時間：2023-07-16 08:51:40
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我市從2005年開始推廣戶用沼氣建設項目，陸續培訓沼氣生產工170余名，通過轟轟烈烈的戶用沼氣建設后，由于政府對沼氣服務沒有專門維護經費，建設農戶又依賴性強，使用沼氣后續管理工作出現斷層，大部分沼氣生產工不再從事農村環保工作，進一步造成部分沼氣斷氣停運，甚至廢棄，對農民安全生產造成很大隱患。面對如此情況，汾陽市農業委員會通過探索研究，提出成立農業環保專業合作社的思路，并由農業環保能源站籌劃對各服務網點進行整合，把我市沼氣服務網點技術人員、設備等集中起來，選擇組織力、責任心強，喜愛農村能源建設的專業技術人員牽頭，通過其他農村能源項目帶動，做好我市農村能源建設各項工作。
二、合作社運行模式
1、合作社基本情況
汾陽市農業節能環保合作社前身為汾陽市各鄉鎮沼氣服務網點，2007年以來我市共建設沼氣服務網點15個，經汾陽市農業環保能源站組織指導，各服務網點主要負責人共同協商、自主自愿、達成共識后決定在栗家莊村建設農業節能環保技術服務專業合作社。合作社于2012年6月成立，在汾陽市農委的大力支持下9月掛牌，主要成員為10名網點負責人及沼氣高級生產工。目前，合作社發展專業技術人員71名，對我市農村能源維護建設基本達到全覆蓋。
2、合作社運行機制
汾陽市農業節能環保合作社依靠農村能源項目帶動，積極拓寬農村能源使用領域，除了繼續維護我市戶用沼氣的正常安全使用外，還承擔炕連灶、太陽灶等其他農村能源任務的建設、安裝使用，并對農民進行項目宣傳發動和技術培訓，使農村能源得到合理開發利用，農戶用能結構明顯改善，推動了綠色農業的發展。
3、合作社運行方式
合作社按照“集中管理”的模式，上級業務部門進行統一培訓、統一指導、統一規劃、統一管理，對承擔的農村能源建設任務有專人負責。從而實現專業化服務。
合作社成立后，我們對戶用沼氣的安全使用及生產建設進行了技術人員區域的劃分，并簽訂責任狀。每個鄉鎮重點村都有專人對我市戶用沼氣進行安全檢查及技術服務。大大提高了沼氣使用率，及時處理農民在使用中出現的各類問題。簽訂責任狀10份，對我市2231戶戶用沼氣安全排查三次。排除處理戶用沼氣安全隱患61起，極大的減輕了沼氣使用過程中的危害，減少安全事故的發生。
合作社承擔節能吊炕和太陽灶的建設、安裝和使用。各建設人員均為省站統一培訓的“改炕工”，主要承擔完成了鞏固退耕還林農村能源建設項目吊炕539戶、太陽灶800戶、戶用沼氣21戶及2011年新農村吊炕300戶?，F在正在加緊完成2013年鞏固退耕還林農村能源項目吊炕360戶的建設任務，截止2013年12月底全部完成。
三、合作社取得的效益
合作社成立后，增強了技術人員的凝聚力，減少了技術人員的流失，使技術人員“有事做、有錢掙”，有力的推動了我市各項農村能源的建設。各技術人員能夠按照上級安排進行統一培訓接受統一管理，并對我市農村能源建設做到了各項目有專人負責，認真完成承擔的農村能源建設任務。發現生產中出現的技術問題，合作社成員及時開展技術研究，保證了建設一戶使用一戶，對各項農村能源建設戶進行安全使用技術培訓，做到一戶有一個“明白人”。我們實施建設吊炕戶補助太陽灶的模式，使建設戶“冬有炕連灶，夏有太陽灶”，極大的減少了煤炭柴薪的使用，減輕了農民負擔，改善了農村衛生條件和人居環境，衣村經濟發展和社會文明進步明顯加快，受到農民群眾的普遍歡迎。
北京京鵬環球科技股份有限公司是北京市農業機械研宄所成功孵化的集研發、產業和資本運營于一體的高科技企業，是我國工廠化農業裝備技術研發與制造的領軍企業，已成為中國溫室行業民族品牌的代表。京鵬始終堅持以科技創新為先導，依靠優質的產品和服務全力打造國際化的“ChinaKingpeng”為我國設施農業的發展做出了突出貢獻。2008年4月30日，京鵬科技在深交所正式掛牌，成為我國設施農業裝備行業第一家“新三板”上市企業。
京鵬科技始終堅持“立足三農、創業報國”，積極投身于社會主義新農村建設，全面致力于現代設施農業裝備的研發和推廣，京鵬科技產業化取得累累碩果，實現了價值創新，推動了京郊乃至全國設施農業總體水平的提升。倡導“民族品牌、服務世界”的企業發展理念，積極推進“走出去”戰略。自2001年京鵬溫室首次出口海外至今，印有“中國京鵬”商標的溫室已先后在美國、俄羅斯、伊朗、韓國、卡塔爾、埃及、哈薩克斯坦等數三十多個國家扎根落戶，自主知識產權的產品出口正迅速成為京鵬科技新的經濟增長點。
創新是京鵬團隊永不懈怠的宗旨和追求，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，大力提升自主創新能力；京鵬借助首都科技資源優勢，以企業為創新主體，推進“產-學-研-用”創新體系的建設，提升核心競爭能力。截止目前，京鵬已擁有國家專利50余項，完成國家科技部、農業部以及北京市科研課題和科技開發項目328余項，榮獲各級獎勵116項，在溫室工程及配套技術領域的研究與開發一直處于國內領先水平。相繼開發了“屋面全開啟式連棟溫室”、“屋頂平拉膜溫室”、“植物檢驗檢疫隔離溫室”、“植物生理生態監測系統”、“植物工廠”等核心專利技術，核心技術達到國際先進水平，成為我國設施農業裝備技術研發的生力軍。
創新是企業活力的源泉，是企業生存的根本。公司的研發工作由研發分公司負責，其主要職能為根據公司的發展和市場需要，針對行業發展中的重大關鍵性、基礎性和共性技術問題，持續不斷地將具有重要應用前景的科研成果進行系統化、配套化和工程化研究開發，為適合企業規模生產提供成熟配套的技術工藝和技術裝備，并不斷推出具有高增值效益的系列新產品，推動相關行業、領域的科技進步和新興產業的發展。
世界草莓大會4.4萬平方米連棟溫室，是我國首座大規模草莓種植展示溫室，是具有自主知識產權的雙層中空鋼化玻璃溫室，溫室內配置了移動式噴灌系統和自動化環境智能控制系統等世界領先的設施農業技術裝備，可以滿足草莓從育苗到收獲的各生長環境需求，實現草莓種植的自動化生產。
目前的水資源危機已使我國現行的經濟發展方式難以為繼。水資源危機的主要應對措施包括：節約用水、減少污染以及重復利用等；必須加強水利建設，特別是中小型水利工程和配套農田灌溉網絡工程。水資源危機是長期推動水務行業成長的內生動力。
受益水價上漲 供水行業增長穩定
從城市供水的結構總體來看，城市供水總量趨于穩定，目前穩定在500億立方米左右，城市供水行業從成長期向成熟期過渡。城市供水主要可分為居民家庭用水、生產運營用水及公共服務用水等，居民家庭用水和生產運營用水合計占80％以上。相較城市供水總量的穩定增長，供水行業收入卻呈現較快增長趨勢，過去5年年復合增長率達到11％，這主要歸因于水價的上漲。由此可見，供水行業的最關鍵發展驅動來自于水價上漲。
從全球角度看，中國水價遠遠低于國際水平。水費支出占居民可支配收入的比重(以下簡稱水費收入比)是國際最主要的水價衡量指標之一。全球范圍內的水費收入比一般在2-5％之間，我國建設部也在《城鄉缺水問題研究》中明確指出，為促進公眾節約用水，水費收入比達到2.5-3％為宜。而從現狀看，現行水價遠未達到上述標準：2009年全國城鎮居民人均可支配收入為17175元，人均生活用水量為70立方米，若水費收入比達到2.5％，平均水價應為6.13元／噸，而2009年底36個大中城市平均居民生活用水價(含污水處理費)僅為3.77元／噸；另一方面，未來5到10年，隨著我國經濟的快速發展，城鎮人均可支配收入仍將保持較快增幅。長期來看，水價的上漲空間很大。但水務行業的公用事業的特征決定這將是一個逐步不斷調整的過程，而絕不可能一蹴而就。
假設自來水平均價格上漲10％、15％、20％，對上市公司盈利水平對水價上調的敏感性進行測試，結果顯示洪城水業、南海發展最受益于水價上漲。
政策大力推動節水灌溉和水利工程建設
持續了幾個月的西南大旱凸顯出當前水利基礎設施建設滯后等問題。西南地區水利工程長期欠賬，病險水庫多，農田水利設施老化，損壞嚴重，在大旱面前不堪一擊。未來，國家對農田水利的進一步加大投入勢在必然，國家投入將集中在基本農田建設、水利設施等，提高土地自身的抗旱能力和引水抗旱能力。
目前，我國有一半以上的耕地面積沒有灌溉設施，屬于“靠天吃飯”；60％的有效灌溉面積還在沿用傳統落后的灌溉方法。我國建設社會主義新農村和建立節約型社會的政策正逐步發揮作用，國家從水利、農業、農業綜合開發、土地整理以及城市園林等行業和領域人手加大對節水灌溉工程的投入，節水灌溉行業面臨新的發展機遇，行業發展潛力巨大，前景看好。
總理在視察西南旱情時反復強調指出：要切實加強水利等農業基礎設施建設，要下更大的決心，千方百計增加投入，進一步加快農業基礎設施建設；大力建設水利工程，推進節水灌溉，爭取從根本上增強農業抵御自然災害的能力。
大禹節水、新疆天業在節水灌溉器材領域的技術、市場份額都堪稱為龍頭，未來發展值得期待；安徽水利、錢江水利、三峽水利、國統股份等涉足水利工程建設的企業也將受益于國家持續的水利建設投資。
污水處理前景廣闊
據住建部提供的最新數據，截至2009年底，全國城鎮累計建成污水處理廠1993座，總處理能力已超過l億立方米／日，與“十五”末相比分別增長了1.2倍和75％，全國城市污水處理率已經達到了73％，較“十五”末提高了21個百分點；污水處理廠運行負荷率達到了75％，較“十五”末提高了11個百分點。
城鎮化建設加速，污水處理市場擴容。目前我國還有約25％的城市和近80％的縣城未建污水處理廠，部分城鎮的污水處理廠產能利用率嚴重不足，進出水廠水質不達標問題嚴峻。隨著城鎮化建設加速以及國家“節能減排”戰略措施的提出和深化實施，我國污水處理及再生利用設施建設將更加迅猛發展。根據我國環境保護“十二五”規劃的征求意見稿， “十二五”規劃將要求縣級鎮、尤其是重點鎮建立污水處理廠，這將顯著推動污水處理市場的增長。
農村污水處理存在新的市場機遇。隨著大量工廠向農村地區轉移，我國農村面源污染不斷擴大，導致流域支流、河網以及地下水的水質出現持續快速惡化?！秶噎h境保護“十一五”規劃》將“農村小康環保行動工程”列為環境保護重點工程之一，提出了建設2000個環境優美鄉鎮，完成1萬個行政村的環境綜合整治的目標。國家擴大內需的十條措施，再次強調加快農村民生工程和基礎設施建設。農村水污染治理已成為備受關注、新的亟待開拓的廣闊市場。
再生水利用。污水經過適當再生處理，可以重復利用，是一種穩定可靠的、可再生的水資源。再生水可以用作農林牧漁業用水、城市公共用水、工業用水、環境用水和補充水源。世界上很多發達國家和發展中國家很早就開始再生水利用，在美國再生水作為一種合法的替代水源，成為城市水資源的重要組成部分。我國城市污水再利用剛剛起步，根據2009年4月中國水網統計數據，污水再生利用率(污水再生利用量／污水處理量)不到10％左右，存在很大的發展空間。
本文對金融支持農業方面主要手段，針對影響糧食產量的主要因素來測評影響程度，通過農業保險、農業貸款、年利率、農業基礎設施建設的投入以及平均勞動工資等指標，來綜合測評金融支持對糧食產量的影響關系，這五個要素分別反映了金融支持對糧食產量提高的量的支持、質的支持和金融支持農業現代化的前景預期以及基本相應金融支持動態趨勢，基本上可以全面反映出金融支持對糧食產量及農業現代化的影響。通過這五個綜合性指標來進一步反映金融支持對糧食產量影響程度，最后運用主成分分析法對這五個指標綜合評價得出量化指標。
金融支持對糧食產量結構本文使用Y來表示影響程度，X1表示是全國農業保險保額占全國總保險的比重，X2表示是全國農業保險賠付率占全國的比重，X3表示是全國農業勞動工資的比重，X4表示是全國農業貸款年利率平均值，X5表示是農業基礎設施建設費用占全國建設費用的比重，X6表示是農業貸款占全國貸款的比重。其計算公式是，其中:αp為第p個主成分的貢獻率，xpj為第j列的第p個主成分，第p個主成分的貢獻率為，前k個主成分累計貢獻率為。
（二）數據處理
本文主要利用2010年以前的年鑒收集整理得出2003-2010年農業保險總額、農業保險賠付率、農業勞動平均工資、年利率、金融支持農業基礎設施建設總額和農業貸款六個方面的金融支持數據（見表1）。為使數據具有可比性，更加客觀反映出金融支持對糧食產量影響程度，本文收集2003-2010年全國各行業的保險總額、全國各行業總賠付率總額、全國勞動平均工資水平、財政對農業基礎設施建設總體支出、全國各行業總貸款額數據。
（三）實證分析
將數據進行初步整理，運用統計分析軟件SPSSl3.0處理分析相關數據。首先對數據進行標準化，然后提取主成分，軟件輸出結果的總方差解釋如表4所示，分析結果如表5所示。由上述分析可得，第一主成分和第二主成分解釋了全部信息的79.581％，可見第一主成分和第二主成分能夠解釋絕大部分原信息，因此將第一主成分和第二主成分抽象成影響力Yi，將其相關系數分別除以，進行單位化。
二、主要結論
（一）金融支持對農業發展的影響波動較大
本文通過實證分析得出2003年到2010年八年間金融支持對農業糧食產量的影響波動較大，八年的平均影響數值為1.17，其中有四年呈現促進作用，四年呈現抑制作用，2003年到2004間從-1.902增長到0.734，增幅為2.636，2004年到2008年整體呈現下降的趨勢，從0.734降到-6.384，最大的下降速度為5.114，2009到2010年呈現上升趨勢，從2010年-3.068增長到1.689，增幅4.757。
（二）不同影響因素對糧食產量的影響力度不同
本文通過實證分析得出在過去的八年間不同影響因素對糧食產量的影響力度不同，農業保險比重、賠付率比重、平均工資占全國比重、年利率、農業基礎建設比重和農業貸款比重六個因素的平均數值為0.003、-0.105、0.015、-0.208、-0.170和-0.035。
本文分析了國內外液體肥料的發展現狀，簡單介紹了液體肥的生產方式和施肥方式，反映了液體肥發展中存在的問題，液體肥做為一種非常有潛力的產品，應該加大對它的認識。
關鍵詞：
液體肥；發展現狀；存在問題；發展建議
1水溶液肥發展現狀
1.1國內外情況
液體肥料是含有一種或一種以上農作物需要的營養元素的液體產品[1]。液體肥料可以根據實際需求精確設計配方，能增加植物的產量，提高產品的品質。水肥一體化在世界上得到廣泛應用，2000年世界應用面積5600萬畝，現在已經超過1億畝，其中以色列90%以上的耕地應用水肥一體化，液體肥料是一種既經濟又有效的肥料，在國外已得到了較為廣泛的應用，如在美國，液體化肥占化肥總量的35％左右[2]。澳大利亞在2007年設立100億歐元的國家節水計劃，其中有50%用于發展灌溉設施和水肥一體化，美國是微灌面積最大的國家，灌溉農業中60%為馬鈴薯、25%玉米、33%的果樹均采用水肥一體化，用于水肥一體化的專用肥料占到肥料總量的38%以上，英國、德國、比利時、荷蘭、墨西哥及俄羅斯等國也都在大量使用各種液體肥料[3]。中國現在正是氮肥行業結構調整的重要時期，水溶肥是化肥發展的一個方向，水溶肥是一種優良的品種，伴隨著土地流轉和農業現代化技術革命，水溶肥的發展前景廣闊。特別是尿素硝銨溶液，全水溶，包括全部的氮的形式。水溶肥的快速發展可以加快轉變農業發展方式，同時施用水溶肥可以節水40%，肥料利用率提高20%，施用水溶肥的情況下，土壤病害可以減少30%，減少農藥使用量。現在農業的主要問題是農民勞動力減少，年輕人不愿意種地，現在的土地的農業生產播種和收獲基本實現了機械化，主要的工作量在于施肥和澆水，目前的農業行式有利于發展液體肥料和水肥一體化。2014年農業部印發的《水肥一體化技術指導意見》的通知，要求2015年水肥一體化技術推廣總面積達到8000萬畝，新增推廣面積5000萬畝。這不僅為國內設施農業發展帶來了機遇，更為水溶肥發展帶來了機遇?！痘使I“十二五”發展規劃》的優化品種結構中，明確提出適度發展液體肥料，隨著農業集約化經營和水肥一體化技術的推廣，未來這種液體氮肥的市場前景廣闊。
1.2液體肥的生產工藝
液體肥料生產工藝框圖見圖1。液體肥料主要工藝流程：來自尿素裝置尿素溶液經精制器處理后通過尿液泵按比例需求輸送到混合器。來自硝銨裝置的硝銨溶液經硝銨溶液精制器處理后，通過硝銨溶液輸送泵進入防結晶器，然后配料調節串接系統調整配比后，進入混合反應器。尿素溶液和硝銨溶液按給定的配合比例送到混合反應器中，并通過pH器調整產品pH在指標范圍內，再經過成品輸送泵進入成品精制器，最后送到成品儲槽。同時生產尿素和硝銨產品的企業可以很容易生產出尿素硝銨溶液。這是簡單的液體肥料生產工藝，用兩種液體原料和一種固體原料在攪拌釜中混合成液體肥料，再用斗提的方式固體加料，下面用一個空氣攪拌泵進行產品攪拌。以尿素硝銨溶液為例，以固體尿素和硝酸銨溶液為原料生產尿素硝銨溶液采用間歇式生產方式，設備簡單，產品質量穩定。以尿液和硝酸銨溶液為原料生產尿素硝銨溶液采用連續生產方式，產量大，工藝易控制。液體肥料的生產方式趨勢為大企業生產液體肥料基礎肥料，小企業生產液體復混肥料。目前提倡化學方法生產水溶肥，而不是物理方法，不應該是液—固—液的生產方式，水溶肥的生產應該是物理方法到化學方法，改變工藝、擴大規模、降低成本。
1.3液體肥的施肥方式與機械
國內的液本肥料處于起步階段，國外的液體肥料施用機械比較成熟，可以直接引進，減少了很多的研發投入。液體肥施肥機械見圖2。
1.4液體肥的銷售模式
液體肥料的發展受銷售的影響很大，以往的瓶裝、袋裝等包裝行式，成本很高，基本上500~3000元/t，廣東綠興生物科技有限公司開發了一種工廠—配送站—田間的配送銷售模式。同時，開發了自己的加肥工具，方便農民使用。
2液體肥發展存在問題
2.1有關液體肥料標準和登記制度
硝銨與液體肥料的登記比較困難，登記時間過長，包括田間試驗，毒性試驗，檢測方法等要一年多時間。
2.2包裝和運輸問題阻礙
液體肥的發展我國有大農場，但更多的是小戶。經營土地面積幾分地至十幾畝地。有的只有幾畝，這樣就使得液體肥料要做成小包裝，而包裝的費用非常的高，占液體肥料成本近30%，使液體肥本來有的成本優勢不復存在。
2.3標準不完善
（1）目前標準還有待完善，特別是大量元素水溶肥料標準；（2）養分含量高限制了氯化銨、硫酸銨等原料的應用；（3）養分的形態可能比具體含量更重要（如硝銨比例，聚磷酸鹽與正磷酸鹽比例）；（4）溶解速度問題（如硫酸鉀）；（5）水不溶物要求與灌溉模式有關；（6）標識氯、硫、鈉含量。
2.4液體肥料對含重金屬要求高
使用這樣的標準，使生產水溶肥的原料如工業級的磷酸氫二銨、磷酸二氫銨、氯化鉀、工業磷酸、磷酸二氫鉀、聚磷酸銨、氧化鋅等不能用于水溶性肥料的生產，主要是鎘含量超標。只能用飼料級的，甚至是食品級的原料。
2.5沒有相關優惠政策，推廣難度大
顆粒復合肥可以享受運輸、稅收、原材料等方面的補貼或優惠，水溶性復混肥則享受不到。政府可以補貼灌溉設備，但配套的水溶肥沒有補貼。高價格、新用法增加了推廣的難度，農戶長期用普通的復混肥，主要是撒施、基施。改用水溶肥料后，面臨觀念更新（不同用量、不同次數、不同用法），一時難以習慣。加上施肥設施不配套，導致很多用戶認為水溶肥料又貴又不好用。
3液體肥料發展建議
3.1肥料+生產+設施“三位一體”的發展水溶肥
“肥料、設施、方法協同增效”模式有利于提高施肥效果、從而實現效益最大化：通過“肥料、設施、方法協同增效”模式將緩釋肥、灌溉肥與施肥設備配套，提高了肥效，同時也解決了農民單獨購買設備出現的種種弊端[4]，農民容易接受。
3.2生產液體肥料，緊跟行業發展趨勢
國外液體肥料是一種沿用已久的化肥，美國作為全球UAN溶液第一進口國，年凈進口量約140萬t。美國UAN溶液是第二大氮肥品種，使用量超過尿素。隨著我國灌溉設施的普及，勞力成本的上升，自動化施肥的推廣，全民對環境保護的重視，水溶肥料將是肥料領域的一次重大變革。由于目前我國尿素產能已明顯供大于求，但投資過熱、產能趨于過剩的情況仍在繼續發展，導致供過于求的形勢更加惡化。隨著農業結構的調整，其他氮肥品種的市場接受度越來越高。液體肥料符合肥料產業發展方向，隨著規?；a，土地自由流轉和水肥一體化建設，液體肥料的發展空間巨大。
參考文獻：
[1]黃燕.液體肥料的應用現狀與發展前景[J].農機化研究，2006（2）：198-200
[2]王云霞.液體肥料的應用現狀與發展趨勢[J].化肥設計，2003，41（4）:10-13
按照新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，以推進現代農業示范基地建設為目標，以科技、生態和安全農業為重點，健全體系，創新模式，強化一、二、三產業有機結合，突出農業總部經濟發展，在全面推進蔬菜產業發展的同時，力爭用三年左右的時間，努力打造在全國具有重要影響力的六大設施農業要素中心，形成世界蔬菜中心。
一是綠色有機農產品生產中心，積極引導龍頭企業、合作社、家庭農場、種植大戶建設規?；r業園區，普及綠色、有機農產品生產技術規范，開展綠色、有機生產和品牌申報，力爭綠色有機園區達到10萬畝以上，建設綠色有機園區化生產體系。
二是國家設施農業標準形成中心，支持企業參與行業標準制訂，加快技術創新和標準建設、推廣及應用，引導園區、企業按標準規程生產標準產品，健全完善農業生產技術、產品質量安全等標準體系，力爭成為設施農業行業標準形成中心。
三是全國農產品冷鏈加工配送中心，鼓勵龍頭企業、合作社發展冷鏈加工配送模式，力爭全市90%以上的園區農產品以品牌的形式直供北京、上海等大中城市超市、社區等中高端市場，實現優質優價。同時大力發展外埠基地，建立內外聯動、相互支撐的冷鏈直供配送體系。
四是全國設施農業實用技術研發推廣中心，引導市內大型農業企業與科研機構、專家開展合作，建設種業研發、病蟲害防治、生態農業技術、日光溫室改造技術和設施農業測試等研發中心，建立以市場為導向，產、學、研相結合的現代農業科技創新體系。
五是全國設施農業技術管理團隊技術培訓中心，積極培養農業技術人員和管理團隊，通過引進來、走出去等模式，面向全國各地開展設施農業新技術、新產品、新模式等知識培訓，將模式和生產標準推向全國。
六是中國蔬菜育種中心，推進國家現代蔬菜種業創新創業基地建設，建立商業化蔬菜育種體系，力爭研發具有自主知識產權的新品種30個以上、具有重大應用前景的突破性新品種5個以上，引進、建設科研機構、研發型種子企業15家以上，全力打造中國蔬菜種業硅谷。同時推進中荷農業合作項目，加快荷蘭現代農業新技術、新設施引進，向世界蔬菜中心邁進。
二、重點任務
抓住省部共建國家現代蔬菜種業創新創業基地的有利時機，按照全省“兩區”特色產業園的要求，明確農業功能區劃，優化農業產業布局，重點打造羊青路、羊田路、大沂路三條現代農業走廊，加快推進41個重點農業項目建設。
三條現代農業走廊：
一是羊青路現代農業走廊，核心區南北長12公里、占地3.5萬畝，規劃建設“一基地（蔬菜種業創新創業基地）、四園（國際交流合作園、設施標準示范園、生態循環示范園和高效農業示范園）、兩區（南、北綜合配套服務區）”七大功能區，著力打造高端農業聚集區。目前已入駐科技型、生態型農業項目30個。下一步重點抓好高端項目引進，加快綠港、國際生態農場、中荷共建示范園等項目進度，抓好冠宇、海德等水產工廠化養殖基地建設，改善提升基礎設施和生態環境，力爭率先建成農業現代化的示范區。
二是羊田路現代農業走廊，南北長10公里，占地2.5萬畝；南部重點建設300畝國家現代蔬菜種業創新創業基地研發中心，配套建設專家公寓；北部重點發展蔬菜育種試驗基地和綠色有機生產農業園區，著力打造蔬菜育種研發和綠色有機農業聚集區。下一步，重點搞好總體規劃編制，盡快啟動路網、電網等基礎設施配套建設，組織有關鎮街加快土地流轉，為項目落戶創造條件。
三是大沂路現代農業走廊，南北長15公里、占地3萬畝，主要承載綠色有機農產品生產園區、生態循環農業項目建設，著力打造標準化生產聚集區。下一步，以沿途鎮街為主體，編制特色園區發展規劃，積極吸引畜牧、蔬菜等各類高端農業項目落戶園區。
41個重點項目：（見附件）。
三、保障措施
（一）加強政策引導。對新建擬建的現代農業項目，優先在三大走廊內安排和落戶，促進項目集約、集聚發展。并每年安排一定數額的財政資金，對落戶在三條走廊的41個重點項目，給予一定額度的貸款貼息，引導他們加大資金投入，加快開展科技研發、綠色有機生產和品牌配送，配套沼氣、冷鏈、水肥一體化等新型設施設備，使三條現代農業走廊盡快成為新技術、新產品、新模式的示范推廣中心、科技研發創新中心。同時，制定出臺扶持家庭農場發展的政策，培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。
（一）新型農業經營體系的構建將增加現代農業的規?；鹑谛枨?。在農村土地流轉、農業科技進步等多重因素作用下，“規?；?、機械化、科技化”成為現代農業發展的主流趨勢。農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、農業服務組織等新型農業經濟體將加速發展。隨之產生的糧食收購、大型農機具、農田水利設施等規?；谫Y需求也將相應增長。金融需求規?；?、鏈條化將成為我國現代農業發展中的顯著特點。山東省作為農業大省，新型農業經營主體呈現出蓬勃發展態勢，國家級龍頭企業、農民專業合作社數量均位居全國前列，有利于銀行拓展現代農業高端客戶，調整優化涉農客戶結構、業務結構。
（二）農民財產權利的保障將衍生大量金融需求與服務。農民土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村集體收益分配權等農村產權制度改革，將盤活農村財產資源，激發農村經濟活力。農民財產性收入的有效增加，有助于推動農民生產生活方式發生根本性轉變，農民就業創業、生活服務等領域的巨大潛力將帶動縣域小微企業金融業務的快速增長。隨著農民抵質押物權的豐富，涉農產業風險分擔機制將進一步完善，有利于破解“三農”金融服務成本高、風險大的難題，農村金融商業化運作空間得到較大拓展。
（三）新型城鎮化建設將對金融服務提出新要求。山東省省政府已出臺《山東省城鎮化發展綱要（2012-2020年）》、《關于加強農村新型社區建設推進城鎮化進程的意見》，“百鎮建設示范行動”試點范圍擴大到200個，山東省縣域城鎮化已進入加速發展的重要機遇期，體現出城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化的新型城鎮化理念。隨著農民市民化、農村城市化、工業園區化的加快推進，必須創新適應縣域城鎮化進程和改革前景的金融服務與產品，穩妥推進縣域城鎮化發展。
二、商業銀行業務拓展存在的問題和難點
（一）金融同業差異化營銷拓展力度不斷加大。隨著縣域經濟的快速發展，金融同業、尤其是股份制商業銀行加大了對優質農行存量客戶的爭奪。如煙臺龍口市新進入興業、中信等股份制商業銀行，金融機構達到17家，對玲瓏輪胎、隆基機械等行業龍頭、上市企業客戶均執行了較低的貸款利率，導致客戶貸款利率水平持續下降。需要關注的是，多地縣級政府實行“以貸定存”政策，特別是根據對政府利益關系較為密切的城鎮化項目支持力度分配財政存款。限于政策制約和審慎態度，商業銀行對城鎮化建設的信貸支持還處于啟動階段，財政資金等機構類存款的競爭處于不利地位。
（二）信用風險防控和結構調整壓力增大。從經濟運行看，宏觀經濟增速從中高速進入中低速區間，作為傳統制造業大省，山東“兩高一?！逼髽I集中，民營資本積累相對江浙等省份薄弱，容易受經濟周期波動拖累。全年經濟增長率9.6%，增速連續3年放緩。行業結構性矛盾仍然比較突出，強周期性的建材、冶金、化工等制造業，行業景氣度持續低迷，普遍存在產能過剩、競爭過度、環境污染、工藝技術落后等問題。在以化解產能過剩矛盾為重點的新一輪產業結構調整中，縣域“兩高一?！毙袠I中的中低端客戶面臨的政策、市場、環保風險持續加大。山東省縣域內的一些主導產業將面臨全國范圍的行業深度調整，行業風險不斷上升。另外，信貸資源集中度偏高、區域擔保圈問題較為嚴重，區域風險已有所暴露。在經濟“換擋減速”和結構調整大背景下，對風險防控工作提出了更高要求。
三、商業銀行業務推進策略
（一）加強核心法人客戶群體建設，提升優質客戶價值創造與綜合回報。推動縣域客戶再普查工作，以保質為首要原則，重點關注企業經營及財務狀況、客戶評級情況、客戶分類標準以及潛在風險，嚴格篩選市場發展前景好、綜合回報高、行業競爭力強的農業產業化龍頭企業、新型城鎮化運營主體、縣域支柱工業企業等優質客戶納入到省分行核心客戶群體。逐戶建立跨層級、跨部門的營銷團隊，逐戶制訂金融服務方案。在滿足客戶傳統業務需求的同時，主動拓展和滿足客戶在現金管理、理財、債務融資工具、融資租賃等方面的業務需求。
（二）加強與政府對接，做精做細現代農業金融服務
一是繼續與農業廳開展貼息合作。重點支持省級以上龍頭企業向產業鏈前端轉移，開展精品原材料基地、農業基礎設施建設項目，保障糧食安全和農產品供應質量；重點支持省級以上龍頭企業向產業鏈后端、價值鏈高端轉移，發展農產品深加工、農業科技應用轉化、農產品質量追溯體系建設項目，提高農產品附加值，保障食品安全。加強龍頭企業的分類管理工作，在種植、畜牧、家禽、植物食用油4個領域分別選取1～2家行業領軍企業，系統性研究金融服務方案，并在行業細分領域推廣應用。
二是實施新型農業經營主體特色工程。推動圍繞地方現代農業發展規劃，以3家國家級、8家省級農業科技園區及省級現代農業示范區為重點，開展新型農業經營主體普查工作，建立農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業服務組織5類新型農業經營主體檔案。優先推廣使用“三農”特色產品和新興業務，探索全行服務新型農業經營主體的經驗，樹立一批先進典型。
（三）突出重點，穩妥推進縣域新型城鎮化信貸業務。圍繞山東省城鎮化發展規劃及地方配套政策，采取省、市、縣三級聯動形式，加強與地方政府對接，并組織各市分行開展縣域城鎮化項目篩選工作，以動態調整方式，建立縣域城鎮化營銷項目庫，實現源頭規劃、突出重點、完善管理、優化資源配置的目的。根據區域經濟發展水平、產業發展程度，按照地方財政一般預算收入指標，實行“梯次推進”模式。力爭三個檔次區域運作的城鎮化貸款項目均有明顯進展，并在城中村改造、棚戶區改造和新型農村社區建設3個細分領域，形成較為成熟的項目運作模式，為進一步支持縣域新型城鎮化建設奠定基礎。貫徹落實省政府加快服務業發展的要求，圍繞農村物流、鄉間旅游和農村文化產業的快速發展，研究金融服務的商業化運作模式。
（四）推動縣域小微企業業務發展，助力工業轉型升級
隨著我國經濟的快速發展，農產品的產業結構得到了調整，當前農產品的發展趨勢是逐步形成區域化生產和規?；庸?，要求具有較高水平的農產品冷鏈物流。而且，我國農業逐步實現機械化，輕工業也得到了快速發展，為了適應這種局面，要求冷鏈物流也迅速發展。中國屬于農業大國，假如農產品流通工作不能做好，一定會引起農產品市場的混亂，因此，冷鏈物流的發展與完善已成為必然。
一、冷鏈物流概念分析
冷鏈物流的概念，指的是生產、保存、運輸和加工、銷售冷凍商品，要求在全部過程中必須保持0—4攝氏度的低溫環境，用以保證商品的質量和性能的良好。冷鏈物流的主要問題就是低溫環境的保持，這是由于制冷技術的出現而逐步獲得發展的。
適合冷鏈物流的主要農產品有三類：第一，沒有經過加工的農產品，如肉、禽、蛋、奶和水平、蔬菜、海產品、花草等；第二，經過加工的食品，主要有：包裝熟食、速凍食物、奶制冷品等；第三，特殊物品，如較特殊的藥品或疫苗等。
二、我國冷鏈物流發展存在的不足分析
（一）有待建立健全科學完備的冷鏈物流體系
對于世界范圍的冷鏈物流系統來講，我國的冷鏈物流還處于初步階段。目前，有90%的肉類產品、80%的水產品和大量的牛奶、豆制品等都沒有實現用冷鏈物流的形式運輸和銷售，根據這樣的現狀可以看到，我國冷鏈物流技術仍然比較落后，直接使得我國農業和部分輕工業的發展落后于發達國家。
（二）有待建立統一的行業標準和規范
目前，我國的冷鏈物流行業急需制訂較為完善的評價標準。在國家一級來看，沒有專門用于冷鏈物流的標準，雖然一些大型企業自己制定了冷鏈物流的評價標準，但在國家管理中仍然屬于球，并且由于各個大型企業各自為戰，致使目前存在著多種標準，從而使得國家冷鏈物流沒有統一的行業標準和規定?，F在，很多企業都急切盼望國家迅速出臺官方標準，而不再單單依靠農業部或商務部等部門中的一些文件。
（三）有待完善硬件條件
冷鏈物流要求必須提供低溫環境，用以保障容易腐爛的食品流通，但在我國范圍來看，冷凍設備過于老化并且分布也不均衡，不能達到這種先進技術。目前，我國擁有保溫冷藏車輛4萬多輛，和美國、日本比較，美國的保溫冷藏車數量達到30萬輛，日本也達到17萬余輛。這些國家的保溫冷藏車的數量比我國的車輛要多出很多，但這兩個國家的人口數量卻比我國的人口數量要少很多。更值得關注的是，我國使用的保溫冷藏車有相當一部分都是這些國家廢棄不用的車輛，也有一些是機械式速凍車輛?，F在我國的冷庫很多還是上世紀六七十年代建造的倉庫型冷庫，并且就冷庫的容量來講，目前也不能適應社會的發展，不能滿足現代城市的需要。
（四）市場化程度有待提高
我國目前的冷鏈物流企業都是一些中小型企業，運輸能力較弱，并且沒有經濟實力，更沒有一致的評定標準。迫切需要建立專業性強的大型冷鏈物流企業，這種企業不但要有較強的運輸能力，還應能夠利用多方資源，實現資源整合，推動冷鏈物流行業的發展。所以我國應迅速建立一批大型冷鏈物流企業。
（五）體系有待進一步規劃與整合
我國農業產業化發展較慢，不能很好地實現“產、供、銷一體化”。雖然農業生產的初級產品銷售量很大，但在容易腐爛變質食品方面的技術仍然沒有過關。形成這種局面的主要原因就是缺少專業人才，不能充分協調和整合產品供應鏈，沒有完善的冷鏈物流服務體系。
三、加快和完善我國冷鏈物流發展的建議
（一）建立一體化供應鏈
由于我國的農產品屬于分散經營模式，所以雖然農產品的產量很大，但缺乏物流的整合能力，所以即使產量大，但收入依然低微。沒有完整的冷鏈服務信息體系，所以會使農產品的質量和及時性不能保證，商品的損失很大。如果建立較為完整的產業鏈，則要求全部物流行業在組織、計劃、協調和控制方面加強合作。和經銷商、生產企業加強信息溝通，共同承擔風險與分享利益，加強合作，打造產供銷一體化的產業鏈。不但要做好地域范圍內的冷鏈物流體系，還要充分發展反季蔬菜水果的冷鏈物流。促進大城市冷鏈物流試點的發展，充分發揮農產品出口優勢，在對以上成功經驗總結的基礎上，使冷鏈物流逐步發展到全國各地。
（二）構建信息追查系統
要求建立信息反饋機制，由于冷鏈物流不但包含產品的生產過程，還涉及產品的運輸和銷售等環節，這些環節必須能夠有效銜接，才能確保食品的質量。要充分認識到食品安全的重要性，促使冷鏈物流企業運用先進冷藏技術進行產品的運輸和銷售。比如利用運輸車的自動控溫功能控制生鮮食品的貯藏溫度，還可應用自動化冷庫技術、無損檢測技術、真空預冷技術等共同應用于容易腐爛變質的食品，確保食品的安全，實現我國冷鏈物流的跨越式發展。
（三）強化基礎設施建設
注重冷庫建設，督促冷藏物流企業在現有條件的基礎上，大力引進先進設備用于建設儲藏設施。大中城市郊區的冷藏物流企業，要建立一部分配送中心，這些配送中心能夠實現低溫貯存和中轉、分撥功能，把肉類、水產品和蔬菜水果進行系統化處理。鼓勵冷藏物流企業在基礎設施建設方面大力投資，建設重點放在商品化處理和冷藏貯存建設方面，使冷鏈物流的基礎設施條件得到明顯改善，大力扶持一批規模大、競爭力強的第三方冷鏈物流企業。大力推進運輸線路的基礎設施建設，逐步形成全面運輸網絡，提高低溫配送速度，使冷鏈物流的車輛和制冷設備得到及時更新。
（四）推進信息化建設
建立信息共享資源平臺，用于各類生鮮食品和需要冷藏運輸的工業產品，在平臺的支撐下，實現信息共享和數據交換，使有效信息能夠及時流通，使冷鏈物流的資源配置得到合理優化，提高冷鏈物流的信息化管理水平。提倡企業運用商品條形碼和電子標簽技術，建立冷鏈物流信息交流的責任制，同時政府應該加強監管，及時獲得信息并進行處理，用以保證產品的質量。
四、結語
總之，建立完善的冷鏈物流體系，無論是對國家還是對人民都非常有益，可以幫助人民提高物質生活水平，減少資源浪費，做到節約，實現我國范圍內資源的合理配置，使企業獲得更高經濟效益，保證企業的穩定發展，提高我國企業的核心競爭力，增強企業在世界范圍內的經濟實力。發展我國的冷鏈物流企業，要在企業積極參與的基礎上，加上國家和政府的大力扶持，從而促進中國冷鏈物流業的健康發展。
參考文獻：
一、項目介紹
本項目是以生態農業為基礎，合理布局水產、林地和經濟作物；以民俗文化為先導，加強項目的文化、教育功能；以休閑設施、農家樂為核心，吸引城市居民到項目中進行體驗式消費。打造一個集農業生產、農村旅游文化于一體的大型現代農業旅游業莊園，成為扎根，輻射半島的城市居民假日短途休閑旅游目的地。
二、市場調研和分析
本項目涉及的產業有高效生態農業、農家樂、現實版“開心農場”以及戶外運動。
現在高效生態農業已經形成氣候，尤其在城市的大型超市中，有機蔬菜和綠色肉蛋奶受到市民的歡迎，隨著市民消費水平和對食品安全重視程度的提高，高效生態農業的前景勢必更加廣闊。
農家樂作為市民假日近途旅游的目的地，今年來一直非?；鸨５@一市場目前還比較混亂，經營者更新比較快，很難見到規模大、服務好、持續時間比較長的經營者。這一市場還留給像本項目這樣的后來者很大的空間。
現實版“開心農場”是近年來興起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”兩種經營方式，在**、**等北方大中城市的**區已經有了很好的發展，在**區也取得了初步的成功?，F實版“開心農場”起初本是城市居民為了放松身心、體驗生活的一種休閑方式，在通貨膨脹預期加大的情況下，又有了降低生活成本的因素，它的發展應該是“方興未艾”！
這里的戶外運動主要的是素質拓展訓練，是現在各大政府機關、企事業單位、高中專院校和戶外俱樂部非常流行的培訓方式。
本項目涉及的行業都已經有了成功的案例，我們是后來者；但是將這幾個產業整合在一起的項目少之又少，我們又成為了這個細分交叉市場的先到者，擁有比較廣闊的市場前景。
三、生產和營運計劃
我們在辛興鎮西公村考察了一塊項目擬用地，此地由三位農民集體經濟組織成員承包20年，這三位承包人對土地的開發利用有著極大地熱情和興趣，此地有幾個大小不等的池塘和兩條由水庫引出的水渠，土地部分已經種植了數目可觀的白楊樹，樹齡大多在五年以下，池塘中野生泥鰍比較多，但是此地交通略顯不便，只有便道與外界溝通，不適合大型汽車和機械的進出。
以此地為例，我們的營運計劃可以簡單的概括為兩個階段。第一階段，進行基礎設施建設，此次建設以道路整修為主要內容，使項目擬用地與外界有比較暢通的聯系。利用當地的自然條件，主要發展水產養殖業?？茖W布局水產養殖格局，主要發展甲魚、泥鰍養殖業，同時開展垂釣業務，吸引垂釣愛好者前來垂釣，初步發展以特色餐飲為重點的農家樂。這一階段主要目的一是為了積累資本進行第二階段大規模的基礎設施建設，二是摸索經營經驗。第二階段，在積累充足資金后，進行大規?；A設施建設，主要是道路、餐飲、住宿設施的建設?，F在農家樂項目無法做大規模的很大一部分原因是基礎設施無法滿足市民的要求。因此，此階段的基礎設施建設既要高標準嚴要求，又要結合當地實際?？紤]到本項目的主要客戶是城市白領和中產階級，餐飲和住宿設施的建設和營運參照快捷酒店為宜。同時，增加戶外運動項目，比如素質拓展訓練設施和真人CS設施等。在生態高效農業方面加大投入，建設精品菜基地，生態養雞、養豬，不僅做到食品原材料的自給自足，而且可以支撐產品的對外銷售。當然，其中預留一部分土地給現實版“快樂農場”所用。本項目的長期規劃甚至可以引進沼氣技術，農場內部各部分間互相聯系，互為支撐，形成一個閉合循環、和諧有序的統一整體。
四、營銷計劃
根據項目的營運計劃，我們的營銷計劃也分為兩步走。第一步，初步創建品牌，嚴把產品質量關，嚴格按照國家標準進行養殖，努力將產品引進**和乃至整個**的大型超市，同企事業單位的食堂和大型餐飲企業建立良好的伙伴關系，打開產品銷路，是產品獲得良好的美譽度。第二步，伴隨第二階段的營運，嚴把產品質量關，餐飲、住宿服務關。大力進行品牌的建設和運營，運用平面和網絡媒體，建設強勢的新農業品牌。更為重要的是，為我們的品牌注入深厚的文化內涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又擁有豐富的恐龍化石資源，這些都為品牌的建設提供了很好的素材。
五、管理團隊
根據項目營運和營銷計劃，我們需要的人才大體需要以下幾種：
（一）農業專業技術人才，包括經濟作物種植、家畜水產養殖方面的專業技術人才。
（二）酒店餐飲營運等文化旅游專業技術人才，主要支撐項目的酒店住宿以及戶外運動項目的運營。
（三）營銷人才?，F在是市場經濟社會，有市場企業才有發展，營銷人才必不可少。
六、財務計劃
第一階段，工程投資20萬元，購置相關配套設施及尋求相關技術支持，實驗經營期限兩年，到20xx年實現年總產值20萬；
（二）信貸增長預期目標：年全市銀行信貸增長預期目標是：存款增長40%左右，余額達到400億元；貸款增長30%左右，余額達到130億元。
二、發揮金融杠桿作用，保證信貸投放的總量增長
（一）加大對“三農”的信貸投入力度，促進農民持續增收
一是繼續大力支持糧食生產。加強對農業科技創新和良種良法推廣、優質糧食和特色糧食生產的信貸投入，增強糧食綜合生產能力，確保糧食生產安全。
二是支持農業基礎設施建設。繼續加大對農村電網、公路、沼氣、通訊、節水灌溉、塘渠疏浚等基礎設施建設以及抗震安居和生態移民等工程的信貸支持力度，增強農業可持續發展能力。
三是大力支持特色優勢農業發展。繼續加大對特色基地建設和畜牧水產養殖業的信貸支持力度，打造綠色農產品生產基地。
四是支持培育壯大農業產業化龍頭企業發展。加強對農業產業化龍頭企業、特色農業、訂單農業的信貸支持，促進形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯農戶”的產業化生產體系。
五是加大對勞務經濟的信貸支持。積極為農民工轉移培訓、外出務工和回鄉創業提供信貸支持，帶動農村經濟發展和農民收入的提高。
六是加大對扶貧工作的信貸支持。按照國務院扶貧辦等部門《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》（國開辦【】29號），完善扶貧貼息貸款運作模式，努力擴大扶貧貼息貸款的規模和覆蓋面，增強農村貧困人口自我發展能力。
（二）加大對中小企業和非公有制經濟的信貸投放力度，加快工業強市步伐
一是依托轄內礦產資源、水電資源和農業資源優勢，圍繞鉛鋅、黃金、水電等“六大主導產業”，精選項目，集中資金支持有一定科技含量、市場前景廣闊、具有較大發展潛力的龍頭企業，積極挖掘、培育能夠帶動全市經濟發展的企業群體。
二是認真貫徹國家支持中小企業發展的有關政策，研究制定適合我市中小企業起步和發展的信貸營銷手段和融資工具，建立與中小企業特點相適應的貸款發放與審批程序，加大對中小民營企業、勞動密集型企業的信貸投入。
三是支持循環經濟，培育和發展新的支柱產業。要著眼于可持續發展，有重點地支持一批具有隴南特色的綠色食品、白酒、制藥、建材、小水電等工業發展。
四是加大金融支持節能降耗的力度。優先支持緩解資源瓶頸約束、改善環境污染狀況、降低資源消耗的工業基礎設施建設和技術含量高、附加值高的新型工業；發放技術改造貸款，提高能源、資源和原材料開采和加工效率，鼓勵企業開發和引進新技術提高資源的多次使用效率和循環使用效率。
五是大力支持市內企業實施“走出去”戰略。適應外向型經濟發展需要，積極推進貿易和投資外匯收支便利化。
(三)加大對基礎設施建設的信貸投入，增強經濟可持續發展能力
各銀行業金融機構要把支持基礎設施和生態環境建設作為信貸投入的重點，圍繞國家和省、市確定的交通、能源、水利、電力、災區基礎設施重建等重點建設項目，深入研究地方經濟發展趨勢和項目發展前景，適時適當地增加對基礎設施建設的信貸投入，積極關注和研究蘭渝鐵路、蘭海高速公路等重點項目建設的信貸需求，加強項目分析，確保重點基礎設施項目建設的合理信貸資金需求。
（四）落實弱勢群體的信貸扶持政策，積極開辦國家助學貸款、下崗失業人員小額擔保貸款
一是做好金融支持就業再就業工作。各銀行業金融機構要按照《中國人民銀行財政部人力資源和社會保障部關于進一步改進小額擔保貸款管理積極推進創業促進就業的通知》（銀發[]238號）要求，及時調整貸款管理辦法，對符合要求和條件的其他登記失業人員、返鄉農民工、城鎮復員轉業退役軍人、高校畢業生及零就業家庭加大信貸支持力度，鼓勵自主創業。加大對符合貸款條件、新增就業崗位吸納下崗失業人員達到一定比例的勞動密集型小企業的信貸支持力度，充分發揮小企業促進就業再就業的帶動和輻射作用。
二是認真貫徹落實國家助學貸款政策。嚴格落實與高校簽訂的國家助學貸款合作協議，采取行之有效的措施，保證符合條件的國家助學貸款及時發放到位。加強與教育部門和高校的協調配合，在加強貸款審查和管理的同時，有計劃、有步驟地抓好國家助學貸款政策的宣傳解釋工作，加強在校學生的誠信教育，營造有利于助學貸款業務健康發展的信用環境。農村信用社要繼續做好生源地國家助學貸款工作，進一步提高助學貸款的覆蓋面。
（五）積極發展和擴大消費信貸業務，進一步提升消費對經濟增長的拉動作用
各銀行業金融機構要以擴大內需為著眼點，認真貫徹國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》（[]134號），結合當地消費特點和消費市場的變化，積極探索新的消費信貸形式，不斷增強消費對經濟增長的拉動作用。改進住房金融服務和風險管理,支持合理住房消費，推動個人住房貸款業務健康發展。改進和完善汽車貸款擔保抵押方式，促進汽車貸款業務健康穩步發展。加大對現代服務業的信貸扶持力度，支持新興產業和新型業態的發展。拓展消費信貸服務領域，培育和發展文化娛樂、體育健身、休閑旅游等新的消費信貸熱點。大力推進銀商合作，推廣銀行卡的結算和支付，促進擴大銀行卡消費市場。著力培育農村消費市場，積極開發滿足農民不同特點、不同層次需求的消費信貸產品，發展農村消費信貸。支持建設“萬村千鄉市場”、“雙百市場”、“家電下鄉”和“汽車下鄉”活動，活躍農村消費市場，促進城鄉經濟協調發展。
（六）加大對保障性住房建設和個人購房的信貸支持力度，促進房地產市場平穩健康發展
各銀行業金融機構要認真貫徹執行國務院辦公廳《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（〔〕131號）和中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會制定的《經濟適用住房開發貸款管理辦法》、《廉租住房建設貸款管理辦法》，以保障性住房建設和安居工程為重點，加大對符合貸款條件的中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用房、廉租住房建設的信貸支持，滿足房地產開發的合理融資需求，增強房地產業對經濟增長的拉動作用。按照《中國人民銀行關于擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度等有關問題的通知》（銀發[]302號），對居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房貸款需求的，降低貸款首付比例，合理下浮利率，鼓勵合理的住房消費，促進我市房地產市場健康發展。
三、合理調配信貸資源配置，大力支持災區重建
各銀行業金融機構要認真貫徹執行國家有關金融支持災后重建的政策，全方位做好全市災后重建的金融支持與服務工作。
（一）加快農戶住房貸款發放力度。農村信用社要以現有小額貸款管理機制為基礎，積極創新信貸產品，優化貸款流程，簡化審批手續，縮短審批時間，進一步便利農戶辦理住房重建貸款。在財政補助資金、農戶自籌資金已經到位并投入建房后，根據建房工程進度和實際資金需要發放，并盡可能加快投放進度，并合理確定農戶住房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式，減輕農戶前三年的本金償還壓力。
（二）落實好災區各項優惠政策。發放災后重建貸款的金融機構要認真落實地震災前貸款因災延期償還的有關政策，對災前已經發放、災后不能按期償還且符合有關政策的各項貸款，在規定寬限期內，繼續給予“四不政策”（不催收催繳、不罰息、不作不良記錄、不影響借款人繼續獲得災區其他信貸支持）優惠。
（三）積極主動參與災后重建。要圍繞災區重點基礎設施、支柱產業、重點企業、列入國家重建規劃的工農業項目及市場服務體系建設項目，以及災區中小企業、因災失業人員等社會薄弱環節和弱勢群體，加大信貸投入力度，促進我市災后重建工作有力、有序開展。
四、完善信貸管理工作機制，全面提高金融服務水平
（一）發揮“窗口指導”作用，促進經濟結構調整。人民銀行在實施“窗口指導”和運用貨幣政策工具時，根據資源型地區的特點，引導金融機構把信貸資源用在更有發展潛力、更有競爭力的生物制藥、綠色食品、新型建材、清潔能源等產業開發上，用在有利于培育和壯大資源開發的農業特色產業開發上，發揮信貸政策在促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的作用。
（二）積極完善中小企業信貸服務體系。一是完善現有信貸管理方式。各銀行業金融機構應根據中小企業貸款業務的特點，完善現有信貸管理方式，建立符合中小企業貸款業務特點的信用評級、業務流程、風險控制、人力資源管理和內部控制等制度。在加強信貸管理、集中信貸審批權限的同時，要努力形成符合中小企業融資需要的信貸營銷模式和風險控制機制。二是積極調整信貸結構，把握行業、地區、企業支持的重點。把符合國家宏觀產業政策以及我市經濟發展規劃的產業作為支持重點，重點關注能大量吸納就業、技術含量高、產品有市場、節能降耗、有利于環境保護、能夠出口創匯等有良好產業發展前景的中小企業，特別是符合國家和我市目前積極引導和支持的科技型企業。三是改進績效考核和激勵約束機制。充分調動各級信貸工作人員的積極性，科學合理地制定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法，鼓勵信貸人員在提高貸款質量的前提下，積極發展中小企業客戶，客觀公正地考核評價信貸人員的工作績效，在收入分配上應強調中小企業信貸人員收入與其業務量、效益和貸款質量等綜合績效指標掛鉤。
（三）進一步完善“三農”金融服務體系。各國有商業性銀行尤其是農業銀行要適當調整支持縣域經濟發展的信貸政策，擴大對縣級支行的授權，合理調整農村網點布局，研究縣及縣以下機構（網點）新增存款的一定比例用于支持“三農”的具體辦法。郵政儲蓄銀行要通過小額信貸渠道將資金返還農村，支持“三農”經濟發展。村鎮銀行要發揮機制靈活作用，加大貸款營銷，促進貸款增長，著力滿足差異化、多樣性、全方位的農村金融服務需求。
（四）落實政銀企協作機制。逐步建立人民銀行與地方政府、銀行業金融機構監督管理部門、商業銀行和企業之間的協調、溝通、磋商機制，提高中央銀行宏觀調控績效，通過定期或不定期地召開經濟金融形勢分析例會等形式，共同搭建多層次、全方位的信息交流和銀企服務平臺。
在經歷萌芽起步、初步發展、較快發展和規范提高4個階段的同時，休閑農業在發展、經營主體、空間布局、經營規模、休閑功能5個方面正在發生著重大轉變。一是在發展上，從農民自發發展，向各級政府規劃引導轉變；二是從休閑功能上看，從吃農家飯、住農家院、摘農家果的單純方式，向回歸自然、認識農業、怡情生活等方向轉變；三是從空間布局上看，從最初的景區周邊和個別城邊郊區，向更多的適宜發展區域轉變；四是從經營規模上看，由零星分散狀態，向園區和集群發展轉變；五是從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會資本共同投資經營發展轉變。
1.2休閑農業是適應時展的產物
休閑農業是適應國內外農業發展趨勢的新產物，是現代農業發展的新趨勢。作為一種新型農業發展形態和新興農業產業，休閑農業以促進農民就業增收和新農村建設為主要目標，融合生產、生活和生態，把農業、農產品加工業和農村服務業緊密連結為一體。作為一種農業經營方式，休閑農業匯集生產經營、農村文化及農村、農民生活習俗等，經過科學規劃、開發，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓、推廣示范等多種服務，集農業、農產品加工業和服務業為一體，橫跨一、二、三產業。
1.3休閑農業使人類更加親近自然
休閑農業以田園風光、農村自然景觀、生態環境為主題，結合現代高效特色農業，充分體現了人與自然的和諧。休閑農業利用田園風光、農村自然景觀、生態環境、科技示范園區等，集生產、生活、生態于一體，體現了一個國家或地區的現代農業科技水平和人民的物質文明、精神文明現狀，把高效農業和現代農業特征相結合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
1.4休閑農業的經營模式
隨著科技發展和人民生活水平的提高，形成了農事活動與旅游相結合的農業發展形式。為想了解農業、熟悉農村，傾心于回歸自然和原生態，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務。休閑農業以農業為基礎，利用農業、農村資源，融合農業科學技術和現代農業設施，讓顧客從事農耕、收獲、采摘、垂釣、飼養等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統休閑農業、都市型休閑農業、科技型休閑農業、奇異型休閑農業等多種休閑農業經營模式隨之產生。
2發展休閑農業的作用
2007年中央1號文件提出：“農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現代農業，必須注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍，促進農業結構不斷優化升級?！毙蓍e農業已成為發展現代農業的一種方式，是現代農業發展的重要途徑。休閑農業對推進農業發展方式轉變、優化調整農業和農村產業結構、促進農民就業增收、助推農村經濟發展、建設社會主義新農村、擴大內需以及統籌城鄉發展具有重要的作用，極大地促進了我國“三農”建設和城鄉建設的步伐。
2.1促進農業發展方式轉變
休閑農業的興起和發展，推動了郊區農業向都市農業方向轉型，發展休閑農業，可以打造出一批園林生態型、垂釣休閑型、農村風景旅游型、歷史人文景觀型、特色餐飲休閑型、科技園區型休閑旅游農業產業，促進農業結構調整，增加農民收入。在發展休閑農業的進程中，帶動實施科教興農戰略，增強農業科技創新能力，建設以農業科技成果推廣為重點的科技服務體系，進而促進農業新技術、新成果和新品種推廣，提高農業科技進步的貢獻率，推動農業發展方式轉變。
2.2優化調整農業和農村產業結構
休閑農業能吸引大批不同投資模式的投資者，投資主體日趨多元化。除了有企業家直接投資的模式外，還有村(鄉)鎮集體或農民廣泛參與和城市職工下鄉興辦的方式。從經營主體上看，從以農戶經營為主，向農民合作組織經營、社會企業家共同投資經營發展。近年來，一些上規模、上檔次的休閑農業園區，都是一些企業家投資興建的，他們將把城市的資本、技術、管理和發展理念帶入農業、農村，大大提升休閑農業與鄉村旅游的發展水平。
2.3致富農民的朝陽產業
休閑農業源于農業，建在農村，惠及農民，融通城鄉，服務社會，發展休閑農業是一舉多得、利國利民的事業。休閑農業集吃、住、行、游、購、娛于一體，吸納了大量農村勞動力，據研究測算，休閑農業每增加1個就業機會，就能帶動5個農村人口就業，一個年接待10萬人次的休閑農莊，可實現營業收入1000萬元，直接和間接安置300名農民就業，可帶動1000戶農民家庭增收。休閑農業的產業拉動比例為1∶4，促進了農業、農副產品加工業、手工藝品生產、旅游用品和紀念品開發以及商貿、運輸等產業的發展。
2.4可利用整合資源并擴大內需和統籌城鄉發展
休閑農業能對土地、生態、勞力、資金等要素進行有效整合，做到生產與生態和諧、人與環境和諧、資源的長效和循環利用，促進農業可持續發展。它為城市居民提供了走向農村、親近自然、體味田園之樂的機會，使城市居民加深了對農業、農村、農民的認識和了解。同時，城市的生活方式、服務意識、文化觀念和市場信息源源不斷向農村滲透，進一步推動了城鄉的相互交融和城鄉一體化進程。顧客以其自身的意識形態、先進理念、進步的生活方式，影響當地農民，使農民的思想觀念得到更新，縮小了學習和接受現代文明生活方式的距離，既豐富了農民的物質生活，也豐富了農民的精神生活，促進了一代新型農民健康成長。
2.5促進村容村貌改觀和新農村建設
休閑農業的發展有力地促進了村級經濟的發展，增強了村級組織的經濟實力，使之有財力投入到硬件基礎設施建設中去，實施“三改”（改廁、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通電訊）、“三化”（綠化、美化、生態化）工程，改變了農村“臟、亂、差”，將原先的“窮山惡水”變成現在的“山清水秀”，優美的環境又吸引更多顧客，推動了休閑農業的發展和新農村建設的步伐，實現了良性循環。
3發展休閑農業存在的主要問題
有“植物王國”之稱的云南具有得天獨厚的氣候資源，豐富多樣的物產資源，是25個少數民族聚集之地，屬農業欠發達省區，但近年由于旅游業或特色農業飛速發展，帶動休閑農業的發展，農業發展步伐不斷加快。當前，休閑農業的發展主要存在以下問題。
3.1缺乏統一規劃
由于投資者對休閑農業認識不到位，缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，除了有特殊風景或人文風貌的，休閑農業開發模式基本相同。園區大多缺乏整體規劃，規模比較小，整體建設水平比較低，布局不夠合理，設施配套不齊，服務功能缺乏創新，主要是以觀光型、娛樂型、度假型3種為主，知識型、購物型、療養型很少。休閑農業設施簡陋、內容單調，只是釣魚、住宿、打牌、卡拉OK、體育運動項目等，呈現出低、小、散的特點，沒有樹立自己的品牌、特色，缺少名氣，生態、文化內涵也不高，消費范圍多數是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影響力。
3.2缺乏管理人才
休閑農業經營管理不夠規范，機制不健全，經營者和管理者缺乏必要的培訓，全憑經驗和主觀思維判斷進行項目的建設和經營管理，組織能力及管理技能跟不上市場發展需求。園區內部的導引、休息、安全、衛生、消防、娛樂、餐飲等服務設施的開發與管理簡陋、不完善，專業化水平低，管理粗放、渙散，服務水平較低，缺少開發、經營、管理和公關的專業人才。
3.3缺乏科技含量
大多數休閑農業在經營活動中科技含量不高，僅限于傳統低層次經營層面上，農業資源要素配置單一，農業資源潛力沒有得到充分挖掘，糧、菜、花、果成熟期也過于集中，品種少、品質差，吸引力、影響力不大，顧客停留時間短，消費少，經營效益低下，創新和持續發展難以做到。
4休閑農業的發展前景及對策
4.1發展前景
“農旅結合、以農促旅、以旅強農”，已成為發展休閑農業的新要求。圍繞發展規劃、標準化管理、信息平臺、教育培訓和市場拓展等方面，大力加強服務平臺建設，積極引導和鼓勵行業協會和社會力量參與服務體系建設，這為休閑農業發展創造良好條件。旅游業的飛速發展和國家對農業發展的重視，為休閑農業迎來了難得的發展機遇。充分挖掘休閑農業的巨大潛力來滿足人民日益增長的休閑需求，將為休閑農業帶來無限的發展前景。
4.1.1各級黨委政府越來越重視休閑農業的發展
不少地方黨委政府不僅把發展休閑農業作為促進農民就業增收、解決“三農”問題的有效途徑，而且把它作為為城鄉居民創造文明健康的休閑環境、構建和諧社會的重要舉措，當成一項公共性、公益性的事業，出臺政策，加大扶持，引導其快速發展。
4.1.2國家大規模開展農村基礎設施建設為休閑農業發展創造了條件
近年來，中央和地方財政加大資金投入，主要用于加強農村基礎設施建設，農村的道路、水、電、通訊等基礎設施得到了明顯改善，特別是通過發展現代農業和建設新農村，農村的生產、生活條件正在發生根本改變，為休閑農業發展提供了有力的支撐。
4.1.3經濟的快速發展為休閑農業發展提供了強勁動力
從世界經濟社會發展情況來看，隨著人均國內生產總值的增加，居民的需求結構開始轉變。我國人均GDP的不斷上升和人民物質文化生活水平的提高，必將帶動消費結構發生轉變，休閑消費無疑會成為其中的一大亮點，市場潛力巨大，這給休閑農業的發展帶來機遇。
4.1.4休假增多為休閑農業發展提供了難得的機遇
目前，我國除帶薪休假外，工薪階層每年享有的法定假日有100多天，這為城鄉居民增加休閑消費創造了重要條件。因此，要以科技為先導、產業作支撐、培育新的經濟增長點，因地制宜地發展休閑農業，以此來適應人們日益多樣化的物質文化需求和休閑度假需求。
4.2發展對策
