時間：2023-07-18 09:36:27
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隨著國家的日益發展，科技項目的創新與實施帶來的科技項目管理中知識管理系統的開發與研究問題越發嚴峻。人們不斷的創新新科技推動了國家快速發展，而在此過程中，科學技術項目管理面臨著知識管理系統問題。知識管理系統的主題對象是科技項目管理，這是一項高層次的知識管理體系，科學技術事業的研究與知識的發展需要具體的管理系統操作與統一規劃，這樣不僅節省人工成本，也對科研方面節省大量的財力、物力成本。
一、科技項目管理中知識管理系統研究的目的與意義
知識管理系統研究的目的是在項目進行中工作人員更好的管理知識系統，處理科學數據、信息，促進科技項目更好地進行管理與實施。知識管理系統是科技項目管理的有效途徑，科技項目管理中知識管理系統的開發與研究具有重要意義，它對科學技術發展和文化知識發展具有一定的作用。知識管理系統的創新與開發可以有效地推進科學技術管理體系，更能系統地操作與管理。
二、目前科技項目管理中知識管理系統應用存在的問題
科學項目管理是由多個人多組織、不同層次相互協助共同管理的，管理過程所遇到的數據信息、知識信息與其他信息都需要系統的處理。知識系統與人員操作管理相結合才能更有利于科技項目的管理與發展。但科技項目管理中知識管理系統在目前應用中依然存在許多問題。
(一)缺乏多重資源與創新意識科技項目管理中知識管理系統的研究離不開多重信息的整合與重組，科學技術的落后導致了知識管理系統老舊，對數據信息、知識信息與其他信息收集的不完全無法有效地進行優化整合與管理。缺乏多重資源，包括信息資源、數據資源、人才資源和其他資源。無法對接受的信息資源進行有效整合與優化，知識管理系統需要不斷地輸入與更新，才能與科技項目更加匹配。人工創新意識薄弱，傳統思維意識占據主導地位，人才的選拔與儲備需要更高層次管理。不斷創新，對知識管理系統不斷改進與完善，讓知識管理系統更適合科技項目管理。
(二)管理制度不完善，機制的不健全科技項目管理中知識管理系統管理機制不健全，我國還處于經濟發展中，對科學技術發展處在不完善體制下，習慣用傳統低效率的管理模式，思維落后，缺乏知識管理系統的內動力。這不僅影響管理效果，還無法對新知識進行優化與管理。
三、研究知識管理系統在科技項目管理中的應用
知識管理系統離不開對信息資源、數據資源的存儲管理與整合優化。
(一)整合多重信息資源與共享科技項目管理中知識管理系統的開發與研究是遵循國家科技發展規律產生的，知識管理系統中整合多重信息資源，實現知識共享更有利于科技發展與管理。1．整合人工信息、人才資源、信息資源知識管理系統的研究離不開人工信息、人才資源與信息資源，對這些信息資源進行優化整合并存儲，優化知識庫資源，給有需要的科研項目提供信息基礎。人才資源的選拔與儲備很重要，只有不斷地選拔高素質專業人才，不斷地整合信息資源才能實現強大的知識庫信息。2．實現資源共享平臺對文化知識信息、數據信息、員工信息、科技信息等進行收集整合與優化，形成知識庫。該知識庫實現共享機制，科研人員、部門、單位、專家及其他組織共同分享知識庫中的信息。不斷整合多樣化信息資源，優化知識管理系統，實現資源共享更有利于科技項目的研發與管理。
(二)新知識系統取代舊知識系統科技項目管理中知識管理系統只有不斷地研發更新，才能與時俱進。新知識系統取代舊知識系統在科技項目管理中是必然趨勢。新知識管理系統不斷地對信息資源進行優化整合與輸出，完善信息基礎，科研人員不斷獲取先進知識，不斷實現創新、創造，不斷完善科技項目的研發才能取得科技項目的進步。
在進行油田項目管理過程中應注意工作中的安全性、經濟效益等，在實際生產的基礎上，對其實施嚴格的監督管理。
（1）立項管理。在項目實施之前，做好項目的立項調查是非常重要的，這個環節主要是對生產中的工藝工具等實際問題進行考查，做好前期調差工作可以發現問題的根源，并能準確的解決問題。做好前期調查以及分析，并作出相應的數據統計分析，這樣立項就會更加準確，促進項目的順利開展。
（2）實施管理。項目一旦確定需要對項目進行全面的開題設計，在項目實施過程中，應提前做好計劃安排，科學合理的運行計劃可以為項目的順利實施打下良好的基礎，進而可以保障項目的順利進行。在項目實施的控制過程中，應依據項目進度計劃，及時發現實施過程中的問題，并提出解決方案，并提交報告。其中的中期評估是指對階段性研究報告和自我評估以文件的形式提交，依據運行計劃提出修改或終止研究的申請，根據管理或科委會專家評審結果做出中期評估意見。
（3）驗收管理。驗收管理過程中需要以成果報告的形式呈現出來，其中成果報告是根據項目開展過程中基礎資料，將取得的成果、技術創新、經濟評價及費用的投入產出等情況進行分析總結，比較詳細的成果報告可以為以后工作做參考使用。其中成果驗收的主要內容包括驗收申請的提交、技術成果報告及核心技術資料的存檔等。
（4）成果管理。研發的成果及技術，應做好知識產權的保護工作，做好申請專利等工作。在做好知識產權保護的同時，就需要將項目應用于生產實踐中，并且將項目進行推廣，一個比較成功的項目具有較大的推廣及應用價值，可以為企業的發展帶來更多的經濟效益。項目最終都要應用于生產實踐中，因此，應將項目的推廣就應用重視起來，要做到項目的一體化管理，其中項目成果的轉化率關系到項目的應用價值。經過推廣并應用于生產實踐中的項目應由實際應用單位對項目的應用效果進行評定，分析其中的弊端及優勢，項目研發單位可以根據評定結果，對科研成果進行全面的分析研究，逐漸改進成果，使得成果可以很好的發揮作用，并將成果的實際應用以報告的形式呈現出來。
2項目管理過程中應注意的事項
（1）加強項目管理者的培訓。目前石油企業的科技項目管理者主要是從企業內部選的優秀人才，但是選的管理者一般專業技術比較扎實，在管理方面缺乏經驗，在項目管理過程會由于管理不當為造成項目的失敗。石油企業可以積極聽取外聘專家的指導建議，但是由于外聘專家對項目內部管理的實際情況了解不多，對于其中的管理問題也難以起到一定的作用。因此，石油企業應逐漸培養既有專業知識又具備管理能力的復合型人才，建立完善的培訓機制，對項目管理人員進行培訓及再教育工作，提高管理人員的管理水平，在培訓內容中包括項目進度管理、項目資源管理、項目成本管理及項目控制方法等，通過考核等方式，真正培養出復合型的專業人才。
（2）完善項目管理激勵制度。在對科技項目研發人員的激勵，應從他們的工作特點出發，建立激勵機制，例如，在充分了解工作人員的個人需求及職業發展目標等基礎上，將員工的個人發展與企業的發展緊密結合起來，為員工提供良好的發展空間，進而調動員工工作的積極性，讓員工在工作中體現自身的價值。另外，企業還應注重對員工的投資培養，建立健全人才培養機制，為員工提供良好的學習空間，提升自身的技能。在給你做設計中，應給他們創造良好的工作環境及更大的空間，給予他們更多的自，豐富工作形式，提供更多的具有挑戰性的工作。在科技研發人員的酬薪方面，企業一般采用的是長期的酬薪激勵方式，激發科研人員的創新精神及積極性。
（3）健全項目考核體系。完善對研發人員績效的考核體系。在進行科技項目的技術研發工作的過程中，其工作比較復雜并且難度較高，對個人的考核應建立在整個研發團隊的基礎是上，個人的研發成果需要通過整個項目成果反映出來。因此在對各人考核時應結合團隊的考核，這樣可以比較真實的反映考核成績。因此在對科研人員進行考核時不僅僅從科研結果來分析，可以結合員工的平時過程進行綜合評價。
二、我國科技項目存在的問題
( 一) 科技項目立項審查不嚴格，重復立項多
作為項目實施的第一關，立項這一環節對科技項目來說十分重要，在我國目前的科技項目立項中，立項前的審查存在著許多問題。作為實踐性的科研項目來說，立項審查最重要的一點就是對其可行性、可靠性的論證，往往一些項目負責人為了諸多利益目的，對立項缺乏全面合理的考察，為了立項而立項，為使項目設立而夸大項目實際效益，而就審查機構來說，審查標準設置的較低，審查評估缺乏科學性。很多科研單位，利用其每年可以申請到的財政資金，僅僅是在立項上湊數，充數，在立項審查上流于形式，自審自立，難于監督，真正做到立項合理、立項創新的科技項目少之又少，且由于高校等科研主力機構的內部評級問題的格式化，使得立項不慎重，盲目立項的問題十分突出。同時，由于我國目前尚未建立起有效的科技計劃信息共享，許多項目“換湯不換藥”，多頭申報現象仍然存在，這也導致經費投入效益低下。
( 二) 科技項目研究效率低，監管環節薄弱
項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監管，就導致一些項目負責人研究期不安心于科研研究，研究期結束后，無法提交項目預期成果，甚至出現挪用研究資金，虛假研究，學術抄襲現象的產生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔實施者一方為國家，一方為個人、研究機構等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監督方法全程監督為數過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態的監督手段，大部分項目有的監督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監督，以致項目產出與投入不成正比，產出效果不高。
( 三) 科技項目產學研結合不密切，成果轉化率低
與國外大多有企業公司的研究機構進行科研項目不同，在我國實施承擔科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構，這就導致了科研產出與生產實踐的脫節。我國目前的科學研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發表幾篇論文就算完結了，沒有人關心項目成果是否真正實施應用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關系，現有評價缺失成果轉化評價，使得項目研究者往往不關心轉化成果，只關心評價評獎，白白的使許多能產生良好生產效益的成果不得應用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。
( 四) 科技項目獎懲設置不明，競爭動力不足
科技項目的承擔者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔單位，而當項目實施中出現問題時，又是對單位進行歸責，對科技項目實施的具體個人來講，其風險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責意識。
三、我國科技項目管理機制的完善
( 一) 加強科技項目審查，引入事前評估機制
科技項目管理機構在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內相關研究項目的立項情況，避免低水平重復立項現象的發生。引入事前評估機制，對項目的風險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創新性。
( 二) 加強項目實施監督，提高研究實效
科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監督，特別要加強對項目進行中的審查監督，形成內部監督機制，預防捏造數據和篡改實驗結果的行為發生。監督不僅僅是短期的，形式化的，而應該是全方位的，有時效的監督。
( 三) 形成產學研結合鏈條，促進科技成果轉化現代科學
項目的研究應著眼于科技成果的實施與產出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產力的轉化，以實現科技項目的真正意義。鼓勵企業參與到科技項目的活動中，鼓勵企業與科研院所相結合，積極研發采用新技術，在稅收上對新技術企業予以優惠。把推進高新技術產業化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。
( 四) 建立合理項目評估機制，明確獎懲措施
關鍵詞：
質檢機構；項目管理；經費管理；創新管理
為加快各領域科技創新，掌握科技競爭先機的號角已經吹響，科技創新的春天已經來臨，隨著各級部門對科技工作的重視和經費成本的大力投入，質檢機構更加注重自身軟實力方面的建設，科研能力和水平逐漸成為衡量各質檢機構綜合競爭力的重要指標之一。技術機構能力得到空前發展，在重大質量安全事務中發揮了越來越重要的作用，與此同時，對科研管理工作也提出了更高的標準和要求，創新科研管理工作模式，是當前質檢機構科研工作的一項重要任務。
1我國質檢機構科研項目管理現狀
1.1傳統科研管理模式單一，信息化程度低
目前很多質檢機構科研業務信息化程度不夠高，科研管理人員主要通過office日常辦公軟件來處理項目信息、數據，很難準確快速的反映出科研項目整個生命周期的信息，為統計和分析工作帶來了困難。另一方面由于課題研究基礎數據分布在各個項目組成員手中,沒有形成系統的數據庫，很難對項目的整體進度、資金使用情況，目標完成情況進行把握，因此面對新形勢，傳統的科研管理方法和觀念難以適應信息時展的要求。如何運用工作流控制技術來改造科研管理工作現行模式和管理制度已成為質檢機構科研管理中面臨的一大任務。
1.2經費使用環節監管不嚴，管理過程缺乏統籌
通?？蒲许椖康墓芾砩婕岸鄠€部門，其中科研管理部門主要負責項目申報、立項、簽訂任務書、項目驗收等工作；財務部門主要負責經費的撥付、核算、報銷等工作；項目組負責項目的實施與經費的使用。項目經費由項目負責人自行支配，項目負責人在預算編制過程中，由于缺少財務部門和科研管理部門的有效參與和指導，容易出現項目經費支出超預算、超范圍、超標準等現象?？蒲泄芾砣藛T側重項目實施進度、科技成果等方向，忽視經費支出的合理性和合規性；財務人員側重經費下撥、經費核算，因沒有參與課題管理的各個階段，不了解項目實施進度。由于各部門掌握信息不對等而導致經費使用環節監管不嚴，管理過程缺乏統籌，容易出現項目管理與財務管理脫節等問題，影響項目的有效運行和整體進程。
2做好質檢機構科研管理工作的創新對策
2.1搭建科研項目的信息化管理平臺
搭建科研項目信息管理系統，強化以人為本的管理理念，從功能上實現了質檢機構科技計劃項目的在線申報、項目實施進度管理，論文、標準等科技成果管理等，替代了繁瑣的人工錄入和統計，實現了項目管理的無紙化，大大提高了科研項目管理的工作效率；項目負責人可以通過系統查詢可以了解到在研項目的實施進度以及經費的使用情況，使項目的執行情況實現透明化，規范化，標準化；科研人員可以通過系統了解國家最新的課題以及資金使用管理辦法；單位內部各管理部門可以通過系統了解本單位科研情況、論文數量、標準制修訂情況、課題獎勵情況等方面內容?？蒲许椖啃畔⒐芾硐到y的建立可以提高科研管理人員的工作效率和質量，使質檢機構科研管理工作走向精細化管理的道路。另外，科研項目信息管理系統還方便質檢機構科研工作者以及其他技術人員進行成果瀏覽，有助于科技成果在單位內部實現小范圍的試用，使技術成熟度不斷提高，為日后轉化與推廣奠定基礎。
2.2完善科研項目經費管理保障體系
據文獻介紹，美國建立的科研經費監督體系，由國會、審計署以及部門內設審計機構組成，國會參眾兩院設有預算委員會以及撥款委員會，專門從事審查和批準科研預算；審計署參照國會和議員要求，或者依照法律從宏觀角度對美國項目經費支出和使用情況進行審計；部門內設審計機構包括美國聯邦政府部門內設監察辦公室以及項目承擔單位的內部自查自究。通過外部監督，內部審計的方式，以科研經費預算為出發點，展開全過程管理監督范圍，進而確保項目的順利開展以及項目經費使用的合理合法。因此，只有不斷探索適應自身發展、切實可行的科研經費制度以及相應配套的經費預算、評估、監督審計等系列規范以及處罰制度，才能使科研管理工作者有章可循，有法可依。
2.3深化成果轉化，利用科研成果推廣帶動質檢工作持續健康發展
通過具有前瞻性的檢測技術、檢測裝置、檢測方法等方向的科研課題研究，質檢機構不斷提升檢測手段，在應對突發性產品質量安全事件時能夠快速形成檢驗方法，與此同時推進科技成果向檢驗技術能力方向的轉化，也是科研管理工作中一項重要的任務?？萍汲晒蚱髽I轉化與推廣，能夠促進企業技術能力提升，實現行業經濟提質增效，同時帶動質檢工作持續健康發展。推進科技成果轉化一方面可以拓展科技成果轉化渠道，為中小型科技企業產品質量提供檢測技術支持和新產品的鑒定；另一方面可以推動科技成果標準化，積極參與國家或地方標準的制（修）訂工作，將科技成果直接轉化成生產力，以科技發展帶動行業技術發展，捍衛質量安全，把好產品質量監督檢測第一關。
3結論
質檢機構的科研項目雖然在數量上相比高?；虼笮涂蒲性核鄬^少，但其存在的問題具有普遍性、典型性。改變現有傳統管理模式，需要將創新思維融入科研管理中，結合質檢機構自身產業特點，實現管理理念、管理方式、管理機制等多方面創新協同發展，進一步提升課題項目管理水平，全面提提升科研綜合能力，充分發揮質檢機構的優勢，把好產品質量監督檢測第一關。
參考文獻
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二、財政科研項目支出績效管理現狀
我國自2003年推行績效評價試點工作以來，在摸索中不斷前行，通過十幾年的不斷積累，在科研項目支出績效管理方面總結了一些經驗，取得了一些成績。但整體上仍處于起步階段，也存在一些亟待解決的問題。1.績效管理取得的成績（1）注重頂層設計，建立了相對完善的預算績效管理制度。國家預算績效管理工作的頂層制度設計不斷完善，初步形成了以《預算法》為龍頭、以《預算績效管理工作規劃（2012-2015年）》為路線圖、以《財政支出績效評價管理暫行辦法》為操作指南、以《中央部門預算績效目標管理辦法》為抓手的制度體系，加強了對財政支出績效評價工作的全過程指導。財政部教科文司在2005年就印發了《中央級教科文部門項目績效評價管理辦法》，指導科研項目經費的績效評價工作。各個科研部門也相應完善了自身的預算績效管理制度體系，如中科院在2009年就制定了《中國科學院財政資金項目績效考評實施辦法（試行）》；十二五期間，更是推進實施了《重大產出導向的資源配置體系》，將資源配置和研究所評估緊密結合。（2）績效理念深化，績效管理范圍不斷擴大。納入績效管理的資金規模是績效管理推進程度的重要體現。2013年，中央部門“二上”預算納入績效目標管理的項目達到1182個，涉及資金約709億元，比上年增加了195%。[1]基本實現了“橫到邊、總到底”的全方位覆蓋計劃。在財政部的不斷推動下，2015年，全部項目支出都要隨同部門預算填報績效目標，納入績效目標管理的資金已經達到100%。隨著三年滾動預算管理的實施，績效管理將實現與項目管理的同步化，按照“誰申請資金，誰編制目標”的原則，明確責任、提高效益，加強過程管理。（3）創新評價模式，引入第三方評價機制。保證評價質量的重要因素是評價的獨立性。第三方評價財政支出績效的本質是真正的公共治理，它不但是體現民主和民意的一種理性方式，而且找到了公眾有序參政議政、參與財政管理（監督）的制度化渠道[2]。在科研項目的績效評價中，招標第三方中介機構是常用的方式。中介機構根據委托方制定的評價方案，獨立組建評價技術團隊，獨立收集和分析評價信息，獨立開展現場核查及滿意度調查，獨立做出評價結論等。事實證明，聘請中介機構能夠在較短時間內，形成客觀規范的財政支出績效評價結果，有效提高績效評價的公信力。（4）增強責任意識，切實提高財政資金使用效益。通過設定明確可衡量的績效目標，科研資金使用部門更能清楚地確定項目支出要實現的社會和經濟效益。通過績效評價，考核項目實際完成情況和取得的成效，并與下年度預算安排掛鉤，用財要問效、無效要問責，在一定程度上強化了科研項目承擔單位的自我約束意識和責任意識。特別是在當前國家努力打造和諧科研環境下，績效管理是提高科研資金安全有效使用的內生動力。2.財政科研項目績效管理存在的主要問題（1）項目管理與績效管理未能實現有機融合?？蒲许椖抗芾砹鞒袒痉至㈨椪撟C、執行和驗收三個階段。立項論證內容主要有立項意義、立項目標、技術路線和項目預算，而忽視了預算績效關鍵內容。項目目標與績效目標是存在一定的差異的，項目目標一般要求合理性，即政策相符、職責相關、實施必要、目標明確。而績效目標除合理性外還要求明確性，即目標的細化程度、指標值的清晰度、與計劃的對應程度和資金與任務的匹配程度。目前，往往在論證環節資金與任務的匹配程度是缺位的，根本原因是“以錢定事”的預算分配制度沒有完全轉變，項目預算一般按照資金提供方的財力可能，既有高于成本也有低于成本的可能性。因此，為后續的支出績效評價帶來一定的困難。執行管理環節項目執行強調項目預算執行率、項目任務完成度，項目預算總額一般不變，檢查或評估時間不確定。而績效過程管理強調的是業務和財務管理制度的健全性、執行有效性和目標控制及財務監管，下一年度預算與上年項目績效目標實現程度掛鉤，績效過程管理是持續的。目前，多數科研項目管理的各類財務檢查和評估活動沒有和績效管理工作統籌結合。驗收環節是項目任務期結束后對項目的完成情況和資金使用情況進行的一次性檢查，績效評價可以在項目執行中期、后期或按照年度進行，績效評價的內容也要比項目驗收審查的內容復雜、全面。（2）完善的績效評價指標體系尚未建成。一是，沒有按照科研資金投入對象設立分類指標體系。目前，財政科研項目支出績效評價評價指標體系主要是參考財政部印發的《預算績效評價共性指標體系框架》，但是績效評價是涵蓋不同行業和不同領域的，相應的績效指標體系也應該有所差異?，F行的個別指標體是不適合科研項目使用的，例如成本節約率、經濟效益等。二是，績效評價指標以定性為主、量化不足。當前，財政科研項目使用的三級評價指標主要有17個，其中定性指標12個、定量指標只有5個，定量指標是資金到位率和到位及時率、實際完成率、質量達標率和完成及時率。在以定性評價為主的指標體系下，很難客觀評價財政支出的實際績效。（3）績效評價配套系統尚不健全。一是，評價方法比較單一。我國目前的績效評價方式主要是借鑒美國“項目評價工具”（ProgramAssessmentRatingTool,PART），但是財政科研項目布局及管理方式錯綜復雜，評價方法應多借鑒績效評價成熟國家的經驗和做法。二是，中介機構評價具有一定的局限性?？蒲许椖烤哂星罢靶浴I性和不確定的特點，且研究領域廣。中介機構對項目的熟悉程度存在較大的不足，盡管可以通過聘請專家的方式予以彌補，但是所聘請的專家是否是小同行，也為客觀評價項目帶來一定的局限。三是，績效評價信息共享平臺尚未建成。完備數據庫是切實推進績效評價工作的技術保障，財政科研項目的績效信息平臺缺位，無法實現績效目標申請與審核、項目庫、評價指標庫、專家庫、資料檔案庫等的全方位、全過程的信息技術支撐。（4）沒有形成有效的激勵約束機制。實施預算績效考評，最終目標是為了將財政支出的評估結果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益，即在預算安排上要與績效評價結果緊密結合。但目前，一方面，財政部門并沒有單獨設置績效獎勵經費，即使科研部門資金分配與預算掛鉤，也只能在現有預算盤子內采取此消彼長的方式調整安排；另一方面，績效評價費用需由項目經費或部門公共運行費承擔，但項目是沒有績效評價費用預算科目的。因此，無論從資金分配上還是從財務核算上都給單位帶來了困擾，科研項目自主評價的動力不足。
第二條*縣科技計劃項目（以下稱項目）是指在縣科技計劃中實施安排，由法人承擔，并在一定時期內進行的科學技術研究開發及相關活動。
第三條*縣科技局是項目管理的決策機構。在項目的立項、實施、鑒定、驗收等環節會同有關部門實施管理。
第四條本辦法適用于縣級各類科技計劃項目的立項、實施管理及鑒定驗收等工作。
第二章項目立項
第五條項目立項程序一般包括：制定指南、項目申報、項目初審、專家評審（估）和行政審批五個基本程序。
第六條*縣科技局根據*縣科技、經濟和社會發展戰略，國家產業政策和科技政策，科技發展規劃、計劃的總體部署，制定下一年度的科技計劃項目指南，明確科技計劃支持的范圍、領域和方向。
第七條申報下一年度項目的申報時間為當年9月1日至12月31日。
第八條建立下一年度的科技計劃項目庫，項目庫由申報單位申報的項目和上級部門下達的項目組成。項目分為重大科技專項、重點項目和一般項目。立項項目原則上不超出科技計劃項目庫的范圍。
第九條項目申報主體應當符合的基本條件：
(一)具有法人（國有或民營單位，中方控股的中外合資、合作企業）資格；
(二)熟悉其所要研究、開發的專業和領域；
(三)具有完成項目必備的人才、技術、經濟和裝備條件；
(四)具有完成項目所需的組織管理和協調能力；
(五)具有規范、有效的知識產權及管理制度；
(六)具有完成項目的良好信譽。
第十條項目申報應當提供的材料：
(一)科技計劃項目申報（合同）書；
(二)科技計劃項目可行性研究報告，應包含以下內容：
1、重點科研與攻關類：
(1)項目所處技術領域產業政策；
(2)項目所處技術領域技術發展現狀；
(3)項目技術先進性，對相關領域技術進步推動作用；
(4)項目目前進展情況；
(5)技術方案論述；
(6)項目技術關鍵點或創新點論述，項目完成時達到的技術水平；
(7)項目技術方案論述：生產技術、工藝流程、主要技術參數；
(8)項目技術質量指標：項目產品達到的主要技術性能指標、執行的質量標準、通過的國家相關行業許可認證等；
(9)項目經費預算情況：項目投資總額、項目已完成投資、項目須新增投資及投資構成和投資預算、申請應用技術研究與開發資金的使用預算、項目新增投資籌集情況；
(10)項目實施支撐條件；
(11)項目技術來源；
(12)項目實驗、檢測條件；
(13)項目申請單位人才資源情況：技術人員總數、中高級技術人員比重、項目組人員專業結構、職稱結構；
(14)項目預期市場需求、預期經濟效益、預期產業化前景、預計社會效益、環境效益；
(15)項目實施風險分析；
(16)項目對社會發展的作用；
(17)對資源利用情況；
(18)對人才培養情況；
(19)環境影響及效益。
2、產業化類：
(1)選題的必要性；
(2)項目所在地區的產業政策；
(3)項目產業化前景；
(4)項目技術先進性對相關領域技術進步推動作用；
(5)產品需求情況及對當地經濟社會發展促進作用；
(6)產業化方案論述：目前項目所處階段，技術成熟階段的論述，小批量、小規模生產情況；
(7)項目知識產權情況。合作開發項目，需說明技術依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開發協議書；
(8)產業化開發的內容和目標：項目完成時達到的生產階段、年生產能力、預計實現的年交稅總額、年凈利潤、年創匯；項目采用技術路線與工藝流程；分階段描述項目執行過程中各階段目標；
(9)項目資金預算使用情況：項目投資總額、已完成投資、項目須新增投資及投資構成和投資預算、申請應用技術研究與開發資金的使用預算；
(10)市場測算,市場營銷措施及銷售網絡建設措施;
(11)項目實施支撐條件：產業化生產能力、工藝配套能力論述；市場開發能力論述；
(12)企業管理貫標情況；
(13)項目實施技術人員情況（中、高級人員數）、專業結構；
(14)項目主要負責人基本情況、工作業績，企業負責人技術專長、創新意識、開拓能力及主要業績；
(15)自籌經費落實情況；
(16)預期經濟效益；
(17)產品市場目前需求及需求預測趨勢；
(18)產品生命周期；
(19)目前國內生產同類產品的企業數及主要企業產量，本產品市場競爭情況；
(20)產品盈利能力測算；
(21)預期社會效益；
(22)項目實施后資源利用情況；
(23)項目實施前后人員就業情況；
(24)項目實施后，環境污染情況與防治措施、生產中職業危害因素分析和采取的保護措施。
(三)科技計劃項目申報的附件材料（與科技計劃項目可行性研究報告內容有關的證明材料：鑒定證書、檢測報告、查新報告、用戶報告等）。
第十一條按照行業或行政區劃，申報單位申報的項目可經縣級行業主管部門或鄉鎮審查后推薦，無主管部門的申報單位可直接申報項目，由縣科技局業務股對口受理。
第十二條縣科技局業務股應對受理的申報項目進行形式審查，審查申報材料是否齊全，內容是否真實。
第十三條縣科技局計劃部門負責科技計劃項目的評估工作。評估工作可委托中介評估機構，評估的主要內容為以下幾個方面：
(一)科技攻關項目評估應包括：
1、是否符合我國產業和技術政策、產業關聯度；
2、主要技術創新點及主要解決的問題，項目完成前后的技術水平；
3、項目實施技術方案、工藝路線；
4、市場潛力及風險、預期效益；
5、項目承擔單位的經營管理狀況及項目實施的條件；
6、投資合理性（包括應用技術研究與開發資金或專項費使用預算）。
(二)產業化項目評估除以上科技攻關項目所包括評估內容外還包括：
1、項目實施后對本地區技術、經濟、社會的推動作用；
2、項目實施基礎設施（包括用地、廠房、水、電、設備、儀器等）配套能力；
3、項目實施各層次專業技術人員配套能力；
4、項目實施資金的籌措及到位能力。
第十四條縣科技局受理項目申報單位或縣科技局業務股對評估結論提出的異議，提交的異議須是書面異議。
第十五條科技項目的立項采取專家評估和行政審批相結合的原則?？h科技局和縣財政局根據專家評估結果，確定最終列入*縣科技計劃的項目。
第十六條列入*縣科技計劃的項目，*縣科技局與項目承擔單位共同審查科技計劃項目（申報）合同書，雙方履行簽訂手續，明確雙方的權利和義務后，合同方能生效。
第十七條科技合同書的主要內容包括：批準文號、合同編號、資助類別、資助形式、立項依據、項目目的、項目意義及國內外發展趨勢、市場預測、項目研究開發內容、技術關鍵、技術方案或技術路線、預期技術水平及表達形式、項目實施基礎條件、項目主要技術、經濟指標和社會與環境效益、項目工作進度安排、應用技術研究與開發資金和自籌資金使用預算。
第三章項目實施管理
第十八條*縣科技局負責項目的實施管理。為加強實施過程中的服務和指導，實行項目實施管理個人負責制。項目受理人同時負責項目年底執行情況的檢查，由項目承擔單位于每年12月30日前作出本年度項目實施情況的總結報項目管理人，總結內容為：項目概況、經費落實情況、經費支出情況、項目完成情況和效益情況。
第十九條實行項目年度報告制度。項目承擔單位必須在項目實施期內每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計劃項目執行情況報告。項目完成時，項目承擔單位應向縣科技局提交項目實施的總結報告。
第二十條項目實施中因人為因素致使項目難以實施或在科技合同規定時間內不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報批評，并視情況中止、撤消科技合同。
第二十一條項目實施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應由承擔單位書面提出撤銷或中止項目的申請交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷項目的經費、物資處理意見，以書面通知反饋給項目承擔單位。項目承擔單位無正當理由不按期完成合同的，取消三年內申報科技計劃的資格。
第二十二條對于撤消的項目，項目承擔單位應當對已做的工作、經費使用、已購置的設備儀器等情況向縣科技局提交書面報告?？h科技局負責組成清算小組對撤消的項目經費進行清算，收回財政撥款的剩余資金。
第四章項目鑒定、驗收
第二十三條項目的鑒定、驗收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進行，其他相關單位和人員參加。
第二十四條項目鑒定、驗收以所批準項目的可行性研究報告、科技計劃項目申報（合同）的內容，對項目產生的科技成果水平、應用效果和經濟社會效益、實施的技術路線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、項目實施的組織管理經驗和教訓、科技人才的培養和隊伍的成長、經費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。
第二十五條項目鑒定、驗收程序
(一)項目鑒定、驗收工作在按科技合同完成項目后兩個月內完成；
(二)項目的承擔單位，在完成技術、工作總結基礎上，向縣科技局提出鑒定、驗收申請并提交相關資料；
(三)縣科技局審查是否完成項目計劃任務要求，合格的組織鑒定、驗收工作。
第二十六條項目承擔單位申請鑒定、驗收時應提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機、樣品等），并對鑒定、驗收的報告、資料、數據及結論的真實性、可靠性負責：
(一)可行性研究報告
(二)科技合同書
(三)工作總結報告
(四)研制報告（技術總結）
(五)特種行業生產許可證
(六)檢測報告（封面須有CMA印章）
(七)相關標準（工業）
(八)驗產報告（農業）
(九)隨訪記錄（醫療）
(十)對照、對比試驗資料（數據）
(十一)查新報告
(十二)用戶報告（應用證明）
(十三)經濟、社會效益分析報告
(十四)已發表的相關論文
(十五)有關技術、路線的圖紙
第二十七條縣科技局根據國家和省、市有關項目鑒定、驗收的辦法，組織（主持）對項目的鑒定、驗收工作。
第二十八條項目鑒定、驗收方式和鑒定、驗收活動安排，應在鑒定、驗收工作開始15日前由組織（主持）部門通知項目承擔單位。
第二十九條*縣科技局根據鑒定、驗收意見，提出“通過鑒定、驗收”或“需要復核”或“不通過鑒定、驗收”的結論建議，并以鑒定（驗收）證書的形式下達給項目承擔單位。
第三十條存在下列情況之一的，不能通過鑒定、驗收：
(一)完成合同或計劃任務書任務不到85%；
(二)預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值；
(三)提供的驗收文件、資料、數據不真實；
(四)擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內容、技術路線；
(五)超過合同或計劃任務書規定期限半年以上未完成任務，且事先未作說明。
第三十一條需要復核的鑒定、驗收項目，應在接到通知30日內提出復核申請。
未通過鑒定、驗收的項目，承擔者接到通知半年之內，經整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗收申請。如再次未通過鑒定、驗收，項目承擔者三年內不得再承擔縣級科技計劃項目。
第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產生科技成果的知識產權歸科技成果完成單位所有。
第三十三條項目產生科技成果后，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。
第五章項目相關責任
隨著近年來高職教育的迅猛發展，高職院校的數量、招生規模、辦學規模均不斷擴大，學校對教師在科研方面的要求也越來越高，教師對科研方面也越來越重視，申報科研項目的數量和檔次也不斷提升。但與此同時，由于我國高職院校大多由原來的多所中專合并而來，教師的科研能力較差，科研水平較低，但為了晉升職稱又不得不硬著頭皮申報科研項目，造成許多科研項目雖然立項，但研究水平并不高，成果平平甚至難以結題等現象。以上種種，對高職院校科研管理部門的管理水平提出了更高的要求。本文以高職院校某科研項目為例，探索基于項目管理理論、方法和手段的科研項目全過程管理方法。
科研項目是一次性工作，從產生創意到立項、實施、結題整個完整的過程，以下將結合某職業技術學院校級課題《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業教學改革研究》，闡述其全過程管理方式，并著重論述該項目實施階段的質量、進度和成本三要素的管理與控制。
一、申請立項階段的管理
申請立項階段是項目管理的關鍵，主要是項目啟動和項目計劃兩項工作內容，包含填寫項目申報表、組織評審、簽訂項目合同等。
科研項目的申報表相當于工程項目的需求建議書，論證評審時主要的評價標準包括方案、經驗、成本、進度計劃幾方面?！痘诜謲徫荒K教學法的高職會計專業教學改革研究》課題組在申報前期已經開展了大量的基礎建設工作，因此積累了大量的素材和課程資源，在課程設計、考核模式、調研方式、特別是教學方法的總體思路上有一定的創新性，應該說建設方案是不錯的，項目負責人也有多次做省市級課題主持人的經驗，但申報表上沒有明確列示項目開展所需要的成本，進度計劃也不夠詳細，僅有籠統、含糊的建設步驟。
作為學?？蒲许椖抗芾聿块T，科研處在審核項目申報表時應該站在項目管理的角度，根據上述四個方面的評價標準嚴格把關，指出以上兩個方面的不足，責成負責人修改后再上報，而不是簡單地整理匯總后上報，這樣可以大大提高項目的立項通過率。
從項目負責人的角度來說，可以根據全成本管理理論、工作分解結構理論、制作甘特圖等方法，完善項目申報表的內容，編制合理的項目計劃。
根據申報表中對于該課題建設步驟的籠統表述，可將本項目的建設內容厘清為：協商和討論研究方案，確定研究步驟；進行前期調研；收集調研數據；撰寫論文階段并發表；撰寫研究工作底稿并結題。但以上建設內容階段性進度不明，不利于今后的管理，因此，應根據以上內容，編制出更為細化的項目計劃：
（1）2012.11-2012.12：討論協商階段
召開課程項目建設會議，廣泛調研，征求項目組成員、合作企業實訓基地和學生的建設意見。
（2）2013.1-2013.3：前期調研階段
課題組將按方案確定的分工、時間，以問卷調查、訪問座談、資料分析等不同的方式，圍繞“個人理財課程建設規劃”課題研究的內容，深入學校和社會展開前期調研。
（3）2013.4-2013.6信息數據搜集階段
收集有關信息和數據，并結合課題的具體需求和現實條件，積累下內容豐富、完整、有針對性的課題研究第一手資料。
（4）2013.3-2013.8實證研究階段
在進行以上2、3項工作的同時，推薦青年教師到企業掛職鍛煉，并帶領學生參與教師的實證性課題研究。
（5）2013.6-2013.10編寫校本教材階段
在積累素材和前期調研、實證研究的基礎上，編寫適合“分崗位模塊教學”的校本教材。
（6）2013.11，撰寫論文和征求意見階段
在前期調查研究的基礎上對課題研究資料進行匯總、整理、并形成文字，在期刊上發表。撰寫課程項目研究總報告初稿，對課程項目建設情況征求領導和專家的意見。
（7）2013.12結題驗收階段
根據專家意見對研究報告進行修改，制作現場答辯的PPT，參加驗收評審會。
根據項目計劃的具體內容，可編制WBS工作分解結構圖，以明確為達到項目目標所需要完成的具體任務。囿于篇幅所限，以下以編教材為重點進行工作分解：
二、研發實施階段的管理
研發實施階段是科研項目全過程管理的重點和核心，是指從通知立項開始到結題驗收之前這一階段，該階段包括項目的執行與控制兩項內容。
科研項目實施階段的主要工作目標是在有限的資源條件下，通過各種技術和方法，確保項目的質量、進度和成本達到最優狀態，并盡可能減少項目執行的風險。以下從項目的質量、進度、成本這三個目標考核和過程控制的關鍵點及科研團隊管理方面來分別論述。
（一）質量管理的改進措施
科研項目不同于一般的工程項目，它是一種創造性勞動，是非程序化的，其質量目標很難用完全量化的方法來控制，因此對科研項目進行質量管理不能照搬項目管理的一般方法，而是要結合科研項目的特點，采用定性和定量相結合的辦法進行管理。
根據影響該科研項目質量的主要因素分析，科研處和項目負責人可以通過繪制因果分析圖（魚骨圖）來進行質量控制。
其中，圖的上半部分為影響課程建設質量的內因，包括選題是否先進、科學，預期成果對學生是否適用、其成果產生的社會效益是否顯著。在高職院?？蒲兴较鄬Ρ∪醯默F實情況下，這一點應該是值得肯定的。圖的下半部分為外因，其中研究基礎條件一項中，由于團隊缺乏凝聚力和通力合作，科研經費管理松懈，“團隊構成”和“研究經費”兩項因素成為該科研項目建設中的風險因素，是關鍵控制點。而“網絡技術”方面，因為有校網絡中心的鼎力支持，是課題質量的重要保障。由于經濟類科研課題的特殊性，開發過程中一般對實驗設施等方面的物資保障要求不高，所以也不會對項目質量有很大影響。
（二）進度管理的改進措施
科研項目的進度管理是指在科研項目的進展過程中，為了確保項目能在規定的時間內完成項目的目標，對項目的活動進度和日程安排所進行的管理過程。對《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業教學改革研究》課題項目進行進度管理，就需要首先制定出合理的經濟的、進度計劃，然后在該計劃的執行過程中，檢查實際進度是否與計劃進度相一致，如果出現偏差，就應該及時找出原因，采取必要的補救措施。在必要的時候還應該調整原來的進度計劃，從而確保該項目目標的順利完成。不同的項目，其進度管理內容所適用的方法也應有所區別。一般來說，制定項目進度計劃的主要方法有甘特圖法、關鍵路徑法、PERT分析法、GERT分析法等。由于目前的科研項目管理通常較為宏觀，一般都通過合同進行管理，又由于科研項目本身的復雜性，在項目實施過程中受許多客觀原因的影響，有可能會造成項目不能按時完成而導致延期、撤項的情況，對相關部門和項目團隊都會產生不良后果，因此必須使用科學的方法來控制項目的進度?？紤]到校級課題項目相對于大型工程項目來說，還是比較單純和小型的，一般不需要進行定量的分析和計算，所以可以運用甘特圖來進行進度控制。根據前面編制的總體項目進度計劃，可制定如下甘特圖：
由于甘特圖的直觀性，可以使項目負責人或科研管理部門能及時發現計劃進度和實際進度之間產生的偏差，采取一定措施及時彌補，確保如期完成項目目標。因此，利用甘特圖對高職院?？蒲许椖康倪M度進行管理，可以有效地提高高職院校的科研項目管理水平，值得在高職院?？蒲泄芾砉ぷ髦型茝V。
（三）經費管理的改進措施
科研經費管理的改進措施包括事前的成本計劃（預算）、事中的成本控制、事后的結余經費管理等三項內容，其中前兩項是重點。但目前我國高職院校的科研項目經費管理缺乏對成本的正確預算，成本控制方法不科學，經費管理混亂，此種局面亟待改善。
根據校級課題的特點，本文認為，重點應該在經費管理流程上做改進。在經費管理流程上，該校一直是由科研處和財務處直接管理，分院雖然實行二級管理辦法，但對科研經費的管理，僅限于院長簽字一項常規手續，沒有設置專門的管理部門或管理人員。因此在經費使用和報銷方面存在漏洞。應對這種情況，可以考慮采用項目經費分級管理的方法，如下圖所示：
（四）科研團隊管理的改進措施
鑒于高職院校普遍存在著科研項目團隊缺乏凝聚力的現狀，本文認為除了校科研處和項目負責人在人力資源管理方面有所缺陷之外，主要原因還在于科研項目管理的組織結構不合理，因此，應該建立一個合理的科研管理組織結構。
以下是矩陣式科研管理的組織結構圖，本文認為也同樣適用于《基于分崗位模塊教學法的高職會計專業教學改革研究》課題項目。首先，校級課題建設項目的上級職能部門主要有科研處、計財處，這兩個部門必須加強項目的信息交流、共享，注重日常信息的溝通。同時還要兼顧和聽取上級學術委員會的意見建議。其次，該項目團隊作為矩陣式科研管理組織結構的基本單元，其團隊成員同時接受來自分院與項目組兩個方面的領導。如團隊成員有的來自工商管理分院，有的來自投資理財研究所，有的來自遠程教育分院，有的來自企業，有的來自會計師事務所。他們一方面接受各院系及所在單位的領導，另一方面又要從事項目負責人分配的工作。這樣的矩陣式科研組織結構最主要的優點是扁平式、分權式的組織管理，便于縱向和橫向的聯系。同時讓科研人員有機會接觸到更多的不同部門之間的知識和技能，最大限度地做到了資源的共享，并提高科研人員的科研水平。
三、結題驗收階段的管理
項目結題驗收即由主管部門對項目完成情況進行檢查，是科研項目管理的最后一環。作為項目負責人，應該認真對待，撰寫好驗收報告，根據校級課題的驗收要求，還應該制作精美直觀的PPT形式的匯報材料，在主管部門組織的科研項目驗收評審會上做詳細的匯報。
對科研管理部門來說，應事先編制項目結項程序，首先由科研管理部門初審，再由校級或上級評審專家組終審，主要檢查評審的內容包括：項目是否完成、指標是否達到、經費使用是否合理合規、成果有無推廣轉化、成果轉化效益高低以及匯報資料是否清晰明確等。
參考文獻：
第二條留學人員科研經費資助對象為:國家留學基金委、*省留學人員管理委員會選派的高級訪問學者、普通訪問學者以及通過其他渠道出國進修、國際合作、攻讀學位等留學連續一年及一年以上并有留學院校、科研院所、我國駐外使領館出具的正式證明者。
第三條留學人員科研經費資助項目：國家和省重點學科、重點實驗室建設項目；附加值高、市場前景廣闊的高新技術成果轉化項目；具有國際前沿學術水平的重大基礎及應用基礎研究項目；開發前景廣闊，具有產業化發展前景的高新技術研究項目；服務于農業、醫療衛生等社會發展事業的超前課題。
第二章申請條件
第四條留學人員科研經費的申請人必須符合第二條規定，同時符合下列條件：
(一)申請者是項目的實際主持人。
(二)具有高級專業技術職稱；具有中級專業技術職稱者，必須由兩名具有高級專業技術職稱的同行專家推薦。
第五條申請項目符合第三條規定。
第六條下列人員不得作為項目負責人提出申請，但可作為項目組成人員參加研究：
(一)現在國外學習未回國的留學人員；
(二)準備再次出國留學半年以上的留學人員；
(三)以前省籌資金資助的科研項目尚未結題者；
(四)以前省籌資金資助的科研項目雖已結題，但未做出突出成績的；
(五)年齡超過55周歲者。
對確因課題需要，本人身體健康的博士生導師和享受政府特殊津貼的高級技術職稱者，年齡可適當放寬。
第三章申請和審批程序
第七條留學人員科研經費的申請，每年一次，時間為4月1日至5月31日。
第八條申請留學人員科研經費的人員，到*省留學人員管理委員會辦公室(以下簡稱省留學生辦)申領《資助回國留學人員科研經費申請表》、《資助回國留學人員項目推薦書》，認真填寫后報本單位學術組織。
申請表(推薦書)必須由項目組成人員(推薦者)親自簽名，不得冒簽或代簽。
第九條單位學術組織應對申報資助項目的科學意義、研究特色和創新點、研究方法和技術路線的可行性進行全面審查簽署意見，并經單位審核蓋章后報省教育廳、省科技廳、省經貿委等歸口主管部門。
歸口主管部門應組織同行專家對申報資助項目材料進行初審后，提出預選方案報省留學生辦。
第十條省留學生辦對申報資助的項目進行核實、匯總后，對需資助經費較大的項目，組織有關專家對申報材料進行論證、評審；對需資助的一般項目，組織有關部門對申報，材料進行評審，最后綜合各方意見，擬出預選項目，經省財政廳審核同意后，報省留學人員管理委員會批準后實施。
第十一條留學人員科研經費資助期限一般不超過三年。
第四章經費管理和使用
第十二條留學人員科研經費由省留學生辦、省財政廳負責監督，有關主管部門和項目單位共同負責管理，項目負責人具體使用。
第十三條留學人員科研經費資助項目經省留學人員管理委員會批準后，省財政廳直接將科研經費下達到有關主管部門。有關主管部門應盡快將經費轉撥項目單位，并保證?？顚Ｓ?。任何單位和個人不得截留、挪用。
第十四條項目負責人應在所批科研經費額度內認真制定經費使用計劃，本著節儉、實用的原則，有步驟、有計劃地開展科研工作。
第十五條留學人員科研經費只能用于購置科研所需專用設備、配件、試劑、資料、調研費用等項開支，不得用于購置交通、通訊工具、音響、錄攝設備及用于出國和參加國外舉行的學術活動。
如發現所撥科研經費使用不當，將追回已撥科研費用，并追究有關人員的責任。
第十六條各項目單位要嚴格按照科研經費批準用途，合理安排使用。年終將所有項目(包括結題和未結題)的經費決算報歸口主管部門及省留學生辦，各主管部門將所屬單位決算審核、匯總后，按規定時間向省財政廳報送年度決算報表。
第五章項目管理和實施
第十七條對資助數額較大的項目，項目負責人接到省籌留學人員科研經費資助批準通知后，需根據批準通知規定的年限和資助經費簽訂《*省省籌資金資助回國留學人員科研項目合同書》。經所在單位、主管部門審核蓋章后，按規定的時間報省留學生辦，逾期不報，視為自動放棄。省留學生辦上報省留學人員管理委員會批準辦理撤銷手續，科研經費退回省財政廳，重新安排新的科研項目。
第十八條科研經費到位后，項目單位應及時組織實施。
涉及到預定目標、研究內容有較大變動的，以及需延期實施或中止實施等情況，項目負責人需提出報告，經所在單位審核并簽署意見后，報歸口主管部門及省留學生辦審批。
第十九條項目單位必須保證項目資助期內項目負責人和項目組主要成員的穩定。
如項目負責人工作調動，項目負責人可在原所在單位繼續完成項目研究；或由原所在單位更換合適的項目負責人(留學人員)。
第二十條研究項目不能按計劃執行的，所在單位和歸口主管部門可建議予以中止、撤銷，并報省留學人員管理委員會批準后辦理中止手續，經費(余額)退回。
第二十一條項目單位每年須對本單位的留學人員科研經費項目的執行與管理情況進行綜合、統計、分析，并填寫《*省省籌資金資助回國留學人員科研項目年度進展報告》，于次年1月15日前報歸口部門和省留學生辦。
第二十二條省留學生辦根據工作需要，每年安排一定時間，對資助項目有計劃、有重點地進行檢查。
第六章項目結題與驗收
第二十三條留學人員科研經費資助項目的結題與驗收由主管部門負責。
第二十四條留學人員科研經費資助項目一經完成，均應對其進行結題驗收。
項目負責人應做出結題總結報告；所在單位科研管理部門應認真審查全套技術資料，簽署結題意見。并聘請有關專家組成結題驗收組。
結題驗收組對該項目的完成情況，進行全面驗收，并寫出結論。驗收結論應科學、嚴密、實事求是
資助經費較大的項目，應在省留學生辦參與下進行結題驗收。
第二十五條聘請的結題驗收組成員應具有相當學術水平、理論水平、政策水平和豐富實踐經驗及良好的職業道德。
第二十六條凡已結題的項目資料及取得的科研成果全部資料應立卷x／刁檔，并報IJ王口管理部門和省留學生辦。
第七章成果歸屬和推廣應用
科技項目在科技體系創新中占有十分重要地位，科技項目的實施能夠產生出很多重大成果，對于科學技術平臺的建立有著積極的促進作用，也能夠在一定程度上提升科技人員的水平，形成優秀的科研群體。當前我國科教興國戰略深入落實，科技項目的數量以及種類也逐漸增多，項目管理會受到諸多因素的影響，因此就科技項目管理風險控制也提出了更高的要求。
1 科技項目管理風險控制的影響因素分析
1.1 信息存在不對稱的現象
通常情況下，都是由政府發起科技項目，由科研機構或者是企業承擔，社會分工是存在差異的，所以人們對于信息的收取途徑也是不同的，這就容易產生信息不對稱的問題。科技項目立項時需要進行可行性的論證，這時的信息不對稱就更加明顯?？萍柬椖康恼型稑酥校稑似髽I會對信息進行造假，由于項目指導中對這些信息的規定并不明確，[1]因此信息的不良影響并沒有顯現出來，但是在實施過程中就會逐漸暴露，導致科技項目出現風險甚至是失敗。承擔方會推諉是自然原因影響，逃避責任，這是管理控制中難以解決的問題。
1.2 科技項目實施過程中的風險
科技項目立項之后，就需要具體實施，但是一些單位對于立項是比較重視的，對于過程管理以及最后的驗收并不關注，使得科技項目的實施效果受到影響?？蒲腥藛T之間的溝通也不到位，無法及時了解科技項目的進展以及存在的問題?？萍柬椖康募夹g性比較強，存在著多個學科的交叉，需要不同單位協同工作，然而在實際的科研項目實施中，[2]各個單位之間的管理存有風險，比如沒有簽訂合作協議、沒有及時依據相關要求執行任務。
1.3 時間、節點風險
這是由于各種因素的影響，使得科技項目在申報、實施中出現時間上的誤差而導致的風險?？萍柬椖可婕暗降沫h節比較多，集成度也比較高。科技項目的實施部門是不相同的，而且每一年科技項目的申請、立項、管理以及驗收的時間節點都是不一樣的，工程進度也存在差異，很多項目管理相互交叉，使得科技項目管理的風險凸顯出來。如果不能采取有效措施將關鍵性的時間、節點提醒出來，就會影響任務的實施，不能對規定的時間內提交工作，導致項目管理出現風險。
1.4 科研經費管理風險
科研工作中，科研經費是重要的支撐，科研經費預算管理的科學性將對科研效果產生直接性的影響。而科研經費的編制具有很強的專業性，企業的科研管理部門與財務部門往往是彼此獨立的，科研人員在預算編制時更多關注的是預算能否批準，但是對可行性并不是特別關注，經常出現預算編制不夠合理，形式化比較嚴重，預算說明與規定不相符等問題。此外在項目執行中，科研人員對經費的管理意識不強，不能有效控制經費使用，并且隨意對項目額度進行調整，會存在極為不規范的開銷。
2 科技項目管理風險控制的有效策略
2.1 加強科技項目的過程管理
由于科技項目是一個比較系統的工作，要對各節點進行有效控制，從而實現實施效果。申請項目前，需要明確有潛力的研究方向，提高其競爭力。將有研究意義的項目推薦給國家組織部門，申報時需要對項目的可行性進行方案論證，充分發揮學術單位在設計環節的重要作用，對科技項目任務進行劃分，并由相關專家進行把關。科技項目立項之后，需要科研部門進行有效配合，與合作單位簽訂合同以及協議，了解各單位的職責，加強各任務單位間的交流，定期開展協調會，保證任務方案順利實施，及時發現存在的問題，并報告給上級單位，課題驗收時需要對成果進行匯總，[3]做好科技項目結題的驗收，對于重大成果需要做好宣傳和推廣工作，實現良好的科研項目管理風險控制。
2.2 強化科研管理人員的水平
科研管理中，科研管理人員是主要的實施者，管理人員的素質水平將直接對科技項目管理的效果產生影響。當前科研環境逐漸呈現出復雜的態勢，為了加強科技項目管理風險控制，就需要提高科學管理人員的素質水平，提高風險管理控制意識，使其明確科研管理的各個環節，能夠對國家的戰略需要進行明確，積極學習各種項目管理方法。在科技項目實施中，科研管理人員需要做好指導工作，強化自身的責任以及服務意識，積極轉變管理理念，使其在科技項目管理風險控制中充分發揮作用。
2.3 做好經費預算管理
編制預算時需要充分發揮科研管理人員以及財務人員的作用，依據相關規定以及政策保證經費開支科學合理。在項目實施過程中為了使科研項目順利實施，就需要對科研經費進行科學的使用，在經費管理中應提高科研人員的積極性，并保證相關政策順利實施。成立科研項目管理小組，并對科研項目進行全過程管理，保證科研項目的進度與經費使用相符合，保證科研經費管理順利實施，使得風險得到有效的控制。
2.4 建立健全科技項目管理問責制
一是科技項目應該組建專門的研發管理團隊，避免原來的事務與研發項目工作混淆，防止角色不清，權責不明，團隊人員應把主要精力放在研發項目上。二是項目負責人的權責要突出。項目負責人應對整個項目的進度總體把握，責任落實到位，對因故不能完成階段性目標的，需要出具書面報告，闡明理由；對于不能按時結題驗收的，提出項目延期申請，如果是項目團隊成員的原因，可以追究其責任；對于完成工作完成情況好的給予一定獎勵，這樣可以調動整個團隊的積極性和主動性。三是對于由于主觀失誤甚至消極態度造成項目不能按合同完成的項目承擔單位，將其列入不良信用記錄或者通過公共媒體通報，影響今后項目申報，停止其項目的后續撥款，甚至追回已經完成的撥款。
3 結束語
科技項目管理風險控制是十分重要的工作，需要將風險控制納入到科研管理工作中，管理人員以及科研人員需要積極轉變理念，做好溝通交流工作，提高風險管理控制意識，保證科研項目能夠順利實施，實現好的效果。
參考文獻
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引言
科技館的魅力來源于展品，人們進入科技館的主要目的是參觀展品，展品作為科技館的核心內容，需要在建設前做好精心準備、在建設中投入較多人力與物力，鑒于展品項目建設周期較長、建設工程復雜等特點，需要制定出周密的、科學的質量管理策略，目的是抓好展品項目建設質量，使得展品項目建設在有效管理參與下，能夠有條不紊的順利進行，也為打造優質科技館、提升科技館檔次奠定基礎。
1科技館展品概述
想要充分認識科技館展品及其屬性，可以從兩方面來進行了解，分別是與博物館展品的區別和展品在科技館中的地位，內容如下：
1.1科技館展品與博物館展品的區別
展品是科技館特有的物品，也是科技館獨有的財富，是科技館的靈魂，更是科技館的文化象征，雖然博物館也有陳列的展品，同樣有著觀賞價值，但是兩者仍舊存在差異，兩者仍舊有著較大區別。博物館展示的展品，都是歷史長河中的產物，有考古價值、有研究價值。如在自然史博物館展示出來是自然環境中遺留下來的物品，如礦物、植物、動物標本等，那是經歷地球氣候變化、地殼變動、時間推移下的具象自然產物；科學與工業博物館展示出來的展品大多是工業時期流傳下來的產物，是一種文明推進過程中的產物；歷史博物館展示出來的展品大多是伴隨人類發展、朝代變革下的殘留文物，包含文化價值，包凝聚著人類的智慧。科技館展品不同于博物館展品的歷史悠久，科技館展示的展品并沒有經歷時間與歷史的洗禮，是原本不存在的物品，是當代人們制造下的產物，凝結著當代人的智慧，是當代人類智慧的結晶。雖然科技館展品沒有什么研究價值和使用價值，但是它是對當代科技的反映，也是客觀世界在我們大腦中的反映，不是憑空而來，也不是隨意制造，同樣對于人們有啟發作用。
1.2展品在科技館中的地位
展品是科技館的核心，也是科技館的重要組成部分，在科技館中的地位不可忽視，也是其它物品所不能夠取代的。這就相當于展品是科技館的基石，沒有展品，也就沒有科技館。但是展品也不是科技館的全部，沒有誰可以代表科技館，其中的展覽主題正是科技館的主導者。展品與展覽主題交相呼應、相互襯托，展品的存在價值與作用，就是借助觀賞者對展品的興趣達成襯展覽主題的目的?？萍拣^中的展品好似一種文字，一種無形的文字，在感染與影響著觀賞者，使得展覽主題更為鮮明；而展覽主題就好似橫批、標題，概括著展品的內容，兩者之間是存在著聯系的，這種聯系不可分割，更像是組合，失去其中一方，就會不完整。正是由于展品與展覽主題的相互配合，才打造了科技館特色、加強了科技館魅力。在某些時刻，某人會產生突發靈感，會構思出某個展品，縱使這件展品制造的非常出色，其價值也只有在展覽的時候才能體現出來。由此說明，是展品成就了科技館，也是科技館造就了展品，兩者分開，都將是巨大的損失，由此可見，展品在科技館中的地位有多高。
2科技館展品項目建設質量標準
所謂專家給出的評判與標注能不能代表實際建設中對質量的要求，公眾才是做出評判及標準的主體，科技館展品項目建設質量只有獲得公眾的認可、獲得公眾的喜愛，才能長遠的發展下去，也才能一直保留下去。不管怎么說，科技館面向的群體是公眾，就算科技館展品再高科技、再絢麗多彩，公眾不買單仍舊是徒勞，這樣的后果就是展品失去了它的欣賞價值，也失去了它在科技館中存在的意義。為此，在科技館展品項目建設之初和建設過程中，建設主辦方都應將目光集中在公眾興趣點、喜好點上，只有這樣，建設出來的成果才是喜人的、才是受歡迎的?？萍拣^的主要建設初衷是普及科學知識、弘揚科學精神，因此，在建設過程中，應避免浮夸、沒有涵養等建設問題出現，充分將展品應用到極致，建設的有內涵、有意義。此外，還需要在其中多加入科學元素，并在體驗中滲透知識與精神，使得公眾能有所收獲。另外，還需要多加入有科學元素的展品，營造科技、知識、思想氛圍，打造科技館多元文化。盡管科技館主要建設目的是搭建知識普及平臺，盡管科技館展品已經極盡展現知識、文化與科學精神，但是仍舊有一部分人抱著娛樂的態度加入到了科技館的參觀中，目的是開拓眼界、滿足好奇心，除此之外，更多的是減緩壓力。因此，在科技館展品項目建設中，應避免復雜、雜亂的建設現象出現，建設更多吸引人的亮點科技、亮點內容才最合理，有效抓住公眾的眼球，也協助公眾放松身心。而便于操作也就因此成了展品項目建設質量的標準。
3科技館展品項目建設中的質量管理具體方案
在科技館展品項目建設中加入質量管理是非常有必要的，能夠最大程度監督建設質量、把控建設質量，使得展品項目最終達到建設預期。建設負責人應當秉承著“以人為本”的原則投身于質量管理中，只有這樣，才能更順利、更出色的完成建設任務。方案設計是展品項目建設的第一步，也是最為緊要的建設環節，展品建設質量好與壞較大程度取決于方案的設計。只展現科學元素，還不能達到吸引公眾的目的，想要提升展品魅力，就需要設計出合理的展出方式，在保證科技化特點的同時，也間接采用多種其它元素加強其自身吸引度，實現全方位的呈現，打造多元化的魅力。一是需要對公眾進行探訪及現場調研，把握公眾的期待與欣賞興趣點；二是明確科學主題，直接、間接的引導公眾投身于科學知識領域的探索。在兩者的基礎上，還需對展品展出方式多花心思，多做一些巧妙設計，在形式上進行一定創新。一般來說，交互的方式有三種，分別是觀看表演、手動操作和親身體驗，科技館需要盡可能的創造公眾交互機會，打造這三種交互，只有這樣，才能較好吸引公眾參與其中，才能引發公眾對科技館的好奇與興趣。當然，最受公眾喜歡的交互方式仍舊是動手操作，雖然這種交互在科技館展品建設中展現出了一定的局限性，但是仍需要將其考慮在建設標準內，工作人員應當充分結合展品主題內容、展品自身特點，創造更多公眾動手操作機會，切實做到“以人為本”。只有這樣，展品建設才是得人心的，展出效果也能得到保證。在產品研制單位選擇方面，需要做到“貨比三家”，不斷考究廠家的研制實力、研制周期與售后服務，找出與科技館相匹配的合適研制單位，進一步協科技館人員展開建設工作。在“貨比三家”過程中，要對研制單位的資質進行考察，對研制單位的各類證件多做了解，并對研制單位以往的工作成果、工作業績做多深入評判，需要考察的還有設計水平與制作水平；另一方面，工作人員還需要對研制單位提供的建設方案進行考察，確保方案合理、合情，且充分符合科技館打造的特色，由此可以為展品項目建設質量增設多一層的保障。綜合以上考察內容，需要科技館工作人員認真審核并篩查研制單位，研制單位的篩查成功，也就意味著展品項目建設質量目標完成了一半。一般情況下，任務書中會羅列出對展品的要求，但是，在實際建設過程中，可能這些要求不會受到過多重視，這需要科技館相關工作人員提高對任務書的重視程度，按照任務書中羅列出來的標準與要求，進一步將管理落實到每一個建設環節中，切實保證展品建設質量。在建設展品項目時，科技館工作人員應當實現管理、運行、維修齊頭并進，將設計放在建設首位，只要設計是合理的、科學的，才能保障后邊的建設陸陸續續開展。如展品操作臺的高度設定，應嚴格按照施工圖紙上的80cm進行施工，過高與過矮都不利于公眾操作與觀賞。另外，在確定建設方案時，科技館工作人員還需考慮到放置、調換展品便捷性，當然，這是以展品制作工藝、展品研制技術手段為前提的，便于科技館開館后展品的調換與安置。因此，要確保科技館展品建設質量，需要對以上提及的內容多做把關。資料驗收是科技館展品質量管理的最后一步，也是關鍵性的一個環節。展品項目建設的目的是便于公眾進行觀賞、進行體驗、進行交流，展品是展示的主體，更是互動的載體，需要在驗收過程中，需要嚴格把關展品的質量、管理及維護方面，看到或是想到不合理的建設問題，需及時提出并記錄在驗收報告中，保證科技館展品質量再一次得到提升，也確保技術資料的全面、準確。
4結束語
綜上所述，為了符合公眾審美，為了滿足公眾需求，科技館中的展品項目建設仍舊需要投入較大精力、付出較多心力，用合理且有效的管理去抓取建設質量，只有質量抓的好、抓的牢，才能加強科普、體驗、互動效果，這也側面證實了質量管理的重要性。如此一來，科技館才能發揮其應有價值。
參考文獻：
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管奇剛
（華東政法大學 上海市 201620 ）
摘要：本文從高校人文社科項目的基本概念入手，探討了協同創新背景下的高校人文社科項目過程化管理的要素、本質和現狀，并以華東政法大學國家社科基金項目為例，介紹了過程化管理的實踐經驗和建設思路。通過分析協同創新背景下項目過程化管理中存在的問題，本文從制定相關制度、建立項目管理跟蹤機制、加強科研服務意識、加強制度執行力及部門間的協同創新能力等方面提出了完善協同創新背景下的科研項目過程化管理的對策和建議。
關鍵詞： 科研項目 協同創新 過程化管理
一、高校人文社科項目的定義與特征
高等學校人文社科項目是由高等學校教職員工承擔的研究人文社科領域具體問題的專門項目。項目是一種制度事實，是觀念的存在，本質上應當理解為一種社會關系。任何關系都包含有主體、客體與內容，研究人文社科項目，應當從主體、客體、內容三個方面予以分析和理解。
首先，主體方面。高校人文社科項目的承擔主體為高校教職員工，包括專業教師、教輔人員、專職研究人員、行政管理人員等。高等學校教職員工一般具備較高的學歷學位，經過比較系統的學術訓練，對于社會中的新問題和熱點問題，都具備學術敏感和學術探究能力。依靠專業的素養，高校教職員工能夠具備承擔專項研究的能力，因此，在專門學術研究中居于核心的地位。
其次，客體方面。人文社科項目的客體是指專項涉及的具體的社會熱點問題和理論方面的難點問題。從目前人文社科項目的類別來看，基本分為五類。第一類是最高級的國家社科基金項目，第二類是教育部主管的社科項目，第三類是各省、自治區、直轄市社科管理部門或教育主管部門的科研項目，第四類是國家部委管理的社科項目，第五類是教育主管部分負責的項目和高等學校、科研機構自行設立的項目。五個類別的項目各自針對不同性質的問題。國家社科項目一般針對社會熱點問題和理論難點問題，要求課題的研究具有較高的水平，教育部項目等其他項目都有各自的研究取向，通過多個層次的支撐配合，使社會科學研究得到振興與繁榮，為我國經濟社會發展源源不斷的提供有益的思想。
最后，內容方面。在內容方面，項目研究的都是系統的或者獨立的問題。比如國家社科基金項目可以研究一部法律的制定和執行，也可以研究一部哲學著作的思想，或者研究一位偉大學者的思想軌跡。地方哲社管理部門負責的課題則可以更多的針對地方經濟發展，比如研究地方司法機關審判所遇到的特殊問題，地方經濟發展的創新思路等。知識是平等的，區別在于掌不掌握。因此，人文社科項目的研究內容是非常多元化的，也應當是涉獵廣泛的。
二、高校人文社科項目的團隊建設研究
高校人文社科項目的開展必須以團隊為支撐。一支團隊的年齡層次合理、學術能力過硬、政治覺悟高，其開展研究所獲得的成果一定具有很高質量。因此，重視對科研團隊的建設，是提升人文社科項目研究水平的有效途徑。項目的團隊由負責人、課題參與人、項目管理人員構成，不同的人負責不同的工作，協同配合，完成項目的工作任務。
課題負責人是整個項目的總的引導人，在申請階段是課題申請人，在研究階段和結項階段作為課題負責人。項目負責人對項目的了解程度最高，在宏觀層面把握項目的研究進展方向。一般來說，項目從申請的設想到如何申請，到立項后的研究，都由項目負責人來引導和指揮，如果項目研究出現問題，其責任也由項目負責人來承擔。
課題參與人是課題負責人之外的參與課題研究的人員，對于課題的全面研究具有重要作用。由于目前的人文社科研究相對復雜，研究的問題內容廣泛，而一個人的理性和認知能力是有限的，不可能具備所有的和課題有關的知識，所以，配備對于某一方面具有專業知識的研究人員是很必要的。比如研究以為哲學家思想的項目，負責人對這位哲學家的基本思想把握比較到位，但是對于其其他方面的思想可能不是非常了解，所以，我們需要借助了解他其他思想的專家的理論來更全面的研究這位哲學家。目前申請高級別學術項目，鑒于項目的科學性和權威性，課題參與人的配備也是非常重要的。這樣比較容易開展研究，形成的科研成果也更加科學和權威。
課題管理人員是參與課題的行政管理和財務等方面事項的課題相關人員。目前我國高校社科項目研究涉及到的層面很廣，與財務、行政管理等方面的聯系增多，有時候課題經費的報銷需要走很多途徑。由于課題的正式研究人員不可能有很多的精力花在課題管理領域，因此，一些專門負責課題管理的工作人員就可以有效的應對這些問題，從而能夠提高學術研究的效率，避免研究人員的精力消耗在學術研究以外的方面。
三、高校人文社科項目的成果及其轉化研究
高校人文社科項目的成果是指通過研究人員的工作，從理論或者實踐層面得到的學術思考結晶。人文社科項目的直接目的就是形成成果，但是僅有成果卻不能將其轉化為生產力，研究的實際意義就打了折扣。我們提倡學術研究的深入和科學，對于基礎學科的研究也給予最大的認同，但是我們卻不能否定科研成果轉化為生產力的要求。目前，人文社科項目研究成果轉化分為三類。第一類是研究報告直接指導實踐。一些大型企業或者機關委托學者就其工作中遇到的問題進行專項研究，就具體問題寫一份調研報告。第二類是學術著作指導實踐。比如經濟學中的一些著作，其中的數理模型可以指導生產建設。第三類是論文期刊指導實踐。論文是針對某一具體進行研究的學術思考過程，其研究的問題一般比較前沿，因此，在針對具體問題，尤其是熱點和難點問題的時候，論文往往是經過了理論研究的，比較具備指導的意義。
我國人文社科項目的研究成果形式分為研究報告、專著、期刊、工具書等。其中相當多的一部分研究成果是被實務部門采納的。項目管理部門對于成果被采納也設定了認可，即同意結項。但是，我們也應當看到，一些社科研究項目的成果不具備較高的實踐應用質量，很多成果在內容上存在重復，對于實務的意義不大。這些成果一定程度上浪費了學術資源，需要我們予以關注。提升學術成果轉化水平，使學術與社會有效協同，是社會發展的動力，也是學術得以繁榮的重要力量之源。
四、協同創新背景下的科研項目過程化管理理論研究
“協同創新”是指創新資源和要素有效匯聚，通過突破創新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作[②]。協同創新是一項復雜的創新組織方式，其關鍵是形成以大學、研究機構為核心要素，以政府與金融機構中介組織，充分利用大學、研究機構的智庫智囊作用，使其研究與社會實際需求實現高質量銜接，使知識生產者與知識應用者之間形成資源低內耗整合，提高協同質量，創新工作模式，形成合力，共同推動社會整體經濟水平的提高。
協同創新要求大學、研究機構與企業等知識應用主體形成協同模式，簡單來說，要求大學的研究與企業的生產應當具有同一方向。大學的知識制造必須為企業的生產服務，但是又不能簡單的以利益為中心，應當是全方位的配合與助力。在這樣的背景下，人文社科項目的研究也需要做出一些創新性的調整，以適應協同創新的要求，更好的為社會服務。
科研項目的過程化管理對高校協同創新工作意義重大?？蒲许椖渴侵笧樘剿髯匀唤缡挛镒兓囊幝桑M織一定的人力、物力、財力進行的探索活動，與一般的項目相比，更突出其創造性或創新性[③]。協同創新需要將高校的優勢和實務部門的優勢銜接，實現資源優化配置，促進雙方共贏和諧發展。因此，通過過程化管理，提高課題研究的水平與質量，對于高校協同創新能力的提升具有重要的意義。
