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一、項目管理概述
項目管理是一種科學的管理方式。在領導方式上，它強調個人責任，實行項目經理負責制；在管理機構上，它采用臨時性動態組織形式--項目組；在管理目標上，它堅持效益最優原則下的目標管理；在管理手段上，它有比較完整的技術方法。
在項目管理模式中，采用的組織機構是一種與職能式組織結構截然相反的、以項目為中心的組織結構，是現代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統的職能式組織結構是一種呈金字塔形式分布的結構，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業的經營活動按照不同的職能劃分成部門。在職能式組織結構模式下，資源的調配，特別是人力資源的調配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問題進展緩慢；外部反應遲鈍，等級結構使員工強烈地忠誠于自己的部門，而不是項目或客戶。隨著咨詢業務范圍的拓展和咨詢業務規模的擴大，這種模式顯然不能滿足咨詢機構追求效率及質量的要求。而項目管理是建立在以項目為中心的基礎上，根據已經承接咨詢項目的要求，根據不同的專業和項目持續時間、進度安排等要素配備專業人員組成項目組，設立項目經理，實行項目經理負責制，從而進行統一的資源調配和分級項目管理。在這種模式下，每個項目就如同一個微型公司那樣運作，每個項目團隊嚴格致力于項目的完成，有可能迅速、有效地對項目目標和客戶需要做出反應。
目前，在很多大型企業，特別是知識密集型和技術密集型企業，項目管理已經得到了廣泛的運用；在我們工程建設項目的施工階段，項目經理負責制也已經為人們所熟知。工程造價咨詢機構作為一種特殊的服務性社會中介機構，擁有大量專業性技術人才，同時承接的每個咨詢項目又相對獨立，這些條件都是項目管理實施的良好基礎。如果將項目管理運用到咨詢機構內部管理中，對于人力資源的充分利用，項目風險控制，質量標準統一以及項目實施的進度控制等方面都會起到積極的作用。
二、項目管理的運行基礎
1、內部環境基礎
如前所述，并不是每個咨詢機構都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的環境中才能得以生存和發展。咨詢機構項目管理運行的內部環境基礎總的來說主要有三點：
(1)高素質的專業化團隊
高素質的專業人才是工程造價咨詢機構的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。如果咨詢機構本身承接項目后沒有相關方面的專業人才能夠勝任，就談不上"因職設崗，因崗用人"，只有擁有這樣一支專業化的團隊，才能保持項目的順利實施，保證項目優質高效的完成。
(2)運作綜合咨詢項目的條件和可能
項目管理對于單一的工程審價業務，特別是小型的工程項目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價咨詢業務范圍的不斷拓展，對于大中型的工程審價、招投標、可行性分析以及全過程造價控制等項目則能起到有效管理的作用。當然，這就對咨詢機構提出了更高的要求，只有形成一個以"質量求發展、發展后重管理"的良性循環才能利用項目管理這種模式有效的提高企業綜合實力，使企業立于不敗之地。
(3)具有明確的戰略目標 一個企業的戰略目標往往會決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業長遠發展的企業，才會關注項目質量控制、風險控制、內部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標指引下，項目管理才有其用武之地。
2、外部環境基礎
工程造價咨詢機構自身管理的完善和發展必須建立在一個規范化的行業大環境之中。我國的工程造價管理由于長期處于計劃經濟體制的約束下，受到的影響較深，工程造價咨詢業起步也較晚，如果要使整個行業更加規范有序的發展，必然要有相關的政策法規配套出臺，給工程造價咨詢機構創造更好的發展空間和條件，使整個社會轉變觀念，進一步理解咨詢機構作為中介機構的服務性質，使工程造價咨詢機構在社會上有一個穩固的立足點。
3、項目經理素質要求
由于工程咨詢項目相對于其他行業的項目而言具有其特殊性：項目性質和要求差異較大，專業分工較細，專業之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對于工程咨詢項目的項目經理要求就更高。
(1)具備管理和協調能力 在項目管理中，項目經理作為項目組的核心，必須對項目從開始運行到結束整個過程負責，對于期間所有的事務進行管理，協調項目組人員之間、外部客戶以及其他相關單位的關系。項目經理只有具備管理和協調能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項目始終高效、有序的運作。
(2)具有較強的責任感
項目管理的優勢就在于根據不同需求設立職責崗位，每個人對自己的工作負責，各個層次承擔相應的責任。但是，責任的落實并不等于項目的分離和失控，項目經理應該在落實個人職責的基礎上，把握全局，這就需要項目經理具有較強的責任感。
(3)能夠恪守職業道德
工程造價咨詢項目從某種角度來說比其他行業的項目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項目經理在項目實施過程中恪過獨立、公正的職業道德，在保證國家、社會利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點。
(4)具備一定的專業知識及相關執業資格
不同的項目所涉及的專業不盡相同，而類似全過程造價控制等大型綜合性項目則涉及的范圍包括財務管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項目經理，對于具體專業的知識應有所涉獵，雖然不一定精通，但應該具備基礎的識別和判斷能力。對于與工程造價相關的法律、法規及經濟知識應該熟悉，并具有一定的計算機運用能力。同時，隨著社會對中介機構服務質量要求的不斷提高和國家有關規定的不斷出臺，工程造價咨詢機構人員的執業資格已經成為必不可少的條件。根據不同的項目特征，項目經理當然也應該具有相關的執業資格。
當然，由于每個咨詢機構都有自身的特點，每個咨詢項目也有不同的要求，上述的設立基礎只是一個基本平臺，還需要各個咨詢機構根據不同的情況不斷地加以完善和深化。
三、項目管理的實施控制
由于工程造價咨詢業務范圍較廣，各類項目的實施都有不同的特點，下面就以現在大部分工程造價咨詢機構承接較多的工程審價業務為例說明項目管理的控制過程：
1、設立項目，編寫項目實施方案
業務承接后，應由咨詢機構相關負責人根據項目特點指派項目經理，由該項目經理提出項目組成人員方案經過批準后成立項目組。根據委托方提供的資料分析結果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢人員應及時提出項目實施建議，由項目經理編制具體的咨詢項目實施方案。該方案一般應包括如下內容：
(1)咨詢業務概況；
(2)委托方要求；
(3)項目實施應重點關注事項及對策；
(4)項目組專業分工；
(5)項目實施時間計劃，包括內部工作及外部工作的具體時間安排；
(6)項目實施方案的審定批準人及批準時間。
2、項目實施及三要素控制
在項目實施階段的工作應嚴格按照方案確定的時間安排進行，項目經理工作的重點是對項目的質量、時間、成本三要素的控制，通過這三方面的有效控制而使整個系統達到最優。
首先，始終要堅持質量第一，抓好執業過程中質量控制點，由此將項目風險降到最低。
其次，要做好時間控制工作，對人為的、技術的、資金方面的各種影響因素，項目負責人應做出相應的判斷，采取措施加以協調解決，動態控制以保證項目按時完成。
最后，效益是企業生存的目標和前提之一，項目經理應盡量使內部資源得到合理的運用，避免由于成本失控而使整個項目盈利與預期目標差距過大。
3、過程信息反饋
項目管理以項目為中心的特點使信息能夠得到及時的反饋，項目經理應該做好與委托方的溝通和協調工作。在項目進行過程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項目目標發生變化，項目經理則需要會同項目組成員對項目實施方案進行實時的調整。
4、工作成果匯總并總結
中圖分類號 F284
文獻標識碼 A
文章編號 1006-5024（2013）02-0073-03
隨著我國國際經濟地位的提高，建筑市場的發展應該與國際接軌，以適應現有的市場競爭機制，這就需要建立符合信息化時代需求的建設項目工程造價管理信息系統。2011年5月18日，我國住建部在已經印發的《2011-2015年建筑業信息化發展綱要》中提出：“十二五”期間，應基本實現建筑企業信息系統的普及應用，并加快建筑信息模型（BIM）、基于網絡的協同工作等新技術在工程中的應用，推動信息化標準建設，推進工程造價信息化。
一、建設項目工程造價信息化管理發展的現狀及問題
目前，我國制定了全國統一的工程造價工程計算的詳細規劃和工程項目編碼，如2010年出版的《水電工程設計工程量計算規定》、《2011年造價員工程量清單項目編碼》等規范制度。各省、市、自治區造價管理部門和商業公司不僅要嚴格遵守國家制度規范，而且要建立以部門或地方為主體的工程造價管理信息系統，定期各種材料的市場價格、調整指數以及工程造價各環節的規范管理。
（一）信息化管理系統功能不全面
目前，我國的信息化管理系統還只停留在網頁數據的采集層面，系統資源的開發與使用相對封閉，工程造價的定額和指標體系缺乏統一規則和編碼。工程造價從業人員所需綜合性信息的整理與智能化數據庫割裂開來，沒有形成與工程量清單計價模式的有機結合和接軌，嚴重影響了工程招、投標的準確性。
（二）信息和更新不及時
由于各地區的信息網站與智能化數據庫沒有有機結合，各部門和地區的信息都具有地方性、滯后性，不利于各地區之間綜合價格信息的橫向、縱向比較，不利于信息量的收集、編排，不能滿足工程招、投標對材料價格采購、結算的需要。
（三）工程造價管理人員不能適應信息化的要求
工程造價信息系統是通過計算機來完成工程造價的數據收集、加工、傳輸、保存、維護等功能的人機對話系統。隨著Internet網絡的廣泛應用、信息系統編制越來越專業化和科學化，信息系統數據的輸入、加工、運行、維護和使用都需要配備更加專業的計算機和工程造價復合型人員。長期以來，工程造價信息管理人員配備不足，主要是由工程造價人員來充當，重點關注工程造價知識和技能的更新，缺乏信息技術的培訓，阻礙了工程造價信息系統發揮應有的作用。
二、構建建設項目工程造價管理信息系統的步驟
工程造價管理信息系統（縮寫為CCMIS，Construc-tion Cost Management Information System）是將計算機信息系統運用到工程造價管理中，工程造價管理信息與計算機處理有機地結合在一起，通過收集、傳輸、加工、維護等子模塊，用積累的工程造價管理數據和資料來預測、分析項目工程未來造價變化和發展的趨勢，以達到數據精確、有效控制的目的。
（一）總體設計思路
該系統應采用集中開發與部署模式，為工程管理人員提供一個集成的、統一的從基礎管理到業務服務為一體的業務管理系統平臺，同時對各類工程項目造價數據進行統計、分析，從根本上擺脫繁重與不便利的手工操作現狀，實現工程造價數據的及時匯總，并幫助管理層及時掌握當前業務處理中可能出現的各種情況，如造價資質的管理，招投標和施工等環節的管理，各階段工程造價數額的確定與控制。
（二）系統目標
基于計算機和網絡技術的普及，按照國家《2004-2010年全國建筑業信息化發展規劃綱要》的需求，充分考慮工程造價的業務性質以及業務處理流程，應建立集中的工程造價管理信息平臺，加強造價數據的查詢、預測、控制和評價。構建管理信息系統應不可缺少信息采集和交互系統、造價信息篩分及預警系統、工程量計算系統、工程造價的信息化管理系統等模塊。
通過該系統的建設使用，對進一步規范工程項目的造價管理水平、提高工作效率、完善管理體制必將起到積極的促進作用。
（三）主要模塊設計
一般而言，工程建設過程可以分為投資估算階段、設計概算階段、招投標預算階段、施工圖預算階段、竣工結算階段以及審計決算階段。因此，工程造價管理信息系統的構建主要模塊設計如下：
1 信息采集和交互系統。工程造價管理信息一般包含定額信息、價格信息、施工單位資質信息、建筑材料市場價格指數、建筑市場人力資源和機械臺班價格信息、建設單位基本信息、招標工程基本信息、各種國家規定的建筑及結構專業等標準規范、施工企業的誠信紀錄、施工企業安全施工紀錄、注冊建造師在建工程紀錄以及各種地方性規范和條例等。如果建成這一系統，就可以服務于建筑行業中的各種企業。例如：通過這個系統，工程造價咨詢企業可以通過信息采集平臺收集新型材料價格，及時更新建筑材料的市場信息價格；建設單位或招標企業可以通過這一系統平臺招標具體要求，并在接受標書后及時查詢施工企業的基本情況、施工企業的誠信紀錄、施工企業安全施工紀錄，根據以上信息方便評標專家進行評標；而施工單位可以及時積累招標工程案例、市場材料價格、市場人力資源價格、已完工或在建工程數據及其標準。法律、法規、報建公告和招投標等描述性信息可以通過文本格式存儲，而建筑材料價格、指標指數、數據定額等信息由信息采集員通過數據庫端口整理錄入，并盡量使用互聯網直接上傳和提交，從而縮短采集周期。通過這一系統，可以將建筑行業中的各種企業聯系在一個平臺，構成一個集招標、造價、企業資質信息、在建工程概況等為一體的，企業內部與外部信息相互共享的，內外一體化的造價信息網絡。
2 工程管理、工程招投標、工程造價信息篩分及不良信息預警系統。構建該信息系統，應分兩個步驟：第一個步驟是按照國家相關法律法規來構建；第二個步驟是要建立信息篩分系統，以符合招標和建設行業需求。例如，某房地產公司招標項目需要資質為甲級的長江中下游監理公司，那么關鍵詞篩選和分類則為：（1）所有甲級以下的施工企業信息就會自動篩分掉；（2）所有非監理公司的信息也依次篩分掉；（3）長江中下游以外的工程信息也都被篩分掉；（4）最終留下的信息就是房地產招標項目所有的有用信息。
分辨建筑市場的建康與否，需要得到以下預警信號：如建設單位企業的信用程度，施工企業業績，獲得獎懲的記錄，有無出現重大傷亡事故的記錄等。
3 工程量計算系統。常用兩種方法來精確計算工程量，為工程造價提供準確的數據。第一種方法把圖紙中的構件、尺寸輸入作圖軟件，由計算機系統自動計算出工程量；第二種方法基于設計院的施工圖CAD文件基礎，抽取各種構件的特征參數，采用人工智能的方式完成工程量的計算。
4 工程造價的信息化管理系統。工程造價管理的整體過程相當復雜，不僅需要分類管理施工方、甲方以及造價咨詢機構的資質，而且還要監管造價過程，因此要在信息化管理系統中構建基本功能模塊。
（1）造價資質的管理。如施工方的資質登記、變更；甲方的資質登記、變更；造價咨詢機構的資質審批、登記、管理；造價從業人員的培訓、繼續教育、登記、注冊、注銷等查詢子系統，應及時和Internet網絡聯系。
（2）造價過程的管理。造價過程一般分為投資決策系統、設計控制系統、招投標管理系統、實施控制系統。因此，信息化管理系統的設計中就應該包括招投標軟件、造價指數軟件、投資評審軟件、項目管理軟件等。
（3）造價工程文件的編制和管理系統。項目工程是一項期限長且復雜的工作，有大量的文件和工作需要處理。因此，造價工程文件編制和管理系統應該包括基本數據輸入及數據庫管理子系統、定額庫及管理子系統、造價計算系統、成果輸出系統。這樣能處理單一工程和多個工程；而且還能貫穿估算、概算、預算、階段結算和竣工決算的整個過程，一步步對計算處理的結果進行分析和調整。
三、建設項目工程造價管理信息系統推廣時應關注的事項
（一）建立健全工程造價管理信息系統的工作機制
為了加快工程造價管理信息系統的建立，保證信息數據的正確性和及時性，首先，要構建能獨立監督、管理信息系統的部門和機構，安排專人負責，對信息、數據更新和資源開發進行全面管理和監督；其次，要建立健全工作機制，出臺一系列與工程造價相關的管理信息系統信息查詢、管理制度及辦法，為信息管理人員建立完善的個人信息，如職業培訓請款、工作權限、績效考核、部門投訴等機制。
（二）完善工程造價信息系統數據庫資源
中圖分類號：TU 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0324-01
工程造價咨詢行業是為經濟建設和工程項目的決策與實施提供全過程咨詢服務的中介機構。工程造價咨詢是一項經濟技術含量高、專業性強、投入產出比大的知識智力。隨著市場經濟的發展，工程造價咨詢服務顯得越來越重要。建設項目全過程造價咨詢服務是指工程造價咨詢機構接受項目法人（建設單位或其他投資人）的委托，對建設項目從前期（立項、可行性研究）、實施（設計、施工）到竣工結算（決算）各階段工程造價進行全過程監督和控制。為公正合理地確定造價，確保工程價格的真實可靠，準確地反映工程的價值，保障業主、承包商均取得合理的經濟利益，工程造價咨詢機構應從以下幾個方面來進行建設項目全過程造價控制。
一、建設項目決策階段的造價控制
建設項目投資的決策控制，即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。
在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資測算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。
二、勘察設計階段的造價控制
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料與實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數就越準確。
這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協助業主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案；協助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下，進一步尋找節約投資的可能性；根據初步的設計規劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算，盡量使概算不超估算，預算不超概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。
三、招投標階段的造價控制
工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優選擇施工企業的一種有效機制，此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。
在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協助制定招標計劃；清楚各專業圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協助評審投標書，提出評標建議；明確界定包干費、風險系數等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款；協助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業施工方案的優劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響，協助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同價變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生，提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。
四、施工階段的造價管理
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。
在施工過程中，造價咨詢單位應協助業主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用；檢查每個子項、數量和金額的變化情況；按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格；按施工合同約定的工程量計算規則和支付條款進行工程量計算；從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監理的資料，為處理費用索賠提供證據；協助投資方選用適當的支付工程款方式；依據施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。
五、竣工驗收階段的造價管理
造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協助業主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。
建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，從而合理確定和有效控制建設工程造價，最大限度地發揮投資效益，發揮專業人員應有的作用。
一、項目管理概述
項目管理是一種科學的管理方式。在領導方式上，它強調個人責任，實行項目經理負責制；在管理機構上，它采用臨時性動態組織形式--項目組；在管理目標上，它堅持效益最優原則下的目標管理；在管理手段上，它有比較完整的技術方法。
在項目管理模式中，采用的組織機構是一種與職能式組織結構截然相反的、以項目為中心的組織結構，是現代管理倍加推崇的一種效率化管理組織形式。傳統的職能式組織結構是一種呈金字塔形式分布的結構，高層管理者位于金字塔的頂部，中層和低層管理者則沿著塔頂向下分布，企業的經營活動按照不同的職能劃分成部門。在職能式組織結構模式下，資源的調配，特別是人力資源的調配不靈活；信息溝通、民主決策和解決問題進展緩慢；外部反應遲鈍--等級結構使員工強烈地忠誠于自己的部門，而不是項目或客戶。隨著咨詢業務范圍的拓展和咨詢業務規模的擴大，這種模式顯然不能滿足咨詢機構追求效率及質量的要求。而項目管理是建立在以項目為中心的基礎上，根據已經承接咨詢項目的要求，根據不同的專業和項目持續時間、進度安排等要素配備專業人員組成項目組，設立項目經理，實行項目經理負責制，從而進行統一的資源調配和分級項目管理。在這種模式下，每個項目就如同一個微型公司那樣運作，每個項目團隊嚴格致力于項目的完成，有可能迅速、有效地對項目目標和客戶需要做出反應。
目前，在很多大型企業，特別是知識密集型和技術密集型企業，項目管理已經得到了廣泛的運用；另外，在我們工程建設項目的施工階段，項目經理負責制也已經為人們所熟知。工程造價咨詢機構作為一種特殊的服務性社會中介機構，擁有大量專業性技術人才，同時承接的每個咨詢項目又相對獨立，這些條件都要項目管理實施的良好基礎。如果將項目管理運用到咨詢機構內部管理中，對于人力資源的充分利用，項目風險控制，質量標準統一以及項目實施的進度控制等方面都會起到積極的作用。
二、項目管理的運行基礎
1、內部環境基礎
如前所述，并不是每個企業或者說機構都適合實施項目管理，每一種管理模式只有在適合它生長的土壤上才能得以生存發展。項目管理運行的內部環境基礎總的來說主要有三點：
(1)高素質的專業化團隊
高素質的專業人才是工程造價咨詢機構的財富，也是項目管理中組成項目組的中堅力量。如果咨詢機構本身承接項目后沒有相關方面的專業人才能夠勝任，就談不上"因職設崗，因崗用人"，只有擁有這樣一支專業化的團隊，才能保持項目的順利實施，保證項目優質高效的完成。
(2)運作綜合咨詢項目的條件和可能
項目管理對于單一的工程審價業務，特別是小型的工程項目所起的作用并不是非常明顯，而隨著工程造價咨詢業務范圍的不斷拓展，對于大中型的工程審價、招投標、可行性分析以及全過程造價控制等項目則能起到有效管理的作用。當然，這就對咨詢機構提出了更高的要求，只有形成一個以"質量求發展、發展后重管理"的良性循環才能利用項目管理這種模式有效的提高企業綜合實力，使企業立于不敗之地。
(3)具有明確的戰略目標
一個企業的戰略目標往往會決定其管理模式，只有那些不僅僅注重眼前利益而是謀求企業長遠發展的企業，才會關注項目質量控制、風險控制、內部資源的利用等等方面，也只有在這樣的目標指引下，項目管理才有其永武之地。
2、外部環境基礎
工程造價咨詢機構自身管理的完善和發展必須建立在一個規范化的行業大環境之中。我國的工程造價管理由于長期處于計劃經濟體制的約束下，受到的影響較深，工程造價咨詢業起步也較晚，如果要使整個行業更加規范有序的發展，必然要相關的政策法規配套出臺，給工程造價咨詢機構創造更好的發展空間和條件，使整個社會轉變觀念，進一步理解咨詢機構作為中介機構的服務性質，使工程造價咨詢機構在社會上有一個穩固的立足點。
3、項目經理素質要求
由于工程咨詢項目相對于其他行業的項目而言具有其特殊性：項目性質和要求差異較大，專業分工較細，專業之間的共通性較差，不同的職能崗位的操作方式也不盡相同等等；在這種條件下，對于工程咨詢項目的項目經理要求就更高。
(1)具備管理和協調能力
在項目管理中，項目經理作為項目組的核心，必須對項目從開始運行到結束整個過程負責，對于期間所有的事務進行管理，協調項目組人員之間、外部客戶以及其他相關單位的關系。項目經理只有具備管理和協調能力，才能遇變不驚，游刃有余，保證項目始終高效、有序的運作。
(2)具有較強的責任感
項目管理的優勢就在于根據不同需求設立職責崗位，每個人對自己的工作負責，各個層次承擔相應的責任。但是，責任的落實并不等于項目的分離和失控，項目經理應該在落實個人職責的基礎上，把握全局，這就需要項目經理具有較強的責任感。
(3)能夠恪守職業道德
工程造價咨詢項目從某種角度來說比其他行業的項目更直接的涉及到利益沖突，這就需要項目經理在項目實施過程中恪過獨立、公正的職業道德，在保證國家、社會利益的前提下，盡力尋求各方利益的平衡點。
(4)具備一定的專業知識及相關執業資格
不同的項目所涉及的專業不盡相同，而類似全過程造價控制等大型綜合性項目則涉及的范圍包括財務管理、物流管理、土建、安裝、市政等等眾多職能崗位，作為項目經理，對于具體專業的知識應有所涉獵，雖然不一定精通，但應該具備基礎的識別和判斷能力。對于與工程造價相關的法律、法規及經濟知識應該熟悉，并具有一定的計算機運用能力。同時，隨著社會對中介機構服務質量要求的不斷提高和國家有關規定的不斷出臺，工程造價咨詢機構人員的執業資格已經成為必不可少的條件。根據不同的項目特征，項目經理當然也應該具有相關的執業資格。
當然，由于每個咨詢機構都有自身的特點，每個咨詢項目也有不同的要求，上述的設立基礎只是一個基本平臺，還需要各個咨詢機構根據不同的情況不斷地加以完善和深化。
三、項目管理的實施控制
由于工程造價咨詢業務范圍較廣，各類項目的實施都有不同的特點，下面就以現在大部分工程造價咨詢機構承接較多的工程審價業務為例說明項目管理的控制過程：
1、設立項目，編寫項目實施方案
業務承接后，應由咨詢機構相關負責人根據項目特點指派項目經理，由該項目經理提出項目組成員方案經過批準后成立項目組。根據委托方提供的資料分析結果和項目實際情況，項目組工程造價咨詢人員應及時提出項目實施建議，由項目經理編制具體的咨詢項目實施方案。該方案一般應包括如下內容：
(1)咨詢業務概況；
(2)委托方要求；
(3)項目實施應重點關注事項及對策；
(4)項目組專業分工；
(5)項目實施時間計劃，包括內部工作及外部工作的具體時間安排；
(6)項目實施方案的審定批準人及批準時間。
2、項目實施及三要素控制
在項目實施階段的工作應嚴格按照方案確定的時間安排進行，項目經理工作的重點是對項目的質量、時間、成本三要素的控制，通過這三方面的有效控制而使整個系統達到最優。
首先，始終要堅持質量第一，抓好執業過程中質量控制點，由此將項目風險降到最低。
其次，要做好時間控制工作，對人為的、技術的、資金方面的各種影響因素，項目負責人應做出相應的判斷，采取措施加以協調解決，動態控制以保證項目按時完成。
最后，效益是企業生存的目標和前提之一，項目經理應盡量使內部資源得到合理的運用，避免由于成本失控而使整個項目盈利與預期目標差距過大。
3、過程信息反饋
項目管理以項目為中心的特點使信息能夠得到及時的反饋，項目經理應該做好與委托方的溝通和協調工作。在項目進行過程中若委托方有其他要求或由于被審方原因使項目目標發生變化，項目經理則需要會同項目組成員對項目實施方案進行實時的調整。
4、工作成果匯總并總結
1 健全建設工程法律法規，保障項目管理的有效開展。
《建筑法》的修訂為建設工程項目管理的發展提供了法律保障。修訂稿中明確了“國家提倡建設工程項目管理”、“對建設工程的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務”。這在我國建設工程領域中第一次以法律形式明確了建設工程項目管理的地位和作用，為我國開展建設工程項目管理奠定了法律基礎，有利于建設工程項目管理市場的建立創造了契機。
2 建設工程市場需求的競爭，是衡量項目管理企業管理水平的關鍵。
政府的政策導向給建設工程項目管理的市場培育和發展帶來了契機，建設工程市場自身的發展和項目管理企業之間的競爭，需要劃分由全過程或階段性的專業化的項目管理服務，是衡量項目管理企業水平的關鍵。
3 提高園林建設工程項目管理水平，是企業發展的出路。
只有提高園林建設工程項目管理的水平，使企業具有較強的項目管理內功，才能適應市場的需求，才能在市場競爭中生存，也是項目管理企業發燕尾服的必由出路。筆者認為，提高園林建設工程項目管理水平需從以下幾方面進行：
3.1 制定長遠的項目管理企業發展規劃。為了更好地滿足市場發展的需求，在符合企業長遠規劃的基礎上應對企業的經營戰略進行不斷的調整和完善，企業的有機構成才更趨合理，更符合企業的長期發展規劃。同時，建立適合項目管理的企業組織機構和管理制度、程序，以促進項目管理的發展。
3.2 組建合理的現場項目管理機構或項目管理部。要建立以現場項目管理機構為中心的管理程序，項目管理公司各職能部門是現場項目管理機構的“服務部門”，項目管理公司是經濟來源于現場管理機構良好的項目管理服務的報酬。
3.3 加強項目管理人才的引進和培養。由于我國建設工程行業實行企業資質和人員資格雙準入機制，企業資質和人員資格協調發展十分重要。業主在選擇建設工程項目管理企業時，往往需要企業具備工程咨詢、設計、工程造價、招投標、監理等相關資質。企業資質的擴展和有資格、多重資格人員的加盟對項目管理企業做大做強具有非常重要的意義，也是項目管理企業提供多元化服務的基礎?，F場項目管理機構配備專業化的管理人才，項目管理公司應構筑合理人才結構，從而達到人員資格和企業資質協調發展的目的。
3.4 制訂項目管理作業手冊等企業標準。企業應按投資評估、可行行性研究報告編制和評估、項目策劃和規劃、招投標、設備管理、投資管理、造價控制、設備采購和管理、合同管理、信息管理、工程配套手續、監理等規范內容和操作程序，制定工程項目管理作業指導書等企業標準，建立信息數據庫，指導、支持和規范現場項目管理機構有各項工作；同時，按照企業項目管理制度等企業標準建立考核評估機制，促進企業項目管理水平的持續、有效發展。
4 園林工程建設的核心 ――園林綠化工程造價管理
園林綠化工程的造價管理同樣可分為設計階段、招投標及合同管理階段、施工階段、竣工結算階段等四個階段，各個階段都有管理和控制的重點。
4.1 設計階段的工程造價管理。設計階段的造價管理是控制總體造價的基本環節，只有在設計圖紙示交付實施之前把好工程造價管理關，才能總體工程造價控制打好基礎。園林綠化工程設計之前，設計任務書中附上詳細的工程造價控制要求是十分必要的，推廣限額設計制度。建設方明確了園林綠化工程的投資總額，同時工程造價人員參與前期工作，根據工程設計方案建立工程造價模塊并隨著方案的變化及時調整。
4.2 工程招標及合同管理階段。招投標、合同管理是工程造價管理的一個環節。在合同簽訂中，重點關注合同中涉及質量、價格、工期的條款。如調價幅度、調價方法和結算方法的條款是否合理，質量、工期要求是否確，相應的獎罰條款是否到位，嚴把合同關。針對園林綠化工程的特點，還需明確以下幾個方面：
4.2.1 施工標準要求及工程計價方法。例如，同樣的地面石材碎拼鋪貼，應明確是自然碎拼還是機械碎拼、離縫的大小是多少等等，否則容易扯皮。
4.2.2 綠化養護期的求。綠化養護期一般分為三類：種植后養護期、成活率養護期。提出養護要求并明確費用。
4.2.3 土方工程。土方工程對工程投費用和苗木后期生長都有較大的影響，在施工前期明確土方要求及計量方法是十分必要的。土方工程分為普通回填土、種植土，二者是有區別的。
4.2.4 苗木的價格。苗木是地域性較強的體產品，同名不同質、同質不同價，價格差別較大。工程施工時間不同，苗木采購地區差異，其價格是隨市場變化起伏的。招投標時，常規苗木可以通過對苗木的品選種、規格等詳細描述來確定苗木價格。大喬木等特殊品種，這個方法不行了，風險較大。因為特殊品種的苗木往往有造型等要求，規格一好建設方與施工方一起到苗木產地實地選購，確定苗木價格，施工方收取一定的起掘、運輸、種植等費用，減少價格風險。
4.3 施工階段的造價管理。施工階段的造價管理重點是設計變更、現場簽證的管理以及工程造價的動態管理。工程造價人員一起參與工程實施過程現場管理，力求工程造價控制在投資總額范圍內。在設計變更、現場簽證方面，盡量做到早發現、早變更，做好施工圖紙的會審，減少施工變更、返工浪費。園林綠化工程在施工中，設計師關注的是景觀效果，設計變更往往較多，變更費用較大。這里的苗木不夠茂密需要增加苗木種植數量，那里的景觀缺少亮點需要增加小品等等。常常會把工程造價拋到腦后。施工階段需加強造價管理力量，步步緊盯，及時反映，及時調整動態成本。嚴格設計變更、現場簽證程序。設計變更需征得設計師、建設方、監理方的確認；施工現場簽證要嚴肅認真，簽證內容必須與實際相吻合。變更造價及時反映到工程動態成本中，若突破了投資總額，需要上報決策層追加投資，若不允許追加投資，則要重新調整方案、重新成本測算后再進行施工。從根本性上杜絕結算大超過預算的現象出現。
4.4 竣工結算階段的造價管理。工程結算是工程造價管理的最后一關，也是建設方與施工方最關注的工作。在工程結算審核中,除了要有專業機構和專業人員外,還要制定相關的制度與工作程序,確保工程結算的質量,避免不正之風的產生。由于工程造價人員參與了工程前期、施工階段的造價管理工作，對圖紙、設計變更、施工技術、招投標文件、合同條款、簽證等計價依據了如指掌，具備了結算工作的基本條件。在園林綠化工程結算審核中，還需要關注以下工作：
4.4.1 對隱蔽工程簽證內容的復核，需同時審核施工驗收記錄和竣工圖中的內容是否一致，實際施工是否按圖施工。
4.4.2 因為造型需要，面層裝修往往是不規則的，故對面層裝修項目需實地復核，是否與竣工圖中的內容一致。
工程造價審計是從工程技術和項目審計的視角，對工程項目的真實有效性、合法合規性等進行審計檢查、公證、評價的一種監督活動。工程造價審計在審計領域的內容、形式和專業人員對象上有不同于財務審計的特點，需要工程項目立項及可行性研究，招投標資料，圖紙及圖紙會審記錄，設計交底材料，工程進度表、工程變更工作聯系單，預算、結算、決算審核，影像圖文資料等等，與工程造價控制有著內在的必然聯系，從本質上看，都是對工程建設這一特殊領域的經濟技術活動進行審查、評價和管控，使工程建設領域更規范和健康的制度性規范。
1. 工程審計在工程造價控制中的應用
1.1建立服務于工程建設項目的管理制度。
工程項目管理的制度與工程造價審計活動密不可分，建立以《工程項目管理規范》為核心的工程項目管理法律規范。通過制度化規范，對工程項目管理各個環節的操作程序和行為準則予以明確，確定每一環節、每一程序上的責任主體和監督（治理）機構，明確責任主體的義務和責任承擔方式，加強對各環節的監管，明確各環節監督主體的責任，對涉及上市公司的投資項目，還需建立健全真正意義上的實行財務管理的建設項目支出控制制度，按規范進行信息披露，使工程項目管理真正有法可依、執法必嚴，在完善的制度下健康發展，為工程造價審計服務。
1.2審計關口前移，夯實工程造價控制基礎。
（1）進行工程造價審計，首先應仔細研究合同、協議、招投標文件，確定工程價款的結算方式。從工程建設項目的論證、立項、施工單位的考察、工程項目招投標、大宗物資采購、工程項目竣工驗收、決算審計等程序環節。
（2）工程設計方案對工程用料的種類、數量具有直接影響，從而直接決定著工程項目的各項未來支出項目。經驗表明，一項工程的造價在其設計階段就基本可以確定80%～90%左右的成本總額，因此，做好建造設計方案的審計工作對于有效控制工程造價至關重要，特別是對政府投資公建項目的管理，有著十分重要的意義。
1.3依法依規審查工程項目招投標過程。
工程項目廉政建設成為黨風廉政建設的重點，工程項目招投標制度應運而生，實施公平、公開、公正的市場競爭，提高工程建設透明度成為必然要求，也是保證工程進度，加強工程質量監督的有效措施。對工程項目招標過程中存在的串標、圍標等問題，各地都有相應的制度約束。對工程項目招投標進行審計，既是合法合規性的一種公開，也是行業自律和規范的內在要求。
1.4科學合理分工，落實審計監督責任。
工程審計人員必須要與其他部門緊密配合，按照職責分工對工程施工過程進行全程跟蹤審計。工程審計人員應充分做好工作計劃，定期對各項工程成本進行審核，對建設資金的各項使用支出仔細核查，確保?？顚Ｓ谩ｋS著工程項目審計工作質量的提高，要求工程審計人員有更好的職業道德和專業技術，對大型單體工程項目的審計力量，尤其要注意人員力量優化配置、專業水平的提升和法制意識的加強。
2. 工程造價控制管理
工程造價控制是一項政策性、專業性很強的管理工作，關系到工程建設項目的質量和效益，關系到工程建設領域的安全與社會責任。
2.1堅持工程造價標準化管理。
在制定工程造價信息數據標準體系的基礎上，探索和實施工程造價標準化管理，推廣計算機技術在工程造價、招標投標、評標、合同管理中的應用。利用網絡標準化信息，建設公共服務示范平臺。
2.2實施工程造價信息化管理。
整合工程造價信息資源，建立全省工程造價信息資源共享平臺，以建筑材料信息價格為主線，積極開展人工成本信息、機械租賃信息、計價指數等市場信息的工作，加快各地工程造價信息化建設的步伐，以信息化帶動工程造價管理規范化，以規范化促進工程造價管理優化和效能建設。同時，密切關注深化收入分配制度改革背景下的工資指導標準變化情況，參考區域性工資標準差異情況，獲取可信度較高的市場人工成本信息。
2.3探索工程造價問責機制。
探索中標后工程造價監管的途徑、方式和手段，配合建管部門加大中標后監管的力度，改變“重事前，輕事中和事后管理”，逐步完善工程造價的全程跟蹤動態管理，使行風效能建設得到全面提升，使工程造價行業風清氣正。
2.4完善工程造價中介準入制度。
開展整頓工程造價中介機構專項工作，規范建筑市場秩序，重點結合《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部第149號）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號）的實施。建立工程造價中介機構誠信檔案，完善工程造價中介機構的準入和退出長效制度。充分運用政府投資工程建設項目造價審計社會中介機構服務備選庫資源，打造工程造價中介誠信服務品牌。對不符合資質年檢要求的工程造價咨詢機構取法其資質，維護建設市場秩序，提高工程造價咨詢服務質量，不斷促進工程造價咨詢機構的自身建設。
一 我國工程建設運用市政公路工程造價咨詢機構開展造價管理的目前情況
在工程建設的整個過程當中，市政公路工程造價咨詢機構最為活躍的階段是：工程預算編審、工程量清單、招投標控制價編審、在工程完工時候進行工程結算的結算審核。在上述這幾方面上展現了市政公路工程造價咨詢機構所發揮的有效作用。而在工程項項目決策及工程作業當中，造價管理就顯得非常薄弱。 在整個工程的造價管理過程中，工程項目決策階段所進行的造價管理通常直接關乎著工程項目的成敗，是市政公路工程造價管理的關鍵性階段。工程設計階段的造價管理是工程項目投資掌控當中最為重要性的一個方面，它對工程的影響度高達70%。從宏觀方面來分析，交易階段即完工后所進行的工程結算中造價的管理主要目的是掌控承包商與投資方兩房的利益配置關系，通常體現不出工程的節約；然而工程決策結算、設計階段的造價掌控及工程項目作業過程中工程投入資金的改變掌控及掌控方案的更改，才是工程實際意義上的節約。所以，當下市政公路工程造價管理的重要性任務就是強化對工程在決策階段、設計階段即工程作業當中的造價掌控與管理。
二 項目決策階段的市政公路工程造價管理
造價咨詢機構在開展工程決策階段、設計階段即施工階段的造價管理工作中一定要安排經驗豐富的造價咨詢師，他們具備豐富的市政公路工程造價經驗，對市政公路工程造價數據資料及經濟技術都有很數知的了解，懂得國家相關政策及目前建筑市場的最新信息，這樣就能夠將市政公路工程造價管理發揮到最好的一個程度，有助于把投資估算與工程經濟評價中間存在的偏差值減少到最低程度，以此促使工程決策的科學性，縮減工程投資的風險度。
三 市政公路工程造價咨詢項目的特點
1 涉及金額較大
一方面，就工程建設而言，其投資效益要想充分發揮，通常有著較大的規模，其工程實物形體較大，且費用高昂，這與其他固定資產的投資有著共同之處。另一方面，市政公路工程造價咨詢工作涉及范圍較廣，不僅與為工程提供資金支持的投資方有著直接的關系，而且與建設方和施工單位等多個主體單位有著密切的聯系，尤其是在經濟方面的利益關系。這些內容使得市政公路工程造價咨詢工作在實際的管理工作當中更為復雜，因為如此大金額的工程即使出現小的問題，其產生的后果也會十分嚴重，甚至會在宏觀上對市場經濟的健康發展造成不良的影響。
2 市政公路工程造價咨詢項目具有較強的差異性
建設工程是一個較為廣泛的概念，其包含了各種用途、各種功能與各種規模的工程，甚至對外觀、質量、規模等要素基本一致但時間稍有不同的建設工程進行評估也存在著較大的差別。因而在市政公路工程造價咨詢項目的實際進行過程當中，需要對各種特點的建設工程進行造價的相關活動。同時，在同一個建設項目的不同建設階段也存在著較大的差異，這就將一個建設項目分割為多個建設項目，需要市政公路工程造價咨詢管理工作進行合理的安排，從而對工程建設的不同階段作出及時的決策，進而為整個工程建設的順利開展提供必要的保障。
3 質量控制是整個工程項目的重中之重
建設工程的質量是否合格，直接關系著市政公路工程造價咨詢單位的聲譽，如果建設工程在施工過程當中或者竣工之后出現問題，不僅會使市政公路工程造價咨詢單位的固有客戶流失，而且會對市政公路工程造價咨詢機構的實際生存造成一定的威脅，尤其是涉及法律問題的一些問題，不論是在財力上還是在聲譽上，都會對市政公路工程造價咨詢機構造成致命的打擊。
4 專業性較強
市政公路工程造價是針對建設工程當中所涉及的經濟問題而開展的復雜工作，其考慮內容不僅包括經濟因素，而且包括技術因素，因而，市政公路工程造價的相關從業人員不僅需要對建設工程的相關經濟知識進行全面的了解，而且要對建設工程的相關技術因素進行深入的掌握。市政公路工程造價咨詢的相關從業人員只有在對經濟知識與建設工程技術進行全面了解的基礎之上，才可能真正做好市政公路工程造價咨詢工作，才能夠促進整個市政公路工程造價咨詢行業的長久發展。
四 提高市政公路工程造價咨詢項目管理的措施
1 樹立正確的工作理念
市政公路工程造價涉及金額較大、涉及人員較多等特點，要求相關從業人員端正工作理念，在對市政公路工程造價咨詢工作的性質與責任有充分認識的基礎之上進行實際的工作，在實際的工作當中要尤其慎重、細心，從而將工程失誤降到最低。
2 根據造價咨詢項目的差異性做出具體的判斷
要想做好每一個項目的造價咨詢工作，根據其各項目的不同特點與同一項目不同階段的不同特點開展具體工作是至關重要的。一方面，要從宏觀上對咨詢項目進行把控，對項目的技術、經濟等多方面的要求與特點進行全面的了解。另一方面，要對同一項目的不同階段給予充分的認識，將同一項目進行適當的分割，從而做出更加詳細、準確的評估與咨詢。
3 造價咨詢要將質量控制放在首位
造價咨詢不僅能夠降低投資風險，而且能夠為合理的施工方案提供有效的依據，但對工程質量有所保障是造價咨詢工作的重中之重。一方面，造價咨詢機構要將質量控制這一觀念貫徹到整個造價咨詢工作當中，另一方面，施工方、投資方等要在造價咨詢過程當中提出明確的質量要求。
綜上所述，在我國的工程建設空間發展當中，市政公路工程造價咨詢機構對于市政公路工程造價控制和管理發揮了非常關鍵性的積極性作用，同時其開始慢慢的進入了對工程進行全方位的造價控制和管理。任何新事物都會經歷一個發展階段，工程咨詢造價機構也是如此。
目前，市政公路工程造價咨詢機構在對市政公路工程造價控制和管理上逐漸趨于成熟，在這個發展的過程當中，則需要有關政府部門對其進行支持及有關制度的革新，需要市政公路工程造價咨詢機構及其工作人員不斷的努力，針對建筑市場上的不斷變化進行創新。希望市政公路工程造價咨詢機構為我國工程建設作出更大的貢獻。
參考文獻：
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一、工程建設造價控制管理工作存在的主要問題
當前，工程建設項目造價控制管理工作一般由建設單位做出方案預算，報工程造價部門審核后，再報財務部門的工程項目投資評審機構審查；較大規模的項目還要報審計部門審計后才能組織實施；重大項目大單位還要組織專項審核后實施?？⒐そY算同樣按照上面的程序辦理結算手續。這些看似嚴謹的造價控制流程，在實際工作中還存在一些問題：
一是認識上的誤區限制了工程造價控制管理工作的開展。造價控制管理是一項貫穿于建設全過程的工作。但許多人都認為這是造價辦公室和財務及審計部門的事，只要由這些職能部門審核就可以了。由于造價機構人員一般不參與論證決策和方案設計，對其過程幾乎一無所知，以致造價控制就只限于對預(結)算的審核。雖然近年來提出了全過程造價管理的概念和要求，但由于工作流程和部門間的協調困難，加上各級工程造價辦公室人員力量不足、專業水平的限制，因此都沒有真正實現。
二是計劃的盲目性導致工程造價控制管理工作難以實現。目前有一個很特殊的現象，就是在下達工程建設任務或本級首長對項目的決策時，僅規定給你這么多錢，必須要按某標準完成建設任務，而不是根據這個項目的目標要求來論證需求，正如同：“既要馬兒跑的快，又要馬兒少吃草?！庇械墓こ逃媱澫逻_到單位后，根本無法實現，其原因是同樣規模的項目在不同的地域其工程造價是不一樣的，如果按照統一的標準下達任務，有的單位就完不成，若要完成任務量，就要超出批復經費的總盤子，例如，有的單位領導指示業務部門，給你幾十萬元，把單位的招待所按照星級標準進行裝修，而實際上裝修費用只滿足了一半，還不包括附屬配套項目在內，因此，工程造價控制管理工作根本無法實施。
三是弱化的招標增加了工程造價控制管理工作的難度。目前，有些施工招標流于形式，沒有真正達到選擇優秀施工隊伍、降低工程造價的目標。從建筑隊伍來看，有的是“大牌子小隊伍”的農民工隊伍；有的公司沒有固定辦公地點，有的連技術負責人都沒有，由老板身兼技術員、資料員、材料采購員等數職，有的甚至連圖紙都讀不明白，更不用說提出合理化的建議了；還有的抱著低價中標、高價補償等想法來參加施工。這些都給工程造價控制管理工作帶來很大的難度。
二、工程建設造價控制管理工作的思考
關鍵詞： 工程造價審計；項目管理；積極影響
Key words： project cost audit；project management；positive influence
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）15-0031-02
0 引言
現如今，工程建設市場在社會發展的影響下逐漸完善，市場持續發展的同時，工程項目間的競爭也日益激烈，工程項目要想提高市場競爭力，優化項目管理，就要相應的開展造價審計工作?？茖W、合理的造價審計不僅能夠降低工程成本，還能提高工程經濟效益、優化工程質量。
1 項目管理中了解工程造價審計的意義分析
1.1 有利于提高施工效率
建筑工程在施工的全過程實施造價審計，參與項目施工的全體員工能夠意識到自身工作的重要性，提升工作意識和積極性，與此同時，各部門間施工領導和員工在實際工作中能互相幫助、共同協商、共同交流，實現團結施工。全體工作人員齊心協力地完成同一工程項目，施工效率自然會提高。
1.2 有利于增強管理能力
我國工程建設的起步時間與發達國家相比較晚，并且建設經驗較少，這在一定程度上存在明顯差距，尤其在項目管理方面，因此，強化項目管理能力是建筑事I的發展需要。在項目管理中實施造價審計，有利于根據實際施工情況，合理控制造價，實現最低成本、最高效益。與此同時，施工環節能夠有效優化，管理人員的工作能力也會相應增強[1]。
1.3 有利于降低施工成本
實施造價審計，將施工建筑材料合理應用，充分發揮材料使用價值最大化，實現資源的合理配置，提高資源利用效率，減少建設資源的不平衡使用和過度浪費，同時，還能合理調整施工進度。造價審計的合理實施，能夠在規定工期內，保質保量的完成施工任務，能夠以最低的成本實現最高的經濟效益。
2 工程造價審計的基本現狀
2.1 審計過程較復雜
一方面，建筑工程在開展工作的過程中，涉及的工作內容較多、工作范圍較廣、工作難度較大，無論是材料采購、項目規劃，還是工程施工，都需要進行全面的項目管理，從中能夠看出，造價審計的工作內容也會相應增多。另一方面，由于大多數建筑工程在項目施工中實施承包制，項目承包后會增加造價審計的復雜程度和難度[2]。
2.2 審計人員工作水平較弱
工程造價審計之所以未能順利開展工作，主要原因之一是審計人員的工作水平較弱、專業知識含量較少，同時，審計人員對造價審計的認識較淡薄，忽視了造價審計在項目管理中的作用和重要性，因此，在建筑項目實際施工的過程中，部分審計人員在工作中的參與度較低，當遇到施工問題時，審計人員不能及時應對，一定程度上影響了施工進度和施工質量。除此之外，大多數審計人員上崗資質較低，無證上崗、缺證上崗現象普遍存在，聘用這樣的人員擔任審計一職，造價審計工作的質量和效率在短時間內不會得到提高[3]。
2.3 審計機構協調性較差
造價審計要想取得明顯的工作效果，需要優秀審計單位以及工作人員的支持和全程參與，只有獲得審計工作者、審計單位的幫助，才能獲得全方面的審計信息，實現信息的優化整合、細致分析、合理分配。但是，實際上審計機構間的協作配合性較差，施工單位、承包單位等部分獨立運行現象顯著，并且各部門獨立工作時經常低標準完成工作任務，機構在缺乏協調配合的基礎上獨立開展工作，造價審計工作遠遠不能達到預期，關于審計機構間協調性差這一問題，值得施工單位廣泛關注[4]。
3 項目管理中工程造價審計的積極影響
3.1 造價審計的具體應用措施
3.1.1 應用于設計階段
在當今建筑市場背景中，項目決策缺乏相關專業單位以及政府的支持和意見性引導，項目造價管理在一定程度上會缺乏規范性和科學性，不利于項目實現優化管理和系統性管理。在項目設計階段應用造價審計，即在設計期間嚴格控制并管理項目造價。首先，選擇設計計劃時，應利用招標形式進行設計選擇，確保所選設計具有較高的應用價值。其次，為了實現良好的項目管理效果，提高應用設計的工作質量，既可以應用限額規劃方式，也可以應用標準規劃方式，應用這兩種方式將設計造價置于上階段的投資估算中。最后，支持項目設計過程中涉及的些許費用，有利于調動規劃部門的主動性和能動性，有利于促進項目資金合理配置、有效利用，與此同時，能夠促進項目規劃的合理性和規范性，優化項目質量。
3.1.2 應用于施工階段
項目施工階段需花費較大成本，該階段的造價審價工作理應優化，施工階段的造價審計工作需要做到以下兩方面。一方面，當造價審計涉及施工項目變化時，此時審計工作應全面、具體展開。另一方面，建筑工程施工需要根據書面憑證進行撥款，同時，應有監理負責人簽字，從而確保項目資金的合理使用[5]。
3.2 造價審計的積極影響
3.2.1 加強預算編制合理性，有效控制成本
要想促進造價審計工作順利、有效開展，首先施工單位要合理控制預算編制的科學性和合理性。根據施工的具體情況，確保預算編制成本能夠迎合社會市場價格變動需要以及工程量計算。
由于市場競爭日益激烈、企業發展理念以及發展水平變化較大，大部分建筑施工單位在這樣的建筑市場中，為了成功中標將標底價直線降低。部分管理理念落后，經營管理水平較弱的建筑企業所實施的預算編制在指導成本控制方面缺乏一定的經驗，且指導效果不顯著，一定程度上影響了企業的經濟效益，降低了企業的市場競爭力，不利于該企業的健康、持續發展。造價審計能夠優化預算編制質量和水平，能夠提高預算編制的合理性。預算編制具備科學性之后，將其應用到企業經營管理，能夠促進企業在項目管理的過程中以預算編制提供的數據為依據，合理控制項目成本，促進施工單位提高經濟效益、擴大利潤空間，同時，提高施工單位的經營管理水平和能力。
與此同時，開展造價審計工作時，項目投資單位實施造價審計，能夠對施工單位的項目成本以及施工計劃和施工進度進行及時、全面監督，并且提供有效的應對措施和解決方案，通過控制施工總成本，提高投資單位的投資數量。上述工作完成后，項目施工單位能夠根據自身的實際發展需要以及原有的設計要求和預算規劃，對施工全過程進行合理控制和有效管理，從而促進項目施工工作順利進行[6]。
3.2.2 施工圖預算合理控制管理變更
項目管理在建筑施工中應重點控制施工圖階段的施工工作，與此同時，尤為注意施工變更的管理。根據建筑工程設計變更中已有的控制要求，全面分析設計單位、施工單位、投資單位以及監理單位的變更情況，以此確保施工工程的規范性和優質性，強化工程設計的合理性和科學性。造價審計從經濟角度出發強化控制施工企業的變更管理，因施工變更引起的工程量增加現象能夠被有效遏制[7]。
3.2.3 工程量清點提高了工作質量及技術
合理審計工程量清單，能夠及時迎合預算編制中已要求的工程量計算。與此同時，能夠強化管理施工技術性、先進性以及測量放線等工作。工程量清單的計價審計工作不僅會提高所計算工程量的準確性，減少計算失誤，還能根據圖紙要求按計劃進行工程施工，避免出現工程量過多或者過少等現象，與此同時，能夠降低建筑工程施工的整體成本。除此之外，建筑工程施工的相關部門在項目施工過程中，應積極主動地應用先進技術，借鑒先進的造價審計經驗，加強管理施工技術，合理控制測量放線等工作。做好上述工作的基礎上，能夠實現建筑項目施工成本的優化，能夠實現成本目標的合理控制。例如，在建筑工作中進行土方挖掘時，根據實際外挖掘需要，選擇適合的施工方式，并根據合同規定的工程量要求，施工部門應合理控制施工量。優化施工技術的基礎上，適量挖掘土方，這不僅會減少挖掘成本，還會降低運輸費用，促進施工單位實現利益最大化[8]。
3.2.4 有利于加強對工作人員進行系統培訓
造價審計工作在當今的工程建設市場中，這項目工作的順利開展，能夠使項目管理再次提升發展要求。與此同時，建筑施工單位也會相應提高施工人員的工作水平以及工作能力，強化工作人員的工作意識以及工作責任感。為此，建筑施工單位會有針對性的為審計人員組織系統性培訓，通過培訓，提高工作人員的知識儲備以及工作技能和綜合素質，同時，這有利于促進項目管理工作順利進行，有利于促進項目管理目標及時實現、降低項目管理成本、優化項目管理環節。
4 結論
綜上所述，工程造價審計在建筑項目管理中積極開展，它符合現階段建筑事業的發展需要，它能促進施工單位健康發展。從以上的論述中可知，項目管理中實施造價審計工作能夠促進建筑項目有序運行，能夠在項目管理中發揮e極作用、產生積極影響，它不僅會降低項目施工成本，還能提高企業經濟效益。
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廣聯達是經北京市科學技術委員會認證的高新技術企業。公司自成立以來一直專注于工程建設領域應用軟件的研究、開發，通過對工程建設業務流程和各方需求等行業特性的專業研究，結合信息技術進行產品研發，積累了豐富的行業經驗和技術沉淀。2007年，公司被北京市科學技術委員會評定為《建筑行業信息化知識庫項目》的唯一承擔者。在我國，由于各個省市政府對于工程建設過程中的工程造價管理要求不同，工程造價軟件必須適應各地要求。公司自主設計開發了公司特有的軟件架構，該架構包含公司的多項核心技術，包括廣聯達插件引擎(GPI)、廣聯達開發框架(GDF)、廣聯達表達式引擎(GEP)、廣聯達智能業務平臺(GSP)平臺、廣聯達工作流引擎(GWF)、廣聯達報表引擎(GRP)、5D技術、自主知識產權數據庫系統和基于上述技術開發的應用開發平臺。通過先進的組件技術，實現了產品的快速開發并大大提高了其廣泛的適應性能。
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廣聯達產品包括工程造價系列軟件和項目管理系列軟件。工程造價系列軟件圍繞工程項目招投標全過程的造價管理工作，為工程項目各個參與方在招標、投標、評標階段提供專業、易用、高效的軟件，在實施效率、使用適應性、用戶方便性等各個方面明顯優于國內外同類軟件產品。項目管理系列軟件運用現代項目管理思想，憑借先進實用的信息技術和完備的實施交付能力，面向施工項目建造全過程，滿足項目管理部門級和公司級的成本管理需求。公司產品從工程造價系列軟件等工具軟件到項目管理系列軟件，為建筑業相關企業提供完善的解決方案，符合建筑業相關企業信息化進一步發展的內在需求，且與行業內從事單一工具軟件產品的企業相比，具有產品鏈完善的明顯優勢。廣聯達圍繞建筑企業的核心業務提供相關產品，已贏得了廣大用戶的普遍信賴和支持，在業內享有較高的品牌知名度和美譽度。
中圖分類號：F405文獻標識碼：A文章編號：1006-0278（2012）06-053-01
一、引言
所謂工程造價，通常指工程建設項目的建造價格。工程建設是物質資料的生產過程和消費過程。一個工程項目的建成，要消耗大量的人力、物力和資金。合理確定和控制工程造價，是工程項目建設的需要，也是提高投資效益的需要。工程造價成本集約控制是工程項目管理的一部分，是為工程項目管理服務的。本文主要以如何實現工程造價成本集約控制為主題展開探討，具有一定的參考意義和實踐價值。
二、實現工程造價成本集約控制的意義
（一）是建設項目決策的依據
程造價成本集約控制決定著建設項目的一次性投資費用。是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。如果建設工程建造價格超過投資者的支付能力，就會迫使其放棄擬建的項目；如果項目投資效果達不到預期目標，投資者也會自動放棄擬建工程。
（二）是制定投資計劃和控制投資的依據
投資計劃按照建設工期、工程進度和工程造價等逐年分月加以制定，正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價通過多次預估，最終通過竣工決算確定，每一次的預估過程也是對造價的成本控制過程。此外，投資者制定和運用各類定額、標準和參數等控制工程造價的計算依據，也是控制建設工程投資的表現。
（三） 是籌集建設資金的依據
投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價成本集約控制基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。當建設資金來源于金融機構的貸款時，金融機構在對項目償貸能力進行評估的基礎上，也需要依據工程造價控制來確定給予投資者的貸款數額。
三、如何實現工程造價成本集約控制
（一）注重設計階段的工程造價控制
工程造價的成本集約控制應貫穿于建設項目實施的全過程，而設計階段就是控制造價的重點階段。建設項目在設計階段所確定的建設規模、設計標準、結構造型等，決定著建設項目工程造價的高低，因此，在建設項目的各個設計階段，嚴格按照事前所確定的建設規模、設計標準、結構造型等依據進行設計，是對建設項目工程造價最有效的控制，即設計概算造價不得突破投資估算造價，而施工圖預算造價不得突破設計概算。盡管一個建設項目的設計費用僅占全部建設費用的1％左右，但這1％的設計費用幾乎決定了該項目的全部建設費用。由此可見，設計標準與設計質量的嚴格控制，對整個建設項目費用的控制和效益的提高起著十分重要的保證作用。
（二）加強實施階段各種消耗的工程造價控制
在建設項目的實施階段，要對建設項目實施過程中的各種消耗實施管理與控制，主要包括人工、材料與設備、機械及有關的各項建設費用的支出等的成本集約控制，并注意把這些消耗與支出的控制貫穿于建設項目實施的全過程，以降低建設工程成本，提高投資的經濟效益和社會效益。
（三）實現技術與經濟的有機結合，加強工程造價成本集約控制
技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段。建設項目工程造價成本的集約控制，在技術措施方面，包括高度重視建筑設計方案的選擇，嚴格審查初步設計、技術設計、施工圖設計及施工組織設計，并深入研究這些技術領域里節約工程造價可能性；在經濟措施方面，包括嚴格控制工料的消耗和各項費用的支出，加強工程造價計劃值與實際值的動態分析比較，以及采取有利于節約投資的獎勵措施等。在建設項目實施的過程中，把技術與經濟進行有機的結合，并通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的關系，力求在技術先進下的經濟合理，在經濟合理上的技術先進，從而把工程造價的控制滲透到各項設計和施工技術措施中。
總之，工程造價成本集約控制具有諸多意義，建筑方必須采取有力措施，從細節出發，嚴格控制造價成本，這樣才能獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]趙偉.工程造價的控制與管理[J].科技資訊，2008，（14）.
