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三明市生態環境局
關于永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴建工程
環境影響報告書的批復
永安市水東南高鋁粘土礦有限公司：
你公司報送的由三明市森宇環?？萍加邢薰揪幹频摹队腊彩兴畺|南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴建工程環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）和要求審批的函收悉。報告書編制單位根據專家意見進行了修改、補充、完善?，F對《報告書》（報批本）批復如下：
一、2018年12月27日，三明市國土資源規劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產資源開發利用、地質環境恢復治理土地復墾方案》（明國土資開發審[2018]13號），根據《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》（閩環發〔2015〕
8號文），我局開展該項目的環評文件審查工作。
我局于2021年4月14日受理本報告書，并于4月14日至26日進行受理公示（10個工作日）；于4月16日至22日進行擬審批公示（5個工作日）；2次公示均在永安市人民政府網站上進行，公示期間我局未收到關于本報告書的意見。
二、本項目位于永安市安砂鎮曹田村，為擴建項目。礦區由31個拐點坐標圈成，礦區面積1.727km2，開采規模為3萬噸/年耐火粘土、0.5萬噸/年石墨礦，開采標高為+690米～+325米，礦山服務年限15年；采用露天+地下聯合開采方式。
項目在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態保護及污染防治措施后，我局同意你公司按照《報告書》中所列工程的性質、規模、地點、環境保護對策措施及下述要求進行擴建。
三、項目設計、建設及運營管理中應重點做好以下工作：
（一）按“以新帶老”的原則，對原有礦山存在的環境問題進行整改。
（二）落實《報告書》提出生態環境保護措施。占用的林地、土地面積不得超過相關部門的許可范圍。項目應嚴格按照開發利用方案進行開采，在取得水利、林業、應急等相關部門的許可后方可建設。依照本項目礦山資源開發利用方案、生態環境恢復治理、土地復墾方案及審查意見的要求，落實礦山生態治理與恢復專用資金和各項生態防治措施。
（三）落實《報告書》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態保護措施，減輕施工期對環境造成的影響。
（四）嚴格按照《報告書》提出的廢水及地下水防治措施，規范建設礦區排水系統、截排水溝、沉淀池、排污口，確保所有外排廢水達標排放；項目的建設不得對北區飲用水源造成影響。
（五）爆破、裝卸、運輸等生產過程應按《報告書》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施，運輸車輛應加蓋篷布及保持車身清潔并采取較低速度行駛以減少對運輸沿線環境空氣的影響。
（六）合理安排生產作業時間，采取有效的噪聲防治措施，控制采礦和運輸噪聲對附近村莊居民生活造成影響。
（七）落實《報告書》提出的固體廢物防治措施。項目生產的廢土石及沉淀池污泥應綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮生活垃圾處理系統，定期由當地環衛部門外運進行處置或無害化處理。
（八）落實《報告書》提出的環境風險防范措施，建設應急事故池，并編制應急預案報備生態環境部門。
四、污染物排放標準
（一）廢水執行GB8978-1996《污水綜合排放標準》表1、4中一級標準。
（二）廢氣執行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中表2標準。
（三）廠界噪聲執行GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2類標準。周邊建設施工噪聲執行GB12523-2011《建筑施工場界環境噪聲排放標準》。
（四）一般固體廢物的貯存處置執行《一般工業固體廢物貯存處置場污染控制標準》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標準實施后，應按新標準執行。
五、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施并依法開展自行驗收及辦理排污許可證。
六、項目建設應按照國家有關法律法規以及福建省委、省政府關于社會穩定風險評估的要求，落實各項措施，配合當地政府加強宣傳工作，定期企業環境信息，主動接受社會監督；建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環境問題，滿足公眾合理的環保保護要求，切實維護人民群眾的根本利益，創造和諧穩定的社會環境。
七、如工程的性質、規模、地點或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，應當重新報批本工程的環境影響評價文件。
八、我局委托三明市永安生態環境保護綜合執法大隊組織開展本項目 “三同時”監督檢查和日常監督管理。
三明市生態環境局
2021年4月27日
關于永安市水東南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴建工程
環境影響報告書的批復
永安市水東南高鋁粘土礦有限公司：
你公司報送的由三明市森宇環?？萍加邢薰揪幹频摹队腊彩兴畺|南高鋁粘土礦有限公司年采3.5萬噸耐火粘土、石墨礦擴建工程環境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）和要求審批的函收悉。報告書編制單位根據專家意見進行了修改、補充、完善。現對《報告書》（報批本）批復如下：
一、2018年12月27日，三明市國土資源規劃所出具了《永安市水東南高鋁粘土礦有限公司水東南高鋁粘土礦產資源開發利用、地質環境恢復治理土地復墾方案》（明國土資開發審[2018]13號），根據《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》（閩環發〔2015〕
8號文），我局開展該項目的環評文件審查工作。
我局于2021年4月14日受理本報告書，并于4月14日至26日進行受理公示（10個工作日）；于4月16日至22日進行擬審批公示（5個工作日）；2次公示均在永安市人民政府網站上進行，公示期間我局未收到關于本報告書的意見。
二、本項目位于永安市安砂鎮曹田村，為擴建項目。礦區由31個拐點坐標圈成，礦區面積1.727km2，開采規模為3萬噸/年耐火粘土、0.5萬噸/年石墨礦，開采標高為+690米～+325米，礦山服務年限15年；采用露天+地下聯合開采方式。
項目在全面落實環境影響報告書和本批復提出的各項生態保護及污染防治措施后，我局同意你公司按照《報告書》中所列工程的性質、規模、地點、環境保護對策措施及下述要求進行擴建。
三、項目設計、建設及運營管理中應重點做好以下工作：
（一）按“以新帶老”的原則，對原有礦山存在的環境問題進行整改。
（二）落實《報告書》提出生態環境保護措施。占用的林地、土地面積不得超過相關部門的許可范圍。項目應嚴格按照開發利用方案進行開采，在取得水利、林業、應急等相關部門的許可后方可建設。依照本項目礦山資源開發利用方案、生態環境恢復治理、土地復墾方案及審查意見的要求，落實礦山生態治理與恢復專用資金和各項生態防治措施。
（三）落實《報告書》提出的施工期廢水、廢氣、噪聲、固體廢物及生態保護措施，減輕施工期對環境造成的影響。
（四）嚴格按照《報告書》提出的廢水及地下水防治措施，規范建設礦區排水系統、截排水溝、沉淀池、排污口，確保所有外排廢水達標排放；項目的建設不得對北區飲用水源造成影響。
（五）爆破、裝卸、運輸等生產過程應按《報告書》要求采取噴霧灑水等降塵、除塵措施，運輸車輛應加蓋篷布及保持車身清潔并采取較低速度行駛以減少對運輸沿線環境空氣的影響。
（六）合理安排生產作業時間，采取有效的噪聲防治措施，控制采礦和運輸噪聲對附近村莊居民生活造成影響。
（七）落實《報告書》提出的固體廢物防治措施。項目生產的廢土石及沉淀池污泥應綜合利用。生活垃圾納入安砂鎮生活垃圾處理系統，定期由當地環衛部門外運進行處置或無害化處理。
（八）落實《報告書》提出的環境風險防范措施，建設應急事故池，并編制應急預案報備生態環境部門。
四、污染物排放標準
（一）廢水執行GB8978-1996《污水綜合排放標準》表1、4中一級標準。
（二）廢氣執行GB16297-1996《大氣污染物綜合排放標準》中表2標準。
（三）廠界噪聲執行GB12348-2008《工業企業廠界環境噪聲排放標準》2類標準。周邊建設施工噪聲執行GB12523-2011《建筑施工場界環境噪聲排放標準》。
（四）一般固體廢物的貯存處置執行《一般工業固體廢物貯存處置場污染控制標準》(GB18599-2001) 及2013年修訂單。有新標準實施后，應按新標準執行。
五、工程建設必須嚴格執行環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環境保護“三同時”制度，落實各項環境保護措施并依法開展自行驗收及辦理排污許可證。
六、項目建設應按照國家有關法律法規以及福建省委、省政府關于社會穩定風險評估的要求，落實各項措施，配合當地政府加強宣傳工作，定期企業環境信息，主動接受社會監督；建立暢通的公眾參與平臺，及時解決公眾提出的環境問題，滿足公眾合理的環保保護要求，切實維護人民群眾的根本利益，創造和諧穩定的社會環境。
七、如工程的性質、規模、地點或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動，應當重新報批本工程的環境影響評價文件。
八、我局委托三明市永安生態環境保護綜合執法大隊組織開展本項目 “三同時”監督檢查和日常監督管理。
三明市生態環境局
2021年4月27日
中圖分類號：X705 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-02
引言
隨著城市化發展以及城市人口的急劇增長，城市生活垃圾排放問題日益嚴重。目前，我國城市人均日產垃圾達0.73公斤[1]，這些垃圾如果處理不當，不僅給城市市容帶來影響，且其所含有害成分將通過多種途徑進入環境和人體，對生態環境和人體健康造成多方面的危害。
廚余垃圾是指居民在食品加工和消費過程中所產生的一種固體廢棄物，包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。廚余垃圾具有含水量高、有機物質含量豐富、容易出現腐爛變質的問題、易引發二次污染等特點[2]，是生活垃圾排放量的一個重要源頭，占到30%～40%的比重[3]。傳統的垃圾混收方式使得廚余垃圾是作為生活垃圾進入垃圾填埋場進行處理，這種處理方式一方面導致資源浪費，另一方面也由于廚余垃圾易腐蝕和發臭等特點，使得這類填埋污水量大、污水處理困難、堆體穩定性差等問題。隨著環境污染和資源短缺問題的加劇，城市生活垃圾分類處理處置，從無害化處理逐步向資源化利用成為趨勢。本文基于此，論述廚余垃圾的資源化的必要性和意義，重點分析了廚余垃圾主要資源化技術，并對資源化技術的前和潛力進行了分析。
一、廚余垃圾資源化的必要性
（一）減量化、無害化、資源化要求
根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中固體廢物防治的“三化”原則，垃圾在處理處置過程當中要減量化、資源化、無害化。以廣州市為例，按照統計數據顯示，2008年～2011年[1]廣州市市區（十區中心城區）生活垃圾平均排放338.32萬噸，生活垃圾年均增長率為3.35%，按廚余垃圾30%來算，平均年排放量為101.5萬噸。如果全部的垃圾都用填埋法處理，將占用大量的空地，而且由于廚余垃圾易腐蝕和發臭等特點，使得這類填埋污水量大、污水處理困難、堆體穩定性差等問題。
（二）低碳城市發展要求
低碳城市、綠色發展是近幾年來提得很熱的一種發展模式及方向，也是是實現城市可持續發展的必由之路。餐廚垃圾具有高含水率、高有機質含量、易腐爛、營養豐富等特點，因此具有很大的回收利用價值，對其進行資源化回收利用有著深遠的意義。但目前往往由于餐廚垃圾產生量分散、難以收集和處理，所以經常簡單的作為生豬飼料或者與其他垃圾一起混合處理，不僅危害了環境，也造成了不小的食品安全問題，最重要的是浪費了大量資源，這與建設低碳型經濟社會背道而馳。
（三）垃圾分類的要求
對垃圾綜合處理來說，垃圾分類回收是首個環節，這是根治垃圾污染必須要走的環節，也能為開發再生資源打下基礎。目前，我國很多城市都在推行生活垃圾分類收集工作，分類是做好垃圾綜合處理工作的基礎，只要分類好了，才能針對性的進行處理，簡化垃圾處理工藝，同時還能大大簡化垃圾運輸成本，提高垃圾處理效果。廣州市從2011年4月1日起，率先全國施行《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，將垃圾分為可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，并在獵德街、廣衛街、沙園街等試點地區開展廚余垃圾專袋投放的試點。然而，隨之垃圾分類進行，對垃圾后續處置技術和工藝也提出了更高要求，如果若后續垃圾分類處置技術跟不上，民眾看不到垃圾分類的切實意義，則會喪失分類的積極性，也失去了垃圾分類的意義。
二、資源化處理技術
傳統的廚余垃圾處理以填埋處理為主，也是現階段我國垃圾處理的主要方式。但這種方式不僅需要占用大量的土地資源，而且極易造成大氣污染、水污染等二次污染嚴重。隨著餐廚垃圾資源化處理技術的研究發展，目前，歐盟許多國家已明文禁止將餐廚垃圾填埋，好氧堆肥、厭氧發酵制氣和飼料化等資源化技術成為主要研究處理技術。
（一）家居堆肥
堆肥是人類最早開始進行資源循環利用的方式之一，一直到現在還保留這樣的傳統，家居堆肥是一種微生物轉化過程，是借助自然界廣泛的細菌、真菌等微生物，人為地將促進可生物降解的有機物向穩定的腐殖質生化轉化的微生物過程。20世紀30年代起，現代化的堆肥技術開展發展起來，到現在已經形成了比較完備的工藝系統和成套設備。廚余垃圾因含有較高的有機物，存在很大的利用潛力。早在1986年，美國西雅圖固體廢物公用事業局的第一次實施堆肥大師計劃，標志著家庭堆肥的開始。堆肥大師計劃主要是用堆肥技術處理家庭廢棄物和食品廢物。1995年，41%西雅圖居民家庭實行了家庭堆肥，分流了約8300噸庭院廢棄物，其中的82%堆肥用于庭院綠化。家庭堆肥具有顯著的優點：費用低和固體廢物源頭減量化。
（二）厭氧發酵
餐廚垃圾厭氧發酵近年來國內興起的一種處理方式，厭氧發酵是在無氧條件下，借厭氧微生物的作用來進行的。餐廚垃圾中的蛋白質、脂肪、糖類等有機物質通過生化反應最終被分解成CH4和CO2。國外對餐廚垃圾厭氧發酵技術進行了較多研究[4]。德國是較早應用厭氧技術處理廚余垃圾，到20世紀90年代，厭氧技術的工程使用日益成熟，厭氧沼氣工程開始在德國及整個歐洲大規模投入使用。如英國廢棄物處理公司在2011年斥巨資建立了全球最大的厭氧發酵處理餐廚垃圾的發電廠，每年可以處理4 380萬t餐廚垃圾，發電量約為5.5億kW?h，滿足了數萬戶家庭用電的需求。厭氧發酵的資源化產品主要為動物飼料、肥料和土壤添加劑，此外通過厭氧消化設施生產沼氣還可以作為一種重要的清潔能源使用。
（三）飼料化
廚余垃圾因為含有豐富的蛋白質、脂肪、纖維素、淀粉等有機物，經過高溫干化滅菌、高溫壓榨、烘干除鹽等預處理后制成動物詞料或動物蛋白。廚余垃圾飼料化處置在一段時期內被認為是資源化處置的良好方式，目前，國外這方面的技術相對比較成熟，在韓國、新加坡以及我國臺灣地區多有應用。但廚余垃圾作飼料對同源污染風險，且對進料純度要求高，對餐廚垃圾存放時間要求嚴格，生化制蛋白處理工藝也需要進一步提高。
（四）其他技術
除了上述幾種處理技術之外，在廚余垃圾的資源化利用中較為常用的還有制取生物柴油技術與熱解技術。制取生物柴油則主要是利用餐廚垃圾中的大量油脂，動植物油脂進行酯交換反應，對反映產物進行分層和反復清洗后，蒸發掉甲醇再干燥除水后，得到生物柴油產品，控制的關鍵在于原料處理、提純以及中間產物的處理方面。熱解技術主要是通過借助于高溫高熱的條件，將廚余垃圾熱解為可燃氣體、焦油染料以及焦炭等物質，進而實現餐廚回收垃圾的高效回收利用。由于餐廚垃圾的熱解區間主要集中在165-500℃，高溫高熱的條件可以充分的回收餐廚垃圾中生物質中的能量，同時產生的焦油焦炭的熱值也較高，因此運用價值非常高。此外，還可以通過發酵可以產生乳酸，進而合成聚乳酸生產可降解性塑料制降解性塑料，不過這中技術尚處于起步階段。
三、廚余垃圾資源化潛力分析與建議
從國內外廚余垃圾資源化技術的綜合研究來看，廚余垃圾的厭氧發酵處置不僅能夠獲得一定物料產物，而且能回收能源，利用沼氣發電，且這項技術較成熟，在我國具有相當的發展潛力。另外，廚余垃圾的厭氧發酵規模可大可小，便于就地處置或分區處置，具有經濟可行性和環境友好性。但在工藝技術上，還必須根據廚余垃圾的特點，進行工藝系統的研究和處理技術的完善，以利于進行大規模的推廣應用。
總體而言，餐廚垃圾的資源化利用對于城市生活垃圾的減量化、無害化和資源化發展具有極大的推動作用，我國廚余垃圾的資源化技術雖然還處于起步階段，推進垃圾分類的效果也不是特別好，至今國內仍沒有真正運行很好的范例，但是其發展潛力巨大。隨著垃圾分類的推廣，傳統的以填埋為主的處理方式將逐步減少，而以堆肥、厭氧發酵、飼料化等資源化技術，既能解決垃圾圍城的問題，又可以緩解資源能源與城市發展的矛盾，具有巨大的能源效益和環境效益。對于我國循環經濟的建設和社會、經濟的可持續發展具有重要意義。
參考文獻：
[1]廣州市環境保護局《廣州市固體廢物污染環境防治情況》.
[2]李琳.餐廚垃圾的資源化利用研究[J].環境與生活.2014（69）： 168-169.
二、考核對象
全市各縣（區）環保局、經濟開發區環保局
三、獎勵設置
設綜合獎：先進單位5名；單項獎分別設：污染源普查、環境、環境監察、污染減排工作先進單位各2名。
四、組織領導
市環保局成立2012年環保工作目標考核領導小組，市環保局局長任組長，其他各位副職領導任副組長，局機關各科室、局屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作，分管局人秘科的局領導兼任辦公室主任。
五、考核內容及評分辦法
總分為110分，其中：綠色生態建設10分、污染物減排20分、能力建設6分、污染物普查8分、環境執法8分、環境監察及排污費征收12分、輻射防治工作2分、環境監測6分、固體廢物防治1分、環境宣教3分、環境和政務信息及政令暢通6分、建設項目審批8分、反腐倡廉工作10分、亮點工作10分（每個縣區選擇1項亮點工作，并于2012年9月20日前報市局人秘科備案，年終視項目難易程度和完成情況進行評分）。
1、考核內容及評分辦法
詳見《2012年度全市環保系統目標考核內容及評分辦法》
2、實行考核評先一票否決
本年度出現下列情況之一的，實行一票否決：
（1）因工作失誤或管理不善，被市委、市政府或省環保局通報批評的；
（2）轄區內發生重大環境污染事故的；
（3）在民主評議政風行風工作中排名倒數第一的；
（4）單位內發生違法違紀案件的。
六、考核程序
1、自查自評。各縣（區）環保局對照方案內容及評分辦法寫出自查報告和評分表，注明得分或扣分依據，于2012年12月25日前將結果報市環保局目標考核辦。
2、組織考核。由市局領導帶隊組成考核檢查組，于2009年初進行現場考核。主要通過聽匯報、查資料、現場抽查等方式進行，檢查組形成初步考核意見。
3、科室單位評分。市局機關各科室、直屬各單位根據平時掌握的對口工作情況提出評分意見報市局考核辦。
4、綜合評定。由市局考核辦將縣（區）自評、科室單位評分以及各考核組初評意見匯總，報市局目標考核領導小組評定名次。
5、表彰。由市環保局對考核結果進行通報表彰，并在2009年全市環保工作大會上授獎。
七、考核原則和要求
為深入推進“最多跑一次”改革工作，切實提高環評審批服務效能，助推經濟社會平穩健康發展，根據浙江省人民政府辦公廳《關于全面推行“區域環評+環境標準”改革的指導意見》（浙政辦發〔2017〕57號）和浙江省環境保護廳《關于落實“區域環評+環境標準”改革切實加強環評管理的通知》（浙環發〔2017〕34號）精神，經區政府研究，決定在杭州富春灣新城等9個區域范圍內推行“區域環評+環境標準”改革工作，特制定本實施方案。
一、總體思路
牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，通過深化環評審批制度改革，在切實加強區域規劃環評宏觀管理的同時，制定區域統一的項目準入環境標準，編制區域環評改革負面清單，嚴格重污染項目環境準入，以“區域環評+環境標準”模式實現建設項目環境影響評價，并依法加強事中事后監管，有效解決當前存在的環評編制時間長、收費高等問題，切實提高環評審批管理效能，為實體經濟營造更好的發展環境。
二、基本原則
（一）確保環境質量底線原則。根據區域規劃環評結論清單，制定統一的項目準入環境標準，明確空間管制、總量管控和行業準入管控等相關內容，作為項目環境準入的判斷依據。加強環保執法與公眾監督、輿論監督、司法監督聯動，確保工業功能區整體環境質量逐步好轉。
（二）實現審批服務高效原則。在編制環節中，根據改革區域環境標準，簡化報告表或登記表環評編制的共性章節，提高企業投資積極性，加快項目落地進度，激發企業市場活力，高效服務企業發展。在審批環節中，改革區域內項目依照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》實行簡化審批。其中，報告書簡化為報告表審批，報告表簡化為登記表備案，并實行“承諾+備案制”。
（三）實行分類審批監管原則。制定區域規劃環評范圍內工業企業環評改革負面清單，重污染、高環境風險的項目列入負面清單，負面清單內的項目環評不得簡化，在事中事后監管上列為重點管理，確保環境風險可控。
三、實施范圍和時間
（一）實施范圍
杭州富春灣新城：涉及春江街道、大源鎮、靈橋鎮三個行政主體，北至富春江，南至杭新景高速公路—春永線沿線，總面積45.6平方公里。
鹿山工業功能區：東至橫大線、南至依江路、西至G320滬瑞線、北至蔣大線，總面積約為3.019平方公里。
富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）：東至西環北路、南至23省道、西至新320國道、北至2號渠，總面積9.68平方公里。
上官鄉工業園區：東至睦村，西至四堡村，南至深里村，北至山腳。
黃公望金融小鎮：東至奧特萊斯以東規劃路、南至北支江南岸規劃道路、西至高爾夫路、北至黃公望森林公園山體線。
富谷小鎮：北至虎山，東至火燒嶺水庫，西南兩側以葛溪為界，規劃用地總面積為3.22平方公里。
富陽經濟技術開發區新登新區：包括原新登新區、永昌工業功能區、胥口生物醫藥基地。原新登新區、永昌工業功能區具體范圍是東至官山溪路，西至秉賢北路、松溪，南至五朝塢，北至紅燈崗南麓；胥口生物醫藥基地，具體范圍是東至胥口鎮區，南至葛溪，西至富春桃園風景區，北至袁家村。
富陽經濟技術開發區銀湖新區：東臨之江國家旅游度假區，北靠余杭區未來科技城，西至高泰路，南到新橋新路。
富陽經濟技術開發區場口新區：東至塘東山，西與桐廬縣交界，南至杭千高速公路，北至富春江。
（二）實施時間
本《實施方案》自2021年4月1日起施行，并逐步總結改革經驗，完善改革方案。2021年1月1日至本辦法施行相關事項可參照本方案執行。
四、改革負面清單及項目準入環境標準
（一）改革負面清單
本審批改革不適用以下重污染、高環境風險的行業（負面清單）：
1.環評審批權限在杭州市生態環境局及以上環保部門的項目；
2.編制環境影響報告書的電磁類項目和核技術利用項目；
3.有化學合成反應的石化、化工、醫藥項目；
4.含電鍍、酸洗、磷化、發黑、鋁氧化、熱浸鋅、噴漆（年用油性漆量含稀釋劑10噸及以上）等工序的項目，以及排放鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項第一類污染物的項目；
5.制革、造紙、鉛蓄電池、橡膠制品（含煉膠工藝）、金屬冶煉項目，含濕法印花、染色（印染）、服裝水洗工藝項目；
6.水泥、石灰、石膏、陶瓷、玻璃制造業、磚瓦燒制業；
7.電力、熱力供應，污水、危險廢物及生活垃圾集中處置處理項目；
8.危險化學品生產及倉儲項目；
9.其它重污染高耗能高環境風險項目；
10.群眾反映較強烈的項目。
以上行業（即負面清單）內的項目不納入改革范疇，按法定程序進行環評審批，不屬于以上范圍的行業納入審批改革。
（二）項目準入環境標準
各改革區域內入駐項目必須符合本區域的環境標準，不符合環境標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準，詳見附件。待《杭州市“三線一單”生態環境分區管控方案》實施后，相關準入標準以其相應規定實行。
五、改革內容
根據項目建設對環境影響的程度，實行以下改革措施：
（一）免辦環評手續
對國家建設項目環境影響評價分類管理名錄外的建設項目，除環境影響或環境風險較大的新興產業外，無需履行環評手續。
（二）網上在線備案
對按照國家建設項目環境影響評價分類管理名錄要求，應當填報環境影響登記表的項目，由建設單位在項目建成并投入生產運營前，在線自行填報環境影響登記表辦理備案手續。對國家規定需要保密的項目，仍采用紙質備案方式。
（三）降低環評等級
屬區域環評改革負面清單外且符合準入環境標準的項目，原要求編制環境影響報告書的，可以編制環境影響報告表；原要求編制環境影響報告表的，可以填報環境影響登記表。
（四）精簡環評內容
一是簡化評價內容。根據規劃環評的審查意見和結論清單的要求，項目環評可與規劃環評共享環境質量現狀、污染源調查等資料，簡化相應評價內容。
二是簡化總量管理。對不增加重點污染物排放量的項目，不再需要出具污染物排放總量削減平衡意見；對需增加重點污染物排放量的項目，可由建設單位承諾在項目投產前取得污染物排放總量指標和削減平衡意見。對未取得或落實重點污染物排放總量削減平衡意見的項目，不予核發排污許可證，項目不得投入生產。
三是取消前置要求。剝離由市場主體自主決策的內容以及依法由其他部門負責的事項。對環評與選址意見、用地預審、水土保持方案等實施并聯審批。不再要求將環境污染事故應急預案作為環評文件附件，由建設單位承諾在項目投產前將環境污染事故應急預案報環保部門備案。對有危險廢物處置、廢水納管等要求的，由建設單位承諾在項目投產前落實相關協議；對未落實的項目，不予核發排污許可證，項目不得投入生產。
（五）承諾備案管理
對不增加重點污染物排放量的工業企業“零土地”技改項目和改革負面清單外且符合準入環境標準的項目（環評等級降為環境影響報告表的項目除外），實行承諾備案管理，由建設單位作出書面承諾后，自行公開承諾書和環評文件等相關信息，在項目開工前向環保部門備案。
（六）創新環保“三同時”管理
建立環評、環保“三同時”和排污許可銜接的管理機制，取消環?？⒐を炇招姓S可。建設項目在投入生產或者使用前，由建設單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求，委托第三方機構編制環保設施竣工驗收報告，向社會公開，納入排污許可證管理。
六、實施后辦件流程
（一）環評報告表審批
建設單位應當在項目開工建設前按現有建設項目報告表審批程序執行，具體登陸浙江政務網（zjzwfw.gov.cn）辦理。
（二）環評備案流程
適用“零土地”技改項目或根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》屬于“報告表”改革后簡化為“登記表”的項目，由建設單位在項目開工建設前向環保部門備案。
（三）網絡登記表備案
根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》歸屬于“登記表”類別的項目，按《建設項目環境影響登記表備案管理辦法》，由建設單位在項目建成并投入生產運營前，登陸浙江政務網按規定實施網絡備案。
七、保障措施
（一）加強組織領導。成立“區域環評＋環境標準”改革工作領導小組，統籌協調改革工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在杭州市生態環境局富陽分局，負責改革實施的日常工作。
（二）明確責任分工。進一步理清各部門、機構、企業的責任分工，做到權責清晰，科學管理。各區域所屬鄉鎮（街道）或產業平臺負責本區域內規劃環評的編制，制定適合區域發展特點的項目準入環境標準，并由杭州市生態環境局富陽分局負責改革方案的落地實施，按照網格劃分加強事中事后監管。建設單位對環評報告及相關支撐材料的內容及真實性負責，按要求自行開展環保“三同時”工作。
（三）強化企業主體責任。企業依法采取措施防止污染和生態破壞，嚴格按照核定的濃度及數量排污，全面建立環境保護責任制度，強化內部管理，積極配合環保部門監管人員接受現場檢查，全面如實公開企業信息，切實履行環境風險防范責任，依法承擔無過錯侵權責任和舉證責任，穩妥處理廠群關系。
（四）加強環評中介機構考核。強化對環評機構、環境檢測機構的評定，對其經營規范性、服務質量和執業信用等情況進行考核，對在服務過程中不負責任或者弄虛作假，致使環評文件、檢測結論失實的，按相關要求進行處罰。對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。
（五）加大政策宣傳力度。加強業務和政策理論的學習培訓，切實提高工作人員的業務水平和政策理論水平，提高服務企業服務經濟社會發展的能力。通過各種途徑多種方式擴大政策宣傳面，提高企業政策知曉度，提高政策落地實效。
附件：1.杭州富春灣新城環境標準
2.鹿山工業功能區環境標準
3.富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）環境標準
4.富陽區上官鄉工業園區環境標準
5.黃公望金融小鎮區塊環境標準
6.富谷小鎮環境標準
7.富陽經濟技術開發區新登新區環境標準
8.富陽經濟技術開發區銀湖新區環境標準
9.富陽經濟技術開發區場口新區環境標準
10.建設項目環境影響評價文件備案承諾書
11.項目環保備案信息公開說明
12.環境影響評價文件備案通知書
13.環境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
14.杭州市生態環境局富陽分局行政許可申請表
15.“區域環評+環境標準改革”建設項目環境影響登記表（樣本）
附件1
杭州富春灣新城環境標準
根據《杭州富春灣新城總體規劃（2017-2040）環境影響報告書》，杭州富春灣新城入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
新城規劃范圍涉及5個環境功能區，分別是：富陽富春江飲用水源保護區（0183-I-5-1）、富陽東部水源涵養區（0183-II-1-3）、富陽富春江河道防護保障區（0183-II-1-4）、富陽江南新城人居環境保障區（0183-IV-0-9）和富陽江南新城環境優化準入區（0183-V-0-2）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
自然生態紅線區：禁止一切工業項目及其他違背飲用水源保護區法律法規規定的建設項目。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目，現有三類工業項目應限期搬遷關閉。2.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止在工業功能區（工業集聚點）外改建二類工業項目。3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.禁止新建、擴建二類工業項目；現有二類工業項目只能在原址基礎上改建，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環境影響。3.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設，合理布局生產與生活空間，確保居住區的舒適、安全，原有生態系統得到應有的保護。
環境優化準入區：1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區（工業區）外，禁止新建、擴建三類工業項目(本區造紙行業除外)，鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。3.加強環?；A設施建設，進一步提升生活污水和工業廢水處理率和深度處理水平。4.合理規劃生活區與工業區，在居住區和工業園、工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全和群眾身體健康。5.針對區域環境問題，采取切實可行的整治方案。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.最大限度保留區內原有自然生態系統，保護好河湖濕地生境，禁止未經法定許可占用水域；除防洪、重要航道必須的護岸外，禁止非生態型河湖堤岸改造；建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：
1.工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）二級標準；2.惡臭廢氣執行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）新擴改建二級標準；3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發性有機物（非甲烷總烴）等，顆粒物有組織排放濃度執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）中表1標準；4.揮發性有機物有組織排放濃度執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；5.臭氣濃度無組織排放執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；6.區域內三家熱電公司燃煤鍋爐煙氣排放執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）的超低排放標準；7.浙江富春江環保熱電股份有限公司1#煙囪執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）中的生活垃圾焚燒爐排放煙氣中污染物限值；8.合成樹脂行業執行《合成樹脂工業污染物排放標準（摘錄）（GB 31572-2015）》；9.區域范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準（試行）》（GB18483-2001）中的相應規模標準。
水污染物排放執行：1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠；氨氮、總磷執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的相應排放限值；總氮執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T 31692-2015）中A級標準；區域內近期污水處理廠尾水排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準，遠期江南污水處理廠執行《城鎮污水處理廠主要水污染物排放標準》（DB33/2169-2018）表2標準；2.農村生活污水處理設施執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）中的二級標準。3.制漿造紙企業水污染物執行《制漿造紙工業水污染物排放標準》（GB3544-2008）中表2標準；4.合成樹脂企業水污染物執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB 31572-2015）中表1、表3標準。
噪聲排放執行：1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準；2.區內營業性文化娛樂場所和商業經營活動產生的噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）；3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的噪聲限值標準。
固體廢物：1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及修改單；3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準；以上標準若有更新，按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
根據杭州市區環境空氣功能區劃，評價區內環境空氣質量一類功能區和緩沖帶常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的一級標準，環境空氣質量二類功能區常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氨、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行；乙酸丁酯執行前蘇聯CH245-71標準；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中取值規定作為質量標準參考值（2.0 mg/m3）。
規劃區范圍內富春江根據水功能區、水環境功能區要求不同，分別執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ類水質標準；大源溪執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質標準，小源溪執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅲ類水質標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類標準。
根據聲環境功能區劃，分別執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的相應標準，居住、商業、工業混雜區執行2類標準，工業區執行 3類標準，主干道等交通干線及內河航道兩側區域執行4a類標準。
規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值標準；河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件2
鹿山工業功能區環境標準
根據《富陽區鹿山街道現代都市工業區規劃（鹿山工業功能區區塊）環境影響報告書》，鹿山工業功能區入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
涵蓋1個環境功能區劃，為富陽鹿山街道環境優化準入區（0183-V-0-5）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目（除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外）。3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局，在居住區和工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全。5.禁止畜禽養殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：1.無行業標準的工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)中表2的二級排放標準；2.涉及涂裝工序的廢氣執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）；3.惡臭廢氣執行《惡臭污染物排放標準》(GB14554-93)新擴改建二級標準；4.工業功能區范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)中的相應規模標準。
水污染物排放執行：1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》三級標準排入污水處理廠；氨氮、總磷執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》（DB33/887-2013）中的相應排放限值；總氮執行《污水排入城鎮下水道水質標準》（GB/T 31692-2015）中A級標準；區域內污水處理廠排放執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準；2.農村生活污水處理設施執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》（DB33/973-2015）中的二級標準。
噪聲排放執行：1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準；2.區內營業性文化娛樂場所和商業經營活動產生的噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）；3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中的噪聲限值標準。
固體廢物：1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）及修改單；3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準；以上標準若有更新，按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；苯、甲苯、二甲苯、氨、氯化氫、硫化氫按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行；乙酸乙酯執行前蘇聯《工業企業設計衛生標準》（CH245-71）中居住區大氣中有害物質的最大允許濃度作為參考值（0.1 mg/m3）；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規定作為質量標準參考值(2.0 mg/m3)。
規劃區范圍內富春江根據水功能區、水環境功能區要求不同，分別執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中的Ⅱ和Ⅲ類水質標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅳ類標準。
根據聲環境功能區劃，分別執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中的相應標準，居住、商業、工業混雜區執行2類標準，工業區執行 3類標準，主干道等交通干線兩側區域執行4a類標準。
規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）篩選值標準；河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件3
富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）
環境標準
根據《富陽主城區05單元（暨金橋工業園區）控制性詳細規劃環境影響報告書》，園區入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
金橋工業園區規劃范圍涵蓋3個環境功能區劃，分別為富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）、富陽中心城區環境優化準入區（0183-Ⅴ-0-1）和富陽富春街道人居環境保障區（0183-Ⅳ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目（除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外）。3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局，在居住區和工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全。5.禁止畜禽養殖。6.加強土壤和地下水污染防治與修復。7.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設，合理規劃布局區塊內商業、居住等功能區塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務業廢氣和噪聲污染。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復，禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；2.現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復；4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖項目規模，畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現污水達標排放；5.實施最嚴格的基本農田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為，確保耕地的保有量和農產品產地環境安全；6.控制農業面源污染，推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農業生產技術，實施農藥、化肥減施工程，減少化肥、農藥使用量。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用，禁止秸稈露天焚燒；7.保護和加強農田林網建設；8.建立農產品產地環境監管體系，加強農田土壤、灌溉水的監測及評價，對周邊或區域環境風險源進行評估，確保農產品產地環境安全。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：1.工業廢氣執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297-1996)二級排放標準；2.熔煉煙氣排放執行《浙江省工業爐窯大氣污染綜合治理方案（征求意見稿）》（DB33/ 2146—2018）大氣污染物特別排放限值標準；3.涉及金屬涂裝的顆粒物、揮發性有機物（非甲烷總烴）等，顆粒物有組織排放濃度執行《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）中表1標準；4.揮發性有機物有組織排放濃度執行《重點工業企業揮發性有機物排放標準》（DB 3301/T 0277—2018）；5.涉及軋鋼工序廢氣執行《軋鋼工業大氣污染物排放標準》(GB28665-2012)；6.涉及軋鋼加熱爐廢氣排放執行《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》（環大氣〔2019〕35號）附件2<鋼鐵企業超低排放指標限值>中關于軋鋼熱處理爐污染物排放限值；7.涉及塑料管道生產廢氣執行《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）；8.燃氣鍋爐廢氣排放執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB 3301/T 0250-2018）；9.園區范圍內餐飲業單位及企業食堂油煙廢氣排放執行《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483-2001)。
水污染物排放執行：1.規劃區企業廢水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準排入污水處理廠，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；2.特定行業中的鋼鐵工業企業水污染物執行《鋼鐵工業水污染物排放標準》（GB13456-2012）。
噪聲排放執行：1.工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；2.社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；3.施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：1.固體廢物鑒別執行《固體廢物鑒別標準通則》（GB34330-2017）；2.一般工業固體廢物廠內暫存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；3.危險廢物廠內暫存執行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單；危險廢物處置執行《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）或《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484-2001）。
入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準；以上標準若有更新，按最新標準執行。
三、環境質量管控標準
根據杭州市區環境空氣功能區劃，評價區內環境空氣質量一類功能區和緩沖帶常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的一級標準，環境空氣質量二類功能區常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準；特征因子苯、甲苯、二甲苯、氯化氫、氯、丙烯腈、苯乙烯按照HJ2.2-2018附錄D中其他污染物空氣質量濃度參考限值執行；乙苯按照滿足《前蘇聯居民區大氣中有害物質的最大允許濃度》（CH245-71）標準執行；非甲烷總烴以《大氣污染物綜合排放標準詳解》中Cm取值規定作為質量標準參考值(2.0mg/m3)。
規劃區范圍內根據水功能區、水環境功能區要求不同，地表水環境質量分別執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類和Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中IV類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，分別執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的相應標準，居民住宅、醫療衛生、文化教育、科研設計、行政辦公執行1類標準，居住、商業、工業混雜區執行2類標準，工業區執行3類標準，主干道等交通干線兩側區域執行4a類標準。
土壤環境質量結合規劃方案要求，規劃建設區域土壤執行《土壤環境質量建設用地土壤風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)篩選值標準；河道底質和農用地執行《土壤環境質量農用地土壤風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件4
富陽區上官鄉工業園區環境標準
根據《富陽區上官鄉工業園區規劃環境影響報告書》，工業園區入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽區上官鄉工業園區涵蓋2個環境功能區劃，分別為富陽農產品安全保障區（0183-III-0-1）和富陽東部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-3）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.實施最嚴格的基本農田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為，確保耕地的保有量和農產品產地環境安全。5.控制農業面源污染，推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲害等農業生產技術，實施農藥、化肥減施工程，減少化肥、農藥使用量。加強秸稈等農業廢棄物綜合利用，禁止秸稈露天焚燒。6.保護和加強農田林網建設。7.建立農產品產地環境監管體系，加強農田土壤、灌溉水的監測及評價，對周邊或區域環境風險源進行評估，確保農產品產地環境安全。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止在工業功能區（工業集聚點）外改建二類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。4.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。5.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《工業涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）；《橡膠制品工業污染物排放標準》（GB27632-2011）；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-1993）；《合成樹脂工業污染物排放標準》（GB31572-2015）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）等相關標準。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)一級標準，《酸洗廢水排放總鐵濃度限值》（DB33/ 844-2011）等相關標準。
噪聲排放執行：《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)標準限值；《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）標準限值；《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關標準。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關標準。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；甲苯、二甲苯、硫化氫、氯化氫參照《環境影響評價技術導則大氣環境》HJ2.2-2018的附錄D表D.1其他污染物空氣質量濃度參考限值；乙酸乙酯執行《前蘇聯工業企業設計衛生標準》（CH245-71）居住區空氣環境中極限允許濃度值；非甲烷總烴參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，居住、商業、工業混雜區執行2類聲環境功能區標準，交通干線（彭樟線）兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準》二級標準（GB15618-1995），標準更新后執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。 附件5
黃公望金融小鎮區塊環境標準
根據《黃公望金融小鎮區塊規劃環境影響報告書》，金融小鎮入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、污染物排放標準、環境質量管控標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
黃公望金融小鎮區塊涵蓋3個環境功能區劃，分別為富陽中心城區環境優化準入區（0183-V-0-1）、富陽東洲街道人居環境保障區（0183-IV-0-3）和富陽中部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-2）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.凡屬國家和地方限制類、淘汰類項目，一律不得準入。2.禁止新建、擴建三類工業項目（除經批準專門用于三類工業集聚開發的開發區和工業區以外）。3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗。4.優化布局，在居住區和工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全。5.加強土壤和地下水污染防治與修復。6.建設項目不得影響河道自然形態和河湖水生態（環境）功能。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格按照城鎮規劃進行人口聚集區的建設，合理規劃布局區塊內商業、居住等功能區塊，嚴格控制噪聲、惡臭、油煙等污染排放較大的建設項目布局。3.控制餐飲娛樂等服務業廢氣和噪聲污染。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.加強道路兩側綠化帶和景觀建設，建議兩側建設30m寬生態綠廊，除城市基礎設施如市政管網、泵站和公園等之外，應禁止其它建筑占用。3.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）等相關標準。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準；《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準等相關標準。
噪聲排放執行：社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值等相關標準。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)等相關標準。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中一、二級標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）及《土壤環境質量標準農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件6
富谷小鎮環境標準
根據《富谷小鎮行動規劃環境影響報告書》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富谷小鎮涵蓋3個環境功能區劃，分別為富陽西部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-1），富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1），富陽新登鎮環境重點準入區（0183-Ⅵ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境重點準入區：1.嚴格按照區域環境承載能力，控制區域排污總量和三類工業項目數量。高度重視土地集約使用，節能減排降耗，在開發過程中確保環境功能區質量不下降，確保人群健康安全的生活環境。2.禁止新建、擴建不符合園區發展（總體）規劃及（或）當地主導（特色）產業的其他三類工業建設項目。3.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。4.合理規劃居住區與工業功能區，限定三類工業空間布局范圍，在居住區和工業區、工業企業之間設置防護綠地、生態綠地等隔離帶，確保人居環境安全。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。4.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖項目規模，畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現污水達標排放。5.實施最嚴格的基本農田保護制度，禁止任何侵占耕地、污染農田環境的行為，確保耕地的保有量和農產品產地環境安全。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件7
富陽經濟技術開發區新登新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區新登新區產業發展規劃（2017-2020年）環境影響報告》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區新登新區涵蓋5個環境功能區劃，分別為富陽新登鎮人居環境保障區（0183-IV-0-5）、富陽西部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-1）、富陽新登鎮環境重點準入區（0183-Ⅵ-0-1）、富陽永昌鎮環境優化準入區（0183-Ⅴ-0-4）、富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境重點準入區：1.禁止新建、擴建不符合園區發展（總體）規劃及（或）當地主導（特色）產業的其他三類工業建設項目。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。3.合理規劃居住區與工業功能區，限定三類工業空間布局范圍，在居住區和工業區、工業企業之間設置防護綠地、生態綠地等隔離帶，確保人居環境安全。
環境優化準入區：1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區（工業區）外，禁止新建、擴建三類工業項目，鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造。2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。4.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區：1.區內禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復。2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量。3.對區域內原有個別以三類工業為主的工業功能區（工業集聚點或因重污染行業整治提升選址于此的基地類項目），可實施改造提升，但應嚴格控制環境風險，逐步削減污染物排放總量，長遠應做好關閉搬遷和土壤修復。4.嚴格執行實施畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖項目規模，畜禽養殖場、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現污水達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中表3燃氣鍋爐特別排放限值；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣常規因子執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中二級標準；甲苯、二甲苯和氯化氫等執行《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D相應標準；非甲烷總烴參照執行《大氣污染物綜合排放標準詳解》中濃度限值要求。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件8
富陽經濟技術開發區銀湖新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區銀湖新區產業發展規劃（2017-2020年）環境影響報告》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區銀湖新區涵蓋4個環境功能區劃，分別為富陽中部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-2）、富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）、富陽銀湖街道人居環境保障區（0183-Ⅳ-0-2）、富陽中心城區環境優化準區（0183-Ⅴ-0-1）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境優化準入區：1.除經批準專門用于三類工業集聚的開發區（工業區）外，禁止新建、擴建三類工業項目，鼓勵對三類工業項目進行淘汰和提升改造；2.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平；3.優化現有優勢產業，通過清潔生產實現節能減排降耗；4.加強環?；A設施建設，進一步提升生活污水和工業廢水處理率和深度處理水平；5.合理規劃生活區與工業區，在居住區和工業園、工業企業之間設置隔離帶，確保人居環境安全和群眾身體健康。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目；2.禁止新建、擴建二類工業項目；現有二類工業項目只能在原址基礎上改建，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環境影響。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復；2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目；4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規模化畜禽養殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復；2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目；4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值；《紡織染整工業水污染物排放標準》（GB4287-2012）。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件9
富陽經濟技術開發區場口新區環境標準
根據《富陽經濟技術開發區場口新區產業發展規劃（2017-2020年）環境影響報告》，改革區域入駐項目必須符合統一的環境標準，不符合以下標準要求的項目不得入駐。環境標準包括空間準入標準、環境質量標準、污染物排放標準及行業準入標準。
一、空間準入標準
富陽經濟技術開發區場口新區涵蓋4個環境功能區劃，分別為富陽東部水源涵養區（0183-Ⅱ-1-3）、富陽農產品安全保障區（0183-Ⅲ-0-1）、富陽場口鎮人居環境保障區（0183-Ⅳ-0-6）、富陽場口鎮環境重點準入區（0183-Ⅵ-0-2）。各生態功能區內進駐項目必須滿足空間準入要求如下：
環境重點準入區：1.嚴格按照區域環境承載能力，控制區域排污總量和三類工業項目數量。高度重視土地集約使用，節能減排降耗，在開發過程中確保環境功能區質量不下降，確保人群健康安全的生活環境。2.禁止新建、擴建不符合園區發展（總體）規劃及（或）當地主導（特色）產業的其他三類工業建設項目。3.新建二類、三類工業項目污染物排放水平需達到同行業國內先進水平。
人居環境保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目。2.禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。
生態功能保障區：1.禁止新建、擴建二類工業項目，禁止改建有毒有害污染物排放的二類工業項目，禁止新建、擴建、改建三類工業項目。2.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目。3.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。4.強化生態保護，控制無序的農業開發和旅游開發項目，合理開發、充分利用農業旅游資源，發展休閑觀光農業。5.禁止任何形式的毀林、開荒等破壞植被的行為，加強生態公益林保護與建設，提升區域水源涵養和水土保持功能。6.禁止在主要河流兩岸、干線公路兩側進行采石、取土、采砂等活動。
農產品安全保障區：1.禁止新建、擴建、改建三類工業項目和涉及重金屬、持久性有毒有機污染物排放的其它工業項目，現有的要逐步關閉搬遷，并進行相應的土壤修復；2.禁止在工業功能區（工業集聚點）外新建、擴建其它二類工業項目；現有二類工業項目改建，只能在原址基礎上，并須符合污染物總量替代要求，且不得增加污染物排放總量；3.嚴格限制礦山開發和水利水電開發項目；4.嚴格執行畜禽養殖禁養區、限養區規定，控制規?；笄蒺B殖規模，畜禽糞便進行綜合利用，污水實現達標排放。
二、污染物排放標準
大氣污染物排放執行：《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)新污染源二級標準；《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）；《飲食業油煙排放標準》（GB18483-2001）。
水污染物排放執行：《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)三級標準，氨氮、總磷排放執行《工業企業廢水氮、磷污染物間接排放限值》(DB33/887-2013)中的間接排放限值。
噪聲排放執行：工業企業廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)廠界外3類、4類聲環境功能區標準限值；社會生活噪聲執行《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337-2008）邊界外2類、4a類聲環境功能區標準限值；施工期噪聲排放執行《建筑施工場界環境噪聲排放標準》(GB12523-2011)限值。
固體廢物：一般工業固體廢物貯存、處置執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)及修改單；危險廢物貯存執行《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)及修改單；危險廢物鑒別執行《危險廢物鑒別標準》(GB5085-2007)。
以上標準若有更新需執行更新后標準；入駐項目有國家或地方行業排放標準的，須優先執行相應的行業標準。
三、環境質量管控標準
環境空氣執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）、《環境影響評價技術導則大氣環境》附錄D、《大氣污染物綜合排放標準詳解》等相應標準。
地表水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅱ類、Ⅲ類標準。
地下水環境質量執行《地下水質量標準》（GB/T14848-2017）中Ⅲ類標準。
聲環境質量結合規劃方案要求，以工業生產為主的區域執行3類聲環境功能區標準，商業、居住區域執行2類聲環境功能區標準，交通干線兩側區域執行4a類聲環境功能區標準。
土壤環境質量執行《土壤環境質量標準建設用地土壤污染風險管控標準》（試行）（GB36600-2018）中基本項目的篩選值和管制值。
四、行業準入標準
本區域入駐行業，必須符合國家或地方制定的各行業環境準入指導意見。
附件10
建設項目環境影響評價文件備案承諾書
編號：
項目名稱：
承諾方（甲方）：
行政主管部門（乙方）：
一、項目主要內容
（一）項目單位
（二）法定代表人
（三）擬建地址
（四）項目主要建設內容
（五）總投資及環保投資
二、承諾內容
（一）甲方事項
1.甲方承諾本項目屬于《××××改革實施方案》中明確的以下第××××項承諾備案事項：
（1）不增加重點污染物排放量的“零土地”技改項目；
（2）環評審批負面清單外符合項目準入環境標準的環評等級降為環境影響登記表的項目。
2.甲方承諾項目建設和運行符合以下條件和標準:
（1）項目選址符合環境功能區規劃、區域規劃環評明確的生態空間清單及環境準入條件清單管控要求。
（2）項目建設和運行過程排放污染物符合國家、省規定的污染物排放標準要求。
（3）項目建設和運行過程排放污染物符合區域規劃環評明確的污染物排放總量管控限值清單要求，造成的環境影響符合大氣、水、聲等環境質量標準。
（4）項目建設符合相關行業環境準入要求和環境準入指導意見等。
（5）在項目投產前取得重點污染物排放總量指標和削減平衡意見，未取得或落實總量削減平衡意見不投入生產。（不增加重點污染物排放量的項目無需填寫）
（6）在項目投產前將環境污染事故應急預案報當地環保部門備案。
（7）在項目投產前落實危廢處置、廢水納管等協議，未落實協議不投入生產。（無危廢處置、廢水納管要求的無需填寫）
（8）申請環境影響評價文件備案前公開環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表全本及簽訂的承諾書。
（9）建設項目環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
（10）建設項目在投入生產或者使用前，對照環評及批復文件或承諾備案的要求，按國務院環境保護主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，向社會公開驗收報告（國家規定需要保密的情形除外）。
（11）在實際發生排污行為前，依法申領排污許可證。未取得排污許可證不投入生產。（依法無需申領排污許可證無需填寫）
（12）法律法規有規定的，從其規定。相關執行標準出臺或修改，按新標準執行。
（13）嚴格按照承諾要求進行建設和運行。若違反上述承諾內容，自覺承擔違約責任。
（二）乙方承諾內容事項
乙方在收到企業提交的申請材料后，在1個工作日內進行形式審查，對符合條件的出具備案書面意見。
三、法律責任
嚴格遵守《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《浙江省建設項目環境保護管理辦法》等法律法規相關規定，若發生違法行為，應當承擔相應的法律責任。
四、承諾書對承諾人具有法律效力，自雙方簽字蓋章之日起生效。
承諾方（甲方）：法定代表人簽字： 聯系電話：
行政主管部門（乙方）：（蓋公章）
年 月 日
附件11
項目環保備案信息公開說明
本單位已于××年××月××日將《××建設項目環境影響評價文件》文本以及《建設項目環境影響評價文件備案承諾書》（編號為：××）在××網站(鏈接地址：××)（或以其它形式）進行了內容公開。
特此說明。
單位（蓋章）：
××年××月××日
附件12
××××××（項目名稱）環境影響評價文件
備案通知書
編號：
××××××企業：
你單位于××年××月××日提交的備案申請、××××××項目環境影響報告表或登記表）、××××××項目環境影響評價文件備案承諾書、信息公開情況說明等材料收悉，經形式審查，同意備案。
建設項目在投入生產或者使用前，請你單位對照環評及批復文件或承諾備案的要求，按國務院環境保護主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開驗收報告（國家規定需要保密的情形除外）。項目實際排污前，請你單位依法申領排污許可證。未取得排污許可證不得投入生產。
行政主管部門（蓋章）
年 月 日
附件13
××××××（項目名稱）環境影響評價文件備案事項不予辦理通知書
編號：
××××××企業：
你單位申請辦理備案手續的××××××項目收悉。經審核，該項目不符合有關要求（說明如下），不予備案。
特此通知。
附注：
1.××××××××××××××××××
2.××××××××××××××××××
3.××××××××××××××××××
行政主管部門（蓋章）
年月日
附件14
杭州市生態環境局富陽分局行政許可申請表
杭州市生態環境局富陽分局：
茲有項目，申請事項。
1.建設項目環境影響評價許可；
2.環境影響評價文件重新審批；
3.建設項目環境影響評價文件備案；
4.排污許可證核發；
5.建筑施工夜間作業許可證核發；
6.危險廢物收集經營許可證；
7.國家、省、地(市)環保局審批的建設項目環境影響評價文件審核；
現特請貴局受理許可申請，望能批準為盼。
特此申請！
申請單位：____________________
申請代表（人）：___________
聯系電話：____________________
申請日期：
年 月 日
備注：若由人申請辦理，必須附《委托書》及人身份證復印件。
指定代表或者委托人委托書
申請人（單位）：
法定代表人：聯系電話：
指定代表或者委托人：
委托事項及權限：
全權辦理項目的事項辦理相關工作。
指定或委托的有效期限：委托之日起至年月日止。
指定代表或者委托人信息
簽字：
固定電話： 移動電話：
（指定代表或委托人身份證明復印件粘貼處）
申請人（單位）：（蓋章）
年 月 日
附件15
“區域環評+環境標準”改革建設項目
環境影響登記表
項目名稱：
建設單位：
編制單位：
編制日期 年 月
項目名稱
建設單位
法定代表人
聯系人
通訊地址
聯系電話
傳真
/
郵政編碼
建設地點
立項審批部門
批準文號
建設性質
行業類別及代碼
占地面積
營業建筑面積
總投資(萬元)
其中：環保投資(萬元)
投資比例
預期投產日期
/
預計年工作日
/
一、項目由來
簡要描述
二、建設內容及規模
1、建設內容
2、總平面布置
三、周圍環境簡況(附圖說明)
1、項目選址及主要四至關系
2、項目敏感保護目標
項目周邊主要敏感點見表5-1和圖5-3。
表5-1 項目周邊主要環境敏感點
序號
名稱
方位
與項目最近距離
備注
1
2
3、建設項目周圍環境質量現狀
四、環境質量標準、污染物排放標準
五、建設項目工程簡要分析
六、環境影響分析及擬采取的防治污染措施
抄送: 區委各部門，區紀委，區人武部，區各群眾團體。
中圖分類號：F540.8文獻標識碼： A
公路施工中的環保問題
（一）生態景觀遭到破壞
施工過程中便道建設、清理現場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山區丘陵地區的施工過程中產生的水土流失，導致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變水生生物棲息環境，嚴重的還可能導致泥石流一類的地質災害。平原水網地帶筑路不僅有路基永久占用農田問題，而且存在取土挖毀耕地和需要進行土地恢復利用問題。
（二）空氣污染
公路施工對空氣的污染主要是施工揚塵。施工揚塵污染主要來自以下幾個方面:
1、路基開挖、土地平整及路基填筑等施工過程。
2、水泥、白灰、粉煤灰等建筑材料。
3、灰土拌和、混凝土拌和加工會產生揚塵和粉塵。
4、建設期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區環境空氣產生污染，營運期汽車尾氣對沿線地區環境空氣產生污染。
（三）固體廢棄物污染
公路施工中產生的固體廢棄物主要為施工垃圾和生活垃圾，主要有以下幾個來源:
進場前清場廢物
主要是施工場地內雜草、灌木等植物殘體等。
路基開挖棄土
路基挖方，除一部分利用外，其余部分應用車輛運輸至統一的棄土場，而不得隨意放處置。否則將造成水土流失和環境污染。
舊路改建中的拆舊混凝土和砌體以及舊油面。
（四）噪聲污染
公路建設周期一般較長，從開工到通車要一年以上時間。在這期間許多施工機械和各種運輸車輛會輻射出較強烈的噪聲，對附近公共場所產生較大的影響。公路施工噪聲有其自身的特點，這表現為:
施工噪聲的隨意性和無規律性。
施工機械的噪聲較大，但它們之間聲級相差仍很大，有些設備的運行噪聲可高達110分貝左右。
施工噪聲源與一般的固定噪聲源及流動噪聲源有所不同，施工機械往往都是暴露在室外的，而且它們會在某段時間內在一定的小范圍移動，這與固定噪聲源相比增加了這段時間內的噪聲污染范圍，但與流動噪聲源相比施工噪聲污染還是在局部范圍內的。
道路施工噪聲是公路建設過程中的短期污染行為，就應采取必要的噪聲控制措施，努力降低施工噪聲對環境的影響。建設期、營運期施工機械噪聲對公路沿學校、醫院、村鎮居民點工作生活空間帶來了噪聲污染的公害，尤其是公路的起迄點，交通出入點和城鄉結合部位都是交通噪聲污染的嚴重地區。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源，幾乎占了80%。
（五）水污染
公路施工對水環境的污染物主要是施工排放的生產廢水和施工人員的生活污水。
混凝土的養護廢水混凝土的養護廢水主要是pH值高，一般達9—12。混凝土的養護用水量少、蒸發吸收快，一般不會形成較大的地面徑流進人地表水體，對環境影響較小。
施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗施工機械設備沖洗和施工車輛沖洗廢水中主要污染物為石油類和懸浮物，應防止含油廢水污染地表水和地下水。
生活污水施工期生活污水主要是集中施工現場、施工營地的生活污水，其水質和城市生活廢水一樣。公路建設項目產生的廢水量不是很大，但如果防治措施不當，也很容易造成水環境污染。
公路施工中環保問題的防治對策
（一）空氣污染的防治
1、清理廢渣
施工現場的廢渣等垃圾要及時清理，運輸粉狀材料要加以遮蓋。路基土方施工時，要定時灑水，減少揚塵，尤其是施工便道可采用礁渣、細粒碎石混凝土少量攤鋪，以減少道路揚塵，同時要及時修復因施工而損壞的路面，防止浮塵產生。另外施工中行駛的車輛車速越快，揚塵也會越大，因此限制車輛行駛速度也是減少粉塵的最有效手段。
控制尾氣
要加強對汽車尾氣的控制，適當改良汽車性能，改進汽車燃料，這些都可以降低廢氣有害物質的含量。
衛生防護
在瀝青混凝土拌和裝置要配備除塵設備、瀝青煙氣凈化和排放設備。對拌和站的施工人員要實行衛生防護，要配戴口罩、風鏡。
避免敏感區域
瀝青路面鋪筑時所產生的煙氣，其污染物的影響范圍在50m以內。因此，當公路建設工地靠近村莊、學校時，瀝青鋪筑時，應盡量避免這些環境敏感區域，并盡量縮短施工時間，以免對人體的健康造成影響。
（二）固體廢棄物污染的防治
固體廢物要有效的加以利用處置，否則不但會侵占土地，而且會破壞地貌和影響植被生長，造成直接經濟損失。
2、一部分可以回收利用，如砂石等材料廢棄后可填筑路基，作構造物基礎墊層；廢混凝土可用于鋪筑施工便道。實在無法使用的廢棄混合料應及時收集并
運送至棄渣場，避免隨意棄置污染土壤或破壞植被。
施工中所使用的試驗室化學藥劑具有一定的腐蝕性，廢棄后要存放在密閉的容器中，并進行標識。施工車輛維修保養所用的棉紗、油手套、廢舊物品要集中存放，定點丟棄，以防止對現場土壤、水體的污染。
對于取、棄碴場的邊坡，都應在工程防護的基礎上，盡可能創造條件恢復植被，特別是雜草、灌木等植物的應用，盡力把工程措施和植物防護措施很好的結合起來。這不僅能夠有效的控制水土流失，還可以維護坡面穩定，改善生態環境。在工程結束后對其進行修整、清理和生態恢復，包括復耕或綠化等，應該有相應的水土保持措施。
（三）噪音污染的防治
1、合理選址
對于施工人員的生活區和施工場地以及水泥、瀝青混凝土拌和場、砂石等原材料料場的選址時，應盡可能遠離學校、醫院、居民住宅區等環境敏感點，最好在200m以外，如果達不到要求，可對強噪聲源采取隔聲、消聲、減振及阻尼等措施；應適當安排施工機械在白天盡量完成施工作業，避免夜間施工對居民休息造成的影響。必要時，可在規定時間內禁止施工。
選用低噪聲、低振動的施工工藝
用鉆孔灌注樁代替沖擊樁，用少量炸藥代替大劑量爆破。
對于環境敏感點附近的施工場地，應設置臨時隔聲圍護。
（四）水污染的防治
施工駐地的生活污水、生活垃圾、糞便等應設有污水處理設施，并且集中處理，使施工人員既方便又衛生。
橋梁鉆孔作業時產生的鉆渣和泥漿含水率都比較高，必須對此進行沉淀和干化處理。鉆孔機械等所使用的油料要由專人保管，防止外漏，污染水體。
在水泥混凝土、瀝青混凝土、砂漿等攪拌站，必須設置沉淀池，產生的污水匯集后要沉淀處理，不可直接排放。
沖洗砂石料產生的廢水，其水質混濁，泥漿量大，需建沉降池進行沉淀后排放，以及施工機械進行清洗時產生的油污，也要進行沉淀和過濾處理后再排放，以達到循環使用的目的。
（五）水土流失的防治
公路施工應盡量減少水土流失的產生，水土保持應與高速公路建設相結合，堅持“預防為主、防治結合”的方針，以防為主，開發建設與防治并重，邊開發邊防治，因地制宜、因害設防，重點治理與一般防護相結合的原則治理水土流失。
臨時施工道路的開辟會破壞地表植被，包括耕地、園林、林地以及牧草地等。為此，應規劃好臨時施工道路的路線走向，以減少植被破壞為首要原則，盡量利用現有道路；若無現成道路可利用，則應嚴格控制施工道路修筑邊界，路線走向必須繞開各種生態敏感區。
對于施工道路邊界上可能出現的土質邊坡，應有臨時防護設施，在條件允許的地區，宜采用生態防護措施，可在施工道路修建的同時進行復綠，在氣候條件惡劣地區，應有防止土壤侵蝕的工程防護措施，以防止土壤的自然侵蝕。
根據實際填挖土質，合理的設置邊坡坡度；合理的設置土石方填挖施工現場臨時排水系統，及時疏導雨水，以減少雨水對挖填土坡坡面的沖蝕。填挖方工程量過大的路段應避開雨季施工，避免雨季施工帶來的嚴重水土流失，在有雨水地面徑流匯集處開挖路基時，或在臨時土堆周圍，以及其他容易產生水土流失的地段，應設置沉淀池，作用是雨水流經時減慢流速使泥沙下沉，防止水土流失。
棄土棄渣的堆放地點應預先采取排水和擋土措施，防止水土流失或對水源和灌溉渠道造成污染和淤塞。為防治水土流失要做到邊坡穩定，巖石、表土、開挖坡面不，泥沙不進入下游河道，不影響河流正常行洪，做好綠化養護工作，提高高速公路沿線水土保持能力。
公路施工中環境保護的保障措施
首先，規范公路建設施工期環境保護資料的管理，統一環境監理資料體系以及環境監理表格體系，使之正規化程序化，確保需執行的環境保護資料及時發放到每一施工單位及監理單位。賦予環境監理獨立開展公路施工環保工作的權力，盡可能及時地將環境監測的數據應反饋給各監理單位，在經費允許的情況下，提供必要的環境監測工具給監理單位，并在重大環境污染問題中成立相應的應急環
境保護小組，制定防治方案。
其次，明確環境監理在公路項目監理體系中的地位，嚴格按照監理規范開展環境監理工作，促使項目施工期環境保護工作和監理進入一個更加規范的發展階段，同時聘請專業環境保護方面的年富力強的工程師擔當環境監理工程師，加強對現有環境監理人員的業務培訓，提高環境監理人員的業務素質，加強環境監理隊伍建設，為搞好環境監理工作提供人才保障。加強硬件設施建設，配備必要的車輛及環境監測設備，為環境監理工作的開展提供可靠的物質保障，重視環境監理資料的整理。
最后，加強施工單位的環保意識。每項工程的質量是承包商創造出來，不是監督檢查出來的，施工期環保如何，也是如此。做到文明施工，避免與當地居民發生糾紛，同時盡可能采取有效環境保護措施，確保各項措施得到落實和執行，防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害。
結語
綜上，作為公路部門的工作人員應強化個人的環保意識，經常交流，相互溝通和傳遞環境保護成功的技術信息和方案，不僅要做好公路主體施工環保工作，還要依靠各級政府的環保職能部門的力量，共同維護公路環境的同時也維護了大自然的環境，在提高公路的環境效益的同時，也給人類社會帶來極大的益處。
參考文獻
【 abstract 】 with the local regional advantages and convenient traffic conditions, huaihua city crane economic obtained fast development, especially the town enterprise in the rapid rise of the early 90 s, the rural areas face changes greatly, the farmers' living standard, and living conditions have improved greatly. In this paper, the agricultural production and rural life and township enterprise effects of rural ecological environment and protection measures are analyzed and discussed.
【 key words 】 the new rural construction, ecological environment, protection measures
中圖分類號：G812.42文獻標識碼：A 文章編號：
引 言
長期以來，由于片面強調農村經濟的快速發展，忽視農村生態環境的保護，生活污染、鄉鎮企業污染等造成的自然生態破壞日趨嚴重，加上城區擴張對農村資源的掠奪，使得農村原來豐富的自然資源遭受破壞，原有的生態平衡被打破，造成了農村土壤、水體、大氣的嚴重污染。因此，對農村生態環境的保護應該引起我們足夠的重視，這不僅是為人類保留一個良好的生態環境，也是實現鶴城區國民經濟可持續發展的保障。
1、農業生產和農村生活對農村生態環境影響及保護措施
1、1農村傳統能源結構對生態環境的破壞
鶴城在地理位置和自然條件上屬山區，全區農村轄8個鄉鎮和1個旅游度假區，93個行政村，農業總人口10.8萬人。農村能源使用上仍處于傳統落后的狀態，廣大農民生活主要還是靠薪材、秸桿和散煤等作燃料。近幾年來，政府雖然也在推廣擔倡清潔新型能源，但由于全區農村能源建設工作起步太晚，基礎較差，僅靠農民自籌資金和地方財政微薄資金支持，發展速度十分緩慢，到目前為止，全區共推廣沼氣池2381戶，戶比例僅9.8%。并且農村能源工作還主要停留在推廣省材灶、省煤灶階段，以致農村亂確亂伐、亂開亂挖的現象比較嚴重，造成大量森林植被、山地礦藏被破壞，生態環境日趨惡化。
1、2農業生產造成的面源污染及土壤破壞
和全國大部分地區一樣，鶴城人多地少，土地資源的開發已接近極限。化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要靠途徑，而這種“現代化”的農業生產是面源污染最為重要的來源；全區農藥施用總量319000Kg/年，單位面積平均施用是28.6Kg/公頃；化肥施用總量2379T/年，單位面積施用量213.55Kg/公頃，從而導致土壤板結，耕作質量差，肥料利用率低，土壤和肥料分易流失，造成對地表水和下水的污染，湖泊富營養化。據資料顯示：我國受農藥污染的農田達1.9億畝，重金屬污染土壤面積達2000萬公頃，占總耕地面積的1/5，污水澆灌的農田面積已達330多萬公頃。而我省已知被污染的耕地為80萬畝，鶴城有1.2萬余畝多之。
1、3農村生活污染對生態環境的影響
由于農業生產水平和農村生活質量的提高，農村的生活垃圾已由過去的菜葉、果瓜皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農藥瓶等所代替，這些垃圾包含有對人體健康有害物質，使農村生活排放的廢棄物、廢水呈現出成分更加復雜，污染危害不斷增大的趨勢。農村生活廢水如洗滌廢水和農藥施用器械的清洗水中各種化合物、有機物的含量增大，它們隨水體遷移，使得農村中溪流、湖泊富營養化，造成其污染負荷增大，導致農田澆灌水質惡化，甚至入滲影響地下水質量。農村生活固體廢棄物中塑料、金屬和玻璃制品的排放量增大，這些廢物一方面不易被土壤降解，進入土壤后對土壤肥力、土地通透性影響較大，另一方面其滲漏液污染地表水和地下水導致農村生態環境惡化。
1、4農業生產和農村生活污染的環境保護措施
在鄉村推廣發展沼氣還可以有效保護植被，據統計，一個10立方米左右的沼氣池，一年可以節約薪材2噸，相當于3.5畝薪材林年生產量。而且人畜糞便經沼氣厭氧發酵后，成為無害化的優質有機肥，沼渣、沼液不僅達到改善土壤肥力的作用，還能大幅度提高農產品質量和產量，可以減少化肥農藥施用量，促進發展無公害農產品，為綠色生態農業打下一個堅實基礎。
對于農藥、化肥施用造成的生態破壞，則要實行生態平衡施肥技術，合理使用化肥，注重施肥方法，從源頭上控制化肥的大量施用，提高肥料利用效率，減少肥料流失而造成水體污染。農藥、除草劑應使用高效、低毒、低殘留的環保型產品，農業生產應遵循《湖南省農業環境保護條例》中相關規定。
為減少農藥的污染，鶴城已逐步開始實施果蔬“一減雙?！卑踩こ?，即減少化學農藥用量，保護生態環境、保證農產品農藥殘留不超過國家規定標準。做好無毒示范區建設，推廣生物防治技術，到2006年，全區基本實現果菜無農藥公害。具體措施為：增加農家肥等有機肥料的使用比重，調整化肥的使用結構，逐步減少并禁止硝態氮肥的使用；以推廣降解地膜利用技術和回收利用為重點，控制農用地膜引起的“白色污染”。
2、鄉鎮企業對農村生態環境影響及保護措施
目前，鶴城區下屬8個鄉鎮，共有鄉鎮企業420家，從業人員1.18萬人，年產值25732萬元。其中廢水排放總量645.46萬噸，廢水處理量26.75萬噸，處理率僅為4.14%；廢氣排放總量為10.6588億標立方米，大部分都沒經過除塵脫硫等處理而直接排放大氣；固體廢棄物排放總量700噸，也都是采取簡單原始的填埋堆放進行處理。
2.1 全區鄉鎮企業的主要污染情況
鶴城鄉鎮企業由于規模普遍較小，生產工藝普遍落后，大都是一些能耗高、技術水平低、裝備差的行業，加上鄉鎮企業業主素質低，特別是環境保護意識差等原因，造成廣大農村污染物排放的嚴重超標，其排放的廢水、廢氣、廢渣極易影響當地水環境、大氣環境及土壤質量。有些地方這種污染還通過污水灌溉、固體廢物不當堆放等形式將有害物質轉移到農作物上，使大范圍的人群受害。據統計，全區受工業“三廢”污染的農田和牧區總面積達1.0多萬畝，舞水河鶴城區段大部分被污染，使水質不符合農田灌溉水質標準。因此，鄉鎮企業對農村生態環境的影響一方面是其排放的廢物對水、氣、土壤的直接危害，另一方面是由于廢物存放、轉移造成的對人群健康居住環境的間接影響。
2.2對鄉鎮企業的管理措施
受全市范圍國民經濟不景氣的影響，全區現在鄉鎮企業雖然不再是以前那種“村村點火，戶戶冒煙”的局面，但是仍然有許多項目出于對經濟利益第一的考慮，強行上馬，忽視了對環境造成的危害和對國民經濟持續發展的方面的考慮。因此，要改變這種要以下幾個方面著手：
2.2.1增強投資者、決策者和公眾的環境意識
任何工作都是輿論起先導，環保工作也不例外，宣傳教育工作要堅持面向領導，面向企業，面向社會的方針，多層次，全方位進行宣傳教育，鄉鎮環境保護工作十分重要的一環就是增強投資者、決策者的環境保護意識。環境保護既服從于和服務于經濟建設，但又要承認兩者對立統一的辯證關系，所以應認真實施環境保護的基本國策。投資決策者萬萬不可犧牲環境的辦法來換取暫時的經濟利益，去走先污染后治理的老路。因此，要創造條件使環境專家，進入鄉鎮企業的領導層，決策層，為其出主意，當參謀。同時要運用多種形式開展全民的環境保護的法規宣傳教育，形成一個大家都來關心環境保護的良好輿論和監督環境的氛圍。
2.2.2加強現有污染企業的治理工作
按規定要實現達標排放的行業企業，一定要限期達標；嚴格執行國家關?！?8小”等環保政策的規定，對不符合國家環保產業政策的行業企業，堅決不準上馬開工或執行關停；對新、擴、改項目，要把環保審批關，嚴格執行環?！叭瑫r”制度。
2.2.3進一步改善鶴城投資環境
調整全區產業結構和生產布局，通過各方面的優惠政策盡量多引進技術含量高、能耗低的科技型企業。從總體上看，全區鄉鎮企業多數處于低技術層次，是高能耗、高污染的粗放經營發展模式，這與鶴城處于中、西部之間的過渡地帶這一劣勢有一定的關系，這種劣勢一方面得不到國家政策上的扶持（我們國家先發展東部，再發展西部，暫時沒有發展中部的戰略），另一方面也不能吸引有規?；蛘吒呖萍计髽I的投資。
2.2.4規劃建設鄉鎮工業園
在鴨嘴巖、石門等交通便利又離城區近的鄉鎮建設工業園，不僅有利于吸引更多的項目投資，也便于對企業污染排放進行統一管理和治理?！笆晃濉逼陂g鴨嘴巖工業園取得初步成效，“十二五”期間應重點落實實施好石門陽塘工業園建設、城東新區生態建設。
2.2.5開展環保技術服務，推動環保產業發展
長期以來，我們環保部門集管理、執法和技術服務于一體，實際工作中技術服務不到位，環境管理執法難度大，其原因是環保的行政職能和企業的職能相互錯位，出現誤區，要治理環保部門拿方案包效果。因此應將技術職能從管理職能中分散出來，使之成為政府與鄉鎮企業的橋梁和紐帶。這不僅有利于環境管理和依法行政，而且也符合市場經濟規律，有利于其自身價值的實現，促進環保產業的發展。
3、加大農村生態環境保護力度，走可持續發展之路
隨著重點流域或區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前，必須加強對農村生活污染和農業生產中的污染防治，加大對鄉鎮企業環境污染的整治力度，重視水土流失，土地沙化的自然環境變化情況，促進自然資源的合理開發利用，綜合整治小城鎮發展中的環境問題，維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康持續發展。
（1）各級政府和環境保護部門要加大對農村生態環境保護工作力度，加強法規建設。對農村環境造成嚴重污染的鄉鎮企業必須嚴格限期實行關、停、并、轉、遷，對計劃中的鄉鎮企業要嚴格環保規定，做到合理布局，規范管理。對農業生產進行客觀管理、嚴格控制農藥的生態質量，合理指導農業用水、用藥，對農村環境質量監測情況要及時發現問題，及時通報。
（2）將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。提出農村環境問題解決的資金渠道，資金來源，針對實際情況，提出預防和治理環境問題的政策和方案，重視農村環境保護基礎體系建設等問題。
（3）加強農村環境保護的宣傳，提高廣大群眾的環保意識。在農村環保宣傳中，要注重科學性、實用性相結合的原則，多向群眾普及與日常生活密切相關的環境保護知識。同時要堅持“環保教育，從娃娃抓起”的方針，在各級鄉村中、小學校開設初級環保教育課程，使他們幼小的心靈萌發環保意識，養成從小愛護環境、保護環境的良好習慣。
【參考文獻：】
[1]懷化市鶴城區農業局關于農藥化肥使用的若干規定
[2]懷化市鶴城區統計局
[3]懷化市人民政府、懷化市生態創建辦
1.畜禽養殖場(戶)無統一規劃,選址不合理。農村現有畜禽養殖場(戶)基本是在農戶自己或養殖公司的指導下建設而成的,大部分是依河兩岸的溪流河溝而建,在空間布局上呈現隨意性擴張、布局散亂,甚至與居民區穿插布局,就近養殖,就近居住的現象。污染處理設施未建設或不完善即投入養殖,產生的廢水、廢渣直接通過溪流河溝匯入流域中,不僅對周圍居民的生產、生活環境產生較大影響,而且也直接影響城市集中飲用水源的環境安全。
2.污染措施和配套管理跟不上。目前農村畜禽養殖場(戶)基本屬于粗放型的管理模式,無較為嚴格的管理制度和規章,在消毒、糞便管理等方面污染防治設施不完善,對水環境造成一定污染。
3.農牧脫節,糞便綜合利用率低。由于受土地資源的制約,絕大多數畜禽養殖場(戶)沒有相應的配套耕地,即使有耕地消納畜禽糞便的,也因面積不足,而無法全部進行消納處理,造成較嚴重的農牧脫節現象。多數養殖場(戶)為降低成本,將養殖場地選擇在交通便利,離村莊、公路較近的地方,進一步加劇了農牧脫節,糞便資源未有效綜合利用。
二、畜禽養殖業污染防治對策
畜禽養殖業帶來的環境污染問題應當引起各級高度重視,各有關部門和相關企業應緊密配合,齊抓共管,切實將畜禽養殖業的環境污染問題納入環境管理工作的主要內容,抓出成效。
1.加強畜禽養殖戶法律、法規的宣傳教育,大力宣傳畜禽污染的嚴重性,提高畜禽養殖場(戶)從業人員的環境意識和管理水平,要引導畜禽養殖場(戶)走農牧結合的道路,對畜禽糞便進行綜合治理,防止任意排污現象的發生。要本著“誰污染,誰治理”原則,使廣大畜禽養殖戶明白自己肩負著治理環境、消除污染的責任,從而有利于環境污染的減輕和消除;也促使從事畜禽養殖戶及早注意環境保護,防止環境污染現象的發生。
2.加強環評,嚴格準入。要控制畜禽養殖業污染,必須對畜禽養殖業加強環境影響評價。必須依據《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》以及《畜禽養殖污染防治管理辦法》等法律、法規和規章,對其布局、污染途徑、影響范圍進行科學的評價,環保部門必須對環評嚴格審批把關,提出針對性的污染防治措施和總量控制指標,從源頭控制新增污染源。 加強項目審批的監管力度,規范管理,從源頭上規范養殖業的發展,控制畜禽養殖的環境污染。今后,凡新建、改建和擴建規?；笄蒺B殖場,應當合理規劃布局,按照建設項目環境保護法律、法規的規定,辦理有關環保審批手續。手續須按以下程序辦理:
(1)規?；B殖場(指養殖規模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的畜禽養殖場及其他相當規模的畜禽養殖場),需先進行環境影響評價,提報相關部門和單位(鎮(街)、農業、畜牧、國土等)簽署初審意見后,報區環保部門審批。
(2)小型規模的養殖場(大棚)(指養殖規模在年存欄量為500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的畜禽養殖場及其他相當規模的畜禽養殖場) 填報項目審批申報表,經相關部門或企業及所在村委會初審后,報區環保部門會同有關部門現場勘驗、審核后審批。
(3)建設規?；B殖場或小型規模的養殖場(大棚),項目主體工程與污染處理設施必須同時設計、同時施工、同時投入使用。污染處理設施必須經環保、畜牧等部門驗收合格后方可投入使用。
3.科學選址,合理布局。在對畜禽養殖業進行規劃時,必須避開生活飲用水水源保護區、風景名勝區、文教區、城鎮居民區。必須符合當地土地利用規劃和城鎮發展規劃,符合環境保護和動物防疫要求。養殖場應設在環境敏感區域常年主導風向的下風向或側風向處,并遠離主要河流上下游干支流,遠離村莊集中飲用水源地,遠離村民居住區。對禁養區內已建的畜禽養殖場必須限期搬遷或關閉。
4.按照養殖規模,建設標準的污染物處理設施。環保、畜牧部門與有關企業共同論證。對新建、改建、擴建和已建的畜禽養殖場,按養殖規模建設污染物處理設施,即建設一處帶有頂棚的糞便堆積發酵場,一處污水沉淀池,周圍帶有圍墻,頂部帶有鋼架和水泥瓦結構的頂棚,防止雨雪水進入導致糞便溢出橫流。規模在8000只以上的可適當增加容量。無論是新建或已建的養殖場,對能按要求進行配套建設帶有頂棚式的糞便堆積發酵場和污水沉淀池的,經區環保、畜牧和有關龍頭企業及禽業合作社驗收合格后,由企業和禽業專業合作社采取以獎代補的方式,對糞便堆積發酵場和污水沉淀池的改造費用給予一定比例的補貼。
一、農村環境污染情況現狀
農村環境作為城市生態系統的支持者一直是城市污染的消納方。近年來，在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。
1、現代化農業生產造成的各類污染。
我國人多地少，土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象?；世寐实?、流失率高，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成了對水體的有機污染、富營養化污染甚至地下水污染和空氣污染。
2、由于小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。
小城鎮和農村聚居點的生活污染物因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“臟亂差”現象：每年產生的約為1.2億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。
3、鄉鎮企業布局不當、治理不夠產生的工業污染。
受鄉村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特征、以犧牲環境為代價的反積聚效應的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導致污染危害直接。目前，我國鄉鎮企業廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。
此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業污染的轉移，農村土壤的重金屬污染已經延伸到了食品污染。
由于我國農村污染治理體系尚未建立，環境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經“小污”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響.
二、農村環境污染問題的四條成因
1、目前的環境管理體系難以應對污染問題。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。
2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。
3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
我國對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策：如排污費返還使用，城市污水處理廠建設時征地低價或無償，規模以上工業企業污染治理設施建設還可以申請用財政資金對貸款貼息等。而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。
4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。
農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段,但卻存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況： 農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。
三、農村環境污染治理的幾點建議
筆者認為，要有效治理農村環境污染，創建美好生態家園，應立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，著重從幾下幾個方面開展工作:
一是強化宣傳引導，增強群眾環境意識。要充分利用各種媒體，宣傳環境法律法規，倡導生態文明，營造保護環境的輿論氛圍。逐步引導農民改變生活陋習，倡導科學、健康、文明的生活方式，加強對村民、企業經營者和青少年學生的環境教育，提高農民保護環境的自覺性，樹立保護環境的良好社會風氣。
二是暢通投資渠道，加快基礎設施建設。建立健全政府、企業、社會多元化的投入機制，加強農村環境基礎設施建設。積極主動與上級相關部門協調溝通，爭取中央、省、市的專項資金投入，重點解決飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理等問題。鼓勵社會資金投入農村環境保護，采用多種措施確保農村環境基礎設施建設到位。引導村民建設居民小區，逐步實現農民向社區集中，以便生活污水集中凈化處理。
三是強化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅持做到統籌規劃，科學處理，從源頭杜絕污染問題。對鄉鎮生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉統籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對不具備條件的偏遠鄉鎮生活垃圾采取深埋等無害化處理。采取分散與集中相結合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實開展城鄉綜合環境治理，以生態創建為載體，有效推進農村環境污染治理。
四是引進先進理念，科學發展畜禽養殖。借鑒外地先進經驗，集中建設集畜禽飼養、糞便無害化處理和有機肥綜合利用于一體的多功能現代化養殖場，提高畜禽養殖規模，提高綜合利用效率，實現農村經濟增長和廢物綜合利用雙贏的目標。劃定禁養區和非禁養區，扶持規模養殖場，控制小型養殖場，走農業加工業、種植加養殖的循環經濟之路。
五是提倡標本兼治，加強環境污染治理。堅持防治結合、標本兼治的原則，結合地方實際，加強農村環境的綜合治理。強化鄉鎮企業的監督檢查，鞏固達標排放成果，對重點污染企業進行嚴密監控，對新建企業實行嚴格的環評審批。整治農村河溝池塘污染，保護村莊現有水源，發揮河溝池塘的自然環境凈化能力。
六是強化監督檢查，嚴懲違法違規行為。嚴厲打擊環境違法行為，把環境保護各項政策落到實處。建立和完善農村環境監測和監管體系，加強飲用水水源保護區、重要生態功能保護區、規?；笄蒺B殖場和重要農產品產地等的環境監測。堅持“執法從嚴，處罰從重”的原則，嚴懲環境違法行為。
七是堅持疏堵結合，健全治理長效機制。完善農村環境基礎設施建設，加大農村環境綜合整治力度，清除農村衛生死角，建立長效保潔機制。開展以村莊綠化、河道凈化、衛生潔化為主題的“三化”活動。組織成立新農村建設委員會，具體負責對村莊環境整治進行長效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環保責任制，實行環境保護轄區首長負責制，開展農村環境質量考核并納入年度目標考核，確保污染治理工作取得實效。
參考書目：
1、《農村環境污染現狀及建議洋淀水環境污染防治對策》 中國生態農業學報, 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹慶；
2、《隔、鋅、鉛單元素及其復合污染與土壤過氧化氫酶活性關系研究》 中國生態農業學報, 2005, 13期 ；
一、檢查范圍
全區所有從事再生資源回收的企業和個人（以下簡稱再生資源回收經營者），重點檢查存在安全隱患的經營者。
二、檢查內容
根據再生資源回收經營管理有關辦法，主要從以下8個方面進行檢查。
（一）再生資源回收經營者有無固定的經營場所，是否依法取得營業執照，辦理相關的備案登記。
（二）再生資源回收經營者回收場所是否為封閉式院（房），棚頂美觀完整，配備相應的消防器材和衛生保潔設施。
（三）再生資源回收經營者是否場地硬化，干凈整潔，無污水沉積，無異味，并做好病媒生物防治。
（四）再生資源回收經營者回收的物品是否入室入棚進場，不存在露天堆放，是否按類別劃定區域，分類存放，且各區域應有醒目的標志牌。
（五）再生資源回收經營者對回收和出售的物品是否經營規范，有完整的臺賬記錄。
（六）再生資源回收經營者是否違反治安管理條例，違法收購贓物或嫌疑物品，市政、環衛、電力、通訊、交通系統的專用設施和物品，有毒、有害、化學危害物品，醫療垃圾，擅自處理固體廢物等。
（七）再生資源回收經營者是否占道堆放廢品、占道收購、分揀、整理垃圾。
（八）再生資源回收經營者回收物品的運輸，是否捆扎嚴密，是否存在拋撒遺漏現象。
三、組織領導
為加強對專項大檢查活動的組織領導，區政府成立再生資源回收行業安全生產專項大檢查活動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區經濟發展局，辦公室主任由同志兼任，負責組織協調專項大檢查活動日常工作。
四、任務分工
專項大檢查按照條塊結合，以塊為主的原則，由區經濟發展局牽頭，相關部門配合，各鎮辦組織實施。通過專項大檢查，徹底消除再生回收行業安全生產隱患，使再生資源回收經營者規范經營，安全經營，堅決取締經營不規范和存在安全隱患的再生資源經營者。具體分工如下：
（一）區經濟發展局負責專項大檢查的組織協調工作，并對未進行備案登記的經營者查處。
（二）工商分局牽頭負責依法取締無照經營和對再生資源回收經營者的經營行為實施管理和查處。
（三）環保分局負責對再生資源回收過程中環境污染的防治工作實施監督管理和查處。
（四）公安分局負責對再生資源回收中的治安管理，負責對廢舊金屬回收經營者的經營行為實施管理和查處，對再生資源回收經營者的消防安全實施監管。
（五）區委區政府辦公室機要保密科負責對再生資源回收經營者違規收購帶密文件進行查處。
（六）區安監局負責對再生資源回收經營者的安全生產進行管理和查處。
（七）各鎮辦依照市綜合執法局授權，負責對占道經營予以查處。
五、組織實施
這次專項大檢查活動時間從6月23日開始，7月20日結束，分三個階段實施。
第一階段:成立機構，制訂方案（6月23日至6月27日）。
各鎮辦和相關部門立即成立相應組織機構，制訂切實可行的工作方案，抽調專人，迅速開展工作。
第二階段:摸底排查和專項治理階段（6月28日至7月10日）。
各鎮辦在7月5日前，對轄區內的再生資源回收網點進行拉網式排查，登記造冊，要按照專項檢查的工作要求，從嚴從快進行整治，對發現的危險品，必須專人看管，組織專業人員按規定的操作規程進行處置，杜絕不安全事故發生，對于存在安全隱患和不符合檢查內容要求的回收網點，要堅決予以取締。相關部門要結合各自職能，按照檢查的工作要求，扎實做好安全排查工作，確保工作實效。
第三階段:總結驗收階段（7月11日至7月20日）。
區上將組織相關部門單位對全區治理情況進行檢查，對工作開展好的，予以通報表揚，對工作不力、達不到整治要求的予以通報批評，并限期改正。各鎮辦、各相關部門要對這次專項大檢查進行自查和認真總結，并形成書面總結材料，于7月20日前上報區經濟發展局。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各鎮辦、相關職能單位的主要領導要高度重視本次專項大檢查活動，切實負起責任，親自抓、負總責，堅持在一線指揮、指導，確保整治活動扎實開展。特別是城區各辦事處，要把這次專項大檢查與目前正在開展的再生資源行業雙創專項整治工作緊密結合，抓好具體落實。
（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內畜禽養殖業防治環境污染，可作為編制畜禽養殖污染防治規劃、環境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規范及相關標準等的依據，指導畜禽養殖污染防治技術的開發、推廣和應用。
（三）畜禽養殖污染防治應遵循發展循環經濟、低碳經濟、生態農業與資源化綜合利用的總體發展戰略，促進畜禽養殖業向集約化、規?；l展，重視畜禽養殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。
（四）畜禽養殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結合，經濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合”的技術方針，實行“源頭削減、清潔生產、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術路線。
（五）畜禽養殖污染防治應遵循以下技術原則：
1.全面規劃、合理布局，貫徹執行當地人民政府頒布的畜禽養殖區劃，嚴格遵守“禁養區”和“限養區”的規定，已有的畜禽養殖場（小區）應限期搬遷；結合當地城鄉總體規劃、環境保護規劃和畜牧業發展規劃，做好畜禽養殖污染防治規劃，優化規?；笄蒺B殖場（小區）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環境敏感區域。
2.發展清潔養殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環節的環境保護要求；注重在養殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現源頭減排；提高末端治理效率，實現穩定達標排放和“近零排放”。
3.鼓勵畜禽養殖規模化和糞污利用大型化和專業化，發展適合不同養殖規模和養殖形式的畜禽養殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優先考慮資源化綜合利用。
4.種、養結合，發展生態農業，充分考慮農田土壤消納能力和區域環境容量要求，確保畜禽養殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。
5.嚴格環境監管，強化畜禽養殖項目建設的環境影響評價、“三同時”、環保驗收、日常執法監督和例行監測等環境管理環節，完善設施建設與運行管理體系；強化農田土壤的環境安全，防止以“農田利用”為名變相排放污染物。
二、清潔養殖與廢棄物收集
（一）畜禽養殖應嚴格執行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養殖廢棄物資源化綜合利用的環境安全。
（二）規?；笄蒺B殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產生和排放，降低廢水的污染負荷。
（三）畜禽養殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農業廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發酵床墊料。
（四）不適合敷設墊料的畜禽養殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現干清糞的畜禽養殖圈、舍，宜采用旋轉篩網對糞污進行預處理。
（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛生、環保措施；臨時儲存畜禽養殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。
三、廢棄物無害化處理與綜合利用
（一）應根據養殖種類、養殖規模、糞污收集方式、當地的自然地理環境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優選用低成本的處理處置技術。
（二）鼓勵發展專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理模式，實現畜禽養殖廢棄物的社會化集中處理與規模化利用。鼓勵畜禽養殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。
（三）大型規?；笄蒺B殖場和集中式畜禽養殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發酵-（發酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產高肥效、高附加值復合有機肥。
（四）厭氧發酵產生的沼氣應進行收集，并根據利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規模的可發展瓶裝燃氣，有條件的應采取發電方式間接利用，并優先滿足養殖場內及場區周邊區域的用電需要，沼氣產生量達到足夠規模的，應優先采取熱電聯供方式進行沼氣發電并并入電網。
（五）厭氧發酵產生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用?；虬凑辗N養結合要求，充分利用規?；笄蒺B殖場（小區）周邊的農田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。
（六）中小型規模化畜禽養殖場（小區）宜采用相對集中的方式處理畜禽養殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發酵工藝”生產有機肥，或采用“厭氧發酵工藝”生產沼氣，并做到產用平衡。
（七）畜禽尸體應按照有關衛生防疫規定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。
四、畜禽養殖廢水處理
（一）規?；笄蒺B殖場（小區）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統不得采取明溝布設；排水系統應實行雨污分流制。
（二）布局集中的規?；笄蒺B殖場（小區）和畜禽散養密集區宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規?；笄蒺B殖場（小區）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區園林綠化和周邊農田灌溉。
（三）應根據畜禽養殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環境要求等因素，選擇適宜的畜禽養殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環境標準，回用于農田灌溉的水質應達到農田灌溉水質標準。
（四）規?；笄蒺B殖場（小區）產生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。
五、畜禽養殖空氣污染防治
（一）規?；笄蒺B殖場（小區）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。
（二）專業化集中式畜禽養殖廢棄物無害化處理工廠產生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。
（三）大型規?；笄蒺B殖場應針對畜禽養殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環節，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區空氣質量和周邊居民生活的影響。
（四）中小型規?；笄蒺B殖場（小區）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。
六、畜禽養殖二次污染防治
（一）應高度重視畜禽養殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當地面源污染控制的環境保護要求。
（二）通過測試農田土壤肥效，根據農田土壤、作物生長所需的養分量和環境容量，科學確定畜禽養殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。
（三）加強畜禽養殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環境污染物的處理，嚴格達標排放。廢水處理產生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。
（四）畜禽養殖廢棄物作為有機肥進行農田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養殖場墊料應妥善處置。
七、鼓勵開發應用的新技術
（一）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。2.畜禽養殖廢棄物的預處理新技術。3.快速厭氧發酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。
（二）國家鼓勵開發、應用以下畜禽養殖廢水處理技術與裝備：1.高效、低成本的畜禽養殖廢水脫氮除磷處理技術。2.畜禽養殖廢水回用處理技術與成套裝備。
（三）國家鼓勵開發、應用以下清潔養殖技術與裝備：1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養殖技術及微生物菌劑。
八、設施的建設、運行和監督管理
