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依蘭縣自然資源稟賦獨特，歷史文化底蘊豐厚，區位交通環境優良，在綠色食品產業發展上，具有顯著特點和較大的優勢。生態環境優勢：依蘭縣生態環境極佳，大氣環境、水環境、土壤環境均滿足綠色食品作物產地環境質量標準要求，是國家級生態示范縣、國家首批綠色能源示范縣、中國新能源產業百強縣。土地資源優勢：人均耕地面積13畝，遠高于全國、全省和全市平均水平，發展集約化，規?；F代大農業條件得天獨厚。土地資源豐富，土壤肥沃，處于世界僅存的三大黑土帶之一，是一片天然的沃土，也是發展綠色食品產業最佳之地。水資源優勢：縣域內松花江東西橫貫依蘭全境，牡丹江、倭肯河、巴蘭河三大水系流經。松木河、勃力河、中心河等18條小河、112條小溪縱橫交錯，117處泡澤、28處涌泉星羅棋布。多年平均地表水年徑流量9.43億立米，地下水可開采量3.1億立米，江河過境客水量323.1億立米，是水資源最富集的縣份。產品質量優勢：依蘭縣地處高寒高緯度地區，開發時間較晚，森林、草場、濕地資源豐富，生態環境良好，具備開發有機和綠色食品得天獨厚的條件，綠色無公害食品認證面積位居哈爾濱市首位。產業基礎優勢：通過近幾年的發展，依蘭縣大部分綠色食品生產企業逐步壯大，已成為依蘭縣及哈爾濱市的龍頭企業，有的已成為省市著名及馳名商標。并形成了以水稻、玉米、雜糧為主的糧食系列開發產業，以肉、蛋、乳為主的畜禽產品開發產業，以紅菇娘、葡萄、甜瓜為主的經濟作物產業，以蔬菜、北藥、林果開發產業，以山野菜、木耳、蘑菇為主體的山產品產業等五大產業集群。
發展綠色產業基地規模 提高綠色食品產量
截至目前，依蘭縣有機、綠色、無公害農產品種植業產地認證面積發展到309.78萬畝次，其中綠色產地認證37.55萬畝，有機產地認證5573畝，無公害面積269.7萬畝；創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地50萬畝；全縣有機、綠色、無公害產品的產地認證總數34個，其中有機3個，綠色12個，無公害19個；產品認證總數77個，其中有機產品5個，綠色產品25個，無公害產品47個。綠色無公害食品認證面積位居哈爾濱市首位。
引進綠色食品生產企業 保證綠色食品質量
依蘭縣綠色食品生產企業12家，其中，大米加工企業7家；飲品企業2家；小雜糧企業1家；漿果生產企業1家；大豆生產企業1家。在以上企業生產加工下，依蘭縣全年生產綠色農產品7.95萬噸，總產值達4.45億元。目前，依蘭縣綠色食品產業已初具規模，并逐步形成了產地產品優勢。全縣稻米年總加工量在20-30萬噸。
完善綠色食品發展對策 打造現代化綠色農業大縣
下一步，依蘭縣將不斷完善發展綠色食品產業對策，擴大基地面積，全力推進原料基地建設。抓好農產品綠色生產基地建設，擴大基地規模，完善利益連結機制，堅持基地、龍頭企業一體化，積極引導龍頭企業和基地農戶的定單利益聯結形式，實現雙贏，甚至多贏。以創建國家級原料基地為重點，嚴格按照綠色食品生產操作技術規程組織生產，推進基地規模化、標準化、專業化建設，有效滿足龍頭企業加工原料需求。目前，依蘭縣正在積極申報100萬畝綠色源料（玉米）生產基地；發展有機綠色水稻基地70萬畝。
城鎮化與農業現代化是相互融合、密不可分的。從世界各國和蘇南的成功經驗來看，現代農業是城鄉統籌發展的重要抓手，是農民增收的重要渠道。六合區農民收入基數低，低收入農戶占比高，農民增收壓力大，必須立足城鄉統籌和新型城鎮化，以建設美麗鄉村示范區為契機，以農村土地綜合整治為切入點，以新市鎮新社區建設為突破，加快融入主城、融入蘇南，全力推進現代農業園區化，確保2013年現代農業發展水平達82.5%以上，2015年農民人均純收入達到23000元。
抓“點”成示范。法國學者佩魯提出，在地理空間上增長不是均勻發生的，它以不同強度呈點狀分布，通過各種渠道影響區域經濟。也就是說具有優勢的地區將會隨著產業集聚日益成為發展極，通過這些發展極產生的擴散效應又將帶動鄰近地區的共同發展。因此，必須以點帶面，打造現代農業示范園區，彰顯擴散效應。以竹鎮、馬鞍、冶山、橫梁等街鎮11萬畝“萬頃良田”工程實施區域為重點，發展高效農業，輻射帶動北部山區現代農業規模集約化。重點推進竹鎮江蘇省現代農業示范園區提檔升級，盡快躋身國家級行列。積極推進冶山生態農業示范園、橫梁精致農業示范園、馬鞍紫金農業特別社區等新興園區創建省、市級現代農業示范園區。
抓“線”成景觀。六合交通便捷，繞越、寧連、寧通、雍六、江六、揚滁等高速以及區內西部干線、東部干線、北部干線、金江公路四通八達，寧啟鐵路貫穿全境，寧天城際即將建成。以境內快速通道、干線公路和軌道交通為主線，推進沿線生態景觀打造和農村土地綜合整治，建設現代農業示范帶。2013年實施農村土地綜合整治12.25萬畝，著力把境內快速通道和交通干線打造成生態廊道、經濟通道和富民大道。
抓“面”成園區。以美麗鄉村示范片區為架構，發揮北部山區生態、資源、人文優勢，用好用活用足城鄉統籌的政策，促進土地向家庭農場、種養大戶、龍頭企業規模集中，人口向新市鎮新社區和永久居住點集中，發展要素和資源向農業園區、生態片區和美麗鄉村示范區集中，重點培育現代生物農業“一谷四園”。2013年啟動60平方公里核心示范區，2015年建成290平方公里示范區，到2017年全面建設720平方公里泛示范區，將整個北部山區打造成產業完備、配套完善、生態宜游的南京乃至蘇南示范區的后花園。
二、以新型工業化為突破，帶動農業產業化
農業產業化作為新型工業化的重要組成部分，一方面可以運用工業經營方式組織農業生產，依靠工業加工技術拉長農業產業鏈條，借助工業營銷手段開拓農產品市場，促使傳統農業加快向現代農業轉變；另一方面通過鞏固農業基礎地位、提高農業比較效益，更好地為工業發展提供豐富的原料、充裕的勞動力、巨大的市場和廣闊的空間。所以，必須以工業理念謀劃農業，大力推進農業產業化。
抓產業布局調整。通過生態補償機制，讓北部街鎮守住生態底線，心無旁騖地發展現代農業，把引進的工業項目向六合經濟開發區、中山科技園和南京化工園區集聚，真正走錯位競爭、特色發展、科學爭先之路。
抓產業基地拓展。圍繞主導產品和傳統優勢產業，選擇一批基礎好、帶動強的基地培植壯大，全面提檔升級。重點打造遠望富硒稻米基地，龍袍葉菜、龍池瓜果、大圣水芹等蔬菜產業基地，竹鎮鮮桃、葡萄、梨等經濟林果基地，冶山彩色苗木、經緯景觀苗木、華平、極目茶葉等苗木基地，秦邦吉品雞蛋、冶山貢雞、龍袍乳鴿、竹鎮波雜羊產業、馬鞍龍蝦、金牛湖鳙魚等特色畜禽水產基地。
抓產業鏈條延伸。龍頭企業一頭連著農業，一頭連著工業，一頭連著農村，一頭連著城市，是農業產業化的中心環節，抓好了龍頭企業，就抓住了農業產業化的“牛鼻子”。立足形成從“田間到餐桌”的完整產業鏈，鼓勵遠望、永鴻、金萬方、海佳等農業龍頭企業參與種養殖、加工、流通、銷售等各個環節，支持企業開辦農產品超市、直銷店、網店等多元化營銷模式，延長農業產業鏈。優化扶持一批農產品加工集中區，加快福潤、伊利等重點農產品加工企業建設步伐，推進企業集聚發展。
抓產業機制創新。機制創新是農業發展的生命力。著力構建現代農業產業發展新機制，促進資金、項目、科技、人才等要素向農業園區、龍頭企業、家庭農場、合作經濟組織傾斜。完善財政支農制度，充分發揮財政資金的引導撬動作用，鼓勵社會資本、民間資本、工商資本進入農業。加快建立“產權明晰、規模適度、機制靈活、效益遞增、服務到位”的土地承包經營權流轉體系。加快培育農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，傾力打造“十佳茉莉農莊”、“十佳家庭農場”、“十佳農民合作經濟組織”。到2015年，農業適度規模經營比重和農民參合比重力爭突破90%。
三、以產業品牌化為突破，帶動農業特色化
品牌是產品的軟實力、影響力和傳播力，地產名優品牌更是地方特色發展的名片?！敖裉炷悴黄放苹?，明天就被同質化”。堅定不移地實施品牌戰略，推動六合的農業真正做特、做大、做精、做美。
打好生態旅游品牌。“六合之美在生態”，在這一輪發展中，生態就是財富，就是競爭力。六合既不能照搬蘇南的“錦心繡口”精致農業發展模式，更不能復制南京其他區縣休閑農業的做法，而是要找準自身定位，堅持“保護就是發展”、“不開發就是開發”理念，守住生態底線，充分挖掘六合山水、生態、地質、農業、美食、民俗、宗教、文化、青奧等方面的特色資源，打造以“南京美食，吃在六合”、“鄉村采摘，樂在六合”、“生態休閑，悠在六合”、“文化之旅，雅在六合”、“運動康體，玩在六合”為主題特色的鄉村休閑旅游，努力形成一批具有六合特色、彰顯文化內涵的品牌旅游產品、品牌旅游線路，深入推進引導型旅游、美好感知型旅游，為游客提供更加人性化、更加個性化的生態體驗旅游。
一、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新機遇與新挑戰
（一）豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新機遇
1.惠農政策支撐有力。
黨的十六大確定了21世紀頭20年全面建設小康社會的宏偉目標和城鄉統籌發展的基本戰略。黨的十七大在提出奪取全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，強調加快推進以改善民生為重點的社會建設。新召開的黨的十更明確強調確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。中央、河南省委省政府和商丘市委市政府堅持把推進農業現代化和做好“三農”統籌發展作為工作的重中之重，連續出臺了“兩減免”、“三補貼”、嚴格保護耕地、加大農業投入、適度控制農資價格、實行糧食最低收購價保護等一系列支農、強農、惠農的方針政策，大大調動了農民生產的積極性。以工支農、以城帶鄉、 “城鄉統籌”、“三農”協調，已成為未來豫東地區農業發展的大趨勢和政策基點。
2.支撐新型農業現代化的經濟基礎條件堅實。
目前，豫東地區農業在GDP中的比重已降至18.6%，城市化水平已接近42.6%，這標志著豫東地區的綜合實力已進入工業化前中期發展階段的新水平，具備了以工支農、以城帶鄉、城鄉互動、協調發展的基礎條件；同時，隨著新型工業化和城鄉一體化戰略的實施，又必將實現以工業反哺農業，以城鎮、城市帶動農村，為新型農業現代化發展提供新的動力和活力。
3.農業發展路徑清晰。
國內和國際居民食物消費結構的新趨勢是：由數量型消費向質量和享樂型消費轉變，安全營養、方便快捷的加工食品和休閑觀光等需求將呈現加快增長趨勢。商丘市委市政府順應農業這一未來發展趨勢，進一步優化調整農業產業結構，加快由數量型農業向質量效益和休閑觀光型農業的加快轉變，由資源消耗型農業向資源節約、環境友好、循環生態型農業的加快轉變，大力發展農產品加工業，延長產業鏈條，推進農業產業化和企業化經營。這就為新型農業化道路的抉擇提出新的要求。
（二）豫東地區發展生態型現代化農業特色產業基地面臨的新挑戰
1.傳統農業文化與后現代知識化農業文化的挑戰。
由傳統的現代化農業向新型后現代知識化農業文化轉變，需要以新型的后現代知識化農業文化為支撐，即依托新型工業化、信息化、科技化、經濟全球化為發展戰略背景的鼎力支持，實施新型農業現代化，就需要卓有成效地加大農業新型文化的改造，切實提高廣大農民的現代科技知識水平。這是豫東地區新型農業現代化建設面臨的一個新挑戰。
2.可持續發展的新挑戰。
未來10—20年，豫東地區人增地減，耕地、水等資源緊缺矛盾仍將呈現上漲的趨勢，諸多資源、環境、生態與可持續發展的矛盾與問題對農業發展構成潛在的威脅，這是豫東地區新型農業現代化抉擇面臨的一個新挑戰。
二、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的思路和重點
豫東地區生態型現代農業的發展，要立足當前，著眼長遠，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，以市場為導向，以經濟發展中生態效益和經濟效益的最優化為目標，繼續在區域優勢特色上狠下功夫的同時，加快豫東地區農業向生態型現代農業的轉變，將生態、特色、效益三者有機結合，堅持走“綠色環境、特色產業、國際精品、高效經濟”的生態型現代農業發展道路，切實提高市場競爭力、資源利用率、生態穩定率和土地產出率，促進農業增效、農民增收，實現農業和農村經可持續發展。
（一）注重綠色環境
要充分發揮豫東地區得天獨厚的平原廣闊、一沃千里的自然優勢和生態優勢，堅持生態立農的原則，結合傳統和現代農業技術，加強農業生產過程中對環境的保護。要發揮農業對生態的修復功能、持續平衡提升功能，堅持走以生產型為主轉向以生態型為主的農業發展路徑，著力提高生態農業發展的效益與質量。要適應市場變化，以綠色消費需求為導向，切實體現農產品的綠色化、特色化與農業可持續發展的兼容性。要充分利用豫東地區農產品加工業的明顯優勢，在建設和保護生態環境的基礎上，大力建設全國有機食品生產基地，生產迎合國內外人們消費觀念的有機、綠色農產品，提高農產品質量品味，創造豫東地區特有的農產品“綠色”品牌，將“綠色”特征貫穿延伸于農業生產的整個鏈條中。
（二）突出特色產業
科學制定生立足豫東地區特色農業資源優勢，以四大糧食作物（小麥、玉米、大豆、紅薯）、五大經濟作物（蔬菜、花生、棉花、油菜、水果）、兩大養殖產業（畜牧、水產）、五鄉（夏邑縣：中國食用菌之鄉；柘城縣：中國三尖椒之鄉；寧陵縣：中國酥梨之鄉；民權縣：中國河蟹之鄉；整個豫東地區：中國泡桐之鄉）、三個一（一個主產區：國家糧食核心主產區；一個農產業集團：集公司、農戶、基地于一體的全國500強企業之一的科迪集團；一個市場：全國最大的農產品批發市場：310農產品批發市場）為依托，以農業產業化經營為重點，發展特色農業，發掘特色農產品優勢。在鞏固全國優質商品糧基地地位的同時，加快優質糧食基地、特色林果業基地和綠色畜牧業基地建設。正視和解決豫東地區農業生產環節中出現的各種生態問題，依據各個區域的特色優勢，建立適合不同區域的生態經營和管理模式，大力發展區域特色產業。加大豫東地區生態農產品的產出，培育和建立優質專用農產品原料生產體系和綠色生態型農產品生產基地。以農產品加工業和龍頭企業帶動區域化布局，專業化分工，規模化生產，市場化經營，基本建成集中連片的區域化優勢產品產業帶，形成一批優勢產業群，加快生態農業種植優勢向產業優勢的轉化，走特色農產品產業化經營的道路。
（三）追求高效農業生態經濟
要通過知識創新、技術創新、管理創新，轉變農業增長方式，加大對農業資源的有效利用，將先進技術和管理經驗與生態、特色資源有機結合于豫東地區生態型現代農業發展的各個環節中。通過發展生態型現代農業和產業化、企業化、合作化經營，全面提高農業經營效益，穩定增加農民收入，將生態型現代農業的生態優勢最終體現到經濟效益的增長上來，走一條高效雙贏農業發展的道路，最終形成和實現生態型現代農業的發展格局。
三、豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的建議
生態型現代農業特色產業建設是一個系統工程，涉及制度、政策、知識、技術、觀念等多方面因素。各因素之間相互影響、相互制約，共同作用于生態現代農業特色產業的各個環節。發展生態型現代農業特色產業要綜合考慮這些因素，解決好這些突出的問題，對加快推進生態型現代農業，實現農業可持續發展具有極其重要的作用。
（一）科學制定豫東地區發展生態型現代化農業特色產業的發展規劃
在深入調查研究的基礎上，借鑒其他省區生態型現代農業發展的成功經驗，結合豫東地區的地域特色和種植作物特色，研究制定豫東地區生態型現代農業特色產業發展規劃，特別是加強與人們飲食健康息息相關的食用農作物發展規劃的制定工作，明確特色林果、設施農業、糧食、蔬菜、水產養植等領域發展生態農業的思路、原則、建設目標、區域布局和政策措施。要加強相關行業發展規劃與豫東地區生態型現代農業發展規劃的銜接，統一思想、提高認識，防止資源浪費和重復建設。
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”；農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”，1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足；它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用；生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展
農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。
與自然農業受到冷落的處境不同，可持續農業思潮一出現，國際社會即刮目相待。許多國際機構，聯合國糧農組織、開發計劃署、環境署、世界銀行以及許多國際性農業研究機構都紛紛以此作為發展農業的指導思想，有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發展與環境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續發展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續農業與農村發展學術討淪會”，1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環境、發展”白皮書，其中將農業與農村的持續發展作為重要內容之一.
作為一種農業發展的戰略方向，可持續性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業的當前與長遠的結合，重視持續能力的建設，這是具有重要理淪與現實意義的。當然，由于時間尚短，對于可持續農業究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異?？沙掷m性究竟只是一種思路或農業的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續農業的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環境保護技術或自然農業提倡的某些傳統農業技術移花接木就作為可持續農業的技術內容，有的甚至以傳統技術排斥現代科學技術，或只強調環境而排斥發展。這些觀點招致了一些發展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續發展作為一種農業的思路與戰略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態農業、有機農業等模式嫁接在可持續農業的頭上。也有人認為可持續農業內容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農組織盡管仍強調可持續發展的基本思路，但已轉而將農業與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農業現代化與可持續發展的關系，我們的認識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業現代化與可持續化是從不同角度上反映了農業發展的方向與戰略，可持續性強調了農業發展的態勢與后續能力，彌補了原有農業現代化的不足，但它不能替代農業現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發展中國家來講，今后的任務，是將傳統農業轉變為在可持續發展基礎上的現代農業，實現農業現代化與持續化。
四、綠色革命思潮——發展中國家振興農業之依托
本世紀六十年代，在發達國家基本實現了農業現代化的同時；在發展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動農業的全面發展，但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農業”。其實質是農業現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發展中國家經濟弱、勞力多、規模小，因而與發達國家不同，其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等，水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發展中國家農業發展快于發達國家。以1961～1965年作為100％，1992年發達國家農業生產指數149，而發展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農業總產值發達國家增加0．86倍，而發展中國家達1.64倍，發達國家與發展中國家農業總產值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化，貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業、可持續農業思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導下的行動卻在發展中國家繼續開花結果。其中，中國與印度被認為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料，聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續農業——作為農業發展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業發展中的巨大作用，特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續發展的基礎。
所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環境相適應，采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續發展基礎之上，重視對資源環境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上，但鑒于來自生態保護主義的強烈反對與抵制，聯合國糧農組織采取了十分審慎的態度。總的認為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農業現代化之路——集約持續農業
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應性，農業具有極大的地域性與差異性，發達國家與發展中國家在發展農業的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發達國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關注的熱點放在環境上,而后者仍將發展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發達國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農業思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農業生產、農民生活與農村生態環境獲得了持續的發展與改善。但是目前農業生產與環境形勢也日趨嚴峻，怎樣養活養好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食
基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農業發展的方向道路呢？
科學理論是實踐變革的指導。本世紀以來，先后出現了四種全球性與農業有關的思潮，即農業現代化、綠色革命、自然農業與可持續農業。作為一種思潮，往往是狂風般的蜂擁而來，也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學性強的理論能經受歷史的考驗推動生產力的發展而經久不衰。也有部分科學性不強或反科學的理論只能熱鬧一時而自然地退出歷史的舞臺。當代受各種思潮沖擊的人們，必須保持冷靜頭腦，分析思潮產生的背景、實質性內容、利與弊，進而辨認其科學的真偽，從而從本國本地的情況出發，取其精華，去其糟粕。任何對農業思潮的盲從或“拿來主義”都會導致行動或決策中的失誤。
一、農業現代化思潮－－二十世紀的主旋律
從原始農業轉變為傳統農業，再從傳統農業轉變為現代農業，實現農業現代化，這是世界上任何國家或地區農業發展的必由之路。
十九世紀工業與科學技術發展為農業現代化準備了條件。1892年第一臺拖拉機問世，1840年李比希營養歸還學說出臺，再加上達爾文雜種優勢理論與摩爾根遺傳學理論等，促進了農業現代化思潮與行動的產生與發展。其主要內容是以現代工業裝備農業，實行機械化、電氣化、化學化、水利化；以現代科學技術武裝農業，用雜交玉米等高產新品種與新耕法替代老品種老經驗；以現代經濟管理理論和方法經營農業，用開放式的商品經濟替代封閉式的自給性傳統經濟。
農業現代化思潮有力地推動了現代農業的發展，世界農業一反過去幾千年老牛破車的步伐，取得了突飛猛進的成就。本世紀四十年代美國率先實現了以機械化為主要特征的農業現代化，到六十年代占世界耕地面積40％人口24％的工業化國家先后實現了傳統農業向現代農業的轉變。從本紀初到八十年代中期，世界人口增加了2倍，但谷物增長2．3倍，農業產值增加24倍，用事實否定了馬爾薩斯關于人口增長快于糧食增長的悲觀預測。勞動生產率空前提高，美國一個農民人均產糧已達110噸，產肉101噸，可養活80個人。目前，由于發達國家已經實現了農業現代化，加上糧肉生產過剩而將注意力轉向環境，因而作為一種思潮的農業現代化已經不再受青睞，但實際行動仍在繼續，而且進一步向現代化邁進。發展中國家正在進行的綠色革命實際上也是農業現代化思潮的影響而衍生的一種行動。
現代農業在產生奇跡般增加產品與效益的同時，由于曾對資源環境的忽視而帶來某些負面效應。例如能源消耗急劇增加，從1950年的0．36億噸增加到1985年的2．6億噸石油當量，因而有人貶稱之為“石油農業”；農藥、除草劑等化學品對環境與食品安全構成威脅；有人還擔心大量施用化肥會不會破壞地力和污染地下水；有人還將主要是工業化引起的水、空氣污染也歸咎于現代農業。這些問題正引起人們的廣泛注意，近來已將資源環境良化納入并作為農業現代化的一個重要內容。
二、自然農業思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對農業現代化的逆反，七十年代西方出現了企圖替代現代農業的第一次嘗試，即自然農業思潮。其派別與口號多種多樣，如生態農業、有機農業、生物農業、替代農業、再生農業、自然農法、超工業農業等等。形成了在學術界頗有影響的農業思潮。較有名氣的英國真菌學家霍華德提倡的“有機農業”，1971年美國土壤學家艾希瑞克發起的“生態農業”，日本的福岡正信寫了一本《綠的哲學》，提倡無施肥無耕作無農藥無除草的“自然農法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真，與自然和諧一致，盡量減少人類對自然的干預，主張低投入；在技術內容上強調傳統農業技術，提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等，排斥現代農業科學技術中的人工合成化學品（化肥、農藥、除草劑、飼料添加劑）與生物工程技術；在管理上主張小型，自給自足，強調農戶（場）內閉合式物質循環而排斥農戶外的投入。這股思潮對農業生產的影響不大，但受生態至上的環境保護主義的推動，在學術界曾一度時髦。然而就是在西方也爭論甚大，提倡者認為這是一種農業的“理想國”，反對者認為是“復古”，是“神話”。
自然農業思潮有其積極與消極的方面。它強調崇尚自然，對喚起環境保護意識起了積極的作用，糾正了現代農業只強調產品與效益而忽視資源環境的不足；它所強調的某些傳統農業技術仍有其積極的作用；生態農業、有機農業等作為一種農業的特殊模式，在某些情況下少量應用（如旅游景點、安全食品）也是不足為怪的。另一方面，這股思潮又極端地強調自然而走向否定人的能動作用，反對投入，反對人工合成品，企圖返回古代式傳統技術而否定現代科學。在理論上，違反最基本的能量轉換與散逸定津，企圖實行自我封閉式的物質循環模式，而滑向科學上的倒退。因此，作為一種農業的整體戰略是不足取的，在實際生產上，由于它只強調保護自然資源環境而忽視生產與經濟，因而不能廣泛地被農民與政府接受。在歐美試行的各種自然農業模式，比重極少（占耕地千分之幾）。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續農業思潮所代替。
三、可持續農業思潮——當前的熱點
本世紀中后期，為抵制工業化所產生的消極影響，環境保護主義風起云涌席卷全球，羅馬俱樂部悲觀主義的代表作《增長的極限》譯成了幾十種文字，“生態危機”、“糧食危機”、“資源環境危機”、“經濟滯脹”，以至于“世界末日”等說法震撼人心。在農業上，鑒于自然農業嘗試的失敗，八十年代中期在西方發達國家出現了可持續農業的思潮，企圖以此作為替代現代農業的第二次嘗試。
在吸取現代農業、自然農業優缺點及成敗教訓的基礎上，可持續農業思潮既強調糧食安全與發展農村經濟，又強調保護資源環境，實現生產、經濟、生態三個持續性的統一。既強調發展當前的農業而又不破壞資源環境，兼顧當前與長遠，促使農業與農村的可持續發展。
與自然農業受到冷落的處境不同，可持續農業思潮一出現，國際社會即刮目相待。許多國際機構，聯合國糧農組織、開發計劃署、環境署、世界銀行以及許多國際性農業研究機構都紛紛以此作為發展農業的指導思想，有的國家政府或議會還通過相應決議與法律措施。1992年巴西里約熱內盧的“發展與環境”世界首腦會議上通過“21世紀議程——可持續發展”的宣言，成為一個里程碑。1993年在北京召開了“國際持續農業與農村發展學術討淪會”，1994年4月中國國務院通過“中國二十一世紀議程——人口、環境、發展”白皮書，其中將農業與農村的持續發展作為重要內容之一。
作為一種農業發展的戰略方向，可持續性獲得了國內外各界的廣泛贊同。強調農業的當前與長遠的結合，重視持續能力的建設，這是具有重要理淪與現實意義的。當然，由于時間尚短，對于可持續農業究竟是什么，仍然仁者見仁、意見各異?？沙掷m性究竟只是一種思路或農業的屬性，還是一種策略與模式等問題尚在爭論中。至于可持續農業的定義、內涵、技術體系等更是眾說紛壇。一些西方國家專家簡單地將環境保護技術或自然農業提倡的某些傳統農業技術移花接木就作為可持續農業的技術內容，有的甚至以傳統技術排斥現代科學技術，或只強調環境而排斥發展。這些觀點招致了一些發展中國家的異議與批評。越來越多的人傾向干將可持續發展作為一種農業的思路與戰略，而不是一種具體操作的模式，更不能將某些西方生態農業、有機農業等模式嫁接在可持續農業的頭上。也有人認為可持續農業內容空洞難以操作，以至在1996年底在羅馬召開的世界糧食安全首腦會議上，糧農組織盡管仍強調可持續發展的基本思路，但已轉而將農業與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農業現代化與可持續發展的關系，我們的認識是，這兩者不是對立或相互替代而是互為補充的關系。農業現代化與可持續化是從不同角度上反映了農業發展的方向與戰略，可持續性強調了農業發展的態勢與后續能力，彌補了原有農業現代化的不足，但它不能替代農業現代化中有關物質裝備現代化、技術現代化、商品化、市場化等各項內容。對大多數發展中國家來講，今后的任務，是將傳統農業轉變為在可持續發展基礎上的現代農業，實現農業現代化與持續化。
四、綠色革命思潮——發展中國家振興農業之依托
本世紀六十年代，在發達國家基本實現了農業現代化的同時；在發展中國家開展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動的主要內容是通過推廣高產新品種（如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻）帶動農業的全面發展，但只改變品種而不改變生產條件收效甚微。因此，在實際推行過程中，形成了種子十化肥＋灌溉三駕馬車一起上的局面，故有人又稱之為“肥水農業”。其實質是農業現代化的一種衍生與前奏曲。由于多數發展中國家經濟弱、勞力多、規模小，因而與發達國家不同，其強調的重點不是機械化而是投資少見效快的新品種與化肥、農藥等，水利對多數地處熱帶、亞熱帶的發展中國家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來，整個發展中國家農業發展快于發達國家。以1961～1965年作為100％，1992年發達國家農業生產指數149，而發展中國家為238（中國280）。八十年代后期與1950年相比，農業總產值發達國家增加0．86倍，而發展中國家達1.64倍，發達國家與發展中國家農業總產值之比也由2：1變力1：1。
可惜，作為一種思潮，綠色革命在七十年代后遭到厄運。一些來自發達國家的專家批評綠色革命造成了農村兩極分化，貧苦農民困無力購置新品種種子、化肥、農藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農業、可持續農業思潮又接踵而起，這樣，綠色革命思潮就沉寂了下來。但是，這一思潮指導下的行動卻在發展中國家繼續開花結果。其中，中國與印度被認為是綠色革命的典范。
最近，在沉寂了1／4世紀以后，綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會議上重新被提了出來。出乎許多人的預料，聯合國糧農組織并未將當前世界的熱點——可持續農業——作為農業發展與糧食安全主要手段，而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農藥在農業發展中的巨大作用，特別強調化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分，也是可持續發展的基礎。
所謂“新”主要有兩點。一是綠色革命的四大技術手段必須與社會經濟環境相適應，采取相應的政策與科技進步并增加投入。二是將綠色革命的各項技術建立在可持續發展基礎之上，重視對資源環境的保護。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎之上，但鑒于來自生態保護主義的強烈反對與抵制，聯合國糧農組織采取了十分審慎的態度?？偟恼J為生物工程是有前途的，但它“是國際爭論的焦點，發展中國家要在10～20年后才能理解到它的好處”。
五、中國農業現代化之路——集約持續農業
以上四種思潮各有所長與所短，各有它的背景與適應性，農業具有極大的地域性與差異性，發達國家與發展中國家在發展農業的思路、目標、內容、技術體系都不盡相同。發達國家人均占有谷物750公斤，肉類60公斤，而發展中國家卻分別只有250公斤與12公斤。因此，前者已將關注的熱點放在環境上,而后者仍將發展生產增加農民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會議上與會的60位首腦中,來自發達國家的僅有一位，說明了立場與愛憎的分明。因此，我們在努力吸收世界各種農業思潮與理論精華的同時，一定要冷靜地加以辨別，關鍵在于“中國化”。
1949年以來，中國的農業生產、農民生活與農村生態環境獲得了持續的發展與改善。但是目前農業生產與環境形勢也日趨嚴峻，怎樣養活養好十多億中國人已成為世界注目的焦點。在羅馬世界糧食安全首腦會議期間一位美國記者提出：“你認為中國真的能夠達到糧食自給嗎？”我的回答是“在今后一二十年內,如果我們真正去努力搞好農業，而且按適合中國國情的方向道路去進行的話，做到糧食基本自給（95％）不是不可能的”。那么什么是中國式的農業發展的方向道路呢？
中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003—0751（2013）01—0043—04
推進新型農業現代化是落實科學發展觀的根本要求，是提升農業質量、效益和競爭力的必然選擇，是促進農業增效、農民增收、農村發展的根本途徑，是協調推進新型工業化、新型城鎮化的重要支撐。
新型農業現代化的內涵與特征
新型農業現代化是以糧食和農業優質高產為前提，以綠色生態安全、信息化規?；s化標準化組織化特色化產業化程度高為主要標志，以基礎設施、機械裝備、服務體系、科學技術和農民素質為有力支撐的農業現代化。新型農業現代化具有較高的勞動生產率、資源產出率、商品率和較強的市場競爭力、抗風險能力、可持續發展能力，全鏈條、全循環、高質量、高效益，是與新型工業化、新型城鎮化相協調的農業現代化。新型農業現代化的特征大體有以下幾個方面：
1.優質高產高效。新型農業現代化盈倉富農、強基固本，不僅注重綜合生產能力提升、注重糧食和農業穩產高產，確保糧食安全和農產品有效供給，而且注重農產品質量和競爭力的提高，增加農產品附加值，走的是數量、質量、效益三者并重之路，全面提高農業的土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
2.綠色生態安全。隨著生活水平提高，人們越來越看重農產品的營養、生態、安全。新型農業現代化踐行綠色發展和生態保護，推進農業清潔生產，改善農村生態環境，確保農產品安全和食品安全，實現農業可持續發展，促進人與自然和諧。新型農業現代化注重發展節約農業、有機農業、循環農業、碳匯林業，確保從農田到餐桌全過程的農產品和食品的質量安全。
3.信息化覆蓋廣。新型農業現代化能夠把握信息技術和現代農業的發展趨勢，創新農業農村信息化發展的技術、模式和機制，以全面推進農業生產經營信息化為主攻方向，以農業農村信息化重大示范工程建設為抓手，健全農業農村信息服務體系，完善農業農村信息化可持續發展的運行機制，不斷提高信息化服務“三農”的水平。
4.“六化”程度高。規?；s化組織化標準化特色化產業化并進，是新型農業現代化的特征。規?；?、集約化、組織化是手段，標準化、特色化是方苗潔，女，河南省社會科學院農村發展研究所助理研究員（鄭州 450002）。
向，產業化是有效途徑。推進新型農業現代化，必須促進農業經營的規?；⒓s化，提升農業的標準化、組織化，突出農業生產特色化，推進農業產業化發展，實現農工商一體化、產供銷一條龍。
5.多功能性。新型現代農業不僅具有經濟功能，同時具有生態調節功能、文化傳承功能和休閑觀光等功能。新型農業現代化要求發展休閑農業、創意農業、立體農業，充分發揮現代農業的保障食品供給、提供工業原料、促進就業增收、發展休閑觀光、傳承優秀文化、涵養生態環境等功能，拉長農業產業價值鏈條，使農業在經濟社會中發揮越來越大的作用。
6.擁有較有力的支撐體系。新型農業現代化擁有完善的基礎設施，可以打破傳統農業地域和時令的限制，集約高效利用資源，使單位面積產出成倍增長。新型農業現代化擁有現代的農業機械裝備，有助于提高生產效率、減少勞動成本。新型農業現代化擁有健全的服務體系，可以實現農戶小規模經營與社會化大生產的有效對接，大幅度降低市場風險，提高農業市場競爭力。新型農業現代化擁有先進的科學技術，是確保國家糧食安全的有力支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，也是加快農業發展的關鍵所在。有文化、懂技術、會經營的高素質農民，則是解決“將來誰來種好田”這一難題的根本，是推進新型農業現代化的主體。
7.與新型工業化、新型城鎮化協調發展。新型農業現代化是“三化”協調發展的基礎，為新型工業化提供原料和勞動力，為新型城鎮化拓展發展空間。同時，新型城鎮化有效減少農村人口、加快農業勞動力向二三產業轉移，推進農業適度規模經營、提高農業效益；新型工業化則為新型農業現代化提供資金、技術、裝備和信息等方面的支持，不斷增強現代農業的發展能力。新型“三化”的協調發展，將形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體化的新型工農、城鄉關系，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。
新型農業現代化的內涵和特征，是相對于傳統農業現代化而言的。新型農業現代化與傳統農業現代化的區別主要表現在：從基本內容上看，傳統的農業現代化注重從自給型農業向市場化農業轉變，新型農業現代化注重從市場化農業向知識型農業轉變。從發展目標看，傳統農業現代化注重提高農業效率、保證農產品供需平衡等，新型農業現代化注重提高農業效益和競爭力、保證食品安全等。從思想觀念看，傳統農業現代化注重效率、產量、技術、收入等，新型農業現代化注重效益、質量、創新、環境等。從轉化動力看，傳統農業現代化注重由技術、制度、資本、人口、工業化等因素推動，新型農業現代化注重由知識、信息、創新、生態意識、市場競爭等因素推動。從與工業化、城鎮化的關系看，傳統農業現代化服務于工業化和城鎮化，奉獻多、回報少，新型農業現代化則是與新型工業化、新型城鎮化相融合，三者成為有機整體，不可分割、互促共進、協調發展。
采取有力措施推進新型農業現代化
推進新型農業現代化，必須堅持統籌城鄉發展和以工哺農、以城帶鄉的方針，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，增強農業綜合生產能力，加快轉變農業發展方式，向農業發展的深度廣度進軍，不斷提高農業的質量和效益，持續增加農民務農收入，實現農業可持續發展。
1.加強農業基礎設施建設。穩定提高糧食和農業產量，必須改變農業基礎設施長期薄弱的局面。要加大農業主產區投入力度，重視水土資源綜合開發利用，以建設高標準糧田、改造中低產田和基本農田保護為主導，把完善農田水利設施作為重中之重，整體推進農業基礎設施建設。加強灌溉工程建設，進一步發揮灌區在農業生產中的主體作用。激勵和扶持農民投工投勞進行農田治理改造，加快沃土工程建設步伐。加快大中型灌區節水改造，建立節水型農作制度和與之相匹配的技術體系、工程體系，推廣“噴灌”、“滴灌”。加強完善防洪排澇工程體系建設，加快糧食核心區排澇設備更新改造，加大污水處理設施建設。增加農業綜合開發項目撥付資金，提高工程建設質量、保障工程發揮長期效益。
2.加快農業科技創新步伐。在人增田減的背景下，把主攻單產、提質提效作為農業發展的重點，其關鍵是靠科技創新。要不斷增加農業科技投入，強化農業科技創新團隊建設，促進產學研密切結合，形成開放、競爭、協作的農業科技發展機制，提高農業科技創新能力。高度重視種業對農業的帶動作用，加強高產優質農產品品種的研發、選育、引進、推廣，基本實現良種化。加強集約化種養技術、保護性耕作技術、資源高效利用技術、農業綠色生產和農產品安全技術、農產品精深加工技術、現代物流技術、農業機械化與信息化技術、生物災害預警和防控技術等的研發和推廣。完善基層農技推廣體系，加強農民的農業技能培訓，深入實施農業科技入戶工程，引導農民改善耕地質量和耕作制度，提高科學種田水平。
3.全面推進農業機械化。以數字化、智能化提升農機裝備水平，加快科技含量高、節能環保、操作安全的農業機械發展。從過去側重于小麥生產機械化轉向玉米、水稻、花生、蔬菜、花卉等更廣闊領域的機械化；從側重于產中轉向產前、產中、產后的全過程機械化。重點實施秋糧生產機械化工程，積極推進秋作物生產機械化。搞好高效低碳農業機械裝備技術集成與示范、現代農業機械關鍵技術研究與裝備提升、農機化技術推廣示范基地等項目，加快經濟作物、設施農業和保護性耕作等機械化技術的推廣和應用。加強縣級農機服務體系建設，支持建設農機專業合作社，推進農機服務產業化。建設農機跨區作業信息網絡設施和智能調度管理服務平臺，提高農機信息化服務水平，提高農業機械化綜合作業率。
4.積極拓展農業的多功能性。拓展農業的多功能性，能更好地發揮比較優勢，高效利用農業資源要素，是增加農民收入的重要途徑。要從拓展農業多功能出發，科學劃分農業功能區，確定地區農業發展方向，促進農業在衣食保障之外的原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能的開發，通過完善相關區域政策，形成區域特色鮮明、優勢互補的農業產業體系。要圍繞主導產品，因地制宜發展循環農業、特色農業、鄉村旅游業及農村二三產業等，增強農業市場競爭能力，提高農業經濟社會生態效益，并以此為重點，引導資金、技術、人才、管理等要素向農村流動和聚集，促進土地增值收益更多地用于新型現代農業發展。要注重依托區位優勢和環境優勢，把特色文化與旅游業融合起來，大力發展休閑旅游業。
5.提高農業組織化程度。提高農業組織化程度，促進農業集約規模經營，是農業增產增效、農民提高收入的重要途徑，是轉變農業發展方式的有力抓手。要積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，把農戶引領到農業商品化、專業化、規?；⑸鐣l展的軌道。推進農業經營機制創新，建全農村土地流轉服務平臺，加快土地承包經營權流轉，促進農戶分散經營向適度規模經營轉變。完善農村宅基地管理制度，依法保障農民土地承包經營權和宅基地用益物權。健全農業社會化服務體系，依托優勢資源和主導產業，積極培育發展農業種田大戶、家庭農場、農民專業合作、專業協會和產業化經營組織等規模經營主體，形成多元化、多層次、多形式的經營方式，推動土地、資金、技術、裝備和勞動力的聯合和合作。
6.促進農業農村信息化。信息化是大幅提高農業生產力、提高農業資源利用率、實現產業鏈條一體化的基本手段。要全面促進農業農村信息化，強化各級部門信息服務功能，形成與國內外接軌的高效暢通的農業信息網絡，多渠道把科技信息、供求信息及時準確提供給每個農戶。圍繞提高農業綜合生產能力，發展精準農業、數字農業，提高農業智能化水平；圍繞農產品安全控制，加強信息監控體系建設；圍繞農村市場流通，建立農產品電子商務平臺；圍繞農業技術體系建設，建立農業技術推廣綜合信息服務系統。加強農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系建設，及時準確地提供氣象信息服務。
7.改善農業生態環境。加大生態建設和環境整治力度。繼續實施天然林資源保護、長江中下游及淮河流域防護林、太行山綠化等國家林業重點工程及山區生態體系建設、生態廊道網絡建設、城市林業生態建設、村鎮綠化等重點林業生態工程。推動平原林業建設再上新臺階，建成結構合理、功能完善的綜合農田防護林體系。開展庫區水保綜合治理、重點水保工程建設、黃土高原淤地壩建設、坡耕地水土綜合整治等水土保持工程建設。減少風沙、酸雨、干熱風、水土流失。減少面源污染，形成城鄉一體化的節能減排格局，杜絕工業化向農村“污染轉移”。改善重點流域區域環境質量，健全飲用水源保護區制度。完善自然生態環境保護機制，營造穩定的國土生態安全體系和城鄉宜居的森林生態環境體系。
8.強化農業資源循環利用。構建農業內部循環體系、企業內部循環體系及農戶家庭循環體系。強化農村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農業技術的研發、改進和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養畜、秸稈氣化。積極發展節約型農業，推廣以節地、節水、節能、節種、節肥、節藥為重點的資源節約型農業技術。減少資源消耗和物質投入，提高農業投入品利用效率。加大測土配方施肥，積極推廣使用有機肥、緩釋肥，擴大綠肥種植面積，減少化肥、農藥使用量，改良土壤。推廣應用立體種養等新型高效農作模式。推進生物質能源開發，普及以農村戶用沼氣為重點的清潔能源。發展綠色、生態農業，實現經濟效益、生態效益和社會效益同步化，努力打造功能多樣、資源節約、環境友好的可持續發展的現代農業。
9.優化農業產業區域布局。在平原地區，圍繞糧、棉、油、肉類等大宗農產品生產，發展標準化、規?；N養基地，重點提升大宗農產品產業化發展水平，促進農產品就地轉化增值，強化保障性基本農產品生產功能，建成農業現代化與工業現代化協調發展的示范區。在山地丘陵區，發展生態綠色農業，發揮農業的生態保護功能，突出優勢農產品的區域特色和高效致富功能，重點發展食草畜牧和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優勢特色農業，努力擴大加工規模，促進農業現代化與生態環境建設協調發展。圍繞中心城市，建設都市農業區，積極開發多元服務城市的農業，拓展農業衍生服務功能，發展具有觀光、休閑、旅游、生態、科技示范功能的城市服務型農業，實現城市化與農業現代化協調推進。
10.健全農產品質量安全體系?？茖W制定優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準，建立結構合理、層次分明、重點突出、科學適用，與國際接軌的現代農業標準體系。大力推進標準化生產，圍繞培育主導產業和主導產品，堅持農業標準的實施與科技推廣、產業化經營相結合，著力建設標準化生產基地。積極推進農產品加工業從原料生產到產品銷售的標準化建設。完善質量安全保障體系，建立健全功能齊全、管理規范、布局合理、服務有效的農產品質量安全檢測體系，加快推進農產品市場準入，健全農產品質量可追溯制度，切實落實好農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，搞好無公害農產品、綠色食品、有機食品認證，形成和完善農產品質量安全管理的長效機制。
參考文獻
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中圖分類號：F320.1 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）12-217-02
一、我國農業現代化道路之內涵
早在上世紀70年代，我國就提出了全面實現農業現代化問題。什么是農業現代化，其內涵又是什么，這些問題一直爭論較多。歸納起來，其代表性觀點有以下六種：一是過程論。農業現代化不僅包括農業生產過程的現代化、流通過程的現代化，還包括消費過程的現代化，以及農村和農民的現代化。它是全方位、全過程的現代化，最重要的則是人的現代化。二是制度論。農業現代化是由科學技術在農業中的應用擴張而引發的組織制度、方法的變革與創新。因此，農業現代化就是最終實現制度現代化。三是配置論。從資源配置角度分析，農業現代化是通過有效的資源配置以提高土地生產率、勞動生產率和資源利用率。四是可持續發展論。農業現代化的完整涵義，是用現代科學技術和生產手段裝備農業，以先進的科學方法組織和管理農業，以此提高農業生產者的文化和技術素質，把落后的傳統農業逐步改造成既具有高度生產力水平又能保持和提高環境質量以及可持續發展的現代農業過程。五是轉變論。從歷史演進的角度分析，農業現代化是一個綜合的、世界范疇的、歷史的和發展的概念。在不同的時空條件下，隨著人類認識程度的加深，可以把農業現代化定義為：傳統農業通過不斷應用現代先進科學技術，物質技術裝備，不斷調整農業結構及社會化分工，以實現農業總要素生產率水平的不斷提高和持續發展?？傊r業現代化是指由傳統的生產部門轉變為現代的產業部門的過程。六是一體論。從世界經濟一體化以及加入WTO后的戰略高度出發，我國農業現代化不是在一個封閉狀態下獨立進行的過程，而是一個不斷國際化、世界經濟一體化的過程。
二、我國特色農業存在之問題
我國是一個人口多、耕地少的國家，僅有全球7%的耕地，卻有全球1/5的人口要吃飯，所以農業問題十分重要。
1.農業資源狀況問題。我國土地資源類型多樣，山地多，平原少。山地、丘陵和高原的面積占全國土地面積的66％，平地占34％；半干旱與干旱地區所占比重較大，約占全國土地面積的50％以上。全國耕地面積為12339.22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風區的平原和盆地地區。概括起來，我國農業資源狀況主要表現在以下四個方面：一是耕地資源不斷減少；二是水資源緊缺；三是農田水利基本設施老化、損壞現象比較普遍；四是災害性氣象的影響作用依然很大。長期以來，我國的糧食自給率一直在95%上下徘徊，每年需進口大量的糧食以保障國內消費。耕地面積減少、種植結構調整，會使我國糧食生產面臨更嚴峻局面，短缺狀況將日益加劇。
2.人口狀況問題。第六次人口普查顯示，2010年11月1日我國人口的總量為13.4億人。2000年到2010年的10年之間，我國人口凈增長7390萬人，年均增長率是0.57%，也就是5.7‰。而1990年到2000年的10年之間，我國人口凈增長1.3億，年均增長是1.07%，也就是10.7‰。從統計數字看，增長率有所減緩，但人口數量仍在增加。人口普查顯示，全國城鎮人口達到了6.66億人，占總人口的49.68%，比2000年上升了13.46個百分點；2000年比1990年前一個10年，城鎮人口比重上升了9.86個百分點。這充分說明后10年城鎮化進程在加快。同時也證明，在農業人口逐漸減少的同時，我國的可耕地面積在不斷減少，而對糧食的需求卻在不斷的增長。
3.農產品問題。我國農業粗放型的經營方式，造成了農業科技含量低、技術裝備水平差、單位面積產量低、勞動生產率低的狀況（僅相當于國內第二產業勞動生產率的1/8和第三產業的1/4左右）。伴隨著農村小工業的發展，其生態環境越來越差。不僅農產品供給處于緊平衡狀態，農民積極性也受到極大影響。此外，我們有限的土地、江河湖泊、森林等農業資源，需要養活規模龐大且不斷增長的人口，這就必然導致在進行農業生產的時候會發生重數量而輕質量的現象。近年來，隨著中國國力、科技及人民生活水平的提高，不少地區農業產品的質量有了較大提高，甚至形成了一些優質品牌，但畢竟范圍較小，與美國等農業強國相比國際競爭力明顯不足，我國農產品的整體質量水平有待提高。
4.農業生產的小農業耕作方式問題。目前，我國施行的是以戶為單位的家庭聯產承包制，屬于典型的小農業耕作方式。如果把我們960萬平方公里的國土，折成市畝的話，約合144億畝。據農村住戶調查，“九五”時期，農戶平均每人經營耕地面積為2.8畝，而“十五”時期，人均耕地面積卻下降至1.96畝到2畝左右。到2010年，全國人均耕地面積已下降至1.4畝左右。
5.機械化問題。2006年之前，我國的農業機械化處于初級階段。此后，進入了快速發展時期。2007年我國耕、種、收綜合機械化水平達到了42%，農業勞動力占全社會從業人員比重為38%，已降至40%以下，標志著我國農業機械化發展在2007年已經由初級階段跨入了中級階段。機械化問題雖然有了較大改變，如果不改變廣大農村現在的農業耕作及經營模式，我國的農業機械化則很難得以快速發展。
6.農業科技制約問題?，F代農業以產業化為重要途徑，是依靠增加大量現代工業裝備和物質投入的高效農業系統?，F代農業通過多種形式聯合起來，實現種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使生產呈現專業化、規?；?、科學化和商品化。所有這些都需要強大的農業科技支撐。然而，我國對農業科技的投入不足，科技人員數量不多，科技成果的轉化和推廣力度不夠，制約著農業現代化的步伐。據不完全統計，我國農業科技貢獻率只有48%，科研成果轉化率只有30%，分別比發達國家約低30和40個百分點。
7.入世對我國農產品的沖擊。一是入世后我國農產品市場門戶大開，國際上大批生產成本低、質量高的農產品涌入中國；二是國際貿易壁壘及標準化的普及對中國農產品出口造成了極大威脅；三是匯率的不斷增長在一定程度上構成了對我國農產品出口的威脅。近年來，人民幣一再升值，匯率的上升將必然在一定程度上抑制我國農產品的出口。毫無疑問，這對從事對外貿易的農業生產者會造成一定影響。
三、實現我國特色農業現代化應采取的對策
隨著改革開放的不斷深入和發展，我國農業狀況有了較大改變。然而，我國人口越來越多，地卻越來越少，農業越來越不堪重負，我國農業在現代化進程中還將面臨一系列受國情條件制約的特殊困難。因此，應采取以下對策，盡快實現我國特色農業現代化。
1.轉變農村經濟發展方式，突破資源約束“瓶頸”。隨著耕地面積的不斷減少，人口的不斷增加，糧食問題將會日益突出。因此，實現和完善農業經濟由粗放型到集約型的轉變，已是農村經濟發展的當務之及。（1）加快土地制度改革，推動農業適度規?；洜I，逐步實現農村土地向種田大戶、種田能手集中、完善企業承包農戶土地等形式。（2）發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟，建設資源節約型和環境友好型農業，推進我國農業農村經濟又好又快發展。（3）在農業上加大資金投入，集中人力物力，盡量讓土地發揮最大潛力，達到效益最大化。在大平原地區，逐步實現像美國那樣的專業化、規?；?、市場化的大農業發展趨勢。
2.全面提升農村勞動力的整體素質。在任何事物發展過程中，人的因素是第一位的。因此，實現我國特色農業現代化，必須依靠我國廣大農民。一是盡量穩定農村勞動力；二是大力培養農村實用人才；三是政府有關部門必須繼續實施新型農民科技培訓工程，組織實施農村實用人才“百萬中專生計劃”，擴大勞動力轉移培訓“陽光工程”實施范圍，構筑農村成人教育體系，大力發展農村職業教育，造就現代化的農業經營主體。
3.抓好農業基礎設施建設，加快改善農業生產條件。搞好農業基礎建設，必須從以下幾方面做起：一是根據不同地理特點，抓好小型農田水利建設；二是大力發展節水灌溉工程；三是抓緊實施病險水庫除險加固；四是加強耕地保護和土壤改良。
4.加快推進農業機械化。我國農機工業發展的重點應該放在：（1）優化產品結構，滿足農業結構調整的需求。應該優先發展保障糧棉安全增效的技術裝備，保障農業可持續發展的技術裝備，促進農業結構調整需要的技術裝備，提高農產品與食物安全生產的成套技術裝備，以及農機自動化、信息化與智能化技術裝備。（2）提高核心競爭力，實現產業升級。加大技術改造力度，引入先進裝備；加快創新平臺建設，增加現代實驗檢測設備；用先進制造技術，提升產品質量；采用信息系統建設，推進現代管理技術。（3）優化行業結構，形成合理布局。加快改革進度，推進企業兼并重組；錘煉3～5個具有較強國際競爭力的大型龍頭企業集團；培育一批“專、精、特”中小企業；發揮地域優勢，形成一批產業集群，體現集群效應。
5.走我國農業綠色化道路。隨著國民經濟的發展和人民生活水平的提高，食物安全和資源的可持續利用越來越為人民所關注。因此，發展綠色農業是當今我國農業發展的必行之路。（1）我們用全球7％的耕地養活了世界上22％人口（2010年為19%）。多數農民為增加糧食產量，使用了大量化肥（約占世界用量的35％），至使我國農業污染已經逐漸形成了從水體、土壤、生物到大氣的立體污染。因此，各級政府部門必須對此引起足夠重視，認真治理環境污染，保證食品安全。（2）從國際市場需求方面來看，國際市場對進口農產品的質量、安全性、可靠性及衛生環保要求越來越高，形成了發達國家的綠色貿易壁壘，各國紛紛制定嚴格的標準對進口農產品質量進行控制。（3）國內市場上，消費者崇尚綠色的觀念深入人心。隨著生活水平的提高，人們對安全和健康的要求也越來越高，消費者的消費觀念、消費結構、消費質量等發生了巨大變化。因此，綠色農產品越來越受到人們的歡迎。
6.加快中國農業標準化建設步伐。入世后，隨著中國農產品出口規模的進一步擴大，國外貿易保護的壓力會更加加劇，可能引起發達國家越來越多的貿易限制。在這種形勢下，參與國際競爭的唯一出路便是進行標準化生產與管理。農業標準化是實施農產品質量安全管理的重要手段，也是攻克技術壁壘最有效的武器。各地可根據實際情況，不斷創新農業標準化發展模式，以便有力推進農業標準化進程。概括起來，主要有以下三種方式：（1）實行訂單農業，走“公司+標準+基地聯農戶”的發展模式。其做法是，農產品生產加工龍頭企業與各示范基地、示范戶簽訂收購合同，基本形成原料有基地、加工有企業、產品有市場的農業產業化發展格局。（2）發展合作組織，走“協會+標準+農戶”的發展模式。通過發展農業專業合作組織，把一家一戶的分散經營組織起來。這樣既提高了組織化程度，建立健全了內部生產管理自律機制，又能實行規范化運作、管理和標準化生產。（3）加快土地流轉，走集中規模經營的發展模式。這種方法可加快土地流轉，集約利用土地，以便建立標準化生產基地，提高土地經濟效益。
各級政府、相關管理部門、企業、農業生產者及消費者，應充分認識農業標準化建設的緊迫性，加強農產品質量標準檢測體系建設，推進我國農業標準化的發展，以應對入世對我國農產品的沖擊。
四、結束語
走中國特色農業現代化道路是實現農業農村經濟又好又快發展的根本途徑，是一項長期而艱巨的任務。在實施過程中，應注意以下幾個問題：（1）完成思想觀念上的轉變，充分認識到中國的農業現代化要用現代工業取代小農業生產，從而使農業工業化、農村城市化、農民工人化；（2）要防止投入的盲目性，做到有的放矢，建立健全農業投入的監督體系；（3）要防止搞一刀切，可以在具備條件的農村，先行探索，總結經驗后，逐步推廣實施；（4）要堅持以科學發展觀來統領農業現代化大局，要用科學的規劃和統籌去發展“環境友好型”的現代農業。
參考文獻：
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中圖分類號: F327 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0003-1
在農業產業化進程中,農業的現代化顯得尤為重要。在實現農業現代化的同時更要重視綠色農業的發展,倡導資源節約型、環境友好型社會的建設。處理好農業現代化與生態環境之間的關系是綠色農業倡導的主題,也是促進農業又好又快發展的核心。
1 加快發展現代化農業
1.1 加強農民的科技培訓,培養現代化農業人才
現代化農業的發展需要一大批懂得農業生產各個環節相關的技術人才,從播種、田間管理、加工銷售等各個階段,為農業生產提供一系列的技術服務。為農民增產增收提供保證。所以,在現代化農業的發展中,首先應利用好一切資源,加強對農民的科技培訓,特別加強對青年農民的教育和培訓,因為青年農民是今后推動農業發展的主力軍,為農業現代化得發展打下基礎。其次,還應大力發展職業教育。
1.2 更新觀念,調整產業布局
過去的傳統農業已經跟不上時代的步伐,現代化農業中從播前農田的準備、種子化肥的供應、農產品收購、貯藏、銷售、信息咨詢等為農業生產提供一條龍的技術服務。使農業種植結構發生了很大變化。以休閑娛樂、觀光旅游為主的農家樂、農業園等一些新型產業迅速崛起,成為農民增收和就業的新的產業形式。 今后,要抓住時機,充分利用天然資源大力發展特色產業,創地區品牌;特別還重視農產品加工業的發展。
1.3 推進土地規模化、農業生產機械化
現在農民的土地都比較分散,每戶幾畝幾分,這不利農業機械化的實現。因此,要引導農民實現聯合生產經營,獲得較高的經濟效益。其次土地的集中要在農民自愿基礎上,逐步推進。可適當鼓勵農民以自己的承包地進行轉包,推進土地的規?；洜I,推動農業現代化發展,提高土地的產出效益。機械化生產是農業發展的必然趨勢。
1.4 建立各種合作組織,提高整體經濟效益
現在社會是一個信息發達的社會,農產品信息對農民增產增收非常重要。但大部分農民的思想意識還比較傳統,獲得信息的途徑又比較閉塞,但有部分農民思想意識比較超前,經濟頭腦靈活。因此,農戶間的生產管理能力差別很大,彼此間的經營效益有幾倍甚至幾十倍的差距,從整體上制約農業的快速發展。這就要求我們挖掘農民的經紀紅人,建立各種經濟合作組織,引導農民改變種植模式,科學化管理。從產前、產中到農產品的銷售,都有專門組織負責服務。大力發展訂單式農業,保證農民增產增收。這也有利于提高農民的素質,加快實現農業的現代化。
2 大力發展綠色農業
2.1 利用天然資源優勢,合理發展綠色農業
天然資源包括地形、土質、氣候條件、周邊環境等等,遵循可持續發展的戰略思想,倡導資源節約型、環境友好型新農村建設,生產健康、綠色的農副產品。做到產品和資源的循環利用,改善農村的生產、生活條件,縮小城鄉差距。積極提倡農產品的一條龍服務思想,從產業源頭到終端產品銷售全過程控制,創自己的品牌。
2.2 合理使用農藥和化肥
發展綠色農業不是拒絕使用農藥和化肥,而是做到合理安全。目前化肥的利用率不高,不僅造成經濟上的巨大損失,而且給環境帶來嚴重污染,出現地表水的富營養化。發展綠色農業要測土配方施肥,根據農作物對營養元素的需求合理使用。田間用藥倡導生物制劑的利用和無公害農藥的使用。同時要治理環境污染,形成人和自然的和諧相處。樹立“以人為本”的戰略方針。
2.3 推行農產品質量監管,提高農產品安全意識
推行產品質量安全準入制度的實施,首先應在農產品的源頭上下功夫,教育生產者自覺樹立保護生態環境意識,實行科學種田,提高農產品質量。其次,大力宣傳農產品質量安全方面的有關政策、法規,增強農民及消費者對農產品的質量安全意識,營造氛圍,形成全社會的關注和支持。最后,加大農產品質量安全監管力度,為農產品質量安全把好最后一道關,通過產品質量安全認證和市場巡回檢查,最大限度的保證農產品質量安全。以此來推進綠色消費理念,滿足人們對綠色健康食品的需求。
中圖分類號：F327；F427 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0005-03
一、 城鎮化與農業現代化的理論研究
城鎮化是指隨著社會的發展、科技的進步，在一個國家或者地區，資金、技術、資源尤其是人力資源不斷向城鎮集聚，城鎮數量、規模不斷擴大。而農業現代化是指農業生產工具、生產方式、管理方法的現代化，其基礎是農業從業人口素質的提高，結果是農業產品的豐富以及生產效率、效益的普遍提升。隨著社會生產力的進步及生活水平的提高，城鎮化及農業現代化的內涵也在不斷豐富，衡量指標也從單純的產能指標擴展到質量指標、社會指標、生態指標上，城鄉統籌發展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮化和農業現代化的相得益彰已成為社會和諧穩定、經濟繁榮增長以及可持續發展的必然要求。
對于城鎮化與農業現代化關系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環積累”理論、“磁場效應”理論、“核心-邊緣”理論、二元結構理論和反哺論。循環積累理論認為，城鎮化的積累會對地區經濟有“波及效應”，資源、技術將向農村擴展，最終實現城鄉的融合（繆爾達爾，1957）?！按艌鲂崩碚撜J為，城鎮發展可以吸引容納大量的農村剩余勞動力，加速農業生產效率的提高，促進農業現代化的速度；同時，大量的農村剩余勞動力也會滿足城市發展的勞動力需求，加速城鎮的建設（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結構”理論在分析了先進城市工業與落后的農村農業并存的原因之后，提出農業剩余勞動力的非農轉移是消減二元經濟結構的有效方式，即城鎮化有利于縮小工、農產業差距，和諧城鄉關系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認為，城市的發展，工業的集聚將擴大農村與城市的差距，但核心區的發展將通過“涓滴效應”在一定程度上帶動區域的發展，只是這種帶動必須配合一定的政府干預，才能正真促進核心區與邊緣區的平衡，即城鎮與農村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學者則認為，城市與農村的共生發展中，一般要經歷“以農補工”、“各自競爭性發展”以及“工業反哺農業，城市反哺農村”三個階段，但第三個階段的到來，在最初的時候必須依靠政府的財政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實現“工業反哺農業，城市反哺農村”（謝安，2011）。
基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術、人力資本集中在城市，從而降低工業發展的成本，促進工業的迅速的發展，但工業與城市的發展，對農業及農村的輻射還需要政府的干預以及政策力量的協調。
二、城鎮化與農業現代化統籌發展中的問題解析
（一）二元經濟結構的阻礙
受計劃經濟體制經濟布局的影響，我國很多省份的經濟構成主要包括兩個重要部分，一是重型工業集中在大中型城市，二是傳統農業分布在廣大的農村。現代化、集約化、規模化的城市工業與較為落后的鄉村農業長期并存，典型的二元經濟發展模式，使農村與城市之間形成了巨大的鴻溝。
首先，大城市的工業水平無法代表城鎮工業化水平，對農業現代化缺乏帶動。而大城市工業產品以外銷，以及服務外省甚至是外國的情況居多，為本省農業經濟提供支持的產品類型較少，所以，大城市的工業與農業之間缺乏產業聯動，技術外溢對于傳統農業的影響也缺乏應有的轉換機制。而相對城鎮工業服務的范圍，產品的技術，尤其是距離則更貼近農業經濟，城鎮工業的發展將成為大城市工業技術外溢到農業經濟有益的橋梁。但目前，城鎮工業化水平、質量還有待提升，還需要科學的城鎮化作為其有利的發展平臺。
其次，傳統農業缺乏自身成長的機制，無法為城鎮化提供有效的資源補充。農產品長期以低附加值的初級產品為主，生產方式粗放，技術以及規?；捷^低，農產品的利潤微薄，無法吸引資金和技術甚至人才的進入農業，農業的現代化更是無從談起。與此同時，傳統農業的發展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產資料價格的上升，工農產品比價的不合理等問題，進一步惡化了農業收入，市場的選擇最終將導致農業資源的持續外流，形成城鎮化對農業經濟的剝奪模式，以及對立、競爭的關系，威脅耕地的數量和糧食安全。
所以，統籌發展城鎮化與農業現代化的前提，還是要立足改變二元經濟結構的模式，積極提升城鎮工業化水平，強化技術外溢的同時，要著力發展農業現代化，推進農產品的品種的升級，增加農業補貼，提高農產品利潤，使農業、農村與工業、城鎮的發展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機制在城鎮與農村、工業與農業資源的流動中，在二者的統籌發展中起到積極的作用。
（二）資源雙向流動不暢的阻礙
城鄉生產力水平的差距導致城鄉收入的不平等，如果單純依靠市場機制的作用將導致資源的從農村到城鎮的單向流動。而且，隨著戶籍的松動、土地產權的改革以及城市化進程的不斷推進，城市對農村資源尤其是農村勞動力的吸納能力在不斷增強，對土地資源的需求也在不斷擴大。可以說，在一定的時期里，城市化的政策正在固化由于城鄉差距形成的資源單向流動。
在資源的單向流動中，人力資本的單向流動是城鎮化與農業現代化統籌發展的主要制約因素之一。隨著城鎮化步伐的快速推進，城鎮對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產品供給，吸引這農業勞動力，離開收入較低的農業生產，但轉移出來的不僅僅是農村剩余勞動力。因為，城鎮化推動的工業和服務業發展需求的勞動力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動力，所以更多從農村進入城市，并能夠取得一席之地的勞動力，都是農業生產的中堅力量，也可以說是推進農業現代化的中堅力量。目前，在全國范圍內都存在這樣的問題，即從事農業生產的多數為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農業技術、新的管理方式的接受困難。這樣的農村人力資本基礎，即使投入足夠的技術和補貼，也很難實現農業的現代化，更無法彌合城鄉之間的差距。
所以，實現城鎮化與農業現代化的統籌發展，實現城鄉的平等，要有鼓勵資源雙向流動的政策導向，尤其要以鼓勵“人力資本反哺”的政策先行，以勞動力的流動推動技術的流動、資金的流動，這樣城鎮化的工業才能正在帶動農業的專業化及現代化。
（三）改革的政策導向的影響
已有的資源優勢推動著城鎮化向更有效率的方向發展，但農業的現代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據姜會明、王振華（2012）計算的吉林省城鎮化及農業現代化指數繪制的圖形。
在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經濟發展的導向主要是集中發展大中城市的工業經濟，以大城市的工業現代化來帶動整體經濟的增長。在這一階段，城鎮化或者說城市化水平持續高于農業現代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業的改革，釋放了勞動力及相應的資源，城市工業發展進入了兼并整合階段，農業現代化在工業化、城市化發展的間隙中得到了一定的發展空間，農業現代化發展指數超過了城鎮化指數。2002年之后，吉林省的城鎮化發展水平指數持續上揚，而農業現代化水平則表現出一定的起伏；在2003年土地流轉制度改革之初，土地資源的釋放促進了城鎮化，抑制了農業現代化；但在此后一系列免除農業稅、保障耕地、增加農業補貼等政策的刺激下，農業現代化的發展指數又出現了上揚。
圖1 吉林省城鎮化與農業現代化發展指數
由此可見，政府的政策導向對城鎮化與農業現代化的統籌發展起著至關重要的作用。它是一種資源分配的導向，一定程度上決定著城鎮化與農業現代化的發展方向及發展水平。
三、促進城鎮化與農業現代化統籌發展的對策建議
（一）統籌城鄉關系變“競爭”為“合作”
市場經濟條件下，城市與農村的發展都需要資源，互利共贏的基礎是合理的工農產品交換價格。統籌城鄉關系的根本或者說改善二元經濟結構的根本也是使城鎮與農村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮經濟、工業經濟已經占有優勢的情況下，如何讓農業生產有利可圖，才是促進農業現代化和農村發展的關鍵。
只有農業生產有合理的利潤時，農民才有意愿在土地上進行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農業生產有合理的利潤時，才能吸引資金和技術，才能留住農業人才，促進農業的現代化。而農業現代化之后釋放的農村剩余勞動力及土地資源，供給工業化、城鎮化，推動二者的同時，又會有一定的技術分享和新的農產品需求，繼而真正實現城鄉之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續發展的良性循環。
（二）創新發展方式
綠色發展有利于農業現代化的實現。依靠傳統的路徑增加農業收入存在一定的困難，基于農業的資源優勢，提倡綠色發展，為農業注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環保、安全是城市化水平到達一定程度后，人民生活水平的實際要求。只有生產這種農產品的農業經濟才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時，資源環境的壓力也要求農業的集約化管理水平的提升，以及農業功能的多元化，繼而保障城鎮化的推進及整體經濟的發展。
城鎮多元工業發展有利于城鎮化與農業現代化的統籌發展。農業現代化離不開城鎮工業化的技術外溢，但以資本積聚為特點的重工業化對省內農業現代化的帶動作用有限，所以城鎮工業的多元化發展也十分必要。城鎮工業的發展既要關注省外市場的拓展，同時也要關注省內市場尤其是農村市場的開發，如此在增加工業產品銷路的同時，還有利于城鎮化、工業化與農村經濟的對接，以及工業化與農業現代化的技術分享。
（三）創新制度設計
資源雙向流動的制度設計，將有利于城鎮化與農業現代化的統籌發展。資源單向由農村、農業流向城市、工業，必然會導致城鄉差距的持續擴大、農村的落后，而單純依靠市場機制又很難扭轉這樣的資源流動局面，所以就要求政府必須出臺相關的政策促進資源的合理分配。
人力資本雙向流動的制度設計在統籌城鎮化與農業現代化的發展方面表現的最為重要。人力資源是技術、資本等資源擴散的媒介，在注意城鎮化過程中農業人口市民化的同時，也要注意“有進有出”的制度設計。增加農村公共產品投入，增加農業人才以及農業年輕勞動力的吸引力度，實現城鎮化過程中人力資本對農業的反哺，如此才能加快農業現代化的步伐，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展。
除此之外，鼓勵農業技術創新及農業投資的政策也十分必要。合理的獎勵和補貼，將有利于資本和技術的流入。農業專業化程度提升后，農業將為新型城鎮化提供更豐富的產品、更多的土地及剩余勞動力。
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[3] 徐君，高厚賓，王育紅.新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化互動耦合機理研究[J].現代管理科學，2013，（9）：85-88.
農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法廣泛應用于農業。農業現代化具有生產手段現代化、生產技術科學化、經營方式產業化、生產服務社會化、產業布局區域化、基礎設施現代化、生態環境現代化、勞動者現代化、農民生活現代化等重要特征。
理論界對農業現代化的發展普遍劃分為五個發展階段，即準備階段、起步階段、初步實現階段、基本實現階段和發達階段。準備階段是傳統農業向現代農業發展的過渡階段，在這個階段開始有一些現代的生產要素進入農業系統；起步階段是農業現代化的進入階段，在這個階段農業現代化應具有的特征已經開始顯現；初步實現階段，又稱快速發展階段，是現代農業發展較快的時期，這個階段已經初步具備農業現代化特征；基本實現階段，又稱初步農業現代化階段，該階段的農業現代化特征十分明顯；發達階段，又稱全面農業現代化階段，該階段已經全面實現了農業現代化，農業生產、農村經濟社會與環境的關系進入了協調和可持續發展階段。對農業現代化發展階段進行定位、評價，需要重點考察農業現代化的幾個基本要素，即農業機械化、生產技術科學化、農業產業化、農業信息化、勞動者素質的提高和農業發展可持續化等。
二、內蒙古農業現代化發展階段的定位
1997年，中國社會科學院在《1996～2050中國經濟社會發展戰略――走向現代化的構想》中制定了中國農業現代化戰略階段的主要指標和各發展階段的劃分標準，將中國農業現代化戰略階段的主要指標設定為5項：人均GDP、農民人均純收入、第一產業增加值占GDP的比重、第一產業勞動力占全社會就業人口總數比重、農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值。依據這5項指標數據比較分析顯示：2002年內蒙古農業現代化發展處于準備階段；2003年內蒙古農業現代化處于準備階段與起步階段的過渡期；2004年內蒙古農業現代化發展處于起步階段；2009年內蒙古農業現代化處于起步階段與快速發展階段的過渡期；2010年內蒙古農業現代化發展進入快速發展階段；2012年內蒙古農業現代化仍處于快速發展階段。
從5項指標值對比分析看：人均GDP指標完成度較好，2011年已達到初步農業現代化階段指標標準，這主要得益于21世紀第一個十年中內蒙古經濟增長迅速，整體經濟形勢良好；農民人均純收入指標值和第一產業增加值占GDP的比重指標值呈現穩步提高的態勢，基本符合內蒙古農業現代化發展階段的變化趨勢；第一產業勞動力占全社會就業人口的比重指標值的數值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發展階段標準值有較大差距，反映了內蒙古農業勞動生產力占全社會就業人口的比重過大，農業勞動力轉移工作任重道遠；農民人均純收入與城鎮居民可支配收入之比值遠遠低于初步農業現代化發展階段標準值，城鄉收入差距大、農業發展自身積累有限是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。
三、內蒙古農業現代化發展的評價
內蒙古農業現代化發展需要包括政策支撐體系、金融與保險支撐體系、科技與人才支撐體系、產業支撐體系、市場支撐體系、物質裝備支撐體系和資源環境支撐體系等七大分支系統在內的支撐體系?？疾靸让晒呸r業現代化發展水平要綜合全面地考察農業生產的內部、外部因素。從投入水平、產出效益、社會發展水平、資源環境4個方面評價內蒙古農業現代化發展水平，可以得出：一是內蒙古農業現代化發展的要素投入指標和產出效益指標整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環境型指標高于全國平均水平。二是內蒙古農業現代化發展的優勢主要體現在資源（人均）優勢，內蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內蒙古土地產出率為每公頃20291元，僅達到全國平均水平的52%。這兩項指標的對比反映了內蒙古農業發展中的粗放式發展方式還沒有得到有效改變，農業勞動力素質較低、基礎設施較弱、機械動力不足等因素是制約內蒙古農業現代化發展的重要因素。三是2012年內蒙古農業從業人員在全社會從業人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個百分點；反映了內蒙古農業現代化發展中的勞動力轉移滯后、縣域的小城鎮化建設滯后，城鎮化建設滯后會直接導致農業勞動力轉移面臨空間轉移的障礙。
實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，是省第十次黨代會作出的一項重大決策，事關四川長遠發展和現代化全局，也是當前我省貫徹中央“穩增長”重大部署、保持良好發展勢頭的有力舉措。從事農村工作的同志，應當充分看到新的發展機遇，自覺主動地把“三農”工作放到“兩化”互動的大戰略中去謀劃，去推動，去落實，加快推進農業現代化，扎實推進社會主義新農村建設。
對“兩化”互動這一戰略，我們應該進一步統一思想、統一認識。省委剛提出“兩化”互動的時候，有的同志就有一種擔心，怕忽略農業現代化。其實，這是一種誤解。應當說，“兩化”互動、統籌城鄉發展是推進跨越發展的主路徑和主引擎，對經濟社會發展的影響和作用都是全覆蓋、全方位的，農業農村發展自然在其影響和帶動的范圍之中。
就新型工業化來講，它不僅是工業自身的發展或工業現代化的問題，同樣重要的是，要用工業文明去改造經濟社會，這就包括了對農業的改造。只要熟悉發展理論，只要清楚歷史脈絡，我們就不難理解，現代化在一定意義上正是工業化，農業現代化正是用工業技術去改造和裝備農業。上世紀五六十年代我們講農業現代化強調“四個化”，其中機械化、電氣化、化學化就是用工業來“化”農業；水利化，也得靠大型機械設備去推動?，F在談現代農業建設集中講“六個用”，第一個就是用現代物質條件裝備農業?？梢哉f，沒有工業化就沒有農業現代化。新型城鎮化實際上也是城市與農村互動的歷史進程，其重要途徑是“化”農村，既把農村人口“化”進城來，又把現代文明“化”到農村去，帶動農村的現代化。
既然農業農村現代化是“兩化”互動的題中之義，為什么還要強調“三化”聯動、“三化”同步？這應當從兩個方面去看：一方面，新型工業化、城鎮化“化”的領域很寬，有一個排序問題，強調“聯動”、“同步”，就是要把農業農村現代化作為重中之重，加快推進農業農村現代化。另一方面，農業農村發展更有一個主動融入“兩化”、主動接受“兩化”的問題。在“兩化”互動中，是被動等待，還是主動融入，其結果大不一樣。
那么，“三農”工作如何主動融入、主動接受“兩化”呢？一是著力轉變農業發展方式，加強農業基礎地位，打好特色、綠色“雙色”牌，大力發展特色效益農業，積極推動農業現代化，加快實現由農業大省向農業強省的跨越。二是牢牢把握“要用10到15年時間基本完成新村建設這一歷史性任務”，堅持把新村建設和新農村綜合體建設作為重要載體和實現形式，成片整體推進新村建設，加快建設農民群眾幸福生活的美好家園。三是繼續深化農村改革，堅持穩定和完善農村基本經營制度，著力推進農業經營體制機制和經營方式創新，切實增強農業農村發展的動力和活力。
