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[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0019-01
一、基層農業技術推廣運行機制在現階段存在的問題
隨著我國農業體制改革的不斷深入，我國的農業發展已經進入快速發展的關鍵時期，我國的基層農業技術推廣體系也逐漸具備了快速發展的條件。很多地方已經加快了農業技術推廣的基礎設施建設，工作環境也逐步得到改善，服務方式也呈現多元化的趨勢，農業技術推廣運行機制已經初步形成。但是目前基層農業技術推廣運行機制還不健全，存在一些問題和不足，下面我們進行具體闡述：
第一，農業技術推廣現有的基礎實施建設相對比較薄弱。雖然近些年我國政府加大了對基層農業技術推廣運行機制的投資力度，但是總體的投資規模不能滿足現實中農業發展的需要。特別是一些財政困難的地區，對于這方面的投資力度太小，導致基層農業技術推廣運行的基礎設施建設相對比較少，制約著當地農業經濟的發展；
第二，農業技術推廣的主渠道沒有充分發揮應有的作用。據相關資料調查研究，農戶現有技術的主要來源是親朋好友和種田高手，而農業技術推廣站卻處于閑置狀態。按照常規來說，農業技術推廣站與其他推廣來源更加具備科學可靠性，但是目前卻為發揮其應有的作用，主要原因在于政府農業技術推廣站提供的內容、方式以及頻率不能滿足廣大農戶的實際需要；
第三，在推廣內容方面，與農戶的實際需求存在較大的偏差。經過調查資料顯示，良種、防病防疫和高效化肥是農戶所需技術中的首要內容。這三個方面技術的推廣運作效果直接影響到農業的發展，也直接關系到糧食產量和農民增收的民生問題；
第四，農業技術推廣站點在數量上和服務頻率方面不能滿足農戶的實際需要。在我國人口稀少的地區，由于農戶住的比較分散，受資金、人員等方面的限制，農業技術推廣站點的數量嚴重缺乏，不能滿足現有農戶的種田需要。另外，除了推廣站點之外，服務頻率的大小也直接影響著農業技術推廣的效果。農民在推廣農業技術的過程中可能會遇到各種的困難，而僅僅依靠自身的能力是不能解決這些難題的，因此，配備齊全的人員、連續性的頻繁指導是農業技術推廣過程中不可缺少的重要部分；
第五，農業技術推廣方式和服務質量有待進一步改善。一般來說，農戶學習農業技術的方式主要由現場示范、專業咨詢、技術資料和技術承包等。隨著科學技術的不斷進步，農戶對于農業技術推廣途徑提出了更高的要求，農戶更加青睞于現場示范和技術承包這兩種推廣方式，提高農戶學習農業技術的效率和應用水平。另外，農業技術推廣的服務質量也需要進一步改善，特別是技術人員本身的科技素質和服務態度要更加注意改善。
二、針對出現的問題提出的合理化建議
對于目前農業技術推廣運行機制及體系中存在的問題，我們通過認真分析其原因，提出了以下幾點建議：
第一，加大對基層農業技術推廣基礎設施的建設力度，完善其經費保障政策?；鶎愚r業技術推廣運行體系本質上是一種公益性和服務性事業，因此政府應該在農業技術推廣人員的工資、福利和工作經費上做好充分的保障工作。遵循我國相關的農業發展政策，建議各地方應盡早擴大基層農業技術推廣條件的建設范圍，提高服務機構的基礎設施水平，從而為提高服務質量水平奠定基礎。國家和各地方還應該建立健全農業技術推廣的相關預算制度，進一步加大農業技術推廣的投資力度。只有政府建立穩定的投資增長機制，才能確保農業技術推廣充分發揮其應有的作用；
第二，進一步健全農業技術推廣機構，實現服務體系的多層次和多元化。政府通過對一些功能相同、職能相近的一些機構進行適當調整和合并，組成專業團隊，到鄉村中去幫助農戶切實解決遇到的難題。同時，建立統一的農業信息服務中心，實現農業技術推廣的網絡化和信息化。針對一些跨區域的農業技術推廣中心，根據當地農業資源優勢和生產結構的特點，對于農業種植實施科學的、有效的指導和農業技術推廣。政府還可以在農業技術推廣站點設立專家咨詢室，每天安排專業的農業科技人員接受農戶咨詢，進一步提高農業種植水平，提高糧食產量，促進農民增收；
第三，根據實際需要，可以適當建立村級服務站，做好農業科技示范戶的培育工作。在現有市場機制正常運行的基礎上，村級服務站的依托是區域中心，開展直接面對農民的農資連鎖經營，不僅可以為農民提供良種和有機化肥，還可以為農民提供一些必要的市場信息和政策咨詢，更重要的是為農民提供專業的技術培訓，促進糧食產量的逐步提高。農業技術推廣站可以通過言傳身教，培養一些農業技術推廣最先進的推廣員作為農業科技示范戶，實現農業技術真正的為民所用，徹底幫助農民解決農業技術應用難的問題；
第四，不斷建立健全相關的農業技術推廣法律法規，實現農業技術推廣運行體系的多元化。隨著農業技術推廣運行機制的不斷運行，可能會出現一些法律糾紛，這要求國家應該不斷完善法律法規，可以將農業技術推廣體系分為公益性和商業性兩種，把公益機構作為國家行使推廣農業技術的主要機構，從根本上減少人為因素對國家農業技術推廣運行機制的干擾。政府通過充分發揮好自身的作用，加大對農業科技成果的推廣力度，從而更好的促進農業技術推廣多元化體系的形成，促進我國農業經濟的可持續發展。
總而言之，我國通過構建新型的農業技術推廣運行機制及體系，進一步增強我國現有農業技術推廣機構的服務能力，提高農業技術人員的專業技術素質，充分發揮農業技術推廣的重要作用，實現通過農技推廣體系運行機制創新。
參考文獻
文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0040-02
一、引言
十報告明確提出：“培育新型經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系?！彪S著工業化、城鎮化的快速發展以及現代農業建設的快速推進，農業生產經營、流通等面臨著一些新情況新問題：農村空心化、農民老齡化的問題日益凸顯，“誰來種”的問題越來越緊迫；小生產與大市場不能有效對接，“種什么”的問題亟需回答；經驗種地效率低、分散經營規模不經濟、小農戶與大流通不能有效銜接，“怎么種”等問題非常迫切，這些共性問題也嚴重影響了我省的農業發展。創新農業經營體制機制，培育多元化新型農業經營主體，構建與之適應的農產品流通模式是解決我省農業發展現實問題的客觀需要和根本選擇。
二、新型農業經營體系內涵解讀
我國以家庭承包經營為基礎、“統”、“分”結合的雙層經營體制在實踐中并沒有完全確立起來，是“分”有余而“統”不足，傳統家庭經營規模小而分散不適應現代生產技術的發展，客觀上要求農業經營體系進行創新。新型農業經營體系是在堅持我國農業基本經營制度的前提下，為適應發展現代農業需要，著力在“統”和“分”兩個層次推進農業經營體制機制創新。新型農業經營體系具有四個鮮明特點即集約化、專業化、組織化、社會化。
構建新型農業經營體系核心在于農業經營主體、經營方式、農業社會化服務體系三個方面的創新。第一，要大力培育發展新型農業經營主體，在家庭承包經營的基礎上，逐步形成專業大戶、家庭農場、農民合作社、工商龍頭企業、集體經濟組織等規模經營主體。第二，要繼續堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、合作經營、企業經營等農業經營方式創新，開展如“龍頭企業+合作社+農戶”、“合作社+市場”等經營形式。第三，要加強多元化多類型農業社會化服務體系建設，培育農資農機農技服務、農產品市場流通組織等服務型組織。
三、我省農業經營方式與農產品流通模式調研分析
（一）我省新型農業經營方式基本情況
截止2013年年底，農業人口7466萬人，占總人口70%。其中從事農業人口2541萬人，從業人員6387萬人，占40%?？梢?，農業生產在我省經濟發展中占有重要的地位。
（1）規模種糧已成為改變傳統農業生產方式、發展現代農業的有效載體。據統計，2013年年底，全省種植面積在50畝以上的糧食規模種植已超過1.1萬戶。調查結果顯示，約一半種糧大戶是兼業經營，占49.3%的種糧大戶除種糧之外還從事其他行業，只有50.7%的種糧大戶才是專業種糧。這類群體是未來新型職業農民的主要來源。
（2）截至2013年10月，全省經工商部門登記的家庭農場4000余家；大多數經營者具有比較明顯的學歷優勢，參加過相關培訓和具有非農工作的經歷。96.6%的被調查者具有非農工作經歷，其中，務工的有29.5%、個體經商的有40.4%、開辦企業的有16.8%、擔任干部的有13.3%。注冊類型多樣化，注冊為個體工商戶和個人獨資企業的占到一大半以上，注冊為公司制的比例稍低。經營內容以種植業和養殖業為主，種養結合、種養植兼休閑比例較低，占到18%左右。
（3）全省農民專業合作社和龍頭企業有了很大進展。截至2013年10月，全省共有農民專業合作社6.49萬個，出資總額1588.33億元，涉及成員總數43.73萬個；農村土地流轉面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。農民專業合作社基本涵蓋了農、工、商、種、養、加、流等業務內容，有專門的農民專業合作社網站，提供信息交流平臺。我省已初步形成了一批以雙匯、思念、雛鷹農牧集團等為代表的農產品生產、加工、銷售等一體化經營龍頭企業。據統計，2014年我省以農產品加工企業為主的龍頭企業8418家，其中省級以上龍頭企業600余家，農業產業化重點企業60多家。
（二）我省農產品流通基本情況
農產品流通主要是指農產品或服務從生產領域向消費領域的轉移，本文基于流通體系主體、客體和載體這三個方面對我省農產品流通情況考查。
（1）農產品流通主體方面。隨著新型農業經營主體的培育，我省農產品流通主體呈多元化格局，流通形式以農產品批發市場、農村農貿市場為主要渠道，所以流通中介組織仍然是流通主體的重要構成。但隨著流通形式的創新如“農超對接”、電子商務發展，出現了專業化合作社、大型零售超市、龍頭企業等新型流通主體。但流通主體與流通需求不相適應，規?；粔?、組織化程度不高。我省合作組織農民專業合作組織帶動農戶數量占農戶總數的比重偏低，據統計，成員數超過500人的農民專業合作社僅846家，占全省農民專業合作社總數的9.44% ，參加合作社成員數占總成員數的3.75%。
（2）農產品流通客體方面。2013年，我省糧食總產量5713.69萬噸，其中小麥產量3226.44萬噸；油料作物總產量589.08萬噸，其中花生產量471.37萬噸、油菜籽產量89.80萬噸、芝麻產量26.86萬噸；棉花總產量18.97萬噸；水果總產量888.30萬噸；蔬菜總產量7112.51萬噸。我省也是全國重要的畜產品生產基地，2013年我省肉類總產量699.05萬噸，禽蛋產量410.23萬噸，奶產品產量328.77萬噸，水產品產量116.65萬噸。我省農民種植的農作物主要是小麥、玉米、蔬菜和花生，2013年的比重分別為37.5%、22.4%、12.2%和7.2%。所以我省農產品流通主要是以糧油、畜產品等大宗農作物為主的流通需求。
（3）農產品流通載體方面。農產品包裝難、要求保鮮、易腐等特殊性，對流通載體要求較高。我省初步形成了如鄭州水產、眾榮物流、雙匯物流等一批現代流通企業，其冷鏈物流設施設備齊全，基本適應我省農產品物流需求。專業合作社也投資建設了氣調保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫。但我省80%以上生鮮產品還是在沒有冷鏈保證的情況下流通的，腐爛變質比例高達30%左右，遠高于世界其他發達國家。因此，在農產品流通載體方面還有很多工作要做。
（三）我省農產品流通存在主要問題分析
（1）我省農業經營方式影響制約著農產品流通。構建新型農業經營體系是解決“誰來種、種什么、怎么種”的問題，優化農產品流通體系是解決“農產品價值如何快速實現”的問題，二者是一脈相承的，對實現農民增收有重要作用。因此農產品的生產環節勢必會影響到農產品的流通環節。主要表現在：農業經營的規模直接影響到農產品流通效率，我省農業生產仍以農戶傳統分散承包經營，由于農戶產量小，需要流通中介組織參與帶來流通環節多、流通成本高、效率低；農業經營組織化程度低帶來流通分散、沒有合理安排好流通加工等致使流通過程不合理；農戶規模小、實力弱，對流通設施設備等投入不足，導致我省農產品“先天不足”，直接制約著農產品流通，是解決農產品問題的根源所在。
（2）新型農產品流通主體有所發展，但組織化程度低。我省農民專業合作社、“農超對接”大型零售超市、龍頭企業等新型農產品流通主體的出現，極大地優化了流通主體。但農民專業合作社尚未在流通中發揮應有作用，仍然存在組織化程度低、管理不規范、規模不經濟等問題，農民普遍缺少具有獨立產權的能夠代表農民利益的經濟組織，以分散化的狀態進入市場，無法充分掌握物流信息和市場信息，受制于中間商，農民利益無法保證。缺乏現代化的有組織的流通企業。
（3）農產品市場體系不健全，農產品流通基礎設施薄弱。我省農業經營仍然以家庭承包分散經營為主，小農戶與大市場的矛盾比較突出，較完善的市場體系更為必要。我省農產品批發市場跟集貿市場趨同，批發市場總量不足、分布不合理。交易方式和流通方式缺乏創新，中間環節多。農產品期貨市場仍處于發展初期，流通量占農產品總量比重較低。我省鄭州商品交易所作為全國首家期貨試點單位。截至2014年6月底，鄭商所共有會員202家，目前上市交易期貨品種16種，其中農產品10種，占62.5%。農產品電子商務發展快，但還處于初級階段。我省農產品基礎設施薄弱主要表現在：需要冷鏈運作的交通運輸工具和倉儲設施設備仍然落后，不能滿足冷鏈運作的需求；農產品流通信息網絡平臺數量不夠，流通主體和農民參與程度低。導致農產品流通成本高。
四、河南省農產品流通合理化建議
基于以上分析，根據我省農產品流通存在主要問題，從新型農業經營視角對農產品流通提出以下合理化建議：
（1）加快構建新型農業經營體系，培育新型農業流通主體。 農業經營體系從根本上影響和制約著農產品流通。加快對家庭農場、農民專業合作社、職業農民等新型農業經營主體的培育，提高其自身素質和組織化程度；創新農業經營方式，加大特色農業、龍頭企業帶動農業發展等模式；發展農業相關社會化服務體系，尤其配套完善農產品流通體系。家庭農場、農民專業合作社、種糧大戶等新型農業經營主體也充當著新型流通主體的角色，加強其管理規范化與規?；?，發揮新型流通主體的優勢和功能。
（2）完善農產品市場體系。農產品市場體系是農產品流通體系的前提條件，是“商流”與“物流”之間的關系，通過完善農產品市場體系來解決農產品流通問題。除持續完善農產品批發市場外，加大農產品市場模式創新，如大力發展農產品電子商務平臺，減少中間流通環節；深入開展“農超對接”，發揮其優勢。發展農產品期貨市場，調解農產品生產和流通問題。
（3）加大農產品流通基礎設施投資力度。要明確產權，激發農業經營主體、流通主體、相關政府部門等投資建設農產品流通基礎設施的積極性。我省交通基礎設施較好，需要重點改造輻射面廣，帶動力強的區域農產品批發市場，加強倉儲、冷鏈配送車輛和農產品信息網絡化設施建設。加強物流信息技術如條碼掃描、電子數據監控系統、現代化立體倉庫、衛星定位系統等在農產品流通中的運用。
五、結束語
本文在解讀新型農業經營體系內涵、調研我省農業經營方式和流通模式的基礎上，分析我省農產品流通存在主要問題，從加快構建新型農業經營體系、培育新型農業流通主體、完善農產品市場體系和加大農產品流通基礎設施投資力度等方面提出合理化建議。
參考文獻：
在新形勢下，生態環境保護、地區經濟發展已被我國放在同等重要的位置，要高度重視二者協調發展。相關部門必須結合鄉村實際情況，以生態—經濟協調發展為導向，規范鄉村空間功能分區，科學保護生態環境的基礎上，大力發展地區經濟，走上健康穩定發展的道路。
1構建數據庫，明確評價指標體系
在多方面因素作用下，區域生態環境惡化，產業發展不協調等問題日漸加重，不利于區域充分發揮自身多樣化優勢，有效提高自身核心競爭力，亟需優化空間功能分區。在此背景下，鄉村在生存發展道路上已提出全新的要求，從不同角度入手科學劃定空間功能區，合理解決生態、經濟二者關系，處于協調發展狀態。在空間功能分區方面，相關部門必須進行全方位調查，收集地區鄉村各方面信息數據，比如地形、生態環境、交通網絡、經濟具體發展，優化利用信息技術手段，在ArcGIS軟件作用下，構建合理化的空間屬性數據庫，科學處理收集的海量信息數據，準確把握地區鄉村生態、農業發展、建設開發等方面情況。然后，相關部門要以數據庫為切入點，借助fishnet分析方法，科學劃定地區鄉村評價單元，以此為基點，準確把握地區鄉村生態環境保護與空間功能區劃分二者之間的關系，尤其是地區鄉村生態環境脆弱性、整體承載能力等。相關部門要堅持具體問題具體分析的原則；客觀評價地區鄉村農業發展以及工業、人居環境等開況，科學構建生態約束、農業發展、建設開發三者作用下的空間功能指標評價體系；明確生態臨近與管控、現代農業與工業占比、交通路網密度等評價指標系數，有效指導空間功能分區工作。在此過程中，相關部門要根據地區鄉村評價單元各方面分級、排序，制定規范化的空間關聯矩陣表，客觀分析評價單元矩陣位置空間開發、生態保護功能，合理劃分地區鄉村空間功能類型區，禁止與限制建設區、已經建設區、適宜建設區等，聚類并歸并鄉村區域單元，借助ArcGIS軟件，明確地區鄉村單元評價以及空間功能分區。
2科學處理數據
在劃分地區鄉村空間功能中，相關部門要借助構建的評價指標體系，以評價單元為基點，科學處理數據庫中的海量信息數據，比如鄉村空間矢量數據、經濟發展數據。在處理過程中，工作人員要優化利用ArcGIS軟件，科學處理地區鄉村面狀、線狀與點狀數據，明確地區鄉村農業引水灌溉、河流污染、生態紅線管控等情況。在此過程中，工作人員根據評價指標體系和各方面信息數據，合理劃分地區鄉村生態、經濟等級，準確把握關鍵性指數，為空間功能規范化分區打基礎。
3鄉村空間功能分區
在生態———經濟協調發展背景下，工作人員要圍繞地區鄉村評價單元、指標體系，客觀分析處理后的信息數據，全面、深入分析地區鄉村生態約束性、農業發展與建設開發適宜性，再合理劃分空間功能區。在生態約束性方面，工作人員要準確把握地區鄉村河流水系、水系二者的暢通程度，尤其水體交換較好的區域，清楚河流納污能力，準確把握地區鄉村表征綠色地帶，如農用地、生產防護帶，生態紅線具體管控程度；在農業發展適宜性方面，工作人員要圍繞分級標準，把握地區鄉村農田水利設施利用情況、農業空間具體占比等；在建設開發適宜性方面，工作人員要綜合評價地區鄉村工業開發適宜性，如工業集中程度、生態紅線臨近程度，也包含生活居住方面。在此基礎上，工作人員要圍繞地區鄉村空間開發、生態環境保護類型，規范地區鄉村空間功能分區整體格局，合理劃分地區鄉村禁止建設區、生態紅線管控區、適宜建設區等，合理調整各自所占比重，促使各空間功能區劃分合理化、規范化，處于統一的網絡結構體系中，相互作用，科學保護地區鄉村生態環境的基礎上，優化農業、工業等發展，加快經濟發展步伐；在空間功能分區過程中，相關部門要根據地區在生態文明建設方面已被提出的具體要求與地區鄉村發展要求，科學劃分的同時，提出合理化建議；在禁止建設區方面，相關部門要求地區鄉村盡可能不要開展不利于生態環境保護的各項經濟建設活動，發展經濟的同時，要注重生態建設，促使二者有效融合。在限建區方面，地區鄉村要根據各類資源發展潛能與環境容納能力，堅持適度開發的原則，動態控制資源等開發工程；在適宜建設區方面，地區鄉村要根據經濟發展和生態環境保護要求，科學發展工業集群，優化調整產業結構，避免經濟發展過程中生態環境不斷惡化。
4結語
在鄉村空間功能分區方面，相關部門要統籌兼顧，站在全新的角度，全面、深入分析地區鄉村空間功能分區問題，結合當下鄉村在空間功能分區方面的具體要求，科學構建數據庫，制定評價指標體系，在處理地區鄉村農業、工業、生態等方面數據的基礎上，進行綜合評價，合理劃分地區鄉村空間功能，促使地區鄉村各項空間功能得到充分發揮。因此，有效緩解地區鄉村生態環境、經濟二者矛盾，將地區鄉村生態—經濟協調發展理念落到實處，從根源上科學解決地區鄉村生態環境問題，不斷推動經濟向前發展，加快城鄉生態文明建設與經濟一體化發展步伐。
參考文獻
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1我國農村基層農業推廣體系現狀及相關問題
1.1我國農村基層現狀
農村綜合生產能力近年來持續穩定地增長。我國農村擔負著國家糧食的供給重任，一方面持續增加食物產出總量，一方面增加農產品數量提高農產品質量。農村基層發展過程中中一度出現過過度開發、占用耕地、污染加重、基礎設施不足等諸多問題。農民整體文化水平較原來有所提高，農村人口得到了有效地控制，農村人口綜合素質有所提高。農村基層農業發展逐步趨于向產業化、生態化，可持續發展是基層農業發展的必然趨勢。通過多年努力，國家合理安排產業結構和布局，使得農村基層經濟管理形成可持續發展的良好態勢。同時提高了對自然資源合理使用，農村生態環境有所改善，形成逐個示范點、模范村等標杠鄉村。適應市場經濟發展，我國農村基層也逐步市場化改革為農民提供更大的收益。
1.2農村基層農業推廣體系現狀
農村基層農業推廣體系是政府對農業進行支持的重要部分，以行政手段為主，教育及其他方法為輔。建立基層農業技術推廣服務體系，除專業技術推廣體系外，還包括群眾性農技推廣組織，其促進了農業科技成果的轉化，技術培訓提高了農民的綜合素質。農村基層農業推廣體系不僅促進了農村經濟的發展，創建良好生態環境，保護了農業資源防止資源浪費，帶動農村社會進步。農村基層農業推廣體系貫穿農村發展的各個方面對促進農業發展起到的積極作用必須加以重視。
1.3農村基層農業推廣體系的相關問題
目前的農村基層農業推廣體系注重行政管理和實用技術推廣，對農民整體文化素質提高工作還應加強，以后要把提高農民生活綜合水平作為重點。現有農村基層農業推廣體系已不能滿足市場經濟和農業發展，技術成果轉化與經濟脫節的問題尚未得到根本解決。同時還要適應社會主義市場經濟發展，要以保護自然資源為基礎，其發展是與生態環境相協調的，通過轉變增長形式，使得農村基層生產經營活動盡可能減少對資源的浪費和環境的破壞。處理好人類之間、人類與自然之間的關系，才是搞好基層農業推廣體系的基礎。農村可持續發展過程中需要解決的生態問題，科技技術發展問題，剩余勞動力問題，資源浪費問題，要根據客觀實際情況客觀地解決。
2未來農村基層農業推廣體系的改革和發展方向
2.1重視技術創新
未來農村基層農業推廣體系的改革側重點在于科技創新，必須合理地進行科學技術創新，農村生產力是隨著科學和技術的不斷進步而不斷發展的。為了促進農村基層科學技術的進步，取得預期的經濟效益和社會效益，就必須正確認農村科學技術發展的重要性。農村基層農業技術創新包括對科技成果的研發、利用、提高的過程?？萍汲晒行н\用在農村生產經營過程當中，勢必會為企農業帶來更大的經濟利益回報。
2.2需要政府加大扶植力度
未來農村基層農業推廣體系需要政府加大扶植力度。由于農民大多沒有富裕的資金用于進行產業化經營，政府部門組織農村基層農業推廣就需要多幫助農民解決實際問題，尤其是資金問題。解決農民流動資金不足的問題，建議與各大銀行制定相關農業貸款的政策。只有有了這樣的基礎資金保障，才能加快農村基層產業結構調整提高農產品的附加值，更大限度地實現農民增收。政府要加大農村基層農村推廣體系基地建設，加強農民培訓幫扶內容，重視人口素質的培養教育，提高人口的科學文化水平。加強對偏遠山區的實地考察，根據不同地區農村經濟管理發展情況制定相關的扶植政策。加強基礎設施建設和相關農用機械的維護，便于農民更好地進行農業勞作，制定合理的農產品收購政策，為農民解決后顧之慮。
2.3重視環境保護發展生態農業
未來農村基層農業推廣體系建設要做到對生態環境的有效改善。農村基層農業推廣體系發展除了與科學技術有關，核心的基礎在種植或養殖環境。土壤污染引發的農產品質量安全問題和逐年增多。土壤作為生物和人類賴以生存和生活的重要環境，基層農業推廣要大力宣傳土壤保護。農村土壤污染主要表現在肥料元素積累、多種重金屬污染嚴重、農藥和有機污染物殘留量高等方面。土壤污染總體形勢不容樂觀，全國耕地受到農藥污染約占全國耕地的10%以上。污水灌溉污染耕地、固體廢棄物占地和毀田，每年因重金屬污染的糧食達直接造成重大經濟損失。農村經濟管理共走必須提高對農藥化肥使用率的控制，只有對相關土壤、水源進行改善，有效保護耕地，才能促進農業可持續發展。
2.4重視互聯網絡建設
未來農村基層農業推廣體系發展要有全局觀，協作觀念和動態適應觀念。同時也需要每個參與者都要以良性發展的態勢發展企業，杜絕惡性競爭。當今互連網產業發展迅速消費者網上購物大大增長，隨著人民生活水平質量的不斷提高消費者對服務性消費也有所增加。勢必隨之產生新的契機和問題?？梢岳镁W絡建立農產品交流平臺，更好地利用自然資源滿足市場需求，也可以通過網絡宣傳綠色農業、生態農莊等等，還可以與生態旅游相結合更好地實現人與自然協調發展，為農民創造更多的收益。農村基層農業推廣體系通過建設互聯網能夠讓農民了解農業發展動態，讓農民掌握最新的信息，獲取最及時的數據，突破時間和地域的局限，更好地把自己的農產品推廣到更大的市場范圍。
參考文獻
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據統計，我國農村富余勞動力約為1.5億人且呈現著逐年遞增趨勢。制約農業發展的重要原因是農村人口多，耕地面積小且地塊零碎，但是瞻觀目前農村耕地現狀，有大量耕地被閑置，這是對土地資源的一種浪費。為了進一步鞏固農業的基礎地位，提高農民生活水平和城鎮化水平，國家相繼出臺了一系列發展農業的政策，促進農村土地流轉便是其中之一，其實現必然需要依靠農村勞動力，因此，研究農村勞動力轉移和土地流轉的問題對于促進農村經濟產業化展和農業現代化發展來說具有重要現實意義。
1、當前農村勞動力轉移中的存在問題
當前農村勞動力轉移中還存在一系列問題。首先，在勞動力轉移中，教育作用是不可忽視的，但是農村勞動力受教育程度普遍較低，據相關資料統計，農村勞動力受教育程度仍以初中文化程度為主，幾乎占78.2%，勞動力整體素質偏低使農業開發深度和廣度受到限制，這也是農業內部無法有效容納農村勞動力的重要原因。其次，由于農村城鎮化水平和工業化水平偏低，加上農民尚未從傳統的農業經濟中解放出來，使得非農產業在人力、資金、技術方面都受到了限制，發展水平較低，對農村剩余勞動力的容納能力有限。再次，由于相關制度建設落后，農村勞動力向城鎮的轉移過程中轉移成本加大，而土地流轉制度以及不明晰的土地產權關系都限制了農村勞動力的自由轉移，以某省農村為例，該省并沒有建立起全面的農村勞動力社會保障體系，對于農村勞動力來說，土地是其生活來源和養老保障，一旦剩余勞動力轉移，受到戶籍制度的限制，他們進入城鎮就業面臨失業情況的可能性非常高，進而失去生活保障，大多數農村勞動力無法取得永久城市居住權，最終造成循環流動現象的形成。
2、農村勞動力轉移與土地流轉的關系
在土地流轉方面也存在許多問題，比如土地流轉行為不規范，口頭協議、私下流轉現象嚴重；當前農村土地流轉大多只是農民的自發行為，無法有效實現大面積的土地流轉，土地流轉速度慢且流轉規模??；在現行法律法規中，并沒有對農村土地流轉的相關問題給出明確規定和要求，土地流轉始終處于無序狀態，這些都嚴重制約了農業的現代化和農村經濟的產業化發展。在土地流轉中，農村勞動力的作用是不可替代的，必須正確認識農村勞動力轉移和土地流轉中的存在問題，明確兩者關系，找出合理化對策，以有效鞏固農業的基礎地位，加速農業產業化經營。
2.1農村勞動力轉移和土地流轉。農村勞動力轉移是土地流轉的前提，而土地流轉則能有效提升土地資源的利用率和分配效率，進一步激活農村勞動力轉移，因此，農村勞動力轉移和土地流轉兩者之間的關系是相互促進、相輔相成的。首先，土地流轉能夠有效提升農村生產率，促進農村勞動力轉移。通過土地流轉，閑置、零碎、分散的土地能夠得到集中開發和經營，對于擴大土地經營規模、提升農業生產產業化水平、機械化水平以及科技化水平具有重要意義，進而促進勞動生產率的進一步提升，這樣以來，土地可進一步向具備較高種田能力的農民集中，并將符合轉移條件的農村勞動力從土地中解放出來，將這些勞動力推向非農產業，所以說土地流轉進一步激活了農村勞動力轉移，也是部分農民能夠外出安心打工的保障。其次，農村勞動力轉移也促進著土地流轉。隨著農業與非農產業勞動生產率和經濟效益差距的日益加大，很多農民希望走進城市或在鎮上進行務工和創業，這樣以來，農村家庭從事農業的人數就大大降低，而由于投入農業生產的時間有限，很多土地資源被閑置下來，為了提高土地資源利用率，很多農民都會自發地將自己的土地流轉出去，所以說，農村勞動力轉移在一定程度上弱化了農民對土地的依賴心理，對于加速土地流轉、擴大流轉規模具有重要作用，這也有效提升了農村土地的生產效益。
2.2有關建議。針對農村勞動力轉移和土地流轉中的問題和兩者的關系，國家應當更加關注現代化農業的發展，基于此，國家、政府可為農村勞動力轉移制定出科學合理的規劃，加大政策引導力度，發展城市群，優化產業結構，使農村剩余勞動力合理、合法的流動，讓那些有條件、有意愿轉移到城鎮的勞動力將自己的土地資源轉讓給具備種田能力的農民，同時將自己的經濟資源帶入城鎮，這樣既能實現農村土地資源的規模化、產業化經營，還能帶動城鎮經濟發展。另外，應當建立完善的土地流轉機制，健全相關法律法規，消除勞動力轉移中勞動力擔心的問題，進一步弱化生產者同農業生產資料之間的經濟關系，促進勞動力轉移和土地流轉，而對于那些具備農業生產能力、不愿離開農村的農民，政府應當給予他們適當的政策支持和資金支持，以加快農村經濟的現代化發展。
3.結語
現階段，農業發展面臨的嚴峻形勢要求國家應更為關注現代化農業的發展，在鞏固農業基礎地位的同時不斷提升農村勞動力就業率和其生活水平。對于農業生產來說，農村勞動力是生產主體，其作用是不可替代的，所以說，應當建立有效的土地流轉機制解放農村勞動力和土地這兩種重要的農業生產要素，并通過有效的市場機制促進勞動力的合理流動，進一步優化農村土地資源配置，激活勞動力轉移，確保土地流轉的順利進行，實現農村經濟產業化發展。
參考文獻：
中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0120-02
一、前言
農業生產投入包括土地、農用物質資本、農業勞動和農業技術。農業生產函數能夠表明農業生產中各項投入對于農業產出之間的數量關系。通過索洛方程還可以測算農業科技進步貢獻率,用以反映一個國家或地區農業現代化水平的高低。測算不同時期農業生產中各項投入與農業產出之間的數量關系和農業技術進步對經濟增長的貢獻率大小及其變化趨勢,能夠反映出一個國家或地區農業發展的政策效果和存在的問題。黑龍江墾區農業總產值占黑龍江省農業總產值的20%左右,具有發展農業的得天獨厚的自然環境優勢和精良的機械配備,科學地構建農業生產函數,合理地測算各項投入與農業產出之間的數量關系,有助于從總體上了解黑龍江墾區農業資源的配置狀況,提出進一步合理化的建議,對指導黑龍江墾區農業生產和制定未來發展戰略有重要的參考價值。
二、研究方法
首先構建黑龍江墾區農業生產函數。農業生產中的主要投入包括:土地、物質資本、勞動、技術,依據柯布―道格拉斯生產函數,按照規模報酬不變的原則,可將農業生產函數表示為:
Y=AeKLM(o?燮α,γ,β?燮1,α+γ+β=1)
其中,Y表示農業生產總量,Ae表示綜合技術水平,A表示全要素生產效率,λ表示技術進步率,t表示時間,K表示物質資本,L表示勞動,M表示土地。α,β,γ分別為資本,勞動和土地的產出彈性[1～2]。
然后根據生產函數可得索洛方程為:
λ=y-αk-βl-γm
其中,y,k,l,m分別是農業生產總量增長率、物質資本增長率、勞動增長率和土地增長率。根據索洛方程可進行以下幾個指標的測算:
農業科技進步對農業生產總量貢獻率 =1-α-β-γ
物質資本對農業生產總量貢獻率=α
勞動對農業生產總量貢獻率=β
土地對農業生產總量貢獻率=γ
根據以上指標,結合黑龍江墾區農業生產實際情況,對黑龍江墾區農業生產資源配置進行實證分析[3]。
三、數據來源
樣本數據來自《黑龍江墾區統計年鑒2007》,樣本空間為1990―2006年。農業生產總量選擇農林牧漁生產總值來表示,《黑龍江墾區統計年鑒2007》中的農林牧漁生產總值采用當年價格計算,為保證其具有較好的可比性,故用第一產業生產總值指數(1990年為100)對數據進行調整,將其變為以不變價格計算的農林牧漁生產總值(單位:億元)。農業物質資本選擇固定資產凈值來表示,《黑龍江墾區統計年鑒2007》中的農業固定資產凈值采用當年價格計算,為保證其具有較好的可比性,故用固定資產投資價格指數(1990年為100)對數據進行調整,將其變為以不變價格計算的農業固定資產凈值(單位:億元)。農業勞動選擇《黑龍江墾區統計年鑒2007》中農業年末就業總人數來表示(單位:萬人)。土地應該選擇各個年份農業生產中實際使用的土地數量,但是黑龍江墾區農業受災面積數據不全,故采用黑龍江墾區各年度耕地總面積(單位:萬公頃)。
四、估計結果檢驗及相關指標測算
使用Eviews3.1對模型進行估計,其中,γ按農業部的經驗給定,全國統一為0.25[4]。則估計方程可變換為lnY=αlnK+(1-0.25-α)lnL+0.25lnM+λT,變換形式后,采用加權最小二乘法,估計結果如下:
lnY=0.26lnK+(1-0.25-0.26)lnL+0.25lnM+0.054T
(P(t)=0.0000) (P(t)=0.0000)
=0.999,DW.=1.503,F=132481,P(F)=0.0000
方程中估計的解釋變量的參數,符合大于0小于1的理論假設,通過經濟意義檢驗。=0.999,表明擬合效果較好,通過統計檢驗。給定顯著性水平α=0.01,兩個估計參數的P(t)=0.0000,方程的P(F)=0.0000,表明在99%的概率水平下,方程中的變量顯著,方程也顯著。經過檢驗,不存在異方差、序列相關和多重共線性。模型通過計量經濟學檢驗[5～6]。
根據模型估計結果:α=0.26,γ=0.25,λ=0.054,可算得β=1-0.25-0.26=0.49。估計方程表達為:
Y=eKLM(0?燮α,β,γ?燮1,α+γ+β=1)
根據以上黑龍江墾區農業生產函數的估計結果和索洛方程,可以測算出2001―2006年黑龍江墾區農業生產的相關指標,如下表所示:
五、黑龍江墾區農業資源配置狀況分析及合理化建議
改革開放以來,中國經濟快速發展,積累了雄厚的經濟實力,近幾年連續出臺了許多有利于農業發展的政策,促進了墾區農業發展。2001―2006年期間,黑龍江墾區農業固定資產平均增長率為19.14%,勞動力平均增長率為1.73%,耕地面積平均增長率為1.75%,農業總產值年平均增長率達到12.62%。
通過模型估計結果可知,黑龍江墾區的農業技術進步率約為5.4%,技術進步對農業總產值貢獻率為46.31%,對墾區的農業發展做出了巨大貢獻。墾區農業主要是,這樣的農業組織形式形成土地經營的小規?；?限制了大型農業機械的使用,另外,一家一戶的經營方式要求農民擁有較高的技術和經營管理能力,這些都影響了墾區農業的技術進步。由于氣候因素的影響,墾區勞動力在冬季處于失業和半失業狀態,墾區應該加速土地使用權的流轉,加強專業技術推廣人員隊伍建設,在農閑時期對農民進行技術培訓,同時進一步加快農業生產經營組織的創新,以促進墾區農業進一步發展。
黑龍江墾區資本的產出彈性為0.26,資本對農業總產值貢獻率為42.69%,表明大量的資金投入,對黑龍江墾區農業發展起到很大的作用,提高了農業基礎設施的水平,這是農業擺脫天氣的影響,高產穩產的基本保障。墾區應該抓住農民收入較大增加的契機,采取財政投入和鼓勵農民投入相結合的方式,繼續現代化農業基礎設施建設,為墾區農業今后發展打下堅實基礎。
隨著國家政策對于農業的支持,黑龍江墾區農業勞動力有所增加,墾區勞動力的產出彈性較大,為0.49,勞動對農業總產值貢獻率僅為7.26%,表明墾區的農業需要進一步精細化生產和經營,需要更多促進農業發展政策的施行,來吸引勞動力的投入,近幾年農民增收明顯的示范效應,也將增加墾區農業的吸引力。
黑龍江墾區土地對農業總產值貢獻率為3.75%,盡管黑龍江墾區可耕地面積較大,但增量有限,應該放遠眼光,因地制宜。適于農業生產的土地,要盡量用于農業生產,不適于農業生產的土地,再考慮進行非農產業的開發[7]。
參考文獻:
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An Empirical Study on Heilongjiang Agriculture Group's Agricultural resources allocation
on the base of production function
WANG Shu-hui,YI Xiu-qin,ZHAO Hai-yan
1.1在作物精準種植技術中的應用
精準種植技術主要是指作物在播種過程當中，通過衛星導航技術、計算機模擬技術結合作物播種的農藝要求等，依據作物的實際生產能力、季節性市場要求、作物的生理特點，進一步對播種量進行有效的控制，進而實現精量播種的目的。此外，精量播種技術在農業種植當中的應用，在一定程度上有效的節約了種子及成本，還可以為作物的健康成長提供良好生長環境，進而全面提高農作物的總體產量與效益。
1.2在精準施肥技術當中的應用
精準施肥技術在農業種植領域的應用，主要通過電子地圖當中的土壤微粒結構、類型，以及其養分的實際供需能力情況，并對作物的類型進行分析與計算，建立適合農作物需要的施肥信息管理系統，并通過信息系統加強對施肥進行量化管理。此外，在對土壤進行肥力檢測的過程當中，相關技術人員需要加強對農作物正常生長所需要的微量元素進行科學、合理的配置，根據作物的實際生長需要，進行有針對性地采用緩、控、釋“配方施肥”，進而有效的降低生產投入，提高經濟效益。
1.3在精準灌溉技術當中的應用
在農業種植過程當中，水是一切作物的生命之源。為了有效實現科學、節約的灌溉需要，要不斷的加強對水資源信息技術的應用推廣。在保證自動化的基礎上，通過遠程監控技術加強對物聯網中的灌溉器件的管理與運用，特別是噴、滴灌技術的全程自動化推廣運用，進而有效的提升灌溉的時效性和精準度。采用精確灌溉技術，不但可以保證農作物的生理、生長需求，而且還在一定程度上達到了節約水資源的目的。此外，在集約化灌溉的基礎上，傳統的灌溉技術已經無法適應當前灌溉的精準要求。因此，精準灌溉技術在農機當中的應用，有助于提升農作物的總體產量。例如，在我國北方地區，干旱天氣時常發生，對農作物的生長具有重要的影響。因此，針對當前北方干旱的實際情況，加強對農作物田間的灌溉建設與管理，利用大型機械與微型噴滴灌相結合，對田間作物進行大面積灌溉與局部微灌有機配合作業，適當的調整灌溉的密度、頻率、面積、范圍，強化灌溉技術的覆蓋面，進而提高電氣化、機械化的灌溉檔次與水平，保證農作物的生長需要，進而提高農作物的單位面積產量。
1.4在精準收獲技術中的應用
精準收獲技術的應用，主要是通過地理信息、氣象信息系統，對農作物的實際生長、成熟情況作出全面的科學的總體分析，并制定、預測收獲的相關信息，對農業機械進行科學調度、收獲與管理。此外，農戶在實際的生產當中，加強對產量分布圖的進一步分析，從而得出相關的種植信息，為下一季農作物的種植提供數據基礎。
2農機技術的推廣的相關合理化建議
2.1科學規劃農機技術的推廣
在農機技術的實際推廣過程當中，農業機械化與信息管理化的有機整合中，仍然存在諸多的問題，因此，要不斷加強對二者存在的問題進行全面分析，并制定科學的發展規劃。與此同時，不斷加強農業管理部門、農機用戶、農機生產商三者之間的相互聯系。政府相關單位要利用特有的先進的信息技術平臺，加強對農機信息搜集、處理，并及時對有價值的農機信息資源進行有效地甄別、，根據其數據資源進行科學地規劃，有效提高信息管理技術在農機發展當中的應用。
2.2加大農機信息化建設的投入力度
周口市是一個農業大市但卻不是農業強市，根本原因是農業經營方式落后、農業生產技術落后，高耗低效、粗放經營導致農產品缺乏競爭力、優質農產品少，農民收入上升空間受限，國家糧食安全也無法得到保障。周口市未來農業發展出路是目前亟待解決的問題。
1轉變農業經營方式
改革開放以來，傳統的家庭承包經營模式在農民增收、農業增產中發揮了重要作用。但隨著農村生產力的發展、農業科技的進步，家庭承包經營模式暴露出小生產同大市場、大機械以及現代化農業不相適應的問題，嚴重阻礙了農業的進一步發展。同時農民外出經商務工的越來越多，如何提高糧食作物生產效益成為擺在農業工作者面前亟待解決的問題。采取有力措施培育、扶持一批家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體，引導農村土地向新型農業經營主體流轉，發展農業適度規模經營，形成專業化、規模化、機械化、集約化和服務社會化的農業經營方式。同時，結合周口市農業產業化的布局特征，制定新的全市現代農業園區發展規劃，發揮園區示范帶動、精品生產與加工、教育培訓、休閑觀光等方面的功能，與新型城鎮化規劃和基本農田保護相結合，把現代農業園區列入永久性農田保護區。園區一方面要體現農業設施的先進性，另一方面還要體現農業高新科技成果應用的先進性和生產上的高效性[1]。
2實施科教興農方針
生產方式落后，科技含量低，農民消耗的勞動時間多且勞動強度大；農民收入低，有的農戶從事農業生產出現虧本現象，靠外出務工、經商來彌補；農產品缺乏市場競爭力，抑制了農業生產投資的增長；農戶對農業機械的接受度和購買率低。發展農業經濟、提高農業產出率，必須要走科教興農路線，要依靠農業科技、農業機械化促進農業發展。但是，改變傳統農業生產需要經歷一個過程，重在農業技術和農業機械的推廣和提升，要充分利用縣、鄉農業技術推廣機構以及各類農業教學、科研單位的作用，加大經費投入，組織縣、鄉科技人員深入農業生產第一線，推廣新品種、新技術。還要加大對農業專業人才的培育力度，使其能夠適應農業現代化、機械化作業模式，逐步提高農業從業者的科技文化素質與生產技能。
3調整優化農業產業結構
家庭承包經營的農業生產方式相對分散，農產品質量參差不齊，整體水平不高，加之農民信息閉塞，農產品供給與市場需求嚴重脫節，菜賤傷農現象時有發生；農產品加工企業少，農業產業鏈條短、層次低、銷售渠道窄，多數生產者以銷售初級農產品為主，既無附加值產生，更無利潤增長空間。要改變農產品產業現狀，就應該引導一產、發展二產、壯大三產。
3.1整合多方資源，重點培育主導
產業集聚土地、技術、資金、人才等生產要素，重點培育壯大既有資源優勢和產業基礎，又有市場潛力與發展前景的糧、油、果蔬三大主導產業，重在提高產品品質上下功夫，引導農民種植優質強筋小麥，優質花生、芝麻、大豆，逐漸減少玉米種植面積，陸地蔬菜采用高效套種種植模式，果蔬業要在發展設施果蔬、放心果蔬等方面下功夫。
3.2發展農產品加工，引進和培育
農業龍頭企業發展農產品加工企業，通過參股、聯合等方式多引進中糧集團、中農發集團等龍頭農產品加工企業，發展當地農產品加工領軍企業。如天豫集團、蓮花健康集團、財鑫集團、益海糧油等，建設農產品綜合加工基地。鼓勵現有加工企業成立農產品加工技術攻關小組，探索提高本地農產品加工利用率的途徑和方法。出臺優惠政策，培育300家以上輻射面廣、帶動力強、規模大、效益好的市級以上農業龍頭企業[2]。
3.3壯大農業社會化服務組織，發揮服務與營銷作用
壯大農業社會化服務組織，為農戶、家庭農場等提前、產中和產后各環節的專業化、市場化服務，破解了野如何種地冶的問題，彌補公益性農業社會化服務存在的不足，讓農戶輕輕松松種田。發展訂單銷售、農超對接、微信和淘寶網上營銷等現代市場業態，發揮農業龍頭企業、農民合作社等社會化服務組織的市場營銷作用。發揮當地優勢，將休閑農業、農產品采摘、景觀農業等納入農業發展規劃，做大、做強具有鄉野風情和多樣化的農家樂農業項目。
4培養高素質職業農民群體
隨著工業化、城鎮化快速發展，大量農村人口尤其是青壯年勞力不斷外流。目前，農業科技人才數量少，技術結構不合理，與現代農業發展需求不相適應，尤以缺乏農產品加工、農業高科技、經營管理、農業信息等方面的專業人才。各級農業部門由于超編，連續多年不進農業技術人員，在編人員年齡偏大、農業技術水平較低，導致農民接受培訓指導少，不能適應現代農業發展的要求。要加快農業科技人才隊伍建設，建立開放的人才流動機制。深入發展和完善農村教育體系，針對不同層次和專業的農戶需求開展各種職業教育和新型職業農民培訓；設立多種農業教育培訓機構，并提高其服務能力，尤其應加強基層農業技術推廣人員的培訓力度，培育出一批服務于現代農業生產的高素質人才，調動農民發展現代農業的積極性[3-4]。
培訓指導。一是制定培訓計劃。在當地農業行政主管部門的指導下，結合當地農業產業發展實際，制定詳實具體的現代青年農場主培訓計劃，明確培訓內容、培訓時間、培訓地點、培訓方式等，設置好培訓課程，落實好培訓對象、培訓教師、培訓教材、教學環節，認真組織開展培訓。二是重點上好“三堂課”，即創業培訓課、生產經營課、實踐指導課。聘請優秀創業導師、成功創業人士對青年農場主講授創業培訓課，開展創業意識、創業理念、創業技能等方面的培訓，提高創業心理、管理、經營等素質，增強參與市場競爭和駕馭市場的應變能力。聘請資深專業教師和熟悉產業發展人士講授現代農業生產經營知識和技術培訓，激發培育對象創業興業動力，提升生產經營水平和產業發展能力。同時，要積極上好實踐指導課，及時發現他們在創業興業過程中遇到的問題，并進行分類指導，幫助他們確定有發展前景、符合市場需求的創業項目。
創業孵化。一是配好創業導師。組織專家團隊，成立創業導師團，結合實際情況，為青年農場主配好創業導師，為他們創業興業提供指導和幫助。如對具備較好產業基礎的培育對象，重點給予擴大產業規模、強化市場開拓、提升產業持續發展能力等方面的指導。二是基地孵化。發揮好創業基地的作用，將青年農場主按自愿原則組成3～5人的創業團隊，組織他們進入農民合作社、家庭農場或農業企業的實體基地進行創業孵化。
現階段，我國農業生產在滿足了自給自足的條件下，逐漸向經濟合作性發展，特別是新農村改造后，廣大土地和房屋構建由傳統的分散型變成了集約、高容積型，經濟作物的種植和家禽類的飼養逐漸實現了專業化和機械化，這就決定了農業技術推廣體系的建立必須符合農業生產組織的發展要求，改變過去科研項目與技術指導的脫節問題，將先進科技成果與農業生產有機結合，出現問題及時咨詢，進一步將技術推廣服務落實到實處。其次先進農業技術的使用和信息傳播推廣深入人心，使得農業經濟逐漸與市場接軌，適應了新型生產組織的發展需要，出現了農、林、牧、副、漁各個領域碩果累累的繁榮景象。
2.農業技術推廣體系的構建必須以先進的科學生產力為發展依托
目前，我國正處于新農村建設初期階段，在農業技術推廣方面還不成熟，再加上我國幅員遼闊，各地氣候、環境不同，使得農業技術的研發、示范具有局域性和針對性，所以新時期農業技術推廣體系的構建必須以先進的科學生產力為發展依托，重視專業技術人員培養，加強對農戶的科技培訓，有效的實現技術的科學化和管理的自動化，農業技術得到及時溝通、及時協調解決，努力提高技術人員的工作積極性，完善科技推廣制度，實現農業經濟的全面技術革新和技術人才綜合素質的提高。
3.農業技術推廣體系的構建必須以市場經濟為導航
隨著我國全面建設小康社會階段，農業技術推廣要以人為本，以先進的市場經濟為導航，實現農業技術的全面提高和農業經濟的大幅度提升?，F階段，我國實行的農業技術服務是由政府直接推廣模式構成，它具有以偏概全和實施不徹底性，使得農業經濟發展不均衡，貧富兩極分化；其次，縱觀市場發展規律，傳統的農業技術體系正由政府主導型向市場主導型轉變，這就奠定了農業市場經濟的地位和價值；再次，隨著經濟的增長，社會中農業推廣的無償服務逐漸向有償服務轉變，實現了人人平等，勤勞致富的局面。綜上所述，在這三者的推動下，農業技術推廣體系的建設必須要以市場經濟為導航，遵循國家宏觀調控政策，順應市場發展規律，只有這樣才能實現人們的安居樂業，經濟的穩定、快速增長。
二、構建新時期農業技術推廣體系模式的合理化建議
在分析了新時期農業技術推廣體系的構建原則，了解了農業技術推廣體系的概念和服務對象后，我們逐漸找到了新型農業經濟的發展運行關系，從而明確了農業市場方向和創新供給內容。所以，新時期農業技術推廣體系的構建首先要以人為本，以生產經營者的需要為基礎，建立適應社會發展需要，符合農業生產組織的體系模式；其次重視人才培養和綜合素質的提高，切實把技術推廣落實到實處，杜絕咨詢服務和先進技術的脫節；再次將政府的直接推廣向國家宏觀調控傾斜，以市場經濟為導航，努力促進農業經濟的市場化、專業化；最后加強農民知識化，從而促進生產高效化，帶動經濟的社會化，使得農機技術推廣更積極、主動的適應時展需要，進一步帶動農村企業經濟的增長。
一、前言
我們國家一直非常關注農業的發展，并且近些年來我國政策的聚集點也更加注重農業的現代化與規模化，農業的現代化經營也會是今后的農業重要的發展方向。土地政策與制度的變更會直接對農業的生產方式與效率造成影響，并且農業土地流轉是新時代的主要內容，土地流轉更加適合我們國家現代農業的發展與經營模式，所以深度的研究農村入地流轉對農村經濟產生的影響有著深遠而重要的意義。
二、農村土地流轉現狀
1、土地流轉形式多樣
土地流轉指的是擁有土地承包經營權利的農業住戶在保留承包權的大前提之下把土地的經營權與使用權轉讓交給其他的農業住戶或者經濟組織等。目前，現階段我們國家的土地流轉形式多種多樣，其中包含轉讓、出租、交換與股份合作等一些方式，大部分農戶選擇的方式是轉讓，并且伴隨工資與農業的收入差距增加逐漸加大，民工的數量越來越多，農村土地閑置的情況就越來越嚴重，因此，農民工常常將他們的土地經營權以現金或者物品的方式來進行轉讓。其次是互換的方式，這種形式主要出現在一些土地比較分散的省份地區，這樣更加方便對土地進行集中種植與管理。其他的流轉形式大都是以上述兩種形式為基礎進行變化。
2、土地流轉數量逐漸增加
根據相關的統計數據結果，我們可以看出，隨著我們國家土地流轉的政策改革，土地流轉的數量隨著時間的流逝不斷增加。十年之前參加土地轉讓的農民所占比例約為10%，土地流轉的面積約占15%，而相較于東北與華北地區土地質量更佳在長江中下游地區土地流轉的占比是更高的。在這之后，土地流轉的數量逐年增加，每年以大約1%的速度上漲，我們從整體來看，隨著政策的改變與鼓勵強度加大，土地流轉的數量處于一個急速上升的趨勢。
3、流轉市場發展存在滯后問題
目前土地流轉的規模與效率都是非常低的，這是由于我們國家土地流轉市場發展存在滯后問題。土地流轉市場緩慢主要提前在三點上。第一點是土地流轉缺乏一個成熟的交易平臺，這樣農戶與農戶之間就不能夠很好的交流，信息非對稱問題，對土地流轉造成的影響是非常大的，這也就增加了土地流轉的成本，就會導致一些成交失敗的問題。第二，土地流轉的程序是比較專業的，通常情況下，農戶的文化程度都比較低，如果沒有專業與規范的引導的話，就會致使流轉的隨意性比較強，特別是土地流轉的過程中出現不規范的，這樣土地價值就沒有辦法很好的進行評估，這也就嚴重影響了土地流轉的收益。第三，土地流轉規模的范圍是受限制的，并且因為單個用戶流轉規模與范圍受限程度比較大，土地就很難進行輕易的流動與分割，這就嚴重影響了規模收益。
三、農村土地流轉對現代農業發展的影響
1、增加農民的收入來源
傳統的的大方向之下，農戶通常都是從事農業生產或者進城找工作。所以農民的收入來源通常都是農業上的收入或者是工資，而這兩個來源是不能夠同時享有的。這種生產的隔離與限制問題，對農民的收入來源渠道的拓寬是有影響的，同時它也會造成由于農民進城務工而發生土地荒廢問題，也就不利于農業的規?；洜I。目前土地流轉既能讓農民獲得一些土地的租金，也能讓農戶進城務工得到穩定的工資，所以說土地流轉能夠增加農民收入的同時能夠增加農民收入的來源。
2、加速農村勞動力的轉移
農村土地流轉的實行良好的讓了農民生產與收益的分開，讓農民走出田地里的生活而進入工業生產當中，這樣既能夠得到租金，也能夠得到務工的工資。土地流轉有效提升了土地利用的效率以及它自身的價值，這樣，農民在沒有從事農業生產的情況下，也能從土地租金中對非農生產的成本形成彌補，這樣就讓農民有了許多工作方式可以選擇，為加速農村勞動力向非農業生產中的轉移提供了很好的基礎。
3、提升土地資源配置效率、增強土地規?；洜I效益
在對土地資源配置效率的提高上，加快促進農村土地流轉對實現土地流轉市場化的目標是非常有利的，這樣土地本身的價值就能夠讓市場的供需關系來決定，就可以正確的對土地的價格進行引導，讓土地的生產資料達到最高效率配置的目的。與此同時，農業生產也會從分散化向更加集中化規?；姆较虬l展，土地的流轉方向是從生產效率相對較低的農戶向生產效率更高的農戶，這樣也就有效的提升了農村土地生產的效益，同時大大減小了農村土地閑置與荒廢的可能問題。而在增強土地規?；洜I效益的問題上，伴隨著我們國家政策對農業土地流轉重視程度與引導方向越來越強，近些年來，農村土地流轉無論是在數量上還是在速度上都有著急速上升的效果，并且在市場價格機制的調配之下，農業土地本身價值也有了很好的體現，土地資源的配置效率也在以很快的速度上升。在土地流轉方面的收入增加很好的加強了農戶的積極性，同時也能夠很好的促進農村分散土地規模經營，加快農業成片成區的生產，真正的達到農業產業化、規?；哪繕恕?/p>
四、結語
通過實踐可以證明，實施土地流轉，并且適度地發展規?；洜I是現代農業發展的必經之路，也是未來農業發展的必要趨勢，它對優化土地資源配置是有利的，能夠有效減少農業成本的同時提升勞動生產的效率。它非常有利于加快農業增產增效，同時也能增加農民的收入。并且它對保證主要農業產品的供應與糧食安全的保證都是有利的，因此，每個地區都要從實際的角度與問題出發，積極的推動土地流轉，使其正規化，規?；?，這樣才能讓我們國家的農業發展良好的進步，為我們國家社會經濟的可持續發展作出重要貢獻。
作者:張淑梅 單位:龍江縣農村合作經濟管理總站
