時間：2023-07-18 09:36:22
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我校建校歷史悠久，體育特色鮮明，教師素質普遍較高，學生體育基礎牢固，學校對體育課設置課時充足，體育設施、器材齊全，有較好的體育工作條件。
本學期學校領導從思想上達成共識，對體育工作充分重視，由學校陳校長主管具體的體育工作，相信在他的督促、協調下我校的體育教育教學工作一定會步入一個新的臺階。
體育教師日常工作實施目標管理，三名體育教師都有明確的工作目標，建立獎懲制度，從根本上調動體育教師的工作積極性，為體育教師創造一個良好的工作環境，力爭使他們安于工作、勤于工作，促進學校體育工作的發展。
二、學校體育教育堅持普及與提高相結合的原則，面向全體學生開展工作。
體育是學校教育的重要組成部分，努力提高學生的身體素質和健康水平是實施素質教育的重要目標之一，也是德育、智育、美育的基礎，在開展具體的體育工作方面，本學年應做好以下幾點。
1、加強體育教研活動，規范體育課堂教學，提高教學質量。
學校成立體育教研組，組織體育教師學習《體育教學大綱》，鉆研教材，交流教學經驗，并使之制度化、經?；?，努力提高教師的業務素質。
體育教師依據學科特點進行教學，努力改進教學方法，采取靈活多樣的教學方式組織教學活動，使體育教學步入正軌，在授課時突出對學生體育能力的培養。
2、以《學生體質健康標準》為切入口建立檢查、評估制度，對所學課程及時測試，以督促學生學習，提高學生鍛煉的積極性，力爭使全校學生的體育達標率保持在95%以上。
三、開展課外體育活動，豐富學校文體生活。
課外體育活動是學校體育工作的重要組成部分，是實現學校體育目的、任務的重要途徑之一。它是培養學生身心發展的重要環節，是增強體質的有效措施，是發展競技體育，發現和培養體育人材的必經之路。
（1）、課間操、課間舞
學校加強對課間操、課間舞的管理，由王開敏老師按時組織。建立課間操常規，嚴格紀律，保證課間操、舞順利開展。成立課間操檢查小組，在精神面貌、出勤人數、動作質量等方面，以班級為單位進行檢查評比，并將檢查結果納入班級百分競賽，定期公布成績。在本學期力爭使我校課間操、舞形成自己的特色，努力做到“四個一樣”，即：進出場一個樣；隊伍、隊形一個樣；做操質量一個樣；教師學生一個樣。
（2）、班級體育鍛煉
學校組織學生以班級為單位，利用下午第三節課的時間，進行體育鍛煉，由各班主任負責，體育教師與班主任密切配合，幫助各班制定、執行鍛煉計劃，并給予技術上的指導。班主任要把班級體育鍛煉納入班級教育計劃，做好組織發動工作，進行思想教育，保證活動時間和活動質量。學校將定期對各班鍛煉情況進行評比，及時總結，形成制度。
（3）、體育競賽
二、主要目標
1、集體備課怎樣開展：體育組按照個人初備-集體研討-修正教案-重點跟蹤-課后交流的程序進行。首先，備課組長確定好集體備課計劃表，主要包括備課內容、主備人、輔備人、主持人等。在后面的一周里由備課教師熟悉教材，自我初備，下次集體備課時集體交流，集體交流后形成集體備課教案，
2、開展好教研活動：
（1）根據課程改革精神，認真組織體育教師學習，全面了解領悟課改精神，實行新課程標準，組織上好體育課。
（2）積極的向學生宣傳學校體育活動的重要性，并有計劃有組織的開展學校課外體育活動，讓學生和教師在課外活動時間里都能動起來達到體育鍛煉的效果。使學生和老師都能處在有張有弛的學習與工作狀態中。
（3）組織研討學校運動隊的組建與訓練，促進校運動隊制度的完善與訓練的高效性。
（4）繼續加強小學校園舞的開展，抓好校廣播操的訓練質量。嚴抓進退場隊列隊形，加強全校師生對廣播操的認識態度。
（5）繼續抓好體育課堂常規教學工作。培養學生的運動興趣，增強學生對體育運動習慣對自身發展重要性的認識。
（6）組織教師開展優質課達標活動及聽課評課活動。
（7）充分做好各項運動隊工作，制定訓練計劃，抓好訓練，作好比賽前的訓練工作。
三、開展好業務學習和網上教研活動
本學期體育組業務學習以“引領教師專業成長”為目標，在專業性學習、主題性學習、研討性學習三個方面著手學習。
體育專業性學習由譚延偉老師負責，主要學習體育專業方面理論和最新專業信息。
主題性學習由徐世偉老師負責，主要學習如何提高課余體育訓練水平，提高二課堂活動效果。
研討性學習由體育組教學能手譚延偉和鄧偉老師負責，主要學習如何提高體育教學質量等。
開展好網上教研活動，成立網上教研小組，定期登陸教師論壇平臺，提高遠程教育的應用。
四、具體工作安排
1、九月份完成訓練隊的選拔和組建工作（乒乓球隊和速滑隊），制定好各項體育計劃。
2、十月份協助政教處和大隊部開展校“園吉尼斯”活動。
二、主要目標
1、集體備課怎樣開展：體育組按照個人初備-集體研討-修正教案-重點跟蹤-課后交流的程序進行。首先，備課組長確定好集體備課計劃表，主要包括備課內容、主備人、輔備人、主持人等。在后面的一周里由備課教師熟悉教材，自我初備，下次集體備課時集體交流，集體交流后形成集體備課教案，
（1）個人初備時，一定要學習研究課程標準、教材、抓住教學重點、難點、寫出備課提綱。（2）集體交流，由主備人圍繞討論提綱逐一拋出自己的理解、觀點、設計及有關理論依據，主持人組織大家就備課時的困惑或教學實踐的反思等選擇一到兩個話題，組織大家討論交流。（3）修正教案，在集體備課中，中心發言人說課，老師們共同探討、相互補充，使得教案內容更加充實、完善。（4）形成教案。集體交流之后，由主備人綜合集體的意見和智慧，在個人初備的基礎上形成教案。主備人在形成的教案應力求精致和完美，力求體現新的課改精神。（5）課后交流，備課組教師在集體備課情況下授課，要進行交流，對教學進行反思，肯定優點，指出不足，以揚長避短，促進今后教學的進一步開展。
2、開展好教研活動：
（1）根據課程改革精神，認真組織體育教師學習，全面了解領悟課改精神，實行新課程標準，組織上好體育課。
（2）積極的向學生宣傳學校體育活動的重要性，并有計劃有組織的開展學校課外體育活動，讓學生和教師在課外活動時間里都能動起來達到體育鍛煉的效果。使學生和老師都能處在有張有弛的學習與工作狀態中。
（3）組織研討學校運動隊的組建與訓練，促進校運動隊制度的完善與訓練的高效性。
（4）繼續加強小學校園舞的開展，抓好校廣播操的訓練質量。嚴抓進退場隊列隊形，加強全校師生對廣播操的認識態度。
（5）繼續抓好體育課堂常規教學工作。培養學生的運動興趣，增強學生對體育運動習慣對自身發展重要性的認識。
（6）組織教師開展優質課達標活動及聽課評課活動。
（7）充分做好各項運動隊工作，制定訓練計劃，抓好訓練，作好比賽前的訓練工作。
三、開展好業務學習和網上教研活動
本學期體育組業務學習以“引領教師專業成長”為目標，在專業性學習、主題性學習、研討性學習三個方面著手學習。
體育專業性學習由譚延偉老師負責，主要學習體育專業方面理論和最新專業信息。
主題性學習由徐世偉老師負責，主要學習如何提高課余體育訓練水平，提高二課堂活動效果。
研討性學習由體育組教學能手譚延偉和鄧偉老師負責，主要學習如何提高體育教學質量等。
開展好網上教研活動，成立網上教研小組，定期登陸教師論壇平臺，提高遠程教育的應用。
四、具體工作安排
1、九月份完成訓練隊的選拔和組建工作（乒乓球隊和速滑隊），制定好各項體育計劃。
2、十月份協助政教處和大隊部開展?！皥@吉尼斯”活動。
一、指導思想及目標
全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質教育，努力實現“以德育教育為首，以藝術教育為特色，以提高學生綜合素質為根本”的辦學目標。以學生《體質健康》為重點深化體育課堂、體訓隊教學改革，提高體育教學質量，加強出操、集隊、集會紀律，做好出操、集隊、集會常規訓練，做好田徑隊、籃球隊的選材與訓練工作，切實提高體訓隊員體能、運動技能、競賽能力和心理素質;以德育教育為核心，在體育教育教學中注重思想教育，培養學生樹立遠大理想，注意加強提高學生團結協作能力，增強學生集體主義觀念，樹立集體主義榮譽感，培養不怕苦、不怕累、頑強拼搏、積極進取的個性，提高學生克服困難、戰勝困難的能力，為適應未來社會生活和激烈競爭奠定基礎。
二、教學措施
1、積極倡導學生在體育活動中，以健康第一為指導思想，配合好學校衛生保健室對學生健康指標的有關測定，關心好學生每天的眼保健操。
2、積極鼓勵學生自覺鍛煉身體習慣，努力提高全校學生的體鍛達標合格率。
3、本學期關注起始年級學生行為習慣，思想品德狀況，學生要堅持形成體育鍛煉規范化要求。
4、要不斷加強對教學教材的研究，重視體育教師專業的發展，本學期積極開展教學基本工操練。從上課的儀表服裝、備課教案、課前的準備開始。
5、每星期組織學生在遠程教育網上找自己要學的內容。
6、以據學生的特點，體育組要主動與年級組之間配合協調，利用一些休息時間，包括中午、放學后等時間，組織年級間和班間的體育競賽，促進學生積極鍛煉身體，激勵學生為班級爭光，培養學生的榮譽感。
7、體育組要積極配合好教務處、政教處工作，認真組織管理好每天的全校廣播操和每周一次的升旗儀式，各班進出場線路有序、隊伍整齊。
8、體育組各任課教師要認真組織、細心安排指導年級的體鍛課，盡量多開展學生感興趣，鍛煉有效益的小型多樣的單項性活動，滿足學生體育活動需求。
二、工作任務及要求
1、抓緊抓好業余運動隊訓練，有效提高運動技能和競賽水平。
長期堅持運動隊的業余訓練是我校的基本辦學宗旨，也是提高我校學生積極參加體育運動興趣和技能的基本手段。業余訓練能培養學生吃苦耐勞，能使運動員養成良好的鍛煉習慣，能推動學校體育的發展，能促進學生運動技能的提高;競賽能有效發展學生團結協作、頑強拼搏和勝不嬌、敗不妥的個性，競賽能增強學生集體榮譽感，競賽能展現運動員的體育才能。因此，必須抓緊抓好運動隊的訓練。
2、抓好“兩課兩操一活動”，增強學生組織紀律觀念，有效提高學生身體素質。
“兩課兩操一活動”是學校體育工作的重點，“兩課兩操一活動”質量的好壞將直接影響學生身體素質的好壞和健康況狀的好壞。因此，首先要求每位體育教師都要樹立抓好“兩課兩操一活動”的思想觀念;其次要求體育教師認真鉆研體育教材，努力提高業務水平，做到寫好學期計劃、授課教案，多花時間備課，不打無準備之仗，向四十分鐘要質量，切實提高教學質量;第三是配合學校抓好早操、眼保健操工作，加強兩操紀律，增強學生組織紀律觀念，樹立遠大理想，營造良好校風、學風;第四是認真組織課外活動，要求每一位體育教師在值周期間保證課外活動時間、認真安排好課外活動內容、積極發放體育器材、充分利用現有場地器材，督促學校保障每生每天有一小時足夠活動時間和注重激發學生參加體育鍛煉，全面提高身體素質。
3、抓好《體質健康》工作，注重新教材的培訓學習，注重領會新教材中推進素質教育的意義，注重結合我校學生實際情況進行教學改革，確保達標率、優秀率穩步提高，切實提高我校學生身體素質。
中圖分類號：G633.6 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）21-263-03
縱觀近些年的高考題，細細品味發現：重視在“知識的交匯處命題”是高考數學命題的一大特點，因為知識的交匯處既體現了知識的內在聯系，又能更好考查學生的數學綜合能力。本人結合自己的教學體會和2011年江西省各地模擬試題及全國各省高考題，對其中的線性規劃題作一簡單歸納。
1、線性規劃與解析幾何交匯
例1：（江西省南昌市2011屆高三第三次聯考）已知x，y滿足不等式組 ，則 的最小值為（ ）
A. B. 2 C. 3 D.
分析與簡解：
欲求最小值的式子可化為 ，即表示區域內動點（x，y）與定點（-1，1）的距離的平方，故畫出線性約束條件下不等式組所表示的平面區域，如上圖，易知問題可轉化為求點（-1，1）到直線y=x的距離的平方，易算得2，故選B。
歸納：線性規劃能很好地把數與形結合起來，故它與解析幾何交匯很自然，此類題首先要準確畫出不等式組表示的平面區域，即完成由數到形的轉化，然后根據式子的幾何意義，直觀觀察求得相關結論。
（1）（江西省吉安市2011年高三期末聯考卷）若點P在區域 內，則點P到直線 距離的最大值為______
（2）（江西省上饒市重點中學2011屆高三聯考）設 ，若實數x，y滿足條件 ，則 的最大值是_______。
（3）（江西省2011屆高三九校聯考）設x，y滿足約束條件 ，則 的取值范圍是（ ）
A. B.
C. （ ） D.
2.線性規劃與函數，方程交匯
例2：（江西省八所重點中學2011年高三聯考）已知函數f（x）的定義域為 ，且f（6）=2，f/（x）為f（x）的導函數，f/（x）的圖象如上圖所示，若正數a，b滿足f（2a+b）
A. B.
C. D.
分析與簡解：
由導函數圖象知， ，f（x）遞增，故由f 可知： ，作出可行域ABO內部，如上圖所示，易知 表示區域內點（a，b）與定點P（2，-3）連線的斜率，易求得 ，故選A。
例3：（江西省新余一中2011屆高三六模）已知函數 的一個零點為x=1，另外兩個零點可分別作為一個橢圓和一個雙曲線的離心率，則 取值范圍是__________.
分析與簡解：
依題意函數的三個零點即方程 的三根，且 ，故方程可等價為 有兩不等根，一根在（0，1）上，另一根在（1，+∞）上，即 ，作出可行域，易求得直線a+b+1=0與2a+b+3=0的交點A為（-2，1），故可求得 ，故 的范圍應為 .
3.線性規劃與概率交匯
例4：（江西贛州市2011年高三摸底考試）在平面xOy內，向圖形 內投點，則點落在由不等式組 所確定的平面區域的概率為________.
分析與簡解：
記事件A為點落在由不等組確定的區域內，作出該區域，如上圖所示，易求得其面積為 ，另外試驗的全部結果所構成的區域面積應為圓 的面積，應求得為4π，故 .
歸納：涉及到幾何概型中的面積比常用到平面區域面積。又如
（1）（江西省九江市2011屆高三七校聯考）已知點P（x，y）在約束條件 所圍成的平面區域上，則點P（x，y）滿足不等式 的概率是________.
（2）（江西省吉安市2011屆高三一模）已知函數 ，實數a，b滿足 ，則函數 在[1，2]上為減函數的概率是（ ）
A B C D
4.線性規劃與向量交匯
例5：（2011福建理科）已知O是坐標原點，點A（—1，1），若點M（x，y）為平面區域上的一個動點，則 的取值范圍是（ ）
A.[-1，0] B.[0，1]
C.[0，2] D.[-1，2]
分析與簡解：
準確做出不等式組所表示的平面區域，如上圖所示陰影區域：
由 表示 在 方向上的投影與 的模的積，觀察易得點M分別在點B，D處使 取得最小值0，最大值2，故選C.
在2011年高考及各地模擬卷中，向量與線性規劃交匯的題還有：
（1）（2011廣東理）已知平面直角坐標系xOy上的區域D，由不等式組 給定，若M（x，y）為D上的動點，點A的坐標為 ，則 的最大值為（ ）
A.3 B.4 C. D.
引 言
當前，我國經濟持續發展，城市化進程加快的同時土地資源的利用也變得越來越緊張。城市的交通規劃與土地的利用間出現了一系列諸如城市規模擴大使得資源緊張、交通不順暢、交通業跟不上城市的發展等問題。而城市交通規劃對市規劃又有促進作用，城市交通規劃促進城市空間形態的形成、促進城市歷程的發展。城市交通規劃對城市規劃有如此重大的作用，那么如何在使土地資源能夠得到良好的開發與運用的前提下，發揮城市交通規劃對城市規劃的促進作用是目前研究的主要課題。
1 城市用地布局規劃與城市交通規劃的關系研究
所謂城市用地布局就是指城市的大小和形態，各類用地規模、性質、以及空間的分布，也包括了開發建設的時序、密度和強度，其決定了城市中的人與物的空間分布狀況。其中，城市交通指的就是城市中的人與物的空間流動，其是城市內部的一切活動聯系的載體。二者一動一靜、相互聯系、制約。
城市和交通可是稱為是相伴而生，在最初是由于交通便利而導致人們的聚集產生城市，其后因為城市的發展壯大而進一步使得交通發展。因此，城市和交通是相輔相成、不可分割的。例如，圖1即為城市的用地布局模式與交通運輸設施做形成的一個閉環的系統。
2 城市規劃對城市交通起決定性的作用
2.1 城市用地布局決定城市交通結構
不同城市的用地布局也是大不相同的，這也就導致了城市的形態以及規模的迥異，即城市內部各中用地之間的組合是相異的。因此，必然會導致城市內的空間流動各不相同，而決定城市交通分布的形態的正是流動量，這也就導致了城市的交通結構出現差異。
2.1.1 從整體的布局形態上劃分
從整體的布局形態上進行劃分，可以將城市分為單中心城市模式、多中心城市模式以及“帶形城市”模式。
（1）單中心城市模式
單中心城市模式多存在于中、小城市中，一般人口在20萬左右，也可以稱為“攤大餅”式的發展模式。通常情況下，這種模式的城市其市中心會有過多的零售業、企業以及工業，導致人口和就業崗位十分集中，使得中心市區的交通需求量十分大，而遠離市中心的交通需求量又十分小，呈現為從市中心向外的放射狀遞減的現象。因此，針對此類城市，應在市中心區發展大運量、快捷的交通方式，并在中心區的邊緣設置環路，從而形成“輸配環”的交通系統，見圖2。當前，我國的大多數城市（包含一些大、中城市）都采用的此類交通系統。
（2）多中心城市模式
多中心城市是我國當前的城市發展主流模式，其主要可以分為中心+副中心形式中心+組團形式中心+衛星城鎮等多個形式的組織方法，但是總的來說，城市的人口與就業崗位的分布特征基本是相似的。通常情況下，此類城市的人口和就業崗位的分布都是比較均勻的，集中點十分明確。值得注意的是，必須要使中心和副中心（或者是組團、衛星城鎮）的交通聯系便利、快捷，建立起一個“點對點”式的快速交通。因此，此類城市宜在市中心和副中心（或者是組團）之間發展以運速高、運量大的交通方式為主，而其余地區以分散、自由為主的“網絡”城市交通結構。
（3）“帶形城市”模式
“帶形城市”主要指的是城市的用地受到自然條件（例如：河流、高山以及峽谷等）的限制，使得城市只能沿著河岸活著谷地的方向延伸，從而形成了一個帶狀的布局。此類城市的交通方向性十分強，其交通主要分布于沿城市發展方向的道路系統上，并且空間距離十分大，因此適合發展軌道交通或者是大運量的公共交通為主的“軸向”城市交通結構。
2.1.2 從整體布局的強度劃分
從整體布局的強度上進行劃分，可畏級將城市的布局分成低密度的分散模式和高密度的集中模式。
（1）低密度分散模式
低密度的分散模式指的是城市中的土地利用用途較為單一，開發的密度較低，使得城市的布局呈現為一種分散的用地布局模式。一般為低密度的分散模式的城市都具有多個中心，城市內部的工作區域、住宅區域、購物區域以及學校等地都是相互分離的，整個城市從中心向郊區蔓延，用地較為分散、土地的浪費現象嚴重。
此類城市，單位土地面積上所產生的交通需求量比較小并且十分分散，不容易組織公共交通，宜發展運量較小且自由分散的私人交通，例如小汽車交通等。在美國，大多數的城市都是此種類型。
（2）高密度集中模式
高密度的集中模式主要指的是城市土地利用多元化、綜合化、密度高，城市布局較為集中的城市土地利用模式。此類城市通常擁有一個集中且活力十足的市中心。同時，除了少數的商業中心區、高級住宅區以及工業區，城市的土地都具有多用途層疊的特征。這樣的土地利用模式能夠大幅度地節約土地，縮短工作與住宅之間的距離，從而達到節約能源的目的，也在一定程度上避免了城市的無限蔓延。
但是，此種土地利用模式必然會產生大量并且集中分布的交通需求，因此必須要有具備高運載能力的交通模式與其相適應。我國的城市發展基本采用的都是這種模式。
2.1.3 內部用地規模的差別
對于同一種的城市布局，若是其內部的各種用地的規模以及組合方式具有較大的差異，也會導致城市交通結構的不同。例如，城市內部各種用地的相互位置關系、地塊大小都對城市的交通系統及分布產生較大的影響。
2.2 城市用地布局影響城市交通發展
（1）靠山臨海的城市布局會對城市的對外交通出入口產生較大的影響。通常情況下，城市的用地布局都是靠山或是臨海的，那么山脈以及海洋就限制了城市交通出入口的朝向。
（2）城市道路的兩側用地性質和道路的性質不相符合，從而會影響到道路的通行能力。城市的道路從使用性質上能夠劃分為“交通性”的道路以及“生活性”的道路。若是在“交通性”的道路兩側開發建設交通吸引量或是交通發生量較大的項目，必然會導致交通量的大幅度提升，從而影響到道路的通行能力。
（3）道路兩側的用地布局的密度過高或是建設的強度過大，其產生的交通量大于道路的交通容量，就會產生交通擁堵，甚至對整個城市的交通發展產生影響，最終使得城市必須要拓寬與之相平行的道路，從而分擔其交通量。
3 城市交通規劃對城市規劃的促進作用分析
城市交通規劃的實際操作影響著城市未來發展規模與空間結構，決定著城市的土地應用狀況、城市的文化與商業占地、城市的經濟。城市交通規劃還為城市用地的空間布局、城市的空間結構提供前提條件。
3.1 促進城市空間形態的形成
為了提高土地資源的有效利用，使城市的住宅不會出現郊區化的現象，一座城市未來的高速發展離不開現代交通系統對市中心人口及其就業的轉移。城市交通系統使城市組織及空間更為合理，使土地資源的利用更為有效，使土地布局更為合理。城市交通系統帶來了巨大的經濟效益，調整了產業結構、改善了市民的生活、促進了城市經濟的發展及未來可持續的發展。
3.2 促進城市歷程的發展
現代化的交通方式使人們出行的速度、方便、舒適等需求得到滿足。從某種意義上來說，一座城市的未來規劃于現代的交通運輸業是一個整體。城市的規劃是城市交通未來規劃的前提條件，而城市的交通規劃反過來又促進了城市的整體規劃，決定了城市未來的動脈、形態及布局。
4 結 語
綜上所述，城市規劃和城市交通規劃都有其重要性，尋找城市規劃同城市交通規劃共同發展的契合點。城市規劃和城市交通規劃關系密切，對城市土地的合理利用是城市交通規劃的根本，城市交通規劃促進城市歷程的發展及城市空間形態的形成。因此，通過城市的規劃布局與城市的發展模式研究出城市交通規劃的框架，有利于促進城市健康、協調發展。
參考文獻
中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：
當前的發展趨勢
人類城市發展史上空前絕后的建設熱潮，軌道已經進入二、三線城市
截止2012年8月，我國已開通軌道交通運營城市15個，運營里程約1800公里；截止2012年11月，獲得發改委批準建設的軌道城市有34個，建設總里程約5100公里；更多城市已將軌道建設列入日程，如烏江、義烏等二三線城市也已經開始申報軌道建設規劃。
城市軌道已經向市域和都市區拓展，影響城市與區域的發展
軌道建設不僅在中心地區，也在向市域和都市區拓展。如北京、上海等新一輪軌道建設規劃都以郊區線為主；東莞軌道線網規劃、浙中城鎮群軌道交通規劃等都體現了軌道向市域和都市區拓展的新趨勢。
存在的主要問題
城市蔓延迅速，軌道在城市結構拓展中作用不足
量不能代表一切。通過比較，我國的軌道交通規劃存在著一些不足。如新加坡的軌道成為指狀發展，多中心結構成為強有力的支撐；東京的多中心城市格局與軌道線路布局更為清晰，為“一環幾射”的結構形式，副中心與城市中心區及射線的關系非常明確。然而通過北京的軌道線網圖，可看出北京的軌道線網和與城市結構的關系不明確，這將致使北京的用地在軌道的支撐下繼續攤餅，多中心結構無從談起，反過來又造成交通的效率不高。所以北京地鐵的顯著問題是：通道“峰值效應”突出，擁擠但不高效。這說明，有軌道線路沒有TOD結構的城市不能算是TOD型發展。
站點周邊規劃建設缺乏統籌，環境“與人為敵”
如北京地鐵西直門站，地鐵的高強度開發并沒有為公共空間的升級提供動力，公共空間簡陋，換乘不便。又如規劃的北京M15號線新國展站，空蕩的站前空間和以車為本的環境設計，說明了不是只要有軌道站就是TOD。
我國的地鐵站出入口不足，而日本地鐵新宿站，與地下街相結合，共在地下和地面設置了62個出入口；大手町車站（東京）與地下街相結合，共在地下和地面設置了43個出入口。
由于缺乏軌道站點周邊規劃和建設的統合，無論軌道站點周邊建設強度高低，都難以保障人性化的換乘環境。軌道站是一種特殊的城市基礎設施，與道路不同，其有“牽一發而動全身”的特點，軌道周邊所有的規劃建設要以軌道站為軸進行調整。
深層的原因及對策
究其原因是缺乏頂層設計與監管機制，規劃不介入或者被動接入軌道沿線的控制與建設。“《城市規劃強制性內容暫行規定》第六條，城市總體規劃的強制性內容包括：（三）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局……；”“《城鄉規劃法》第四十七條，修改設計城市總體規劃、鎮總體規劃強制性內容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經同意后，方可編制修改方案?！?/p>
軌道規劃的三個階段為：軌道線網規劃軌道交通近期建設規劃軌道線路工程可行性研究，隨著過程的逐步進行，規劃參與的越來越少。如同對待其他總體規劃中強制性內容的修改，軌道線網修改過于隨意，很少有按《城鄉規劃法》要求走全法律程序的。
具體原因：
1、軌道線網規劃層面：
總體規劃與地方發展的短期訴求之間也有一定的矛盾，嚴控線網不好落實，且軌道沿線發展的控制有層次性，只控線網不能解決所有問題。
2、軌道交通近期建設規劃層面：
《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》規定：“對規劃建設城軌交通項目的線路，要搞好沿線土地規劃控制”，編制專項土地控制規劃。上報軌道交通近期建設規劃時，要求上報文件中包含《沿線土地利用調整規劃》作為附件。
專家不要求。參與評審的專家以軌道建設技術、投資等方面專家為主，基本只關注軌道本身建設用地是否已經預留。
政府不重視。軌道近期建設規劃階段距通車運營尚需時日，任期內不好完成的事情，領導普遍缺乏熱情。
因此，《沿線土地利用調整規劃》往往采用拼湊以往控規圖紙的方式過關。軌道與用地兩層皮式的發展。
軌道線路工程可行性研究層面
在軌道進入站點周邊詳細規劃及建設階段，既有法規并沒有要求城市規劃部門一定要介入管理。因此規劃部門是否作為、作為多少，全憑地方領導的認識和喜好。同時，這一階段的規劃技術對統合要求極高，牽一發而動全身，我國既有技術經驗相對匱乏、國外經驗引進水土不服，技術服務嚴重缺位，定價、標準與競爭無序。
對策：
1、在軌道規劃的各階段加強城市規劃立法與執法，并切實執行既有的管理規定，通過相關法規，培育長期服務機制。
（1）軌道線網規劃階段――增加對總體規劃階段軌道線網強制性內容的審批和執行監督；
（2）規劃交通近期建設規劃階段――深化《沿線土地利用調整規劃》的審查標準和要求；
（3）軌道交通工程可行性研究階段――要求同期編制軌道站點周邊的一體化規劃。
2、發揮規劃與交通相結合的優勢，通過實踐積累各層次技術經驗。
（1）宏觀層次：軌道沿線總體結構規劃――與總體規劃相校核，圍繞軌道安排戰略性空間節點，構建TOD發展廊道。
軌道作為人流集散的主要通道，應盡量遠離交通性廊道，做到人車分行。從工程建設角度，挑選斷面較寬的交通性主干道作為地鐵廊道，會帶來城市開發機會重疊、人車干擾、換乘不便、道路通行能力降低等問題。
原始的TOD理論模型中城市設計的概念被人遺忘，軌道站點未能作為整合城市空間和城市生活的有效工具。在我國城市軌道站點周邊的建設中，在土地財政的驅動下，密度及混合利用并不是主要問題，反而是軌道站點周邊的公共服務和公共空間被嚴重忽略了。與之相比，人口及建筑密度更高的東京和香港，反而用各種方式保證 了軌道周邊的公共空間和服務設施，使軌道站點成為人性化的場所。
（2）中觀層次：軌道沿線功能與空間規劃――對線路兩側城市片區的功能與空間發展進行梳理，為分區規劃、片區控規調整提供指導。
我國軌道站點影響范圍遠大于500米，對周邊很大范圍地區（1500-2000米）的公共空間和公共功能都有顯著的影響。都市區型的軌道線路由于站距長，影響范圍也普遍超過500米。因此，我國城市的軌道站點在整合片區空間和公共服務設施系統中，理應發揮結構中心的作用。
（3）微觀層次：軌道站點一體化規劃――對線路兩側城市片區的功能與空間發展進行梳理，為分區規劃、片區控規調整提供指導。
如東莞軌道R2線會展中心站，在站點周邊項目策劃和城市設計的基礎上，近一步校核功能、指標和場所空間的設計。
軌道建設與城市化快速發展相伴隨的歷史機遇千載難逢，時不我待。推動規劃管理體制的優化，并積極通過規劃實踐，創造有中國特色的軌道沿線TOD發展范例，無愧于時代，無愧于未來。
參考文獻
隨著知識經濟時代的到來，知識產業正在逐漸成為社會的主導產業，擁有高素質的人才已經成為衡量一國競爭力的重要因素。作為提供知識、培養人才的教育事業，也必將成為經濟發展和社會進步的重要動力源。在我國，實施科教興國和人才強國戰略，堅持教育優先發展的方針，是自“十五”規劃以來的發展思路。教育事業發展規劃的實施需要一個強有力的經濟支撐，教育投資體制創新就是實現教育發展規劃目標的制度基礎。本文從我國歷屆五年規劃中有關教育投資的規定出發，以公共產品理論為基礎，從教育投資主體多元化的角度對這一問題進行了分析，為我國教育投資體制的改革實踐提供了理論依據。
一、我國歷屆五年規劃中有關教育投資問題的規定
關于教育投資體制的內容，在歷屆五年計劃或規劃中都有所涉及，回顧這些內容，我們可以發現，政府、社會、個人教育投資主體多元化的格局正在逐步形成和完善。
在“八五”計劃中，提出了“合作辦學、社會力量辦學進一步發展的要求”，初步建立了以政府辦學為主、社會各界共同參與的體制，形成了教育經費以政府撥款為主、社會其他渠道為輔的格局。這一時期的教育體制改革還不能很好地適應社會主義市場經濟的需要，基礎教育片面追求升學率和學生學業負擔過重的問題尚未根本解決，全社會興辦職業教育的機制還沒有建立起來。
在“九五”期間，我國更加注視社會力量辦學的要求，而且加強了社會力量辦學的立法工作，以中等以下教育特別是各級職業教育為重點，積極發展各類民辦學校。規定現有公辦學校在條件具備時，也可酌情轉為“公辦民助”學校或“民辦公助”學校。提出了到2010年，基本形成以政府辦學為主，社會各界共同參與的辦學體制及公立學校和民辦學校共同發展的格局。其中，對于高等學校投資和管理體制的改革，提出了以“共建”和“聯合辦學”為主要形式，擴大學校投資渠道和服務面向，淡化和改變學校單一隸屬關系的要求。
到“十五”時期，我國教育管理體制改革不斷完善，確立了“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理新體制，初步形成了“在國務院領導下，分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與”的職業教育管理新體制，完善了“中央和省兩級管理，以省級政府管理為主”的高等教育管理體制?！笆濉逼陂g，也是我國辦學體制加快改革、民辦教育快速發展的時期。到2005年，全國各級民辦學校（機構）學歷和非學歷教育在校學生已達3 057.55萬人，比2000年增加了1685.45萬人，年平均增長17.38％。以政府辦學為主體、社會各界共同辦學、公辦學校和民辦學校共同發展的格局進一步形成。此外，還頒布了《民辦教育促進法》及實施條例、《中外合作辦學條例》及實施辦法，進一步從法律上確認了民辦教育的法律地位，放寬了教育投資的進入門檻。
當前，教育問題已經成為影響我國社會經濟健康發展的一個焦點和熱點問題，以科學發展觀為指導的“十一五”規劃的出臺，進一步強調了要堅定不移地實施科教興國和人才強國戰略，要堅持教育優先發展的方針，這是我國提高自主創新能力、建設國家創新體系的一項長遠的基礎工作。要落實科學發展觀，實現經濟增長方式從“三高一低”的粗放式經營轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，必須把教育放在優先發展的戰略地位，加快教育發展，推進人力資源開發。在新時期的“十一五”規劃中，已經對我國的教育發展與改革做出了整體部署，提出了以全面實施素質教育為核心的“普及、發展、提高”的三大任務。具體來講，就是要求強化政府對義務教育的保障責任，普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。此外，加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發展現代遠程教育，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會，也已成為社會各界的共識。繼續深化教育管理體制改革，不斷鞏固和完善已經建立的農村義務教育、職業教育、高等教育的管理體制。推進辦學體制改革，積極發展民辦教育，鼓勵探索多種途徑發展教育的新模式，促進教育多樣化發展。
以上歷屆的五年規劃中，雖然都多次提及到加大教育投入，積極發展民辦教育，促進教育多樣化發展等問題，特別是在“十一五”規劃中，對職業教育的重視程度日益提高，但這只是我國教育體制改革的宏觀設想。如何從具體的操作層面，對教育投資問題進行理論論證和現實分析，提出切實可行的、符合我國現實國情的措施，才是加快教育體制改革，改變當前教育問題成為社會矛盾的關鍵所在。
二、公共產品理論為教育投資主體多元化提供了理論支撐
我們這里所講的教育投資主體多元化，是指廣開投資渠道，充分調動國家、社會各界和個人的力量，實現各個方面的系統配合，由過去計劃經濟體制下的政府一元化投入轉變為國家、社會、企業和勞動者個人的多元化投入。隨著社會主義市場經濟的發展，公共財政在我國逐步確立，筆者認為，教育的準公共產品屬性可以為教育投資主體多元化提供理論支撐。
按照現代公共經濟學理論，全社會的產品可以分成三大類：私人產品、公共產品和準公共產品。私人產品在消費時具有排他性和競爭性特征，購買者通過支付該產品價格而取得所有權，并排斥他人消費這種產品。公共產品具有非排他性和非競爭性的基本特征，公共產品的效用在不同消費者之間不能分割，任何消費者對公共產品的消費都不會削弱或減少其他消費者對同一消費品的使用，也不會影響整個社會的利益。由于這類產品無法進行成本核算或成本核算的費用較高，因此，這類產品一般都是由國家免費提供。準公共產品兼有上述兩種產品的特征，這種產品所獲得的收益一部分歸所有者享有，另一部分由所有者以外的社會公眾享有，這種現象被稱為收益的正外溢性現象。按照這一理論來劃分，筆者認為，教育事業從整體上看屬于準公共產品，它既具有私人產品的性質，又具有公共產品的特點。但是，不同階段的教育，公共性也有所不同。從初等教育到中等教育，再到高等教育，還有成人教育和職業教育，教育的目的性在不斷增加，與每個人職業的相關性也越來越強，其公共產品的屬性在逐漸淡化，私人產品的屬性在不斷增強。所以，對于教育投資主體的認識，我們應當根據不同的教育階段，明確不同的投資主體。從義務教育來講，它屬于一種純公共產品，關系到一個社會的起點公平問題，是每個公民都應當享有的權利，費用應當由政府承擔。從發達國家的經驗來看，政府教育支出的大部分也都是用于義務教育上。而從我國目前的情況來看，在教育投入的分工上，中央和省級財政的投入主要用于高等教育，基礎教育則由縣鄉政府來承擔。我國各地區經濟發展差距比較大，財政體制改革還沒有到位，事權與財權不對應，層次越低的政府，財力規模越小，而縣鄉財政收入不足的部分，中央和省級財政又不能及時給予支持，因此，給縣鄉政府帶來很大的負擔。從我國鄉鎮一級的義務教育情況來看，普遍實行的是鄉級政府負責制，根據2004年的調查，在農村義務教育投入中，鄉鎮負擔78％，縣財政負擔9％，省地財政負擔11％，中央財政負擔2％。鄉鎮財政負擔的義務教育費用占鄉鎮財政收入的70％-80％，而鄉鎮財政收入的大部分來自農民，也就是說，實際上義務教育的費用大部分出自農民。可見，這種財政分配狀況與不同階段教育公共產品性質的劃分是錯位的。高等教育和職業教育，由于其私人產品性質較義務教育階段更加明顯，因此，投資主體不應局限于國家政府，可以采用多元化的投資渠道。在保證政府投資的基礎上，放寬教育投資進入的門檻，鼓勵企業、社會組織團體、個人投資的加入，形成多元投資主體共存的局面，這也是現代公共經濟理論給我們的啟示。
三、我國現實的國情和教育投資狀況決定了政府、社會和個人共同負擔發展教育的必要性
隨著社會的發展，教育科技對經濟增長的貢獻越來越大，國家的綜合實力和國際競爭力將越來越取決于教育發展、科技進步和知識創新的水平。簡而言之，未來國家間的競爭，最根本的將是教育競爭。然而，與世界各國相比，目前我國教育落后的狀況仍然十分嚴峻。就高等教育來講，我國高等教育的毛入學率1993年為3％，1999年為10.5％，2000年在高校普遍擴招后達到11%。到2005年，高等教育毛入學率達到21％，比2000年提高了10個百分點，可以說，進入了國際公認的大眾化發展階段。但與發達國家相比，差距仍然較大。美國高等教育的毛入學率1994年為96％，德國為49.5％，韓國為50.8％，日本為59.6％。按照我國目前教育事業發展的規劃，到2020年高等教育的毛入學率可以達到40％，而這僅為發達國家20世紀90年代的水平，由此可以看出我國教育事業落后的嚴峻形勢。為了扭轉教育科技的落后局面，我國也加大了教育的發展力度。從十五大提出科教興國戰略以來，逐漸提高了中央財政支出中教育經費所占的比例，然而與世界其他國家相比，我國仍然是世界上教育經費占GDP比重較低的國家之一。教育經費占國內生產總值的比重，世界平均水平為4.9％，發達國家為5.1％，欠發達國家為4.1％，而我國的水平不僅低于發達國家，也低于世界平均水平，具體情況見表 1，有限的財政資金投入根本滿足不了高等教育日益增長的需求。
表1
我國的教育經費及其占GDP比重
資料來源：根據國家統計局《中國統計年鑒》(2002—2004年)相關數據整理得到
從表1的情況來看，雖然我國的教育經費占GDP之比由1985年的2.5％增長到2002年的5.4％，財政性教育經費占GDP之比由1985年的2.5％增長到2002年的3.41％，絕對數額也有極大提高，但是根據這一組數據及相關資料，仍可反映出我國教育投資中存在的問題。首先，我國教育經費增長雖然較快，但與現實需求仍有較大差距。在我國，除北京大學等少數高等院校和一些大中城市的重點中小學校外，其他各類學校普遍認為自己經費不足，特別是邊遠山區的農村，教育資源更是嚴重不足。其次，國家財政性教育經費的增長較為緩慢，政府投入明顯偏低，而且投向不均衡，偏向高等教育，基礎教育投入薄弱。有關統計資料表明，中小學人均公用教育經費自1999年以來實際上呈下降趨勢，鄉村小學生的人均公用經費每年不足28元（程剛，2003)。我國法律明確規定實行九年制義務教育，這是應當依靠財政性撥款來支撐的。政府作為國民教育投資最重要的主體，還有待于加強對教育的投入，特別是對基礎教育的投入。第三，在其他投資主體中，社會團體、家庭、個人、企業對教育投資的作用未能有突出表現。據有關數據顯示，中國國有企業中，有30％以上的企業人力資本投資只是象征性地撥一些教育培訓費，人均每年在10元以下；20％左右的國有企業對教育、培訓方面的投入，人均每年在10元—30元之間；大多數虧損企業已經基本停止了人力資本的投資；部分有能力的企業也已經放棄或準備放棄崗前與中長期的教育培訓。過去附屬于國有企業的職業教育機構近幾年來被撤銷的占總數的45％，被合并的占總數的47％。第四，缺少調動民間資源的有效措施。改革開放以來，社會團體及企業、個人熱心教育公益投資的不少，但政府在調動民間資源方面仍然缺乏有效的激勵措施。例如，向教育機構捐贈雖然按照我國的《捐贈法》可以享受有關免稅優惠，但實際上這一規定因具體政策遲遲不能出臺而得不到落實，事實上抑制了民間資源投向教育事業的積極性。
這些問題的存在，一方面與我國的實際國情有關，作為一個發展中的大國，經濟發展水平不高，人口眾多，長期的計劃經濟體制偏重于教育的意識形態功能，強調政府為主的投入。要實現教育的全面普及，提高和實現高等教育大眾化的目標，僅靠國家財政是難以提供足夠資金的。另一方面，也說明我國教育投資體制不合理，急需完善。當前，人民群眾對高質量的教育有著強烈的需求，社會對人才的需求也日益多樣化，企業、個人群體中蘊含著投資教育的能力和動力，在這種情況下，轉變思想觀念，發展民辦教育，形成民辦教育與公辦教育共同發展的格局，既符合教育產品屬性的要求，也符合我國社會發展的現實需要。因此，為了實現“十一五”規劃提出的教育目標，我們在加大政府投入的基礎上，要努力實現教育投資主體的多元化。
此外，從我國教育發展的整體水平來看，與現代化建設和人民群眾的需求仍有很大差距。2004年，我國15歲以上人口平均受教育年限雖然超過了世界平均水平，但與經濟合作組織(OECD)國家的平均水平相比，仍低3年以上，并且從業人員中受過高等教育的僅為7.2％，明顯低于2000年12.6％的世界平均水平。城鎮從業人員中，技能勞動者占32.9％，技師和高級技師僅占4％。高層次、創新型人才明顯不足，這些不僅影響著我國自主創新能力的提升，而且從長期來看，已成為建設創新型國家的主要障礙。
三、實現教育投資主體多元化的思路
20世紀70年代末以前，我國高等教育一直實行由國家財政和各地財政統一負擔的單一化投入模式，人們可以不花錢上大學，這是沿襲了高等教育社會責任說的投資理論，但是很明顯，這一理論在我國現有經濟條件下是難以實現的。80年代以后，隨著社會對高等教育需求規模的不斷擴大，其資金來源也舉步維艱。我國政府自1985年對整個教育體制進行改革以后，隨著個人教育補助制度的改變、收費標準的不斷提高、教育附加費用的征收以及各種鼓勵社會團體集資辦學等優惠政策的出臺和完善，政府預算外教育投資比重越來越高，我國的教育投資開始形成了多元化的格局和態勢。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》第50條規定：國家建立以財政撥款為主，其他多渠道籌措經費為輔的體制，逐步增加對教育的投入，保證國家舉辦的學校教育經費的穩定來源。雖然我國高等教育多渠道籌措教育經費的格局已經形成，但是，我國的教育發展仍然長期受到經費短缺問題的困擾。尤其是自1990年以來，高等學校為了滿足社會發展對高等教育的需要，持續的擴招使教育經費更顯緊張。因此，為了緩解教育投資短缺的矛盾，我們更應該積極實現投資主體的多元化。為此，從我國教育特別是高等教育投資多元化的角度出發，筆者提出了一些建議。
其一，加大投入，突出重點。毫無疑問，我國政府有必要加大對教育的投入，財政性教育經費占 GDP的比重應當盡快達到4％，并盡可能早地達到5％。政府教育投資的重點應當從高等教育投資轉向義務教育投資。在財政性教育經費的分配中，義務教育應當成為重中之重，政府應當成為義務教育的完全責任主體，確保義務教育真正成為普適性的、完全公平的福利教育。此外，特別要加強農村義務教育的普及問題。政府應當每年撥出一定比例的農村義務教育專項資金，真正在農村普及義務教育，提高農民的受教育程度。
其二，積極鼓勵、引導和規范企業對教育的投資，走官民結合的發展道路。政府包辦教育的時代已經成為歷史，面對教育需求的持續擴張和國民不同的教育需求，有必要走官民結合的發展道路。在高等教育和職業教育投資上，形成政府、民間資本共存的局面。這樣，一方面能夠有效地彌補我國教育投入經費不足的問題，滿足人們的不同需求；另一方面還可以形成一個政府與民間教育共存的競爭局面，有利于教育質量的提高。在這方面，政府不僅應當繼續加大對教育的投入，而且有必要通過相應的政策引導與制度保障來調動民間、社會、企業參與教育事業的積極性。例如，取消教育領域的投資限制，吸引內資外資興辦教育；通過稅收優惠的政策來引導企業成為勞動者繼續教育的投資主體；用制度來維護各種私立教育的正當權益；鼓勵社會各界捐贈教育事業，等等。只有充分地調動民間、企業與社會參與教育的積極性，才有可能促進中國的教育事業得到更快、更好的發展。
其三，劃分教育層次和類別，確定教育投資主體。對公立教育與私立教育、知識教育與技能教育、學歷教育與非學歷教育、正規教育與非正規教育等，均應當確立分類指導辦法，確定不同的重點投資主體。比如，公立高等院校就不宜辦成營利性機構，在公立高等院校中也不宜舉辦各種具有營利性質的繼續教育、成人教育等，這些繼續教育、成人教育可以充分利用社會與民間力量來發展。
總之，隨著科技的發展，知識經濟時代的來臨，教育已成為國民立足社會的基礎，也是國家發展之根本所系。國民經濟的增長及其質量和效益的提高，與教育的發展、勞動者文化知識和技術熟練程度的提高已密不可分。因此，“十一五”期間，我們在加速經濟發展，推進經濟增長方式的轉變中，要重視發揮教育的潛能，并采取一系列措施來增加教育投入，普及國民教育。這就要求我們在教育投資上，轉變傳統觀念，按照教育的不同階段、不同層次，實現教育資金來源和教育投資主體的多元化。這樣，既有利于籌集和增加教育投入，發揮全社會的力量來加快教育發展，又有利于解決教育資源配置不合理和教育需求旺盛與供給不足的尖銳矛盾。
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一、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認識教育客觀規律的有效途徑，是促進教育決策科學化、推動教育科學理論轉化為教育實際應用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質量的有力措施。
《全國教育科學“十五”規劃要點》指出：“要進一步規范課題管理，強化課題管理環節，確保課題的順利進行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內教育科研課題管理現狀來看，各級教育科學規劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業的發展。資料表明，國內外研究教育科學規劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少;操作性問題研究多，宏觀性問題研究少;零散性問題研究多，系統性問題研究少。
在現有的研究基礎上，加強對教育科學規劃課題管理的規律、理論基礎、發展趨勢以及教育科學規劃課題管理的科學化與標準化等重要問題的研究，確定省級教育規劃課題全面質量管理的理論基礎，統一省級教育規劃課題全面質量管理概念，建立一套系統化、規范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學規劃課題全面質量管理體系，全面提升省級教育科學規劃課題的質量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。
湖南省教育科學規劃領導小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學規劃課題全面質量管理的研究與應用》，經全國教育科學規劃領導小組批準，列為全國教育科學“十五”規劃xx年課題(課題批準號ffbo11495)。課題主持人黃宜鋒。
二、課題研究的意義和條件
全面質量管理起源于20世紀60年代的美國，最初應用于工業，后來從工業部門擴展到建筑業、交通郵電業、商業、服務業等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等;質量有一個產生、形成和實現的過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環節都加強管理，以預防為主，通過各個環節的作用，使質量螺旋上升。
這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理;全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體成員的內在需求——以人文為本的自主管理;綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在于按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。全面質量管理的觀念和思路，符合教育規劃課題質量管理要求。教育規劃課題質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環節構成了一個系統，課題質量就是在這個系統中逐步形成的。這個過程是以與課題相關的重要因素——人的素質為中心，隨著過程的不斷發展，課題質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質量系統，其目標實現取決于各個環節的質量保證和各環節之間的協調，無論哪一個環節出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環節都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環節都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關管理部門領導的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業的生產服務過程都更加強調人的作用。所以，我們可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規劃課題質量管理體系。
本課題試圖以系統科學作理論支撐，以現代質量管理理論(iso9000質量管理系統和ipmp項目管理系統理論)為具體指導，以我省教育科學規劃課題管理的具體實踐過程為主
要研究對象，探索省級教育科學規劃課題現代管理的規律，建構省級教育科學規劃課題全面質量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調整和改進，提高教育科學規劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學規劃課題管理的現代化、規范化、標準化。
探索省級教育科研課題全面質量管理體系，不僅對我省省級教育科學規劃課題研究質量與管理水平的提高有重要的現實意義，而且，還可以為我國教育科學規劃課題管理改革與發展提供新思路。我們將當代最新的管理科學——全面質量管理理論引入教育科學規劃課題管理，結合教育科學規劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應用這一管理理論的過程中，無疑也會發展和豐富全面質量管理理論。
開展本課題的研究具備了較好的基礎。一是課題由省教育科學規劃辦牽頭，研究內容與承擔的工作要求相一致，具有聯系緊密的特點，因而有完成本課題研究任務的內在動力，研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學規劃辦、省教育科學規劃領導小組和有關專家的重視和支持，全國教育科學規劃領導小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學博士生導師熊川武教授，湖南省教育科學規劃領導小組副組長申紀云、王健、張作功副廳長、張學軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協調、實施;三是參與研究的人員有中小學、職業學校、大學的教師、校長，有省、市、縣教研管理機構的研究人員、領導，有網絡計算機專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經驗，有的已有不少科研成果。
三、課題概念界定
(1)省級教育科學規劃課題的“全面質量管理”的內容不僅是最終成果本身的質量，還包括與成果質量有關的研究工作質量及其組織工作的質量管理;(2)省級教育科學規劃課題“全過程質量管理”，主要是指課題指南設計、申報、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環節的質量管理;(3)省級教育科學規劃課題“全員質量管理”，主要是指課題指南設計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質量第一，人人有責”質量管理的觀念。(4)省級教育科學規劃課題可控因素質量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素(如課題質量標準、課題經費、研究進程等)實施直接或間接控制的目標管理。(5)教育科學規劃課題質量標準能夠量化的盡可能數量化。四、課題研究的主要內容
1、理論研究
(1)省級教育科學規劃課題管理的規律及特點。
(2)國內外科研課題管理的動態與趨勢。
(3)全面質量管理理論與教育科學規劃課題管理。
2、教育科學規劃課題質量標準體系研制(本課題的核心研究內容)
課題研究工作質量標準體系研制
課題的成果質量標準體系研制
3、教育科學規劃課題全面質量管理模式的構建
依據省級教育科學規劃課題全面質量的理論和教育科學規劃課題質量標準體系(包括課題的成果質量標準和課題研究工作的質量標準)構建教育科學規劃課題全面質量管理模式。
4、省級規劃課題質量信息管
理系統開發(包括湖南教育科學規劃網、湖南省教育科學規劃課題網絡管理系統，含課題申報系統、課題信息儲存、管理、系統以及課題庫資料收集整理歸檔)。
5、試行教育科學規劃課題全面質量管理
(1)制訂文件。
(2)組織培訓。
(3)分組實施
(4)反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動研究法，輔之調查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、采用現代化信息技術手段，廣泛收集和查閱國內外有關全面質量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料;收集整理國際上、國家和省有關管理部門關于教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關專家作全面質量管理專題學術報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質量管理的專業理論知識和有關專門技術。
一、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認識教育客觀規律的有效途徑，是促進教育決策科學化、推動教育科學理論轉化為教育實際應用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質量的有力措施。
《全國教育科學“十五”規劃要點》指出：“要進一步規范課題管理，強化課題管理環節，確保課題的順利進行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內教育科研課題管理現狀來看，各級教育科學規劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業的發展。資料表明，國內外研究教育科學規劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少;操作性問題研究多，宏觀性問題研究少;零散性問題研究多，系統性問題研究少。
在現有的研究基礎上，加強對教育科學規劃課題管理的規律、理論基礎、發展趨勢以及教育科學規劃課題管理的科學化與標準化等重要問題的研究，確定省級教育規劃課題全面質量管理的理論基礎，統一省級教育規劃課題全面質量管理概念，建立一套系統化、規范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學規劃課題全面質量管理體系，全面提升省級教育科學規劃課題的質量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。
湖南省教育科學規劃領導小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學規劃課題全面質量管理的研究與應用》，經全國教育科學規劃領導小組批準，列為全國教育科學“十五”規劃xx年課題(課題批準號ffbo11495)。課題主持人黃宜鋒。
二、課題研究的意義和條件
全面質量管理起源于20世紀60年代的美國，最初應用于工業，后來從工業部門擴展到建筑業、交通郵電業、商業、服務業等眾多領域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質量管理是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，以最經濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續滿意的一種質量管理模式。它認為，質量是一個全面的、綜合的概念，質量管理的內容不僅是最終產品本身的質量，還包括與產品質量有關的工序質量和工作質量，要綜合考慮質量、價格、交貨期和服務等等;質量有一個產生、形成和實現的過程，是整個組織活動的成果，質量管理必須對質量形成的每一個環節都加強管理，以預防為主，通過各個環節的作用，使質量螺旋上升。
這種模式的特點表現為全面、全過程的質量管理;全員、全組織的質量管理，使質量管理成為全體成員的內在需求——以人文為本的自主管理;綜合運用多種方法和手段進行管理，強調以最小成本投入獲得最優化的效益和效率。全面質量管理的精髓就在于按照上述指導思想，建立健全質量管理體系。全面質量管理的觀念和思路，符合教育規劃課題質量管理要求。教育規劃課題質量同產品質量、服務質量一樣，也有一個產生、形成和發展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環節構成了一個系統，課題質量就是在這個系統中逐步形成的。這個過程是以與課題相關的重要因素——人的素質為中心，隨著過程的不斷發展，課題質量也在不斷適應、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質量系統，其目標實現取決于各個環節的質量保證和各環節之間的協調，無論哪一個環節出了問題都會影響到最終的質量。因此，必須將質量形成過程中的每一個環節都納入質量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環節都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關管理部門領導的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業的生產服務過程都更加強調人的作用。所以，我們可以按照全面質量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規劃課題質量管理體系。
本課題試圖以系統科學作理論支撐，以現代質量管理理論(iso9000質量管理系統和ipmp項目管理系統理論)為具體指導，以我省教育科學規劃課題管理的具體實踐過程為主
要研究對象，探索省級教育科學規劃課題現代管理的規律，建構省級教育科學規劃課題全面質量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調整和改進，提高教育科學規劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學規劃課題管理的現代化、規范化、標準化。
探索省級教育科研課題全面質量管理體系，不僅對我省省級教育科學規劃課題研究質量與管理水平的提高有重要的現實意義，而且，還可以為我國教育科學規劃課題管理改革與發展提供新思路。我們將當代最新的管理科學——全面質量管理理論引入教育科學規劃課題管理，結合教育科學規劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應用這一管理理論的過程中，無疑也會發展和豐富全面質量管理理論。
開展本課題的研究具備了較好的基礎。一是課題由省教育科學規劃辦牽頭，研究內容與承擔的工作要求相一致，具有聯系緊密的特點，因而有完成本課題研究任務的內在動力，研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學規劃辦、省教育科學規劃領導小組和有關專家的重視和支持，全國教育科學規劃領導小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學博士生導師熊川武教授，湖南省教育科學規劃領導小組副組長申紀云、王健、張作功副廳長、張學軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協調、實施;三是參與研究的人員有中小學、職業學校、大學的教師、校長，有省、市、縣教研管理機構的研究人員、領導，有網絡計算機專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經驗，有的已有不少科研成果。
三、課題概念界定
(1)省級教育科學規劃課題的“全面質量管理”的內容不僅是最終成果本身的質量，還包括與成果質量有關的研究工作質量及其組織工作的質量管理;(2)省級教育科學規劃課題“全過程質量管理”，主要是指課題指南設計、申報、開題、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環節的質量管理;(3)省級教育科學規劃課題“全員質量管理”，主要是指課題指南設計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質量第一，人人有責”質量管理的觀念。(4)省級教育科學規劃課題可控因素質量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素(如課題質量標準、課題經費、研究進程等)實施直接或間接控制的目標管理。(5)教育科學規劃課題質量標準能夠量化的盡可能數量化。四、課題研究的主要內容
1、理論研究
(1)省級教育科學規劃課題管理的規律及特點。
(2)國內外科研課題管理的動態與趨勢。
(3)全面質量管理理論與教育科學規劃課題管理。
2、教育科學規劃課題質量標準體系研制(本課題的核心研究內容)
課題研究工作質量標準體系研制
課題的成果質量標準體系研制
3、教育科學規劃課題全面質量管理模式的構建
依據省級教育科學規劃課題全面質量的理論和教育科學規劃課題質量標準體系(包括課題的成果質量標準和課題研究工作的質量標準)構建教育科學規劃課題全面質量管理模式。
4、省級規劃課題質量信息管
理系統開發(包括湖南教育科學規劃網、湖南省教育科學規劃課題網絡管理系統，含課題申報系統、課題信息儲存、管理、系統以及課題庫資料收集整理歸檔)。
5、試行教育科學規劃課題全面質量管理
(1)制訂文件。
(2)組織培訓。
(3)分組實施
(4)反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動研究法，輔之調查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是：
1、采用現代化信息技術手段，廣泛收集和查閱國內外有關全面質量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料;收集整理國際上、國家和省有關管理部門關于教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關專家作全面質量管理專題學術報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質量管理的專業理論知識和有關專門技術。
二、主要目標
1、集體備課怎樣開展：體育組按照個人初備-集體研討-修正教案-重點跟蹤-課后交流的程序進行。首先，備課組長確定好集體備課計劃表，主要包括備課內容、主備人、輔備人、主持人等。在后面的一周里由備課教師熟悉教材，自我初備，下次集體備課時集體交流，集體交流后形成集體備課教案，
2、開展好教研活動：
（1）根據課程改革精神，認真組織體育教師學習，全面了解領悟課改精神，實行新課程標準，組織上好體育課。
（2）積極的向學生宣傳學校體育活動的重要性，并有計劃有組織的開展學校課外體育活動，讓學生和教師在課外活動時間里都能動起來達到體育鍛煉的效果。使學生和老師都能處在有張有弛的學習與工作狀態中。
（3）組織研討學校運動隊的組建與訓練，促進校運動隊制度的完善與訓練的高效性。
（4）繼續加強小學校園舞的開展，抓好校廣播操的訓練質量。嚴抓進退場隊列隊形，加強全校師生對廣播操的認識態度。
（5）繼續抓好體育課堂常規教學工作。培養學生的運動興趣，增強學生對體育運動習慣對自身發展重要性的認識。
（6）組織教師開展優質課達標活動及聽課評課活動。
（7）充分做好各項運動隊工作，制定訓練計劃，抓好訓練，作好比賽前的訓練工作。
三、開展好業務學習和網上教研活動。
本學期體育組業務學習以“引領教師專業成長”為目標，在專業性學習、主題性學習、研討性學習三個方面著手學習。
體育專業性學習由譚延偉老師負責，主要學習體育專業方面理論和最新專業信息。
主題性學習由徐世偉老師負責，主要學習如何提高課余體育訓練水平，提高二課堂活動效果。
研討性學習由體育組教學能手譚延偉和鄧偉老師負責，主要學習如何提高體育教學質量等。
開展好網上教研活動，成立網上教研小組，定期登陸教師論壇平臺，提高遠程教育的應用。
四、具體工作安排
1、九月份完成訓練隊的選拔和組建工作（乒乓球隊和速滑隊），制定好各項體育計劃。
2、十月份協助政教處和大隊部開展校“園吉尼斯”活動。
