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一是建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現了縣縣有站;鄉級站919個,占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規?；?、產業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立了科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到七統一到戶,即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取四包一掛的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。
2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中,重點抓三區建設:
一是高效農業科技示范園區。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調、指導和管理,使之迅速成長和發展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區共轉化推廣了67項科技成果,培訓農民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上,確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系,經過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產1050公斤,提高了60%以上。
3、精心進行技術組裝,提高科技成果轉化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益的項目,并與全省大農業工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產稻谷45億公斤。創造出吉林大米名牌產品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內銷到關內各省。
4、經常開展農技培訓,優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農技培訓中心建設,全省已建立省級農業技術培訓中心1個,市級農業技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校,據不完全統計,每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了綠色證書,有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干,成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經常化、制度化和規范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
5、有效行使政府職能,加大科技成果轉化行政支撐的力度
近年來，“欒川模式”成為河南省鄉村休閑旅游在全國叫響的一張名片，經實地調研發現近6年來欒川憑借著其特有的區位自然優勢，造就了一個優勢產業，實現了從過去的工礦業為主轉變為當下以生態旅游創造“綠色GDP”的較為先進的模式。這種發展方式恰恰迎合了當下我國大力推進農業“供給側改革”和減少單位GDP能耗的現實。本文立足于欒川休閑農業發展現狀，綜合運用CNKI數據庫及實地調研一手資料作為數據來源，論述其發展當下特點，并探索值得推廣的促進休閑農業發展的動力因素，并以此為其他地區提供有效經驗借鑒。
一、欒川休閑農業發展現狀
（一）發展迅速，經營主體如雨后春筍般蜂擁而入。近年來欒川休閑農業經營人口來源于大量從傳統從事耕作工作轉為經營者，設立“農家樂”等形式的主體從事生產經營活動。尤其是以近6年來發展最為迅速，經營主體數量最高時達到了30%的年度增速，在當下也以平均15-20%的速度增長。
（二）規模較小，數量眾多，且以家庭經營為主。欒川休閑農業家庭內部成員即為雇主也是雇員，完全類似于個體工商戶的經營模式，內部組織結構不嚴密。截止到2016年欒川共有農家樂共35987家，其中重點旅游項目僅有同北京、上海等資金雄厚的地區合作開發的17個重點項目，比例很小。
（三）空間和時間分布不均。首先就空間來看，自然風景區受青睞，人文風景區則門可羅雀。例如老君山是中原名山伏牛山主峰，十大君山美景令人嘆為觀止，號稱“伏牛三鼎”之首，文化積淀深厚，相傳說是曾經老子修煉歸隱之地，鐵椽鐵瓦的“放光金殿”老君廟始建于北魏，明萬歷后又續建救苦殿、太清觀、道德府等。但是，景觀價值和資源價值都如此豐富的老君山在除了“黃金周”“五一”以外的時間都是門可羅雀，來此地的的多為道教徒，出于信仰的角度來此地瞻仰。就時間來看，由于欒川山嶺較多，風光秀麗夏季也不失為避暑的好地方，旅游人數則以仲夏、十一“黃金周”、“打春”和冬季居多。見圖1
由圖1可見欒川鄉村旅游人數的時間分布不均，最高的10月份相比于最低的2月份更是相差3倍之多。
（四）經營地域集中，且“社團化”。當地的休閑農業主要以為游客提供餐飲、住宿。所以集中位于景點入（出）口出，或是內部，實地調研發現不同的餐廳之間定價相同，這是由于位于同一地域的經營模式相同的主體間往往結成類似于“工會”的組織，相互之間沒有經營權上的相互影響，而只是在旺季到來之前，進行統一協商、定價，這樣一來即避免了相互之間的惡性競爭，也有利于同一行業的相互交流學習，以提升綜合服務水平。
（五）洛欒高速的開通對欒川旅游業發揮了至關重要的作用。自洛欒高速開通以來，欒川旅游人數激增，秀麗的風光對于經濟發展的作用開始得意發揮，由欒川鄉村觀光游客地域分布圖也可見交通對于欒川旅游現狀的影響，如圖2所示：
由圖可見，客源分布主要來源于本地和洛陽市，而本地居多，同時欒川本地居民到景區的消費主要以餐飲業為主，這也是老君山、等景區均距離欒川縣城30分鐘車程之內交通較為便利的因素。
二、欒川鄉村旅游發展的動力因素
（一）政府支持，積極引導。早在2000年初，欒川縣政府就立足于旅游資源豐富的優勢，面對旅游經濟蓬勃發展的機遇，明確提出了“旅游興縣”的戰略，把旅游業作為一項新的支柱產業來支持培育，帶動關聯產業的發展的同時拉動縣域經濟的增長。
（二）因地制宜，突出特色。旅游休閑經濟也是特色經濟，特色是旅游經濟的靈魂。欒川順應當下生活潮流，合理利用、深度開發生態資源，著力打造休閑之旅。欒川還聯合北京大學編制出《欒川旅游業發展總體規劃》，并經人大通過付諸實施，大力整合“山、洞、水、林、泉”旅游資源，全力推動旅游業由觀光型向休閑度假型轉變。
（三）基礎設施完善。欒川先后投入3.52億元不斷改善通訊、交通、供電、供水等基礎設施條件，洛欒旅游快速通道及洛欒高速為代表的一批干線公路相繼建成通車，景區道路得到全面改善，基本形成了四通八達的公路網絡。
三、欒川旅游業發展的啟示
1.問題的提出
農村勞動力流動是確保現代化農業實現和發展的關鍵要素之一，在經濟發展中，農村勞動力流動經歷著從農業部門轉移到非農業部門，從一般產業轉移到勞動力密集型產業，隨著經濟結構調整，工業與農業結構也發生了相應變化，農村勞動力流動也將發生相應調整，近年來，中央政府把農業發展提升到現代農業發展的高度，能否真正實現現代化農業，科學調節勞動力流動是實現現代化農業的關鍵要素。在我國實行市場經濟以來，直到2009年，農村勞動力外流人數達到2.3億，占整個農村勞動力的50%。數量如此之大，引起了國內外相關學者及專家的極大關注；基于理論如：劉易斯模型、拉尼斯一費景漢模型肯定了工業部門吸引農村剩余勞動力的積極作用，及收入差距吸引農村勞動力流動而過度流入城市進而加劇城市失業，進而限制了農村剩余勞動力的過度流動。城鄉二元化擴大是加劇農村勞動力流動的根本，只有縮小二元化差距，才能緩減農村勞動力流動，勞動力密集型工業的發展積極加強農村勞動力的流動，從經濟發達地區向欠發達地區轉移工業，引發了農村勞動力的“第二次轉移”，深化戶籍制度改革；構建城鄉統一平等的勞動力就業市場；提供農村勞動力素質，增強轉移能力等協調農村勞動力科學流動。本文就與現代化農業及相關指標系數相結合，作出相關分析。
2.農村勞動力流動的模式及其特征
2.1從流出地的角度
（1）流動原因：中國農村剩余勞動力的存在和農業比較收益低下是農村勞動力流動的“推力”。城鄉收入水平差距是農村勞動力流動的主要動力，但是中國的戶籍制度鎖定了多數農民工的生活預期與目標，從而形成了中國特有的農村勞動力流動規律，即“候鳥式”的流動，年輕時外出打工，年齡大了回鄉。（2）流動特征：從80年代的“離土不離鄉”、到90年代的“人離家不離”、21世紀初至今：徹底流出與市民化；發現年輕、未婚、男性以及受過更高教育的勞動者更偏好流動，而健康狀況、家庭勞動力數量與農村勞動力流動負相關，技術等級和耕地面積等與農村勞動力流動影響不明顯；在年齡構成上，35歲以下的青壯年占絕對優勢，女性的平均年齡較男性更低；主要流出地為安徽、河南、四川、湖北、湖南、廣西、江西等地。
2.2從流入地的角度
勞動力流入的區位選擇及產業聚集效應。在職業活動上，主要集中在城市制造業、建筑業、批發零售貿易業、運輸業等社會服務業，職業層次偏重體力付出；鄉鎮中流動人口在外出前，絕大多數是務農勞動力，并且除了在校學生外，基本上都是在非正規部門從業。戶籍制度是造成外來農村勞動力進入城市就業的行業、地位、身份存在明顯選擇性，以及大多數流動人口不能獲得城市永久居住權和穩定就業權，進而形成循環流動的重要原因；作為農村勞動力流入的主要省份：北京、上海、廣東、福建、浙江、江蘇及山東等。
2.3從城鄉發展的角度
農村勞動力向城市轉移，帶來巨大的資源配置效應，促進了經濟的增長；勞動力流動是縮小城鄉差距的一種重要機制；勞動力這種配置是中國經濟增長的主要來源。即使在短期內也會縮小收入不平等，而正是由于中國對農村勞動力向城鎮流動的限制造成了農民和工人收入的懸殊；但在進入21世紀后，產業結構調整，農村勞動力第二次返鄉，以增加收入為源泉，積累先進管理理念為基礎，基于投資乘數效應，大力發展鄉鎮企業，政府對中小企業政策扶持力度增大，促進了農村本地就業率，增加農民收入，減少城鄉二元差距，逐步實現城鄉一體化，統籌其發展。
3.結論與啟示
3.1現代化農業生產方式
由于從事于農業的農民年齡趨向老年化的同時文化程度比較低、素質比較低，所以，導致具有大規模的生產意識及能力不強，同時，從事于第三產業獲取收入的依賴性強度大、但是隨著農業生產的的不斷升級及對質量要求的不斷升級，農民生產的產品質量基本上還是能達標。解決這一問題一是改善農業生產條件、提高農業收益，吸引高素質人才。二是加快農業生產組織創新，規范產業化經營；完善農業社會化服務體系，彌補農村勞動力的流出對農業的負面影響，并通過一系列指標確?，F代化農業生產得到保障。
3.2現代化農業科學技術
農業生產的規?；I化和市場化，使得技術含量更高、更為先進的大型農業設備倍受關注。明確農業技術進步是農業發展的根本動力，應當建立完善的農業技術創新一教育一推廣體系，通過科技創新改善農業技術條件，并推廣適宜技術以降低生產成本。其次，在科技人員培養上，應該建立每萬戶中建立一個完整的科技服務小組，每一百農戶，具備一名科技服務成員，提高農業生產要素質量，推廣技術及技術成果的農業生產過程，確保其科技貢獻率越高、則現代化農業生產率也越高。
3.3制度不完善，阻礙土地流轉與集中
當前農村土地流轉比例明顯低于勞動力流動比例，2013年1號文件對大型農場及家庭農戶提出硬性要求：（1）土地集中，（2）土地規模要穩定，（3）土地租期5年及以上，（4）土地規模。當越來越多的經濟組織出現，土地的運營模式也在不斷變化，由原來的單純土地流轉，發展到現在，出現了土地托管、土地入股等，甚至在是是八屆三中全體提出分針，加強對農村土地的有償交易管理，活躍土地流動，增加農民收入，帶到農村經濟發展。
3.4“兩型四化”與農民生產模式
由于農民大量外出務工，農村空心率比較高，剩下老弱病殘勞動力，土地被拋荒率特別高；化肥有效利用系數、電能有效利用系數總體趨勢是不斷降低的，這些現象表明近年來，資源沒有得到更好的配置。解決這些問題首先要解決外部不經濟行為，加強農村勞動力素質建設，以政府為引導，科學技術為支撐，市場機制為背景，確保農民利潤為保障；其次，提高農村信息化水平，有利于農民獲取他們所需的信息；通過勞動力轉移理論，結合湖南省在“四化兩型”背景下及其實際需求數據得出，農業勞動生產率是影響農村勞動力流動的主要因素；農民收入是引導其轉移的根本動力，能源有效利用是其勞動力轉移的基本平臺，經濟有效性及技術創新性是農村勞動力的加速器；因此，建立在市場均衡機制的條件下，應加大政府對勞動力流動的引導力度，使現代化農業發展實現一條可持續性、科學性、生態平衡化的途徑。 [科]
【參考文獻】
[1]蔣和平，黃德林.中國農業現代化發展水平的定量綜合評價[J].農業現代化研究，2006（2）.
農業是國民經濟基礎性的產業，如果沒有農業生產的發展，就不會有整個區域經濟的全面健康發展；因此，不斷優化農村的產業結構，增強農業可持續發展能力，對于東部沿海經濟的發展有極為重要的戰略意義。
農村發展是一個世界性的重大難題，即使發達國家也不例外。韓國、法國、日本等國家在發展農村經濟方面取得了巨大的成功，為我們解決農村發展問題提供了樣板；中國農村問題研究經歷了農村聚落、農業生產布局、農業與農村可持續發展、新農村建設幾個階段，盡管曲折艱辛，但是還是推動著我國農村社會經濟的繁榮與發展。
一、東部沿海農業近年發展情況概述
（一）東部沿海省份農業對沿海經濟的貢獻率偏低
從上圖可以看出，即使是農業產值最高的山東省，2011年全省也才3900多億，而以經濟發達著稱的浙江省，全省農業總值區區1500多億，和福建不相上下。東部沿海的農業產值偏低，在GDP中的貢獻不強，和整個區域經濟的發展程度不匹配。
（二）東部沿海農業增長速度明顯放緩
東部沿海包括北京、天津、上海、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、海南等10個省市，但是由于京、滬、津三個直轄市農業比重更小，以城市為主，故不采用三市數據。
從表1可以看出，東部沿海7省農業平均增長速度在4.0%——4.4%之間，除海南省因為基數較低而增長速度稍微好一點（均速6.56%）以外，其余6省平均增長速度只有近4%，落后于整體的經濟增長速度。
二、農業發展問題：系統論的視角
系統論是由美籍奧地利人、理論生物學家L.V.貝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系統論的基本思想方法，就是把所研究和處理的對象，當作一個系統，分析系統的結構和功能，研究系統、要素、環境三者的相互關系和變動的規律性，并優化系統。系統論給我們研究農業可持續發展提供很好的思路。農業當然是一個系統，要使農業可持續發展，必須從其結構、動力、要素幾方面都得到優化，農業發展結構、農業發展動力、農業發展的業態三個維度就構成一個三維的立體動態結構。 這三個維度必須聯動發展、整體推進才能切實地推動沿海農業的持續增長。
推動農業發展的動力是什么？辯證唯物論告訴我們：農業自身內在的基本矛盾無疑是其根本動力，但是從表象上看，推動農業發展的直接動力卻是農業科技。農業科技可以作用于勞動者和勞動工具，致使農業主體改造對象能力的提高。
所謂結構就是系統內部各要素的聯結構造方式，從數量上表現為一種比例關系。結構往往會影響系統的功能和屬性。農業系統的結構就是其內部各要素的構成狀況。農業產業結構是農業系統的主結構，是農業的骨架。產業結構的優化為農業系統內部要素發揮作用提供了結構上的可能。
業態是農業的外在表象，也是農業系統依賴的載體。什么樣的業態才是最理想的形式呢？一個耗能最少、有利于能量的循環和充分利用的農業業態才是最好的選擇。業態的優化是最直觀的的外化表層。
動力、結構、業態三個向量相輔相成構成農業發展的一個三維立體。
三、東部沿海農業可持續發展的“三維立體”路徑探討
（一）農業發展結構的優化
所謂農業產業結構優化就是要對農業發展中的各種資源、要素進行整合，對各種資源和要素進行優化配置，提高農業生產率，提高市場競爭力，從而實現農業增效、農民增收的“雙增”可持續發展的目標。其內容主要包括：農業內部結構的優化和農業外部宏觀環境的優化。農業內部結構的優化，就是把農業內部各個比例協調好，使農業發展所需的一切物質資源、要素能夠優化調配，使農業內部各個行業互相依賴，互為所用；對農業外部宏觀環境的優化，指的是國家層面制定和頒布的各種法律、法規、政策、制度等，包括政府根據國內市場形勢和國際形勢變換所采取的一系列價格、利率方面的優惠措施等。
農業產業結構就是農業要素的鏈結與構成方式。產業結構的優化就是要實現農業內部要素組成結構的合理化，可持續發展的本質在于人與自然的和諧，不以“一次性”開發的方式讓資源枯竭。尋求經濟與環境之間的動態平衡，實現經濟、人口、資源、環境四個要素的協調發展。農業產業結構合理化是農業可持續發展的基本要求，農村系統各子系統之間的比例協調，既彌補由于某些部門的滯后發展所造成的木桶短板,也要遏制某些部門的不合常規的發展超過市場需求的所謂“長處”。
（二）農業發展的業態優化
僅有結構的優化，對于農業系統來說，還是不夠的。還得從農業的業態上下功夫。農業的業態是農業系統的載體。生態農業是優質高效農業可供選擇的優質業態。
東部沿海農村生態環境惡化和資源退化，這將影響農業的可持續發展。要遏制這一現象，必須走生態農業的路子。農業和農村經濟的快速發展和人口的急劇增加，耗費了大量的資源和能源，由于發展方式的落后，導致農業生態環境不斷惡化，東部沿海一些地區農業環境污染相當嚴重，已經成為制約農業和農村經濟可持續發展的重要因素。發展生態農業能夠保護和改善生態環境，防止污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的資源性為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，也提高生態系統的穩定性、持續性，使農業發展后勁增強。
白和盛等人對江蘇省里下河地區稻麥雙鏈型“草-鵝- 稻+鴨”生態農業體系進行了研究和示范，分析了該體系的經濟效益和生態效益 在“稻-蛙”模式中 經濟效益達2163~4693元/畝，而單純種植水稻的試驗地中 經濟效益僅2607 元/畝，“稻-蛙”模式是單純種水稻經濟效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于沒有使用化肥和農藥，其稻谷的質量要比對照單純種植水稻的稻谷更好。
發展生態農業的指導思想：一是要增強農業綜合生產能力；二是著眼于質量和效益；三是解決農產品污染問題。保護和改善農業生態環境和生產條件，采取工程措施、生物措施和農藝措施，為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障，解決農產品地區性和結構性過剩，促進農業和農村經濟結構戰略性調整，實現農業增效和農民增收，確保區域經濟的健康協調發展。
綠色農業，是指以生產并加工銷售綠色食品為軸心的農業生產經營方式。綠色食品是指遵循可持續發展的原則，按照特定方式進行生產，經專門機構認定的，允許使用綠色標志的無污染的安全、優質、營養類食品畜牧業。目前消費者喜好無公害產品，要提高市場競爭力， 蔬菜和水果、水產等產業就必須確保將其發展納入生態合理的軌道，建立起以資源高效利用和環境保護為基礎的生態型技術保障體系。
農業技術保障體系是發展生態的技術支撐。完備的農業技術保障體系包括生態農業評價指標、管理認證方法、環境保護技術、不同要素的時空優化組合技術、動植物品種改良技術等方面，農村基層政府要逐步建立和完善生態農業所需要的的生產資料、生產基地標準、生產技術標準體系和產品標準體系，為生態農業建設和科學管理提供全方位技術支撐。
（三）農業發展動力的優化
農業技術是推動農業發展的最直接最根本的動力。農業技術創新是農業可持續發展的不竭源泉。人們對創新概念的理解最早主要是從技術與經濟相結合的角度，探討技術創新在經濟發展過程中的作用，主要代表人物是現代創新理論的提出者約瑟夫·熊彼特。他認為技術創新是把新發明或新發現引入生產體系，從而使生產系統產生震蕩效應。農業技術創新是一個從新的農產品或生產方法的產生，到普遍推廣應用的完整過程，它包括新思想的產生、研究、開發、商業化生產到擴散這一系列的活動。農業可持續發展的技術創新是指政府、企業、公眾采用新的技術手段及相應的管理手段在農業生產中合理的開發利用資源、保護環境和維護生態平衡，推動包括社會效益和生態效益在內的廣義的經濟增長，實現農業可持續發展的過程。
政策、科技、投入是推動農業發展的三個要素，在這3個要素中，只有科技進步是推動農業發展的持續動力，因為政策因素經過一定時期后會進入穩定期；勞動力和物質投入對農業推動的頂峰期則已經過去。農業可持續發展的根本目標是要達到社會、經濟、生態三方面效益的有機統一。農業發展一定階段后，對科技的依賴性越來越強，隨著支持農業的各種政策因素的逐步到位，科技在農業發展中的作用將會越來越突出。
農業技術創新的關鍵措施保證：要充分利用農業專業合作社在推廣使用新品種、新技術、新農機具、改善農村信息條件的作用；改革政府公共農業技術創新和推廣體系；加大農業科技投資力度，農業研發投資比例占到農業總產值的2%左右；提高農業科技供給與需求的有效對接；引進農業投資的風險投資基金。
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本文為教育廳課題（SK2012B184）的階段性成果；院級課題（2012025）的階段性研究成果
中圖分類號：F12 文獻標識碼：A
收錄日期：2013年7月25日
一、產業轉移與農村勞動力流動為解決“三農”問題創造了條件
中西部地區之所以一直擺脫不了“三農”問題的煎熬，根本原因在于工業化水平低。而東部沿海地區產業轉移剛巧給中西部地區工業經濟實現跨越式發展創造了機遇。
（一）農村勞動力流動有利于解決農業發展和農民增收問題。要解決中西部地區的“三農”問題，首先必須為農村剩余勞動力大軍尋找出路，這是由農村勞動力轉移對農村經濟發展的重要意義決定的。
1、農村勞動力流動有利于促進農業發展。農村勞動力流動將使農業生產中過剩的勞動力轉移出來，推動農業機械化水平的提高及農業新技術的應用，促進土地制度和農業生產方式的變革，也提升了農業人力資本。2005年在農民糧食總播種面積中，機耕面積占60%，機播面積占40%，機收面積占30%，機電灌溉面積占25%，這種大好的形勢很大程度上得益于農村勞動力的流動。由于務工收入的增加，導致務農機會成本的增加，所以為節省時間增加務工收入，采用機械化操作迅速完成農業生產便成為必然，同時務工收入的增加也使農民有經濟條件支付機械化操作的成本或者自主選擇購買一定的農業機械化生產工具。
2、農村勞動力流動可以增加農民收入。農村勞動力流動的最根本原因是追求更高的經濟收入，農民工外出務工大多是迫于經濟的壓力，希望通過外出務工而改變現狀。因此，農村勞動力流動最直接的效果就是促進了農村家庭收入的增加。隨著市場經濟的發展，尤其是農村勞動力轉移的加速，農民的收入格局也發生了變化：家庭經營收入比重下降，外出務工帶來的工資性收入比重不斷上升。近幾年由農民務工帶來的工資性收入占農民純收入的比重不斷上升，如果考慮由于農民工外出接受的新觀念及自身人力資本的提升對家庭經營收入增加的影響，那么農民工流動帶來的收入效應將更大。
很多研究都表明，農村勞動力外出與家庭收入水平之間呈倒U型關系，說明至少在達到中等收入水平之前，勞動力流動與家庭收入增長正相關，即勞動力流動與家庭貧困狀況之間負相關。
國家統計局2005年的城鄉住戶調查資料也證明，農村勞動力流動和農村家庭貧困之間的負相關確實存在。也就是說，農村勞動力流動對緩解家庭貧困有重要的作用。目前，有遷移人口家庭貧困線人口比無遷移人口家庭低2.2個百分點，低收入比重低3.3個百分點。
（二）產業轉移能夠增強工業反哺農業、城市支持鄉村的能力。中西部地區充分利用此次東部產業轉移的機遇，不僅可以擴充當地的就業容量，而且會經由一系列的傳遞擴散機制，增強整個地區的產業競爭力，促進地區經濟的繁榮發展。具體而言，承接東部沿海地區的產業轉移將直接增加轉移產業的生產能力，擴大該產業的規模和市場份額，進而帶動整個地區經濟的發展；產業轉移往往伴隨著技術和管理經驗的擴散，中西部地區通過承接產業轉移，引進先進的技術和管理經驗，提高本地區的勞動生產率和創造力；現階段的產業轉移出現集群轉移的趨勢，中西部地區承接產業轉移便可以積極引導相關產業在區域上集中，形成新的產業集群，促進規模經濟效益的實現。同時，中西部地區原有的產業因相關產業的承接也可能面臨更優的發展條件?？偠灾?，中西部通過承接東部地區產業轉移，能夠促進當地經濟的跨越式發展，增強自身工業反哺農業、城市支持鄉村的能力，為“三農”問題的解決奠定物質基礎。
二、產業轉移有利于產業結構的優化升級
區域間的產業轉移和承接，對于我國東部沿海地區和中西部地區產業結構的優化升級將是一個互利雙贏的選擇。不僅會促進東部地區產業轉型和升級，而且對中西部地區產業結構的優化升級也有積極的作用。
（一）產業轉移促進東部地區產業轉型升級。時至今日，東部各省的經濟結構仍然以傳統的加工制造業為主，大多數企業仍然實行粗放經營的生產方式，技術水平低，但這種依靠壓低勞動力成本保持競爭力的粗放型發展模式終究會走到終點。東部地區產業轉型升級是適應經濟規律的要求。
1、產業轉移為優勢產業發展騰出了資源。受諸多因素綜合影響，沿海地區一些企業生產成本提高，競爭力下降，企業生存面臨困境。而東部沿海地區需要轉移出去的大多是資源密集型的、資源投入產出比低的產業，這有利于解決資源稀缺對當地經濟發展的限制。如此能集中資源發展高端產業，為產業轉型升級釋放足夠的空間。例如家具制造、服裝鞋帽制造等勞動密集型產業，占用了廣東25%的土地資源，但僅創造了8%的國內生產總值。如果將這類產業或者其中對資源占有率高的制造環節轉出珠三角，就可以緩解經濟發展對資源、能源的過度消耗，可以將有限的資源用到高附加值產業的生產中，用同樣的資源創造出更多的價值，使資源得到最優使用。
2、產業轉移為優勢產業發展釋放了環境容量。經濟發展過程中與環境的協調是實現可持續發展的基本要求，環境容量對現代經濟的發展也發揮著越來越重要的作用。東部地區經濟發展速度是非?？斓模^去經濟的高速發展卻是以犧牲環境為代價的。調查發現，環境問題普遍存在于東部沿海地區，諸如城市規模急劇膨脹，環境容量超負荷等。環境因素已經成為東部地區經濟社會繼續發展的制約因素?？傊?，東部地區繼續發展的環境空間已十分有限，甚至已經到達極限，而中西部地區開發強度較小，環境容量相對寬裕。因此，東部地區一些環境依賴型的產業可以適度轉移到中西部，以為優勢產業的進入和發展釋放環境空間。
3、產業轉移可以減輕東部地區的人口壓力。東部地區的經濟發展很大程度上得益于勞動密集型制造業，正由于勞動密集型制造業在東部地區的大規模集聚，吸引了全國各地大量的勞動力。廣東勞動密集型制造業用工約1，400萬人，占流動就業總人數的65%。當前我國農村勞動力流動人口約12，000萬，而跨省流動的農民工人數近5，000萬，東部沿海地區是他們主要的流向。東部沿海地區的很多地方，外地流入人口的數量已經超過了本地人口，對東部沿海地區的環境和社會發展都帶來諸多問題。所以，東部省份將低端的勞動密集型產業或其中的制造環節轉移出去，可以降低人口壓力，提高人口平均素質，為發展高技術產業創造條件。
（二）產業轉移促進中西部地區經濟發展和產業轉型升級。近年來，隨著我國“西部大開發戰略”和“中部崛起戰略”的實施，中西部地區面臨著良好的政策環境，而東部地區的產業轉移又為中西部地區實現區域經濟跨越式發展提供了契機，為中西部地區產業轉型升級提供了可行的方略。
1、技術擴散效應。我國東部沿海地區經濟發展水平較高，技術水平較中西部地區先進，雖然轉移出的產業在當地已經喪失了比較優勢，但對于中西部地區來說可能還是相對先進的產業，產業轉移過程伴隨的生產技術一般也較中西部地區先進，這樣轉移產業的技術溢出效應便發生作用：促進我國中西部地區生產技術水平的提高，促進中西部地區區域經濟的發展。
2、關聯帶動效應。產業關聯是指產業之間存在的廣泛、復雜而密切的聯系，主要包括前向、后向和旁側關聯。通過產業關聯效應的發揮，東部沿海地區轉入中西部地區的產業將帶動當地關聯產業發展，影響中西部地區的各產業發展狀況，間接地對中西部地區產業結構調整發揮作用，并促進中西部地區整體經濟水平的提高。
3、優勢升級效應。在我國中西部地區的產業結構中，資源、勞動力密集而技術層次低的傳統產業比重較大，而知識、技術密集型的先進產業比重小。東部沿海地區先進產業的轉入，必然會迅速改變我國中西部地區資源稟賦狀況，推動中西部區域主導產業或支柱產業的形成，為我國中西部地區傳統產業比較優勢的升級創造機會，提升中西部地區比較優勢的層級，改變中西部地區在區域分工中的低地位。
4、結構優化效應。一方面東部相對先進產業的移入，會直接促使中西部地區采用先進技術的行業增加，從而推動中西部地區產業結構向高級化方向發展；另一方面東部相對優勢產業的轉入，將會給中西部地區帶來新的生產組織方式，它會作為“擴散源”，推動原有的低層次產業實現轉型提高，使整個產業的技術集約化程度提高，推動產業結構高級化。
三、農村勞動力流動有利于推動城市化進程
2005年按照戶籍人口登記計算的我國城市化率為27.7%，而實際城市化率是按照地域常住人口登記的，2005年已達到43%，兩種統計的差別高達15.3個百分點，差額部分即為外來人口。而我國現階段城市化嚴重滯后于工業化，影響了我國經濟的健康持續發展，因此加快城市化進程顯得更為重要。農村勞動力流動對城市化的貢獻越來越大，主要表現在以下方面：
（一）勞動力流動對GDP做出了重大貢獻。從農業轉移出去的農村勞動力流入城鎮，與城鎮經濟中的各種資本形式結合，形成巨大的生產力，為經濟快速發展做出了重大貢獻。世界銀行估計中國經濟在1978～1996年間的快速增長，很大程度上得益于結構變革的推動，勞動力部門轉移可以解釋16%的GDP增長，改革開放后至1995年，國內生產總值平均每年增長的9.4%中，農村剩余勞動力轉移到生產率相對較高的工業和服務業貢獻了1%；轉向生產率較高的非國有部門貢獻了另外的0.5%。蔡等經過研究得出1982～1997年中國經濟增長中20.23%得益于農村勞動力轉移。如果考慮到勞動力流動推動的制度改革對經濟發展帶來的貢獻，則農村勞動力流動對GDP的貢獻將更大。
（二）農民工是城鎮工業發展的重要力量。據第五次人口普查資料顯示，在二三產業從業人員中，農民工分別占到了58%和52%；在加工制造業和建筑業從業人員中的比例分別達到了68%和80%，農民工是中國產業工人的重要組成部分。
（三）農民工促進了城市勞動力市場的發育。農村勞動力流入城市，填補了城市就業中的空白，他們拾遺補缺，從事的行業大都是城里人不愿意做的，從事的大都是家政、建筑、水暖維修等一些處于職業金字塔底端的職業，形成了很好的分工合作的層次，為城市居民生活的便利做出了很大貢獻。農村勞動力進城更重要的意義在于降低了城市勞動力成本，提高了城市勞動生產率，使城市職工的流動性增強，有力沖擊了城鎮企業原來的用工制度，促進了全國勞動力市場的發育。
主要參考文獻：
中圖分類號：S645.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-3547（2013）18-0009-04
改革開放以來，城鄉勞動力市場發育和限制流動因素的解除，促進了農業勞動力的鄉城轉移；隨著農村經濟體制改革的深化，農村勞動力的轉移趨勢日益明顯。農村勞動力的轉移，對促進農民增收、農民生活的改善、國民經濟的發展、社會和諧穩定發展都起到了積極的作用，是農村實現小康的重要途徑之一。然而，隨著農業發展進入新階段，農村勞動力轉移給農業發展、農村建設帶來的負面影響也日益突出，農村勞動力轉移已經成為制約農業生產力發展、農業技術進步步伐、農業現代化進程的主要因素之一。農村勞動力轉移與農業發展的矛盾是需要認真研究和解決的一個新課題。為此，我們以廣西柳江縣雙季蓮藕產區百朋鎮的農村勞動力現狀為個例進行了調查，采用實地調查與統計相結合的方法，重點調查了百朋鎮雙季蓮藕主產區的五九、里團、懷洪3個村，經分析研究，并按照發展現代農業的要求，結合實際、因地制宜地提出了農村勞動力大量轉移形勢下的雙季蓮藕產業的可持續發展對策。
1 柳江縣雙季蓮藕產區勞動力現狀
廣西柳江縣是雙季蓮藕的主產地，常年種植面積4 000 hm2左右，年產商品藕約8.5萬t。柳江雙季蓮藕具有白嫩、個大圓潤、藕節均勻、脆甜爽口的特點，被稱之為“白玉藕”，產品遠銷加拿大、美國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞等國家和香港、澳門、廣東、湖北、湖南等地區，由于其上市時間與湖北蓮藕錯開，因此，可取得較好的經濟效益，蓮藕已經成為促進農民增收的主要支柱產業。百朋鎮是柳江縣的“雙季蓮藕之鄉”， 常年種植面積2 200 hm2，約占全縣的60%，而五九、里團、懷洪3個村委（通稱“五里懷”）是百朋鎮雙季蓮藕主產區，常年種植面積 2 000 hm2，約占全鎮的90%。
“十五”期末，百朋鎮農村勞動力資源總量為 31 245人，其中，農村從業人員27 209人，占農村勞動力資源總量的87.1%；外出就業人員為4 036人，占農村勞動力資源總量的12.9%。2012年末，農村勞動力資源總量為23 854人，其中，農村從業人員10 400人，占農村勞動力資源總量的43.6%；外出就業的人數為13 454人，占農村勞動力資源總量的56.4%。“十一五”期以來，全鎮外出就業的人數達9 418人，是“十五”期末的2.3倍；且外出就業的人數當中初中以上文化占多數，在家務農的勞動力當中，初中及以下文化占多數，高中以上文化占極少數（表1）。
雙季蓮藕主產區“五里懷”“十五”期末農村勞動力資源總量為9 621人，其中，農村從業人員8 804人，占農村勞動力資源總量的91.5%；外出就業的人數為817人，占農村勞動力資源總量的8.5%。2012年末，農村勞動力資源總量為8 832人，其中，農村從業人員6 104人，占農村勞動力資源總量的69.1%；外出就業的人數為2 728人，占農村勞動力資源總量的30.9%?！笆晃濉逼谝詠?，“五里懷”外出就業的人數達1 911人，是“十五”期末的2.4倍（表2）。2012年末，在家務農的勞動力當中，從性別看，男勞動力3 188人，占52.2%，女勞動力2 916人，占47.8%；從年齡構成看，20～30歲的有601人，占9.9%，30～40歲的723人，占11.8%，40～50歲的1 104人，占18.1%，50歲以上的3 676人，占60.2%；從文化程度來看，初中及以下5 921人，占97%，高中和中專151人，占2.5%，大專以上文化32人，占0.5%（表3）。
“十一五”期以來，雙季蓮藕主產區勞動力轉移幅度較大，大量有知識、有經驗的青壯年農民外出就業后，農村從業人員中留守老人、婦女占多數，年輕力壯的男性占少數，從文化程度來看，從業人員中絕大多數人為初中及以下文化，高中文化以上占極少數。
2 農村勞動力日益匱乏對雙季蓮藕產業發展的影響
2.1 生產成本上升，生產效益下降
蓮藕生產屬于勞動相對密集型，勞動密集主要集中在種植和采收階段?！笆濉逼谀?，雙季蓮藕生產成本平均1 600元/667 m2，2012年，雙季蓮藕生產成本平均2 870元/667 m2，上升了1 270元/667 m2，生產成本提高達79.4%，而增加部分主要在請工支出，高達1 000元/667 m2。
“十五”期末，種植雙季蓮藕純收入平均7 912元/667 m2，2012年，種植雙季蓮藕純收入平均9 974元/667 m2，扣除產量增加和產品銷售價格提高的增長值3 332元/667 m2，實際純收入比“十五”期末下降1 270元/667 m2，生產效益降幅達16.1%（表4）。
2.2 先進技術推廣難度大，產業結構難以優化，制約了產業結構升級
由于大量高技術人才及具備一定技能的有知識、有經驗的農村勞動力向城市遷移和青壯年農民外出就業，蓮藕生產從業人員中留守老人、婦女占多數，從業人員文化程度普遍偏低，導致雙季蓮藕品種更新提純換代步伐緩慢，直接影響了蓮藕種植產量、產品質量和生產效益。由于缺乏勞動力，雙季蓮藕生產上，每季均為隨意性種植，尤其是秋藕生產隨意性比較大，表現在秋藕不采收或極少采收、隨地留種，春藕隨地發芽、自由生長、不經翻種，生產效益低且影響春藕的早生快長。新品種、新技術、高產高效的生態套種套養模式栽培難以推廣，綠色蓮藕生產發展滯后。
2.3 制約了品牌效應發展，不利于做強、做大、做優
“十一五”期以來，柳江縣先后成立了幾家蓮藕合作社，雖然“百朋玉藕”名稱在外，但由于大量有知識、有經驗的青壯年農民外出就業，合作社人員整體素質不高，加上合作社基礎差、運行機制不健全，只是一個空殼，形同虛設，多數是買賣關系，沒有發揮合作社應有的功能，“百朋玉藕”還沒有形成統一的、公共的品牌，品牌效應不明顯。
“十五”期末，柳江縣雙季蓮藕生產面積 3 933.3 hm2，2012年4 133.3 hm2，生產規模停滯不前。
一直以來，柳江縣雙季蓮藕產業以季節性成品鮮藕銷售為主，無藕帶（鞭）等其他鮮食產品及蓮藕、蓮籽、荷葉加工品等綜合利用開發的產品，產業鏈短[2]。
由于勞動力轉移，不利于雙季蓮藕產業化、標準化、規?；?、集約化經營。
2.4 不利于休閑農業觀光旅游綜合開發
“十一五”期以來，雙季蓮藕主產區百朋鎮懷洪村下倫屯先后獲得首屆“全國生態農業旅游示范點”、廣西“十大魅力鄉村”、首屆“柳州市十大最美麗鄉村”等榮譽稱號[2]。但由于缺乏有知識、有經驗、服務意識強的管理人才，沒有形成完整的產業鏈和產業體系，檔次不高，活動單一，缺乏特色。如，除供游人觀光、采摘荷花之外，缺乏必要的休息、娛樂、餐飲、特色產品消費等配套設施和服務，致使游客在示范園區逗留時間短，觀光農業的旅游功能未能得到充分發揮。
3 勞動力轉移與雙季蓮藕產業可持續發展的對策
3.1 科學合理轉移勞動力
要根據產業發展的實際情況和從產業可持續發展規劃的角度出發，加以引導勞動力轉移，加強對農村勞動力轉移的管理，提高勞動力轉移的科學性與合理性。應該做到有序合理地轉移剩余勞動力，而不是為了完成農民增收的指標任務而把勞動力大量轉移出去，否則會造成農村“空巢”和田地閑置等[1]。
3.2 推廣輕型化栽培技術
蓮藕輕型化栽培是提高種植蓮藕比較效益的一項省工、節本、高產、高效的輕型簡化栽培技術，省去了常規藕種植過程中的藕種搬運、種植、施肥、管水、挖藕等繁重的體力勞動，簡化了操作程序，減輕了農民的勞動強度，同時又節約了種藕成本。
①選用微型藕作種 微型藕的栽培管理和產量與常規藕種相同，但微型藕體積小，質量輕、單枝質量0.3 kg左右，每667 m2用種150枝左右，是常規藕種用量的1/6；且便于運輸和攜帶，不帶病菌，繁殖速度快。因此，種植微型藕節本、省工、高效，同時可加快良種繁育、品種更新換代步伐。
②建立蓮藕水肥一體化基地，實行水肥一體化管理 水肥一體化技術是將灌溉與施肥融為一體的農業新技術，是借助壓力系統或地形自然落差，將可溶性固體或液體肥料，按蓮藕的需肥規律和特點測土配方施肥，肥液與灌溉水一起通過可控管道系統施入。
柳江縣百朋鎮的雙季蓮藕生產大部分以抽地下水來灌溉，傳統的肥水管理方式，費工費時，非常麻煩，作物又不能均勻地“吃喝”，肥水利用率低，不利于雙季蓮藕產業化生產、規模化經營。以村屯為單位或連片的藕田建立蓮藕水肥一體化基地，采用水肥一體化技術，實行水肥一體化管理，根據蓮藕的需水需肥規律隨時供給，保證蓮藕“吃得舒服，喝得痛快”，提高肥水利用率，省肥節水、省工省力，提高規模整體效率。
③實行病蟲害無害化治理 推廣綠色防治技術，采用燈光、色板誘殺害蟲等物理防治；應用Bt類、阿維菌素、苦參堿類等生物農藥和性誘技術等生物防治。在病蟲害發生關鍵時期開展植保專業化統防統治工作，出動機防隊實行統一時間、統一用藥防治，減少農藥使用量，同時省工、節本、簡便、安全、生態。
④機械化采收 傳統的采藕方式主要靠人工，一個勞動力1 d只能挖藕100 kg左右，挖后還要經過人工洗泥，勞動強度大，且對蓮藕有一定的損傷，不僅費工、費時、費力、增加生產成本、生產效率低，而且人工挖藕已經不適應規模化種植蓮藕的發展要求。機械化采藕，采收效率是人工的30倍以上，且挖出的蓮藕干凈、完整，不必手工洗泥，減少了挖藕工序，降低了勞動強度，大大提高了采收效率，而且采用機械化采藕后，藕田土質松軟平整，有利于下季蓮藕的種植和生長。
3.3 培育蓮藕種植大戶，大力扶持家庭農場，提高農業集約化經營水平
加大農業補貼力度。按照增加總量、優化存量、用好增量、加強監管的要求，不斷強化農業補貼政策，完善主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償辦法，加快提高農業獲得合理利潤水平。繼續增加農業補貼資金規模，新增補貼向雙季蓮藕主產區、優勢產區集中，向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。
穩定農村土地承包關系。堅持依法自愿有償原則，引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民專業合作社流轉，實現規?；洜I、集約化生產。
3.4 抓品牌，走產業化發展之路
以市場為導向，加快、加大扶持農業龍頭企業、專業合作社的力度，引導、扶持農業龍頭企業建立蓮藕加工產品原料標準化生產基地和研發蓮藕深加工，統一打造“百朋玉藕”品牌。充分調動和發揮專業合作社的產、供、銷服務和帶動農戶進入市場的作用。實行雙季蓮藕產、供、加、銷一條龍服務，實現訂單農業。通過系統的產業技能培訓，讓蓮藕生產基地的勞動力就地轉換成產業工人，就地解決就業問題，促進農村經濟發展、產業可持續發展。
3.5 加快休閑農業觀光旅游綜合開發
建立集觀賞、飲食（荷花+蓮蓬）+生產基地+加工基地+農家樂（飲食、垂釣）為一體的休閑農業示范區，擴大觀賞蓮、睡蓮、子蓮的種植面積，舉辦季節性的蓮文化活動（如蓮藕擂臺賽、荷花節、蓮藕節等，以及相關的攝影、繪畫、詩歌、散文、選美等比賽），開發具有當地特色的蓮藕系列食品、系列旅游產品，加大宣傳力度，提高綜合效益，促進地方經濟發展[2]。
1 東?？h丘陵山區基本情況
東海縣位于江蘇省東北部，全縣總面積2037km2，耕地面積183.72萬畝，人口115.2萬人。境內地形起伏較大，自西北向東南傾斜，西北多丘陵崗地，東南以湖蕩平原為主。丘陵土地面積174.41萬畝，占全縣土地面積的57.09%，其中耕地面積98.82萬畝，占全縣耕地面積的53.79%，總人口60多萬人，占全縣總人口的50%以上，是全縣經濟發展較落后的地區。該區土壤主要有沙漿土、白漿土、包漿土、板土、崗黑土等，各類土壤質量普遍較低，主要表現為淺、瘠、砂、旱、漬五個特點。農業種植主要以“花生――小麥――山芋”等兩年三熟制的作物為主。近年來，由于丘陵山區水資源奇缺，再加上連續嚴重的干旱，縣內農業經濟東西差距越來越大。主要原因是：
1.1 水資源匱乏，供需矛盾突出
該丘陵地區，農業生產最大的障礙是水資源匱乏，供需矛盾突出。一是區內水量嚴重不足。據《東?？h水資源開發利用現狀分析報告》，西部丘陵山區水資源現狀平水年可利用水資源量（P=50%）為32792.9萬m3，實際需水量33591萬m3，缺水量3389.3萬m3，廢泄水量2883.9萬m3。一般干旱年（P=75%），可利用水資源23942.9萬m3，實際需水量37499.6萬m3，缺水量8609.7萬m3，水資源供需嚴重不平衡。由于水資源不足，抗旱能力低，農作物生產基本是人中天收。二是病險水庫蓄水能力差。西部丘陵山區現有水庫60座，其中中型水庫6座，小型水庫54座。這些水庫多數興建于20世紀50年代，曾經為解決丘陵山區的灌溉用水矛盾起到過積極作用。但是由于壩基處理不好，施工標準低，缺少維修經費等原因，多數水庫帶病運行，雖然一部分水庫經過除險加固，但是現在蓄水能力依然嚴重不足。三是河道淤積嚴重。東海縣丘陵山區河道多數屬于季節性河道，并且由于本區土壤土質及農田水土流失，河道淤積情況較為嚴重，嚴重影響了河道的行洪、蓄水能力。另外由于河道始建于上個世紀六、七十年代，經過多年運行，加之原設計標準低，跑水、漏水、滲水情況嚴重，已經滿足不了農業生產的需求。四是水資源分布不均。全年降雨量雖夠需求，但年度變幅大，且年內分布不均，雨季集中在夏季，缺少攔、蓄設施，土壤保水能力差，造成區內水旱災害頻繁，農業生產力水平低下。五是調水線路不暢。該區的補水線路總計3條，一條是龍梁河，通過磨山、羽山二級翻水站引取石良河水庫水進入丘陵山區各個大、中、小型水庫；另一條是通過王煙一、二級站引石安河水補西雙湖等中、小型水庫；第三條是通過龍門、唐小莊翻水站從老沭河引沭水灌溉及補給龍梁河沿線水庫，后由于山東省在清泉寺處建一攔水閘，使沭河斷流，引沭河水線路現已停止運行。磨山、羽山二級翻水站由于翻水經費問題，使龍梁河水也是時斷時續。由于上述等原因造成西部丘陵地區幾乎無客水補給。
1.2 水利工程設施配套率低，排灌不暢
該區農田水利工程基礎設施年久失修，嚴重老化，已經遠遠滿足不了農業生產需求。當前面上的小型農田水利工程配套率不足20%。排灌降之間，蓄水和排洪之間還存在著一些矛盾，農業生產經常向漬害和旱害兩個極端發展。
1.3 土地面積大，資源綜合利用率低
東海縣丘陵山區耕地面積98.82萬畝，該區現有人均耕地1.9畝，比全省評均高出52%。但該地區的糧油生產畝均產量低于500kg。種植作物主要以甘薯、玉米、花生、小麥為主，且產量低，經濟效益低下。再加上傳統的農業種植習慣，使這里的土地資源沒有充分發揮其特有的優勢。由于沒有科學的種植技術和合理的引導，這里的許多荒山、崗地、山林地處于荒廢狀態，畜禽養殖、林果種植業沒有充分發揮其優勢。
1.4 水土流失嚴重，潛伏著退化危機
該區土壤類型主要以白漿土和包漿土為主。土層淺薄，包漿帶水，土壤通透性不良，致使土壤貧瘠。近年來，由于當地居民盲目濫砍濫伐，亂開墾農田，致使該區水土流失嚴重，土地植被覆蓋率低降低。嚴重的水土流失給丘陵山區造成地勢起伏不平，崗嶺交錯，禿山薄嶺，溝壑縱橫。再加上水源奇缺，加劇了給區土壤沙化作用，加快了土壤的退化。
1.5 農業生產水平低下，科學技術落后
丘陵山區地形復雜，農作物種植基本以旱作物為主，農業靠天收成，農作物種類繁多，產業結構調整由于受到水資源的限制，沒有形成大面積的統一品種種植，農作物種植比較繁雜，無法實現機械化生產，農業生產基本以利用畜力為主，農業生產水平低。該區一直是東海縣經濟落后地區，由于傳統的種植習慣和歷史因素影響，農民的陳舊思想意識濃厚，科學意識差，這些在相當程度上嚴重制約著當地農業生產發展。
2 丘陵山區農業水利綜合開發現狀
1996年以來，按照省政府《關于加快全省丘陵山區農業綜合開發的通知》的要求，我縣圍繞丘陵山區小流域綜合治理，中國低產田改造目標，積極申報、實施丘陵山區農業綜合開發項目，配套農田水利設施，通過項目建設改善了農業生產條件，加快了農業結構調整，提高了農業綜合生產能力。但是，到目前為止，丘陵山區農業綜合開發由于資金數額小，投資分散等原因，開發的效果不明顯，治理不成規模，農產品沒有一個叫得響的品牌。主要原因：一是資金分散，治理不連片。丘陵山區開發現在農開局丘陵山區開發項目、水務局國債項目（大口井）、國土局土地復墾項目、農業局開發項目、發改委項目等多個部門投入資金開發，但是項目申報互相不見面，資金投入象撒芝麻，零星治理，規模效益差。二是開發政策政出多門，容易造成國有資產流失?；鶎禹椖繂挝豢梢詮亩鄠€渠道申請丘陵山區開發項目資金，由于各個部門政策不統一，申報材料要求不一樣，項目工程建設標準不一樣，致使項目工程建設五花八門，項目管理也比較混亂。項目基層單位容易利用這個政策缺陷進行多頭申報，重復立項，套取資金，從而造成國有資金流失，農民得到的實惠也會大打折扣。三是工程規劃不科學，效益不突出。由于部門業務人員水利專業知識匱乏，時常出現項目工程設計不合理或者是形象工程的現象，造成項目資金浪費。例如西部個別項目區建設的防滲渠、橋、涵、閘等建筑物工程許多處于閑置狀態，因為當地根本就沒有灌溉水源或者地面起伏較大無法進行正常灌溉。四是項目建設管護跟不上。項目工程建設后，雖然將工程移交給了項目受益村，并且將管護內容、管護責任、管護制度等打成表格的形式，由村里在管護責任書上簽字蓋章，但移交后，不少村沒有認真履行管護責任，流于形式，致使工程毀壞現象仍較為嚴重，管護經費來源無保障，如有的工程已經有一定程度的損毀，許多村里又無集體積累，要維護工程，就只有向群眾收取，這就有加重農民負擔之虞，管護經費從而無法保證。
3 幾點建議
3.1 加大資金投入力度，規模開發
①加大丘陵山區生態治理力度，有效控制水土流失。②加大土壤改良力度，積極發展綠肥生產，改革傳統耕作方法，推廣有機肥綜合利用和無害化處理，增加土壤有機質含量。③加大農業結構調整力度，推進西部特色產業發展，特別是推進西部建立有機食品產業帶的發展步伐。
3.2 整合部門資金，理順投資渠道
進一步整合水利、農開、農業、國土和發改委部門資金，理順資金投資渠道，建立丘陵山區水利綜合開發專項資金。集中拳頭開發，把中央的支農資金足額足量地用到農業上，避免因多重申報項目而出現的套取國有資金現象。
3.3 成立專業機構，陽光運作資金
成立丘陵山區水利綜合開發項目辦公室，由水務局代管，負責丘陵山區開發項目的調研、規劃、設計、申報、項目實施及驗收工作。辦公室的業務人員科以從水利、農開、國土、農業等相關部門抽調。項目申報、立項、實施、工程報賬進行公示，實行陽光操作，接受人民群眾的監督。原各部門的項目資金集中安排，統一管理。這樣避免因項目多重立項而造成的項目管理混亂現象的發生。
3.4 科學規劃，合理布局
丘陵山區地形復雜，各個地區的土質不同，結合實際情況，按照“宜農則農，宜林則林、宜果則果、宜花則花”的原則，合理布局，因地制宜地搞好農業種植結構調整。項目工程建設統一規劃，按照先緩后急的治理程序，分片分區治理，提高開發治理水平。
3.5 積極創新工程管護制度，發揮長久效益
一直以來，在我國受到社會各界廣泛重視與關注的一個問題就是金融支持農業的問題，中國人民銀行在引導金融機構加大信貸支農投放、完善金融產品創新、優化農村金融服務、促進農村經濟發展等方面做了諸多探索和努力。這種努力及探索的成果主要體現在以下三個方面：第一，與資金互助社、小貸公司和村鎮銀行等農村新型金融機構的發展或者出現相伴隨的、日益完善的我國農村地區的金融體系；第二，與我國農村地區不斷深化的信用體系以及便農支付工程建設相伴隨的、顯著提升的金融服務水平及不斷延伸的金融自助設備與網點機構；第三，與不斷應用和推廣的農村金融創新產品相伴隨的、不斷加大力度的發展農業現代化的金融支持以及增長較快的涉農貸款。
1.金融支農存在的主要問題
在金融支農取得顯著成效的同時，金融支持農業現代化發展仍存在諸多不足：
（1）農村地區金融的綜合服務水平較低
①在某些經濟活動特別不活躍、人口較少、交通又不是很便利的縣域地區，仍然存在著一些鄉鎮，銀行的物理網點較難延伸過去，能夠提供的金融服務為空白。
②在某些縣域地區，經濟發展相對落后，數量較少的金融機構，造成金融服務非常不充分的競爭狀況。根據調查資料，目前我國還普遍存在著一些鄉鎮，其銀行網點只有1-2個，甚至還存在著全縣只有3家金融機構的情況。
③助農取款業務雖然在村一級的覆蓋面已經得到極大的提高，但其所能提供的取款服務只能是小額的，只有在比較發達的一些地域，才另可提供轉賬服務與小額存款服務，尚無法實施其他類型的金融服務。
（2）農村金融存在著嚴重的資金外流傾向
由于商業銀行出于風險控制的動機，把其縣級分支機構本來具有的審批貸款的權力又上收回去了，直接導致其分支機構在縣域普遍存在多存少貸甚至只存不貸的問題，出現“倒抽水”現象，即農村地區的儲蓄資金大量向城市流動，致使“失血”和“缺血”兩種狀態在農業中并存。
（3）農村金融服務效率低，普惠金融體系難構建
農村金融產品和服務方式不適合農村特點。所有的銀行金融機構均把是否具有充足的抵押資產或者合格的擔保人，作為是否發放貸款的主要決定條件，這自然就會使那些抵押資產缺乏，合格的擔保人也很難找到的農戶、微型企業以及小型企業的融資需求不可能得到有效的滿足。
（4）在覆蓋面方面，農業保險仍然存在較窄的問題，需要進一步擴大
①由于金融意識較為淡薄的一部分農民的存在，他們對保險產品在規避風險并進而促進生產發展等方面的重要作用缺乏認識，再加上，在賠付率方面，有些保險產品又確實不是很高，這對于僥幸心理比較嚴重的農民來說，農業保險難以產生太大的吸引力也就不奇怪了。
②在農業保險中，缺乏再保險機制，導致保險公司需要承擔比較大的經營風險，進而使其開辦農業保險業務的積極性也大受影響。
③在某些地區，由于財政緊張，造成地方政府在落實與保險相配套的財政資金的時候，所遇到的困難非常之大，最終導致地方政府無論是在推廣、還是在宣傳農業保險時，力度都不是很大。
④目前，細分市場的需求尚不能通過已有的保險產品完全得到滿足，尤其是巨災險種，其覆蓋面更低。
2.主要問題原因分析
（1）農村金融服務難以全覆蓋
農村居住聚集度不高，村民居住較為分散，單家獨院較多，同時村與村之間距離較遠，大部分區域交通不便，金融全覆蓋難。
（2）涉農金融機構缺乏投入的積極性
傳統農產業成本高、風險高、集約化程度低、收益低，金融機構缺乏控制風險的產品和手段，信貸投入積極性不足。
（3）農民金融意識較落后，不偏好使用金融產品
雖然當前農村通訊設施已比較健全，但農民對金融產品從了解到需求形成直至最后使用，這一完整過程的完成更多地是依靠客戶經理或者銀行網點的介紹。在網點布局并不充分，客戶經理相對不足的農村地區，由于金融信息無法得到有效而又及時的傳遞，這就難以有效激活潛在的農民的金融需求，必然使金融供給和需求之間的矛盾進一步加劇。
（4）農村金融的推廣及創新在一定程度上仍然存在著障礙
①農民對新生事物的接受速度較慢，農村地區的經濟發展水平也較低，受這些因素的制約，一些新型的金融產品，如電話銀行、網上銀行以及銀行卡等等，在農村地區推廣起來就較為緩慢。
②在我國農村地區，不是很完善的金融支持體系、相對較高的金融交易成本等諸多因素，都嚴重地阻滯了金融創新的發展速度，使得金融創新的發展進程緩慢至極。如進展非常緩慢的、面向農戶的金額較小的信用貸款工作的推廣，處于兩難境地的、面向農村青年及農村婦女這二者的創業而進行的貸款發放工作，就都是很好的例證。
③農業資產評估流轉處置體系不健全，導致林權、農房等特色抵押貸款難以擴面增量。
二、與農業現代化及對其所進行的金融支持有關的美、日經驗
1.農業現代化的美國模式以及主要的農業金融的美國做法
美國人均土地30公頃以上，這一資源稟賦特征，促使農場主使用土地和機械動力替代人力，以大機械化為主要方式推動農業現代化。近年來，伴隨著日新月異的信息技術的快速發展，以智能化及機械化為特點的農業生產手段、以生物化和環?；癁樘攸c的農業生產技術，又逐步被演變發展出來。上述這些特點，最終造就了美國農業的總體情況，那就是高的平均凈資產余額、低的資產負債率以及高的比較收益率，為后續的金融支持打下了良好的基礎。
在美國，農業金融體系主要由五個部分組成。具體以下：
（1）支農信貸機構體系
這一體系的主要組成部分是五家農業信貸銀行，這五家農業信貸銀行都是區域性的金融機構，它們再借助于九十七家農業信貸服務社來辦理具體的支農業務，如保險業務以及面向農民的貸款業務等等。政府主要是通過為其提供政府擔保的方式對農業信貸銀行進行扶持，具體做法是：在聯邦農業信用銀行融資公司的鼎力相助下，使得農村信貸系統能夠以比正常水平低一些的成本在金融市場上發行債券籌集資金，然后再以比商業銀行低的貸款利率將所籌集到的資金貸放給農民。
（2）服務與支持農業的金融體系
農業能夠得到的信貸支持源自以下一個體系，那就是政府信貸、農村信用體系、保險公司、商業銀行、其他金融機構以及私人等等。
（3）對于弱勢農場以及新農場這些商業性貸款因其風險高、利潤低而不愿意介入的領域，或者農村、農業這些需要政府予以特別的扶持和鼓勵的項目，直接由州政府的融資局或者聯邦政府的農業部農業服務署為其提供信貸及擔保支持，州政府或者聯邦政府在安排擔保及貸款資金時，通過將其列入預算來進行，一旦該資金出現損失需要核銷時，也同樣由政府列入預算來完成。
（4）對于那些由于較差的信用狀況而達不到金融機構貸款標準的農場，由州政府的融資局或者聯邦政府的農業部農業服務署為其提供發債或者借貸的擔保支持，擔保金額高達發債或者借貸總金額的85%-95%，還有長達18年-40年的擔保期限。擔保范圍涵蓋日常的生產經營活動以及設備和土地的購買等領域，極其寬泛。
（5）—般商業性貸款
這種貸款在商業銀行和農場之間、保險公司和農場之間或者其他金融機構與農場之間，按照市場化的原則自主進行辦理?，F階段，在美國全國性的大型銀行中，排名前20位的對于農業信貸領域幾乎都有涉足（高達15家），開展農場、土地或者農業按揭等各種形式貸款業務的中小商業銀行及保險公司分別為5890家和20家，美國農業貸款的一個很主要的組成部分就是由上述金融機構提供的商業性貸款。
2.農業現代化的日本模式和農業政策性金融
日本在2006年每戶農地面積僅為美國的1/100，且耕地面積有不斷減少的趨勢。其農業現代化的特征是性能很高的農業機械的推廣應用與開發，其在農業領域重點進行的技術創新是生物技術，以使其嚴重不足的土地資源難題得到有效緩解。以后者為例，生物技術以及農業科技的利用在日本都是受到高度重視的，重點發展高科技農業、生態農業、有機農業，著力提高農業附加值，以實現“提高農民收入、提高農產品質量、保護環境”為目標。
日本農業金融主要包括：
（1）以三級農協系統為主要代表的合作金融體系
①農業協同組合。這是三級農協系統中最基層的一級，它和農戶直接發生業務關系，傳統的吸收存款、發放貸款以及轉賬結算等業務都可以辦理，并且所有為農戶辦理的業務都不把盈利作為其目的。
②“信農聯”其全稱為信用農業協同組合聯合會。這是三級農協系統中中間的一級，其職責是幫助基層農協從事管理資金的活動，在其所轄區域內，對調劑、結算以及運用農業資金的活動加以組織。它的服務對象是作為其會員的基層農協，在基層農協出現資金剩余時將其吸收進來，反之，在基層農協出現資金短缺時，再為其提供資金融通。
③農林中央金庫。這是三級農協系統中最高的一級，為農協組織內部的各個層級之間提供資金融通，也為其它金融機構和農協組織相互之間進行資金融通。對系統內資金在全國范圍內進行清算、調劑和融通，并按照國家的有關法令進行資金的運營活動。“信農聯”是其最主要的資金運用對象，與此同時，它也為大型的關聯企業發放貸款。
（2）以農林漁業金融公庫為主要代表的政策性金融體系
日本農林漁業金融公庫最主要的資金運用途徑是為基礎設施進行融資，如漁港建設、造林、土地改良等等。與此同時，它還對農業改良資金進行融通并投資于現代化農業等?？傮w來看，與民間金融機構相比較，農林漁業金融公庫的貸款利率更加優惠，不僅如此，其貸款期限也比較長，從10年直到45年不等。
3.美國和日本兩個國家的農業金融帶給我國的幾點啟示
從美國或者日本這兩個國家中的任何一個來看，在其農業的發展過程中，金融支持所起到的作用都是極其重大的。其中值得我國借鑒的經驗，除了政府穩定、長期地對涉農金融進行補貼與政策傾斜以外，還有許多。具體如下：
（1）進一步完善農村金融支持配套體系
重點做好農村信用體系建設，促進金融機構基礎設施有效延伸。建立農業再保險及農業共濟互保機制。拓寬農業擔保抵押范圍，對重點扶持的領域，探索政府擔保的可行路徑。
（2）集約開發土地的方式需要得到進一步的促進，以使農業的凈資產余額及比較收益都得到提高，金融的支農效率也得到提升。
探索建立健全農村土地承包經營權流轉機制，鼓勵和引導農戶集中有限的資源到企業、規?；姆N殖養殖合作社或者一般的種殖養殖能手，通過規?；纳a及經營使高科技在農業領域的應用被帶動起來。
截至2007年10月底，滄州市農民專業合作組織（專業合作社、專業協會、研究會）累計485個，農產品行業協會28個，入社（會）農民12萬戶，輻射帶動農戶65萬戶，成為增加農民收入，建設社會主義新農村的重要途徑。農民專業合作組織的產生和發展必須依靠一定的動力作用，也就是驅動農民專業合作組織產生和發展的一切積極因素。主體意識、資源約束和制度環境等的差異，形成了東部欠發達地區農民專業合作組織發展的獨特動力因素。
一、內生動力因素
內生動力因素是農民專業合作組織發展過程中自身所擁有的或客觀存在的條件總和。市場化和農業生產專業化趨向是農民專業合作組織產生和發展的本源動力和自然生發動力。首先，當在聯產承包責任制下解決了溫飽，期望逐漸擺脫小農生產方式而融入市場時，農戶發現駕馭自己命運的能力似乎僅限于自給自足的領域，面對大市場農民渴望有所依托。同時，對于具有一定經濟規模，農產品生產的市場化程度較高的專業農戶，為了有效地抵御較大的市場風險，增強市場談判能力和競爭力，建立農民專業合作組織勢所必然。其次，農戶發揮區域比較優勢，進行專業化生產，必然帶來農戶間交易活動的增加和交易范圍的擴大。在單個農戶擁有的交易技術和信息有限，以及專業化生產所引發的投資增加等情況下，為了有效降低交易費用，農戶必然會聯合起來形成合作組織。
內生動力也是生產經營主體內部需求的結果。具體表現為兩個方面，一是來自于農戶的動力。滄州青縣周官屯，實行家庭承包責任制以來，村民獲得了較為自主的土地經營使用權。但由于人多地少，部分農民開始向非農產業轉移，由于相鄰京津的地理優勢，適齡勞動力絕大多數從事汽車運輸。村中大量土地也以非常低的價格轉包給他人或無償送給親戚朋友代種，甚至還出現少量土地撂荒。農戶之間的土地流轉都是采取口頭協議的形式，并未履行必要的手續，其隨意性大，矛盾隱患較多。2005年該村通過召開村民代表會議，“土地流轉托管服務社”正式掛牌運行，100多戶農民與服務社簽訂了協議，搭建起了促進土地規范有序流轉的平臺。滄州源于此類農戶積極性的專業合作組織占到總數的53%。二是源于龍頭企業的動力。龍頭企業是指農產品的加工公司和銷售公司或批發市場。隨著市場經濟的發展，龍頭企業與農戶在生產、銷售過程中都感到兩者之間缺乏一種中介組織，一方面由于缺乏符合規格要求的農產品而影響企業正常業務的發展；另一方面，分散經營的農戶由于得不到有效的信息和技術服務，致使生產的產品質量不高，又缺乏穩定的銷售渠道和抵御市場風險的能力，這就無法實現農工貿一體化經營而制約了雙方的發展。于是企業主動與農戶聯合，公司主導型的專業合作社應運而生。為解決穩定優質的大量牛源與糧食價格上漲和農民飼養觀念落后的矛盾，建立的孟村渤海黃牛養殖合作社就是典型。滄州由龍頭企業牽頭成立的合作組織已占到11.7%。
二、外生動力因素
農民專業合作經濟組織發展的外部力量主要是來自政府及其相關機構和農業產業化經營，它們是農業專業合作組織發展的外部推動力。
黨和政府高度重視職業教育，近年來出臺了系列促進職業教育發展政策措施，特別是推出中職教育免費政策，職業教育尤其是中等職業教育有了長足發展，但是職業教育仍然是整個教育事業中的薄弱環節，而農村職業教育更是弱中之弱。筆者通過調研發現，影響農村職業教育發展的原因很多，其中，農村勞動力的價值取向是影響農村職業教育發展的重要原因之一。
一、農村勞動力價值取向的現狀
當前，由于我國處在社會轉型期，各種思想觀念交融，農村勞動力的價值觀念也呈現多樣化，主要是對政治理解多元化，但是權利意識增強，經濟利益尤其重視，更加務實理性。這兩方面的觀念導致教育和就業觀念發生了巨大變化，總體上來說，認為教育是改變命運的方式，但是更為現實的是會考慮教育是否對就業有幫助，對職業教育尤其是要求職業學校能夠讓學生學到技術，為就業增加籌碼。經過調研發現，農村職業學校招生難，因為絕大多數農村家長和學生都希望學到真正本領，如果考上普通高中，再考上大學，畢業后就有更多的機會找到理想的工作，以改變世代為農的命運。只有在進入普通高中無望或者家境貧困的情況下，農民才肯將子女選擇上職業高中或進職業學校，目的是混個國家承認的文憑，增加到城市就業的機會。
二、農村職業教育發展路徑分析
為適應農村勞動力這種價值取向，為發展農村職業教育，關鍵在于使得農村職業教育要貼近農村實際，發揮農村優勢，真正繁榮農村職業教育。
（一）農村職業教育發展模式。農村職業教育走怎樣的發展模式？筆者認為，農村職業教育與普通高中“融合化”發展模式是符合當前農村勞動力價值取向且符合農村職業教育發展方向的較好的路徑，具體就是走專業“融合化”，專業和文化“融合化”，升學和就業“融合化”，即選擇具有相對優勢的適應農村就業的專業，在新生入學普通高中的第一年和第二年，適應農村就業的專業不分對象，每個學生都要學習，以學分的方式修滿一定的學分作為職業技能學業水平考核合格。目標是將農村學生培養成為既懂多門專業技術和具有一定文化程度的綜合素質較高的合格勞動者。具體做法是文化課程和多個專業課程按一定的比例開設，使每個學生既有扎實的文化功底，又能掌握一定的專業技能。既使農村職業學校的學生學到了農村就業的本領，又為學生以后進一步深造打好了扎實的基本功。因為，采取農村職教與普通高中“融合化”發展模式，可以融文化知識學習與興趣愛好選擇為一體，讓學生進行1-2年的“融合化”學習，既可以普遍提高學生的科學文化素養，又能發現興趣特長，為今后的職業選擇打好基礎。
（二）“融合化”學習的具體形式。在“融合化”學習專業的過程中，學校應開設以適應農村經濟發展為主的旅游、花卉、幼師、計算機等專業，在第二年的“融合化”學習專業的同時，學校設立相應的專業社團，讓有興趣的學生通過社團活動，進一步培養個人的興趣愛好，進一步較全面地獲取相應專業知識，使其逐漸形成專業走向。到第三年的學習中，根據學生的興趣和基礎向“專長化”培養，開設文科班、理科班、體育班、美術班等對口升學班、計算機班、旅游班、花卉班、幼師班，集中精力攻一門專長。總之，整個中等職業教育的三年課程流程為：高一“融合化”，高二“融合化”兼“社團化”，高三“專長化”。這種培養模式，既符合學生興趣發展規律，更符合農村職教實際；既培養了學生多專業素質，也培養了他們的文化素養；既可以滿足學生升學愿望，也可以滿足學生就好業的需求；既克服了農村職教空洞化的現象，同時也充分調動了學生的積極性；既克服了農村職教“城市化”傾向，也解決了農村職教招生難問題；既符合學生發展的需要，也滿足當前家長價值取向。我們要面向農村學生，面向當地農民，面向當地農村市場，做活做優對接當地市場。只有做自己的特色專業，只有做自己的優勢專業――“農”字專業，只有零距離就業，農村職教才有活力，農村職教才有生命力。
（三）“融合化”發展模式的意義。農村職業教育不能像城市職業教育那樣開設專業，應該按照農村學生和家長的實際需求進行培養模式設計。如果按照城市職業教育那樣開設專業，不能針對農村勞動力的價值取向進行專業和教學設計，會導致農村職教招生難，就業難，導致農村職教失去活力。農村職業教育的發展要按照黨和政府的教育政策，圍繞當地企業需求，圍繞當地農村，農民、學生需求，農村職業教育的發展才會有廣闊前景。當農村職業教育發展至今，單一的專業已不能適應形勢的變化，而空洞的多專業也不能使農村職業教育走出困境，走農村職業教育與普通職業教育“融合化”發展模式是農村職業教育當前切合實際培養模式。
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作者簡介
劉清林（1978-） 女，江西萍鄉人，碩士，江西科技學院講師。
摘要：現代農業產業集群的動力機制，主要包括自生誘導機制、合作共贏機制、行為協調機制和政策運籌機制。要規范性健全現代農業
>> 完善產業集群發展的動力機制 重慶三峽庫區現代農業產業集群發展研究 引導型產業集群發展動力機制研究 論現代農業產業集群的形成機理及促進策略 基于形成動力機制的產業集群發展路徑分析 基于FDI的產業集群發展模式與動力機制 現代物流業集群發展的動力機制和形成機理研究 產業融合背景下我國現代農業產業集群發展策略研究 論金融企業集群發展的動力機制與政府作用 鄧州市農業產業化集群發展現狀及對策 構建現代農業生物技術需求動力機制的對策 河南省特色農業產業集群發展的現狀與對策研究 促進河南農業產業集群發展的難點與對策 現代農業產業模式與發展對策 淺談產業集群的動力機制 中小民營企業集群發展的動力機制研究 灌云縣現代農業產業園區發展問題及對策淺析 江蘇省現代農業產業化發展現狀及對策 陜西農業產業集群發展政策績效研究 河南省特色農業產業集群發展對策 常見問題解答 當前所在位置：l，2015年12月16日。⑦閆志利、林瑞敏：《河北沿海地區特色農業產業集群類型和形成機制及對策研究》，《農業現代化研究》2014年第2期。
Abstract：The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism， cooperation and win-win mechanism， behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism， win-win cooperation and mechanism， favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism， it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism， planning the linkage power of win-win cooperation mechanism， regulating the driving system of behavior coordination mechanism， and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.
Key words：the modern agricultural industrial clusters； dynamic mechanism； countermeasure orientation
