時間：2022-08-26 22:33:44
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關于2015 年的畜牧業形勢，馬有祥用“在平穩中調整，在調整中優化”這樣一句話進行了概括。
在平穩中調整主要體現在：畜產品市場較為平穩，畜產品的供應有保障，價格波動大體在可承受范圍之內，各種產品基本都處在贏利狀態；質量安全平穩，各種產品的抽檢合格率都很高；草原生態較為平穩，草原生態逐步好轉。同時，畜產品結構、產業布局、規模結構的調整穩步推進，規模化養殖水平提高，2015 年，大約有500 萬養殖散戶退出養殖業， 全國養豬戶減少到4000 萬戶以下。
在調整中優化主要體現在：產業素質提高；產能增加；生產效率提高。產業化發展較為迅速，生豬、肉雞過剩的產能去化成效明顯，生產效率和畜禽生產力進一步提高，生豬的出欄率、出欄體重、每頭母豬提供的商品豬的頭數均有提高。2015 年生豬的出欄體重達到118 公斤，較去年增加0.5 公斤，全國豬肉產量增加35 萬噸。能繁母豬平均提供的出欄仔豬為14.96 頭。育肥豬的平均整群死亡率為1.23%，是歷史上最低的數據。
關鍵詞：現代化和可持續
馬有祥表示，“十三五”期間，農業農村經濟發展的目標是農業現代化要取得明顯進展。畜牧業同樣如此。而且畜牧業要走在農業現代化的前列，率先實現現代化，任務很艱巨！回顧歷史，我國畜牧業的發展經歷了這樣兩個階段：第一個階段是進入新世紀之前的時期，畜牧業發展的關鍵詞是“增產”；第二個階段是2001 年～2015 年，畜牧業發展的關鍵詞是“產量與質量并重”，在重視產量的基礎上，進一步加大了對質量的重視。展望即將到來的“十三五”時期，我國畜牧業發展將進入新的發展階段，新時期畜牧業發展的關鍵詞是“現代化和可持續”。
但是在畜牧業現代化發展過程中存在兩個問題：一是現代畜牧業與農民的關系漸行漸遠，資本進入的多了，規模場多了，散戶少了，這是發展的大趨勢。需要強調的是，畜牧業現代化發展中，不會落下農民，不會對農民存在“擠出”效應。相反，這是促進農民進一步致富增收的必由之路。二是當前現代畜牧業的發展與種植業漸行漸遠，規模場常年產生大量的糞污，種植業需要的肥料卻有季節性限制，想走種養結合、農牧循環的道路，需要通過新的組織形式和經濟聯系讓農牧重新結合起來。
4個關注點
馬有祥指出，“十三五”期間，畜牧業發展的關注點有以下四個：
一是需求增長放緩的問題。經濟進入新常態，經濟增速由高速增長轉為中高速增長，經濟減速使得需求增長放緩，再加上人口老齡化導致肉蛋奶等畜產品的消費量減少，雖然“二孩”政策放開能增加一部分消費需求，但總體來說不容樂觀。
二是環境約束的問題。目前社會發展對環境的要求越來越高。而畜牧業對環境問題的負面影響較大，COD 排放量占全社會的45%，氮氧化物占25%，因此，這一問題亟須解決。
三是國際競爭的問題。一方面，自由貿易是大勢所趨。另一方面，目前我們的畜產品競爭力還不高，比如價格等。
四是生態效率的問題。目前，我國畜牧業整體的飼養水平、管理水平較低。比如，我國的生豬生產，一頭能繁母豬僅能提供仔豬十幾頭，而歐美等國家，一頭母豬能提供二十幾頭甚至三十頭。
10項重點工作
馬有祥介紹說，“十三五”期間，畜牧業的重點工作包括以下10項：
第一，積極推動糧改飼工作。調整實現“糧―經―飼”或“糧―經―飼―草”產業結構。力爭“十三五”期間糧改飼工作覆蓋全國500個縣，實現2500萬畝的飼用玉米種植。同時，繼續實施振興奶業苜蓿行動計劃，擴大種植規模，解決牛吃草的問題。
第二，糞污資源化利用。目前，我國糞污共計38億噸。“十三五”期間計劃將糞污作成產業，將糞污利用率由目前的不到50%提高到70%以上，更多的支持和采取PPP模式（公私合營模式）。
第三，秸稈飼料化利用。目前，我國8 億噸秸稈中有2.2 億噸實現了飼料化利用。“十三五”期間力爭將秸稈的飼料化利用比例由目前的27.5%提高到34%以上。
第四，規模化養殖。這是現代畜牧業的重要標志。目前，在整個畜牧行業中，蛋雞、肉雞的規模養殖比例最高。2015 年，整個畜牧業的規?；蕿?9.6%，“十三五”期間要突破50%，力爭實現6500家規模養殖場的目標。
第五，培育畜禽良種。盡管我國現有1.3萬家良種場，但良種進口量仍然很大。同時，由于投資大、風險高，企業對于育種工作積極性不高。另外，目前我國良種科研生產水平不高，商業化程度低、缺乏良好的育種機制、育種基礎性工作不到位等因素制約了畜禽良種的發展?！笆濉逼陂g要加強聯合育種。
第六，奶業發展問題。今后的發展目標是“養好牛、種好草、抓好奶”。首先，通過奶牛的良種化實現高產目標。其次，通過振興奶業苜蓿行動計劃，擴大奶牛飼料產量。再其次，加強運輸、監管工作，保證產品質量安全。
第七，發展飼料工業。目前，我國飼料占糧食消費的40%，產量接近2 億噸，飼料產業集聚度提升?！笆濉逼陂g要抓好飼料質量關，加強技術創新以及新型飼料研發。
近年來，和政縣把現代畜牧產業作為特色經濟發展的基礎產業和農民增收的優勢產業，堅持走區域化發展、產業化經營和科教興牧的路子，加快建設肉牛、肉羊及奶牛三大產業和瘦肉豬、良種雞兩大基地，把和政建設成全省重要的牛羊集散地和清真肉乳產品生產加工基地。臨夏州委、州政府在促進農民增收六大行動中，把發展現代畜牧業作為促進全州農村經濟發展和持續增加農民收入的主要產業，為和政縣發展以牛羊為主的草食畜牧業帶來了難得的發展機遇。
1現代畜牧業發展現狀
1.1養殖規模不斷擴大，生產基地初步形成
2016年，和政縣草食畜飼養量達到36萬頭(只)，肉牛存欄5.8萬頭，奶牛存欄0.5萬頭，肉牛出欄2.2萬頭，出欄率為40%；肉羊存欄29.2萬只，出欄18.5萬只，出欄率為62%；牛羊肉產量9750t，鮮奶產量750t。農民人均牧業純收入600元。
1.2市場流通日趨活躍，屠宰加工持續發展
全縣有牛羊大小交易市場10個，長期從事牛羊販運人員500多人，2016年全縣交易量為牛5.3萬頭、羊22萬只，其中1.5萬頭牛和13萬只羊產自本縣，3.8萬頭牛和9萬只羊來自外地。全縣建成的牛羊肉加工企業5個，年屠宰加工能力1萬多噸，其中牛肉5850t，羊肉4800t，產品遠銷蘭州、廣州、北京、貴州、福建、西寧等地。全縣已建成的日加工能力10t以上的乳品加工企業1個，年鮮奶加工能力3000t，2016年加工鮮奶2750t，生產干酷素2572t。
1.3飼草料資源豐富，利用水平不斷提高
臨夏州天然草原總面積2.004萬hm2，其中可利用草原面積1.91萬hm2，累計人工種植面積0.642萬hm2。全縣現有青貯氨化池6.2萬m3，青貯秸稈達5萬t。秸稈利用率達到45%。
1.4服務體系逐步健全，支撐作用不斷提高
一是建立了比較完備的縣、鄉配套的畜牧業公共技術服務機構。全縣共有各級畜牧獸醫服務機構17個，其中縣級3個，鄉級14個。從業人員107人，其中畜牧獸醫專業技術人員82人，工人25人；在專業技術人員中，本科學歷45人，高級職稱13人，中級職稱35人，初級職稱31人。二是良種繁育體系建設。全縣現有種羊場3個，年提供種羊500多只；牛凍配點26個，年凍配改良和純種授配1.4萬頭；綿羊常溫人工授精點2個，年改良授配1360只。全縣牛、羊良種率分別為85%、98%。
2存在的主要問題
2.1規模化養殖數量小質量不高
據統計，和政縣的牛羊飼養量只相當于發達地區一個鄉的總量，在規模養殖中，肉牛戶戶均飼養肉牛6.11頭，肉羊戶戶均飼養肉羊13.32只。牛羊良種率徘徊不前，全縣出欄肉牛、肉羊胴體重雖略高于全省平均水平，但與全國平均水平相比差距很大，與現代畜牧業發展要求很不適應。全縣日產鮮奶15kg以上的奶牛只有505頭，占奶?？倲档?%。
2.2產業化程度不高
現有的肉乳加工企業設計生產規模大，但原料不足，企業對自身建設考慮得多，對原料基地建設考慮得少，爭取優惠政策的力度大，對農民利益關心得少。作為產業化紐帶的合作組織建設在和政縣剛剛起步，農民組織化程度不高，與企業地位不對等，致使企業沒有與牛羊養殖場(戶)結成利益共同體，產業經營步伐緩慢。同時，和政縣還沒有專業化的牛、羊交易市場。
2.3標準化養殖水平低
對粗飼料普遍未經加工直接飼喂的比例占70%；在精飼料利用上，全價配合飼料應用率僅占21%，飼養管理粗放，一些優良品種未能發揮應有的生產性能。絕大部分牛羊養殖戶圈舍簡陋，奶牛戶沒有專門的運動場，不少農戶以養黃牛的辦法養奶牛，普遍進行手工擠奶，管道擠奶和機器擠奶僅占10%。
3今后發展草食畜牧業的建議
現代畜牧業發展，應按照“擴繁增量、改良提質、完善體系、轉變方式、產銷銜接、健康發展”的思路，抓住臨夏州實施現代畜牧業全產業鏈試點建設項目發展行動的有利時機，以良種為核心，草料為基礎，飼養為關鍵，防疫為保障，產業化為方向，大力發展規模養殖和能繁母牛養殖，實現擴繁增量目標，堅持實用技術普及推廣和高新技術引進示范相結合，提高科技支撐能力，加大專業市場建設和肉乳龍頭企業扶持力度，進一步發揮經營優勢，努力促進產銷銜接，推進現代畜牧業又好又快發展。
3.1積極轉變飼養方式，大力發展規?；B殖
以養殖小區建設為突破口，切實轉變畜牧業生產方式。在總結經驗，完善措施，突出規劃設計的同時，堅持規模養殖與千家萬戶養殖相結合、整鄉整村養殖與專業小區養殖相結合的原則，支持農戶利用小額信貸等發展規模養殖，通過“以獎代補”“先建后補”等有效形式，加快標準化規模養殖場、養殖專業村和養殖小區建設。積極扶持引導養殖戶出戶人園，建設高起點、標準化的養殖場、養殖小區和示范園區，大力創建千頭牛、萬只羊、萬頭豬養殖鄉鎮，百頭牛、千只羊、萬只雞養殖專業村。
3.2實行良種補貼政策，加快品種改良步伐
一是全面落實國家良種奶牛補貼和甘肅省草食畜牧業發展行動肉牛改良補貼，爭取更多的補貼資金。二是根據和政縣牛羊改良實際，結合國家和省上的良種補貼政策，長期實施和政縣畜牧良種工程，加強高產奶牛性控凍精配種、牛凍配點和人工綿羊腹腔鏡凍配受精點建設及技術培訓工作，重點推廣奶肉牛凍配改良技術和肉羊雜交改良技術，擴大名優品種的引進數量，不斷擴大改良范圍，持續提高品種質量。
3.3努力拓寬融資渠道，形成穩定的投入機制
一是由政府牽頭，加工企業、養殖場戶人股，成立畜牧業投資擔保公司，切實解決畜牧產業發展中信貸資金嚴重不足的問題。二是縣上將各類涉牧資金整合起來，集中用于品種改良、草料開發、技術推廣、小區建設、疫病防控、龍頭培育、合作組織和獎勵激勵等產業發展的關鍵環節，使有限的財力得到合理配置和有效利用。三是通過項目支持等辦法，激活民間資金，拉動社會投入，使之成為發展現代畜牧業投入的主體。四是大力推廣聯戶擔保信用機制，切實解決千家萬戶養殖的投入問題。
3.4大力推進產銷連接，提升產業化經營水平
一是轉變觀念，把專業市場建設和龍頭企業培育放在同等重要的位置。按照扶優扶強的原則，把扶持重點放在專業市場建設和本地原料利用量大、產品研發和市場開拓能力強、對產業和農戶帶動能力大、稅收貢獻率高、積極履行社會責任的企業上，使之盡快發展壯大。二是積極組建行業協會，大力發展合作組織。行業協會發揮聯結企業與農戶的橋梁紐帶作用，制定行業標準，行業行為，促進行業的穩定發展。充分發揮專業合作組織的協調、服務、自律和維權等職能。三是實行畜產品保護價政策。根據市場價格及原料生產成本，政府確定合理的保護價，防止生產的大起大落。
1 現代畜牧業發展中的畜牧技術推廣現狀
1.1 實用技術與標準化生產技術的缺失 自上世紀80年代開始，畜牧技術推廣主要是圍繞畜禽品種改良、提升畜禽生產水平的一系列單項技術開展的，在一定程度上加速了我國畜牧業的發展。但是，30年的畜牧技術開展也存在著諸多缺失，如畜禽品種質量較差、采用簡陋的畜禽舍、科學飼養管理技術未被全面利用、沒有嚴格的衛生防疫制度等，這些都說明了現代畜牧發展沒有將實用技術全面整合利用，導致肉、蛋產量不高，畜牧發展受到制約。另外，畜牧業發展環節中的品種選擇、飼料應用、飼養管理、環境控制、實驗推廣等一系列標準化生產技術沒有落到實處，也導致畜牧業不能全面發展。
1.2 標準化畜牧小區與污染治理技術的缺失 隨著我國經濟的快速發展，生產方式的轉變已經成為當下畜牧業發展的重要動力，但是的縣、鄉兩級由于資金短缺、小區布局不合理等問題，并沒有將畜牧小區科學規范化的特點體現出來。畜牧業的生產范圍擴大及生產方式的轉變，促使其污染的量與質已經達到了工業污染的水平，在危害與治理難度方面甚至已經超過了工業污染程度，而我國對畜禽污染防御及治理的水平正處于剛剛發展的地步，技術還沒完全得到開發與施展，于是，縣鄉中的畜牧區的畜禽糞便等污染物對周邊的空氣、河流的污染影響日益加劇，致使我們不得不考慮創新污染治理技術的實施。
2 現代畜牧業發展中的畜牧技術提升方案
2.1 推廣實用技術是基礎
2.1.1 重視畜禽品種質量 選擇仔畜禽時，應該從正規的有種畜禽生產許可證的場家引種，這樣可以優化整個畜牧環境，降低畜禽死亡率，提高畜禽出欄率。
2.1.2 采用先進的畜禽舍，引進帶有先進設備的畜禽舍，讓畜禽能夠在舒適的環境中成長 尤其是在寒冬季節，更應該確保畜禽舍內的保溫設施齊備，保溫效果得到提升，畜禽生產性能也會隨之提高，其生產周期會隨之縮短。
2.1.3 使用正確科學的飼養管理技術進行科學管理 把握創新管理技巧在其中發揮的作用，認識畜禽飼養與飼料應用之間的關系，引進優質飼料，讓畜禽更好的長肉、產蛋，提升飼料轉化率，促進畜禽質量不斷提升。
2.1.4 建立嚴格的衛生防疫制度 在生產中不僅要抓住重點，還要通盤考慮預防問題，將治療與預防兩個重要的內容重視起來，加大防治費用的投入，不斷提升畜產品質量。
2.2 推廣標準化生產技術是重點 采取標準化的生產管理方法，從環境控制、飼養管理、衛生消毒、疫病控制等重要環節入手，促進畜禽生產在量與質上實現新的突破；在蛋雞、肉雞、肉羊等養殖小區實行綜合性的生產技術規范，發展現有技術的創新之處，對于各省、市、縣、鄉進行標準化生產試驗的推廣，將其中存在的產品污染與藥殘等突出問題進行全面總結，及時做出調整，加大試驗過程中的改善力度，使新的生產技術能夠獲得大家的公認；建立省、市、縣、鄉畜牧業信息服務網站，將新型的畜牧業技術發展試點中的問題及其解決策略進行總結與交流，并在專門人才的幫助下將畜牧技術廣泛地應用到實處，促進標準化生產技巧的完善。
2.3 推廣標準化畜牧小區是核心 改變畜牧業生產方式，讓畜牧生產小區化的生產方式變為農村生產發展、生活富裕的主要動力，使更加完備的小區化畜牧管理技術能夠滲透到縣、鄉的畜牧業發展中去，改善人們的生存環境，并促進畜牧業生產向規?；a業化方向發展。要達到這一目的，就應該對小區化的畜牧業生產建設標準與創新實施方案認識清楚，選取的小區地址應該與周邊的公路干線、農村居住區的距離適中，盡量符合現代病害防疫的要求，在布局方面，要將生產區與生活區分開，凈道與污道分開，并且配備糞污無害化處理場所及相關設備，將畜牧小區中的聯動式的管理技巧順暢地運用到細節中去，確保管理者能夠將衛生防疫與嚴格的畜牧管理技術結合起來。
2.4 推廣污染治理技術是保障
地方性的污染危害主要是由于畜牧業發展導致的，尤其是畜禽糞污與有害氣體，都嚴重影響著周邊的空氣、水環境，所以加大污染治理力度，刻不容緩。
2.4.1 從生產源頭上來減少糞污及有害氣體的生產量與排放量 必須推廣先進的生產工藝，提升飼料的轉化率，降低氮、磷及其他惡臭氣體的排放量，對糞污等污染物進行有效分離，采用雨污分流、干濕分離、糞尿分離的辦法，將畜禽產生的糞污進行一次性處理，不給周邊環境帶來危害。
2.4.2 推廣先進的糞污處理工藝 對液體分級沉淀的污水處理技術、強制通風防滲靜態垛堆肥等固體糞便處理技術、沼氣技術、干燥技術等進行應用，提高污染廢物的利用率，給民眾帶來更多的經濟實惠。
2.4.3 將畜禽糞便中的可用微量元素提煉出來，制造有機、無機復合肥 因為畜禽糞便中多含有豐富的氮、磷、鉀等可用的微量元素，制成肥料對農作物生長有很好的幫助，所以增強提煉技術，改變現有模式，是當下的一個重點。
3 總結
通過對現代畜牧業發展進程中我國各地存在的整體缺失現象進行了總結，將發展過程中經常出現的預防性、施治性的技術缺失點呈現出來，然后提出相應的解決方案，將畜牧小區建設中的畜禽生產、生活促進標準重視起來，提升污染治理技術，保證畜禽養殖在最優良的環境中進行，只有這樣才能夠確保我國在現代化的畜牧業發展進程中走在世界前列。
參考文獻：
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0267-01
近年來，神木縣畜牧業取得了巨大成就，畜牧業已經從家庭副業發展成為農業和農村經濟的支柱產業，成為農民致富增收的主要渠道。畜牧業在保障市場有效供給、增加農民收入、帶動相關產業發展等方面發揮著重要作用。因此，需要加快畜牧業增長方式的轉變，加快現代畜牧業的建設的進程。
一、神木縣畜牧業發展現狀
神木縣地處丘陵、森林草原向沙漠、干草原的過渡地帶，基本土壤為風沙土和綿黃土，而且淡栗鈣土和黑壚土同時并存，某些地段呈交錯分布，沿南北方向延伸。從2003年至今，神木縣共實施了10多項畜牧獸醫產業新技術研究。2010年，神木縣畜牧科技示范園內成功克隆出了我國首例陜北白絨山羊；2012年縣上又啟動了陜北肉用綿羊新品種培育項目，這在我國，由一個縣上啟動畜禽新品種培育尚屬首次。據統計，至2013年6月全縣草地面積發展到720.9萬畝，其中天然草地510多萬畝，由于實行退耕還林（草）、封山禁牧、產草量大大增加，這為全縣畜牧業的快速發展奠定了堅實基礎。而畜牧獸醫技術的日新月異和畜牧獸醫體系建設不斷完善也為現代畜牧的發展提供了保障。
二、現代畜牧業發展思路
1.按區位功能劃分，調整養殖業空間布局
根據神木縣城市發展總體功能定位及小城鎮建設發展規劃要求，將養殖業空間布局劃分為禁止、限制、發展3個區?？h城及規劃建設的小城鎮5km范圍內原則上不再安排新建和擴建規模養殖場，已經建成投產運營的也要陸續退出，逐步形成禁止規?；笄蒺B殖區；窟野河、禿尾河、黃河沿岸水源保護區兩側5km范圍內的規模養殖場按照國家有關規定，要進行環境綜合治理并加強環境質量監測，逐步形成限制規模化養殖區；上述以外的其它地區要按照保護生態環境和實施可持續發展的原則，加快發展規?；B殖、綠色養殖，因地制宜確定養殖品種和規模，逐步形成適度規模養殖區。
2.按地理位置劃分，調整養殖業區域布局
根據不同地理區域內資源分布和市場需求，將全縣現代畜牧業劃分為3個發展區，實行分類指導、梯度推進、非均衡發展。
2.1構建一體兩翼、一河兩川高效畜牧業發展區
一體兩翼、一河兩川的重點村組，要切實抓好現代畜牧業發展，走集約化畜禽養殖之路。重點突出生豬產業、肉用綿羊、肉雞規模養殖、籠養蛋雞連片示范、工業化商品草料開發；城郊礦區和旅游景區抓好奶牛、小家畜禽生產及特色畜產品加工開發，逐步形成滿足市場需求的高效畜牧養殖區。
2.2構建西北部生態畜牧業發展區
西北部風沙草灘區鄉鎮，要堅定不移地抓好畜牧業基礎設施和草地生態保護與建設，走生態化的園區畜牧業發展之路。重點突出陜北白絨山羊、肉用綿羊、奶牛和草業開發，加快舍飼規模養殖、產業園區和科技示范牧場建設，狠抓牲畜出欄出售和畜產品加工，大力推進絨山羊、肉用綿羊、奶牛產業化經營，逐步形成以羊肉、羊絨商品基地建設和加工為主的生態畜牧業發展區。
2.3構建中南部特色畜牧業發展區
中南部丘陵溝壑區的鄉鎮，要切實打造特色畜產品品牌，走科學化的特色畜禽養殖之路。重點突出三元雜交肉牛生產基地建設、退耕草地連片開發、肉羊、肉兔、散養蛋雞規模養殖、農家樂觀光旅游，逐步形成外向型的特色畜牧業區。
3.按資源優勢劃分，調整養殖業產業布局
根據畜禽品種資源和生態環境條件，加快培育七大特色畜牧業，著力構建以特色畜牧業為支撐的現代畜牧經濟發展格局。
3.1優質絨山羊產業。啟動百萬優質白絨山羊生產基地建設，推進絨山羊產業化進程。重點抓好優質白絨山羊種源、絨毛、肉用三大基地建設，以陜北白絨山羊為主要品牌，劃定保種選育區，在爾林兔鎮的畜牧科技示范園，中雞鎮的白絨山羊養殖園區分別建立陜北白絨山羊種源基地；除黃河沿岸的其它鄉鎮，通過舍飼規模養殖、規范化飼養、品種選育提高，組建新型養殖合作社或產業園區等有效措施，逐步構建羊肉、羊絨商品生產基地和產品加工交易集散基地，扶持羊絨初加工、深加工企業做大做強。
3.2綠色肉羊產業。逐步構建百萬只綠色肉羊產業基地，深化肉羊產業化經營。以爾林兔鎮為重點，劃定為陜北細毛羊原種保護區，將神木縣種羊場建成陜北細毛羊資源場。除此以外的鄉鎮，要積極開展肉羊產業結構調整，通過推廣肉用綿羊三元雜交改良和肥羔生產技術，采用“龍頭企業+養殖基地+經合組織”的模式，建設綠色肉用綿羊產業帶，扶持新建羊肉初加工、深加工企業做大做強。
3.3優先發展肉牛產業、兼顧奶業。中南部丘陵溝壑區在秦川牛改良蒙古牛的基礎上，引進紅安格斯、利木贊等國外肉牛品種或凍精，開展三元雜交改良，探索農牧交錯帶新型肉牛養殖合作社為主要模式的肉牛產業運行機制，形成肉牛養殖、加工、開發的優質產業帶；北部鄉鎮和城鎮礦區依托內蒙兩業近鄰的優勢，創造條件發展規模奶牛養殖小區和牧場，逐步整合成10個500―1000頭規模的示范牧場。
3.4優質肉豬產業。按照仔豬生產集約化、規?；?、標準化以及商品豬生產分戶化、專業化和適度規模化的要求，在一體兩翼、一河兩川的重點村組構建優質肉豬產業，逐步實現仔豬自給、商品豬生產量與全縣的市場需求量基本平衡。
3.5優質牧草產業。全力推進萬畝以上相對集中連片的優質牧草生產基地，形成集牧草生產、收貯、加工、營銷一條龍的產業鏈。以退耕還林（草）等草地生態建設項目為契機，在禁止、限制養殖區建立草地生態自然保護區，支持開發農家樂生態觀光旅游區。扶持小康農業牧草加工廠做大做強。
3.6特色養雞業。中南部丘陵溝壑區，重點發展散戶規模養殖肉雞、蛋雞；一體兩翼、一河兩川發展籠養雞產業園區，積極培育特色禽產品加工龍頭企業，用特色產業帶動畜牧業結構調整，促進農民增收。
3.7特色肉兔業。在限制規模養殖區和規模養殖區分布的空間，充分利用當地牧草資源優勢和閑散勞動力，發展規模養兔業。
畜牧業是特定的、傳統的產業，發展現代畜牧業是實現農業現代化的重要途徑，而農業現代化的重要標志是畜牧業產值占農業產值比重，目前，發達國家畜牧業產值占農業總產值的比重都在70——80%，荷蘭丹麥在80%以上，歐、美、日、韓都超過了60%，而我國僅占33%，沒有高比重的畜牧業就談不上有現代化的農業。世界各國根據各自資源條件，在生態畜牧業的實踐過程中探索出了各具特色的發展模式，但綜觀世界各國生態畜牧業的發展現狀，發展模式主要有四種，一是以集約化發展為特征的農牧結約型生態畜牧業發展模式，這種模式以美國和加拿大為典型代表；二是以草畜平衡為特征的草原生態畜牧業發展模式，這種模式以澳大利亞和新西蘭為典型代表；三是以農戶小規模飼養為特征的生態畜牧業，這種模式以日本和中國為典型代表；四是以開發綠色無污染天然畜產品為特征的自然畜牧業，這種模式以英國、德國等歐洲國家為典型代表。
新疆發展畜牧業潛力巨大。從國內外看，畜牧業是勞動密集型產業，發展畜牧業要有自然、地理、人文條件。新疆有7億畝草原，4.5億畝優良草場，人均土地3.11畝，地理環境相對獨立，三山夾兩盆地，自然防護區，建立無規定疫病創造了良好條件，從畜產品生產指標看，我國肉類人均占有量為52公斤，世界人均占有量為42公斤，發達國家如澳大利亞、丹麥、加拿大、美國分別是468、399、137、100，我國禽蛋人均占有量為19公斤，世界人均占有量為10.2公斤，我國牛奶人均占有量為27.5公斤，世界人均牛奶占有量為100.6公斤，最高的新西蘭高達3450公斤，荷蘭約600公斤，和發達國家相比，我國肉類生產的結構還有很大的調整空間，由此可見，發展畜牧業具有極大的發展空間和潛力。
一、__畜牧業發展現狀
我市畜牧業近幾年發展較為迅速，20__年全市年末牲畜存欄達到63.15萬頭（只），出欄各類牲畜40.2萬頭只，出欄率達到63%，商品率85%肉類總產量2.16萬噸，產綿羊毛1355噸，牛奶產量1.66萬噸，畜牧業總產值達到3.83億元，牧民人均收入達到5350元，人均增收248元。
在看到發展的同時，我們也要清楚的看到，我市畜牧業依然存在著畜牧業產值占農業產值比重較低（畜牧業產值僅占農業的20%左右，農民來自畜牧業的收入占20%），農民與牧民收入水平差距不斷拉大，以水利為中心的基礎設施建設滯后，牧區生產結構單一，農牧結合不緊密，良種化繁育體系不健全，動物防疫體系不完善，飼草料地建設規模不足，畜牧業生產產業化經營水平不高，畜牧業提融資源道不暢等突出問題，制約著我市畜牧業的快速健康發展。20__年8月2日，自治區畜牧廳召開了第三次畜牧業工作會議提出：把農區畜牧業作為重要產業，提到與糧食、棉花、林果業同等重要的位置，以畜牧業的發展帶動和促進種植業結構的調整，改造和提升傳統畜牧業，加快發展現代畜牧業。20__年1月12日，__市召開三屆五次全委（擴大）會議，提出了“推廣高新節水、加快發展現代畜牧業，提高農牧民的組織化程度，加強農村思想文化陳地建設”農村四項重要工作，堅持用科學發展觀統領現代畜牧業工作，以發展農區畜牧業為突破口，不斷改造提升傳統畜牧業，開拓創新現代畜牧業，全面振興我市農村經濟。
加快發展現代畜牧業，改造傳統畜牧業，緊緊圍繞農村農牧民增收，樹立發展現代畜牧業為中心種植業，圍繞畜牧業來發展的思路，以市場為導向，以質量效益為目標，依靠科技進步，優化畜牧業結構，突出兩大（奶類、肉類）一強，（優質肉羊）發展戰略，根據市場需求變化突出地域特色，加快對畜禽結構和區域布局的調整。
二、加快我市現代畜牧業發展的指導思想和布局
我市現代畜牧業發展著重突出兩個“重點、實現兩個轉變”的原則，一以完善飼草飼料地為重點，實現傳統草原畜牧業生產方式向農區畜牧業轉變；二以發展農區畜牧業為重點，實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。
草原畜牧業以配套飼草料地為突破口，實現傳統畜牧業向農區畜牧業轉變，加快飼草飼料地建設力度，落實牲畜飼草飼料需求，加大牧民定居力度，提高入住率，以飼草料地建設為依托，加大草原保護力度，變四季放牧到兩季放牧，加大品種改良力度，發展優質高效畜牧業。
到2013年出欄優質肉羊達到40萬只，肉牛2萬頭（羊肉25元/公斤）年創產值2.4億元。
以發展現代農區畜牧業為重點，實現傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。
布局、奶業片區到2013年全市優質高產奶牛存欄達到2萬頭，日產鮮奶240噸，（按每公斤2元計算，每月產值為1440萬元，十個月產奶期）年創產值1.44億元，企業加工鮮奶每公斤增值4元，企業年創產值2.88億元，農戶與企業共創產值4.22億元。
生豬養殖，生豬養殖情況到2013年優質生豬出欄達50萬頭（每公斤15元計算100公斤的豬出肉60公斤，每頭豬為900元）創產值4.5億元。
牛、羊育肥到2013年牛羊育肥出欄20萬頭，（2萬頭牛、18萬只羊每公斤25元計算），年創產值1.5億元。
家禽養殖業，到2013年家禽達到1000萬羽，蛋雞存欄達到50萬羽，年產鮮蛋8000噸，（禽肉15元/ 公斤，雞蛋每公斤3.5元計算，禽肉創產值1.5億元，禽蛋創產值0.28億元，養禽業總產值為1.78億元，畜牧業累計總產值達到4.575億元）。
三、加快我市現代畜牧業發展的措施
1、標準化規?；?/p>
以發展規模養殖場、養殖小區和專業村隊為重點，加快推進養殖方式向規?；⒓s化、標準化轉變，實行統一良種、統一飼料供應、統一疫病防治、統一飼養管理和統一市場銷售結合，我市畜牧業產業發展規劃，大力發展規?；叙B殖，重點抓好哈圖布呼鎮、百泉鎮、四棵樹鎮、吉爾格勒特鄉、甘河子鎮和八十四戶鄉兩個1000頭牛八個500頭高產奶牛養殖小區（場）和四個奶牛專業村隊建設，甘家湖牧場鐵架子、古爾圖牧場車達、賽力克提牧場查干奧娃，巴音溝牧場、塔布勒合特、西大溝鎮和吉爾格勒特鄉七個肉羊集約養殖小區建設，八十四戶鄉、夾河子鄉及周圍鄉鎮五個牛羊育肥區建設，西大溝鎮、百泉鎮、甘河子鎮等十個生豬養殖基地（場）規?；ㄔO，到2013年規?；B殖戶占養殖總戶的比例達到40%，牲畜養殖數量占養殖總量的比例達到60%以上，通過各種優惠政策引導養殖戶采取統一標準集中飼養，在土地、資金、技術、服務、項目等方面給予傾斜、扶持、積極完善養殖小區、水、電、路基礎設施建設，推動規模化養殖發展。
2、種植業結構調整
把草料基地建設作為飼草料業發展的重點，提高飼草料有效供給和儲備能力，要圍繞畜牧業發展調優種植業，次易棉區要堅決退出棉花種植，大力推進種養結合，積極發展草國輪作、復播、間作套種，擴大青貯玉米，飼料玉米和苜蓿等優質飼草料的種植面積。推廣優質高產牧草種植技術加快建設高標準的飼草料生產基地，牧區圍繞牧民定居建設，依托水利工程開發建設10萬畝人工草地，農區玉米種植面積要達到20萬畝，苜蓿推廣種植面積達到2萬畝，推動飼草料種植業快速發展。
3、狀大畜牧業龍頭企業和專業合作組織，發展外向型畜牧業。
優化投資環境，加大招商引資力度，吸引國內外企業集團進駐__，組建大型良種繁育，飼料加工、現代化屠宰、肉類精深加工、皮革制品、乳制品的產業集團，發展面向國內外市場的畜產品加工和貿易形成產加銷一條龍，貿工商一體化，有影響力、有牽引力的產業群體，把我市建成為牛奶、優質牛羊肉、豬禽出口加工基地，企業實行畜產品高起點、高標準開發，扶持企業樹品牌、創名牌、開拓區外市場和國際市場，提高產品占有率，力爭用3—5年時間創建出2—3個自治區級知名品牌，1—2個國有牧場綠色無公害畜產品產地認證，引導企業建設好畜產品生產基地，穩定的原料供給，積極推行企業集中開發，農戶分散承擔經營的模式和企業與農戶以資產、資源入股建立生產合作社的模式，現順企農關系，發展農村專業經濟合作組織，有效連接企業和農戶，提高農牧民進入市場的組織化程度圍繞產品營銷，扶持組建直接面對向市場，這行獨立的畜牧專業合作社，創立自有品牌，提高專業合作組織的競爭力。
4、進一步加大對畜牧業的財政金融保險支持力度，完善畜牧業發展扶持措施。
加大對畜牧業的財政支持，不斷增加財政投入，從20__年起，每年安排畜牧業發展資金800萬元，并逐年增加，各鄉場鎮每年安排畜牧業發展資金10—20萬元，用于牧業基礎設施建設，養殖小區建設品種改良，村級防疫員補助及畜牧業抗災防災等，科技三項費、抗震安居、農村道路建設、農村沼氣、水利建設和農村勞動力轉移培訓等項目資金，要向畜牧業傾斜。
加大對畜牧業的金融保險支持力度，吸引各鼓勵社會資本參與現代畜牧業建設，鼓勵各類金融機構加大牧業信貸力度，建立多元化的提融資渠道，農村信用聯社要進一步加大農牧民小額養殖貸款力度，延長貸款期限，生豬養殖貸款為1—3年，牛羊育肥貸款為2-3年，奶牛養殖貸款為5—8年，采取農戶聯保，財產低押、按揭貸款、保險公司保險擔保等形式，對農牧民信用戶開通信貸綠色通道，支持農牧民發展畜禽養殖，市農業發展銀行要對畜牧產化業龍頭企業及生產基礎建設要給予重點支持，形成由銀行貸款、保險公司保險擔保，政府賠息、企業幫扶、農戶發展的五位聯動的信貸新模式，保險公司要根據國家政策不斷拓展畜牧業政策性保險實施范圍，提高畜牧業保險覆蓋面，增強畜牧業抵御市場風險，疫病風險和自然災害的能力。
加大牧民豁居扶持力度，市財政每年從畜牧業發展資金中拿出250萬用于牧民定居住戶、暖圈、草料地建設補助，對牧民劃拔的定居飼草料地，又沒有一幫一幫扶的市財政在前三年每畝補貼100元土地改良費。
鼓勵標準化規模養殖小區建設。由各鄉場鎮政府解決小區用地及水、電、路等公益設施，市財政每年從畜牧業發展資金中拿出200萬元對養殖小區中存欄30頭奶牛，年出欄400只肉羊或400頭生豬，5000只家禽以上的規模養殖戶，新建標準化圈舍（300平米以上給予每棟補助1—2萬元）。
繼續加大奶價補貼政策，20__年起將吉爾格勒特鄉、八十四戶鄉納入到補貼范圍。
穩定村級防疫員隊伍，市財政每人每年補助20__元，用于繳納村級防疫員養老統籌。
畜牧業是國民經濟的重要組成部分，是一個地區經濟發展的重要標志。隨著生活水平的提高，人們對畜產品需求不斷增加，加快發展優質、高效、生態、安全的現代畜牧業顯得更加迫切和重要［1-2］。畜牧業在社會和經濟發展中起著舉足輕重的作用，其發展水平體現人民生活殷實狀況。慶陽市作為甘肅省級現代畜牧業全產業鏈試點，近幾年畜牧業取得了長足的發展，但還處在現代化規模養殖、小區養殖和農戶分散養殖并存的階段，畜牧業處于由傳統向現代化加快轉變的關鍵時期，如何選擇符合未來產業發展方向、體現科學發展理念的現代畜牧業發展戰略是擺在我們面前的一項重大課題。我們對慶陽市現代畜牧業全產業鏈發展現狀、存在問題及資金、技術需求等方面進行了綜述，并提出了發展對策與建議。
1發展現狀
1.1特點
1.1.1養殖數量穩步擴大
近幾年，慶陽市畜牧業取得了較快的發展，畜牧業總產值在農業總產值中所占比重越來越高，已成為農業經濟的支柱產業之一。據統計數據顯示，受多種因素的影響，慶陽市畜牧業生產力在2008年出現了一定的下降，但從2009年以來，肉蛋奶產量、畜禽存欄量總體呈穩步上升態勢，特別是2013年，肉絨羊飼養量比2008年增加了將近100萬只，6a飼養量增加了52.62%。2013年，慶陽市全市肉牛飼養量62.20萬頭，肉絨羊飼養量287.50萬只，生豬飼養量93.30萬頭，肉蛋奶總產量10.20萬噸［3］，雞540萬只［4］，種畜禽生產企業30家［5］。同時，在政策扶持下，傳統畜牧業向現代畜牧業的轉變取得了實質性進展，環縣、慶城縣、華池縣、鎮原縣、寧縣被列為甘肅省牛羊大縣。
1.1.2規模養殖步伐加快
全市有畜禽規模養殖場（小區）、規模戶分別達到804個、6.8萬戶，規模養殖比重由2006年的39%提高到46%。其中肉絨羊規模飼養量達到78.40萬只，占全市的31.0%；肉牛規模飼養量達8.75萬頭，占14.0%；生豬規模飼養量達85.00萬頭，占87.8%。同時，一大批畜禽品種好、養殖規模大、經營效益高、品牌意識強的畜禽規模養殖企業脫穎而出，形成了“寧州肉羊”、“東紫”牌早勝牛、“天兆種豬”、“解玉花羊絨”、“中有”牌雞產品、“嘉仕”牌豆奶粉和液態奶、“古象奶粉”等諸多品牌，有4家養殖場被評為部級畜禽標準化規模養殖示范場，14家養殖場被評為省級示范場［6］。
1.1.3產業化經營取得實質性突破
通過招商引資培育龍頭企業、發展合作經濟組織等方式，畜禽產業化經營水平明顯提高。全市現有從事草畜產業的省級農業產業化重點龍頭企業5家、市級龍頭企業30家；草畜產品加工企業20個，其中肉類加工企業6個、草產品加工企業5個、乳品加工企業5個、絨毛等其它加工企業4個；活畜交易市場91個；創建畜禽養殖農民專業合作社640個［7］。主要體現在下兩方面，一是投資經營模式多元化。國家扶持現代農業產業發展政策的出臺，特別是慶陽市關于肉牛、肉羊等畜牧產業發展扶持政策出臺后，相當一部分農民工紛紛返鄉興業，建辦規模養殖場，畜牧產業融資規模逐步擴大。經營模式主要包括以下4種類型。①集中經營。養殖專業合作社由合作社成員共同投資建設，如環縣甘牧源奶牛養殖專業合作社；產業示范園是由各生產企業聯合投資建設，如以西峰區鄢旗坳為代表的循環農業示范區。②獨自經營。如環縣世強牧業公司，由個人投資興辦，目前已完成投資800余萬元，完成肉絨羊養殖、繁育、育肥、屠宰加工和銷售的全產業鏈建設。如寧縣甘肅隴牛乳業有限公司，是由個人投資興辦的一家集飼草銷售、奶牛養殖、鮮奶加工配送于一體的農業產業化龍頭企業，年生產酸奶飲品5萬t，養殖奶牛500頭。③股份經營。如鎮原縣甘肅中盛農牧發展有限公司，是由董事長張華等幾個股東投資興建的集飼料加工、孵化養殖、屠宰加工、有機肥加工、銷售于一體的現代化肉雞養殖企業。④技術合作經營。如慶城縣甘肅天兆豬業科技有限公司，與加拿大的養豬公司Hylife合資建立的專業從事種豬繁育、銷售和服務的現代養豬（育種）中外合資企業，引進866頭優質種豬資源，同時買斷了FAST在中國的種豬基因改良技術和成果，確保種豬主要性能與北美同步改良。二是養殖標準化。為加快轉變畜牧業生產方式，不斷提升畜禽養殖標準化生產水平，慶陽市深入開展畜禽養殖標準化示范場創建工作，廣泛宣傳標準化規模養殖的政策和創建內容，引導廣大養殖場戶積極參與。對養殖場生活辦公區、生產區、隔離區、糞污處理區等進行合理布局，對畜禽養殖圈舍、水電路設施、消毒防疫設施、糞污處理設施、飼料間配套設施、畜禽養殖檔案以及各類技術規范、規章制度等軟硬件設施進行一系列的標準化建設，大部分養殖場實現了“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，全面保障了“菜籃子”畜產品的有效供給，提升了畜產品質量安全水平。
1.1.4綜合效益明顯提升
立足資源優勢，圍繞“一村一品”產業格局，加大科技投入力度，加快良種繁育體系建設，推廣科學飼養措施，畜禽養殖綜合效益明顯提高。2013年，全市畜牧業增加值達到8.1億元，較2006年增長65%。農民人均從畜牧業中獲得的純收入為354元，占農民人均純收入的7.1%，畜牧產業已成為農民增收的支柱產業之一。
1.2畜牧業發展的主要模式
1.2.1養殖大戶經營模式
養殖大戶經營模式的特點是以家庭為經營單位，一般養雞規模1000～2000只，養豬50～60頭，養牛20～30頭，既具備散戶飼養的靈活性又有集約化飼養的規模性與專業性，是“家庭農場的雛型”，具有很大的發展空間和發展前景。如環縣養殖大戶朱曉峰，2013年通過雙聯惠農貸款30萬元建立了標準化的羊舍，年出欄肉羊1000余只，年毛收入達100萬元以上。
1.2.2肉羊養殖的“30+1”模式
慶陽市堅持標準化發展方向，創新經營模式，逐步形成了以寧縣為代表的“30+1”模式（戶養30只母羊+1只公羊，村30個農戶+1個龍頭場戶），如寧縣寧州肉用種羊場、甘肅大禹農業發展有限公司、寧縣良平肉用種羊擴繁場，現已發展規模養羊戶超過3100余戶，走出了“小群體、大規?！焙汀肮?農戶”的路子。
1.2.3“合作社+農戶”模式
按照品種良種化、養殖舍飼化、生產規范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無害化的“六化”標準和“統一養殖品種、統一技術培訓、統一飼料配方、統一疫病防治、統一青貯飼草、統一銷售服務”的“六統一”管理模式組建專業合作社，帶動發展規模養殖，形成“合作社+農戶”的模式。如環縣六合碧專業養殖合作社吸納社員75戶，合作社開展良種繁育，生產優質二元雜交羊，為全縣養殖戶提供良種肉羊和飼草料，提高了養殖飼養科技含量。慶城驛興養殖專業合作社為省級示范社，不但在農民和市場之間架起了橋梁，還把一個個單打獨斗面對市場的農民“捆成捆”，幫助他們提高了抵御市場風險和發家致富的能力。
1.2.4“公司+基地+農戶”模式
“公司+基地+農戶”經營模式形成了企業和養殖戶的利益共同體，由企業和養殖戶共承擔市場風險，延長了畜牧產品的價值鏈條，有益于畜牧業收益水平的提高［8］。以鎮原中盛為代表的“公司+基地+農戶”的肉雞全產業鏈，建成標準化種雞場6個、雞苗孵化中心1個、標準化肉雞養殖小區90個、有機肥加工廠1個，飼料加工廠1個，實現了肉雞全產業鏈經營，延長了產業鏈。不但促進了畜牧業從傳統的放養型向依靠科技、兼顧規模和效益的現代化型轉變，而且有效克服了過去散養模式資金短缺、技術落后、防疫困難、銷售不暢等各種弊端，為現代畜牧業的發展提供了有效模版和持久動力。
2存在的主要問題
雖然慶陽市畜牧業在轉型過程中取得了長足的進展和豐碩的成果，但從現代畜牧業全產業鏈系統發展的角度衡量，還存在以下問題。
2.1融資困難，資金周轉不足
由于受金融體制和融資政策的限制，企業普遍反映融資比較困難。養殖企業融資主要靠農行、信用社的貸款。慶陽的畜牧產業企業絕大多數是中小企業，抵押物少，又難以找到符合條件的擔保人，且養殖企業、畜產品加工企業正常周轉所需流動資金數量大，致使資金供需矛盾非常突出。融資困難主要表現在以下幾個方面：一是貸款難。主要表現為銀行貸款難度大（商業銀行貸款一般要求房產、土地等不動產作為抵押，而許多中小型養殖企業是租賃經營，房產、土地、設備等有效固定資產不足，造成貸款難度大）、手續繁雜、審查周期長（據養殖戶普遍反映，貸款落實到位一般在3～6個月）；二是貸款期限短。一般貼息貸款在1～2a，不能滿足畜禽生產周期需要；三是貸款資金量小，各種惠農貸款一般是2萬～10萬，而養殖企業、畜產品加工企業正常周轉所需流動資金量較大，遠遠不能滿足企業正常經營需要；四是融資渠道窄。商業銀行貸款難度大，其他私募基金貸款管理不規范且利率高，養殖效益絕大部分用以支付貸款利息，嚴重影響養殖企業的積極性；五是金融秩序混亂。銀行亂收費、亂放款，擔保公司和小額貸款公司高息攬存、高息放貸，產業資本大量流向民間信貸，中小企業融資越來越難。
2.2缺乏大型專業交易市場和精深加工企業，產業鏈條短
目前，慶陽市活畜銷售主要靠小商小販的販運，銷售過程中中轉環節過多，互相壓價、層層剝皮現象嚴重，一個蘿卜幾頭切，致使養殖效益低下。同時，外地商販入場入戶收購對防疫也造成很大壓力。另外，盡管慶陽市有肉類加工企業6個，但加工能力小，年屠宰加工肉牛能力僅1萬頭、肉羊10萬只、豬30萬頭、肉雞3600萬只，冷藏庫容5000t，絕大多數牛羊以活畜形式調往外地，產品附加值低，影響養殖業的效益。
2.3養殖從業人員技術水平低，專業人才缺乏
目前慶陽地區從事畜牧養殖業的人員主要有三類，一是回鄉創業人員，二是從事傳統養殖且具有一定經驗的養殖帶頭人，三是大學生創業人員。前兩類人學歷層次比較低，專業知識極為匱乏，而剛從學校畢業的創業者沒有在養殖第一線的從業經歷。技術和管理方面的經營風險對養殖戶造成了最大的威脅，畜禽亂用藥、超量用藥、盲目治療等現象沒有徹底杜絕，致使養殖效益低，畜產品安全存在隱患［9］。
2.4良種體系不健全
慶陽市有供種能力的種畜禽場少，良種供應大部分靠外引，成本高，效益差?，F有的70多個凍配點，能正常開展凍配改良工作的不到1/3，大部分黃牛凍配點基礎設施落后，設備陳舊老化，嚴重影響著品種改良工作。肉羊、絨山羊良種自繁能力不足，供種能力不夠，人工授精技術應用范圍非常低，限制了良種公羊的改良潛能，嚴重制約著肉羊、絨山羊的良種化進程。
2.5缺乏信息平臺
養殖業缺乏信息平臺，從業人員不能及時了解科學養殖信息、市場供求信息等［10］。特別是一些養殖戶只顧養，不看市場需求，不能及時調整產業結構，致使出現宰殺母畜的現象，畜產品價格常出現周期性波動，養殖業風險加大。
2.6養殖小區重建輕管
近年來，政府、企業、農村種養殖大戶，技術能人、農民經紀人利用技術、資金和營銷網絡等優勢，創建了多種形式的養殖小區和合作社。但許多養殖場倉促上馬，以套取政府財政補貼為目的，項目沒有得到科學規劃，造成許多養殖小區和專業合作社存在“空殼化”現象。甚至一些中小企業和農戶把所有的積蓄都花在養殖圈舍建設上，等圈舍建好以后，缺乏流動資金，無力購買畜禽和飼草料，致使一些養殖場戶的圈舍空置，造成資源浪費。
3發展建議
按照“365”現代農業發展行動計劃的總體要求，以發展現代畜牧業示范點和牛羊產業大縣建設、國家良種補貼和中央財政現代農業生產發展資金項目、甘肅省財政現代畜牧業發展資金等項目建設為切入點，著眼于實現布局區域化、園區特色化、生產標準化、產品品牌化、經營產業化、循環高效化，壯大以草食畜牧業為主的循環高效農業，強化畜牧業科技創新、新型農業生產經營主體培育、農民職業技能培訓、政策支持和保護，加快發展現代畜牧業，努力將慶陽市建成省級現代畜牧業全產業鏈樣板。
3.1多渠道整合資金支持
畜牧業發展資金是發展現代畜牧業重要保障。應利用省上草食畜牧業專項資金，按照政府引導、大戶牽頭、銀行支持、農戶參與等方式，積極引導和鼓勵社會資本投入畜牧業發展。
3.1.1拓寬融資渠道，爭取多元投資
一是要強化信貸保險支持，大力開發金融產品，創新服務方式，積極開展以畜牧養殖場（活畜、居民房屋等）為抵押的信貸業務，降低門檻、簡化程序，加大對畜牧產業發展的信貸支持。二是積極引導相關保險企業開展畜牧業（特別是肉牛肉羊生產）保險試點（或以財政資金支持養殖保險），增強抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。三是吸引社會資本發展畜牧產業，促進多元投融資機制的形成。四是政府搭建平臺，鼓勵民間資本成立專門投資公司和擔保公司，解決養殖場戶臨時性周轉資金困難的問題。五是實行先建后補或以獎代補的形式，對于具有一定規模、具有一定發展潛力的養殖場戶進行補貼或獎勵。
3.1.2全面審計養殖專項資金
對養殖專項資金進行全面審計，嚴格審查資金安全，重點關注是否存在下級向上級虛報現象，或者上下串通、部門單位間串通虛報數量騙取、套取補貼資金；是否存在保險公司騙取保險補助等問題，進一步規范專項資金使用情況。其次，要進一步落實專項資金扶持政策，補貼政策需要平穩持續，母畜補貼、棚圈建設補貼、青貯池建設補貼以及機械補貼要根據各地區的畜牧業發展水平而各有側重。各種政策性補貼不僅僅要為養殖戶帶來實惠，更要對畜牧標準化、良種化、機械化發展予以有力支持。
3.1.3利用財政資金對牛羊豬產業實行
“四補一貼”應對牛羊豬良繁體系建設、標準化養殖場配套基礎設施建設、養殖戶種草和秸稈青貯、氨化進行補助。對投入養殖的企業貸款進行貼息，貼息由省、市、縣和養殖戶按一定的比例共同承擔，貼息時間應根據實際情況適當延長。
3.2扶持龍頭企業和產業化組織發展
加大政策扶持力度，貸款資金重點用于支持多樣化的龍頭企業和產業化組織發展。一是支持農業產業化龍頭企業做強做優。引導農業產業化龍頭企業通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式進行聯合重組，培育一批產業關聯度大、帶動能力強的大企業；支持農業龍頭企業開展技術改造，開發新技術、新產品、新工藝；鼓勵有條件的農業產業化龍頭企業創出一批畜產品品牌，使其在國內外市場中占有相當份額，確實發揮好龍頭企業的引領帶動作用。二是壯大農民專業合作社。按照“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”的“五化”要求，提高農民專業合作社運行質量；支持農民專業合作社獨立或聯合其他生產經營組織興辦加工、流通服務業，完善生產設施，擴大產銷對接，提升生產經營、市場開拓和組織帶動能力。三是加快配套產業建設，扶持企業或合作社建立畜禽專業交易市場（調運中心）、畜禽產品屠宰、倉儲等設施，發展生鮮畜禽產品現代物流體系，實現收購、加工、包裝、冷藏、批發、零售網絡，促進養殖業全產業鏈的發展。
3.3實施畜牧業科技創新工程
一是開展院地、院企合作，與西北農林科技大學、甘肅農業大學、甘肅省農業科學院等農業院校、科研單位建立長期合作關系，在良種、飼養管理、飼草料種植加工、畜產品加工、副產品研發等方面開展合作。二是組織從業人員進行技術培訓，促進科技成果的轉化，提高養殖業科技含量，把科研、試驗、示范、推廣、服務融為一體，推動養殖業實現產業化發展。
3.4健全信息服務網絡，拓寬產業發展平臺
一是以農業信息網、12316三農服務熱線為平臺，通過現代化的信息管理，加強對市場信息的收集和整理，建立手機短信信息網絡平臺。二是建立信息反饋機制，加強對畜禽產業運行的監測預警，組建畜禽產業信息服務中心，實時提供國內外政策信息、技術信息、產業信息、產品信息、市場供求信息等多層次、多領域的信息服務。三是健全中介服務機構，組建養殖協會、屠宰協會、經紀人協會。四是重點圍繞良種繁育、標準化生產、疫病防治，形成上下貫通、部門銜接、跟蹤問效的科學服務網絡。
3.5發展生態循環畜牧業，確保畜產品安全
飼草料是加快草食畜牧業發展的基本前提。一是大力種植紫花苜蓿，在全市大面積退耕種草的基礎上，充分利用臺塬地、莊前屋后空地種植紫花苜蓿，每個草食畜規模養殖場都要配套紫花苜蓿種植基地。二是充分利用全市20萬hm2全膜玉米等豐富的農作物秸稈資源，按照1只羊青貯0.5t、1頭牛青貯2.5t飼草的標準推廣玉米秸稈青貯。三是抓好一年生牧草種植，推廣“秸稈-養畜-沼氣-有機肥-特色優勢產業”等資源開發利用的有效模式、“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式，促進種植業、養殖業、加工業、農村能源（沼氣）的有機結合，發展生態循環畜牧業。同時要強化畜禽疫病防控。按照“完善市級、加強縣級、建設鄉級”的原則，進一步健全和完善市縣鄉村四級畜禽疫病防控體系建設。突出抓好防疫隊伍建設，完善技術人員對本轄區內較大規模養殖場分片包干、定場定人負責制度，做好防疫監督、技術指導和服務工作。重點做好畜禽重大疫病和常見病、多發病防控工作，嚴格落實強制免疫、消毒滅源、檢疫檢測等綜合防控措施。強化對活畜及產品上市、流通環節的監管，防止外來疫情傳入，實現“有病不流行、有疫不成災”和“外疫不傳入、內疫不發生”的目標。
參考文獻：
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當前，我國畜牧業產業化有多種組織形式，按帶動產業鏈的主要動力和生產結構分，可以分為龍頭帶動性、市場帶動型、企業集團型、主導產業帶動型、科技推動型和中介組織帶動型等。其中，最常見的是“公司+基地+農戶”和“公司+農戶”形式。“公司+基地+農戶”，即以實力較強的畜牧業或相關行業企業為“龍頭”，通過合同簽約或股份制方式，與畜產品生產基地和養殖戶結合成緊密的產、加、銷一體化的生產體系。企業對基地和農戶提供資金、技術等方面的支持，確定產品最低保護價并且保證優先收購。農戶負責按合同規定的質量標準按時、定量向企業交售畜產品?！肮?農戶”和“公司+基地+農戶”類似，也是公司與農戶之間事先簽訂好合同，合同規定雙方的責、權、利。公司負責為農戶提供支持并保證收購農戶畜產品，農戶以完成訂單的形式向企業交售畜產品。按結合的緊密程度可以分為松散型、半緊密型和緊密型等三種。（1）“松散型”。龍頭企業與畜牧產品基地和農牧民的聯系較松散，企業憑借傳統信譽為農牧民提供各種服務，二者的關系主要是市場買賣關系，沒有其他約束。這種類型只是產業化雛形，實質上并沒有形成一體化經營；（2）“半緊密型”。龍頭企業和農牧民或基地有契約關系，契約對雙方的責任和義務有明確規定，但契約關系并不穩定，這種模式屬于過渡類型。（3）“緊密型”。企業與農牧民或基地之間有比較穩定的契約關系或股份合作關系、股份制關系等約束方式，形成經濟實體進行一體化經營。
畜牧業產業化的優勢在于：（1）有利于解決小生產和大市場之間的矛盾。產業化經營模式可以將國內外市場和眾多分散的養殖戶連接起來，使畜牧業生產、收購、加工、貯藏、運輸和銷售等活動緊密銜接，進而使養殖戶的小生產形成大群體進入市場，減少養殖戶生產的盲目性，增強其抵御市場風險的能力，化解生產和市場脫節的矛盾。（2）有利于增加農牧民收入。在產業化組織形式下，農戶通過合同制或股份制的形式與企業之間形成了“風險共擔、利益共享”的經濟共同體，建立起了畜牧業內部的利益補償機制，農戶可以參與分享畜產品加工、銷售環節形成的增值利潤，進而有利于提高畜牧業比較效益，增加農民收入。（3）有利于擴大生產的適度規模，提高專業化、集約化經營水平，加快畜牧業現代化進程。在專業生產體系中，生產基地的規模化生產是加工企業或畜產品直銷部門獲得批量、均衡、穩定和高質量貨源的保障。產業化模式下農戶能夠依靠企業的資金、技術等各方面的支持增強生產能力，獲得規模效益。這兩種利益的結合，可以促使畜牧業生產適度規模的形成。生產的進一步發展會帶來生產技術裝備的提升和現代科技成果的應用推廣，進而提高生產的專業化和集約化經營水平，促使傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。（4）有利于促進生產要素的合理流動和組合，加快城鄉一體化進程。畜牧業產業化突破了所有制、行業和行政區域的界限，使勞動力、資金和技術等生產要素在更大范圍內合理流動，實現多形式、多層次和多元化的優化組合。同時，產業化的發展可以帶動農村工業的發展，為農村經濟的發展提供積累，從而有利于推動小城鎮建設，加快農村城市化和城鄉一體化進程。此外，畜牧業產業化還有利于促進管理體制的深化改革和政府職能的轉變；有利于提高生產者的綜合素質，加快科學技術的普及和科研成果的推廣應用，促進畜牧業技術的發展。
畜牧業產業化模式并非沒有任何缺陷，這種模式也存在一定的問題。首先，以“公司+農戶”模式為例，這種模式的產業化鏈條十分脆弱，容易斷裂。在現實操作過程中，企業違約或農戶違約的現象時有發生。由于農戶小而分散，不具備參與市場競爭的能力和與企業平等談判的能力，因此一旦企業和農戶之間利益產生矛盾，則受損失的往往是農民。因此，企業和農戶之間的關系并不穩固，一般在維持一段時間后就會破裂，最終導致整個產業鏈的斷裂。其次以“公司+合作社+農戶”模式為例，這種模式很難實現產業鏈整體價值最大化。這種模式下，企業不與農戶直接交易，而是通過與合作社簽訂合同。合作社組織農戶進行生產并提供全方位的服務。由于合作社本身就是一個利益主體，其往往通過低買高賣追求自身利益的最大化，這種不合理價格行為會直接損害農戶、飼料企業和加工廠多方的利益。由于只有實現產業鏈整體價值的最大化而不是單個環節價值的最大化，合理分配利潤，才能保證模式的長期存在和發展，合作社的行為直接導致整個模式的不穩定。最后，以“公司+協會+農戶”為例，這種模式很難維護產業鏈的穩定發展?，F實中，企業的股東一般擔任協會的領導，協會的運作費用由企業負擔，協會在很大程度上已經成為企業的一個部門。這種協會雖然在一定程度上可以起到連接農戶和龍頭企業的作用，但是其出發點變成了實現企業利益最大化，因此不能完全保證農戶的利益。
我國各地區的自然條件、資源狀況和社會經濟發展水平都不同，因此，畜牧業發展模式絕不能實行“一刀切”，而應該依據地區畜牧業產業發展的具體實際靈活選擇。
畜牧業是大農業中不可分割的一部分，自古以來就有“豬糧安天下”之說，可見畜牧業的重要性。近幾年，隨著國家宏觀政策的調控，對畜牧業的扶持力度越來越大，要充分提高發展現代畜牧業的認識，把思想統一到建設低碳畜牧業的標準上來，政府及政府有關部門在支持畜牧業發展上予以傾斜，切實加強領導，落實責任，調動和鼓勵廣大畜牧工作者，引導和幫助農民群眾大力發展畜牧業。要加強對畜牧資源的調控和整合力度，編制切實可行的整體發展規劃，合理布局，穩步推進，按照“一村一品”的原則，逐步培育發展一批特色鮮明、主導產業突出、優勢明顯、上規模、上檔次的畜牧養殖基地。要樹立大畜牧、大產業、大效益的全新理念。要進一步加大協調力度，最大限度的整合各種政策優勢、資源優勢和項目優勢，給予畜牧養殖適當的傾斜和扶持，共同推進現代畜牧業發展。
二、以規模養殖為重點，結合“小規模、大群體”的路子，大力推進畜牧產業化進程
一是要大力發展養殖小區，實施示范工程。按照“統一規劃、統一管理、分戶經營、集中服務”的原則，創建一批無公害、標準化生產的養殖小區。二是要結合“小規模、大群體”的路子，農戶可以有效利用農閑時間和農作物副產品，使養殖成為農民增收的重要途徑。三是要大力完善市場服務體系建設，推進產業化進程。按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的產業化運作模式，不斷加強和完善市場服務體系，興辦畜禽專業市場，發展市場服務中介組織，組織成立“畜禽養殖協會”，降低廣大養殖戶經營風險。
三、加大對畜牧業的投入和扶持力度
一是充分利用國家扶持畜牧業發展的政策，把政策落實好、貫徹好、用足用活，把政策資金一是要加強基礎設施建設，改善發展環境。對已形成基地優勢的區域和適宜發展的地區，要切實加大路、水、電等必要的基礎設施建設，為廣大養殖戶創造良好的發展環境。二是要把加大項目爭取和招商引資作為畜牧業投入的重要渠道，抓住省市縣對農業項目傾斜的有利契機，通過各種渠道爭取項目。三是要把扶貧開發、水利建設、農村能源建設項目緊緊圍繞全鄉畜牧業發展來布局，整合項目投資，發揮資金規模效益。四是要通過采取小額信貸、貼息補助等形式，支持養殖戶和企業引進良種，繁育良種，擴大和提升養殖規模和水平。
四、提高科技含量，實施品牌戰略，不斷提高畜禽產品的市場競爭力
要大力提倡科學飼養、科學管理和市場化經營的全新理念，注入先進的、前沿的科學技術，打造品牌，發揮品牌優勢，增強市場競爭力，提高效益。一是依托企業，加大α賈中笄蕕囊進、繁育和推廣工作。如采取人工受精和胚胎移植等先進技術，加快對畜禽的改良提高。二是興辦一批養殖示范區。借鑒外地興建養殖示范園區建設的成功經驗，通過爭取項目，興建一批養殖示范小區，幫助和帶動廣大農民群眾發展養殖業。三是加大對基層廣大養殖戶的培訓力度。要進一步加大改革力度，實施科技特派員制度，讓畜牧技術干部走出機關，服務群眾，切實發揮好專業技術人員的作用；同時結合“三下鄉”、“科普之冬（春）”等活動，不斷加大對養殖戶的技術培訓力度，不斷提高養殖技能和水平。
五、大力實施疫病防治工程，為畜牧業的健康發展保駕護航
2011年，鄧州市新增規模養殖場256個，縣級以上畜牧產業化龍頭企業16家，畜牧業農民專業合作社達126家，形成了以生豬、肉牛、家禽等為主的畜牧產業化經營體系。實現年度畜牧業產值41.8億元，畜牧業成為鄧州市農業增效、農民增收的主要支柱產業。鄧州市連續6年被評為生豬輸出大縣，檢疫監管工作名列河南省第一。為此，記者日前深入采訪了鄧州市畜牧局及相關企業。
“數字畜牧”見證鄧州畜牧業成就
今年，鄧州市畜牧局緊緊抓住農業產業結構調整，圍繞肉牛、生豬、奶牛、肉雞四大優勢產業，大力培育畜牧養殖企業，突出抓好項目建設、規模養殖、龍頭培育、疫病防控、畜產品質量安全等五項重點工作，強化服務功能，促進了畜牧產業持續快速發展。
鄧州市畜牧局局長劉祖萬告訴記者，經過10多年的發展，鄧州畜牧業已經由粗放型、數量型逐漸向集約型、科技型轉變。畜牧養殖業得到長足發展，規?；藴驶B殖企業在鄧州遍地開花，無公害畜禽產品產地認定和產品認證工作取得重大進展，動物疫病防控、畜產品安全監管、畜牧科技推廣碩果累累，畜牧業已經成為鄧州農村經濟的支柱產業，成為推動縣域經濟發展的重要增長極。
今年上半年，鄧州市生豬存欄129.5萬頭，出欄86.8萬頭，同比分別增加6.8%和7.1%；牛存欄36.4萬頭，出欄17.8萬頭，同比分別增加0.3%和3.2%；禽存欄1241.5萬只，出欄740萬只，同比分別增加5.8%和6.4%；羊存欄46.3萬只，出欄52.8萬只，同比分別增加8.1%和9.5%。新增規模養殖場134個，完成年度目標的58.3%。畜牧業對農民人均純收入的貢獻率達41%。
鄧州市畜牧局強力推進規模養殖場（區）發展，今年，該市新發展規模養殖場（區）250個。引導規模養殖場進行擴建改造、配套治污設施，改善防疫條件，實施標準化生產，提高管理水平，擴大養殖規模，提升了該市畜牧養殖水平。市畜牧局立足資源優勢，大力培育養牛專業戶、專業村，推動養牛業向規模養殖發展。繼續鞏固發展蛋雞生產，推廣“六和”肉雞養殖模式（建一棟雞舍，存欄5000只肉雞，實行水簾風機、溫度自控機、清糞機三配套），壯大肉雞養殖業，力爭2012年年底肉雞大棚達250～300棟。
優勢特色畜牧業迅速發展
鄧州市畜牧局按照“科學規劃、合理布局、規模飼養”的原則，積極扶持、大力發展以規模養殖為主的生豬、肉牛、奶牛、肉雞等優勢特色畜牧業，截至今年6月底，該市有26個規模養殖場擴建，總計擴建面積1.5萬平方米。十林耕祥養豬場新擴建豬舍14棟，擴建畜位4000頭；南陽黃牛產業發展有限公司等肉牛場共擴建肉牛舍1.2萬平方米，擴建畜位3000頭；裴營千頭奶牛場奠基；小楊營擴建國家一級種豬場，建成后存欄良種母豬600頭；羅莊鎮聘請專家規劃了生豬養殖集群建設，加快發展生豬產業，目前正在建設兩個萬頭豬場；湍河昱通牧業公司牛沼菇肥一體化循環經濟項目獲國家立項；牧原公司建設邁出新步伐，九龍10萬頭養豬場土建工程基本完成，年底有望投產；都司、陶營10萬頭養豬場已經開始建設。上半年，鄧州市新發展規模養殖場132個，79個規模養殖場進行了治污設施、防疫設施配套建設。集約化生產、規?；洜I的現代畜牧生產模式已經成為鄧州畜牧產業的新方向。
強化重大動物疫病防控
動物疫病防控不僅是畜牧業發展的重要保障，而且是公共衛生安全的重要基礎。今年，鄧州市繼續完善鄉鎮防檢中心站基礎設施建設，提高基礎裝備水平，建立以動物疫病監測預警為先導、以動物防疫免疫為基礎、以區域化動物疫病防控為重點、以動物衛生檢疫監督為保障的嚴密防控體系和高效運行機制，切實控制好重大動物疫病和人畜共患病，全面提升防控水平，確保全年無重大動物疫病發生和流行。
今年以來，鄧州市投入大量人力物力，狠抓防控措施的全面落實，確保了全市無重大動物疫病發生。進一步完善“鄉鎮獸醫站建設”項目，市、鄉動物防疫體系配套成網。今年春季集中免疫期間，依托較為完善的防疫網絡，組織鄉村干部和基層防疫員2000余人，逐場、逐村、逐戶開展集中免疫，嚴格落實進度通報制、工作日報制、分片包干制和責任追究制，認真免疫，規范錄入免疫信息，圓滿完成春防工作任務。結合月月補防，各種畜禽的常年免疫密度達到了國家規定。
加強疫情監測，狠抓動物防疫監督和檢疫監管。鄧州市畜牧局認真組織系統干部職工學習“一法一條例”等有關法律法規，抓規范執法，抓隊伍建設。以動物防疫監督和檢疫監管為重點，對規模養殖場全面開展信息化管理；從抓產地檢疫入手，嚴格做好屠宰檢疫和市場檢疫，狠抓檢疫監管。動物衛生監督檢驗所和防檢中心站人員堅持工作在一線，認真執法，嚴格檢疫，筑起了防堵疫情傳播流行的鋼鐵長城，促進了畜牧業健康發展。
項目帶動提升畜牧業標準化生產水平
鄧州市畜牧局以項目建設統攬工作全局，切實把畜牧業發展的各項工作細化、量化、落實到一個個項目上，實現鄧州市現代畜牧業的全面提升。千方百計爭取財政支持項目，廣泛招商引資，使畜牧業投資在結構優化的基礎上保持較快增長。精心組織建設優質項目，充分發揮項目投資效益，提升畜牧業標準化生產水平。加快重點項目建設，重點建設好牧源養豬場和飼料廠、昱通牧業有限公司奶牛場二期工程、南陽黃牛產業發展公司肉牛場建設等項目，提升了規模養殖場的標準化水平。
今年，該局多次專題赴省里匯報項目工作，千方百計爭取項目。截至6月底，已爭取到政策性項目資金1000多萬元。其中，生豬標準化規模養殖場建設項目120萬元，生豬調出大縣獎勵資金786萬元，基層動物防疫員補貼資金101萬元，生豬良種補貼資金156萬元。對于國家已經批復的優質項目，該局按照項目設計任務書確定的項目建設內容，制訂好項目建設方案，認真組織項目建設，盡快發揮投資效益。擴建了畜舍，擴大了養殖規模；購置了動物防疫設施，提高了防病能力；完善了養殖排泄物處理設施，實現了能源綜合利用，保護了環境，有利于可持續發展；規模養殖場標準化、規范化程度提高，充實了科學發展的實力。
全面加強畜產品質量安全監管
1.對草原畜牧業現代化概念、內涵的認識及理解
畜牧業現代化是一個相對的概念，包括傳統畜牧業向現代化畜牧業轉變的過程和現代畜牧業由低級向高級階段發展的過程。20世紀90年代中期之前多數人對畜牧業現代化的理解是：在豐富的飼草料和優良的畜禽品種的基礎上，運用先進的生產工具和現代化的手段，通過科學的經營，專業化、社會化的生產和集約化的經營，實現畜牧業的穩定、高產、低成本、高效率，為社會提供日益增加的畜產品。也就是畜牧業的規模化、專業化、集約化、商品化。它是把經濟效益最大化視為主要目標，對生態和環境問題很少考慮，是工業文明視域下的產物。這種畜牧業現代化的認識在傳統草原畜牧業向現代化草原畜牧業轉變過程中產生了深刻的影響。于是草原畜牧業也把經濟效益最大化視為主要目標，帶來了牲畜頭數的大幅增加和畜產品不斷增長，滿足了市場對畜產品的需求。但同時，也付出了草地過度利用，草原生態遭到破壞的沉重代價。
2.生態文明建設與草原畜牧業現代化的關系
按照生態文明要求，彌補傳統畜牧業的缺陷，克服當前畜牧業的不足，促進當前現代草原畜牧業從經濟目標優先的階段向生態目標優先的階段發展，就成為時代的要求。草原畜牧業在今后發展過程中一方面要繼承游牧文明所創造的“人與自然和諧的大生態觀、“四季輪牧”合理利用草原的樸素的生態學思想、以及“共同協作”節約勞動力成本、規避自然風險的組織形式”等等合理成分，另一方面要在草畜平衡的基礎上，通過提質增效，為市場提供數量有限但卻質優畜產品，穩定牧民的收入，在草原畜牧業與生態系統良性循環的基礎上，為草原生態旅游業等生態產業的發展創造良好的環境條件，促進牧區經濟結構優化和經濟發展，使牧民收入來源多元化，提高牧民人均純收入，并為我國的生物多樣性保護和北部生態屏障的功能的正常發揮做出貢獻，實現“人口與經濟、經濟與自然的和諧統一，最終實現“人的發展與自然的和諧統一”。
二、傳統草原畜牧業的合理性
傳統的草原畜牧業，在千百年的發展過程中，與其所處的自然生態環境相適應，與草原生態環境協調發展，實現了人與自然、畜牧業與生態環境的和諧統一性，因此從某種意義上講草原畜牧業本身包含著許多生態產業元素，是適合生態文明建設要求的循環型、綠色生態產業。
傳統草原畜牧業，又稱之為游牧業，以游牧方式來實現經營目的草原畜牧業。傳統草原畜牧業通過古老的生產工具和生產思維經營著畜牧業生產，在有些方面流露出神秘色彩，從這個意義上講它是傳統的。但她卻囊括了現代人所追求的許多，如人與自然的和諧、發展機會的平等、環境的適應型、生態安全型、資源持續利用等，因此它更應是現代的，值得我們現代生產借鑒的東西很多，從這個意義上講它是符合生態文明要求的生產部門。
三、傳統草原畜牧業的不足及現代草原畜牧業現代化進程中面臨的問題
正如上述，傳統草原畜牧業蘊含很多生態文明元素，某種意義上符合建設生態文明的要求。但在其發展、演變過程中也表露出很多不足之處，也面臨著諸多問題。
1.生產條件的改善轉變了傳統草原畜牧業的不穩定性和脆弱性，但提高了生產成本，并沒有完全改變其靠天養畜狀態。眾所周知，傳統草原畜牧業順應自然、利用自然力的成分多，受自然條件變化的影響較大，自然條件好了發展就比較順利，反之挫折也就比較大，一直被認為是發展不穩和脆弱性較大的生產部門。草畜雙承包后，一方面通過草原建設、加大棚圈基礎設施投入、改進防疫技術等使其發展趨于穩定，某種程度上解決了傳統草原畜牧業的不穩定性和脆弱性。但另一方面，這些建設也增加的草原畜牧業的經營成本，不僅失去了傳統草原畜牧業成本優勢，甚至引起一些生態和社會問題，提高了草原畜牧業的生產成本。而大部分中、小牧戶由于建設力度不夠、投入不足及不具備必要的生產技能，靠天養畜仍較普遍。
2.人、草、畜矛盾突
現。草原畜牧業的生產不同于農區及城郊畜牧業，單位面積內對人力、物力、財力的投入相對要求不高， 是一個以天然草地生產力為基礎的自然經濟主導型的產業。由于近半個世紀以來， 牧業人口的成倍增加， 牲畜頭數的快速發展， 多數草原牧區長期超載， 草原生態環境不斷惡化， 草原牧區以往的人均草地資源相對優勢逐漸下降和消失，人、畜和草之間的矛盾日益加劇。
3.草原沙化、退化嚴重。近幾年國家和自治區不斷加大對草原生態建設的投入，干旱草原恢復時間較長、建設與破壞并存、恢復和保護措施不當、全球氣候變化等原因，使建設成效大打折扣。因此，草原退化、沙化仍在延續，仍然是草原畜牧業持續發展的最大挑戰和瓶頸。
4.草原畜牧業集約化、產業化程度低。目前，牧區的生產方式仍然以自然放牧加冷季補飼為主，集約化、產業化的程度很低，全區主要草食家畜中除牛的出欄率（34. 4 %） 略高于全國平均水平外，羊的出欄率為52. 5 % ，比全國水平低17. 5 個百分點，有許多旗縣牲畜出欄率處在40 %以下、母畜存欄比重為30 %～40 % ，牧區綿羊的繁殖成活率僅在80 % ，山羊和牛則更低。
5.草原畜牧業結構單一。如果傳統草原畜牧業強調對自然環境的適應性，那么草原畜牧業發展到今天更多地強調對市場的適應性，追求利潤最大化的市場經濟規則駕馭著草原畜牧業的發展。市場需要什么就生產什么，而市場本身特有的滯后性、盲目性卻把草原畜牧業帶入發展的惡性循環。在生產中忽略了草場的承載能力、五畜的自然地理適應性，肆無忌憚地擴大生產規模、遍地飼養市場看好的山羊、綿羊、牛等單一畜種，盲目進行所謂的品種改良等。 四、促進現代化草原畜牧業發展的思路及對策
傳統草原畜牧業在某些方面雖蘊含著符合建設生態文明要求的元素，但發展到今日，它已失去本身所擁有的優越性，不再適應時展的要求。生態文明理念要求在今后的發展中，草原畜牧業切實轉變發展方式，走建設生態文明、實現科學發展的新路，即要走建設草原畜牧業生態文明建設之路。
1.繼續加大草原的投資力度，建設、利用和恢復并行。經歷數十年的強度利用及近幾年世界性氣候變化導致草原嚴重退化，草原生態不堪一擊，再也不能承受任何沖擊。因此，不管出于何種理由，保護草原生態刻不容緩，國家和自治區必須繼續加大對草原生態的投資力度，完善草原生態恢復和保護的各種制度安排。同時，把握好建設、利用和恢復的程度，以達到生態保護和資源利用并重的目的。
2.放牧與舍飼相結合，實現區域間的分工協作。在草原牧區，通過人口轉移和適度控制把大部分草場留給善管理、會經營的牧民，使他們經營以放牧為主的草原畜牧業，保證所產畜牧產品的綠色、品牌優勢；在農牧交所帶、城郊和園區，利用農區或農牧交所帶的資源優勢，運用現代育肥技術，對草原牧區半成品畜進行育肥，進而提高其增加值。
3.加強畜牧科技服務體系，加大科技服務力度。要進一步穩定基層畜牧業科技隊伍、提高服務水平、拓寬服務領域。通過推廣先進的科學技術和飼養方式，不斷提高草原畜牧業生產的科技含量和畜牧業經濟效益。
總之，面對新的挑戰和機遇，草原畜牧業必須認識自身的優點和不足，在人口適度條件下，占據適合放牧畜牧業發展的有利生態位，利用現代技術，依靠市場經濟手段，通過合作化和產業化等有效途徑，建設傳統文化與現代技術完美結合的資源持續利用型、生態友好型、科技密集型、加工增值型融為一體的，符合生態文明要求的現代化草原畜牧業。（作者單位：內蒙古錫林浩特市牧區經營管理站）
參考資料：
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一、指導思想和發展目標
（一）指導思想：堅持科學發展觀，以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心，以增加農民收入為目標，以科技創新為動力，進一步調整優化產業結構，大力發展健康養殖，實行區域化布局、規模化飼養、標準化生產、產業化經營，強化保障體系建設，促進畜牧業數量、質量和效益同步增長，努力把我區畜牧業發展成為管理科學、技術先進、效益顯著、生態和諧的現代產業，為新農村建設提供有力的產業支撐。
（二）發展目標：到2010年，畜牧業技術裝備水平更加先進，產品質量與結構更加優化，產業鏈條更加完善，生產與生態更加和諧，畜牧業現代化水平明顯提高。
1.畜牧業綜合生產能力大幅度提高。2010年肉、蛋、奶產量分別達到7911.2噸、8964.58噸和25151.36噸；存欄優良高產奶牛達到10000頭以上；畜牧業產值占農林牧漁業總產值比重超過50％。
2.規?；B殖比重顯著增加。2010年生豬、蛋雞、肉雞、奶牛等主要畜種的規?；B殖比重分別達到60％、80％、96％和80％以上。
3.畜牧業結構進一步優化。加快發展牛、羊等草食畜，2010年草食畜產值在畜牧業產值中的比重達到40％以上。
4.畜牧業生產標準化水平明顯提高。全面實施無公害畜產品標準化生產，2010年規模養殖場全部通過無公害產地認定，無公害畜產品達到30％以上，綠色畜產品、有機畜產品達到10％以上。
5.畜產品加工能力顯著增強。畜產品加工業產值與畜牧業產值比達到1.5：1。
6.畜牧產業化經營水平明顯提高。大力扶持和培育畜牧養殖專業合作社、專業協會，2010年力爭引進年產值超千萬元的畜牧業產業化龍頭企業1-2個，并充分發揮示范帶動作用，參與產業化經營的農戶1000戶以上。
7.實現畜牧業可持續發展。2010年可飼用秸稈利用率達到70％以上，規?；笄蒺B殖場和畜禽養殖小區的廢棄物處理利用率達到90％以上，其中，黃河灘區養殖業廢棄物處理利用率達到100％。
二、加快推進畜牧業增長方式轉變
（一）加大結構調整力度。繼續穩定生豬、家禽生產，突出抓好東部養牛基地建設，力爭年牛存欄達到8000頭，鼓勵每個鎮辦都要建成1-2個養殖專業村（組），努力打造畜牧養殖業的新亮點。
（二）大力發展規模化養殖。大力扶持一批規模大、品種優、技術領先的集中連片規模養殖基地，引導散養戶向小區轉移，實行統一規劃設計，統一施工建設，統一環保治理，對原有小區加強規范化改造，提高集約化養殖水平。
（三）積極推進健康養殖。轉變養殖觀念，調整養殖模式，創新生產經營思路，改變人畜混居、畜禽混養的落后飼養狀況。大力推行清潔生產，加大糞便等污物的治理力度，嚴格執行畜產品市場準入制度。年全區力爭建成大中型沼氣池5個。按照政府推動、市場拉動、龍頭帶動的方針，加快無公害、綠色、有機畜產品生產基地建設。積極組織無公害畜產品產地認定和產品認證，扶持綠色、有機畜產品生產，通過無公害畜產品產地認定、產品認證和綠色或有機產品認證的企業，按規定享受市財政的獎補政策。
（四）提高產業化經營水平。以黃河灘區綠色奶業帶建設為契機，以區養殖開發總公司為龍頭，充分發揮輻射帶動能力，加快東部養牛基地建設。大力開展招商引資，積極推廣“龍頭企業+生產基地+養殖場（小區）”的經營模式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯接、互利雙贏的運營機制，積極發展畜產品精深加工業，不斷提高畜產品附加值。健全和完善區、鎮辦畜牧業信息網絡，促進畜產品均衡上市。
三、建立健全畜牧業發展的保障體系
（一）完善畜禽良種繁育體系。依托農業大學強有力的技術支撐，加快建立我區自主的畜禽良種繁育基地，完善區、鎮辦兩級改良站點的設備設施配套，堅持培育和引種相結合，不斷提高良種供應能力。繼續實施對奶牛、肉牛凍精引種的補貼政策，逐步擴大對良種豬、羊的引種補貼，加快良種推廣普及速度，力爭到2010年全區豬、雞、牛和羊的良種覆蓋率分別達到98％、98％、95％和92％。
（二）強化動物疫病防控體系。加快獸醫管理體制改革，加強區、鎮辦、村動物檢疫監督體系建設，落實畜牧獸醫部門的機構設立和人員編制，切實落實動物防疫責任制和責任追究制，建立健全基層動物防疫員隊伍，每個鎮辦要為1個行政村聘用1名以上的動物防疫員，具體負責當地的動物防疫和疫情報告工作。不斷完善突發重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，把高致性病禽流感等重大動物疫病防控經費列入財政專項預算。
（三）構建飼草飼料生產體系。充分發揮農作物秸稈和黃河灘區天然草原恢復項目的資源優勢，突出抓好以玉米秸青貯為主的農作物秸稈開發利用，實施“過腹還田”是較為經濟、方便、有效的途徑。采取直補的形式，扶持養殖場（小區）建立大型青貯池。在奶牛養殖小區引進推廣全日糧混合機（TMR）,每購買一臺機器財政補貼5萬元，其中市、區財政分別承擔70％和30％。積極協調上級部門，力爭將全日糧混合機、鍘草機、揉草機列入農機購置補貼范圍，擴大推廣和普及范圍。
四、積極營造現代畜牧業發展環境
