時間：2023-07-13 09:24:21
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高校教育活動的每個環節，無論是教學環節或者科研以及招生、就業等各個方面，都離不開資金活動。從廣義上說，高等教育的實質也是一種經濟活動，其產生的經濟效益綜合表現為社會效益，對社會經濟發展的總體走向起著推動和促進作用。細分高校教育體系中的各種資源要素，通過系統的評估體系構建和邊際效應分析，為高等教育的經濟管理效能提升提供可行途徑。
一、人力資源指標評估體系
在高校教育經濟活動中，人力資源是一個動態的指標體系，它與從事高校教育工作的教師能動性和社會性有密切關系。與其他類型資源相比，人力資源具有再生性和生物性，在經濟活動中受個人思想意識支配，因此，這個指標體系的參照作用是相對的。從評估內容來看，高校人力資源指標包括絕對指標和相對指標。其中，教職工人數以及任職教師構成情況、教師學歷構成層次以及職稱情況、專兼職比例等屬絕對指標。相對指標主要是指建立在參數比較基礎上的構成比，如教職工總數與在校學生總數之比、專職教師總數與專職管理人數之比、任課教師與在校學生之比以及高職稱教師與在校學生之比、規定教師人數與現有教師人數之比、規定師生數與實際師生數之比。在評估體系中，這項比率稱為人力資源利用率，當利用率低于1時，則說明人力資源利用不足，可加大利用力度。當比率高于1時，則表明人力資源不足，不能滿足正常教育活動所需。人力資源表現在經濟活動中的指標主要有教學質量指標、人均科研經費指標以及人均科研成果指標，其中教學質量指標等于學生數、合格畢業率以及就業率的乘積與專職教師數之間的比率，反映了人力資源在經濟活動中的投入產出效能。
二、財力資源指標評估體系
財力資源以貨幣形式存在，涉及到高校教學活動和經濟活動的每個層面，是高校正常運行的重要保障。高校財政支出的主要去向包括校園基建以及教育項目建設，其中的教育項目建設包括教育人員經費和科研經費以及教育公用經費。財力資源的指標體系主要以對比性的指標為主，包括經費增長指標和基建投資人均指標及基建投資占事業費指標以及經費結構率、教師科研經費平均數與教職工人均基金指標等。其中，經費增長率表現為本年度經費總額與上年度經費總額之差與上年度經費總額之間的比率，這是一個反映經費動態變化的指標，與學生增長率相結合，可以評估校方財力狀況，為建設投資提供參考；經費結構率具化為職工經費比率、教學業務費比率以及設備費用比率等，經費支出合理性評估以此為依據；科研經費平均數是反映校方科研經費總額與教師總人數之間比率的指標，是評估高校教育中科研能力的指標；教職工人均基金指標是經濟效益的間接性指標。
三、物力資源指標評估體系
高校物力資源是一切以物質形式存在的高校資源，包括校舍建筑以及土地、運動場所和設施以及各類固定資產；原材料和各種儀器、易耗品以及日常用品等，涉及到日常教學活動所需的各類物資，都屬于物力資源范疇。在高校物資管理中，常見的物力資源不足和浪費現象并存，主要表現為物力資源使用不當利用不全面或者物力資源配置不當。物力資源指標評估體系包括固定資產學生人均占有額度、人均占有公共資源量、人均住宿指數以及物力資源利用率指標等。相對于學生人均占有物力資源量的指標，利用率指標更能體現出物力資源在高校經濟活動中的作用，其指標體系可以細化為年物力資源利用率、固定資產利用率、易耗品利用率、材料利用率，以及校舍利用率、教室、圖書館、運動場所、設施利用率等等，其指標主要表現為以各種物力資源實際使用量與總量之間的比率，當比率數值接近1時，可評估該項物力資源在教育經濟活動中使用率較高；小于1則說明利用不夠，大于1則表明資源配置短缺，不能滿足正?；顒铀琛?/p>
四、信息化效益指標評估體系
NETS-T-2008與NETG•THE指標項的對比分析
NETG•THE共有三級指標，NETS-T-2008只有兩級指標。因此，要進行NETG•THE與NETS-T-2008的指標項對比，首先選取NETG•THE的一級、二級指標與NETS-T-2008進行對等分析。根據NETG•THE與NETS-T-2008能力維度的相似性和對等關系，本文將NETG•THE與NETS-T-2008的對應內容做了排列與對比，1.意識與責任（1）指標項對比分析：NETG•THE中的基礎部分“意識與責任”中的“意識”，在NETS-T-2008中基本沒有體現。這是由于美國的教育信息化程度較高，“對于NETS-T-2008而言，我們假設每一位教師已經認識到技術的重要性及其對教學的變革作用?！倍耙庾R與責任”中的“責任”部分，在NETS-T-2008中更加強化，強調了知識產權、責任感及全球意識?！斑\用數字化時代的交流和協作工具促進全球意識”體現了Web2.0的全球化協作的特點。全球的學生、教師都可以借助Wiki、SNS等社會性軟件針對共同感興趣的主題展開全球協作。（2）對建構基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標項的啟示啟示一：NETS-T-2008中并沒有提高教師應用信息技術改進教學、開展自我發展的意識部分，這是由美國教育的高度信息化所決定的。教師、學生、管理人員已經將信息技術作為日常學習、工作、生活的一部分。從信息生態的角度來看，是已達到了信息技術在教育中應用的生態融合期，其所關注的焦點是如何利用技術促進教師及學生的創新能力。在我國，經過近年來高校教育信息化水平的不斷提升，高校教師對教育技術的認識與態度也有所提升。這一點在近年來我國研究人員開展的高校教師教育技術能力調查中有所體現。如針對江蘇省20多所高校教師開展的調查研究顯示，50.7%的教師認為教育技術對教學活動的開展非常重要，46.1%的教師認為比較重要[4]。這說明我國大部分高校教師具備了應用教育技術的意識，但離將其從教師教育技術能力評價指標中去除還有很長的距離。因此，在本文建構基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標中“意識”部分仍然需要保留，但可對NETG•THE中該維度的三級指標做適當的整合。啟示二：NETS-T-2008中對“提倡和教授安全、合法和符合道德，規范地使用數字化信息技術”“提升自身在數字化時代運用信息技術的禮儀和社會交往的責任感”的強調更符合Web2.0環境中的教師教育技術能力。在Web2.0環境中，人人都可以成為教育資源的者[5]，學生也可以通過教育信息及資源變為教育傳播過程中的主體。學生的這種角色轉變，使得其在發揮個體主動性的過程中出現傳播失范的現象[6]。因此，在本文建構的基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標中，要著重強調教師促進學生在利用社會性軟件信息時的道德意識與責任感。啟示三：基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標中要突出全球協作的特征，將教師本身的全球協作意識及促進學生的全球化發展納入指標體系中。2.知識與技能（1）指標項對比分析：NETS-T-2008中并沒有明確提出教師需要掌握的知識與技能，而是強調教師“運用其學科知識，通過教學、學習和技術增強自身在面對面和虛擬學習環境中促進學生學習、激發學生創意與創新能力的經驗”。因此，知識與技能只是教師促進學生學習的因素之一，不能過于強化知識與技能在教師教育技術能力結構中的比重。（2）對建構基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標項的啟示NETG•THE列出了教師需要掌握的多種知識與技能，覆蓋了教師教學、工作中可能用到的多種知識與技能。然而，該維度中提及的教育技術基本理論、教學設計模式、信息技術工具等大量的內容，對于高校的學科教師而言會成為教學任務外的額外負擔。對于高校學科教師而言，真正重要的是這些教育技術理論、教學設計模式、信息技術工具方法什么時候用、怎么用的問題。如，在對高校教師的教育技術能力進行評價時，教師準確描述某種教育技術基本理論遠不如他知道在什么條件下應用該理論重要。因此，本文進行基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標建構時，酌情弱化知識與技能部分的指標項，強調教師利用信息技術工具，特別是Web2.0工具解決教學、工作中實際問題的能力。3.教學設計、實施與評價（1）指標項對比分析：NETG•THE中的“設計與實施”“教學評價”兩部分對應于NETS-T-2008中的“設計、開發數字化時代的學習經驗與評估工具”。將設計、實施與評價三部分連貫起來，較符合教學實踐的習慣，更具有可操作性。NETS-T-2008更強調學生個性化，如“為學生定制個性化的學習活動，以適應學生多樣化的學習風格、學習策略和不同層次的數字化工具與資源的使用水平”，充分體現了人本主義的精神。（2）對建構基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標項的啟示啟示一：由于設計、實施、評價三者的邏輯連貫性，本文參照NETS-T-2008的做法，將NETG•THE中的“設計與實施”與“教學評價”整合為一個一級指標。同時，在借鑒NETS-T-2008，在“能夠設計并實施有效的教學活動”中突出強調為學生個性化服務的思想，增加教師根據學生學習風格、數字化工具使用水平設計教學活動的能力。這也符合Web2.0時代個性化的核心特征。啟示二：Web2.0環境中，學生的學習過程具有很強的參與性、互動性，教師要“能夠開發技術化的學習環境，能夠使他們自主設定學習目標、管理學習和評估學習過程，最終成為積極的參與者”。啟示三：具有“可讀可寫”特性的Web2.0可以用來記錄學習全過程，其中包括學習者自身的創作內容、資源的鏈接、文檔、圖片、聲音及視頻，還有其他人對這些內容的評論[7]。因此，基于Web2.0的教學環境中，教師要具備對Web2.0工具中記錄的學生學習過程進行過程性評價的能力，并以過程性評價的反饋促進教學。因此，可以在“能夠對教學活動過程進行合理的評價、反思與調整”的三級指標中突出對Web2.0環境中記錄的學習過程進行評價。4.科研與創新（1）指標項對比分析：“科研與創新”部分著重強調高校教師使用數字化資源與技術提升科研的能力，這一點在NETS-T-2008中“樹立數字化時代學習與工作的典范”維度中有所體現，如“能夠有效運用現有的和新興的數字化工具和資源，以支持自身的研究和學習”。（2）對建構基于Web2.0的高校教師教育技術能力評價指標項的啟示NETG•THE將科研與創新作為高校教師教育技術能力的一個維度，充分體現了高校教師的科研特征。高校教師投入工作，一方面是維持鞏固生活、滿足社會尊重的需要，一方面是追求自我實現的目標，期盼工作能促進自我成長和發展[8]。科研只是高校教師數字化學習與工作的內容之一。因此，本文將該維度擴充為“科研、創新與自我發展”，將高校教師的科研部分作為其二級指標。5.參與專業發展、提升領導力“參與專業發展、提升領導力”是NETS-T-2008有的內容，在NETG•THE中基本沒有體現，強調的是教師提升領導力、為社會服務。這一點，在我國教師教育技術能力培養中暫未涉及。但其中的“能夠參與區域性和全球化的學習共同體以探究技術的創造性應用，進而促進學生學習”及“能夠定期評價和反思當前的研究和專業實踐，從而有效地使用已有的和新興的數字化工具和資源支持學生的學習”可以納入我國的NETG•THE中，作為教師利用信息技術促進個人發展的指標項。
一、高校圖書館文獻資源建設在迎評工作的重要性
近年來，教育部按照“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的原則，逐步開展了全國高等院校的辦學水平評估工作，其主要任務是對高校教學基礎設施、師資隊伍、管理水平、教學質量進行綜合性的評估。圖書館作為為教學、科研服務的重要部門，自然也在評估之列。面對評估，圖書館都會經歷一個自我審視、改革發展的過程，在迎接挑戰的同時，也贏得了發展的機遇。圖書館能否在評估中過關，能否取得好的成績，關系著評估的最終結果，對學校辦學聲譽和發展前景有著重大的影響。因此，水平評估必然會促使學校各級領導對圖書館工作的重視與關心，使其從財力，物力和人力上給予大力的支持。這是改善辦館條件的重要決定因素，為圖書館的發展提供了有力的保障條件。
圖書館應不失時機地抓住機遇，一方面積極準備迎評資料，另一方面以評估為契機，努力改善辦館條件，在迎評中找差距、求發展，不斷完善圖書館的業務工作，提高現代化管理水平，加大力度搞好硬件及軟件建設，為學校順利通過教學工作合格評估發揮積極的作用。
二、高校圖書館在迎評工作中存在的問題
為了迎接國家教委的教學評估，各高校圖書館把增加藏書數量作為迎評的一項重要任務，但是由于缺乏監督力度，一些高校采取各種辦法在數量上大做文章，這些做法帶來了一系列的問題。
1.文獻購置的不合理
為了迎接評估，文獻購置行為容易演變成非常時期的救急行為。為了使藏書量達標，各高校都給圖書館增加了購書經費。但是，在短時間內買到大量適用圖書十分困難。由于時間緊，任務重，書源有限，因此，打破了圖書館制訂的藏書發展規劃和年度購書計劃，采購原則和標準也無法執行。買處理書、低價書、剔舊書充數為了迎接評估，使藏書量在規定的時間內達到評估指標要求，一些學校圖書館把增加冊數作為最終目標。圖書館根據學校撥給的購書經費和藏書的缺口數量進行測算，一部分經費用于買新書，另一部分經費用于買處理圖書。由于有限的經費無法買到足夠的新書，一些圖書館將買處理圖書作為應急手段。而處理圖書普遍存在應用價值不高、印刷質量差等問題。
2.捐贈圖書質量難把關
一些高校圖書館在資金十分困難的情況下，動員學校師生捐贈圖書。但是，捐贈的大部分圖書的質量不高，內容過時的書和復本數很多，小說和用過的教材所占比例比較大。圖書館面對這些使用價值不大的贈書，棄之可惜，留之無用。但是，為了迎接評估，增加藏書冊數，又不得不花費人力進行處理，造成人力、物力的浪費。
3.停止藏書剔除
在高校教學評估把圖書館印刷本藏書的數量作為一項硬指標時，一些圖書館將長期堅持的藏書剔舊工作停了下來，知識老化、陳舊的圖書占據大量的書庫空間，且因與新書排列一起，影響了讀者選書。
三、以評估為契機改善高校圖書館文獻資源建設
1.以評估為契機建立多元化的文獻資源格局
首先，圖書館文獻資源包括館藏資源和網絡資源，也就是說包括傳統的印刷型文獻和新型載體的視聽資料、電子出版物等。作為電子文獻和其他載體的文獻的網絡資源可以是館藏資源的一部分，作為紙質文獻的館藏資源也可以是網絡資源的一部分，且兩者在一定條件下可相互轉化；其次，樹立“兼顧文獻載體和使用權的購買”等新觀念，在信息網絡飛速發展的今天，方便、快捷的網絡資源日益受到人們的青睞，圖書館作為各種文獻信息的采集、處理的中心，理應順應歷史的發展趨勢，為讀者提供盡可能豐富的網絡資源；再次，圖書館應充分利用信息技術，通過搭建文獻資源加工平臺進行文獻資源建設，逐步實現資源加工、存儲、傳遞、利用的自動化、數字化和網絡化，提高文獻資源的利用率。
2.以評估為契機提升文獻資源建設的規劃理念
長期以來，高校圖書館在制定文獻資源建設規劃時，受傳統觀念的束縛，強調的是“大而全”或“小而全”，文獻資源建設雖有數量的增加，但難以形成自己的特色。面對文獻量的激增和網絡環境，高校圖書館在規劃文獻資源布局時，應逐步向按“需”收藏方向發展，文獻資源建設更強調專業化、特色化，更注重針對性和有效性。文獻資源建設應強調以“應用為主”。
隨著網絡技術的發展，高校圖書館的文獻類型日益增多，這必將導致館藏文獻獲取方式的多元化。許多高校圖書館在加強印刷型文獻采集同時，加強了電子文獻和網上資源的采集，注重館藏資源文獻收藏、電子文獻和網上資源的采集，注重館藏資源文獻收藏與網上資源采集的均衡發展，尤其對相同文獻信息的不同載體的文獻要有選擇地取舍。
在現代網絡環境下，圖書館文獻資源的質量評價已不能局限于本館實際收藏為評價依據，同時還要看其在網絡上獲得國際、國內信息資源的能力。因為信息的需求者更注重的是圖書館及時、快捷的信息服務。根據這樣的評價標準，高校圖書館的館藏質量不僅取決于它的規模結構以及借還的服務質量，更重要的是利用館藏文獻和網絡文獻的質量是否能夠滿足讀者的需求。所以在網絡環境下，高校圖書館都不可能在量上“大而全”，在收藏策略上應該發揮各個院校的優勢，向專業特色方向發展，要有自己的院校特色、學科特色、人文特色。
3.以評估為契機全面提高文獻資源建設質量
評估的關鍵在于“以評促建，重在建設”，提高藏書量必須以保證質量為前提，做到質量與數量并舉。高校圖書館要抓住教學水平評估的有利時機，提高擴大文獻收藏的范圍、確定本校重點學科文獻收藏的范圍。要根據學校學科發展規劃，做到對重點學科文獻資源全面系統收藏，相關學科有選擇收藏，形成較為完整、有一定水平的文獻資源體系。
圖書館要抓住評估這一千載難逢的發展機遇，不失時機地要求學校加大文獻資源建設經費的投入，制定科學的藏書建設規劃，不僅要從藏書的等級、學科結構、層次結構、語種結構、類型結構等方面滿足本科教學及科研需求，而且要結合學院辦學宗旨、教學及科研水平、師生人數、學科專業設置，加強和提高藏書質量，極大地豐富館藏，促進圖書館建設，為提高科研水平及本科教學質量奠定良好的物質基礎。
抓住機遇，提高擴大文獻收藏的范圍、確定本校重點學科文獻收藏的范圍。根據這幾年學校學科的發展規劃，重點學科的設立，碩、博士點的設立，做到對重點學科文獻資源全面系統收藏，相關學科有選擇收藏，形成較為完整、有一定水平的文獻資源體系。要達到高質量的藏書體系，就應加強對重點圖書文獻、原版圖書及核心期刊的采集。在當今的信息時代環境下，要逐步加大電子文獻的采集力度，不斷調整館藏的種類，保證讀者對重點學科的文獻使用。
四、在迎評工作中完善文獻資源建設的思考與對策
（1）圖書館全體工作人員共同參與，真抓實干，把評估的責任落實到工作目標中去
將做好評估工作與實現學校的創建目標結合起來，將做好評估工作與狠抓文獻資源建設結合起來，加大宣傳力度，充分調動大家的積極性和主動性，克服“等、靠、要”的無所作為思想，要樹立一盤棋思想，要心往一處想，勁往一處使，一切為了評估，一切服從評估。
（2）圖書館必須順應高等學校教學科研的要求不斷地進行變革和進取
本科教學水平評估是一項系統工程，它要求參評院校在較短時間內準備評估，對參評院校來講，平時工作非常關鍵，要用科學的發展觀來管理，在日常工作中下功夫，不斷積累文獻資源，不斷提升辦館水平。評估是一場硬仗，要想取得好成績必須建立在實事求是的基礎上，建立在實際建設成果上，建立在所付出的智慧和汗水上。與最后的結果相比，建設的過程更為重要。
（3）處理好短期行為與長期建設的關系
文獻資源建設是一個日積月累的過程，需要長期投入，長期建設，以形成本校資源特色。切忌為了評估達標，只顧數量、不顧質量的做法，造成資源的浪費。實際上，文獻資源數量上的不足帶有普遍性，應該在重視質量的基礎上增加數量建設，注重內涵建設，使有限的評估經費落在實處。
（4）不僅要增加紙質文獻的數量，還應加強電子文獻和其他載體文獻的采集
圖書館應根據自身的性質、任務和讀者對象，系統地收集各種類型的藏書，經過科學的加工整理，合理地排列組織，成為有層次的多元化圖書館藏書體系，并作為評估圖書館的一個重要指標。
（5）以評估為契機，積極爭取學校投入
由于辦學規模的不斷擴大，教育資源全面吃緊，教育經費短缺，圖書館經費普遍不足。教學評估為圖書館帶來了機遇，必須以此為契機，積極爭取學校支持，補充、完善圖書館文獻資源。事實證明，通過評估，圖書館得到上級主管部門的政策支持與財力支持，豐富和拓展了文獻資源的同時，圖書館也得到了較好的建設與發展。
五、總結
總之，高校圖書館應乘教育水平評估的東風，高瞻遠矚，長遠規劃，整體部署，科學組織，建立健全水平評估的規章制度。對圖書館各項工作嚴格考核，全面落實評估指標內涵，本著實事求是的原則使自評自建與時俱進地貫穿圖書館建設的始終，真正達到以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設的目的，對圖書館文獻資料建設進行合理的修正、補充和完善，更好地促進高校圖書館事業的不斷向前發展。
參考文獻：
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高校思想政治教育治理風險是破解高校思想政治教育治理困境、推進高校治理現代化的題中應有之義。新時代高校思想政治教育治理作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，既面臨西方思潮沖擊、社會結構變遷、信息網絡化等外向性風險，又存在高校思想政治工作運行體系、課程體系、理論研究體系衍生的內源性風險。當前，可以從風險識別、風險分析、危機評價等環節著手，借助可視化、可量化、可感知的評估方法，有效提升高校防范化解思想政治教育治理風險的能力，為新時代高等教育事業行穩致遠保駕護航。
一、風險識別：發現風險項目與辨認危害要素
風險識別是評估新時代高校思想政治教育治理風險的前提和基礎。高校思想政治教育治理風險辨識是一個發現風險、辨認風險并描述風險的過程。這一過程旨在發現風險項目、辨認危害要素、描繪風險要素特性并輸出風險清單。1.治理風險的識別因子。在高校思想政治教育治理風險識別的過程中，要識別的要素主要包含危害要素和風險源、確定的風險事件、潛在的風險征兆等。其中，辨識源頭類危害要素和衍生類危害要素是第一步。只有做好危害要素的識別工作，才能找出高校思想政治教育治理風險的真正誘因。識別風險事件和潛在征兆則屬于風險識別的中心任務。一切風險皆由事件觸發，因而在高校思想政治教育治理風險識別的過程中，應當重點關注給思想政治教育帶來消極影響的確定性事件和潛在征兆。2.治理風險的識別程序。高校思想政治教育治理風險的識別是一個發現、辨認、描述、清單輸出的完整過程。其中，確定高校思想政治教育治理風險的范圍和對象是風險識別的首要環節。當前，高校思想政治教育治理風險的范圍大體可劃定為國際國內兩大變局，對象則是各危害要素。把握風險項目是識別高校思想政治教育治理風險的第二步。當前高校思想政治教育治理風險由危害要素、確定的風險事件和潛在的風險征兆構成。歸納風險類別并凝練風險特質是識別高校思想政治教育治理風險的第三步。當前高校思想政治教育治理的風險類別大致可分為外向性風險與內源性風險。風險清單輸出是識別高校思想政治教育治理風險的第四步。這一環節既是高校思想政治教育治理風險識別的輸出，也是高校思想政治教育治理風險分析的輸入。通過形成風險清單，既能為高校思想政治教育治理風險的識別提供可量化的依據，也可以為風險分析提供可量化的標準。3.治理風險的樣態歸檔。新時代，高校思想政治教育治理因教育環境的變化，產生了不同形態的風險。根據事物發展的外因和內因，大體可歸結為外向性風險和內源性風險。其中，外向性風險源自國際、國內雙重語境。從國際大局勢看，自由主義、功利主義、消費主義、享樂主義等西方錯誤思潮給高校思想政治教育課程的推行、教育理論的宣傳、教育工作的運行造成了沖擊，在一定程度上削弱了大學生對的認同。從國內大環境看，社會結構變遷和智能信息化時代的到來，改變了意識形態斗爭的戰場，對高校思想政治理論課的的主陣地作用有所削弱。內源性風險則是指高校思想政治工作體系中存在的工作地位邊緣化、工作機制滯后、政工隊伍游離、主體資源流失、教學與科研績效割裂等治理風險。如面對不斷上行的社會競爭壓力，部分高校為了提高院校的競爭優勢，將關注點側重于增設校園硬件設施、擴大招生規模、爭取辦學經費等方面，“增加了高校思想政治工作被邊緣化的風險”[1]。4.治理風險的識別方法。一般而言，治理風險的識別方法主要有德爾菲法（專家調查法）、安全檢查表法、問卷調查法、Citespace計量分析法。其中，德爾菲法在本質上是一種基于專家意見的反饋匿名函詢法。該方法能夠迅速定位高校思想政治教育治理中存在的風險點和風險源。安全檢查表法則是辨識危害要素的“索引”，可以在一定程度上確保風險排查的全面性、廣泛性。問卷調查法和Citespace數據計量法則屬于定量分析法。其中，問卷調查法是識別高校思想政治教育治理風險的常用方式，能較為客觀地反映某一時段學科體系某一方面存在的問題。以Citespace為代表的大數據識別方法利用科學計量軟件Citespace進行關鍵詞共現和聚類分析，不僅可以直觀、準確地識別風險點和風險源，還可以構建科學的知識圖譜。
二、風險分析：尋找風險點與追溯風險源
風險分析是評估高校思想政治教育治理風險的核心環節。作為高校思想政治教育治理的第二個子過程，對治理風險的致因分析著力于尋找風險點和追溯風險源的成因，側重于從環境和主體風險源出發，分析高校思想政治教育治理風險的發展階段、運行機理以及內在張力。1.治理風險的分析理路。首先，風險要素包括風險源、觸發行為、風險點、傳導路徑等。其中，風險源包括確定性風險事件、引起損失的不確定因素、潛在導致風險的事物或現象等。觸發行為則是風險引爆的“助燃器”，它能激活高校思想政治教育治理中潛在的風險因素，并將其轉化為實際的風險事件。風險點是連接潛在風險源和外部環境的媒介。傳導路徑則是高校思想政治教育治理風險中的線索。通過這一線索，風險點、風險源、觸發行為得以串聯。其次，高校思想政治教育治理風險主要由環境風險源和主體風險源引發。前者指意識形態領域斗爭的復雜嚴峻，后者指高校內部各權力主體之間的利益沖突。再次，高校思想政治教育治理風險的產生，實際上是高校思想政治教育治理中風險要素的動態互動過程，即在特定危險行為的觸發下，導致風險點、風險源產生集群風險，進而通過傳導路徑不斷延伸和擴散。2.治理風險的引爆條件。高校思想政治教育治理風險既受自身發展規律的約束，又面臨來自外部環境的挑戰。因而，我們大體可從環境風險源和主體風險源切入，考察高校思想政治教育治理風險的引爆條件。一是對環境風險源的分析。高校思想政治教育治理的環境風險源可歸結為國際風險源和國內風險源。在經濟全球化浪潮的影響下，西方發達國家的一些生活方式極易受到青年學生群體的追捧。隱藏在西式生活表象下的西方價值觀念是沖擊我國高校主流意識形態的重要因素。同時，在市場經濟中滋生的功利主義、拜金主義等傾向，造成了部分大學生對社會責任感和社會主義價值觀念的漠視。此外，部分大學生對高校思想政治教育工作的認知偏差以及當前思想政治教育工作面臨的一些新情況也會產生環境風險源。二是對主體風險源的考察。思想政治教育主體和客體是可以互相轉化的，受教者和施教者都不可避免地受到來自社會各方面的影響，其意識的多變性勢必給高校思想政治教育工作帶來不同程度的影響。同時，高校治理結構中各權力主體失調引發的學術權力地位邊緣化和高校思想政治教育性質異化，增強了人才培養、學術研究、財務管理和人事任命等各類權力運行過程的不確定性。[2]3.治理風險的分析方法。高校思想政治教育治理風險的分析方法主要有事件樹分析法、因果分析法、根原因分析法、Citespace計量分析法、智能算法等。其中事件樹分析法屬于事故概率分析范疇。只有確定事故發生的可能性才能確認該事故能否構成高校思想政治教育的治理風險。因果分析法主要結合“‘是/否’邏輯”來識別思想政治教育中“所有相關的原因和潛在結果”[3]（P53）。因而，它能幫助人們更全面地認識高校思想政治教育治理風險的病因。根原因分析又稱損失分析，是一項結構化的問題處理方法，旨在逐步找出問題的根本原因并加以解決。[4]（P43）Citespace計量分析法和智能算法則可以幫助人們借助大數據和人工智能，把高校思想政治教育治理中存在的隱性風險明晰化。這兩種方法的使用，在一定程度上減少了高校思想政治教育治理風險的隨機性和偶然性。
三、危機評價：劃分風險等級和確立優先次序
作為風險評估的第三個子過程，危機評價主要是將風險分析的結果與風險準則進行比對，以此決定風險等級或其大小是否在主體容忍的范圍之內，并依據損害程度確立防控的優先次序。1.治理風險的評價要素。高校思想政治教育治理風險的評價對象是指風險后果或損害程度。一般可將風險帶、風險等位線、風險等級等因子視為高校思想政治教育治理風險的評價要素。其中風險帶確定風險評價的范圍。按照風險的容受程度，可將風險帶劃分為風險上帶、風險中帶、風險下帶。如我們可以把高校思想政治教育治理過程中的環境作為風險帶，其中國際環于風險上代，國內環體處于風險中帶。風險等位線是風險評價的中介。我們可以通過不同風險等級數值，規定風險評價的指標。在高校思想政治教育治理的風險評價中，風險等位線一般指風險的閾值點。風險等級是風險評價的關鍵，它確認風險評價的結果。在高校思想政治教育治理的風險評級中，可以通過評分的方式來確定風險等級數量以及風險等級的范圍。2.治理風險的評價內容。高校思想政治教育治理風險的評價，本質上是對風險識別和風險分析的概括與總結。它側重于關注治理風險給高校思想政治教育治理工作乃至社會運行帶來的消極影響。因而，可以從政工隊伍、師資力量、教育客體、教育環體、社會效益等方面綜合評價高校思想政治教育風險產生的后果。一是對政工隊伍的評價。高校政工隊伍是開展高校思想政治教育治理的重要力量。對政工隊伍的評價要圍繞歷史、現實、未來三個維度展開，既要充分肯定高校黨委領導班子過往取得的成績，也要立足現實，客觀陳述各院校、各部門在執行過程中存在的問題。二是對師資力量的評價。師資隊伍是高校思想政治教育的主體資源，對師資隊伍的評價應當包括理論知識水平和價值傾向。三是對教育客體的評價。當代大學生思想理論素養和實踐能力的高低是高校思想政治教育治理成效最直觀的反映。要善于根據上課出勤率、志愿活動參與次數等具體指標來對大學生進行評價。四是對教育環體的評價。思想政治教育環體從范圍來看可分為國際大環體和國內小環體，其中國內小環體又可分為校園環境和社會環境。對高校思想政治教育環體的評價不僅要全面，而且要精準。因此，有必要在實際調研的基礎上，深入認識環境與思想政治教育主客體的關聯。五是對高校思想政治教育治理社會效益的評價。通過評價高校思想政治教育治理的成果，能正確引導社會輿情的發展，提高高校思想政治教育治理工作的社會認可度。3.治理風險的評價指標體系。要對高校思想政治教育治理風險進行合理的評價，就必須建立一套評價指標體系。一方面，我們要推動風險評價的定性指標朝民主化、法治化、高效化、協調化、制度化方向發展；另一方面，要引入可量化的指標，如可以將評價指標與監控指標、預測指標相協調，確保指標體系的科學性和準確性。4.治理風險的評價方法。高校思想政治教育治理風險后果的評價方法，主要有模糊目標檢驗法、比較法、效益評定法、接受程度評定法等，此外還有定期評估和不定期評估等。以比較法和效益評定法為例，運用比較法來評價思想政治教育，就是在“思想政治教育的主體和客體之間，駐地環境之間，教育過程、目標、內容、形式和效果之間，甚至教育單位之間”進行共時性與歷時性比較。[5]效益評定法則是一種量化高校思想政治教育治理風險的方法。思想政治教育治理風險的大小、高低，可以通過確切、直觀的社會效益進行評定。換言之，如果投入遠大于產出，那么思想政治教育治理將面臨較大的風險；如果產出遠大于投入，那么思想政治教育治理風險等級較低，質量較高。
參考文獻：
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一、對我國高等教育評估指標中辦學條件的初步思考
實施“高等學校教學質量與教學改革工程”，是教育部《2003—2007年教育振興行動計劃》中的一項十分重要的內容，其中一條頗為引人注目的措施是“實行以五年為一周期的全國高等學校教學質量評估制度”。事實上，在上世紀80年代，我國高校評估就已受到社會的關注。這些年的探索為建立具有中國特色的高校教學質量評估制度積累了一定經驗。然而，高等學校評估的探索和研究還只能說處在“初級階段”，其中一個重要的原因，就是高等學校投入現狀特別是地方公辦高校投入現狀與評估指標的條件要求之間存在著很大的矛盾和現實上的差距。一是政府對地方公辦高校的投入嚴重不足，與其對國家重點高校的投入相比存在巨大落差，但代表政府的評估卻對不同層次高校的辦學條件提出了統一要求，對地方公辦高校與對國家重點高校執行同一個標準。二是政府對地方公辦高校的投入嚴重不足，但對地方公辦高校的辦學條件要求卻超過了某些發達國家。
縱觀近年來高等學校教學工作水平評估，由于不切實際的辦學條件要求，使得不少高校在評估前為解決建設資金問題，向銀行借貸，拖欠企業工程款，甚至向教職工借款，并擠占教學業務費、“人頭費”等其他費用大搞基本建設，以達到評估的硬件指標，形成了將投入的重點放在資源的占有而非放在資源的利用上，有些學校在評估結束后出現“江郎‘財’盡”現象。盡管專家們在實踐中對評估標準也不斷加以修正，使其具有更好的普適性和更強的針對性，教育部頒布的《普通高等學?；巨k學條件指標》（教發[2004]2號)也已將普通高校按學科不同制定了6類標準。但是每一大類普通高校中，都會有研究型大學、教學研究型大學、教學型大學等幾種不同的辦學定位，不區別辦學定位的差異而制定同一種標準，無疑會造成部分高校的過度投入。因此，制定高等學校辦學條件指標，既應區分學科類別，又要區分辦學定位層次；既要考慮學校投資主體及其投資實力，又要考慮學校自身的造血功能及其潛力大小。只有正確面對“窮國辦大教育”這一現實國情，充分體現分類指導原則，才能使我們的各項評估收到應有的成效。
二、地方公辦高校辦學條件與投資現狀分析
1.生均預算內事業費逐年下降
隨著市場經濟體制和國家財政體制的改革，我國地方公辦高校投資體制也進行了一系列改革。國家在高教財政方面逐步給地方和高等院校更多的自主權；高等教育從“免費供應”，國家大包大攬到教育成本分擔，經費來源多樣化，目的在于調動社會、地方各級政府和高等院校增加高等教育投資方面的積極性。占全國高校90％以上的地方公辦院校，經費來源及管理均隸屬于省和省以下的地方政府。然而據教育部、國家統計局、財政部每年的《全國教育經費執行情況統計公告》顯示，近些年來，地方政府對高校的生均預算內事業費支出呈逐年下降趨勢(2000年為7309.58元，2001年為6816.23元，2002年為 6177.96元，2003年為5772.58元)，已不足以維持運行成本，更無力負擔固定資產投資。
2.自籌資金比重逐年增加
據統計，高校擴招的前三年，政府對高校撥款從1998年的342.6億元增至2001年的613.3億元，增幅近80％，但政府撥款占普通高校總投入的比例卻從62.9％下降至52.6％。最近幾年，這一比例下降得更為厲害。相反，高校自籌收入增幅十分強勁，全國普通高校的自籌收入從1998年的202.2億元增加到2001年的553.3億元，占普通高?？偼度氲谋壤龔?9.1％躍升至47.4％，成為高校經費來源的半壁江山。對地方高校來說，為維持學校的生存和發展，它們最直接最現實的辦法就是向銀行貸款，用明天的錢辦今天的事，有的院校貸款額已是其年收入的數倍。同時，學雜費收入在自籌資金中也占了較大比例，使得大批高校只有依靠擴招來增加收入。
3.調整學雜費標準可行性缺乏
一方面高校投入不足，另一方面高校的固定資產投入和辦學成本卻在絕對地增加。由于科學技術和現代教育技術的不斷進步，高校的設備投入在增加；由于人才競爭的日趨激烈，高校的人才投入成本不斷加大，地方高校特別是經濟欠發達地區的高校引進一名高學歷、高職稱人才，需要更多的資金投入。但在目前情況下，要調整學校收費也是十分困難的。一是老百姓的承受能力較差。二是與物價水平不能脫節太大。三是高等教育大眾化的目標是“不讓一個大學生因經濟困難而輟學”，收費高顯然違背大眾化的原理。目前我國高校的學雜費水平已達到居民個人及家庭承受能力的較高值，要在短期內大幅度提高學費很不現實。更何況當前穩定大學生學費的呼聲很高，這種呼聲不僅來自學生家長、教育主管部門，也同樣來自高校內部。高校的領導和職工更清楚地了解農村學生和一般工薪收入家庭的承受能力，每天都在為貧困生的生活和助學貸款操心，他們更深切地體會到穩定的財政投入、合適的收費對辦學的重要性。
我們也深知，如果完全遵從市場價值規律的話，學費的高低應該體現它的生產耗費和市場需求。但是高等教育是公益性的事業，它不能完全依據生產成本來定價。更何況我國是發展中國家，大多數人民群眾的收入水平還不高，教育消費能力還非常有限，按成本價收學費必然會限制許多優秀生入學，因此，我國高校的學費是難以隨生產成本變動的。再說，由于目前高校仍實行計劃招生，學費未隨供求情況的變化而變化，因此也不可能通過學費變動來約束投資。
4.地方高校財務、債務狀況個案分析
筆者調查了蘇北經濟欠發達地區的兩所普通本科院校。自1999年以來，兩所高校招生規模呈穩步增長的態勢，年均增長率分別達到11.9％和14.8％;在兩校規模擴大的同時，累計增加校舍面積分別為145995和130024平方米，比1999年原有校舍面積分別增加81.1％和83，O％。
(1)基建投入來源。從總體格局而言，兩校投資渠道呈現多元化，主要包括省、市兩級財政撥款、學校事業費收入結轉和自籌建設資金、通過銀行渠道貸款等。另外，通過國家相繼出臺的相關政策，以學校融資、財政貼息、稅費減免等非傳統性形式，相對增加了對教育設施的投入。從投入的總量分析，通過學校自籌和銀行貸款投入基建的比重占絕大部分，兩院校分別占到總投資的93％和95％，而政府的投入比重極小，僅有幾個百分點。
(2)學校財務、債務狀況及還貸的可能途徑。從總體上說，在“十五”期間，隨著招生規模的擴大，學費、住宿費的收入有所增加，兩所學校通過加強收費管理、調整措施，降低學生的欠費率，盡可能地做到學費的足額、及時上繳，保證了學校各項事業的穩定發展。兩所高校的收入總量有大幅增長，同時支出規模迅速加大，負債逐步增加。從還貸資金的可能渠道上看，一是擴大招生規模，加大事業費收入用于償還基建貸款的比例；二是依靠政府對高校投入經費的增加；三是希望政府出臺政策，通過老校園土地置換，以溢出差價還貸。
(3)基建方面的突出問題及其原因。一是基建經費缺口較大，難以滿足學校建設要求。由于地方財力和收取的學費不能滿足學?；ㄐ枰瑑尚Ｖ荒馨雁y行貸款作為一條可行渠道。這一途徑也確實解決了學校的燃眉之急。但教育部、財政部《關于進一步加強銀行貸款管理切實防范財務風險的意見》（教財[2004)18號)出臺之后，地方高校已經面臨貸款的巨大困難，從而可能制約學校的進一步發展。二是相關法規、措施尚不到位。對已出臺的相關法規、政策，在執行中舉步維艱；對非義務教育階段選擇優質資源的收費差別化尚未形成共識，有關鼓勵社會捐資用于教育的法規和措施難以操作。三是高校的償債能力不足將帶來新的財政問題。一方面，國有金融機構向高校貸款雖有其重要的積極作用，但也有可能出現資產的質量問題；另一方面，高校生存競爭的背后也隱藏著潛在的財政危機。
三、建立多元化評估指標體系是促進地方公辦高校發展的必然要求
1.建立以“成本比較”為切入點的評估指標體系，提高地方高校的辦學效益和效率
依據現行辦學條件標準，高等教育的發展需要的投資十分巨大，地方政府的財力難以滿足要求。因此，高等教育要得到快速、健康的發展，還是要依靠調整教育資源，減少投資需求，提高資源利用率。過去，一些城市的高校，有的就是一路之隔甚至一墻之隔，卻不能從最有利于發展的角度進行調整，教師、設備、場地都很浪費。地方高校應當進行嚴格的經濟核算，通過挖掘現有教育資源潛力，向調整要效益。將人才成本與學校取得的教育收入加以對比，并將自身的資源占用與國內外同類學校的水平進行比較，以便采取有效措施降低成本，提高辦學效益和辦學效率。教育主管部門要鼓勵學校之間的資源共享，打破“不同層次、不同類型”學校之間合作、“異地合作”、學校與非教育部門之間的合作等方面的障礙和禁區，而以教學目標、課程質量的實現為衡量標準。
2.建立以“資源利用率”為導向的評估指標體系，改變地方高校的過度投入狀況
建議將《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（教高司[2004]21號)中的“資源占有性”導向，調整為“資源利用性”導向。在該方案中，大量地規定了資源的配置標準，且配置越多，得分越高，其出發點在于防止因教學條件影響教學質量。但整個評估方案中并未涉及資源的利用率問題，這不能不說是一個缺陷。市場經濟發展到今天，各行各業都在講究資源的充分利用，降低人力、物力等各種資源消耗，向發達國家的先進指標看齊，唯有高等教育系統內部尚無明確的提高資源利用率的政策導向。舉例來說，如果將教室從每天使用6小時提高到8小時，就可將教室條件指標降低1／3;如果全國高校都能提高這一利用率，產生的效益將是巨大的，減少的投入將是非?？捎^的。應該提倡以滿足辦學質量和目標要求為度，鼓勵少占用資源和更有效地利用資源，鼓勵開放辦學和相互利用資源。
中圖分類號:G642文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)02-0063-01
一、問題的提出
伴隨著時代的飛速發展,高校新生中獨生子女的比重越來越大,各種新情況、新問題也不斷出現,高校新生教育問題已成為廣大高校教育工作者討論的熱點和難點之一,也是高校思想政治教育研究的重要課題之一。然而,當前國內各高校開展此項工作的過程中,往往忽視了評價管理,對其評估應評估哪些方面?評估標準是什么?怎么評估?對這些問題還缺乏系統的科學研究?；谝陨显?本研究試圖構建高校新生教育工作績效評估體系,為高校新生教育工作的科學評估提供依據。
二、高校新生教育工作的目標和任務
2008年,一項對廣東省高校新生教育工作任務的調查和研究顯示,一般應開展以下十五個方面的教育:理想信念教育;入黨基本知識教育;校史校情教育;校規校紀教育;安全教育;心理健康教育;專業思想教育;職業生涯規劃教育;誠實守信教育; 健康知識教育;國防知識教育;大學適應性教育;創新意識教育;學習方法教育;集體主義教育。
研究還顯示,當前我國高校新生教育工作的目標分別是:使學生深入了解學校歷史、現狀和發展前景;培養學生對學校的感情,使學生了解學校的學科建設、專業情況、激發學生的興趣;使學生熟悉學校的教育教學管理、規章制度和學生生活環境;使學生完成從中學到大學的角色轉變;引導學生樹立遠大的人生理想和目標,努力培養有理想、有道德、有文化、有紀律的搞素質人才。
三、當前高校新生教育工作績效評估的不足
根據學者此前有關我國高校新生教育工作的現狀調查,以及本研究進行的有關訪談和開放式問卷調查結果分析,我國高校新生教育工作績效評估實施上存在以下問題:
(一) 評估觀念落后,評估制度不完善
筆者通過問卷調查發現,是否對高校新生教育工作相關人員的績效進行過有效評估問題上,57%的人回答沒有。是否有高校新生教育工作相關人員的監管與評估制度問題上,73%的人回答沒有。在上級主管部門是否就此項工作進行評估指導問題上,59%的人回答沒有。這些數據表明,高校新生教育工作績效評估度比較欠缺。
(二) 缺乏專業評估人員或機構,評價人員構成不合理
問卷調查顯示,在是否有上級管理部門對高校新生教育工作進行評估指導何題上,62.1%的調查對象回答沒有。在是否有必要成立專門的高校新生教育評估指導機構問題上,49.1%的人認為非常有必要,29.5%的人認很有必要,只有8.9%的人認為沒有必要。在上級、同事、學生、家長幾個評估主體的選擇,選擇上級評估的頻率為67%,選擇學生和家長評估的僅為12%,這表明,目前很多學校還采取上級評下級的評估方式,評估者僅僅局限于上級領導,評估主體來自人事行政部門的多,對被評估者專業和學科背景了解的同行專家所占的比例不高,同時對學生的評估意見視不夠,評價主體構成不合理。
(三)評估方法落后,評估程序需要規范
四、高校新生教育工作績效評估體系的構建
(一)高校新生教育工作績效評估體系基本結構
根據高校新生教育工作特性,結合當前績效評估中流行的360度績效評估(全方位績效評估),運用層次分析法,初步構建的高校新生教育工作績效評估體系結構如下:
(二)高校新生教育工作績效評估體系的驗證
【關鍵詞】教育技術；評價指標；層次分析法
隨著信息技術的飛速發展，信息技術對教育事業產生了極大影響，使教學模式和教學手段發生了翻天覆地的改變，學生由原來灌輸式的學習轉變為現在自主性的學習，教師的角色也相應地發生了很大的變化。高校教育又具有其特殊性，具體表現在：專業性和探索性很強，并且高校學生在心理和生理上已經成熟，能夠在教師的指導下完成研究性學習，教師的職責是指引學生自己去調查、去總結、去發現。教育技術是推進素質教育、提高教學質量的重要手段，是推動高等教育現代化的重要方面。教育技術豐富了教學資源，改變了教學內容的呈現方式，使教學內容多樣化、直觀化，讓學生自主學習、探究學習、協作學習、個性化學習成為可能。具體地講，教育技術應用能力包括了教學資源的開發與管理、學科知識的呈現方式、信息技術環境下教學系統的設計、常見教學媒體選擇與使用、學生自主探究、協作學習的知識環境的構建。
一、構建高校教師教育技術應用能力評價指標體系
通過同事打分、學生打分、上級領導與專家打分的方式對高校教師教育技術應用能力進行評估有很強的主觀性，另外，分值的確定也是主觀劃定或平均分配的。本文通過層次分析法的思想，以實踐性較強的經濟管理類專業課為主要研究對象，初步構建了評價體系。
該評價體系包括四個維度，即：評論、課程教學與應用、工作實效和職業實踐以及社會倫理、法律和人文。其中，評論包括能評價教學資源的有效性、能對教學過程進行改進和評價、能對教學效果與效率進行評價；課程教學應用包括利用技術提高教學效率和效果、以技術支持以學生為中心的教學、使用技術鍛煉學生高級思維能力、對技術環境中教學進行有效管理；工作實效和職業實踐包括利用技術資源促進終身學習、利用技術提高自己的工作實效、利用技術進行更廣范圍的交流、利用技術促進學生學習；社會倫理、法律和人文包括：利用技術傳授法律和道德習慣、利用技術使不同學生均得到發展、使用體現多元化差異的技術資源、促進技術資源的健康安全使用。
二、層次分析法介紹
層次分析法（AHP法） 是一種解決多目標的復雜問題的定性與定量相結合的決策分析方法。層次分析法法將定性分析和定量分析結合起來，決策者利用經驗判斷各衡量目標能否實現的標準之間的相對重要程度，給出每個決策方案的每個標準合理的權數，利用權數排列各方案的優劣次序，因此，該方法能較為有效地解決定量方法難以解決的問題。
層次分析法是系統科學經常用到的一種系統分析方法，它的特點是可以將定量和定性決策合理結合起來，并按照心理及思維的規律把決策過程層次化、數量化。層次分析法于1982年被介紹到我國，憑借其靈活簡潔的優點，以及將定性與定量相結合地處理決策因素的特點，在我國社會各個領域得到了廣泛的應用。
一般地，可以將層次分析法構造系統模型分為以下四個步驟：1.建立層次結構模型。按彼此的相互關系將決策的目標、決策準則和決策對象分為最高層、中間層及最低層，并繪制出層次結構圖。2.構造比較矩陣。當確定各因素的權重時，如果只得出定性的結果，一般不容易被人接受，Santy等人提出一致矩陣法，即：不把所有因素放在一起比較，采用相對尺度，兩兩相互比較，減少不同性質的因素相互比較的困難，以提高精準度。比較矩陣是表示本層所有因素針對上一層某一個因素的相對重要性的比較。3.層次單排序及其一致性檢驗。層次單排序是指：對應于比較矩陣最大特征根 max的特征向量，經歸一化（使向量中各元素之和等于1）后記為W，W的元素為同一層次因素對于上一層次因素相對重要性的排序權值。需要對A確定不一致的允許范圍，即進行一致性檢驗，才能確認能否層次單排序。4.層次總排序及其一致性檢驗。這一過程是由最高層次向最低層次依次進行的，計算某一層次所有因素對于最高層相對重要性的權值。
三、層次分析法的應用
1.構建層次結構模型。本文針對評價指標體系并結合層次分析法基本原理，構建遞階層次結構，如圖一所示。
圖一 高校教師教育技術應用能力評價指標體系
2.建立成對比較判斷矩陣。將元素B1，B2，B3，B4針對目標層相互比較并且按重要程度評定等級構建比較矩陣A，以具體指標層元素C1，C2，C3，……，C15針對B 層各指標相互比較并按重要程度評定等級構建比較矩陣B1，B2，B3，B4，并且用1至9的數值表示同層元素之間的相對重要性，如表一所示。
表一 元素兩兩對比重要等級賦值表
根據構建的評價指標體系，在廣泛征求意見及經過專家論證的基礎上，對B層和C層確定兩兩比較矩陣。
3.計算權重和判斷矩陣的最大特征值。B層元素相對于A 層的權向量值為，同時算得A矩陣的最大特征值。同理，通過以上步驟，可算出C層元素相對于B層個元素的權向量和最大特征值。
，
，
，
4.判斷矩陣的一致性檢驗。由于 連續的依賴于aij
，則
比n 大的越多，表明A的不一致性越嚴重。可以用數值 -n的大小來衡量A 的不一致程度。
定義一致性指標：。當CI=0時，說明有完全的一致性，當CI接近于0，說明有滿意的一致性，CI 越大，不一致越嚴重。一般地，當CR
定義一致性比率為：，其中RI查表可得，如表二所示。
表二：隨機一致性指標RI
根據計算，，同樣地，CRB1=0.0462、CRB2=0.0437、CRB3=0.0240、CRB4=0.02623，均小于0.1，具有良好的一致性，通過矩陣的相容性檢驗，以上計算的權重值是可接受的。從而進一步求得具體指標層C1～C15相對于目標層的權重分別為：
0.0190，0.0120，0.0603，0.0452，0.0943，0.0302，0.0490，0.2187，0.1790，0.0938，0.0278，0.0330，0.1764，0.0465，0.1020。
綜上所述：根據這些權重建立績效評價模型，進而可以得出教師教育技術應用能力的總體得分，但由于本文中的指標體系是針對具體實例構建起來的，不具普遍性，各高校應結合自身情況構建相應的評價指標體系。
參考文獻：
[1]韋妙.高校教師教育能力培訓績效的評價指標體系研究[D].武漢：華中師范大學，2009.
民辦高等教育是我國改革開放以來，對非國家投資和非國營企事業單位投資舉辦的高等教育機構通稱。民辦高校是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的高等院校。截止到2012年底，我國擁有民辦高校和獨立學院1300余所，較2000年時的42所增加了約30倍；在校生數由當時的7萬人增長到690萬人，增長了約100倍。在這10年多期間，中國現代意義上的民辦大學之所以能在較短的時間內得到如此大的發展，原因很多，其中包括民辦大學在創辦體制、制定辦學方向和發展戰略，確定內部管理制度和管理模式及決定運行機制和經營方式等方面較公辦大學占有較大優勢外，更得益于2002年12月為實施科教興國戰略，促進民辦教育事業的健康發展，維護民辦學校和受教育者的合法權益，根據憲法和教育法制定頒布的《民辦教育促進法》，首次從法律的角度確定了民辦高等教育是中國社主義教育事業的組成部分，這無疑對中國民辦高等教育的發展起到了積極的促進作用。隨著我國高校的擴招，高等教育逐步進入大眾化階段的到來，各民辦高校教育教學管理工作的水平關系到數以千萬計高素質專門人才培養的質量，所以開展教學質量評估也是國家教育部門對民辦高等院校實施宏觀調控的有力舉措，由此使得受良好高等教育的青少年數量增加的同時質量并不下滑。
二、民辦高等教育形式
1.民辦普通高等院校
這類學校是經國家教育部批準，具有能直接頒發本校的高等專科、本科學歷文憑資格的民辦高等院校。招收部分計劃內專業學生，由學校所在省市級招生部門統一錄取。統招學生須達到規定的錄取分數線，學歷與公辦普通和成人高校一樣被同等認可，享受同等待遇，學生畢業時由所在學校頒發畢業證書（和公辦畢業證一樣），國家承認學歷。
2.高等教育自學考試院校
高等教育自學考試，是對自學者進行以學歷考試為主的高等教育國家考試，是以個人自學、社會助學和國家考試相結合的高等教育形式。通過國家考試促進廣泛的個人自學和社會助學活動，推進在職專業教育和大學后繼續教育，造就和選拔德才兼備的專門人才，提高全民族的思想道德、科教文化素質。高等教育自學考試分為?？坪捅究苾蓚€層次，專業類型可分為?？茖I、本科（可分為基礎段和本科段）專業和獨立本科段專業，與普通高等學校的學歷層次水平的要求相一致。這類民辦高等教育組織學生進行全日制教學，然后組織學生參加國家自學考試，通過后由省市級高等教育自學考試委員會和主考院校頒發本科、專科畢業證書，國家承認學歷。
3.高等教育職業資格考試院校
高等職業教育是我國高等教育體系的重要組成部分，也是我國職業教育體系的重要組成部分。高職教育的目標是培養技能型人才，而職業資格證書體制是表明勞動者具有從事某一項職業所必備的學識和技能的權威認定體系，這兩者有著天然而又密切的關系這類民辦高校向省市級勞動和社會保障部門申請，依據有關規定，為學生頒發某項職業或專業的畢業證書或專業證書、資格證書等，國家承認其專業技能和從業資格。
4.國外教育合作院校
這類院校是經省市級教育主管部門批準的民辦高校與國外教育機構合作辦學，國內學生可以獲得國外教育機構的資格證書或學業證書，或者是國內學校通過與國外教育機構實行學分相互承認的合作形式，學生在國內教育機構學習期滿，由國外教育機構頒發相應的畢業證書或學業證書。
5.高等教育文憑考試院校
它原本是國家對尚不具備頒發學歷文憑資格的民辦高校學生組織的學歷認定考試。它不同于目前國家批準舉辦高等學歷教育的普通高等學校和成人高等學校。這類學校的學生，由學校面向社會自主招生，學生畢業時由國家教委、院校所在省市級高等教育自學考試委員會和學歷文憑考試學校聯合考試，聯合蓋章，發給畢業證書，國家承認學歷。但2004年7月教育部考試中心公布取消高等教育學歷文憑考試。2005年起民辦高等教育全面停止招收學歷文憑考試學生。
以上除高等教育文憑考試外，前4種是國家目前認可的民辦高等教育的幾種形式，在很大程度上彌補了我國公辦教育的不足，為我國高等教育大眾化起到了很大促進作用，它與公辦高等教育共同發展，同等重要。
三、教學質量評估作用
1.高校在各自的定位上辦出特色，提高教學質量
近來更多人擔心高校擴招之后會不會影響它的本科教學質量。的確，我國高校具有多樣性、層次性、地區性和復雜性特點，這樣各類民辦高校的目標定位、性質任務和社會服務的行業范圍將有所不同，其教學科研活動也將具有不同的情況和學科特點。但是，不管是普通高等教育院校還是其他形式民辦學校，評估都是以推動質量建設為目的，要達到指標體系的要求，都需要付出很大的努力，何況評估不只是衡量教學活動是否達到某個確定的標準，而是衡量學校整體教育教學活動是否利于學生的成才，是否適應不斷變化的社會需求。在嚴格評估的推動下，各高校自覺地形成良好的教學理念，建立一個保證人才培養質量的教學機制，使校領導和教師們能在相當長的時間內關注本科教育教學，老師們在教與學中尋找快樂，學生們在學與練中找到自我，這也正是高校本科教學質量評估的初衷。
2.迎評工作本身就是一個建設過程
以評促建，以評促改，評建結合，重在建設，這是高校本科評估的基本原則。由于建立了5年一輪的評估制度，在各高校來說迎評促建是一項重要工作，對政府尤其對高校感到壓力大、任務重。有些學校很早就注意專業設置、培養計劃、隊伍建設，評估形成的壓力促使學校教學水平提高到一個新的高度，實現了評估的積極作用。而對于即將參評的學校就會把迎評工作作為重中之重來抓，投入人力、物力和財力，不斷地發現問題并有針對性地去改進，真正做到以評促改，加強制度建設，在保持原有特色和優良作風的基礎上，向評估優秀的學校不斷學習先進經驗，理順辦學思路，建立有效的質量保障和監控體系。高等教育大眾化階段會導致高校品牌、特色和個性的競爭，學校要想爭取更多更好的生源，必須在社會上有良好的聲譽和口碑，這是學校生存的根本，由此各民辦高校也就將迎評的壓力變為動力，負擔其實就是機遇。
3.高校教師隊伍建設取得了明顯成效
我國實施科教興國的發展戰略，對作為國家創新體系動力源的高等教育和高等學校教師隊伍提出了新的更高要求。通過評估，教師隊伍建設開始走上正規化、法制化軌道，教師隊伍總體素質有較大的提高；人員結構趨向更合理，學術梯隊建設取得積極進展，學校內部管理改革深化，強化教師考核制度，完善教師職務聘任制度，用人效益明顯提高，教師隊伍的積極性得到較好的發揮，涌現了更多敬業愛崗、無私奉獻的優秀教師。高教評估使教師進一步解放思想，抓住機遇，積極進取，銳意改革，民辦高校不僅在培養具有高級技能專門人才方面，而且為發展我國的應用科學技術、促進社會文明進步也做出了突出貢獻。
4.高校教師職業道德水平大幅度提高
制定教師職業道德規范，能引導教師樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，增強實施素質教育的自覺性，促使教師自覺履行《教師法》規定的義務和職責。使高校教師在熱愛黨、熱愛社會主義祖國，忠誠于人民教育事業的感召下，主動遵守教師職業道德規范，增強職業責任感，不斷提高思想政治素質和業務水平，淡泊名利、為人師表、教書育人、甘為人梯。
5.落實科學發展觀，提高學生綜合素質
《高等教育法》明確規定，高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準。高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才，發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。建立在學校自評基礎上的高教質量評估根本目的，是促進學校加強教學工作的基本建設，推動高校教學改革，使學校能夠建立一套較規范、較完備的教學管理制度，建一套自我監控、自我完善的體系，最終提高學生適應社會的綜合能力。通過評估，學校就會有意識地將人才培養和教學工作放在非常重要的地位，讓那些思想道德優秀、專業技術過硬的一流教師承擔教學任務，使學生接受堅實的基礎理論和系統的專業知識教育，讓他們養成理性思維、求真務實、嚴謹審思、認真細致的科學思維方法和開拓創新的品格作風，同時造就他們不斷學習、不斷完善自我、提高綜合素質的本領。這樣民辦高校培養的畢業走向工作崗位或繼續攻讀碩士學位，同樣“上手快”而且“后勁足”。
四、結束語
實踐證明，本科教學評估有力地促進了學校的建設和發展，對學校明確辦學方向、改善辦學條件、加強和優化師資隊伍建設、改進和完善學校管理制度、提高教育教學質量等方面發揮了重要的作用。但現行的評估模式也存在一定缺陷，如評估標準過于統一，這種單一的評估標準和評估指標體系使得對不同辦學形式、不同層次院校難以開展針對性的有效評估，所以希望評估標準向分校而立的方向發展?，F在更多把整所大學作為評估對象同時又是對學校的全局工作進行評估也不十分合理，應借鑒英、美高校評估制度，將學校教學質量和科研質量分別評估，開展不同學校間的同一學科評估，引導學校注重內涵發展，創品牌特色。我們相信，隨著高等教育教學評估體系和機制的合理化、規范化、科學化，在促進和保障高等院校高素質人才培養方面具有更深遠、更廣博的社會意義。
參考文獻：
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關鍵詞 ：大數據；h因子指數法；BP神經網絡；高校實驗室；績效評估
引言
現代教育行業中，高校教育經費占國民GDP的比例一直很高，而且其中很大比例都投入到實驗室和創新教育環境建設當中。但常見現象是，面對大量實驗經費的投入，傳統的實驗室管理方法并不能適應新形勢，高校實驗建設浪費嚴重，共享很差，開放不足，效率低下，造假嚴重?？冃гu估作為高校教育領域的重要創新部分，對實驗室建設起到了指導和反饋的作用[1]。本文在此背景下對高校實驗教育信息技術和績效評估進行研究。
一 基于大數據的實驗室智能評估理論
近年來，隨著互聯網不斷發展和海量數據不斷擴大，數據挖掘領域越來越活躍，因此基于大數據技術對高校實驗教育技術和績效評估有著顯而易見的優勢?？蓮娜齻€層面進行，之間的關系如下圖1所示。
1. 實驗室基層單位自身的評估
通過可視化圖層、報表以及單個、綜合指標來反映和評估實驗室的使用情況。有三種方法：基于要素評估的報表誘導和評價系統，教學觀點的智能物聯數據轉換與補充，基于Gis的圖層在線數據可視化評估與誘導。
2. 基于學院管理層面的評估
制定指標體系，對某一個學院、系、所的實驗室管理提供預先的評估和預警。有兩種方法：基于BP神經網絡的指標分析和在此基礎上的在線預先預警指標體系。
3. 考慮不同學科的差異性以及投資情況
基于前兩個層面之上，以真實的實驗數據替代教學數據，為教學管理單位提供教學激勵憑據，也為實際使用實驗室的學科單位提供教學改進依據。本研究使用h因子指數來解決這個問題。
二 實驗室基層單位本身的評估
1. 基于要素評估的報表誘導和評價系統
智能實驗室管理系統的自動考核和評估以數學模型為基礎。模型所涉及數據都通過物聯模塊來采集，物聯模塊集成監控、門禁、考勤機、電源控制器四種硬件，通過軟件物聯與管理系統集成，實時獲取數據。
2. 教學觀點的智能物聯數據轉換與補充
采用物聯網和數據抽取數據，轉換成教學數據觀測點，方便教學激勵、誘導和評估。
對補充填報申報項采用系統統計、個人補充、管理人員確定等形式，管理人員可以靈活設定要考核的項目及分值，由系統或被考核人填寫具體項目及分值。
3. 基于Gis的圖層在線數據可視化評估與誘導
根據上述模型在google底圖的基礎上進行修飾和美化，突出相關建筑，鼠標在建筑懸停后可以出現明細的信息，與google earth集成[2]。能自動生成實驗室人員的績效考核表，也能按每個模塊統計全部人數，如可統計全院、全校每個實驗人員的教學工作量、承擔的科研情況等。
三 通過BP神經網絡進行綜合指標評估與誘導
1. 基于BP神經網絡的指標分析
在本研究中，影響實驗室績效的因素是輸入向量，實驗室綜合績效是輸出向量。用足夠的樣本來訓練網絡，不同的輸入向量得到不同的輸出值。輸出的幅值之間以及如果預期的幅度有誤差，并且誤差在預定范圍之外時，網絡就是通過獲得適當的內部表示自適應學習調整，直到該誤差是可以接受的。
1）實驗室績效影響因素衡量指標分析
將實驗室智能管理系統中數據做統計，得出各個指標下各學院實驗室數據，以X1、X2、X3??表示各實驗室上述指標的統計數據。
2）利用BP神經網絡建立實驗室績效評估研究
神經網絡的輸入向量為實驗室績效的影響因素，實驗室綜合績效指標為神經網絡的輸出向量，設計合理的網絡結構，進行神經網絡工具箱的系統仿真[3]。
應用結果表明：BP神經網絡用在教學實驗室評估及相關問題上不但可行，而且能較好地完成評估問題。BP網絡具有很好的非線性映射和逼近能力。從模型的輸出結果來看，其仿真結果和理論計算結果非常接近，預估精度能夠很好的滿足高校教學實驗室評估的實際要求。
2. 基于BP神經網絡的在線預先預警指標體系
所謂預警是指測度某一警素的現狀和未來狀況，預報不正常狀態的危害程度和范圍，從而提出防范措施[4]。在國內外既有研究的基礎上，采用問卷調查等方法構建該業務的在線預先預警指標體系，并引入BP網絡構建預警模型，運用模型對實驗室在線預先率過低進行評價并及時發出相應的警報信息，以便快速采取相應的預控對策。
如下圖2所示，與世界一流同類大學相比，該學校的指標超出部分，都是具有中國特色的教育管理指標，而國際通用的指標，該學校的指標很多屬于不足部分，需要改進的還有很多。
四 基于h因子指數法的跨學科指標的評估與誘導
h指數由美國物理學家赫希（Hirsh）于2005年提出，用于評價個人學術成就貢獻。其最基本含義是指一個科學家發表了h篇被引用頻次不少于h次的論文，其中的h值就是h指數，將論文數量與引文數量聯系在一起體現科研質量的價值取向[5]。在這里，推廣h指數，將其應用在大學智能實驗室使用率的分析與評價上，以公平合理地分析評價某地區建設有智能實驗室的院校使用情況。
1. 院h指數
以實驗室利用率為例，將所有參評的實驗室按各自使用率由高到低進行排名，以排名前2/3的實驗室的使用率最低值為閥值，統計各學院的實驗室中使用率不低于該閥值的實驗室數量，稱之為該學院的實驗室指數，以下統一簡稱院h指數h0。
院指數值出現頻率呈現正態分布，多所學院的院指數存在相同的情況，這樣在同一所大學下學院間實驗室使用情況的橫向比較將缺少明顯的區分度，使得比較失去意義，為此，我們引入投入系數的概念。
2. 院相對h指數
通過以上一系列步驟與定義，我們可以看出實驗室h指數法具有以下優點：
1）實驗室h指數法對實驗室區分度高，考察明確，質量兼顧通過指標排名確立閥值，將實驗室一分為二，院h指數只統計實驗室使用率高于閥值的實驗室數量，顯示一個學院有幾間實驗室在使用情況上達到了標準要求，進一步區分開各學院實驗室使用情況，給出清晰合理的排名，方便學院間的比較。
2）實驗室h指數法方便各層次實驗室使用情況的比較與管理
實驗室h指數給出了學校之間實驗室使用對比，實現了實驗室之間，學院之間，學校之間的三個層級的實驗室使用情況的比較，可以有效督促學科老師，學院領導，學校領導及市教委不同層級管理及教學人員對實驗室的使用。
3）實驗室h指數法考慮了使用及投入兩個因素投入系數概念的引入使h指數法進一步公正化，因為，學校之間，學院之間以及學科之間存在不同的差異性，資源投入情況也必然存在差異，得到更多資源的單位有責任與義務保持更好的實驗室使用情況。實驗室h指數法能夠使上級決策者看到實驗室設備的投入建設是否“物有所值”，使教育資源更好更合理的優化分配。
4）實驗室h指數法評價數據波動靈活，保持實驗室教學的持續驅動
實驗室h指數法可以周期性測評，獲取實時數據。在新的一輪評估中，原未達標的實驗室做出教學模式改進，使用率也將發生一定波動，如此實驗室使用率排名及閥值也將隨之改變，在此基礎之上的h指數也將發生改變，形成“逆水行舟”的競爭模式，持續驅動學院高效利用實驗室進行教學。
五 結論
基于普遍意義的智能實驗室系統的建設，建立智能實驗室系統適合與需要的績效評估體系，進行調查問卷后對問卷數據進行處理，確定績效評估體系指標。
1. 實驗室基層單位自身的評估，可以獲得最基礎、最全面、最精確地指標數據。
2. 基于學院管理層面的評估，基于BP神經網絡對實驗室績效評估指標進行分析。
BP網絡具有很好的非線性映射和逼近能，神經網絡訓練后再網絡泛化可以得出較好的結果，和實際預期的值相差較小。同時，測試樣本的誤差普遍小于學習樣本，基本能達到教學實驗室績效評估的精度要求。
3. 可以采用h指標的方法實現不同學校、不同學院、不同實驗室的全面比較?？紤]了使用及投入兩個因素，并且波動靈活，保持實驗室教學的持續驅動，可實驗室各級管理員可作為參考，對實驗室建設模式思考、管理模式新探索、后期資金投入新機制有重要意義。
參考文獻：
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自20世紀90年代以來，在引入高校市場化機制和教育擴招的背景下，為應對高校貧困生群體引發的各種問題，相關部門經過長期努力，至20世紀90年代中期已經基本建立起以國家助學貸款為主體，“獎、貸、助、補、減”有機結合的貧困大學生資助體系。2007年新的資助政策體系實施之后，全國每年用于助學的中央和地方財政投入以及學校安排的助學經費達到500億元，每年約有400萬大學生和1600萬中職學生獲得國家資助。[1][2]國家的巨額資助舉措在一定程度上有效緩解了高校貧困生上學難的狀況。但如此大規模的投入對貧困大學生的教育援助效果如何？比如對其心理狀況和行為表現的影響如何，是否能有助于他們融入高校的學習生活環境，使其安心求學并取得良好的學業成績，其道德素質和政治品德呈現何種面貌，等等。這些都是評估國家資助政策最終績效的重要依據和標準?；谝陨峡紤]，本文對新資助政策體系對高校貧困生教育援助效果進行探討。
一、從零散到系統：評估模型的構建
關于新資助政策體系的教育援助效果評估問題，既有的研究成果做出了有益和必要的探索與積累，主要側重于以下兩個方面：評估指標的構建和評估方法的探討。在評估指標的構建上，學者們呈現出了多元化和零散的特征，不同學者從不同角度提出了各異的評估指標和指標構建方法。比如，胡小坤側重于從主體角度進行指標建構，認為教育資助的評估應著重考慮政策決策者和執行者、高校貧困生及其家長、專業機構和人員和大眾傳媒等主體[3]；姜旭萍等則認為評估指標的構建應重在資助政策的實際效果上，并具體提出了政治效果、經濟效果、文化效果和教育效果四個維度[4]；凌峰等人的論述最具系統性，提出了從影響力、執行力、運行困境和生活質量四個維度構建評估指標的方法[5]，從而將新資助政策體系的過程評估與結果評估有機統一起來。而關于評估方法的探討，學者們的觀點較為一致，大致有定量評估（如投入金額、受益人數、受益比例等）、定性評估（主要側重于價值觀方面的評估）、成本—收益評估（對被資助者的投入與其貢獻值的比較）和前后對比評估等幾種方法。[6]
綜合來看，既有的眾多研究成果仍存在以下兩點不足：其一，教育援助效果評估指標零散而缺乏系統性，各有偏重與不足，這直接導致有效評估模型的構建難以前進；其二，雖然學者們對各類評估方法作了較為充分的探討，但幾乎都僅僅局限于思辨式的泛泛而論，少有令人信服的實證研究成果出現，其主要原因之一是既往評估指標缺乏可操作性。本文在前人研究的基礎上，試圖初步構建切實可行的系統評估模型，進而以實證調查數據為支撐，力求彌補上述缺陷。
本文認為，教育援助是一項系統工程，它包括經濟援助、思想政治援助、學業援助和心理健康教育援助等方面。教育援助的最終目標正在于將它們整合起來，使貧困大學生能夠順利完成各項學習任務，塑造良好的人格和品格，實現高校人才培養規格的各項要求。長期以來，教育工作者們孜孜不倦的探索這項系統工程的科學合理的體系和機制，而國家新資助政策體系的建立則為我們對高校貧困生實施教育援助提供了清晰可行的路徑。不可否認，對高校貧困生的經濟資助是新資助政策體系實施的核心環節。但新資助政策體系卻又不僅僅著眼于經濟資助，它還關注貧困生的思想品格塑造、心理健康教育、學習狀況改善和環境協調適應等多方面的需求?；谶@種考慮，我們認為一個合理有效的系統評估模型，不僅應保證較高的效度要求，即要與高校貧困生的發展狀況緊密相關，從而能切實反映出教育援助的最終效果；而且還必須具備相當的兼容性和全面性，即能夠囊括貧困生學習、生活、心理和品格等各方面的基本信息。
進而，我們在既有研究成果中找到了“學習適應性”這一概念，將其作為本文建立教育援助效果系統評估模型的基點。學習適應性是指“個體超越學習情境中的障礙的傾向”或“個體克服困難取得較好學習效果的傾向”，也即對學習的適應能力，包括學習態度、學習方法、心理因素、學習環境四個維度。[7]也有學者將其分為學習動機、學習能力、學習環境、教學模式和身心適應五個維度。[8]學習適應性既能表現出大學生的主體性特征，即有效利用環境資源滿足自身需要的自主性；又突出了主體與環境之間的互動性，即整合內外部信息和資源，調整身心狀態，促成自身的和諧發展。對大學生群體而言，學習適應性狀況是其學習、生活、心理和行為狀況的顯示器，因而可以作為國家資助政策體系對高校貧困生教育援助效果的集中反映?；谶@種認識，本文以學習適應性為核心指標初步構建了教育援助效果的評估模型，它包括學習態度、學習能力、心理狀況和環境適應四個維度，如圖1所示。本模型的優點在于，一方面緊緊圍繞教育援助效果的核心部分進行評估模型構建，從而既保證了評估的效度，又免除了貪大求全、不切實際的弊端；另一方面，較之以往的評估指標可操作性程度更高。
二、研究假設
以學習適應性為核心指標考察新資助政策體系對高校貧困生的教育援助效果的做法，本次研究尚屬首例，研究者在期刊網上尚未檢索到相關研究成果。這一方面可歸因為系統評估模型遲遲難以建立，另一方面也由于現有的評估指標缺乏可操作性。所幸的是，學者們關于大學生學習適應性的研究起步較早并已取得了較為豐碩的成果，主要集中在大學生學習適應性的概念界定、測量工具探討、發展特點描述和主要影響因素這四個方面。[9]這些研究成果是本文提出研究假設和建立研究工具的重要起點。
根據楊改、葛明貴等人的研究結論，家庭環境尤其是家庭社會經濟地位的差異是大學生的學習適應性的重要影響因素。[10][11]王瑞榮則進一步指出，許多貧困生由于不能正確認識貧富問題，不能客觀、科學地評價自我價值，形成了錯誤的自我認識而造成失落、自卑、孤僻、封閉、冷漠、緊張、敏感多疑、敢為性低等一系列不良情緒，甚至發展為人格偏執和抑郁病癥。[12]此外，貧困生由于心理和性格等方面的原因，在對大學中人際關系的適應和自我調適方面都存在一定的障礙。李明睿的研究發現，貧困生在軀體化、強迫癥狀、人際關系敏感、敵對性、精神病性等方面得分較高。這些問題的存在直接影響到貧困生的拼搏進取精神、社會適應能力、良好道德品質的形成和個性心理品質的完善，也直接影響到他們在學校及崗位上能力的發揮。[13]李昕等人的研究則表明，不同的家庭經濟狀況對大學生人際關系有顯著影響，貧困家庭的學生表現出較強的社交回避傾向，這主要由于物質條件的匱乏而產生的自卑心理所致。[14]而王永杰等人的研究結論則明確指出，大學生的環境適應能力與家庭環境尤其是父母職業和家庭經濟狀況密切相關。[15]據此，我們有充分理由作出如下推斷，即高校貧困生相對于普通家庭學生而言，在學習動機、壓力感知、心理健康水平和環境適應能力等諸多方面存在一定的劣勢，并最終表現為其學習適應性相對較差的狀況。
從另一個側面來看，以上研究成果同樣也意味著，經濟保障在大學生學習適應性方面扮演著重要角色。由此而言，既然經濟資助是國家新資助政策體系對高校貧困生實施的教育援助的核心和關鍵環節，那么接受新資助政策體系的貧困生在減輕經濟壓力和負擔的同時，其學習適應性狀況應當有可預期的改善，這正是國家新資助政策體系建立和實施的初衷和歸宿。
根據以上探討，我們提出提出了本研究的基本假設：國家新資助政策體系的建立和實施會對高校貧困生產生積極的教育援助效果，即能夠改善其學習適應性狀況。進而論之，我們提出了如下兩條具體假設：
假設1：總體而言，家庭經濟困難學生（即貧困生）相對于普通家庭學生（主要以家庭經濟條件為區分標準）來說，在學習適應性狀況上存在一定劣勢。
假設2：在家庭經濟困難的學生中，接受了新資助政策體系幫助的學生相對于尚未接受的學生來說，其學習適應性狀況更好。
為證實假設，并同時探明新資助政策體系在改善高校貧困生學習適應性方面的具體作用機制，我們進而展開了實證調查。
三、研究方法與研究工具
（一）樣本構成
本研究采用問卷調查法，以隨機抽樣與整群抽樣相結合的方式獲取某綜合大學工科學院二、三、四年級在校本科生樣本共300人，發放問卷300份，回收有效問卷299份。所有問卷數據采用SPSS16.0統計軟件進行分析處理。樣本具體分布情況如表1所示。
（二）研究工具
結合大學本科生教學實際情況，經充分討論后編制了調查問卷。本問卷共分為三個部分：第一部分是調查對象基本情況，包括性別、年級、家庭收入水平等；第二部分在吸收借鑒已有的研究成果的基礎上，根據本次研究的需要自行編制了大學生學習適應性量表；第三部分為調查對象受助情況和資助評價。其中學習適應性量表包括學習態度、學習能力、心理狀況和環境適應四個維度，每個維度設5個項目，共計20個項目。采用五點計分法，設有正向計分和反向計分，分值越高代表學習適應性越好。經過兩次問卷試測和修正，利用SPSS16.0進行量表信度和效度檢測，結果得到量表的克倫巴赫Cronbachs’α系數為0.722，問卷各因素的α系數依次為0.517、0.753、0.762、0.537，四個因素共解釋了總方差的46.79%。量表各因素之間以及與量表總分之間的相關系數矩陣如表2所示?？梢?，量表內部一致性信度和結構效度較為理想。
四、研究發現
由表3可以看出，在所有未受資助的學生中，低收入家庭學生（即貧困生）的學習適應性得分明顯低于中、高收入家庭學生，這與假設1基本相符。同時，與未獲資助的貧困生相比，受助貧困生的學習適應性得分顯著高于前者，并明顯高于中、高收入家庭學生，則假設2亦得到證實。由此可以說，大學生的學習適應性狀況與其家庭經濟狀況密切相關，教育援助在改善高校貧困生學習適應性方面發揮了積極作用。
為了進一步確定影響未受資助學生中不同家庭收入水平學生學習適應性差異的具體因素，以及影響受助與未受助貧困生學習適應性差異的具體因素，我們對前者進行了方差分析，對后者進行了獨立樣本的t檢驗。結果表明，在未受資助的學生之中，導致貧困生學習適應性得分明顯低于中、高收入家庭學生的主要影響因素是心理狀況（F=9.578，p
五、研究結論
經過以上分析探討，本文得出以下結論：
1. 大學生的學習適應性與其家庭經濟狀況密切相關：不同家庭收入水平的大學生在學習適應性上也表現出明顯的差異，貧困生與中、高收入家庭的學生相比，其學習適應性表現出明顯劣勢，主要體現在心理狀況和環境適應兩個方面。
2. 新資助政策體系對高校貧困生實施的教育援助對其學習適應性產生了顯著影響，具體表現為，受助貧困生學習適應性得分明顯高于未獲資助的貧困生。這主要是由于教育資助大大提高了前者在學習態度和環境適應兩方面的得分。
3. 家庭經濟狀況對大學生學習適應性的影響仍然極為顯著。因此國家新資助政策體系對高校貧困生實施教育援助是消除家庭社會遺傳的影響、促進貧困生更好的融入大學學習和生活并獲得全面和諧發展的必然要求。本研究亦表明，新教育資助體系的建立和落實對高校貧困生學習適應性狀況的改善發揮了應有的作用。這說明在現階段對高校貧困生的教育援助已經取得了顯著成效。
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隨著高校教師教育技術培訓工作如火如荼地進行，對其培訓效果的評估也越來越受到人們的重視。本文嘗試著在借鑒柯氏四層次評估模型的基礎上構建一套高校教師教育技術培訓效果評估體系，希望能為高校教師教育技術培訓效果的評估工作提供一些思路和啟示。
一、柯氏四層次評估理論簡介
美國威斯康星大學的唐納德?柯克帕特里克（Donald Kirkpatrick）教授從評估的深度和難度將培訓效果分為四個遞進層次―反應、學習、行為和結果。
表1 柯克帕特里克四層次評估模型
二、培訓效果評估指標選取的程序
建立一套層次清晰、結構合理的評估指標體系，是保證高校教師教育技術培訓效果評估成功的前提。本文中高校教師教育技術培訓效果評估體系的構建是以應用為目的，將客觀上存在聯系的、反映高校教師教育技術培訓效果某一方面的若干個指標科學地加以分類和組合而形成一種指標體系的過程。本文對指標的選擇包括以下兩個步驟：
1.根據經驗預選指標
通過對國內外相關文獻的研究，參考大量關于培訓效果評估的研究成果，結合我國高校教師教育技術培訓的特點，預選出符合本指標體系構建目的和原則的一些有代表性的指標，構成預選指標集。
2.用德爾菲法確定指標
采用匿名方式征詢專家意見，各專家不得相互討論，不得發生橫向關系，只與調查人員有聯系，他們根據自己的經歷、知識和經驗背對背地確定各評價指標之間的重要程度，多輪次地對預選指標集提出自己的看法，經過反復思考、歸納和總結，最后匯總成基本一致的看法，從而確定培訓效果評估的指標。
三、培訓效果評估指標體系的構成
本文以柯克帕特里克的四層次評估模型為依據，將高校教師教育技術培訓效果評估指標分為培訓反應、學習收獲、行為變化和培訓成果四個一級指標，在一級指標下設立了10個二級指標，并在二級指標下又設立了32個三級指標。具體見下表。
表2 高校教師教育技術培訓效果評
1.反應層評估指標體系
培訓反應主要指受訓教師對培訓項目的喜歡程度，具體指受訓教師對培訓教師、教學內容、培訓方式和環境設施等方面的評價情況。本體系將培訓反應層細劃為3個二級指標，分別是培訓內容、培訓師資、培訓形式。
培訓內容的評估主要包括實用性、有效性和興趣性三方面；培訓師資的評估主要包括培訓教師的工作態度、教學能力、溝通能力和組織能力四個方面；培訓形式的評估主要包括培訓安排、培訓條件、培訓方式和培訓資源。
2.學習層評估指標體系
學習收獲評估主要是測量受訓教師在參加完培訓后其態度、知識和技能的改變狀況，分為3個二級指標，分別是意識與責任、知識、技能。
意識和責任主要指高校教師應認識到教育技術對高校教學的重要性，從意識層面認可教育技術的價值，并有利用教育技術改進自身教學實踐的意愿；知識只要是指對教育技術的基本理論的認識，對知識的評估主要包括教育技術的基本理論與方法、教學設計的一般模式與方法；教育技術是利用技能來促進教學的理論與實踐的。
3.行為層評估指標體系
行為變化的評估主要側重于受訓者能否將培訓中獲得的態度、知識和技能轉化為良好的工作表現，評估培訓最終目標是否實現。一般來說，行為變化的評估一般要在培訓結束后的3到6個月，由上級領導、同事、專家和學生等通過觀察記錄等方法，考察受訓教師在培訓中獲得的知識和技能的理解程度，以及在實際工作中的應用情況和由此引起的業績變化情況。本層次綜合考慮了教師工作的特殊性及指標的可取性，分為兩個二級指標：教學實施、科研與創新。
教師實施是評估受訓教師行為變化的一個重要指標，包括三方面的評估：確定合理的教學目標、選擇有效的教學內容，創設有效的教學資源和教學環境，評價學習與教學過程；科研與創新是國家賦予高校教師的責任，是評估受訓教師行為變化的重要指標，主要包括：關注新技術和方法并應用其改進教學、借助技術工具開展學術交流與合作、利用教育技術提高科研項目的管理水平和研究團隊的工作效率。
4.結果層評估指標體系
培訓結果的評估上升到組織的高度，即判斷培訓對受訓教師所在學校相關部門工作的改善是否起到了一定的作用。培訓成果的評估一般由人事部門及受訓教師所在學校的上級領導施行，由于該層面主要是通過觀察和考核受訓教師在培訓后工作表現和工作業績給所在組織帶來的長期影響，因此一般需要在培訓結束半年后進行。該指標可以細分為兩個二級指標，分別是教師、學生。
教師主要評估教師的教學成果、管理成果和科研成果。學生主要評估受訓教師所教授學生的學業能力、交流與合作和創新能力。
本文總結相關文獻，運用德爾菲法確定了高校教師教育技術培訓效果評估的指標，構建了評估的支撐體系，從而完善了高校教師教育技術培訓效果評估體系，以期為高校教師教育技術培訓效果評估工作提供一些借鑒和參考。
