時間：2022-08-11 00:58:29
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干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。
2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據
現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。
3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”
四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”?！饵h政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施?！饵h政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。
二、對貫徹落實四項監督制度的幾點建議
1、要認真學習，拓展廣度和深度
積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。
2、要全面推行，抓住重點
干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心
。
2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據
現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。
3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”
四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”?！饵h政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施?！饵h政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見?！兜胤近h委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議?！妒锌h黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。
二、對貫徹落實四項監督制度的幾點建議
1、要認真學習，拓展廣度和深度
積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。
2、要全面推行，抓住重點
在市委、市政府統一領導下，按照干部管理權限和部門職能分工，由組織部門會同人事編制和審計等部門，同步聯動實施黨政領導干部選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計。此項工作在明年3月份開始進行，利用一年的時間，完成進點會議、檢查審計、匯總通報等工作步驟，圓滿完成全面工作。
二、檢查對象和內容
檢查對象為我市各縣市區和機關部門黨政正職領導干部因任期屆滿或者在任期內提拔、交流、免職、辭職、降職等離任的或在同一職位任職滿3年以上的，市級機關部門同一職位任職滿5年以上的?！叭熉搶彙钡闹饕獌热莅ㄟx人用人責任審查、機構編制責任審核、任期經濟責任審計。具體如下：
(一)選人用人責任審查
1、執行干部選拔任用的原則、條件、程序等情況；
2、執行市、縣機關中層干部任用管理有關文件規定情況；
3、遵守干部選拔任用“十不準”紀律情況；
4、干部選拔任用問題調查處理情況；
5、群眾對干部選拔任用工作評價情況；
6、其他需要審查的事項。
(二)機構編制責任審核
1、貫徹落實上級機構編制政策、法規情況；
2、市級機關部門執行職能配置、內設機構、人員編制“三定”規定情況，機關及事業單位中層干部職數使用情況；
3、縣市區和機關履行職能、執行編制規定情況；
4、機構編制實名制管理情況；
5、執行事業單位登記管理規定情況；
6、執行機構編制紀律情況；
7、機構編制問題調查處理情況；
8、其他需要審核的事項。
(三)任期經濟責任審計
1、財政財務收支的真實性、合法性和效益性情況；
2、貫徹執行國家經濟政策和財經法規的情況；
3、國有（集體）資產管理、使用及保值增值情況；
4、重大經濟決策的程序和成效情況；
5、任期內的主要經濟工作目標、任務完成情況；
6、內控制度的建立和執行情況；
7、遵守財經紀律和廉潔從政情況；
8、其他需要審計的事項。
三、檢查工作落實步驟
檢查工作分五個階段進行，分別為自檢自查階段、進點會議階段、檢查審計階段、匯總通報階段、落實整改階段。
(一)自檢自查階段
這一階段市委、市政府向被檢查機關或對象下發通知，由市委、市政府組織成立的分別由組織部門、人事部門、審計部門牽頭，各部門相關工作人員參加的三個聯審工作組，各工作組由市委聯審工作領導小組辦公室統一協調工作，召集小組人員做好準備工作。進行審前公示，公布“三責聯審”對象、內容、時間、工作組成員、聯系方式及工作紀律等。各單位部門、各主要負責人接到通知后認真對本單位上述檢查內容進行自檢自查，并進行層級落實，形成自查報告于三月末之前報到市委聯審工作領導小組辦公室。
(二)進點會議階段
這一階段由三個聯審工作組對分擔責任區內各單位、各部門進行工作聯系，并進駐各列檢單位召開進點會議，部署被檢單位配備檢查專職配合人員和相關工作，聽取被檢對象關于被檢內容的詳細工作匯報。這一階段聯審工作組根據工作實際情況，可以采取分別召開進點會議分別聽取列檢單位匯報的措施，也可以將縣區與機關劃分開來，分別組織召開一次進點會議，只要將工作落實好可根據實際情況由聯審工作組酌定。主要完成進行動員部署，通報實施方案，發放調查問卷，開展民主測評等項工作。
(三)檢查審計階段
這一階段由聯審工作組相關工作人員按照職責分工對分擔責任區內各單位、各部門被檢內容的臺賬、內業、資料進行詳細檢查，通過聽取匯報、座談訪談、查閱資料、現場察看、專項調查等方式，認真聽取干部群眾的意見和建議，深入了解和掌握相關情況，分別形成審查、審核、審計報告的初稿。
(四)匯總通報階段
這一階段由聯審工作小組召開由“三責聯審”對象本人、所在單位領導班子成員及財務、組織、人事、辦公室等有關科室負責人參加的“三責聯審”情況通報會，就“三責聯審”報告征求意見。根據所征求的意見及核查情況，形成審查、審核、審計報告，經報市委組織部、市編辦、市審計局等部門同意后，向黨政正職及其所在單位分別出具選人用人責任審查報告、機構編制責任審核報告和任期經濟責任審計報告。
(五)落實整改階段
一、加強組織領導，細化工作任務。成立了由市委書記張巖同志任組長，市委副書記、市長賽日克•巴勒夏提和市委副書記、組織部部長、政法委書記楊將華任副組長，市委辦公室、市委組織部相關領導參與的干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作領導小組。同時市委召開專題會議研究制定了《*市開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作方案》，對會議籌備、組織實施、評議測評和總結上報等具體工作進行了專門安排部署，細化了工作任務。對活動的內容、活動形式、負責科室和責任人都進行了明確，形成了既協調配合，又責任明確的工作運行機制。
二、周密安排部署，確保規范操作。一是根據自查情況，對20*年度貫徹《干部選拔任用條例》工作情況和干部選拔任用工作情況進行認真總結，形成了20*年干部選拔任用工作專題報告。二是結合我市實際，確定*市委委員和候補委員共53人參加會議。會議主要內容為“一報告兩評議”：市委書記做20*年干部選拔任用工作專題報告；對20*年干部選拔任用工作進行民主評議，對20*年新提拔的黨政主要領導進行民主測評。三是測評前由市委有關領導提出填寫有關要求，使測評人員如實有效地表達自己的意愿，努力使測評過程成為發現問題、制訂措施、推進整改、促進工作的過程。四是會后在地委組織部有關領導監督下，對評議表和測評表進行了匯總，匯總結果由市委書記向市委常委會進行了通報，并上報地委組織部。
三、做好結果分析工作，提高選人用人公信度。通過開展“一報告兩評議”工作，參會的市委委員和候補委員對*市委20*年干部選拔任用工作民主評議滿意率為99.5％，對當年新提拔任用的7名黨政主要領導干部民主測評滿意率為96.7％。民主評議和民主測評還反映出：我市在學習宣傳貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》方面還需進一步加大力度；在干部選拔任用工作中要擴大征求分管領導意見和建議的范圍。“一報告兩評議”工作的開展，進一步改進和完善干部選拔任用工作，加強了干部選拔任用工作民主監督，有效防止了用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度；有效推進了干部選拔任用工作民主化進程，并以實際成效檢驗了*市干部選拔任用工作的質量。參會人員一致認為：*市的干部選拔任用工作，能夠堅持樹立正確的選人用人導向，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、程序、紀律，注重在完善制度上下功夫，在擴大民主上做文章，在提高公信度上見實效，有效地加強了*市各級領導班子和干部隊伍建設，參會人員對*市委的干部選拔任用工作總體是滿意的。
最近，中央辦公廳、中央組織部印發了黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法及有關事項報告辦法、地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法和市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法。建立和實施這“四項監督制度”，是建立健全干部選拔任用監督機制，匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要措施。
責任追究制度規定：在干部選拔任用工作中，一是對有個人指定提拔調整人選、個人決定干部任免或改變集體決定、突擊提拔調整干部等10種情形之一的，追究黨委（黨組）主要領導干部或者有關領導干部的責任；二是對有不如實向黨委（黨組）報告民主推薦測評和考察情況、對線索清楚內容具體的違規用人問題不進行查核處理、對本地區本部門領導成員違規用人行為不提出反對意見等8種情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任；三是對有更改偽造推薦測評結果、隱瞞歪曲泄露考察情況、不認真審核干部檔案造成嚴重后果等8種情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任；四是對有在談話推薦和考察中故意提供虛假情況、要求提拔本人近親屬或者指令提拔身邊工作人員、拉票賄選等8種情形之一的，追究有關領導干部和人員的責任。
有關事項報告制度規定：在干部選拔任用工作中，有在機構變動或者主要領導成員已明確即將離任時確因工作需要提拔調整干部、越級提拔干部等5種情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經批復同意后方可進行；有破格提拔干部、領導干部身邊工作人員提拔任用、領導干部近親屬在領導干部所在單位（系統）內提拔任用、除換屆外大批量調整干部等7種情形之一的，在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。
“一報告兩評議”制度規定：地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告包括選拔任用干部的總體情況、整治用人上不正之風、存在的主要問題和改進的措施等年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議，對民主評議滿意度明顯偏低、干部群眾反映強烈的，追究有關責任人員的責任并督促整改。
離任檢查制度規定：市縣黨委書記因提拔使用、平級交流、到齡退休等原因即將離任時，由上級黨委組織部門對其任職期間市縣黨委選拔任用的干部、本地區用人風氣、離任前有無突擊提拔調整干部等履行干部選拔任用工作職責的情況進行檢查，檢查結果作為評價、使用市縣黨委書記的重要依據。
8月24日—8月25日，縣委先后召開縣脫貧攻堅領導小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會和縣地震災后恢復重建委員會第九次工作會議，對有關重點工作進行安排再部署再推進。為認真貫徹落實相關會議精神，我局于2018年8月27日召開全局干部職工大會進行了傳達、學習，同時對我局近期重點作了安排部署?，F將學習貫徹落實情況報告如下：
一、高度重視，認真傳達會議精神
會議由局長同志傳達了縣脫貧攻堅領導小組第十八次會議、縣落實中央巡視反饋意見整改動員大會精神，副局長同志傳達了縣地震災后恢復重建委員會第九次工作會議精神，會議對書記和縣長的重要指示和要求進行了重點傳達和學習。
二、統籌部署，精心安排當前工作
會上局長對我局當前的脫貧攻堅、災后重建等工作進行了安排部署。要求全局干部職工要清醒認識到當前我縣、我局面臨的形勢，盡職盡責，勇于擔當，以最高的工作標準、最強的組織領導、最嚴的責任措施，齊心協力，全力以赴做好各項工作。
(一)強力推進脫貧攻堅工作。一是按照“百日攻堅大會戰”要求，扎實開展“大走訪”活動，全面開展走訪貧困戶和非貧困戶，著力提高群眾對幫扶工作的認可度。及時查漏補缺，抓緊完善貧困戶戶檔資料。認真做好環境“大整治”、矛盾“大化解”，確保各項政策措施落地見效。二是加快推進易地扶貧搬遷工作。細化易地搬遷管理臺賬，抓緊時間完善易地扶貧搬遷檔案資料，查漏補缺，做好歸檔工作;加快易地扶貧搬遷資金的撥付工作和健全資金管理臺賬。做好已完工易地搬遷項目的驗收工作。
1.治堵點，調研促深化。政法隊伍教育整頓工作就是要打破影響政法隊伍公信力的頑瘴痼疾。要聚焦多發性、頑固性、典型性、群眾反映強烈的頑瘴痼疾，通過民主測評、個別談話、征求意見和政治素質專項考察等多種途徑，對政法隊伍的思想動態、履職能力、擔當作為和社會評價等情況進行專項調研，及時分析研判當前政法隊伍可能存在的問題，為建強政法隊伍打下堅實基礎。
一是有利于增強審計的計劃性、針對性。開展任中審計，有利于加強對領導干部進行約束及監督，促進領導干部依法行政、認真履職盡責。過去單純的離任審計，審計機關對審計計劃“沒有發言權”，具體哪些部門單位領導審計，心中無數，工作主動差，往往干部調動已成定勢，才有黨委組織部門委托審計，審計沒有發揮主動性。而任中經濟責任審計克服了上述缺失，審計部門可以主動作為，提前謀劃，與人大、組織、紀委等部門溝通協調，在每年年初就可以確定審計對象和重點，做到“心中有數”。
二是有利于審計監督職能的發揮。任中經濟責任審計是將監督關口前移，促進發現的問題整改落實，避免“新官不理舊賬”的問題，及時糾正領導干部的錯誤行為。督促領導干部自覺遵守國家法律法規和黨紀黨規，有效減少損失浪費和腐敗問題的發生。經濟責任審計的工作目標在于評價領導干部的經濟責任，目的是保護干部少犯錯誤，既是一種制度約束，也是一項保護干部的舉措。尤其是開展任中經濟責任審計，可以及時發現領導干部任期內存在的問題，及時整改，糾正偏差，規范管理，使領導干部得到及時提醒和警戒，避免同樣的問題重復發生，將小問題演變成大錯誤，給國家和人民造成重大損失浪費。如果等到離任審計時，損失也無法挽回。因此，開展任中審計，實現關口前移，防患于未然，是經濟責任審計深化發展的有效途徑，也是發揮審計反腐“利器”功能作用的最佳選擇。
三是有利于完善科學的干部監督考核。從源頭上治理和防范腐敗問題的發生，促進審計成果的運用，更有利于黨委、組織、人事部門選撥使用干部。過去主要是離任審計為主，大多是先提拔、轉任后審計，造成少數人“帶病上崗或提拔”，審計發現的問題得不到全面整改落實，審計的境遇很尷尬。開展任中審計，促使領導干部緊繃履職盡責和廉政這根炫，自覺貫徹科學發展觀和五大發展理念，自覺接受監督。通過任中審計，肯定成績，指出不足，使審計結果成為選撥使用干部的重要依據，解決審用脫節問題，彰顯審計監督的效能。
四是有利于審計資源的整合。開展任中審計，可以做到整合審計資源和有機結合，提高審計效率。任中審計的特點可以簡化程序，縮短審計時間，擴大審計戰果。同時，在以后的離任審計中可以直接利用任中審計結果，既減輕離任審計的工作量，又可使經濟責任審計結果得到及時有效利用。任中審計結果對涉及領導干部任期內的經濟運作、管理成效和問題作為考核領導干部的依據。因此，被審計的領導干部能夠積極配合，既利于審計工作效率的提高，又利于對問題的整改落實。
二、任中經濟責任審計的關注點
財政財務收支審計，主要關注財政財務收支的真實、合法和有效，對關注其他事項的關注度不高。而任中審計不僅關注財政財務收支的真實性、合規性、合法性，更關注重大政策執行情況，重大決策、重大投資、政府性債務管理使用情況及績效情況，重要任務落實情況，所以任中審計包括的內容很寬泛，涉及內容更豐富。
一是緊扣任中審計的特性本職，主要檢查評價領導干部履行經濟責任的情況，重點是貫徹中央、省、市重大方針的執行情況，任職期間黨委、政府和上級布置的任務情況，包括政府性債務管理使用的效果和償還情況，落實“一崗雙責”的情況。
二是不僅要關注財政財務收支管理的情況，還要延伸分管領域的重大事項，不僅查看財政財務資料的真實、合法和有效的資料，更要查看重大事項的決策部署和重大投資的運行程序，重點資金的使用決策程序和效果，以及選人用人決策程序。
三是不僅看賬務資料，還要仔細查看重大決策和重大項目建設情況的會議記錄和出臺的文件、以及單位年終考核結果和個人年度考核情況的資料，特別是對大額資金使用是否集體研究，不僅查看會議記錄，還要走訪干部群眾并進行滿意度測評，傾聽上級部門意見，進行綜合分析評價。
三、任中經濟責任審計的路徑
（一）整合資源，有機結合。任中審計堅持整合資源，明確任務分工，實現信息共享、資料共用，堅持有機結合。一是整合資源，明確分工。將其他審計與任中審計實施方案無縫對接，既突出重點，又明確分工，實現統一進點審計，統一審計簽證，統一征求意見，統一出具審計報告，真正實現信息共享、資料共用，既節省人力，又提高審計效率和審計效果。二是堅持有機結合。即任中審計與同級預算審計結合，與財政決算審計結合，與財政財務審計結合，與行業審計結合，與領導干部述職述廉和人大質詢部門工作相結合。特別是要充分利用行業審計的豐富資料，認真梳理，分析評價領導干部履行經濟責任的能力和水平及落實黨風廉政廉政建設的主體責任和監管責任。
為了進一步統一思想，提高認識，強化執行，使公司的學習實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學習實踐活動領導組呈報了轉段報告和分析檢查階段實施方案，批準后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環節都進行了安排和細化，要求全體黨員領導干部要充分認識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領導，突出實踐特色，切實增強責任感，扎實抓好分析檢查階段四個環節的工作，確保分析檢查的質量，全面推動公司學習實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領導干部進行了集中學習，公司學習實踐活動領導組辦公室向機關各部室、基層各單位發放了《學習實踐科學發展觀征求意見表》，主動征求黨內外群眾對領導班子、領導成員的意見和建議，并要求班子成員要找準問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發言準備。民主生活會上，公司領導班子成員圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，大力推進高速公路新型產業率先向現代服務業轉變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發事件處置能力、公共服務能力和行業創新能力”的主題，緊密結合公司改革、發展、穩定大局和工作實際，發揚“剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業科學發展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發展思路。
公司深入學習實踐科學發展觀活動聯系點領導董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認為公司領導班子學習準備充分、問題剖析很深刻、發展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領導班子一要在謀劃發展上有新思路，要以科學發展觀為指導，認真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準突破口和切入點，大力推進高速公路新型產業向現代服務業轉型，努力實現高速公路運營管理事業又好又快發展。二要以信息化推進管理的現代化，加快建設信息化服務和管理平臺，提升信息服務的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內部信息化控制，以信息化帶動提升現代化管理水平。三要在精細化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應高速公路管理事業發展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業“做強”。四要在機制創新上有新突破，要以科學發展觀為統領，不斷轉變觀念，開拓創新，
進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓等工作機制，加強行業文化建設，提升高速公路科學發展的軟實力。
會后，公司迅速召開領導班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細致分析，積極整改，高質量形成分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段學習實踐活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經理姚惠發、黨委書記李志剛全程主持公司領導班子分析檢查報告的撰寫。報告認真總結了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發展中存在的思想觀念不“新”、發展思路不“清”、創新意識不“強”、工作作風不“實”等問題和根源，制定了繼續解放思想，轉變發展觀念，不斷推進高速公路新型產業向現代服務業轉型；加強班子自身建設，強化思想認識，不斷提高領導班子引領發展的能力；圍繞“四個能力”建設，提高服務層次，不斷優化高速公路服務環境；堅持開源節流，加強精細化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優化用人機制，匡正用人導向，不斷構建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創建，不斷開創黨風廉政建設新局面等相應的整改措施和發展思路，成為了公司今后一段時期科學發展的指導性文件。
四、公開通報，廣開言路，高標準組織群眾評議
為了進一步統一思想，
提高認識，強化執行，使公司的學習實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學習實踐活動領導組呈報了轉段報告和分析檢查階段實施方案，批準后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環節都進行了安排和細化，要求全體黨員領導干部要充分認識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領導，突出實踐特色，切實增強責任感，扎實抓好分析檢查階段四個環節的工作，確保分析檢查的質量，全面推動公司學習實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領導干部進行了集中學習，公司學習實踐活動領導組辦公室向機關各部室、基層各單位發放了《學習實踐科學發展觀征求意見表》，主動征求黨內外群眾對領導班子、領導成員的意見和建議，并要求班子成員要找準問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發言準備。民主生活會上，公司領導班子成員圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，大力推進高速公路新型產業率先向現代服務業轉變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發事件處置能力、公共服務能力和行業創新能力”的主題，緊密結合公司改革、發展、穩定大局和工作實際，發揚“剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業科學發展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發展思路。
公司深入學習實踐科學發展觀活動聯系點領導董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認為公司領導班子學習準備充分、問題剖析很深刻、發展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領導班子一要在謀劃發展上有新思路，要以科學發展觀為指導，認真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準突破口和切入點，大力推進高速公路新型產業向現代服務業轉型，努力實現高速公路運營管理事業又好又快發展。二要以信息化推進管理的現代化，加快建設信息化服務和管理平臺，提升信息服務的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內部信息化控制，以信息化帶動提升現代化管理水平。三要在精細化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應高速公路管理事業發展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業“做強”。四要在機制創新上有新突破，要以科學發展觀為統領，不斷轉變觀念，開拓創新，進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓等工作機制，加強行業文化建設，提升高速公路科學發展的軟實力。
會后，公司迅速召開領導班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細致分析，積極整改，高質量形成分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段學習實踐活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經理姚惠發、黨委書記李志剛全程主持公司領導班子分析檢查報告的撰寫。報告認真總結了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發展中存在的思想觀念不“新”、發展思路不“清”、創新意識不“強”、工作作風不“實”等問題和根源，制定了繼續解放思想，轉變發展觀念，不斷推進高速公路新型產業向現代服務業轉型；加強班子自身建設，強化思想認識，不斷提高領導班子引領發展的能力；圍繞“四個能力”建設，提高服務層次，不斷優化高速公路服務環境；堅持開源節流，加強精細化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優化用人機制，匡正用人導向，不斷構建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創建，不斷開創黨風廉政建設新局面等相應的整改措施和發展思路，成為了公司今后一段時期科學發展的指導性文件。
四、公開通報，廣開言路，高標準組織群眾評議
根據省局學習實踐活動領導組的要求和公司的實際情況，公司領導班子分析檢查報告初稿形成后，公司領導班子分析報告采取公司機關公開和文件發放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報，廣泛聽取各方面意見。公司學習實踐活動領導組向各黨支部、所屬各單位、機關各部室印發了《關于印發<山西省祁臨高速公路有限責任公司領導班子貫徹落實科學發展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調查表》。各黨支部分別組織機關干部職工、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象開門搞評議，公司領導根據學習實踐活動領導組的聯系點分工，親自參與評議會就分析檢查報告進行講解，具體內容著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
一、精心組織，周密安排，高起點推進各環節工作
為了進一步統一思想，提高認識，強化執行，使公司的學習實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學習實踐活動領導組呈報了轉段報告和分析檢查階段實施方案，批準后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環節都進行了安排和細化，要求全體黨員領導干部要充分認識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領導，突出實踐特色，切實增強責任感，扎實抓好分析檢查階段四個環節的工作，確保分析檢查的質量，全面推動公司學習實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領導干部進行了集中學習，公司學習實踐活動領導組辦公室向機關各部室、基層各單位發放了《學習實踐科學發展觀征求意見表》，主動征求黨內外群眾對領導班子、領導成員的意見和建議，并要求班子成員要找準問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發言準備。民主生活會上，公司領導班子成員圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，大力推進高速公路新型產業率先向現代服務業轉變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發事件處置能力、公共服務能力和行業創新能力”的主題，緊密結合公司改革、發展、穩定大局和工作實際，發揚“剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業科學發展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發展思路。
公司深入學習實踐科學發展觀活動聯系點領導董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認為公司領導班子學習準備充分、問題剖析很深刻、發展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領導班子一要在謀劃發展上有新思路，要以科學發展觀為指導，認真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準突破口和切入點，大力推進高速公路新型產業向現代服務業轉型，努力實現高速公路運營管理事業又好又快發展。二要以信息化推進管理的現代化，加快建設信息化服務和管理平臺，提升信息服務的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內部信息化控制，以信息化帶動提升現代化管理水平。三要在精細化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應高速公路管理事業發展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業“做強”。四要在機制創新上有新突破，要以科學發展觀為統領，不斷轉變觀念，開拓創新， 進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓等工作機制，加強行業文化建設，提升高速公路科學發展的軟實力。
會后，公司迅速召開領導班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細致分析，積極整改，高質量形成分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段學習實踐活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經理姚惠發、黨委書記李志剛全程主持公司領導班子分析檢查報告的撰寫。報告認真總結了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發展中存在的思想觀念不“新”、發展思路不“清”、創新意識不“強”、工作作風不“實”等問題和根源，制定了繼續解放思想，轉變發展觀念，不斷推進高速公路新型產業向現代服務業轉型；加強班子自身建設，強化思想認識，不斷提高領導班子引領發展的能力；圍繞“四個能力”建設，提高服務層次，不斷優化高速公路服務環境；堅持開源節流，加強精細化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優化用人機制，匡正用人導向，不斷構建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創建，不斷開創黨風廉政建設新局面等相應的整改措施和發展思路，成為了公司今后一段時期科學發展的指導性文件。
四、公開通報，廣開言路，高標準組織群眾評議
