用路名牌、日報欄、公交站牌、廣場大型液晶顯示屏設置健康教育宣傳欄，定期更換。二是在社區、車站、廣場等人員流動多的公共場所設置健康教育宣傳專欄，廣泛宣傳各類健康教育知識。市汽車站針對健康教育宣傳欄未擺放在醒目位置進行整改，及時制作2020年第四期、2021年第一期宣傳版面后，安排專人將健康宣傳欄擺放在候車廳旅客集中醒目位置，并利用候車廳電子顯示屏對健康知識進行滾動播放。三是由市住建局牽頭，各區落實，對全市居民小區增設、更新健康教育宣傳欄2500余塊。
2.市衛健委牽頭，全面落實禁煙行動，一是要求轄區機關、企事業單位、門店、網吧進行控煙工作自查，制定整改措施，完善控煙制度，將控煙工作納入年度目標管理。鼓勵轄區各單位積極創建無煙單位、無煙學校，按照要求張貼禁煙標識，確保控煙工作高效開展。已經申報無煙單位成功的，將無煙單位標牌懸掛單位門口進行展示，將無煙單位命名文件放入檔案資料。二是積極開展控煙宣傳，積極組織社會各界參與到控煙工作當中，利用5.31世界無煙日進行大型宣傳，號召全社會關注控煙工作。三是積極協調市教體局，全面落實單位工間操制度。
（三）城市生活垃圾填埋存在的遺留問題未徹底解決，生活垃圾處理能力急待提升。加油站、汽車站、火車站、集貿市場內的公廁尚未達到二類標準。城市道路兩側、集貿市場、建筑工地等公共場所的垃圾桶，部分未實現垃圾袋裝化收集。如：街、勞動路農貿市場、東京壹號西北角待建工地等。城市道路綠化有缺株、死株現象。如：東京大道東環路等。待拆遷的城中村發現有飼養家禽現象。如：龍亭區北郊鄉澗水河路邊等。
完成情況：
1.市城管局牽頭，2021年將推進城市廁所革命，目前對全市加油站、汽車站、火車站、集貿市場內的公廁進行全面排查，達不到國家二類標準的進行登記造冊，年底前全部進行提升改造。
2.市環衛局牽頭，對全市所有公共場所垃圾桶未實現袋裝化收集問題進行排查，全區域統計垃圾桶數量，龍亭區450對，鼓樓區660對，順河區720對，禹王臺區520對，示范區450對，共計2800對。共更換560對垃圾桶，購置垃圾袋35000余只，同時積極向政府申請垃圾套袋經費，確保全面實現垃圾袋裝化收集運輸。
3.市城管局牽頭，下發《關于綠地內黃土裸露專項治理的通知》，對所轄公園、綠地、綠化帶全面排查、登記，建立綠地內黃土裸露治理臺賬，要求根據實際情況結合天氣條件對黃土裸露的位置采取綠化、硬化、覆蓋等手段進行整改。截止目前，基本完成新曹路、魏都路、西環路、復興大道、西大街等管轄范圍內行道樹、環城公園七期綠地內缺株斷壟補植工作，已補植法桐、白蠟等喬木385株，海棠、木槿灌木200余株，紅葉石楠苗、金森女貞苗、小龍柏苗等綠籬植物64000余株，甘藍、角堇等地被植物26955株。對暫時不能補植的位置已進行了全面覆蓋。
4.關于待拆遷的城中村發現有飼養家禽現象的問題，市城管局牽頭，各區具體排查落實，對城中村飼養家禽情況進行打擊制止，發現飼養戶安排社區工作人員到現場對居民進行勸解，經居民同意以后將家禽處理干凈。
（四）公共場所從業人員衛生意識和消毒操作技能有待提高。公共用品用具消毒、保潔不到位，“七小”行業室內外存在有衛生死角。血站、基層醫療機構醫療廢物暫存間功能不全，醫療廢物收集包裝不規范。金明實驗小學衛生保健室堆放消毒藥劑，不是處在正常工作狀態并存在安全隱患。
完成情況：
1.市衛健委、市市場監管局、市文廣旅局牽頭，對所管轄“五小門店”進行專項督查，建立問題臺賬，督促整改，加強對公共場所從業人員的衛生知識和操作技能的培訓，真正達到公共用品一客一換一消毒，做好行業管理，做到環境衛生整潔、禁煙、濃厚鞏衛氛圍、防疫消毒措施完備等方面的工作，對照標準，消除衛生死角，全面排查，嚴格禁煙，提高所管轄的小門店衛生管理水平。
2.對于血站、基層醫療機構醫療廢物暫存間功能不全，醫療廢物收集包裝不規范問題，市衛健委牽頭第一時間對檢查出的問題進行督促整改，開封市中心血站在現有的基礎上對醫療廢棄物暫存處進行改造，保留原室外消毒間，另外在室內加裝隔斷建成獨立消毒間，進一步完善布局。城西社區衛生服務中心醫療廢物暫存處利用空間面積已整改，醫療廢物鵝頸式封扎口封扎完整無外露。下一步，市衛健委將在全市醫療衛生機構開展排查，整改，確保醫療廢物處理按照相關規定嚴格落實。
3.針對金明實驗小學沒有正常使用保健室的問題，市教體局要求各校認真開展整改落實，進行自查自糾，發現問題，立即采取切實可行的措施。金明實驗小學對保健室進行了全面排查，更換過期防疫物資，配齊配足應急處置工作所需的設施設備、防護用品、消毒液和相關藥品等物資。
（五）部分餐飲單位消毒設施不足或無蒸汽、紅外線消毒等消毒設施。超市散裝食品產品基本信息不全，無法實現產品追溯。
完成情況：
1.市市場監管局牽頭，下發《開封市市場監督管理局關于印發國家衛生城市復審省級技術評估反饋問題整改落實工作的通知》（汴市監辦[2021]6號）文件，對全市5600多家小餐飲店進行全面排查，做到橫向到邊、縱向到底、不漏一戶，重點對轄區內的中小餐飲的餐飲具消毒、超市散裝食品和餐飲店涼菜間問題進行督導排查。發現問題，當場下達《責令改正通知書》，同時指導各食品流通商戶負責人落實企業主體責任，簽訂《放心食品超市自我承諾書》，對于消毒設施不全或無消毒設施設備的，要求必須購置消毒柜或委托第三方對餐具進行統一消毒。
2.對于超市散裝食品產品基本信息不全，無法實現產品追溯問題。市商務局印發了《關于做好國家衛生城市復審省級技術評估反饋問題整改落實工作的通知》（汴商務文〔2021〕14號），全面動員、精心部署,成立了領導小組，要求各區商務局強化責任意識，積極配合各區市場監管局切實做好問題整改落實及排查整治工作。全面加強超市散裝食品銷售過程管控，執法人員重點檢查散裝食品是否實行專區銷售，完善基本信息公示。
（六）“三防”設施標準不高。個別餐飲、單位的三防設施不到位，部分毒餌站建設標準不高，有鼠藥外溢現象，孳生地清理不徹底。
完成情況：
1.市市場監管局牽頭，對全市的所有小餐飲店“三防設施”進行地毯式排查并重新登記造冊，積極督促小餐飲門店落實“三防”設施，在餐飲店后廚的下水道、排氣扇外口安裝防鼠網，在倉庫門配備擋鼠板，木質門用鐵皮包裹，與外界相通的門安裝防蠅簾或風幕機、安裝紗門紗窗，使用填充劑填充墻體細縫，投放滅蟑膠餌。同時，以后廚操作間、涼菜間、食品倉庫為重點環節，開展“翻箱倒柜式”“搬家式”衛生整治，徹底清理鼠糞、蟑螂卵鞘等“四害”痕跡，確保后廚不得有蠅。
審計整改工作是指審計客體在被審計單位依法進行審計工作后，采納審計部門所做的處理和意見，并針對自身的問題進行糾正和改進的過程。它包括兩方面的內容：一是審計整改工作的重點，即被審計機關、審計人員作出的審計決定，該行為具有法定約束作用；二是被審計單位按照審計報告提供的整改意見，采取的整改措施，該行為沒有法定約束作用。
一、建立完善審計整改工作機制的意義
1.審計整改是完善我國審計體系的重要手段
我國推進全面深化改革，包括政治、經濟、文化、教育等各個領域，審計整改也是其中必不可少的部分。審計整改作為依法行政的內在要求，是完善我國審計體系的重要手段。首先，審計監督的對象是關于財政收支活動的主體，而財政收支活動的管理權則是各級政府。行政行為不合理、不合法等現象越來越嚴重。為了更好的發揮出審計工作的作用，就必須完善審計整改工作體系。加強審計整改的目的，就是更好的體現出審計的監督作用，從而建立健全的審計體系。其次，發現和懲罰各種經濟犯罪行為，是審計整改工作的目的之一?，F階段，我國市場經濟還在進一步發展和完善中，還沒有進入成熟階段，市場經濟中的許多問題暴露無疑。為了推進市場經濟進一步穩步發展，運用好政府這支“無形手”，更好的發揮出政府作用，促進反腐倡廉建設，就必須完善審計整改工作機制。所以說，完善審計整改工作是建立健全的審計體系的重要手段。
2.審計整改是加強我國審計工作的關鍵法寶
我國審計工作中經常出現一些濫用權力、、審計工作執行的效果不佳等問題。而這些現象究其原因一是監督和審計人員的不作為。在其位不謀其政，或者利用自己的權利和他人勾結。審計人員工作的不認真和徇私枉法現狀是審計工作水平低下的首要因素。二是因為審計工作不及時。即使審計人員已經審計完成，但由于懲罰處置工作的閑置和推遲，也會導致審計工作發揮不出應有的效果。這也是審計工作開展到現在，但還是不能起到威懾的作用的原因。三是固有體制和機制落后。審計整改工作未收到各相關部門的重視，審計整改工作難度較大，并且會威脅到一部分人的利益，這一部分的人比較排斥。因此，我國政府必須進行審計整改工作，提高我國審計工作力度和強度，這也是治理“屢審屢犯” 現狀的關鍵法寶。
二、建立完善審計整改工作機制的具體途徑
1.完善審計整改考核機制
傳統的審計整改考核機制注重“事后整改”，而現階段，完善審計整改考核機制就要轉變這種落后的觀念。將“事后整改”轉變為“事中整改”，并將這一目標納入到審計整改考核體系中。在完善的審計整改考核機制中，宣傳審計整改的重要性，鼓勵審計人員進行整改，并給予合適的比例權重，從而充分引起審計機關等相關單位的重視。
2.改變審計整改人員的組成
現階段，我國審計整改人檢查員主要是由審計人員組成，也就是所謂的誰進行審計的，誰就負責監督整改。這樣一來，審計人員不僅需要進行審計工作，還要進行監督整改工作。審計工作人員的壓力及工作程度太大，容易造成疏忽。所以說，必須改變審計整改監督人員的組成?，F實條件下，我國審計部門可以組成相應的審計整改檢查辦公室，形成審計整改檢查小組，不僅從事相應的整改監督工作，還制定審計整改報告。
3.健全審計整改體系
健全審計整改體系，首先建立審計整改責任制度。落實審計整改責任，必須建立相應的責任制度。聯席會議必須由審計工作管理者及領導帶頭，紀檢監察、組織人事等部門進行聯合，通報審計查出的問題，并提供解決審計整改工作的方案，并落實審計整改責任。其次，細化各部門的審計整改職責。財政部門、發展改革部門等在落實審計整改工作上應負具體的責任，以提高審計整改工作的可操作性。明確被審計單位的主要負責人以及落實審計整改監督和檢查的第一責任人。
三、總結
現階段，我國審計工作出現了重審計、輕整改的問題。在市場經濟發展的過程中，這種突出問題必須嚴加制止。審計整改是審計工作開展后必須要執行的工作，如果不進行整改，審計工作就會失去原有的意義。在一定程度上，審計整改實是審計工作的保障，是審計“免疫系統”發揮作用的關鍵。因此，推動審計整改工作的發展，建立完善的審計整改機制，是當前審計部門以及相關部門工作的重點。
參考文獻：
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二、提高認識，注重學習
我局將學習貫穿在整個學習實踐活動的過程中。局領導小組要求局班子成員、各黨支部全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結合，深入學習了相關精神、文件，提高思想認識。通過學習，全體黨員干部更加深入思考了科學發展觀，提高了認識水平，打好了思想基礎。同時還組織文化系統全體黨員進行學習實踐科學發展觀活動知識考試，通過考試，全體黨員、領導干部職工更加加深了對科學發展觀的認識，增強了做好學習實踐活動的信心和決心。
三、領導帶頭，發揮表率
在學習實踐活動中，局領導班子率先垂范，帶頭統籌、帶頭組織、帶頭參與，帶動全體黨員、干部職工認真學習理論、制定整改方案、解決熱點難點問題等，有力地推進了各階段工作的順利實施，始終發揮“火車頭”的作用。如：帶頭結合個人工作實際，進行深入的自我檢查、深挖根源、提出今后的努力方向，認真撰寫個人的調研分析報告；帶頭開展談心活動，開展批評與自我批評；帶頭查找問題，分析原因，帶動撰寫、修改分析報告，并結合個人黨風、黨紀、黨性情況談心得、寫體會；帶頭深入基層、深入實際，到下屬單位調研和指導工作，帶頭探索破解阻礙文化事業發展的路徑、突出問題和體制障礙。局領導班子的帶頭作用在學習實踐活動中認識有了新提高，調研有了新突破，分析有了新進展，工作有了新加強。
四、積極投入，材料詳實
一是要求全體黨員、干部職工對這次學習實踐活動予以高度重視，為他們征訂了相關學習書籍，做到人手一套，還配備筆記本，以便做好學習讀書筆記及相關資料的整理歸檔。二是要求結合本職工作，認真撰寫學習心得體會。三是及時組織學習有關文件精神，發放宣傳學習資料和學習實踐活動意見征求表到每位黨員手中，要求他們認真學習，確保學習的時間和質量，并結合工作實際提出意見或建議，從思想上進一步加深認識。
五、階段工作，落實到位
1、制定實施方案和各階段的工作意見。我局把學習實踐活動作為加快文化工作科學發展的內在要求和目前的一項重要政治任務擺上重要議事日程，并結合*文化工作的實際，制定了《常州市*區文化系統深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，使全局黨員、干部職工對如何搞好這次學習實踐活動及各個階段的工作有了清晰的認識，使他們更好地以高昂的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的工作作風，認真做好學習實踐活動的各項工作。
2、召開動員會。3月18日上午，我局召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，正式啟動學習實踐活動。之后，我局又分別召開多次轉段會議。在每次的轉段會議上，我們都認真及時學習，傳達區委的有關會議精神，確保了每個階段工作的順利有序開展。
3、制定方案，開展調研。針對文化工作實際及當前影響和制約文化工作科學發展的問題，我局召開班子會議認真研究，要求抓調研求實效，精心安排部署，制定調研工作方案，確立調研的問題，把要調研的問題分解落實到科室和個人，形成了各科室和全體干部共同參與的格局。同時要求要在解決問題、推動工作上下功夫，在扎實調研的基礎上，形成科學、實用的高質量調研報告，做到全面準確評價現狀，深入細致分析問題，科學可行解決問題。
4、開好領導班子專題民主生活會。為開好領導班子專題民主生活會，我們認真做好會前的準備工作。一是廣泛征求意見。廣泛征求意見是找準問題的關鍵。在這一環節中，我局充分發揚民主，堅持走群眾路線，根據本單位的實際情況，通過多種形式廣泛征求意見，征求對我局領導班子集體及成員的思想作風、工作作風等方面的意見。另外，我局還印制發放了征求意見表，分別向局機關及下屬單位的全體黨員、干部職工征求意見。同時通過走訪等形式，廣泛征求對文化局領導班子和成員的意見。二是開展談心活動。根據本單位的實際情況，開展談心活動，在班子成員、黨員、干部職工之間開展“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的談心活動。在談心活動中，我局嚴格按照區委的要求，在班子成員之間、上下級之間開展談心活動，并要求在談心活動中要做到與人為善，坦誠相見，從而達到溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識的目的，為開好民主生活會打好思想基礎。三是認真寫好個人調研報告，做好發言準備。局班子成員認真撰寫調研報告，并充分利用個人調研報告，按照領導班子專題民主生活會發言材料的用途，進行相應修改完善，為專題民主生活會做好發言準備。
5、撰寫局班子分析報告。按照區委的要求，我們在廣泛調研的基礎上，結合第一階段形成的調研報告，綜合相關意見和建議，按照“認真查找問題，客觀看成績，重點推經驗，關鍵明方向”的原則，認真撰寫貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。同時認真學習領會各有關的文件精神，以科學發展觀為指導，對分析報告予以修改完善，更加具體地加深了對科學發展觀的認識。
6、制定整改方案。我局針對在學習調研和分析檢查階段梳理提煉出來的突出問題，認真制定整改方案，做到整改內容、目標、措施、時限、責任領導、責任單位“六明確”。整改方案制定后，將整改方案在一定范圍內公布，讓群眾了解改什么、如何改、什么時候改、解決了什么問題，達到什么目標，聽取群眾意見，并認真接納群眾意見，不斷調整完善。
7、完善文化工作科學發展的思路和有關制度。我局按照科學發展觀要求，緊密聯系文化工作實際，充分發揚民主，充分吸收民智，經局班子集體討論研究，進一步完善文化工作科學發展的工作思路。同時，建立和完善有關制度。我局堅持實事求是的原則，針對突出問題，從制度上查找原因和漏洞，把解決問題和建章立制結合起來，結合實際，總結好的做法，提煉好的經驗，把解決問題的具體措施落實到具體工作中去，建立切實可行的制度，形成長效機制。
8、搞好群眾滿意度測評。在學習實踐活動基本告一段落時組織開展群眾滿意度測評，是貫徹群眾路線、吸收群眾全程參與學習實踐活動的一項重要措施。開展群眾滿意度測評的目的是真實了解民意，客觀、全面掌握活動開展情況，實事求是評價活動的成效，及時發現存在的不足，確?；顒尤〉脤嵭?。文化局學習實踐活動領導小組采取無記名投票的方式向政府各部門、文化系統各單位和文化市場部分經營戶發放了學習實踐活動群眾滿意度測評表。經測評，參加測評人員對我局學習實踐活動均表示滿意，滿意率為99%。
六、學踐結合，解決問題
1、以民生幸福為己任，精心開展各類群眾文化活動。按照“水上舞臺周周演、流動舞臺村村演、傳統舞臺定時演、節慶舞臺高端演”的思路，在全區范圍內精心開展各類群眾文化活動。
今年，周末文藝匯演的場次增加到了40場，且常州市各轄市區都以我區為范本開展周末文藝演出，作為文化周末的創始者，區文化局一如既往地全力投入，與區委宣傳部一起，聯合區婦聯、殘聯、雪堰鎮、鄒區鎮、新城房產等為城區群眾奉上了多場精彩的演出。截止目前，周末文藝匯演已演出20多場，觀眾達10萬多人次，品牌效應不斷擴大。
“先進文化進百村”活動是今年新推出的文化惠民舉措。區政府斥資近百萬元，購置了一臺文化部定點生產的現代化流動舞臺車，配備給我局作為送綜藝下鄉之用，并將這一活動列入*區2009年30項為民辦實事之一。我局與中國百興集團以政企合作的形式成立*百興藝術團，專門負責全年200場下鄉演出?；顒幼?月9日開始以來，已分赴湖塘、牛塘、湟里、遙觀、橫山橋、鄭陸、橫林、嘉澤、大學城等地為老百姓奉上了110多場精彩的綜藝演出，受到了廣大基層群眾的熱烈歡迎，受益群眾達30多萬人次。錫劇團的送戲200場下鄉活動已在雪堰、橫山橋等地獻演110多場，觀眾達30多萬人次。按目前進度，這兩項活動均能保證在年內完成巡演200場的既定任務。
2、以城鄉共建為策略，全面推動文化陣地建設。在城區陣地建設方面，今年1月1日起，區圖書館、博物館和名人館正式免費對社會開放，我們堅持“免費不減服務質量，不減服務項目”的原則，全力做好此項工作。開放后，三館人流量均大幅度增加，特別是區博物館，參觀人數最高時達每天萬人次以上，收獲了良好的社會效益。在堅持不減服務質量和項目的基礎上，區圖書館和博物館還通過挖掘陣地潛力，不斷創新思路，拓展內涵。區圖書館依托館內報告廳的硬件優勢，推出“陽湖大講堂”這一全新的惠民舉措，邀請知名專家、學者前來講課，并免費向群眾開放，同時還投入大量資金，在區圖書館內建成全國文化信息資源共享工程*支中心，全區各鎮村均建成共享工程基層服務點，為基層群眾創造學習便利。區博物館精心研發了一批高品位旅游紀念品，探索利用免費開放后的客流優勢創造經濟收益。
在農村陣地建設方面，我局圍繞“農家書屋”建設，做了大量認真細致的工作。今年，“農家書屋”建設也被列入我區30件為民辦實事項目，要求實現各行政村“農家書屋”全覆蓋。我局專門組建班子，在深入開展調研的基礎上，積極向上爭取專項經費，并與區級機關工委聯合開展“愛心系民生、書香進農村”圖書捐贈活動，到目前為止全區共捐贈圖書18000余冊。此外，我們還召開了全區推進農家書屋工程建設工作會議，全方位推進此項建設，以確保在年內完成全覆蓋的任務。
3、以藝術之鄉為感召，積極實施藝術精品生產。今年，我區被國家文化部命名為“中國民間文化藝術之鄉（攝影之鄉）”，對我區攝影工作予以了充分的肯定，在此榮譽的感召下，文化系統創作人員振奮精神、潛心創作，目前包括書畫、攝影、小戲、小品、歌曲、舞蹈等各門類作品正在緊張創作中，有十多部作品即將參加常州市第九屆小戲、小品、曲藝大賽，力爭取得優異成績。此外，為帶領、組織全區文學、戲劇作者創作出更多更好的作品，區文學藝術研究室、劇目工作室特聘了19名特約創作員和2名創作顧問，有效的整合了我區文學創作力量。
4、以文企合作為鍥點，著力加快文化產業發展。我局將文企合作作為加快文化產業發展的切入點，全力推進此項工作。在新年伊始之際，就召開了“文企合作、共謀發展”新春懇談會，邀請我區及常州市部分文化、企業界的知名人士前來共商*文化和企業合作發展大計。會上各位藝術家與企業家紛紛踴躍發言，就*文化事業的發展與文化產業的推進發表各自的真知灼見，并達成了一系列合作意向。此外，我局還鼓勵和引導民資投入文化產業發展，加快推進淹城文化街區的招商工作。會同淹管委、太湖灣數字狂歡谷、新天地不夜城等部門積極主動向省市申報文化產業發展引導資金。
在文化市場管理方面，我局大力加強對網吧、娛樂場所、音像市場、印刷市場和書刊市場的管理。截止6月底，共組織開展網吧專項治理、音像市場專項整治、出版物市場等執法行動58次，出動執法人員293人次，檢查經營單位860家次，查處網吧違法接納未成年人11家，收繳盜版、音像制品3.8萬張，盜版圖書3760冊，取締無證游戲機室75家，收繳涉賭電路板150塊，進一步凈化了市場。
5、以非遺保護為抓手，大力加強文保工作力度。今年，我局在非遺普查和申報工作上取得階段性成果。在省文化廳組織開展的第二批省級非物質文化遺產名錄項目申報評審工作中，經省非物質文化遺產保護工作專家委員會專家初評和評審委員會審議，我區申報的“陽湖拳”、“常州掐絲琺瑯畫”、“常州象牙淺刻”和“橫山橋百葉制作技藝”四個項目入選了第二批省級非物質文化遺產名錄，實現零的突破。在全區范圍內征集到非物質文化遺產線索2116條，其中有效線索1881條，并高質量編纂我區非遺項目匯編，極大地豐富了我區非遺資料儲量。
二、工作目標
配合區經貿部門全面排查治理商場、集貿市場等場所的火災隱患，落實消防安全責任制，整改和消除火災隱患，建立健全火災隱患排查工作的長效機制，建設“平安××”、推進××經濟區建設和構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。
三、組織機構
區局決定成立火災隱患排查治理工作領導小組，負責組織協調火災隱患排查治理工作。
四、此次專項治理的內容和重點
專項治理的對象：商場、集貿市場等人員大量聚集的場所。
專項治理的重點：_、新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；_、消防法律、法規、規章制度的貫徹執行情況；_、消防安全責任制、消防安全操作規程建立及落實情況；_、單位員工消防安全教育培訓情況；_、單位滅火和應急疏散預案制度及演練情況；_、建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口，疏散通道、防火分區設置情況；_、消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；_、電氣敷設以及電氣設備運行情況；_、建筑室內裝修裝鈽材料防火性能情況；__、生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；__、“三合一”場所人員住宿與生產、儲存、經營部分實行防火分隔、安全出口、疏散通道設置、消火栓、自動消防設施運行電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；__、銷售和使用領域的消防產品的質量情況。
四、具體措施及時間步驟
（一）動員部署階段（_月_日至_月__日）
各業務股、基層工商所要及時把《實施方案》傳達到每個工作人員，并結合當地的實際情況，安排專項治理的各項工作，明確分工，落實責任，保證時間、人員、任務、責任四落實。并及時按照區政府的統一部署，積極配合區經貿、消防等部門在全區范圍內掀起開展消防安全專項治理的。
（二）組織實施階段（_月__日至__月__日）
_、自查自糾階段（_月__日至_月__日）。商場、集貿市場的消防安全自查自糾工作由各基層工商所配合區經貿局根據所轄地的具體情況開展調查、摸底、登記造冊，分發《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》。各工商所要按照*政辦[____]__號文和區政府確定的治理范圍、內容和本工作方案，配合區經貿、消防等部門督促各經營單位認真開展消防安全自查自糾，并于_月__日前把《公眾聚集場所消防安全自查情況報告表》報公交消保股，以便匯總上報。
_、檢查整改階段（_月_日至_月__日）。在各有關單位進行自查自糾的基礎上，由區局會同經貿、消防等部門，協調各基層工商所開展對全區商場、集貿市場逐個檢查整改，對于一時難以整改的火災隱患，要按照“四個一律”的要求進行整治。即凡未經過消防設計審核和消防驗收合格就投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。要督促指導隱患單位作出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會和農運會舉辦期間責令停業、停止使用、停止施工。
_、治理成效鞏固時段（_月_日至__月__日）
要緊緊圍繞消防安全，切實加強消防安全保衛措施。要集中開展消防監督抽查，加大對商場、集貿市場的錯時檢查頻率和力度，督促社會單位落實各項消防安全措施，嚴防重特大火災事故的發生。要充分利用當地媒體，廣泛開展火災隱患整治工作宣傳，加大對經營者的消防法律法規知識培訓，有效提高經營者的消防自律意識，進一步鞏固火災隱患治理成效。
_、冬防排查治理階段（__月__日至__月__日）。要針對冬季風干物燥，易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合，嚴密各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。
（三）驗收階段（__月_日至__月__日）
按照區政府的統一部署，認真做好迎接市政府火災隱患排查工作的驗收。各工商所要建立隱患排查治理信息報送制度，在每月結束后_日內將《____年火災隱患排查治理月報表》（詳見附件），每季度結束后_日內將火災隱患排查治理工作階段性小結和《____年火災隱患排查治理月報表》，通過oa系統報送區局市場、合同股、注冊股。重大火災隱患還應填報《重大火災隱患一覽表》（附件）。發現重要信息、重大情況要隨時上報。專項整治結束后，領導小組辦公室要認真總結經驗教訓，做好專項治理工作的專題總結，認真查找這次整治中所發現問題的根源，制定有關管理措施，做好經常性管理監督工作，鞏固整治成果，杜絕隱患，保證安全。
五、專項治理的幾點要求：
_、加強宣傳，提高認識。對這次整治工作，各工商所要積極配合經貿、消防等部門，全面加強宣傳發動，要把整治工作的必要性和重要性向各級各部門和廣大人民群眾進行廣泛的宣傳，統一思想認識。
_、各工商所對此次消防安全專項治理工作應引起高度重視，加強組織領導，認真貫徹實施，對商場、集貿市場本著“誰投資，誰受益”，“誰開辦、誰負責”的原則，落實責任到人，全面、細致深入開展檢查整治，做到不留死角，消除隱患。各商場、集貿市場負責人應切實負起消防安全第一負責人的責任，建立“安全自查，隱患自除，責任自負，接受監督”的安全管理機制，并廣泛發動職工、經營者積極參與此次專項治理活動，找、查、擺潛在安全隱患，形成安全防范的公眾意識，自覺落實隱患的整改工作。
二、明確任務
針對文化旅游公共服務場所從業人員管理制度不健全、執行制度不嚴格、工作作風不嚴謹等重點問題，深刻剖析，確保縣文化旅游公共服務場所工作作風得到大轉變、大提升。
三、對相關從業人員進行培訓
在整改落實階段，我們嚴格按照縣委學習活動辦公室的規定和要求，采取切實可行的措施，認真做好各個環節的工作。
(一)繼續抓好學習培訓活動。堅持把學習貫穿活動始終，在安排好自學的基礎上，認真抓好集中學習和交流，引導干部職工把思想統一到中央的要求和各級黨委、政府、工商局的決策部署上來，進一步鼓舞大家的工作干勁，明確今后的工作思路，堅定科學發展的理念。
(二)認真研究制定整改落實方案。我局領導班子高度重視，把研究制定整改落實方案作為整改問題的關鍵環節。按照“四個明確、一個承諾”的要求，以學習調研中查找到的問題、分析評議中征求到的意見和建議以及領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施為依據，對制約工商工作科學發展的問題和需要完善的體制機制進行了認真分析和梳理，研究制定了整改落實方案，確定了8個方面12條具體整改事項，并分清輕重緩急和難易程度，確定了2項整改重點。為使整改落實方案符合實際并具有較強的可操作性，黨組多次召開會議進行研究和反復修改，并向縣局各股室、基層各分局、所征求意見，保證了整改落實方案的質量。領導班子的整改落實方案形成后，按要求及時公布印發給了全體干部職工，方便接受群眾監督。
(三)嚴格落實整改責任制。為了確保整改方案的落實，按照“三明確”的要求，建立了黨組書記、局長負總責、親自抓，班子成員分工負責，各股、室、分局、所具體落實的整改落實責任制，確定了整改落實的監督保障機制。建立了整改問題臺帳，對每一項整改事項，都明確了具體整改措施、整改方式、目標要求、完成時限、分管領導和責任股室，為整改任務的落實奠定了堅實基礎。
(四)著力解決突出問題。學習調研是基礎、分析檢查是關鍵、整改落實是目的。在整改落實階段，我們以“科學發展見行動”為載體，堅持量力而行、盡力而為的原則，認真執行整改落實方案，集中解決影響和制約我辦科學發展的突出問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，取得了較大成效。
(五)建立完善體制機制。從科學發展的需要出發，按照縣委學辦的要求，結合我局工作職責，進一步健全完善各項工作制度。修訂《*縣工商局車輛管理制度》、《*縣工商行政管理系統請銷假及考勤辦法》、《*縣工商行政管理系統著裝規定》、《*縣工商行政管理系統干部培訓教育規定》、《*縣工商行政管理系統干部政治、業務學習規定》、《云南省*縣工商行政管理系統財務管理工作人員崗位責任制度》、《*縣工商行政管理系統領導干部談話制度》、《*縣工商行政管理系統行政效能監察制度》、《*縣工商局網絡信息保密管理制度》等9個制度，新制定了《*縣工商局公共信息網絡信息保密管理制度》、《*縣工商局便攜式計算機及存儲介質保密管理規定》。
二、整改落實工作的主要特點
(一)領導高度重視。我局黨組對學習實踐科學發展觀活動第三階段工作極為重視，以高度的責任感和使命感，高標準，嚴要求，扎扎實實地抓好各個環節工作的落實。為部署第三階段工作任務，7月21日，我局召開了學習實踐活動整改落實階段工作動員大會。學習傳達了縣委熊元德副書記和州委第六指導檢查組組長木麟同志《在全縣第一批學習實踐活動整改落實階段工作部署會議上的講話》精神，總結了前階段工作，對第三階段工作做了研究部署，活動期間還多次召開黨組會議，研究有關問題，部署活動措施;為深入開展學習，班子成員帶頭參加集中學習交流，帶頭談體會，講認識;為研究起草好領導班子整改落實方案，黨組先后召開了2次會議，對整改落實方案進行了認真研究和反復修改，保證了整改落實方案質量;為抓好問題的集中整改，班子成員按照整改責任制的分工和要求，積極組織責任股室抓好整改措施的落實，能解決的問題馬上采取措施加以整改，一時解決不了的問題，積極創造條件，按照規定時限進行整改，爭取早日解決。為搞好體制機制建設，班子成員帶領責任股室，按照職責分工，逐條梳理現有的規章制度，該修訂的馬上修訂，該新建的立即研究制定，在較短的時間內健全完善了各項體制機制，為鞏固學習實踐活動成果，推動今后的科學發展奠定了制度基礎。
(二)組織措施到位。為使活動開展得富有成效，我辦嚴格按照縣委學辦的部署要求，結合我局實際，以突出實踐特色為重點，對每一個環節的工作做了周密安排，提出了具體要求。為使領導班子整改落實方案切合實際并符合干部職工的意愿，吸收了學習調研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議，領導干部個人的整改措施，以及分析檢查報告的精髓，還及時印發給全體干部職工征求意見，進行了反復討論修改，進一步統一了意見，形成了共識，完善了整改落實方案。為切實抓好整改事項的落實，認真研究制定了整改落實的監督保障機制和整改落實責任制，明確了整改要求、完成時限和責任分工。為搞好制度建設，制定了體制機制建設計劃，對每一項制度的建設作了分工，提出了進度要求。周密的措施和安排，有序地調動了各方面積極性，保證了活動的健康開展。
(三)工作主動超前。在第三階段活動中，我局始終注重發揮工作的主動性，超前運作并按時完成各個環節的工作任務。主動向指導組請示匯報，工作中遇到困難和問題及時向指導組請示，并嚴格按照指導組的指示辦理，活動開展情況及時向指導組匯報、及時上報指導組要求的各種材料和報表;提前安排每個環節的工作，在做好當前環節工作的同時，提前安排好下一環節的工作，搞好上下環節的銜接，超前運作，爭取主動，按時完成各項任務;主動檢查活動開展情況，查漏補缺，及時糾正活動中的不足。
(四)結合實際緊密。我局在學習實踐科學發展觀活動第三階段工作中，始終注重結合自身工作實際，突出實踐特色，在抓工作落實、為基層和群眾辦實事方面做好結合的文章，使學習實踐活動取得切實成效。按照省局的“六項重點工作”要求和年初制定的十三項工作目標責任，結合新形勢新任務，做到“常規性工作要有新成效，開拓性工作要有新突破，各項工作要爭創一流”的要求，認真落實各項工作目標，為完成全年各項工作任務的落實奠定了良好基礎。
(五)整改落實情況
1、已整改落實的問題
(1)加強干部隊伍建設
制定了學習教育制度，并認真加強落實，著力把理論學習的成果轉化為服務科學發展的工作思路和實際能力。繼續以領導班子為重點，抓好黨風廉政建設，切實樹立良好工商形象，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究等重要環節，進一步促進“一崗雙責”制落實，以率先發展、和諧發展、科學發展為目標，著力加強黨的思想、作風、紀律、制度建設，增強局領導班子的決策力、感召力和凝聚力，增強各項工作的思維力、創新力和執行力。
(2)積極支持各類市場主體健康發展，加強對企業監管和服務意識。
制定了具體的市場準入服務方案和措施，對全縣市場主體登記數據進行了匯總、統計，強化了市場準入服務指導工作。設身處地地體會和理解有關當事人，與監管服務對象的緊密聯系，了解市場主體的所需所求。建立并實施“延時服務制度、預約服務制度、上門服務制度”三個服務制度。
(3)抓工作、促落實，在加強督查上求突破。
已制定鞏固、完善、提升責任政府四項制度工作方案，并在紅盾信息網提供市場主體登記注冊條件、提交材料目錄、辦理流程信息查詢。強化督查意識，健全督查工作機制，加大督查力度，定期不定期地對各項工作進行督查，變事后督查為事前、事中、事后的全面督查。認真貫徹執行好陽光政府“四項制度”，進一步推行政務公開，打造“陽光工商”，并對陽光政府四項制度落實情況進行督察，進一步提升了工作效率，確?！胺招芴嵘辍蹦繕藢崿F。
2、正在整改落實的問題
(1)加強流通環節食品安全監管，開展“農村食品安全示范店”和“誠信市場”創建工作穩步推進?！稗r村食品安全示范店”金頂分局8個目標任務現已完成4個，營盤、通甸、石登3個目標任務現已各完成2個。
完善了食品安全監管責任制，加大無證無照經營食品行為的整治查處力度，建立了食品安全監管的長效機制。
制定了“誠信市場”創建工作具體實施方案，成立了組織領導機構，安排專人負責抓落實，現在進行摸底調查階段。
(2)搞好服務、促進發展在強化服務經濟發展上求突破工作。
完成省局、省個私協分配的幫扶成功創業者、就業者、創業導師庫三項指標工作正在進行中，落實鼓勵創業“貸免扶補”工作已完成了登記初審階段工作。
建立了市場監管信息定期分析報告制度，有專人負責;深化工商服務新農村建設工作機制，推進““七農機制”，抓住“準入、監管、執法、保護”四個環節，全面實現農資市場信用分類監管，強化了市場準入服務指導，為地方經濟發展搞好服務
(3)、推進商標戰略在馳名商標培育申報和基層工商所開展“一所一標”活動上求突破。
積極開展馳名商標爭創，現正在申報1件馳名商標，“一所一標”工作按計劃、按措施，每個工商所(分局)幫扶轄區內市場主體申請一件以上注冊商標工作目標正處于宣傳、指導階段。
(4)積極維權、促進消費在“一會兩站”建設和“12315平臺”建設上求突破。
健全農村維權網絡，在2009年底全縣完成消費者權益保護協會、消費者投訴舉報站和12315維權聯絡站(簡稱“一會兩站”)發展進村、進社區工作，并加強培訓指導力度，現已完成金頂、通甸、河西“一會兩站”建設工作，其余各鄉鎮建設正處于籌備工作階段。
(5)加強自身建設、夯實工作基礎，在工商所(分局)規范化建設上求突破。
加快建設工商所(分局)規范化建設，使全縣工商分局(所)逐步達到“執法行為規范、監管制度規范、基礎設施規范、隊伍管理規范”的規范化建設目標。現營盤、通甸工商所規范化建設工作已完成前期準備工作，此項工作預計用用1至2年的時間完成
三、存在問題
一、清理整頓的主要內容：
（一）全市拆遷單位資質情況和依法拆遷、文明拆遷情況。
1、按照市局今年4月16日修改印發的《北京市房屋拆遷單位管理辦法》要求，嚴格審查全市各拆遷單位的資質情況，主要包括：
（1）注冊資金情況。
（2）拆遷工作人員情況。
（3）內部管理制度。
（4）辦公場所情況。
2、按照拆遷公司所承接項目，審查其近年依法實施拆遷情況（重點是在拆項目），主要包括：
（1）有無野蠻拆遷、詐騙拆遷款等嚴重違法拆遷記錄。
（2）有無轉包拆遷業務、越級承接拆遷業務等情況。
（3）所承接項目走戶情況、上訪情況、裁決和強遷情況。
（4）拆遷現場工作情況，包括相關政策和制度的公示情況、持證上崗情況等。
（5）社會反映情況。
（二）各拆遷評估機構依法評估、文明服務情況。
對從事房屋拆遷評估的房地產價格評估機構依法評估和文明服務情況進行檢查和整頓，主要包括：
1、評估機構資質情況。
2、評估機構承接拆遷評估業務情況。
3、評估機構對被拆遷人提供咨詢、接待上訪情況。
4、評估爭議及處理情況。
（三）各區縣拆遷管理部門依法行政、規范管理情況。
對各區縣拆遷管理部門依法實施拆遷管理情況進行檢查和整頓，主要包括：
1、對本區縣違法拆遷行為的查處情況。
2、拆遷中各項政策和標準公開、公示的情況。
3、依法核發房屋拆遷許可證的情況。
4、依法裁決情況及訴訟、強遷情況。
5、拆遷招投標制度落實情況。
6、拆遷許可證備案情況。
二、自查：
（一）各拆遷單位應按照本通知要求進行自查：
1、凡拆遷單位現有資質情況不符合規定的，必須盡快采取措施補充或完善；
2、拆遷單位自查發現有違法拆遷、不文明拆遷等情況的，必須盡快進行整改。
各拆遷單位應在10月底以前，向市局提交《房屋拆遷單位資質情況自查表》、《房屋拆遷單位實施拆遷情況自查表》以及自查、整改情況報告。（已建立拆遷單位項目考核制度的區縣，要提供《北京市房屋拆遷單位項目考核表》。）
（二）各拆遷評估機構應按照本通知要求進行自查：
1、拆遷評估機構自查發現有不依法評估、不規范服務等情況的，必須盡快進行整改，并在10月底以前，向市局提交《拆遷評估機構自查表》以及自查、整改情況報告。
2、市局對從事房屋拆遷評估的房地產價格評估機構實行資質備案制。各拆遷評估機構應在10月底以前將《北京市房屋拆遷評估機構資質備案表》及要求的相關證明文件送交市局。
（三）各區縣國土房管局應按照本通知要求進行自查：
各區、縣國土房管局自查發現有未依法行政或拆遷管理有不規范行為的，必須盡快進行整改。各區縣國土房管局應在10月底以前，向市局提交《區縣拆遷管理部門自查表》以及自查、整改情況報告。
三、檢查和處理：
（一）市局組織區縣局在12月中旬以前對全市拆遷單位資質情況進行全面清查，并根據清查情況和拆遷單位自查、整改情況，清理拆遷單位資質。
（二）市局配合區縣局在12月中旬以前檢查全市所有在拆項目，對拆遷單位和拆遷評估機構依法拆遷、依法評估、文明服務情況進行檢查，并根據檢查情況和拆遷單位、拆遷評估機構自查、整改情況，依法處理拆遷單位和拆遷評估機構。
（三）市局根據區縣局自查、整改情況以及社會反映情況，對區縣局依法行政、規范管理情況進行抽查。
（四）市局在12月底前對清理整頓拆遷市場秩序情況進行總結。對拆遷單位、拆遷評估機構資質和拆遷服務情況檢查和處理結果，納入該公司的資信記錄，并在網上公布。
四、其他：
1、市局設立清理整頓拆遷市場秩序舉報電話（010－64409883），并設專人接聽和記錄，受理對拆遷單位、拆遷評估機構、區縣國土房管局違法違紀情況的監督和舉報。
2、市局建立拆遷管理系統網站，及時公布清理整頓工作進展情況，并接受網上投訴。拆遷單位、拆遷評估機構、區縣國土房管局自查和整改報告等文件，也可以通過網上報送。
3、清理整頓期間，市局暫停審批房屋拆遷資質。
房屋拆遷工作，關系到城市建設和社會經濟發展，也關系到社會穩定的大局。各區縣國土房管局、各拆遷、評估、拆除單位及其他相關單位，都要從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度，立黨為公，執政為民，認真學習市政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于認真做好城鎮房屋拆遷工作維護社會穩定文件的通知》精神，正確處理首都城市建設發展大局和保護群眾合法權益、維護社會穩定的關系，高度重視清理整頓拆遷市場秩序的工作，并通過這次清理整頓工作，規范和凈化拆遷市場秩序，樹立拆遷行業的良好形象。
特此通知
二三年九月二十四日
附件：1、《房屋拆遷單位資質情況自查表》
2、《房屋拆遷單位實施拆遷情況自查表》
3、《北京市房屋拆遷單位項目考核表》
