時間：2022-05-16 03:18:17
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2碾壓式堤防填筑施工時土料的壓實問題
2.1土料的最大干密度和最優含水率
采用碾壓施工法對細粒類土進行壓實時，有2個土工指標很重要，即土料的最優含水率及其相應的最大干密度。這2個土工指標是從對土料的室內擊實試驗求得的。指標的物理意義是：當土的含水率最適宜時，由于土中所含水分使土顆粒表面都裹有1層薄膜水，而眾多土顆粒的接觸面上因為薄膜水的作用，在擊實試驗做功的擠壓下，能使小尺寸的土團粒滑移并楔入大土團粒的孔隙中，從而使土的空隙率變小，土的干密度變大，致使壓實土變得更加密實，而所含水分無多大改變，因而導致飽和度增加。如果土中含水率大于這個最適宜的值，則土顆粒表面的薄膜水增厚，引起土體膨脹，使干密度降低，所以擊實的效果是不好的，水分繼續增加時還會出現“彈簧土”現象；反之，土中含水率減小，則土團強度高不易發生畸變，同時土顆粒間作用不夠，要使小的土團粒滑移并擠入大的土團顆粒間的孔隙阻力很大，故擊實效果也很差，土料無法變得更密實。一般來說，某種土質最適宜的含水率在壓實功能的作用下只有一個數值，稱為最優含水率，它對應的土的干密度將會最大，稱為最大干密度。土的壓實一般能使其抗剪強度增加、壓縮性降低、滲透性減少，即其力學性能得到提高，這就是土料壓實的目的。作為設計要求提出的壓實干密度或壓實度，施工中必須做到，才能保證工程的質量和安全?，F行的《土工試驗規程》中，對擊實實驗中采用輕型擊實試驗的擊實次數標準為25擊。25擊標準適用于采用羊足碾、氣胎碾、重型鏟運機等碾壓機具施工的大中型堤防工程。對25擊的標準實驗所得的干密度要通過輕型壓實工具是難以達到的，因為壓實功能不夠，即使多壓幾遍也無濟于事，所以壓實機具的選型要與擊實標準相匹配。
2.2土料的現場碾壓試驗
根據設計部門提出的填筑干密度或壓實度的要求，施工單位在開工之前要用規定的土料和壓實機具進行1次工地現場碾壓試驗。大中型特別是Ⅰ級堤防工程一般質量控制要求甚嚴，必須使上堤土料含水率控制在最優含水率，否則要作處理。而通常的中小型堤防工程要達到土料含水率嚴格按最優含水率控制是做不到的，所以有時也可按實際料場土的自然含水率（穩定值）進行控制，再通過現場碾壓試驗對設計施工參數進行適當修正，如果差別很大則在設計階段就要擬定有效的技術措施。2.3填筑鋪土厚度
每種碾壓機具都有一定的影響深度，如果鋪土厚度太厚，即使增加碾壓遍數也是徒勞的，因為除了表層一定深度內能滿足要求外，向下仍是疏松層，此時只有將超厚的土層挖去后再進行碾壓才能奏效。
3堤防工程施工中常見問題及處理
3.1架空層
施工作業面要加強統一管理，應做到統一鋪土和碾壓，并配備平土機具參與整平作業，作業段與段之間出現高差時應以斜坡相接，斜坡的坡度一般不陡于1∶3，上堤土料的塊狀粒徑應嚴格控制，對塊狀粒徑超過10cm的土塊必須進行破碎，避免出現大的塊狀土堆積而形成的架空層現象。
3.2界溝、界墻
施工過程中作業段之間未進行認真處理或層面未過界碾壓時，作業段處會形成虛土、塊狀土堆積現象，從而出現界溝、界墻等隱患部位。施工中應將界溝、界墻一定范圍內的填土挖開后重新分層鋪土填筑，與兩側填土以斜坡相結合，斜坡的坡度在1∶3～5之間，并適當地增加碾壓遍數。
3.3新、老堤連接處
新、老堤連接處應先將結合處老堤坡上的雜物、樹根、植物根莖清理干凈，并將老堤坡削成1∶3～5的緩坡；根據填土的進度進行逐層清理，以保證接頭處填土很好地結合，高差比較大時可適當放緩坡度。對于老堤坡上堅硬的粘土，在采用削緩堤坡的同時，可以沿緩堤坡上開挖一條結合槽，使新、老堤更好地連接。
3.4剛性建筑物結合處
1.2部分管理層人員缺乏質量管理相關法律常識多數化工工程的管理人員只注重市場和項目的開發，而忽略了材料加工的質量管理；少數化工工程的領導階級缺乏質量管理方面的法律常識，從而在工作時不能直接參與企業管理方針的擬定，質量管理工作得不到重視，使得化工工程常常出現基礎部門管理問題，從而造成企業效益的下滑，進而工作人員的工作熱情和積極性下降，產品質量出現一系列的問題，如此惡性循環。
1.3質量管理工作無法及時更新由于負責人對質量管理工作的介入較少，市場的新需求新動向也不怎么了解，無法及時了解顧客的需求變化，質量管理工作無法得到加強和創新，從而造成工程脫離市場，脫離現實，不僅失去了發展機遇，還錯過了及時改正的機會。
1.4工作人員積極性不夠大多數情況下，一些化工工程中工作人員在被動的進行質量管理工作，責任感和積極性不夠，在質量管理工作中積極努力想提高工作質量的人員較少，工程的質量管理工作方面，員工積極性差強人意，從而導致質量管理缺乏積極主動的強力人力資源和員工基礎，對進一步開展質量管理工作形成阻礙。
1.5認證機構工作不到位多數負責認證的機構房款其認證工作的需求已達到獲得更多企業客戶及利益的目的，這種現象會導致某些化工企業雖然得到了經營許可證，但其經營、技術、安全等方面不合格的情況出現，直接導致化工企業趨向雜亂化。而那些以取證為目標的化工企業，只是追求企業的表面合法，忽略了一個企業應有的嚴密有效的運營模式，這些企業在質量管理結構上不會有較大的成績，其自身的發展也會受到嚴重阻礙。
1.6企業與供應商以及顧客之間的合作問題多數化工企業無法與供應商和顧客形成有效合作關系，導致企業與原材料供應商兩者均在市場分析與調查、產品開發、市場監控以及質量控制與管理等環節有所削弱，由于企業與材料供應商之間缺乏這些細節上的相協作與支持，從而大大削減了企業的效益利潤。
1.7化工工程質量工程管理責任制度不夠完善企業的責任管理制度不完善就會造成質量管理工作分配出現問題，各項質量職能無法切實分配至各個相關部門及崗位，從而造成部分管理環節的缺失，此外，由于責任管理制度不完善，很多相關工作人員在質量管理工作過程中往往流于形式，從而造成化工工程的質量管理工作的沒有落到實處。
1.8化工工程質量文化落后部分化工企業對市場變化沒有引起重視，化工工程建設沒有結合實際情況根據實際需要進行開展，從而造成化工工程質量文化建設較為落后，進而造成質量管理工作中出現照抄、照搬、模式硬化等問題，質量建設缺乏更新。除此之外，質量文化落后對工作人員產生較大影響，導致企業的運作停止于一個點上原地踏步，進而對工程質量管理工作的推進形成阻礙。1.9化工工程質量管理工作存在局限性目前，我國部分化工企業的工程質量管理工作存在一定程度的局限性，導致我國化工企業缺乏科學性，在技術性上較許多發達國家落后，進而造成我國化工企業無法與社會市場同步運行。
2加強質量管理的措施
2.1強化項目管理能力完成化工工程質量管理工作之前，應先建立規章政策，并在相關部門之間進行有效運用，進而提高和完善化工工程施工過程中的質量管理工作。完善管理部門的工作時，應該對管理部門的人員組及其技術能力進行全面綜合分析，結合一定的技術手段進行評估，通過分析總結進行相關的技術補充。對化工工程質量管理進行完善，需要對化工工程中的相關技術人員的技術水平和管理人員的管理水平進行綜合考慮，從而做到管理制度的完善和科學化。
2.2合理更新工程質量管理理念一項化工工程項目所制造的產品能否獲得使用者的認同，首先取決于產品的質量，而產品質量是否合格則取決于企業質量管理工作是否受到重視，因此，可以說是顧客滿意度與產品體現的價值形成一條質量價值鏈，整個價值鏈的決定因素在于質量管理。企業在運作的過程中需要以顧客的滿意標準作為參考，只有結合市場和顧客的需要制定符合實際情況的經營管理制度，企業才能在保證產品質量的同時，全面優化成本與效率，從而使質量管理工作得到進一步完善。
2.3加大目標管理和質量監控力度化工工程的項目不僅需要得到客戶合同簽單，還要在項目質量上得到肯定，這就需要進行及時有效的目標管理和質量監控措施?？梢愿鶕謱庸芾砝锓椒ㄕ归_監控管理工作，把質量管理和企業目標分解成幾小部分，然對每一部分進行有效合理的管理和監控，結合每一部分所需的施工技術要求、工作人員的技術水平、管理人員的工作經驗等情況，總結制定出科學、有力的目標管理和質量監控工作制度。
2.4重視質量考核在化工工程施工運作的過程中，將工程項目的每個結構的管理措施進行總結和融合，然后通過企業的深入探討和分析，將其實施和落實，逐漸形成全新的質量管理模式來實現企業產品的質量、成本和交付期各方面的最佳效果。對化工工程中的質量管理進行重點考核，不僅能夠使顧客的利益、需求得到最大程度的滿足，而且是企業的獲取利益及實現收支增長的保障。
2.5全過程貫徹質量管理質量保護體系是實現工程質量保護、完善全過程質量的有效保護系統，質量保護的實現的手段主要包含了以下三種，一是組織結構的管理，二是程序結構的管理，三是工程施工管理及資源管理。企業應該注重對工程施工各個管理部門進行嚴格的質量監督工作，使工作人員、技術人員以及管理人員發揮其有效作用。此外，要經常通過監督和管理部門評估和審核化工工程的質量，對工程質量的形成初期到中期進行分析，有針對性地對質量管理進行改進，使監質量督管理體系有效地運行。
2加強對測繪工程質量管理與系統控制
2.1準備工作。測繪工程一定要做好準備工作，首先，明確測繪的具置，掌握地理環境因素，觀測天氣因素，籌劃施工材料和裝備，制定明確的測繪目標與方案，檢測相關人員的專業素養，檢查和監督技術設備和技術人員，從而保障測繪工作可以順利開展。企業要保障測繪工作符合國家相關規定，符合安全標準。測繪工作進行前，制定有效的質量管理條例與合理的系統控制與檢測方案，保障質量管理與系統控制可以被應用于測繪工作之中，讓工作人員可以明確自身的責任義務，從而完美的履行自己的工作職能，保障測繪工作質量符合標準，運行環節合理有效。2.2增加工作人員的觀念意識。測繪工作在對質量工作人員和系統控制人員選擇的過程中，要保障工作人員可以具備高水平的測繪工作能力，具備專業的設備使用知識，具備良好的管理能力和協調能力，從而保障在測繪工作正式進行之前，可以對測繪設備進行有效的檢修校對，保障對設備的使用方式可以有效的提高設備使用效率和使用壽命，從而保障測繪工作不會因為設備故障而不能正常進行。企業要對工作人員進行培訓，以便增強工作人員的專業素養，提高工作人員的工作能力，讓其在測繪培訓中不斷增強自身的工作經驗，可以對測繪系統和測繪地點有明確的了解，可以有效的檢測信息，收集測繪數據，繪制測繪圖像，從而保障測繪工作的順利進行。企業還應不斷調整系統管理制度，保障測繪管理和系統調控的專業性和靈活性，保障測繪工程體系的健全性，促進企業經濟利益的不斷提升。2.3增加對測繪工程的控制與管理。加強對測繪工程的控制與管理，企業需要建立健全相關的制度規定，從而保障對測繪工程質量管理與系統調控可以有具體的依據。測繪工程需要一定的體系來保障工程的順利進行，而對測繪質量進行管理主要就是對工程中質量檢驗、質量審核、質量調控、質量使用成本、保障質量的方針政策進行有效的監管，從而保障工程質量符合標準，促進企業經濟效益的提升。這就需要在對工程產品的生產過程中，充分了解可能造成產品質量問題的因素，從而建立健全管理制度，促進測繪工程合理有效的進行，對各種突發狀況和不完善的工作環節制定相應的解決策略，便于及時解決測繪工程進行過程中發生的困難。要及時根據市場發展的信息進行相關的政策調控，并積極借鑒先進的測繪工程管理方式，促進測繪工程的有效進行。2.4制定相關的法律制度。我國要想加強測繪工程質量管理和系統調控，就必須制定相關的法律制度，從而對測繪工程進行強有力的法律制度規范，要保障相關的法律制度對測繪工作的各個環節具有針對意義，具有可操作能力，完善《計量法》、《質量法》、《測繪法》等法律法規，加強企業對測繪工程的重視程度，對其進行有效的法律約束和管制，從而保障測繪工程的有效開展，保障測繪工程質量標準和管理規范。
3結束語
測繪工程在開展的過程中，對其質量管理和系統調控都是十分重要的，而這項工作的難度也是十分困難的，這就要求要不斷加強對測繪工作的重視程度，提升工作人員的專業素養，建立健全管理制度和法律制度，促進我國測繪工作的順利開展。
參考文獻：
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見證取樣可以解釋為，以見證取樣和送檢的國家政府相關的規定為模板，由建設單位配合監督管理人員的監督之下，進行的一項取樣方法，為了確保施工工程符合安全生產標準，需要由建設工程的實施單位的建材取樣人員取出建設的結構的安全材料或者配件取樣，而且監督施工過程，及時處理施工的實際情況和出現的突發問題。能夠確保建設建筑工程公正和科學的方法就是見證取樣和送檢的工作，這些是最基本也是最重要的，也能夠吧建設工程質量的驗收依據提供給監督管理政府部門。
2.見證取樣的具體方法
為了保證所取的樣本不發生意外，在建設施工過程中，取樣人員按照規定將施工現場的取樣操作以及流程進行公正，并且將取出的樣品放在指定的包裝內做好標記。做好的標記必須清晰的表達信息，同時需要見證人員簽字。見證人員在見證后需要制作見證的詳細記錄，使其不會被調換，做出的這些記錄會留做一個檔案。見證的取樣材料送去檢測機構時需要注意，見證的人員要和施工單位的送檢人員一起把樣本送到指定的檢測機構，如果見證人因為自身情況無法親自送樣時，一定要采取有效的措施將樣本進行封樣然后送到檢測機構。
二、取樣檢驗制度實施過程中常見的幾個問題
1.對建材取樣流程掌握不夠熟練，認知程度上不去
由于建筑工程單位對相關人員培訓力度不夠，造成工作人員對取樣流程掌握不熟練的現象，包括施工人員和檢測人員沒有清晰的思路和明確的意識。這樣一來，建材取樣工作進行起來十分有難度。同時，許多單位的管理人員對見證取樣工作的忽視，導致見證取樣的結果與實際相差甚遠。對于以上問題，需要相關部門制定相關制度進行約束。
2.缺乏技術性的見證取樣和送檢人員
專業訓練現場取樣的證明人員、取樣員，對于這些人員進行專業教育等一系列資質備案工作沒有經過恰當執行。就目前情況，很大部分的監督管理單位和施工的管理單位都運用大量有資質的見證人員以及取樣人員。但是，距離施工企業的標準配置還相差甚遠，我們需要非常認真的對待這個問題，來對待現階段人力不足的問題。同時，大多數的監理、施工的企業技術人員是需要相互調動的，當調動幅度越大，直接導致了在工作人員新老接替的時期產生工作進度銜接障礙的問題，見證取樣程序在這樣的方法下基本不能夠在工程建設中有效運行。
3.現實生活中取樣樣品質量的真實性難以得到保證
在取樣過程中許多因素都會使樣品的真實性出現偏差。
（1）取樣人員對技術掌握不夠熟練，取出的樣本不能代表整體質量。
（2）取樣人員受到利益的驅使，不按照取樣規定進行取樣，只挑質量好的樣本供大家參考。
（3）供貨方將優質的產品供取樣人員取樣，造成取樣結果很好的假象。為了避免以上問題的發生，需要有見證人員在現場見證。見證人員有時也會出現問題，這就需要有相關規定進行約束。從而達到取樣有代表性和真實性的目地。
4.檢測制度欠缺
我國的檢測業市場化的程度極低，原因是一直以來檢測業都是屬于壟斷式經營。這些個檢測部門大多數是以其附屬部門的形式經營的，運作在其附屬部門的保護下，在這樣的經營模式下，致使這些檢測機構形成不了單獨的運營模式，當對而言在國外同樣的檢測部門在檢測工作的管理方面，有著科學，系統的管理體系和經驗
三、建材的不合格給建筑工程質量帶來的影響
建材主要以對建筑主體影響最大的鋼材、水泥、磚和石材為主。首先鋼材是建筑強有力的支撐部分，質量一旦出現問題，便會引發建筑支撐能力不夠的的一系列的問題，尤其在高層建筑中，表現尤為突出。情況嚴重，還可能導致鋼材斷裂，建筑倒塌。其次，如果在建筑工程中采用了安定性與強度不夠、水泥過期、袋裝質量不準確的水泥，在施工工地上，很容易發生建筑坍塌等意外事故。再次，磚的問題主要出現在強度不夠和形狀不規范兩個方面，容易對建筑物的外形造成嚴重的影響，情況嚴重也可導致房屋倒塌。最后，石材在經過檢測的過程中，很容易忽略了石材的巖性以及石料的直徑大小，對建筑混凝土部分造成影響，影響墻體的密度及結構的牢固性，影響建筑物的使用壽命。
四、對現今現場取樣制度的建議
1.對于此種情況，我們所需要做的便是將質量驗收程序的控制需要加強
能不能保證建筑材料合格是一個建設工程合格的首要條件，當然還必須滿足設計規范所提出的兩點要求，所有的驗收規范和驗收標準項目均要求原材料的品種，性能。當然，使資料真實的體現工程的施工質量要求也是非常必要的，因此必須加大對施工的保證資料的檢查力度。
2.使見證取樣檢測在工程監理中的作用
建設工程要求每一個項目的監理部都要制定出一一對應的見證取樣的細致的進行辦法，對一部分人進行選拔和培訓，并且結合最后的考核，選出有能力和見證資格的學員成為監理人員，并且進行實際的監督管理工作，選中的工作人員必須要有良好的心態，例如保持務實肯干的精神，和耐心細致的工作狀態。這樣可以使取樣和送檢更加快速科學，安排見證人員來監督取樣和送檢額順利進行。
3.完善建材檢測制度
我國目前的檢測市場的制度還不夠完善，檢測市場需要有政府部門來規范就當今的形勢來說規范檢測市場已經刻不容緩。如今的建筑材料檢測行業有著巨大的潛力，所以越來越多的人對建設工程的質量有著較高的意識。由于檢測市場地位的提高，需要我們去發展一些第三方公正性檢測機構，對檢測市場進行規范。為了引導檢測行業的健康發展，政府部門更應該加強對檢測機構的監督和資質管理。
1．前言
建筑業是一個關系到國計民生的支柱性基礎產業。特別作為我國正處在快速發展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業作為拉動經濟發展速度的重要力量，因此建筑業正處在大發展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質普遍不高[1]。
隨著我國加入WTO，對于整個建筑業的沖擊必將產生深遠的影響。建筑事業是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業、勘察設計咨詢業、房地產業、城市規劃、城市市政公用事業以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協議中建設事業所屬領域屬于服務貿易協議的范疇。從服務貿易協議的內涵看，目前我國建設領域在當前國際貿易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發達國家則已經是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。
作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，都是作為建筑行業的附屬部分出現：一種是建筑施工企業的內部試驗室；一種是科研院校內部的教學科研性質的試驗室；一種是各級質量監督管理部門設立的帶有政府色彩的監督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業發展角度研究如何能夠在逐漸規范化、正規化的市場經濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發展。
行業概述
2．1行業背景
2.1.1檢測行業現狀
檢測行業從形成到今天大約經歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經使檢測行業規模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家，其中企業試驗室數量大約占40%，監督檢測機構占30%，科研院校檢測力量占30%。
數量眾多的企業試驗室屬于第一方試驗室，即企業為了保證自身產品質量而設立的試驗室，由于其自身性質很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業內部附屬機構的地位使其在經濟實力、檢測能力、規模和技術力量等個環節處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。
各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。
科研院校隨著事業單位機構改革，不斷加大檢測業務投入，使其變成主業發展，并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業。它們依靠原來國家科研投入的優勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經總結了許多經驗。
2.12.1.3檢測行業特點
檢測行業是政策性較強的行業
檢測機構由于建設工程質量的相關管理規定應運而生，檢測市場的形成和發展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業資質管理本身就是政府政策調節的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業是一個政策導向性很強的行業。
檢測行業是帶有很強的地域性
由于檢測行業是政策性很強的行業，因此各級地方行政主管部門都會根據自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業主管部門設立的資質審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區開展具有難度，從而決定了各行政區域內市場的獨立性。
檢測行業目前技術門檻不高
因為檢測行業長期處于政府壟斷經營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統的內部管理體系和經驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發展的態勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現狀。
檢測行業體制單一
檢測行業由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業或企業單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業體制單一。但是隨著國有事業機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩，政策的變化立即打破現有的平衡。
第二章行業困境
3.1行業面臨困難和挑戰
作為建筑行業的一個組成部分，工程質量檢測隨著全民質量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業從開始出現發展到今天，面臨的困難和挑戰來自各方面。
3.1.1政策風險
檢測行業是受政策影響程度很高的行業。它的產生和發展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規范的制定和執行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。
3.1.2入世的挑戰
從行業形成到發展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業的附屬部分出現，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構在這種管理模式的經驗十分缺乏。因此整個行業正面臨著行業升級轉型的階段。
3.2行業中存在的主要問題
檢測行業面臨的不僅僅是各種風險和挑戰，應該認清行業存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環境中，不可能培養出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經脫離的單位實質上在名義上的脫離，從行政管理和經濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發展還沒有太多可借鑒的經驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發展速度很慢。隨著我國建筑業的蓬勃發展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。
第三章行業對策
建筑業在我國正處在高速發展階段，隨著全國質量意識提高，檢測行業充滿發展的潛力和希望。
社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業的出路必須將檢測變成產業化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。作為檢測機構為了適應將來的發展必須作到：
提高檢測質量意識
全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業最缺乏的是通過質量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質量管理。我國檢測行業普遍的檢測質量意識不高，在內部質量管理方面的經驗不多，但是不能因為目前執行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
樹立服務觀念，找到自己真正的定位
我國的檢測業由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態度和服務質量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環境下生存發展。
樹立現代企業管理觀念
檢測從事業單位屬性向企業屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業，因此作為檢測機構來講必須建立起現代企業管理觀念，借鑒和利用一切企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業真正引入現代企業管理先進經驗，檢測行業才可能真正的“做強做大”。
樹立人才觀
今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰。作為我國的檢測行業來講最缺乏的也是專業的人才，目前我國的建設工程檢測行業的從業人員普遍素質偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業，檢測人才的培養成為整個檢測行業發展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業從業人員的門檻，一方面建立檢測人員內部培訓機制和人才培養機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰。
小結
建設工程質量檢測行業應該作為一個比較特殊的行業正面臨著重大轉變前和轉變中的探索中，作為整個行業來講面對的不僅僅是也業內日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰更大，但是檢測行業應該積極應對，樹立起全面質量意識、借鑒現代企業管理經驗、強化服務和人才意識，我國的檢測行業才能適應將來的國際競爭，才能保證行業的健康發展。
巖土工程由于牽涉的工程建設項目較多，所以涉及的施工部門也相對較多，為實現更好的建設目的，通常采用招投標的方式來確定施工方。然而，在實際運行過程中，并不能得到很好的落實。一是，某些地方政府行業保護意識強，干預公開招標。二是，存在無序競爭，很多施工方為取得建設資格肆意壓低價格，甚至有的壓價超過了工程結構的成本價，導致工程在施工過程中偷工減料，影響工程建設質量。
1.2缺乏規范的合同約束
目前，我國建筑市場還不夠規范，很多企業在進行工程施工時，并沒有簽訂完整的合同，有的即使制定了合同也存在著嚴重的“不平等條約”，這樣的條約下，在進行工程建設過程中，施工單位為了盈利，就會縮短工期，減少工程投入成本等，嚴重影響工程質量。其次，由于合同不夠嚴密，很多施工單位利用其中的漏洞進行工程施工，也會使工程質量受到影響。另外，前期合同簽署不嚴密，在施工過程中，很多企業隨意更改其中條款，嚴重影響了建筑市場的秩序。
1.3工程施工質量不高
目前，我國巖土工程經常發生安全事故，尤其是在南方多氣象災害、多地質災害地區，時常發生工程坍塌、斷裂、下沉等情況，嚴重威脅著人民財產安全，使得巖土工程施工質量備受關注。影響工程質量的原因有很多，除了工人技術能力方面的欠缺，還有施工環節、施工材料、施工設備等方面的問題。只有不斷提高管理質量和管理水平，才能真正提高巖土工程的質量。
1.4工程監理不嚴，效率較低
工程監理，應該從項目的考察、設計、施工、交付等各方面進行。然而，目前我國監理市場主要注重對施工現場工程質量的監理和工程驗收的監理，并沒有明確的監理法規進行規范約束，監理單位也缺乏相應的規章制度以明確自身職責，而監理人員素質也普遍較低，法律意識淡薄，很多時候，只要施工單位“拿錢”便可以順利通過質量監理，這也就降低了監理工作在工程質量控制方面的作用。其次，工程監理范圍狹窄，也是制約著監理工作進行的重要因素，監理工作應該貫穿于巖土工程的整個過程，并且對工程的施工建設進行指導，以保證工程質量，但我國監理人員的監理工作卻僅限于施工階段。另外，整個工程監理市場不規范也使得監理工作執行困難，很多監理單位為了“不找麻煩”，對工程建設“睜一只眼閉一只眼”，產生了很多漏網之魚，使得工程監理很難得到真正的應用，容易造成監理市場混亂。
二、巖土工程項目管理措施
2.1規范工程施工項目管理行為
國家要完善相關法律法規，規范施工單位行為、工程建設人員行為以及監理人員行為，從而使施工管理法制化、科學化，并且相關管理監督單位要進行必要的工程管理，對工程的質量、工期、人員安全等進行嚴格的監督檢查，發現問題立即進行整改。另外，還要加強對相關管理人員的考核和監理人員的資格認定，確保工程施工項目管理規范有序進行，真正使巖土工程施工項目管理得到落實。
2.2規范項目招標工作，簽訂完整合同
首先，要建立科學的項目招標規范，嚴審招標單位的建設實力、施工技術和施工信譽等，并且保證招標工作是在公平、公正、公開的基礎上進行，相關人員不得利用公務之便，。其次，在相關施工單位取得建設權后，工程建筑方要派人進行工程建設監督，防止施工單位將工程轉包他人，影響工程質量。然后，要在施工建設開始前，簽訂完整的合同，明確雙方權利與義務，從而規范施工行為，方便進行相關責任鑒定。
2.3合理進行施工進度控制
控制施工進度，是實現項目工程管理的關鍵，只有合理把握施工進度，才能真正使企業取得良好的經濟效益。首先，要制定合理的施工進度計劃書，對施工場地的人文環境、氣候等進行充分合理考察，其次，進行計劃書的擬定，按照計劃書進行施工。然后，還要做好設備的養護工作，及時更換設備中損壞的零部件，保障設備在完好無損的狀態下工作，從而避免因設備故障延誤施工進度。最后，還要安排專門人員進行現場監督，包括對工人的監督和對施工工藝的監督，以此來提高工作效率，控制施工進度。
2.4加強工程安全、質量和成本管理
企業進行工程項目建設的根本目的就是取得經濟利益，而進行工程項目管理的目標是使項目利益最大化，因此，要著重加強對工程安全、質量和成本的管理。安全管理方面：施工單位要加強施工人員的安全管理，提高工人的安全意識，另外，要加強施工現場的安全管理，選派相關的安全監督管理人員進行現場施工監督，保證工人在安全環境下施工。質量管理方面：要嚴格把關材料、設備、施工工藝等各個環節，確保進場材料合格，確保設備運行高效安全，確保施工工藝符合相關技術建設要求規范，從而提高施工質量。另外，還要加強質量監督，將工程建設質量責任分配到人，由各個部門安排專人負責簽訂質量保證書，保證工程質量。還要安排相關技術人員，對工程的重點、難點進行施工監督、指導，保證工程建設質量。成本管理：首先，需要財務人員對工程成本進行核算，其次，制定一定財務規章制度，規范資金調度、分配秩序，規范資金使用情況。然后，要規范施工環節，在工程建設過程中采取必要的措施降低工程施工成本，如減少二次運輸成本、減少水電資源的浪費等。通過對施工過程的各項控制，不僅能夠提高施工安全性，同時，能夠保證施工質量，降低施工成本，可以使企業獲得更多經濟效益。
2.5完善監理制度，加強監理工作
首先，要明確監理工作的職責范圍，擴展監理工作范圍，將監理工作真正滲入到整個工程項目建設管理中，從工程的考察、設計、施工、交付等各方面明確監理職責，加強監理工作。其次，要規范監理市場，規范監理單位行為，應制定更加完善的監理法規，從而使監理工作有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。而相關監理單位也要建立嚴格的規章制度，規范監理人員行為，制定監理程序，使每個監理人員都按規章制度辦事，從而使監理工作規范進行。另外，還要加強監理人員素質道德的提高，提高監理人員的監理水平，實行持證上崗制，從而真正規范監理市場，真正發揮工程監理的重要作用。
充分控制油田土建工程的施工過程
對油田土建工程質量的控制管理是油田建設產品生產的基礎，因而相關工程在竣工后，必須達到滿足油田建設產品生產圖紙中的技術要求，同時又要滿足國家相關生產規范以及標準要求。因而在施工前應當做好充分的施工準備，加強施工過程的控制，嚴格監督施工全程，將其中不合格因素扼殺在萌芽中，同時對此采取相應措施以預防相同錯誤的再次發生，如此就能抓好油田土建工程的質量問題，同時將一些不必要的經濟損失降低至最低限度，這對油田工程造價的控制也起到了十分有利的影響。在油田土建工程的施工過程中不應當只是片面的追求建設工程的質量，對其質量的控制并不是指不惜一切代價的投入成本以及人工費用，而是應當由相關施工單位精打細算，在有充分準備的情況下合理組織工人進行施工，這樣才能在滿足工程質量的同時又降低整個工程的成本。
對油田土建工程施工質量的控制
當前，建設工程質量安全監督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監管，忽視了市政工程、開發區工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監管；只注重履行了建設手續的項目監管，忽視了因為各種原因未辦理手續的項目監管。無人監管的項目就成為了質量安全事故的高發區。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監手續，致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監管，而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責任事故。鑒此，我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區域的工程項目，不管是辦了手續還是沒辦手續的，都無一例外應依法納入監管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監管工作，充實安全監管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監管的“盲區”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監管。而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監管體系，建立起覆蓋全行業、全城鄉的質量安全監管體系。
二、從單純注重施工現場的質量安全監管，轉移到既注重施工現場又注重建設項目實施全過程的質量安全監管，開掘監管的深度
隨著專業化程度的提高，規劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監管難度越來越大，衡陽衡州市場“11·3”事故和常德橋南市場“12·21”事故的發生，充分說明只注重對施工現場的質量安全監管，而忽視建設工程全過程監管是極其危險的。
所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規劃許可、設計審查、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序，在沒有辦理規劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發商私下雇請有關人員擅自設計、施工，并降低工程質量標準，在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發生，就必須加強建設工程全過程的監管。
要規范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環節加強監管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執行工程建設強制性標準條文和規范，確保提供優質合格的建筑產品；
鼓勵施工加大安全生產的投入，加強與科研單位和高等院校合作，、開發、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和力量做好工程質量安全監督工作，充分發揮中介機構和社會監督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監管工作全面引向深入。
三、從單純注重監管行為，轉移到既注重監管行為又注重監管制度的創新，加大監管的力度
，建設工程監管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規范來保證質量安全監管到位。
一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業質量安全管理規范，把企業是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規范和保障各方主體的權益。
二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業、中介機構和從業人員的信用檔案，全面接受社會監督。同時要進一步完善企業質量和安全行為評價體系，對企業的質量和安全狀況進行量化的評價，實現用科技手段對企業資質實行動態管理的目標。
二、建立煤礦工程質量全過程控制體系
2.1煤礦工程質量事前控制
（1）以人為本，加強煤礦建設工程施工隊伍和施工人員的質量。煤礦建設工程施工人員素質與工程直接掛鉤。因此，對建設工程施工人員進行嚴格的控制?，F在，我國煤礦建設工程施工外包隊員基本是農民工，施工技術高低不平，安全質量意識存在欠缺。這不僅給煤礦建設工程安全管理和質量控制工作帶來挑戰，尤其是外包施工單位管理的挑戰。
（2）嚴格控制施工材料質量。煤礦工程建設的材料是工程的重要組成部分。施工單位根據施工圖紙的要求，編制工程材料需求計劃，上報主管部門審批，供應部門根據要求進行材料的采購。加工制造部門應該根據要求嚴格施工，技術部門對材料進行嚴格的校驗，不合格的材料堅決不能進入施工現場。
（3）對施工方案、方法和工藝進行質量控制。施工單位必須要按照質量標準、技術和合同編制規范的施工組織設計，施工作業質量計劃以及施工質量保證措施。
（4）對工程測量放線進行質量控制。巷道施工測量放線是煤礦工程建設的第一步。施工測量的質量與綜合質量密切相關，同時制約著施工相關工程的質量。
（5）控制施工環境和條件準備工作。煤礦施工時在井下進行施工，為了保證施工的正常進行和質量，要對施工作業輔助技術環境、質量管理環境以及自然環境進行嚴格的質量控制。主要控制施工現場水、電、安全防護措施和職工單位的質量管理、季節性和地質條件變化。
2.2事中控制
（1）監控煤礦施工承包單位的質量管理工作：嚴格控制施工承包單位工程質量自檢系統的監控；監督和幫助施工承包單位完善施工質量控制，將影響工序質量的因素歸入質量管理中，督促施工承包單位設立質量控制點，進行質量控制。
（2）施工過程質量跟蹤控制：對施工的各個環節進行跟蹤檢查，監督施工單位的質量活動，如出現材料質量不合格以及施工工藝和操作以及施工人員嚴重不符合規定時，應交予施工單位解決；控制工序間交換檢查。煤礦建設工程關鍵工序完成后，必須進行檢查驗收。施工單位自檢合格提請檢驗，檢驗合格后才能進行下一道施工；建立煤礦工程質量跟蹤檔案。跟蹤檔案就是施工質量記錄，它包括各分部、各分項工程。在承包單位進行工程隊向施工期間應該建立活動記錄，包括質檢人員的質量建議和批復。對工程在料加工質量跟蹤檔案和設備安裝記錄單等等。
（3）煤礦建設工程質量檢查與驗收。施工單位應對各個工序的產品進行自檢，檢驗各個后提交報告。質量檢驗人員應該按照國家規定進行校對，在煤礦工程的關鍵施工，應組織相關單位進行復檢，統一檢查和驗收工作。
（4）煤礦工程事故處理。煤礦工程質量事故處理就是對工程中存在的質量隱患和安全隱患進行排除，讓工程產品達到使用的前提，一般煤礦工程質量事故處理應必備以下資料：施工圖、質量記錄、工程事故調查報告單。
2.3煤礦建設工程質量事后控制
（1）工程竣工驗收工作。工程完結后才會進行竣工驗收。工程施工單位工程完成后應該先進行自檢。自檢合格后再提交竣工驗收。最后組織相關單位對找圖紙設計進行驗收工作。并對煤礦建設工程項目質量進行評定。
（2）文件建檔。組織審核竣工圖以及施工技術資料，最后整理工程技術文件資料進行建檔工作。
1.2電力工程質量具備波動性電力工程項目與工業產品相比，因為不具備固定的生產工藝、生產線以及穩定的生產環境，而且其生產設備也不具備成套性，所以無法像工業產品那樣具備穩定的生產質量。另外，電力工程因為具備不同的施工類型，所以具體的施工環節要求標準是不相同的，這些因素都造成了電力工程項目的質量具有波動性。
1.3質量檢查不具備拆卸性電力工程項目在完工后對其檢查時，不能像其他產品與設備那樣進行解體檢查，電力工程項目的整體性決定了電力工程必須在施工過程加強質量的控制，以防止工程完工后質量檢查的難度。
2電力工程存在的安全管理缺陷
通過相關數據顯示，電力工程隨著發展速度與規模的增加，相應地出現了許多的安全事故問題，究其本質就是項目的安全和質量不符合標準。施工單位與建設單位開展電力工程工作，往往因為過度追求施工的經濟效益與速度，導致對施工項目的安全性沒有引起足夠的重視，導致對電力工程項目的安全不能實施有效的控制，不具備健全的施工項目安全責任管理制度。對于大多數的電力施工項目來說，項目的現場施工管理人員，沒有意識到施工現場的安全隱患，其管理工作缺乏責任性與實效性，沒有將管理工作落實到施工現場的具體工作中去，導致現場安全管理流于形式。大多數安全管理工作人員安全意識薄弱，沒有嚴格掌握與控制施工中出現的違規行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業只重視其眼前利益，看不到安全管理會帶來的長遠效益，這種片面性與短視性管理觀點，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導致電力工程的質量出現問題。
3關于改善電力工程安全與質量管理的策略
3.1關于改善電力工程安全管理水平的措施為了確保電力工程能夠在安全管理下實施有效的質量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質量。
3.1.1實施科學與合理的工程安全預防措施。電力工程通過加強安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對于施工單位來說，應該采取有效的預防措施來避免工程事故的發生。在具體施工環節，應該使電力施工工作人員的操作標準規范化與嚴格化，使其操作符合技術標準與安全標準，避免出現操作上的失誤與違規而造成的安全問題。施工單位應該使其安全生產實現管理上的完善，通過采取科學與合理的獎懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應該確保施工方案設計的科學性與安全性，通過標準化的作業指導流程來規范施工技術人員的操作。施工單位必須實現電力工程安全管理的統一性、規范性以及實效性，建立電力工程標準化安全管理制度，確保安全管理的效率。實現有效的安全預防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現場施工的監督與管理工作，通過對現場施工情況進行全面的分析與了解，掌控施工現場的安全情況，對其中存在的安全隱患能夠及時采取有效手段來解決，通過提升現場安全管理來有效預防安全隱患或事故。
3.1.2確保安全責任體制的建立與完善。為了提高施工現場管理人員的安全責任意識，必須建立相應的責任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個施工人員的安全責任與權限，將其落實到他們的工作中去，以確保生產人員能夠建立起“安全第一”的生產意識。施工單位應該按照國家有關施工安全規章制度，對施工人員的操作提出相應的要求，規范其安全操作標準。此外，施工單位應該充分分析項目施工特點，制定出施工單位的安全生產責任規章制度，并將其落實到具體施工工作中去，以引起施工人員對安全重要性的注意。
3.2有關改善電力工程質量管理的策略電力工程的質量管理涉及到工程項目施工的全部環節，為了提高工程的質量管理水平，必須控制工程施工相關環節的質量，以保障電力工程的安全與質量。
3.2.1嚴格管理施工設計環節質量。在設計電力工程項目時，應該對電力市場基本需求情況進行了解，通過分析項目地點以及施工的可行性，以確定項目實施的可行性以及效益。此外，應該使項目計劃的施工任務書完善，使其能夠滿足投資環境以及國家規劃的要求，而且設計出來的施工方案，必須對其具體的施工技術、工藝以及程序實施嚴格的審核，通過嚴格與規范的質檢來確保方案的科學性與可行性。
3.2.2嚴格管理施工環節質量。嚴格管理施工過程中的質量首先需要分析影響施工質量的主要因素，通過分析，有效地對其進行質量的控制，確保工程的質量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環節中的施工材料質量，通過設立專門的施工材料采購部門以確保材料的質量。其次，提高施工環節的質量水平還必須規范施工人員，使其操作符合相應的操作標準與操作流程，對施工人員出現的偷工減料等違紀行為實施嚴厲的處罰，確保電力工程每項施工程序的質量。
3.2.3嚴格管理竣工環節質量。當電力工程竣工后，應該做好最后驗收環節的質量管理，檢測電力工程的質量并對電力工程相關環節的施工資料、圖紙實施有效的保管。項目質量控制人員，應該對每一項施工項目中的質量進行檢查與研究，發現問題及時的處理，確保電力工程項目的質量符合標準，通過掌控施工實際情況，為日后電力工程的整修與維護提供基礎條件。
設計單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程設計資質證書，運用工程建設的理論及技術經濟方法，按照現行技術標準，對新建、改建、擴建項目的工藝、土建、公用工程、環境工程等進行綜合性設計（包括必須的非標準設備設計）及技術經濟分析，并提供作為建設依據的設計文件和圖紙的活動的單位。工程監理單位，是指持有國家規定部門頒發的建筑工程監理資質證書，具有法人資格，受建設單位委托對工程建設項目實施階段進行投資、質量、進度監督和管理活動的單位。
建設工程是百年大計，其勘察、設計、施工的技術要求比較復雜，建設工程的質量更是關系到人身財產安全，重要工程的質量甚至對社會政治、經濟活動產生巨大影響。作為技術和智力較為密集的兩個建設活動主體，設計單位、監理單位的工作內容決定了他們與工程質量缺陷和損害具有密切的關系。對于設計單位而言，其工作內容主要包括制作施工設計文件、設計文件的技術交底、現場施工技術配合、參加工程質量驗收等。設計質量缺陷將帶來實際工程質量的先天不足。1998年9月24日，投資4.23億元興建的寧波招寶山大橋，在經過三年建設即將合龍之際，突然發生嚴重的梁體斷裂事故，雖未造成人員傷亡，但這起事故使整個工程工期延誤近兩年，經濟損失巨大，并且在社會上造成了極大的負面影響。據有關部門調查后認為，造成該橋質量事故發生的主要原因是設計上存在漏洞，主梁結構設計上欠厚、底板厚度過薄等等。對于監理單位而言，其主要工作內容之一就是對施工質量進行施工前、施工中、施工后的全過程的技術控制和監督，而對于施工質量控制和監督的任何疏忽和差錯均可能使得設計的意圖和法定的技術標準不能實現?；诒O理單位工作性質的特點，在委托監理的工程發生施工質量損害的多數情況下，往往不同程度地存在著監理工作的過錯。因此，為工程質量首先奠定技術基礎的設計單位和對施工質量進行全過程監督管理的監理單位對于建設工程的最終質量負有重大責任。建設部2001年5月25日以建設[2001]105號文下發的“關于進一步加強勘察設計質量管理的緊急通知”和有關強化建筑市場管理的通知也進一步表明，工程設計、監理質量的問題目前仍然十分突出。
二、設計單位、監理單位承擔建筑質量損害賠償責任的法律依據
鑒于設計、監理工作在工程建設活動中對于工程最終質量的重要性，我國現行法律、法規對有關設計單位、監理單位在建設工程質量責任方面已有一系列相應的規定。涉及這些規定的法律、法規主要有：《中華人民共和國合同法》（下稱合同法）、《中華人民共和國建筑法》（下稱建筑法）、《建設工程質量管理條例》（下稱質量管理條例）、《建設工程勘察設計管理條例》（下稱設計管理條例）。筆者認為，這些法律的規定體現了以下立法原則。
（一）對設計、監理單位及其從業的專業技術人員實行嚴格的資質資格管理。嚴禁無資質或超越資質承攬設計、監理業務。質量管理條例第十八條、第三十四條、設計管理條例第二章對此作了詳細規定。
（二）設計、監理工作應遵循一系列原則性規范。如建筑法第十條規定，設計單位對于建設單位提出的違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的要求，應當拒絕。第五十六條規定，設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。質量管理條例第二十條規定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。第三十六條規定，工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。第三十八條規定，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監理。
（三）設計、監理單位及其從業的專業技術人員應當對自己的工作成果負責；對于因工作質量不符合法定和約定的要求，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。如：合同法第二百八十條規定，設計的質量不符合要求或者未按照期限提交設計文件拖延工期，造成發包人損失的，設計人應當繼續完善設計，減收或者免收設計費并賠償損失。第二百八十二條規定，因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任；建筑法第三十五條規定，工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
（四）對監理單位與建設單位、承包單位（即施工單位）串通，弄虛作假，造成工程質量損害的特別禁止。建筑法第三十五條規定，工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，對建設單位造成的損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。第六十九條規定，工程監理單位與建設單位串通，弄虛作假，造成工程質量損害的，應當與建設單位承擔連帶賠償責任。
三、設計單位、監理單位違約損害賠償責任的構成要件
依據民法理論，損害賠償的責任形態一般分為違約損害賠償責任和侵權損害賠償責任。但是，筆者認為，設計單位、監理單位對于建設工程質量的損害賠償責任主要是違約損害賠償責任，而在侵權損害賠償責任方面，與其他一般主體相比并無特殊性。因此，本文僅就違約損害賠償責任進行討論。
設計單位、監理單位在工程質量方面的違約損害賠償責任，是指設計單位、監理單位不履行或者不當履行與參與工程建設的其他主體（主要是建設單位，即合同法中的發包人）之間合同約定的義務，造成合同相對人（主要是建設單位）因工程質量問題而產生財產損失，應當承擔的賠償損失的民事責任。
針對設計單位、監理單位主要是以智力勞動參與工程建設的行業特點，他們在工程質量的違約損害賠償責任的構成要件通常包括：
1、合同義務的不履行或不當履行。具體表現為拒絕履行、因設計單位、監理單位的原因造成的履行不能、不完全履行、履行遲延和履行瑕疵。工程實踐中，主要又表現為履行遲延和履行瑕疵。如，設計單位遲延交付后續施工所需的圖紙；監理單位遲延下達必要的停工指令；設計文件內容的差錯；監理單位對施工機械的質量控制不力等。
2、合同相對人（即建設單位）因工程質量問題遭受損害。這種損害具體又可分為直接損害和間接損害。關于損害的范圍，本文隨后將專門討論。
3、違約行為與損害事實之間具有因果關系。如果違約行為與損害事實之間沒有因果關系，違約方只承擔違約的其他民事責任，而不承擔損害賠償責任。確定有無因果關系，筆者贊同采用相當因果關系說[1]，即應以自合同成立至違約行為出現時，依具有相應資質的設計人員、監理人員的一般專業知識經驗而可得知，以及設計單位、監理單位所知或應知的條件為基礎，一般地有發生同種結果可能。這種條件和結果即構成相當因果關系。
4、設計單位、監理單位對于合同義務的不履行或不當履行具有過錯。過錯包括故意和過失。就一般情形而言，如果設計單位、監理單位雖然違反了合同義務，但并無故意或過失，亦不承擔責任。
四、設計單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現
在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的、以設計單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與設計單位之間簽訂的“工程設計合同”。在“工程設計合同”中，設計單位的合同義務主要包括按約定的時間交付用于施工的設計文件、設計文件施工交底、根據工程進度完成現場施工技術配合（包括對施工中出現工程安全和質量的問題，參與技術分析和提出相關的技術解決方案）、參加隱蔽工程、單項、單位工程驗收和項目竣工驗收。此外，設計單位的合同義務還明示或隱含地包括設計工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。
因此，根據以上法律、法規的規定和工程設計工作的實際情況，設計單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：
1、遲延交付設計文件。
設計單位遲延交付設計文件，在工程施工過程中前后工序時效性較強的情況下，往往造成工程質量事故。筆者最近接觸的一個案件即屬于此類情形。地處上海繁華商業街的某工程，在基礎基坑開挖后，由于設計單位的基礎底板施工圖遲延交付，造成基坑暴露時間過長，對上海地鐵隧道的安全造成巨大威脅，同時，該工程本身的地基土受擾動而導致實際承載力降低，建設單位為了保證地鐵隧道的安全和工程本身的地基安全，不得不增加巨額支出采取臨時保護措施，還造成工期延誤，銀行貸款利息增加，施工單位提出索賠。
2、設計錯誤。
設計錯誤是設計單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。具體又表現為未根據勘察成果文件或其他基礎性技術文件進行工程設計、計算錯誤、標示錯誤、設計單位屈從于建設單位違法降低工程質量的要求導致設計不符合工程質量的強制性標準等多種形式。比如，筆者接觸到的一起工程質量事故即屬于此類原因。由于設計合同規定的設計時間緊迫，設計單位根據勘察單位的初步勘察成果，即進行了建筑地基和基礎的施工圖設計。隨后，勘察單位又提供了詳細的勘察報告，但由于設計人員的疏忽，未對原已交付施工的地基基礎施工圖進行復核，結果因局部區域樁基設計不符合國家強制性規范的要求，造成工程質量出現嚴重問題。又如，2000年被建設部通報全國的陜西省子洲縣子洲中學教學樓質量事故也主要是由于設計錯誤引起的。由于施工圖設計文件未嚴格按該地區6度抗震設防的規定進行設計，結構體系不合理，整體性差，構造措施不符合要求，這座教學樓投入使用僅2個月，就在部分大梁及五層多功能廳、階梯挑梁處出現不同程度的裂縫，最寬處達1.5毫米左右。
3、設計文件不符合國家規定的設計深度要求。
為了保證工程設計文件符合必須的編制深度要求，國家頒布了有關設計文件內容和深度要求的一系列強制性規范。比如，在建筑制圖的有關國家標準中，就對工程設計各專業各設計階段的設計文件的基本圖目、圖例、數量單位、圖紙比例、文字、標注方法等作了詳細的規定。如果設計文件不完全符合國家對設計文件的編制深度要求，雖然不屬于設計錯誤，但由于設計意圖的表達過于粗糙或含糊，輕則影響各專業圖紙的相互協調和后續施工準備工作，重則因施工圖缺漏、矛盾或施工人員對施工圖紙的理解產生錯誤，從而出現建筑工程質量和安全事故。如：上海郊區某鋼結構廠房，在吊裝施工就位后屋面板鋪裝前，即發現多榀鋼屋架發生過大變形。經調查分析發現，導致事故的直接原因是設計圖紙上關于鋼屋架屋脊連接節點處的高強螺栓的標示不明，施工單位誤用了同直徑的普通螺栓。
4、設計單位對施工圖交底不清。
施工圖完成并經審查合格后，設計文件的編制工作已經完成，但并不是設計工作的完成，設計單位仍應就設計文件向施工單位作詳細的說明，這對于施工人員正確貫徹設計意圖，加深對設計文件難點、疑點的理解，確保工程質量具有重要意義。按照行業慣例，設計單位將完成的設計文件交建設單位，再由建設單位轉發施工單位后，由設計單位將設計的意圖、特殊的工藝要求，以及建筑、結構、設備等各專業在施工中的難點、疑點和容易發生的問題等向施工單位作詳細說明，并負責解釋施工單位對設計文件的疑問。如果因設計人員的過錯，在施工圖交底時，尤其是對于在施工中需要特別重視的問題交底不清，可能導致工程質量出現問題。前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，其部分原因也是設計單位在施工圖交底中，對需要使用高強螺栓的特殊設計意圖，未能向施工單位作出明確的說明，從而造成施工人員對螺栓的誤用。
5、設計單位未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案。
工程質量事故發生后，工程的設計單位有義務參與質量事故分析。建設工程的功能、所要求達到的質量在設計階段即已確定，工程質量在一定程度上就是工程是否準確表達了設計意圖，因此，當工程出現質量事故時，該工程的設計單位對事故的分析具有權威性。對于因設計造成的質量事故，工程設計單位同時也有義務提出相應的技術處理方案。設計單位違反上述義務，未參加建設工程質量事故的分析，或對于因設計造成的質量事故未提出相應的技術處理方案，均有可能造成工程質量事故危害和損失的擴大。
6、設計單位非法轉包設計任務。
曾經一度轟動上海的貝港橋垮塌事故的部分原因是設計單位非法轉包設計任務。1995年12月26日，上海市奉賢縣南橋鎮貝港河上新建成尚未投入使用的貝港橋突然坍塌。不到5分鐘，整橋搭跨河部分約52米長的橋身斷成幾截，全部沉入河中，成為一起罕見的橋梁工程質量事故。經事故分析，造成事故的原因，除了施工質量問題外，設計過錯也是一個重要的原因：設計單位將部分設計工作轉包給了沒有相應設計資質的其他單位，并出現設計錯誤。事故發生后，設計單位雖然承擔了相應的賠償責任，但其中的教訓值得所有設計單位記取。
五、監理單位在工程質量方面的合同義務及其違約的主要表現
在一項工程建設活動中，涉及工程質量問題的以監理單位作為合同當事人的合同一般即指，建設單位與監理單位之間簽訂的“委托監理合同”。在“委托監理合同”中，監理單位的主要合同義務之一就是對施工質量進行控制和監督。其中具體包括：1、對施工場地進行質檢驗收；2、檢查工程所需原材料、半成品的質量；3、對施工機械的質量控制；4、審查施工單位提交的施工組織設計；5、施工工序質量控制；6、隱蔽工程檢查驗收；7、分析質量事故原因，審查批準處理質量事故的技術措施或方案，檢查處理效果；8、行使質量監督權，下達停工指令；9、質量、技術簽證；10、單項、單位工程驗收；11、項目竣工驗收。此外，監理單位的合同義務還明示或隱含地包括監理工作的程序及成果應該符合國家法律、法規、規章、技術標準、規范的要求。
因此，根據以上法律、法規的規定和工程監理工作的實際情況，監理單位違反合同義務，可能導致工程質量出現問題的情形主要表現在：
1、對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查。
這是監理單位違反合同義務，造成工程質量事故的主要表現形式。所謂“不檢查”是指監理單位對監理合同中規定應當監督檢查的項目不履行檢查義務，導致工程質量問題；所謂“不按照規定檢查”是指監理單位不按照法律、行政法規、有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同規定的要求和檢查辦法進行檢查[2].如，前文提到的上海郊區某廠房鋼屋架工程質量事故，對事故調查的結果還表明，在該事故中，工程監理人員未按照中國工程監理協會主編、建設部批準的強制性技術規范GB50319-2000《建設工程監理規范》關于專業監理工程師應履行的“核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認”的職責要求，對施工單位自行采購的螺栓進行質量證明文件的核查。在鋼屋架進行現場地面拼裝時，又由于監理工程師的經驗不足，未對拼裝中的螺栓扭矩進行平行檢驗，從而喪失了在吊裝就位前發現和避免質量問題的機會，導致了事故損失的擴大。
2、雖按照規定進行了檢查，但對質量監督權行使不力。
監理單位在按照規定進行了檢查，發現工程質量隱患或已經出現的工程質量問題后，由于過失或故意，對質量監督權行使不力，如遲延或未下達停工、整改指令，可能導致工程質量問題。在上海浦東某高層商住樓的基礎基坑支撐拆除施工中，由于鄰近的高層建筑同時進行基礎施工，監理工程師根據基坑邊坡變形監測記錄，發現了基坑邊坡變形出現異常，未能及時下達有關停工、整改指令，導致相鄰基坑出現局部坍塌。
3、與建設單位或施工單位串通，降低質量標準，造成損害。
建設單位與監理單位之間是一種委托和被委托的關系，監理單位與施工單位之間是一種監督和被監督的關系，監理單位依據委托監理合同代表建設單位進行工程建筑活動的監督。但實踐中確實存在監理單位與建設單位或施工單位串通，偷工減料、降低質量標準，謀取非法利益的行為，這樣做的結果將嚴重影響建筑工程的質量和安全，因此為建筑法所嚴格禁止。對于監理單位的此類行為導致工程質量損害，造成損失的，應當由過錯方，即監理單位和建設單位或監理單位和施工單位共同承擔責任或相應的連帶賠償責任。
六、設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍
首先，需要指出，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的違約責任的規定均包括賠償損失。而此前的有關規定以及合同示范文本中只是減收或免收設計費、監理酬金，并沒有賠償損失的規定，因此，可以說，合同法和建筑法對設計單位、監理單位的法律責任在原有基礎上加重了。
其次，就一般違約損害賠償的責任范圍而言，應當以實際損失為限，損失多少，賠償多少。其損失范圍，應包括直接損失和間接損失。在確定設計單位、監理單位違約損害賠償的責任范圍時，原則上也應如此。
直接損失是指設計、監理單位因違反合同而給建設單位實際上已經造成的財物的減少、滅失、損毀或者支出的增加。比如，由于設計單位遲延交付基礎施工圖，為保證已開挖基坑的干燥，施工單位采取延長基坑降水時間的措施而導致建設單位工程款支出的增加。間接損失是指設計、監理單位因違反合同而使建設單位減少的可得利益，一般具有以下特征[1]：首先，損害的是未來的可得利益，不是既得利益；其次，該未來利益是必得利益而不是假設利益；最后，可得利益必須在設計單位、監理單位對合同義務的不履行或不當履行所直接影響的范圍內。如因設計錯誤或監理中未發現施工錯誤致使樓層局部標高錯誤，導致建設單位可銷售的建筑面積減少。
對于損害賠償數額的計算方法，可以在合同中約定；合同沒有約定的，按照通常的計算方法計算。在建設工程實踐中，不僅工程的投資遠大于工程設計費或監理酬金，而且在某些情況下，如果出現由于設計單位或監理單位的違約而引起的工程質量損害，其賠償的金額也可能遠遠大于工程設計費或監理酬金。如果按照上述的一般違約損害賠償的責任范圍，由違約的設計單位或監理單位賠償全部損失，可能導致其賠付不能。因此，在實務操作中，設計單位/監理單位可以通過在合同中約定最高損害賠償數額的辦法來實際縮小法定的損害賠償的責任范圍，或者通過投保設計師、監理師職業責任險等方式擴大實際的損害賠償能力。
最后，在工程實務中，工程中的質量問題往往由多個主體的違約行為共同引起。此時，各違約主體損害賠償責任的分擔仍應視各方的違約行為是否符合違約損害賠償責任的四個構成要件來決定。如果屬于設計合同或監理合同雙方的混合過錯，或者屬于合同一方設計單位或監理單位與合同以外的施工單位的共同過錯，共同造成了建設單位的損失，應采取過錯與責任相當的原則處理。比如，由于建設單位向設計單位提供了錯誤的基礎性文件，同時設計單位的設計本身也有錯誤，共同造成了工程質量瑕疵，致使建設單位遭受損失，則設計單位對于建設單位僅承擔因設計錯誤所造成的那一部分損失的賠償責任。又如，在監理單位不按照監理合同的約定履行監理義務，出現工程質量瑕疵，給建設單位造成損失的情況下，建設單位所受到的損失，通常既與監理單位的違約行為有關，也與施工單位的有關施工項目本身不合格有關。在此情況下，監理單位與施工單位都應當向建設單位承擔各自的賠償責任。
