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中圖分類號：TU712+2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-02
一、目標描述
（一）基本含義
1.電力工程項目的基本含義。電力工程項目是指為確保特定地區或特定單位的電力供應，由電力公司、政府部門等投資一定數額的資金，要求在規定的時間內建設完成的電力項目，其必須達到預期的質量和規模要求。電力工程項目普遍具有投資大、周期長、專業性強、危險性高、風險大、與政府關系密切等特點。要完成一項電力工程建設項目，需要投入的人力物力財力巨大，不允許半點差錯。因此電力工程建設的內部控制，保證工程建設質量、健全內部管理，在電力工程中有著舉足輕重的作用。
2.內部控制的基本含義。內部控制是一單位內部的管理控制系統，幾乎包括電力工程建設的各個環節。既包括單位最高管理當局用來授權指揮經濟活動的各種方法，也包括對單位經濟活動進行綜合計劃，控制和評價后制定的各項規章制度，還包括核算，審核，分析各種信息資料及報告的程序和步驟。內部控制的目標，最根本的是通過保證企業經營管理法律規定，財務信息真實完整，達到提高經營效率和效果的目的，從而促進企業實現戰略發展。
（二）電力企業內部控制體系建設的背景
1.外部監管需求。2008年，財政部等五部委相繼聯合了《企業內部控制基本規范》，對上市公司和大中型企業的內部控制提出了更高的要求；2010年，財政部頒布《內部控制基本規范配套指引》，明確了我國企業內部控制體系的基本框架和原則；2012年5月，圍繞中央企業管理提升年活動，國資委下發了《關于加快構建中央企業內部控制體系有關事項的通知》，要求中央企業在2013年底前建成規范的內部控制體系，并從2014年起每年向國資委報送內部控制評價報告。
2.管理提升需求。將電力企業內部控制從企業發展戰略、管理理念、控制要求融入公司治理、企業文化、崗位授權、制度規范和業務流程，通過風險評估、風險預警、信息溝通、流程監控、有效性評價、缺陷改進等控制活動，推動企業管理從單一制度管理向體系化管理轉變、從傳統管理向風險管理轉變、從事后監督向過程監督轉變、從職能條塊化管理向全流程管理轉變，實現企業管理水平全面提升。
（三）電力工程項目內部控制的目標
在電力工程項目管理中建立內部控制體系的目標主要包括：
1.降低電力工程項目建設過程中的風險。電力工程項目建設的整個周期內，無論是項目立項環節、施工環節還是竣工驗收與決算環節，均存在著風險。無論哪個環節的風險控制不當，都會給項目的順利竣工投產造成危害。而內部控制體系旨在通過風險識別、風險分析評估、風險管理等措施將工程建設中的風險降到最低。對于已經發生的風險，盡可能將其損失降到最低；對于還未發生但已經識別出的潛在風險，制定相應的防范措施將其扼殺在萌芽狀態。
2.確保資產的安全性、完整性和有效性。電力工程項目管理中內部控制的運用，應通過對資產的如實、有效的記錄以及監督，改善工程項目中資產管理混亂的局面，確保項目資產的安全性、完整性和有效性，防止舞弊和腐敗的發生。
3.確保財務信息和工程信息的真實性、完整性、及時性。電力工程項目內部控制管理旨在保證工程建設中所有財務信息和工程信息的真實性、完整性、及時性，只有保證工程、財務信息可靠、完整、及時，才能為工程建設目標的順利、有效實現提供保證。
4.確保國家相關法律法規的遵循性。任何工程項目的建設實施，都必須確保在合法、合規的基礎上進行。電力工程項目管理中內部控制體系的建立旨在確保其對國家法律法規的遵行以及對單位內部相關規章制度的遵守。
5.促進工程項目目標的實現，促進工程項目的效率和效果。電力工程項目內部控制管理的最終目標是為了保證項目目標的順利實現，確保工程項目管理的效率和效果。項目目標的順利實現體現在點點滴滴上，任何一個微小瑕疵的遺漏都可能影響項目目標的實現，而內部控制可以完善管理死角，確保施工質量，促進工程項目目標實現，提高管理的效率和效果。
可見，在電力工程項目中建立健全、完善的內部控制體系是非常必要的。首先，內部控制體系的建立，有助于有效控制電力工程項目各個環節的風險，將風險降到最低，減少不必要的損失；其次，內部控制體系的建立，有助于確保工程項目中資產的安全性、完整性和有效性，保證財務信息和工程信息的可靠性和重要性，提高工程資金的使用效率；最后，內部控制體系的建立，有助于促進工程項目目標的實現，提高工程項目管理的效率，進而提高整個項目的效率和效果，為其創造最大經濟效益而服務。
二、主要做法
（一）資金管理控制
一項電力工程建設需要投入大量的建設資金，電力行業工程建設不但資金需要量大，而且資金來源渠道多樣，如項目資本金、銀行貸款、國債資金、其他債券資金、國家專項補助資金。因此要做好電力工程建設資金管理工作，必須根據不同項目的特點和資金來源渠道，有針對性地開展資金運籌和管理工作。
1.選擇好融資渠道，降低籌資成本，做好籌資環節的資金管理。適當安排自有資金比例，正確運用負債投資。項目法人單位要從自有資金和借入資金的不同成本出發，綜合考慮項目的資金成本。在銀行貸款利率偏高時，可適當提高自有資金出資比例。反之，則適當減少自有資金出資比例，增加銀行貸款額度，認真抓好年度資金預算和籌資方案。
2.做好資金使用環節的管理工作。開展電力工程建設的專項資金應當嚴格加強管理，認真做好各項使用管理工作，努力增強電力工程建設資金使用的經濟性和有效性，為電力工程建設籌集的各種資金。
3.健全會計內部控制制度，防范工程資金被擠占挪用。建立資金管理制度，明確各項支出的標準、審批權限和程序，對專項資金要實施?？顚Ｓ霉芾恚沤^該項資金挪為他用。
（二）項目預算控制
自我國電力建設發展以來，電力行業對電力建設的工程造價提出了更高更新的要求。在電力建設工程中不但要適應負荷發展的要求，還要達到不浪費不重復建設的目標。由于建設資金利用不合理，工期過長，加之價機制不合理，承擔的政府職能過多等因素的影響，使電網建設資回報率低，盈利空間壓縮，利潤指標下降，電網自有資金短缺，自我發展能力嚴重不足。
電力工程建設全過程項目預算控制主要在滿足項目合理的質量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目實施階段，把建設工程項目造價的發生控制在批準的限額以內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
1.項目決策階段進行反復研究。合理確定建設地區和建設地點，科學確定建設標準水平以及選擇適當的工藝系統和設備選型。在編制可行的研究報告時，利用價值管理原理合理優化建設方案，選擇綜合效益的最優方案。
2.在設計階段，發揮價值管理的重要作用。確立設計方案的設計概算額，要以此作為優選設計方案的重要依據，并以最終設計方案的設計概算額作為項目施工招投標階段的投資控制目標值。所以，抓好設計階段的工作，利用價值管理原理控制工程造價的各個環節，可以收到事半功倍的效果。
3.加強招標投標階段工程造價管理?，F在電力行業送電線路工程量清單計價標準已實行。工程量清單計價的推行以及相關配套措施的出臺，將使國際上慣用的無標底招標和低報中標模式引入國內建筑市場。
電力工程建設是一項涉及大量人力、物力、財力的龐大系統工程，如若沒有一套科學、嚴密而周全的內部控制管理體系來應對，電力工程建設足無法順利展丌進行的。因此，電力行業工程建設單位研究管理內部控制的關鍵風險點，是整個電力工程建設中一項重要工作，是搞好計劃管理，實行經濟核算，組織施工生產，貫徹按勞分配，推行電力工程施工項目經理負責制和招投標制的基礎。
（三）構建三道防線
電力企業應當健全內部控制體系，對電力工程建設全過程工作進行防控，加大核查力度，及時發現并解決問題，以規避和降低企業經營風險。企業內部控制體系可從以下三個方面著手進行建設。
1.構建事前監控防線。針對電力企業工程項目經營現狀和特點，建立相互牽制、相互制約的監控防線，確保財務控制措施涉及到企業管理的各個部門、各個崗位，貫穿于電力企業電力工程建設的全過程之中，并且增強企業全員的內部控制意識。
2.構建事中監督防線。在規范會計核算基礎上，加強企業會計部門的日常業務核查，約束會計人員行為，防止會計人員出現道德風險。
3.構建事后檢查防線。電力企業應當組建管理委員會，將各部門責任心強、業務精、水平高的人員納入到管理委員會中， 由企業管理者領導， 對內部控制制度的執行情況做定期檢查和評價。
（四）遵循六大原則
電力工程項目內部控制體系的建立，應遵循一定的原則。只有在遵循一定原則基礎上建立或完善的內部控制體系，才能發揮重要的作用，做到科學合理。具體設計原則如下：
1.全面性原則。這里的全面性原則包括兩層含義：第一，內部控制管理應體現在電力工程項目的各個環節中，任何一個環節都應全面落實相應的內部控制制度；第二，內部控制管理并不是項目管理者的責任，參與項目建設的所有人員都應有內部控制的思想意識，做到人人管理，人人參與，將內部控制落實到每個人。
2.系統性原則。工程項目建設中內部控制管理是一個系統性很強的過程，必須設計一整套系統的規章制度、流程、方法等參與管理，做到每一個環節、每一個部門互相協調、互相監督，而并不能將內部控制割裂為一個分散的過程。
3.關鍵性原則。毋庸置疑，工程項目管理中的風險是無處不在的。任何人、任何時候都無法預知下一刻會發生怎樣的風險，內外部環境的變化，內部控制無法將所有的潛在風險都扼殺在搖籃里，但必須將工程建設各個環節的所有關鍵控制點識別出來，規避關鍵控制點風險的發生，并且對于無法預知的或已經發生的風險，努力將風險可能造成的損失降到最低。
伴隨時代的不斷發展，以及社會體系的不斷完善，人們越來越關注社會生產效率和生產成本的運作問題。關注到我國當下社會急需改革與發展的局勢，充分的認識到對社會建設成本的內部控制問題，對于未來實施可持續發展戰略具有重要的價值。政府單位是我國社會建設管理工作的重要協調部門，通過政府單位科學的部署和建設性投入，能夠充分的實現對社會建設整體工作的優化與完善。因此，本篇論文針對我國政府單位的建設項目工作內容進行細致的分析和研究，主要是希望能夠通過成本內部控制與管理的方式實現對國有資本成本的有效控制和充分利用，節約基礎物資和人力。
一、政府單位工程項目設計初期的成本控制
政府單位需要根據實際的社會和城市建設需求進行工程項目構建的目標設定，在具體明確設定目標后開始針對項目工程進行圖紙設計，設計的結構需要滿足市政建設的基本需求，要符合我國社會或者城市建設未來的發展目標構建。因此，在初期進行工程項目建設的過程當中，應當積極的做好設計成本的預算工作，采取科學的方式進行預控。在工程項目設計的初期進行成本的控制和管理，主要是為了節約建筑的成本，與此同時還能夠為后續的施工工作細節提供強有力的資本保障，能夠促使工程項目本身具備應對緊急事件處理的能力和資本，為后續工程施工奠定堅實的基礎。
二、政府單位工程項目前期預算的成本控制
政府單位應當對自身需要建設的市政設施和工程項目進行初期的成本預算，概算的內容包含整體工程施工所需要的費用。針對整個的建筑工程項目進行整體的概括性計算和預算，能夠滿足政府單位對未來工作實施的管理，通過成本控制的方式有利于約束可能發生的經濟貪污等問題，并且能夠保證政府單位施工工程的成本，將工程資金落實到實處，實現對整體工程項目的監督與管理。整體項目預算的工作內容比較嚴謹，要求能夠根據國家或者城市實際的建設需求設定具體的標準依據，要求預算工作做到根據工程實施標準進行計劃性的分期投入施工。
三、政府單位工程項目招標初期的成本控制
政府單位為了更好的完成項目工程的建設工作，可以將具體的項目工程以公開招標的形式投放到社會建筑行業當中，這種操作模式能夠降低政府單位內部人員的工作強度，可以讓政府單位工作人員將更多的精力投入到社會和城市的建設當中去。因此，對于項目工程投標的工作也非常重要，需要從成本的角度進行思考，采取控制和管理的方式進行招標初期的成本預算，針對工程項目的具體管理工作進行公開招標工作內容的設計，主要側重競爭的意識形態，側重于信譽良好及工作質量優質的有相關建筑資質的建設工程公司。在具體實施公開招標工作的過程當中，還需要通過綜合最低價格的信息進行選擇，為政府單位節約成本。
四、政府單位工程項目建設階段的成本控制
政府單位在具體施工的過程當中，還需要進行成本的控制和管理。通過對具體施工工作的細節研究和觀察能夠發現，針對施工內容和施工時期的成本進行內部的控制、管理和調節，能夠滿足實際的資本節約需求，對于社會或者城市建設實施可持續發展戰略具有重要的意義。工程項目建設過程中進行項目成本的內部管理和控制，對于工程項目的質量提高具有較高的影響力，能夠充分的實現對投入資本的運作和調節控制。另外，在具體的施工過程當中進行事前的成本預算，針對不同的施工節點進行資本運營控制，通過定期關注工程建設進度和現場的施工監理，能夠保證對內部資本的監督。
五、政府單位工程項目驗收階段的成本控制
政府單位在進行建筑工程項目設計的初期，就應當秉持著對社會和城市建設高度負責的態度進行操作。在具體項目工程施工的過程中進行內部成本的控制與管理，能夠實現對項目可持續應用的需求，與此同時，也應當關注對建筑工程項目后期驗收階段的成本控制，只有充分、嚴謹的驗收工作執行，才能夠保證城市建設的整體質量把控需求。根據國家和相關規定的內部部署，以及相關政策的基礎依據，才能夠實現對工程項目質量的把握，進而達到政府單位項目具體施工的目標，為城市的建設貢獻一份力量。通過設計完善的驗收工程流程，能夠降低在具體驗收工作中出現的失誤和成本浪費問題。
六、政府單位工程項目竣工階段的成本控制
在政府單位設計的工程項目竣工前，需要進行竣工階段的成本計算和審核，進而對工程項目的成本預算進行審計，對相關工程的實際發生成本做好結算與決算工作，以此實現對竣工階段的成本管理與控制。關注到實際的成本運作需求，應當采取科學的方式對建筑基礎費用支出和安裝配套設備費用支出進行審核，在此期間需要通過計算了解并掌握銀行和政府之間存在借貸關系的具體費用項目，保證對工程項目具體的成本管理，也能夠更好的進行項目的設計，完善內部成本的預算、審計和支出操作需求。強化對工程項目應用物資的管理工作，進行剩余物資的回收和處理，才是完善政府單位項目建設整體工作質量的重要目標。
七、政府單位工程項目實施整體過程的內部審計
針對政府單位計劃實施的工程項目進行整體的管理和審計，是滿足城市建設節約成本需求的關鍵工作內容，也是更好的控制與管理政府單位項目成本的途徑。針對內部的資本和人力進行科學的部署和調節，可以有效的降低對于工程項目成本的投入，進而為城市和社會建設預留相關款項。政府單位在進行工程項目施工的過程中，還需要進行對建設單位的投資成本監督與管理，確保了解工程的具體造價和費用運作方式，實現對整體建筑工程的監督，保證實際的政府單位建設工作沒有存在的情況。
八、政府單位工程項目成本內部控制與管理效果觀察
通過本次研究希望能夠更好的掌握政府單位的項目成本內部控制與管理工作策略，在具體實施項目成本內部管理和控制工作策略的同時進行效果的觀察，為本次研究收集大量的實例項目進行分析，不難發現優化后的項目成本內部管理對于國家經濟的發展和城市形象的建設都具有重要的價值和意義，能夠更好的為城市提供相關的工程項目產品，并且能夠為社會和國家節約相關的成本費用，實現對國家經濟的良好運營和管理，滿足實際的社會體系改革需求，為增強我國綜合實力奠定良好的基礎。
九、結束語
本論文研究的我國政府單位工程項目成本的內部控制管理，通過從工程計劃和設計的初期工作入手，針對實際的初期建設費用進行預估，然后再對政府單位實際的公開招標工作進行審核、計算，進行有質量的建筑項目工程施工。工程項目施工完成后，需要進行嚴格的駿工驗收，做好結算、決算審計工作，實施內部成本的管理和控制，提升具體工作實施的效果。通過一些列流程的研究與探討，充分的實現了對我國政府單位項目工程成本的管理與控制需求。
參考文獻：
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2)體系不健全，管理機制跟不上。有些施工單位的施工管理人員配備不到位，不能滿足實際施工管理需要。一些施工單位的制度、辦法也存在各種問題，如制度不健全，更新不及時，執行不到位等。同時，還存在施工現場隨意變更設計圖紙，不按操作規程施工，質量監督人員不嚴格把關、驗收等的情況。
3)教育培訓不重視，人員素質偏低。一些施工單位不重視教育培訓，為了施工進度，施工管理人員、施工隊伍未經培訓，到場就用。同時，在施工管理人員的配備和施工隊伍的選擇上也不夠重視，使現場嚴重缺乏真正能夠熟練掌握工程施工技術的管理人員，施工隊伍也缺乏具備專業素質和專業知識的操作工人等。
4)材料質量把關不嚴。主要表現在一些單位管理松散，忽視材料進場管理，給部分材料供應商或合同方提供了將不合格材料或替代材料充當合格材料運入現場使用的機會，又因現場使用時，忽視質量管控，造成不合格材料被順利用入工程實體中。也有部分單位本身就為了經濟利益，不惜工程質量，將價格便宜，但不符合要求的材料蓄意用入工程實體的情況、同時還存在為節省成本而私自減少材料用量的情況等。
2施工質量管理的對策
2.1加強管理、提高人員素質
管理首先是人的管理，現場沒有人，口號再好，辦法再高也無從談起，同時，工程質量的好壞，人員素質是關鍵，人員素質差，也很難提高管理水平。所以，施工現場應按規定或實際需要配齊配強各類管理人員，并加強教育培訓。
1)要配齊配強項目領導班子。在施工時一定要按規定配齊項目領導班子，并在素質上要求要高，因為項目領導的素質對工程的質量有著重要影響。如果領導層整體的素質好、作風正派、實踐經驗豐富、社會信譽高，必然具有較強的管理能力，并在管理制度的制定與執行、技術方案、措施的落實等方面將更有保證。
2)要配齊配強施工技術管理人員。施工技術管理人員的配備，施工技術管理人員的理論、技術水平會直接影響到工程質量。人員到位，從面上可覆蓋得更全、更細。同時，較高的水平能夠比較容易看懂、領會工程設計的方案和技術要求，并且在施工過程中能夠及時發現問題和解決問題。
3)要配齊配強一線操作人員。任何生產制造或服務提供過程都離不開人員的操作，即使是先進的自動化設備，也需要人工操作。對于人工操作比重大的過程或工序來說，提高操作人員的技能和質量意識是關鍵因素。所以在項目開工之初就要選擇好施工隊伍，落實好操作人員，不能因工期需要見人就用，這個教訓在很多施工單位是有血的教訓的，這里就不過多闡述。
4)要加強施工技術管理人員和一線操作工人的管理。其勞動態度、注意力、情緒和責任心等狀態直接影響到項目施工質量。在施工過程中，一定要注意人員狀態的變化，特別是對那些需要確保工程質量的關鍵、精密工序，一定要控制其思想活動，穩定其情緒波動，確保工程質量。
5)要加強質量教育培訓。在配齊配強項目領導班子和施工技術管理人員、操作工人的基礎上，要加強質量教育培訓，不斷提高各級各類人員的素質，促使管理和操作水平不斷提高。質量教育培訓要從質量意識、質量管理知識與方法、專業技能等多方面進行培訓。在培訓時，也要有側重，如管理層重點對質量意識、質量管理知識與方法進行培訓，不斷提高其質量意識和管理能力;操作工人重點從專業技能進行培訓，使其熟練掌握保證和提高工程質量所必須的生產技術與操作技能，了解工程的特性、用途、工藝流程和檢驗辦法等，從而不斷提高業務工作能力，保證與提高工程質量。
2.2建立健全質量保證體系
項目部成立之初就要按規定建立健全質量保證體系，并保證其正常良好運行。要保證質量管理體系正常良好運行，還必須要有相應的組織、制度、措施作保證，否則，質量管理將成為一句空話。①組織保證:即項目部按規定設置部室，并配齊人員，特別是要成立質檢室，并設專職質檢員，按規定對現場的施工質量進行監督管理;②制度保證:即質量檢查制度、質量責任制、獎罰制度等。實踐證明，以經濟杠桿調動施工人員的積極性是提高工程質量管理的重要手段。項目部要結合工程實際，研究制定切實可行的檢查、獎罰制度。質量管理責任要劃定范圍，明確職責。檢查制度要至始至終，抓好落實，獎罰兌現;③措施保證:即為保障工程質量而制定相應的措施。施工過程中在技術上、工藝等方面，要精益求精，通過多種措施，確保工程質量，尤其是在新技術、新工藝、新材料、創新成果推廣應用中，善于動腦筋、想辦法，攻克難關，提高工程質量。
2.3做好質量計劃和施工方案
將業主在工程合同中所提出的質量目標層層分解，編制出詳細的質量計劃。既要全面論證資源保證計劃、施工過程控制、質量檢查措施、質量控制重點，質量通病防治、成品保護、質量臺帳記錄等內容，又要針對具體工程特點，有所側重，有所重點。質量計劃不僅要詳細，更要注重實效，要確實起到指導工程質量管理的目的，絕不能流于形式。施工方案是一切工程的源頭，方案是否正確，將直接影響到工程項目三大目標(進度、質量和效益)能否順利實現。因此，在制定和審核施工方案時，必須結合工程項目的實際情況，從組織、管理、技術、工藝等方面進行全面系統的分析，綜合考慮，這樣才有利于提高質量、加快工程進度、降低施工成本。對于工程關鍵部位和特殊工藝還必須制定專項施工方案，這對工程質量的保證也是極為重要的。
2.4嚴控材料質量材料質量
直接影響到工程質量，在施工中要高度重視，嚴格管控。
1)嚴把材料進場關。材料控制必須明確材料進場驗收的職責、步驟及依據，加強施工材料進場的檢查驗收，用于工程的主要材料及構配件必須具備產品出廠合格證和其他質量證明材料，否則，不予進場。
2)把好材料質量的試驗、檢驗關。所有材料都必須按規定經現場監理檢查抽樣，送試驗室試驗，進一步確認進場材料是否符合要求。
3)嚴把材料的使用關。正確合理地使用材料，凡未經檢驗和已經驗證為不合格的原材料、成品、半成品均不得投入使用，嚴格進行進退庫登記，并遵循先到先用的原則，杜絕片面極端地追求經濟效益，堅決避免將不合格的材料用于工程建設中。
2.5嚴控施工工序質量工
程項目的施工過程，由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成，工序質量是構成工程質量最基本的單元，上道工序存在質量缺陷或隱患，不僅使本工序質量達不到標準要求，而且直接影響下道工序及后續工程的質量與安全，進而影響最終成品的質量。因此，施工中要嚴格執行“三檢制”，每一道工序進行中，必須堅持自檢、互檢、交接檢。發現問題，要分析產生問題的原因，采取措施及時整改，整改完畢，并經檢查驗收合格后方可進行下一道工序施工，同時要汲取教訓，總結經驗，強化薄弱環節，避免類似情況反復發生。
2.6注重機械設備對施工質量的影響
“工欲善其事，必先利其器”，對項目施工也是一樣的道理，施工的機械設備會對項目的施工進度和施工質量產生直接的、重要的影響。項目施工階段，在綜合考慮施工現場條件的基礎上，必須系統考慮工程結構型式、機械設備功能、施工組織與管理、施工工藝和方法、工程技術經濟等因素，合理選擇施工機械的類型和性能參數，使之合理裝備、配套使用、有機聯系，更好的確保施工質量。
1)注重機械設備的選型。要充分考慮工程的實際特點和情況，按照技術上先進、經濟上合理、生產上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便的原則，貫徹執行機械化、半機械化與改良工具相結合的方針，突出施工與機械相結合的特色，使其具有工程的適用性，具有保證工程質量的可靠性，具有使用操作的方便性和安全性。
2)注重設備性能參數。機械設備的主要性能參數是選擇機械設備的依據，根據工程量的大小和施工進度，選擇能夠滿足施工需要并保證工程質量要求的設備。
3)注重使用操作要求。機械設備的操作規范對保證施工安全至關重要，因此也影響著工程質量。所以設備操作人員必須要嚴格遵守各項規章制度，認真執行操作規程，防止出現安全質量事故。
2.7推行科技進步，確保工程質量
施工質量管理與技術因素息息相關。除了人員的技術素質外，技術因素還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等?？萍际堑谝簧a力，體現在施工生產活動的全過程;技術進步的作用，最終體現在產品質量上。為了保證工程質量，應重視新技術、新工藝的先進性和適用性，并大力推廣運用新技術、新工藝。在施工的全過程中，要建立符合技術要求的工藝流程、質量標準、操作規程，并建立嚴格的考核制度，不斷改進和提高施工技術和工藝水平，以確保工程質量。
2.8實施全面質量管理
全面質量管理的基本思想是:把專業技術、經營管理、數據統計和思想教育結合起來，建立起從產品的研究、設計、生產制造、售后服務等一整套的質量保證體系，從而用最經濟的手段，生產出用戶滿意的產品。它的基本核心是強調以提高人的工作質量，保證工序質量，以工序質量保證產品質量，達到全面提高企業和社會經濟效益的目的。它的特點是，從過去的事后檢驗把關為主，變為預防進攻為主，從管結果變為管因素，把影響質量問題的諸因素查找出來，首先抓住主要矛盾，發動全員、全部門參加，依靠科學管理理論、程序、方法，使生產經營的全過程都處于受控狀態。工程質量不僅要重視某個“點”或“幾個點”的管理，更要注意“面”的管理，“全過程”的管理，工程質量不僅是靜態管理，更重要的是動態管理。全面質量管理是以全員的技術質量創新，提高人的工作質量，通過管理創新，使建設工程企業具有動力、凝聚力。形成強大潛力的內在機制，為提高工程質量，為企業生存和發展奠定堅實的群眾基礎。
2.9廣泛開展質量管理小組(QC)活動
作為群眾質量管理活動的一種組織形式，質量管理小組是推行全面質量管理的基礎和支柱。質量管理小組是指在生產或工作崗位從事各種勞動的職工圍繞企業經營戰略、方針目標和現場存在的問題，以改進質量、降低消耗、提高效益和人的素質為目的而組織起來，運用質量管理的理論和方法開展活動的小組。實踐證明，借助質量管理小組這個載體，是促進企業現場提高工作質量、產品質量和服務質量，實現技術進步，不斷適應市場需求變化的有效途徑。
abstract: this article introduced the project interior budget management in the construction management important meaning, proposed the project interior budget management method;and started from the project operation, to divide three stages to elaborate and managed to the engineering project interior budget drafting carries on the control, had to engineering project's cost management profits from,the guiding sense.
key words: project; internal budget;establishment;management
隨著社會主義市場經濟的發展和完善,工程項目市場的競爭日漸激烈,工程工期越來越短,項目盈利能力越來越低。由于工程項目實現利潤最大化是企業追求的目標,因此以目標利潤為導向的項目內部預算管理在施工管理中越發顯得重要,項目內部預算管理是實現經濟效益最基本、最有效的管理手段,是企業對項目效益管理的重要依據。
工程一旦中標,合同收入也就確定了,施工單位要想使承建的工程獲得好的經濟效益,各項管理工作必須以內部預算為基準,以收定支,加強工程項目內部預算管理,從而實現工程利潤最大化,也為企業下一步經營工作積累豐富的資料。
工程項目內部預算編制及管理需分3個階段進行控制:
1 施工前的工程項目內部預算編制
工程中標后,由公司領導及時組織有關部門人員對工程項目進行經濟評估,除編制切實可行的施工組織設計、施工方案外,還必須編制出符合當地實際情況的內部預算,以滿足工程項目施工的需要。工程開工前,首先,收集當地物價管理部門頒布的各期材料預算價格及相關規定,調查當地工程所需材料的價格;其次,認真閱讀與業主簽訂的工程施工合同,掌握合同中有關工程價款計算的條款;最后,根據施工圖復核工程數量,為工程項目內部預算的編制打下良好的基礎。項目內部預算是工程成本控制的主要參考依據。項目內部預算的組成如下:
1.1 現場管理經費
根據經公司批準的項目總體施工組織設計中人員、機械等資源配置情況、項目管理模式、施工工期以及工程的具體內容,編制項目經費清單,該清單細目與財務科目中經費清單應盡量一致,便于成本核算時進行對比,這是項目部日?？刂平涃M的主要依據。
1.2 臨時工程費
臨時工程費包括小臨、大臨工程費。根據項目經理部編制的實施性施工組織設計中臨時工程的施工方案,編制項目駐地和工區臨時房屋、材料倉庫及小型臨時設施費,以及施工用電、施工便道、便橋、便線、拌和站等大臨工程費用。
1.3 作業層施工成本
編制方法是按照工程量清單內容,根據施工組織設計和施工圖紙分工序逐項計算工程量,結合調查的當地材料情況,套用企業定額消耗量確定作業層施工成本。包括作業層工藝費用和材料費用。
(1)作業層工藝費用:是指作業層為完成此項內容需要各道工藝費用的總和,該費用是根據企業定額消耗量直接計算的。
(2)材料費用:材料數量是根據施工圖紙工程量、施工配合比、材料單價和企業定額規定的材料消耗量計算出來的;材料單價是經前期調查核實的工程所在地的市場落地價格。對調查的供貨商實行材料招標采購,并比質、比價、比運費,確定供應商和供貨價格(落地價),這對降低成本起到有效作用。
1.4 稅金
稅金是以與建設單位簽訂的施工合同所規定的稅種、稅率為依據計算所得。
1.5 公司確定的應列入項目成本的其他費用
在考慮以上情況的同時,認真分析項目的特殊性,對工程施工存在的困難和風險要有充分的預測,以使內部預算更接近項目實際情況。
以上5項就構成了項目的目標責任成本。
1.6 公司收取費用
公司收取費用指合同收入與項目目標責任成本的差額。
以上就構成了項目內部預算,經公司內部預算審查委員會審查通過后,與項目第一責任人(一般為項目經理)簽訂合同后即可實施。
項目內部預算一旦確定,對應的項目目標責任成本也就確定。項目內部預算既是企業對工程項目進行成本控制和考核的尺度,又是項目部要控制的成本。
2 施工過程中的項目內部預算管理
項目內部預算是企業對工程項目進行成本控制和考核的依據,是企業管理的一個重要環節;又是項目部為達到的目標責任成本,與各工序分包方簽訂合同和結算的依據,任何情況下不得超出目標責任成本,否則向工程預算部進行匯報。項目內部預算的控制,實際就是對項目目標責任成本的控制。
為了使項目管理處于先進的管理狀態,要求項目預算人員根據公司編制的內部預算,編制項目的分部和分項工程預算,這樣不僅能滿足項目施工管理需要,還能滿足項目成本管理的需要;同時要求項目部按工程預算部編制的內部預算中對應的分項成本要素,將成本進行分解?？v向分解到施工隊各工區、班組,橫向分解到項目部領導、職能部門和現場施工員。建立“縱向到底、橫向到邊”的目標責任成本體系,將目標責任成本分解落實到每個階段、每個責任人,形成全員、全方位、全過程項目責任成本管理體系。
對項目的成本控制,很大程度上取決于對作業層的控制。作業層人工費和材料的控制,以內部預算中單項工程對應的人工費、材料費為依據,進行編制和分解目標責任成本,以班組為基本考核單位,推行工料單價承包并簽訂承包合同,明確班組的責、權、利。在班組之間進行競標,調動積極性,達到控制和降低成本的目的。
施工過程中,工程預算部每月對項目的經費使用情況、外包結算情況、材料價格信息等進行監控,實行動態管理。每月月末時,項目部領導負責組織本項目各部門負責人,對本部門負責的成本進行統計,與月初計劃成本進行對比,找出節超的原因,為下一步的成本控制工作積累經驗。預算部門最后進行匯總本項目的本月實際成本數據,與本項目本月的預算成本進行對比,找出差別的原因,以便下一月成本計劃的下達。對于施工過程中的設計變更、簽證要及時計算,并及時上報工程預算部,做到當期完工當期計算,當季完工當季計算,并及時編制補充預算,保證工程價款的真實可靠。
為了維護內部預算的嚴肅性,內部預算一經確定,原則上不予調整。有下列情況之一者,經內部預算審查委員會批準,及時調整內部預算,使之更符合實際:①施工方案發生重大變化;②材料綜合差價超出±5%以上部分;③因調差索賠、變更設計引起費用變化;④公司認為有必要調整的費用。
3 工程竣工階段,項目內部預算的管理
工程竣工階段,盡快收集竣工圖、工程數量、設計變更通知單、現場簽證單、索賠簽證單、以及施工過程中甲乙雙方共同形成的會議紀要等資料、材料價差資料、政策性調整文件等資料,結合形成的內部預算單價,形成《項目決算書》,作為整個項目的最終成果。《項目決算書》是進行項目審計、項目考評及獎懲兌現的依據。
關鍵詞：
建筑工程；項目；內部控制
當今階段，企業自身的經濟效益都呈現出低迷狀態，很多領域都面臨著產能過剩等問題，使得企業在面臨虧損的同時，自身的資金鏈也出現了巨大的問題。立足于建設項目來看，企業也加大了自身的管理力度，特別是對工程項目的內部控制，從而力圖規避各種預期風險。本文綜合了項目管理工作的相關理論經驗，具體分析了企業在項目管理方面如何高效地開展內部控制。
一、項目立項階段做好會計工作的內部控制。
企業在建設項目的立項階段，需要充分發揮內部控制的效用，具體可以從以下方面開展：首先，企業要意識到項目方案決策的重要性，這也是整個項目成功與否的決定因素之一，特別是前期階段，決策的重要性更是不言而喻。要圍繞項目進行必要性以及可行性分析，并為項目的決策提供有效的信息支撐，為項目的發展創造有利條件。其次，就項目方案的編制環節而言，需要開展完整的調研活動，從而為預估工作提供精準的數據信息支撐，避免主觀傾向給決策造成巨大的失誤。針對一些比較核心的數據信息，諸如項目投資預算、市場行情以及成本等數據，需要進一步確保數據的精準性和可靠性，決策時要綜合國內外市場的行情進行合理預估。對預算工作進行評估時，要確保預算和實際投資的差額維持在10%以內，只有進行科學合理的預算，才能為項目后期的開展提供有效的指導。最后，企業需要圍繞項目做好配套的評審工作，借助企業外部的一些行業專家，對項目規劃進行專業性的點評，并對項目方案里一些核心數據進行有效的核實，諸如投資的規模、開展模式、市場規模以及資金渠道等方面進行考核，從信息資源的可靠性以及真實性等維度進行評價與修正。聘請專家時，需要注意專家人士的代表性，盡可能涵蓋各行業領域以及各部門，從而有效兼顧不同主體的權益。立足最終決策而言，企業的會計人員需要與項目負責人保持密切的聯系，并參與到整個決策活動中來，進行決策時需要有完整的書面記錄，為后期的權責考核提供有效的信息支撐。
二、設計階段做好會計工作的內部控制。
當項目方案處于設計階段時，需要加大會計內部控制的力度，具體工作可以從以下方面展開：首先，要提升對設計工作的重視，確保整個設計流程的規范性發展，籌建與設計單位需要針對一些核心問題進行科學化的分析，綜合對比之后選出最佳的方案，并確保有完整的信息記錄，為后期的權責規劃提供指導。其次，籌建單位需要重視對設計質量的把控，要避免事故發生之后再進行補救。
三、籌備階段做好會計工作的內部控制。
為了保證項目招標工作的穩健發展，可以從以下方面采取措施：首先，項目籌建單位需要重視招標工作的開展，不能將招標工作當作是勞神傷財的活動，需要充分意識到招標工作對企業自身的積極效益，在開展招標工作的同時，還需要聯合第三方招標機構，開展公開性的招標活動，充分引入競爭體制，這樣對于提升承包商的工程質量具有很大的促進作用，還能壓縮工程項目的造價成本，提升工程推進的效率，使得單位獲得更大的效益。此外，開展公開性的招標活動，還能有效規避建筑行業的腐敗行為。其次，按照招標法的相關說明，對于一些滿足招標條件的原料以及設備，必須采用公開招標的模式來進行，以公開公正的指導理念來組織招標活動，將招標工程的一些重要指標數據以及合同約定進行公開。對于一些投資總額不滿足公開招標條件的項目，企業也可以在內部推行公開招標的模式，不僅可以壓縮第三方招標的委托成本，也能充分發揮公開招標的優勢特征。最后，企業將公開招標的相關文件公開之前，要公平對待所有的投標單位，公開技術標準，不能主觀偏袒哪一方。當招標工作成功推進后，需要對標底進行保密，開標之前，企業和投標人可以分別就價格、方案等諸多方面開展談判活動。
四、實施階段做好會計工作的內部控制。
當工程項目推進到實施階段時，最主要的問題一般表現為以下方面：物資和設備的性價比有限，采購成本高出了預算總額；物資以及設備的質量不合格，對項目的推進產生了重要影響；項目資金沒有落實，阻礙了工程進度，也加大了項目的總成本；工程缺乏有效的監管，工程質量無法滿足預期的標準。在這一階段，應該從以下方面采取積極有效的調控措施：首先，企業要加大對施工流程的監管，項目不能簡單地推送，要做好一系列準備工作，這樣才能確保項目穩健地推行。其次，參照合同的相關條例，對工程涉及的物資、設備等進行嚴格的監管。對于一些自行采購的物資，也需要落實驗收工作，承包商提供的物資需要重點把握物資的質量，從而使得設備材料滿足合同的用工需求，要避免一些不合乎規范的物資材料運用到工程建設領域。最后，企業對工程的變更概況要進行有效掌控，綜合相關的部門以及技術人員進行現場核查，并確保各項手續的完整性。
五、竣工驗收階段做好會計工作的內部控制
為確?？⒐るA段驗收工作的順利開展，需要從以下方面采取措施：首先，企業需要組織驗收工作的開展，驗收組織需要囊括政府相關部門、籌建單位、設計單位以及施工單位等多個主體，在各部門的協同組織下推動驗收工作的開展。在具體的驗收環節，要做好質量與安全的檢測工作，避免出現錯誤。具體的檢驗過程中，需要綜合各部門的匯報情況，從而對項目進行整體性評估。針對一些后續的問題需要及時進行調整，還要安排專門的人員進行督檢，確保項目的成功驗收。其次，企業還需要收集和工程項目相關的文獻資料，從項目建設初期一直貫穿于項目的驗收環節，安排專門的人員進行管理，竣工階段完成驗收之后，對所有的資料進行存檔操作。與此同時，項目的負責人需要簽署保密協議，確保各項工作與資料的保密性。最后，當工程項目竣工之后，常規而言，在竣工驗收環節之后的6～12個月，要對項目進行綜合評估，確保項目狀態、效益等指標都滿足預期的標準，為后期的權責劃分提供有效的指導。
1.設計招標模式
這是最古老、傳統的一種項目管理模式，也是一種通用的國際項目管理模式，實用性比較強。設計招標模式的基本流程主要包括設計、招標、建造等環節，和項目建設的常規規律非常吻合，可以根據各環節一一開展項目程序。設計招標模式具有非常明確的優點，建設方、設計方以及施工方都可以根據自身的職責明確分工，相互配合、相互協作，這樣可有效避免相互推諉、扯皮的現象，也可以減少政府的干擾。由于這種管理模式的應用時間比較長，應用范圍比較廣泛，社會各界也比較熟悉，因此可以快速完成初步的項目規劃工作，縮短前期籌備項目的時間。雖然設計招標模式有很多優點，但是也存在很多缺點，最大的缺點是這種模式實施過程中必須根據相應的程序進行，沒有完成上一道程序，也就不能繼續下一道程序，這樣極易延長項目建設周期，改變設計方案，挑起建設方和施工方之間的矛盾，如果項目建設周期太長的話，會使建設單位管理成本大大增加，無法確保在規定的時間內完成項目建設。
2.建設管理模式
和設計招標模式相比，建設管理模式有很大差異，這種模式并不是根據程序逐步開展的，在開始進行項目建設的時候就會邀請一些市場上比較優秀的施工方共同參與工程項目建設。建設管理模式可為設計方提供科學、合理的參考依據，同時也可為后期實施工程項目積累實踐經驗。該種模式可以彌補設計后招標的缺陷，一旦開始實施項目后，就可以和設計方以及施工方等項目單位組合成一個工作組，一起負責項目管理工作。實施項目的過程中，也可以一起協調、監督及控制工程項目質量。建設管理模式的缺點主要是會增加企業各部門的協調、配合難度，可能會降低施工效率。
3.項目管理承包模式
這種模式主要是建設方聘請承包方全方位、多角度的管理項目建設全過程，而建設方僅僅保留小比重的決策權，因此這種管理模式最大的特點就是承包方占有絕大多數管理權。承包方進行工作的過程中，開始先要設計項目實施計劃，安排好項目建設需要的各種資源，通常承包方會結合自己的經驗設計。然后，是項目執行階段，主要由總承包商全權負責設計、采購、建設項目等工作，承包方在整個項目施工過程中會向建設方及時通報相關的情況，建設方也常常會派相關人員對項目建設情況進行督查。項目管理承包模式可以確保順利實施一些大型復雜的工程項目，建設方可將項目委托給具有豐富施工經驗的承包商，降低工程項目管理成本。但這種管理模式對于承包方的資質非常注重，必須承包方充分調動各種資源才可以順利實施。
二、當前我國企業內部工程項目管理中的主要問題
1.常常出現質量事故
有的工程項目決策并不合理、科學，具有很強的主觀性，對于項目前期的準備工作并不重視。例如，有的“獻禮”工程項目僅僅是為了討好上級領導，并沒有結合工程實際情況而一味加快工程施工進度，最后使項目管理水平比較低下，很難保證項目質量控制效果。同時，用地審批、工程設計以及工程建設承包等相關環節的招標并沒有實現透明化、公開化，進而滋生出很多腐敗行為。有的承包商為了追求更高的利潤，在實施工程項目的過程中故意偷工減料，這樣會嚴重影響工程質量，有的工程項目資金使用并沒有實現透明化，常常會發生一些資金挪用、資金截留等現象，這樣很難確保工程施工質量。這些現象很多都算是暗箱操作，在實際施工過程中并沒有公開、透明，這也是常常出現工程質量事故的主要原因。
2.很難有效確保項目投資效益
現階段，我國經濟體制正處于計劃經濟向市場經濟轉型的過渡時期，這段時期并不能完全轉向市場經濟體制，因此很多企業投資項目的計劃色彩以及行政色彩仍然比較濃厚，這樣就會使項目投資收益相對較低，甚至有可能出現完工之日就是賠錢之日的現象。目前，企業投資資金來源主要源自企業的自有資金以及銀行存款，項目管理體制的組成成員也主要是企業高層管理人員以及政府主管部門，這種組織架構無法導致建設單位完全擺脫政府的行政干預，在實施施工的過程中也不能大膽的完全根據市場模式進行。這樣的計劃色彩管理模式會大大增加項目管理的復雜性，難以有效確保項目投資效益。
三、進一步完善企業內部工程項目管理模式的策略
1.提高項目管理人員的自身綜合素質
一個工程項目是否能順利開展，和項目管理人員素質有著直接的聯系，項目管理人員素質會直接關系到項目施工進度、工程效益以及工程質量等各方面，因此一定要重點培養和提高項目管理人員的綜合素質。這就要求企業應該高度重視項目管理人員的再繼續教育和培訓，向他們傳授一些本行業相關的專業知識及技能，學習本行業相關的法律法規知識，不斷提高他們的專業素養以及綜合管理能力。為了有效提高管理人員的向心力以及凝聚力，實施項目的過程中應該采取精細化管理模式，注重每一個細節，從細微處著手消滅所有問題，做到獎罰分明，不斷提高項目管理人員的工作積極性和主動性。其次，也可以進行一些勞動競賽活動，請企業內部的老師傅帶新進職工，加強新進職工的學習，打造一支高素質的職工隊伍。
2.優化項目管理結構
項目管理結構是每個項目的一種組織架構形式，組織結構的科學、合理性對項目管理運行效率會有直接的影響，一種科學、合理的項目管理結構應該做到分工明確、合理有效。對內結構應該進行適度的分包管理，但是也要適度。分工細致雖然有利于提高工作效率以及工程質量，然而過多的細分，可能會出現嚴重的推諉、扯皮現象，增加各部門之間的協調難度，拓寬工作界面。例如，相同的施工圖紙，單位不同的話，其標準及要求也會有所不同，很可能會出現各行其是、銜接不當等問題。對外結構一定要全面考慮建設方的協調、組織能力，結合工程以及自身實際情況選擇最佳的供應商，而且要合理對比供應商的質量、供貨時間以及建材等，以防由于協調不當導致出現重大損失。
3.建立有效、完善的信息溝通模式
信息溝通模式是企業實施項目過程中非常重要的一個環節，也是每個參與方進行信息溝通交流的一種重要手段，屬于項目管理的重要組成部分。通常，信息溝通模式包括會議記錄、書面聯系以及口頭模式等多種方法，其中書面聯系是最為常用的一種溝通方法，工程設計圖紙、工程文件以及通知通告等都是書面聯系方式。但是這種信息溝通模式的傳播方向比較單一，很難滿足多方位協調的要求。實際協調過程中一定要明確各種信息溝通模式的優點和缺點，靈活運用各種信息溝通模式盡可能避免造成不必要的矛盾。
阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
二〇一一年
月
日
建設工程項目內部承包協議書
建設工程項目發包人：
（簡稱甲方）
公司法定代表人:
建設工程項目承包人：
（簡稱乙方）
擔保人：
（簡稱丙方）
為加強建設工程施工全過程的管理，全面履行《建設工程施工合同》和《建筑工程質量管理條例》的各項條款，結合本公司的《經營管理制度》及各項規章制度。經各方協商簽訂建設工程項目內部承包協議書，條款如下：
一、工程項目名稱：
阜康重化工業園區白楊河水庫至園區引水工程三期
二、工程承包范圍：
與建設方（業主）
簽訂的施工合同的全部內容
三、工程安全要求：
無安全事故
四、承包方式及核算原則：
1、實行內部承包，獨立核算，自負盈虧。
2、甲方以320元／米單價將白楊河水庫至園區引水工程承包給乙方，施工內容以施工圖、工程量清單和設計變更為準，除管材、閥門及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方負責。乙方施工以建設單位與甲方最終形成的工程決算審定長度為準。
3、工程預付款和工程進度款必須經甲方統一直接向建設單位收取，由建設單位打入甲方賬戶，公司統一管理。嚴禁乙方以甲方的名義或以自己的名義直接向建設單位收取工程款，違者按所收取的工程款額10%進行處罰。
4、工程竣工驗收，公司財務科依據決算審定價與建設單位進行工程款結算，并與乙方核算該工程費用。
五、雙方的權利和義務
（一）甲方的權利和義務
1、甲方有權對工程項目及時監督、檢查、控制工程進度，促使乙方全面履行《建設工程施工合同》及附件中所確定的內容，發現問題及時處理。對于乙方違反相關安全、質量規范標準的，甲方責令改正并有權依照有關制度進行經濟處罰。
2、甲方依據《建設工程施工合同》向建設單位收取工程款，并在公司設立專項戶頭管理工程款，保障乙方自主使用工程款。
3、工程驗收完工后，雙方積極配合，盡快核對賬目，填制對賬單，做為結算依據進行最終決算，項目經理要積極配合公司催收工程款。
4、因工程問題發生糾紛，甲方承擔所有責任后，有權就該責任向乙方主張權利。
5、如乙方拒絕接受甲方監督，拒不執行甲方監督檢查的整改通知，甲方有權書面通知乙方解除協議，由此造成的損失由乙方承擔。
6、乙方向甲方提供
4
份完整的工程資料留檔。
（二）乙方的權利和義務
1、必須遵守國家有關安全生產的法律、法規及建設行政主管部門、勞動安監部門及本公司的管理規定，負責施工現場內的安全保障，并按規定的標準設置必要的安全防護措施，確保安全生產。乙方組織施工人員進入工地前，必須進行施工及安全方面的培訓，方可進入工地工作。施工期間杜絕重大傷亡事故，安全目標為無輕傷事故。若發生安全事故，由乙方承擔一切經濟、行政和法律責任。
2、必須嚴格執行公司的各項規章制度，接受公司對施工生產、質量、安全、
工程進度、現場管理、工資發放和勞動防護用品等方面的檢查與監督。確保工程按施工合同規定的工期完成，并徹底清除現場建筑垃圾。
3、編好施工組織設計，編制具體的施工組織方案和安全防范措施及質量保證措施，分別報質檢科、安全科備查考核。在施工過程中，做好工程技術資料的編制和整理工作。若因此影響工程交工，由乙方承擔一切責任。
4、嚴禁以甲方的名義對外簽訂協議賒欠任何材料、物品，否則一切后果自負。
5、乙方必須向甲方報月工資計劃，甲方根據計劃預留工資款并監督乙方在當月將工人的勞務報酬清算兌現，直接發到個人手中，并將工資表報甲方審核備案。決不允許克扣工資及其它損害工人利益的行為發生，如因此發生任何事端，一切行政、經濟和法律后果由乙方承擔。
6、因乙方違反本協議規定，所造成的經濟損失均由乙方承擔。
7、工程竣工后，乙方必須與用戶共同填寫驗收合格單，報公司存檔。
8、必須按設計文件、施工規范、標準施工，施工質量必須達到《建設工程施工質量驗收統一標準》規定的合格標準。如達不到合格標準，造成重大質量問題，由乙方承擔一切責任。
9、乙方按工程進度向建設單位、監理單位報送工程資料，工程竣工驗收后，向公司、建設單位報送完整工程資料。
10、提供材料、設備、供貨合同報公司存檔。
11、提供項目與各工種合同(協議)報公司存檔。
12、乙方所用勞務工，須按相關規定持證上崗，嚴禁無證上崗。
13、乙方在施工中不得偷工減料使用不合格的建筑材料、構件及設備，更不得私自修改設計圖紙，發現上述現象，限期責令改正。所造成的損失按《建設工程
質量管理條例》有關規定，由乙方承擔。造成工程質量不符合規定的，由乙方負責返工、修理、并賠償因此造成的損失，情節嚴重的，公司有權對項目部進行調整，或申請有關部門對其執業資格注銷。
14、乙方應按規范規定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品砼進行檢驗，對影響結構安全的試塊、試件以及有關材料未按規定見證取樣檢測的，責令改正，造成的損失及罰款由乙方承擔。
15、①乙方以以下物品作為擔保并以乙方全部名下財產作為擔保，若乙方原因造成損失，甲方有權處置乙方名下全部財產。
序號
品名
價值
備注
②乙方提供擔保人為其承擔連帶保證責任。
六、工程回訪保修
乙方應履行保修義務，接到甲方或建設單位保修通知后，在一天內派專人進行維修。若不履行保修義務，或有意拖延時間，公司有權委托他人保修，所發生的一切費用由乙方承擔，對保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
七、違約責任：乙方違約應向對方支付工程總造價
1
%的違約金。
八、本協議發生糾紛時，由雙方協商解決。雙方協商不成時，向阜康市人
民法院起訴。
九、本協議書一式四份，甲、乙、丙各執一份，公司財務部門一份。各方簽字（蓋章）后生效。
甲方：阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
乙方：
法定代表人：顏
玉
江
丙方：
1.控制意識淡薄
當前，在許多工程項目管理中，管理人員并沒有認識到內部會計監督與管理的重要作用，缺乏內部會計控制意識，使得工程項目的財務管理工作難以順利開展，嚴重影響了內部會計控制的可操作性。
2.執行力度不足
工程項目的管理往往比較復雜，做好內部會計監督與管理，是保證管理水平和管理效率的關鍵所在。但是從目前來看，許多項目管理人員對于內部會計監督管理的重視不足，使得內部會計控制淪為一種表面形式，缺乏有效執行，從而直接影響了整體管理的效果。
3.組織結構不合理
在內部會計監督與管理過程中，無論是崗位分工還是職責劃分，往往都是沿用傳統的組織模式，或者直接將會計管理等同于財務管理，影響了會計信息的公允性。
4.缺乏信息溝通
良好的信息溝通是保證內部會計控制系統有效運行的關鍵，但是從目前來看，在工程項目管理，往往缺乏相應的信息溝通，一方面，部門領導沒有認識到信息溝通在內部會計控制中的重要性，另一方面，在工程項目單位的各個部門之間，并沒有建立起有效的信息溝通交流平臺，對于信息的應用缺乏及時性和全面性，導致內部會計監督管理的功能難以有效發揮。
5.缺乏政府監督
在工程項目內部會計監督與管理中，即使存在完善的內部控制系統，如果缺乏政府部門的有效監督，系統也只能是形同虛設。在當前政府機構改革的影響下，政府監督和社會監督功能出現了相互交叉或者與實際脫節的現象，對于內部控制制度的的檢查工作未能有效落實，很容易出現會計信息失真、假賬泛濫的情況。
二、工程項目管理中內部會計監督與管理的有效措施
針對上述問題，相關部門應該充分重視起來，采取合理有效的措施，切實加強工程項目管理中的內部會計監督與管理，確保其功能的有效發揮。
1.強化內部會計控制意識
在工程項目管理中，相關管理人員的思想認識直接影響著管理水平的提升，強化內部會計控制意識，關系著內部會計監督與管理的有效展開。對此，工程項目管理部門應該加強對管理人員的教育和培訓，引導起樹立良好的內部會計控制意識，認識到內部會計監督管理在工程管理中的重要作用，確保工程項目單位從上到下都能夠充分重視內部會計監督管理工作，積極主動地參與到內部會計控制中去。
2.健全內部組織結構
在工程項目管理中，應該對內部會計控制的組織結構進行健全和完善，結合工程的實際情況，對內部會計控制的崗位進行明確分工，對每一個崗位和每一個員工各自的職責和權限進行貫徹落實，確保工作人員能夠各司其職，避免由于權責不清而引發的各種問題，確保內部會計監督與管理工作的有效開展。
3.加強信息溝通渠道建設
在當前的信息時代，良好的信息溝通是非常重要的，是一切經濟活動和管理活動得以順義開展的重要保障。因此，在工程項目管理中，應該結合實際情況，構建H=合理有效的信息溝通渠道，加強部門之間的信息溝通能力，以確保工程項目各個階段和各個環節的內部會計監督管理的高效性和可靠性。對于工程項目單位而言，應該在企業內部建立相應的會計控制信息系統，應用現代化信息技術，加強對于信息的收集、加工和處理，并通過完善的信息傳播渠道，將信息及時準確地傳遞給相關部門，提升內部會計監督與管理的效果，同時也可以及時發現內部會計控制中存在的問題和缺陷，督促相關部門及時進行解決。
4.完善政府監督職能
政府監督是規范社會主義市場經濟秩序的關鍵因素之一，針對當前工程項目管理中內部會計監督管理的發展現狀，各級政府應該充分重視起來，加強監督管理力度，提升工程項目管理人員對于內部會計監督管理工作的認識，同時，依據相關法律法規，對于內部會計監督管理工作中的不作為和違法違紀行為進行嚴肅處理。政府監督的主要目標，是以《會計法》和《內部會計控制規范》等相關法律法規為依托，對各種類型的經濟犯罪進行嚴厲打擊，促進市場的持續穩定健康發展。
5.加強財會隊伍建設
財務會計人員素質的高低直接影響著內部會計監督與管理的效果，因此，提升會計人員的專業素質，加強財會隊伍建設，是強化工程項目內部會計監督管理的重要途徑。首先，應該加強對于會計人員的專業素質教育，提升其在會計監督與管理工作中的專業能力，確保其及時了解國家相關的會計政策，結合工程項目的具體內容，推動內部會計控制的順利開展;其次，要加強對會計人員的道德教育，提升其道德水平，避免違法犯罪行為的產生;然后，應該結合每一個會計人員的職業素質和工作能力，進行合理的崗位編制，同時建立起相應的激勵機制，使得員工可以在相互激勵中，做好自己的本職工作。
6.規范內部會計控制
對于工程項目管理而言，內部會計監督與管理需要重視全過程控制，針對工程的每一個階段，確保內部會計控制的有效展開。
(1)項目決策階段：應該加強對于項目的財務分析和預測，提出可行性意見，明確工程項目總體的合理性，在實際監督管理中，一是對項目建議書等文件進行實地審核，二是對工程的投資核算、后期維護費用以及項目效益等進行計算與核對，三是就工程成本與功能是否恰當資訊有關專家或部門。
(2)預算階段：預算階段內部會計控制的主要目的是對工程造價進行控制，從招標、評標、定標以及合同管理等方面，對預算表編制進行嚴格演算和符合，評估編制概算的實效性、合法性、完整性和準確性。
(3)施工階段：施工階段的會計監督與管理，主要是根據合同履行情況以及財務會計制度，對建設資金的籌集、管理和使用等進行全面核算和監督，對工程投資計劃的執行、工程款的支付等進行嚴格控制。在實際管理中，會計監督的有效措施包括：其一，對工程項目的完成進度、質量情況等進行審核和評估，如果發現相應的質量問題，應該及時督促施工單位進行解決，避免重復施工導致資金浪費;其二，在施工過程中，應該以健全的工程款支付控制制度為依據，對各類款項的支付條件、支付方式以及會計核算程序等進行明確;其三，組織專業會計人員，定期對工程施工現場的物資材料進行清查，對工程基本建設支出進行核實，同時將核實情況及時反饋給項目管理人員，方便其及時把握工程投資的效果;其四，對于設計合同變更的問題，應該對變更手續進行審查，確保變更內容的合理性。
一、水利工程項目內部會計控制與管理的意義
1.降低工程項目的成本支出
一個水利工程項目的投產，需要購買原材料及設備，這就涉及到采購合同的簽訂問題，如果有健全的內部會計控制制度，財務會計人員會嚴格按照制度的要求，在合同簽訂時對合同的內容進行嚴格的審核，在合同實施過程中對合同的具體執行情況進行嚴格的監督。只有按照符合要求的合同進行采購，才能有效的控制和降低采購成本，達到合理利用資金的目的也確保了工程費用的合理使用，保證工程施工進度。
2.控制工程項目的預算
水利工程是由國家統一部署的大型基礎設施建設，項目是否可行，實施后是否能達到預期的目的，這些問題需要在項目實施前對其可行性進行論證，這里包括的內容有：編制項目預算計劃及其審核、在整個項目實施過程中所發生的費用合理性的審核等。只有嚴格按照健全完善的內部控制制度的要求，對項目的可行性論證完成后才能啟動工程項目，在項目實施過程中也應嚴格按照預算計劃安排進度，對費用的支出進行有效的控制，保證項目資金安全合理的使用，使投資的風險降到最低點。
3.有利于工程項目竣工收尾工作
內部會計控制對水利工程的竣工收尾工作也有很大影響，應該重視竣工結算階段的內部會計控制，嚴格按照規定的要求，設立監理負責制，監督整個施工過程，嚴格按照要求審核即將收尾的工程成本及費用支出，防止虛報材料、虛假單據入賬，避免造成不必要的損失。項目施工單位應設專人對項目資金的使用情況進行詳細記錄并予以監督，當工程完工后，財務人員以此為依據對最終決算進行審核，這樣才能評估項目的整體效益。
二、水利工程項目內部會計控制與管理方面的不足
1.對項目內部會計控制認識不足
在水利工程項目單位，管理層對內部會計制度的重視程度，直接影響制度的落實和執行情況。有些已經建立內部會計控制制度的水利單位，制度不完整、不合理、沒有形成體系，沒有發揮出對財務活動的約束作用。甚至有些規模不大的水利單位根本沒有建立內部會計控制制度，管理層會根據自己的主觀意志來作決策。另外，一些單位財會人員沒有參與項目的決策，責任意識不強，對內部會計控制認識不足，或只將內控制度寫在紙上形成文件，并沒有很好地貫徹實施，使會計內部控制成為一個形式，削弱了水利工程項目的財務管理水平。
2.項目內部會計制度不健全、執行力弱
目前，在我國水利工程項目單位的內部會計控制制度還處于初級發展階段，執行力弱，沒有建立完善的適應水利工程項目特征的財務監督管理體系，完全是領導一支筆，所有的費用開支均由領導一人說了算，并沒有真正實施內部會計控制工作，沒有嚴格遵守既定的管理制度。雖然要求各部門各年度對已實施的項目預算進展情況進行自查，但多數單位流于形式的應付，并沒有將其落到實處，導致財務管理混亂，出現假賬、假報表，甚至出現現象。
3.對項目內部會計控制監督力度不夠
當前，許多水利工程項目單位的會計管理體制相對落后，用常規的會計制度替代會計內部控制制度，這不合理，也很難適應水利工程項目發展的要求。因為沒有制定嚴格的審查監督政策，導致項目的不科學管理，給不法分子挪用、盜用專項資金提供了便利。所以水利工程項目單位也要跟上時代的步伐，不斷創新自己的監督體系，并根據發展情況進行改進和調整，使其不斷完善。
三、對做好水利工程項目內部會計控制與管理的幾點建議
1.提高對項目內部會計控制的認識
水利工程項目單位的管理層，要加強項目內控意識，應該重視完善內部會計控制，保持企業的競爭力，實現工程項目效益最大化。一個有效的內部控制制度能夠促進項目單位的經濟活動、提高單位的管理水平，管理層首先應自覺遵守章程制度，不越權，發揮良好的示范帶頭作用，使內部會計制度的獨立性和嚴肅性得以保證。通過各種形式加強對內部會計控制的宣傳、教育，至上而下形成以“遵守規章制度為榮、違反規章制度為恥”的良好風氣，營造整個單位員工都有內部會計控制的強列意識。
2.完善項目內部會計控制制度
為了監督和管理以及控制水利工程項目的成本，項目單位應結合自身的特點，參考國內、國際水利工程管理的發展過程，收集其管理的相關資料，以現有的水利工程項目管理系統為依據，逐步建立與完善內部會計控制體系。完善的內部控制體系有利于開展內部會計控制工作。一是水利工程項目由國家撥款，部門統一管理，專人負責，?？顚Ｓ茫Y金專戶存儲，且集中支付項目費用，這就使會計部門管理的工作量大大減輕了，也提高了內部會計控制的效率，同時還能對項目資金的使用情況進行有效的控制。二是根據水利工程的復雜特點，簡化原有的制度，刪除繁瑣、低效的內容，并靈活地根據世界經濟結構的發展變化，適時地對原有的制度進行調整，丟棄“因循守舊、墨守成規”的觀念，只有這樣，才能使管理水平逐步提高，管理更為有效。
3.加強項目內部會計控制監督體制
水利工程項目投資較大，涉及的部門較多，所以必須建立和完善崗位責任制，明確規定管理人員的職責范圍和工作要求，加強內部審計和外部監督相結合的監督檢查制度。第一水利工程項目的內部審計應建立一個獨立的內部審計組織，獨立的審計組織，能夠使內部審計從管理層中脫離出來，獨立行使其監督檢查權，保證內部審計最大程度發揮其應有的作用。項目單位要培養專門的審計人員，要具有專業知識和相關工作經驗，要賦予其行使審計職能的權力，內部審計人員要定期或不定期地對項目資金進行審計，確保資金的使用合理、合法及有效。第二水利工程項目的外部監督是指其上級主管部門、國家審計部門及第三方社會中介組織，由這些部門組成領導小組，定期對水利工程項目單位的內部會計控制工作進行檢查監督。只有將內部審計與外部審計監督相結合，才能保證會計信息準確、真實、合法，科學的、有效的內部會計控制才能發揮巨大的作用。
4.提高財會人員的業務素質
會計人員是會計工作的主要責任人，是項目單位內部控制制度的執行者，會計人員的業務水平及職業道德水準不僅影響其工作的成效，還直接關系到內部會計控制的執行情況。所以，水利工程項目單位要加強對財會人員的培訓，提高其業務水平，注重會計隊伍建設，大量引進高素質的財務人員，并通過各種宣傳活動，增強財務人員的工作責任感。如：設置專門的課程，舉辦定期或不定期的培訓講座，讓財會人員意識到單位內部會計控制工作的重要性，對照制度規范自己的行為準則，提高自身的工作能力和工作效率。財務人員要勤于思考，把日常工作的內容與企業內部控制有機的結合起來，逐步健全完善會計核算體系及內部控制制度，真正的把內部控制落到實處。
水利工程項目單位的財會人員在掌握會計核算業務的基礎上，更要熟悉本行業標準的預算知識和工程施工建設方面的知識，只有通過不斷的學習，提高自身素質，才能在內部會計控制工作中發揮作用，提高工作質量。
四、結束語
水利工程是一項復雜的工程項目，具有其特殊性質，工程期限較長、規模較大、投入資金較多、對技術的要求較高等等，所以加強水利工程內部會計控制與管理，能有效地降低工程成本、控制工程預算支出、使項目資金效益最大化。
參考文獻：
[1] 謝惠. 加強水利項目內部會計控制提高資金運作能力[J]. 中國商界， 2009（9）.
前言
隨著時代的發展，二十一世紀已經進入知識的時代，知識取代了傳統的生產要素，成為影響經濟發展的最主要組成部分。而知識共享作為知識管理最核心的部分，是知識管理的關鍵所在，越來越多的受到研究人員和相關工程管理組織的關注。只有開展科學有效的知識管理，加強對知識管理的重視程度，才能保證各組織部門提升組織績效和核心競爭的能力。
一、知識的種類以及知識的共享過程
知識又分為顯性知識和隱性知識，顯性知識是指可以清晰明確表現出來具有規范化的內容，容易共享；而隱性知識是指難于用語言表達，不易傳播共享的沒有外在表現形式的知識，存在于組織內部和外部，具有個人性特點。例如：個人的能力、技巧、經驗，個人的感悟、人生觀、直覺信念等。
組織內部對于知識共享的難度，主要對于將隱性知識轉變為顯性知識。隱性知識對于一個組織具有巨大的推進作用，將隱性知識的價值表現出來，其意義深遠，而在知識轉化的過程就是知識共享的過程。
知識共享的表現形式也就是知識的持有者通過合理的渠道，將自己的知識傳遞給知識的接收方，同時知識被接收方吸收的過程。知識的共享是互動的過程，是雙方之間相互影響的過程。知識的共享可以分為六個階段：1、接收方根據自身的需求來向提供方表明態度，尋求知識。2、提供方通過分析評估，決定共享知識的質量數量以及是否共享。3、提供方根據對接收方的知識需求分析，通過相應的方式將知識傳遞。4、接收方接收知識，并且進行整理吸收。5、接收方將共享的知識進行深加工，合理運用知識。6、接收方產生新的知識需求，從而保證知識傳遞的循環性。良好的知識共享過程對接收方有所幫助，同時也能夠激發提供方對知識分享的意愿。
二、工程管理組織內部知識共享特點和共享方式
2.1知識共享特點
基于現代工程建設項目技術高與規模大等特點的分析，導致工程管理相關人員必須具備大量的知識，才能及時處理各種突發事件。所以，加強組織內部各個部門之間的有效聯系，管理部門與職能部門不斷溝通，有助于組織內部知識的共享，從而提高工程管理的效果，知識共享對于企業的發展至關重要。
由于工程組織成員的流動性，而且部門之間相對比較獨立，缺乏有效的溝通交流，所以不同其他企業組織，多項目環境下工程管理組織內部的知識共享具有復雜性、必要性、獨特性、以及難度大等特點。
2.2知識共享方式
組織內部知識共享方式主要分為兩種，一種是正式的共享方式，例如是師徒之間的傳承。另一種是非正式的知識共享方式，例如非正式場所。多項目環境下的工程管理組織內部的知識共享，需要在正式和非正式的知識共享傳播下共同來完成。
三、多項目環境下工程管理組織內部知識共享影響因素分析
近些年來，許多的研究者已經對知識共享影響因素做出研究分析，但是很少針對工程管理組織內部知識共享的影響因素。不同的組織內部知識共享特點不同，影響因素也不盡相同，但是對于組織內部知識共享的影響效果，基本因素上具有相關系的性質。
通過對相關組織內部知識共享資料的分析與研討，可以從知識共享主體、客體以及環境三個方面來分析知識共享影響因素。
3.1.主體因素的影響分析
工程管理組織內部人員的流動性非常大，比其他行業更加的頻繁。在擔任多個建設項目的管理工作時，工程管理組織往往會依照項目的緊要程度以及重要程度，來安排管理人員和技術人員。進入新的組織中，組織成員需要花費很長一段時間，才能真正的融入都新的組織中，才能進行合理的溝通，進而進行知識上的互換。通過以上可以看出，影響工程管理組織內部知識共享的基本因素是組織內部人員的頻繁流動。
3.2客體因素的影響分析
近些年隨著科學技術的不斷進步，對于現代工程的建設也提出了越來越高的要求。建設規模不斷壯大，科學技術的引用不斷加強，種類豐富的各種知識應用到共行項目建設中來，只有不斷的快速更新對知識的應用，才能完善工程建設，跟上建設的步伐。工程建設各類知識的快速更新，導致工程項目的管理人員和工作人員都需要不斷通過學習，提升自身技術能力，掌握最新的知識。同時，對于學習到的新知識要及時進行組織內部知識共享?；谠趯W習掌握新知識的過程中，不僅需要精力上的消耗，經濟上的支出也必不可少，由于部分人員的自我局限性和自私性，很難做到將自己的知識分享出來，這在一定程度上也會影響知識的共享效果。
3.3環境因素的影響分析
工程管理組織承擔的項目不是固定在某一地點的，而是分布的相當分散，不僅僅是全國范圍內，甚至是世界范圍內。而對于這些建設項目的管理工作，企業都會通過派駐的方式來完成，希望在各部門的全力支持和配合之下，科學有效的管理每一個建設項目。但在現實中很難做到這一點，每一個部門都是獨立工作，彼此之間的聯系不是很多，缺乏有效溝通，而且項目建設的時間長，這些因素容易導致內部對于人力資源的競爭與知識資源的壟斷現象的發生。從而致使每個項目管理部門間的知識共享很難做到有效開展。
總結：綜上所述， 知識共享的對組織發展的作用巨大，在知識經濟飛度發展和競爭日益激烈的市場環境中，組織必須充分利用內部的知識資源，才能保證自身的生存與發展，才能保持核心競爭能力。同時，我們也不能忽略影響因素給組織內部知識共享帶來的阻礙，我們有信心相信在不久的未來，對知識共享影響因素的研究，肯定會取得更大的成績。
參考文獻：
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼： A
Abstract: The special characteristics of the implementation of the software engineering project in the enterprise informationization management determines the uniqueness and complexity of the software project management, software engineering project management effectively has become an important guarantee for information management in enterprise interior more effective software project. Analysis of the paper, key control points of internal software project management, only to provide personal opinions and views in order to improve the implementation of software project management efficiency.
Keywords: software project management critical control point requirements of quality management schedule management
一、前言
隨著大中型企業的快速成長，對計算機軟件的需求也愈來愈多，愈來愈復雜。企業信息化管理公司作為主要從事信息化的單位，承接企業內部愈來愈多的信息化軟件工程項目，將項目管理理論應用到軟件工程項目切實提高管理質量與效率越發必要，這樣才能在企業內部提高開展軟件工程項目的競爭力。同時隨著軟件工程項目管理理論的發展和成熟，項目管理的實踐方法和技術己受到廣泛重視，在很多行業都有了大量的實踐應用。本文從開展企業內部軟件項目實施方的項目管理工作的角度探討如何盡快實現公司軟件工程項目規范化管理，提高軟件工程項目管理效率問題進行闡述。
二、項目管理內容與特點
軟件工程項目管理是根據管理科學理論，結合軟件產品開發的實際，為了使軟件工程項目能夠按照預定的需求、進度、質量順利完成，從而對需求、成本、人員、進度、質量、風險、文檔等進行分析、管理和控制的一系列活動。軟件在項目實施全過程中，需要與客戶、合作伙伴進行充分溝通與交流，其中任何一個環節出現問題，都會影響到整個項目的進程。另外，在軟件項目管理中，常常會面應用技術、業務需求等方面的變化，這也增加了項目管理的難度。
目前公司軟件開業務正在起步發展階段，相對于外部專業公司開發力量及實力相對落后，在這種多項目并發、技術含量高、變化速度快、資源有限的環境下，必須通過科學的管理不斷提升企業競爭力。對企業、項目、資源實施科學的管理，加強團隊能力，實現軟件工程的生產規?；⒁幏痘枪咎嵘浖椖磕芰γ媾R的最大挑戰。
三、軟件工程項目的需求管理
需求管理是軟件開發生命周期的初始階段，它對最終提交的軟件產品的質量起著至關重要的作用。在企業內部開展軟件工程項目建立軟件需求管理尤為重要，主要體現在用戶需求的文檔化確認和對用戶需求的控制中，并保證項目的計劃、系統產品都與需求一致。
由于企業內部公司時常對需求具有模糊性、不確定性與主觀性的特點，只是有個“大概”的想法，需要我方根據甲方的需求進行細致詳盡的描述，并與甲方進行有效的溝通雙方一致確認，同時還會存在需求變化、業務變化的問題等等一系列問題，只有通過需求管理使需求在受控的狀態下發生變化，而不是隨意變化，需求管理就是要按照標準的流程來控制需求的變化。
所以，一定要做好需求文檔的版本管理記錄用戶需求、系統需求、軟件分配需求的文檔都要作為基線確定下來，做好相關文檔的管理工作。需求分析人員在充分與客戶用戶進行溝通的基礎上形成第一個版本的需求文檔，這個需求文檔在通過需求評審后即可以建立第一個需求基線。此后每次需求變更并經過需求評審后，都要重新確定新的需求基線，以免將來用戶需求發生變更時，原來的需求無法查找。為有效進行需求變更控制，必然要做的工作就是保存好各個版本的需求基線，維護需求基線文檔，以備不時之需。
四、軟件工程項目質量關鍵管控點
軟件工程項目質量管控目標主要是在充分溝通需求基礎上，確保項目交付的產品能夠達到需求部門接受的質量水平。軟件工程項目質量管控關鍵點主要包括：形成有效的溝通機制、加強軟件項目質量檢查、督促強化軟件項目文檔管理。
1、形成有效的溝通機制
軟件項目成功質量標準的制定與需求方的認可密切相關，首先項目管理要協調需求部門定時進行軟件開發工作的溝通，對已完成部分進行確認，出現問題及時修改，最終按照需求部門需求完成工作。
2、加強軟件項目質量檢查
軟件項目質量檢查是軟件項目質量管控的重要內容，可以采取定期或不定期的軟件項目質量檢查。定期是指在預定的檢查周期內執行的檢查工作。不定期的檢查可以在關鍵任務或里程碑任務的計劃完成時間進行。軟件項目質量檢查首先需要收集項目的質量信息，主要包括總體質量情況以及各子模塊的質量信息。在此基礎上，將項目質量信息與項目目標進行比較。如果沒有偏差，檢查到此結束；如果存在進度偏差，則需要針對這些偏差進行分析和研究，發現其中的問題，針對問題尋找解決方案。
3、督促強化軟件項目文檔管理
系統的開發應以文檔的描述為依據，而系統的運行與維護更需要文檔來支持。軟件項目質量管控需要督促軟件支撐方強化軟件項目文檔管理。必須對文檔進行規范管理，包括各開發、運行階段要提供的文檔，制定各種文檔的編寫規范。避免當項目質量出現問題時，沒有有效的文檔可查，致使軟件項目延期或失敗。
四、軟件工程項目進度關鍵管控點
軟件工程項目進度管控目標是使軟件項目在預定的時間內，達到預期的項目目標。軟件工程項目進度主要因素包括：項目組的溝通和協調工作不力、不能充分發揮項目組成員的作用、忽視項目外部組織的影響、項目組織工作能力不強、工作方法不佳等，針對以上關鍵因素，實行有效的軟件項目進度管控需要把握如下關鍵點：制定合理進度計劃、提高進度執行準確率。
1、制定合理進度計劃
軟件項目進度計劃是軟件項目進度管控的基礎，直接影響到軟件項目能否順利進行，資源能否被合理使用，直接關系到項目的成敗。合理的軟件項目進度計劃應在項目總體計劃基礎上細化為階段計劃和個人計劃。對于不成熟的項目和管理水平不高、資源能力不強的項目，力度不能太大，否則難以實現項目的控制；對于成熟的項目和管理水平高、資源能力強的項目，任務的力度就可以適當大一些。每項任務需要有明確的責任人、明確的工期。
2、提高進度執行準確率
軟件項目進度執行準確率差是軟件項目管控過程中面臨的最大挑戰，要提高軟件項目進度執行準確率，需要重點管控如下關鍵點：
1) 避免憑經驗拍腦袋式的粗放式評定，切實提高項目進度準確率。
2) 實現項目里程碑與項目進度合理匹配，避免過于依賴里程碑，反而使項目進度執行出現偏差。要在關注里程牌的情況下，實現對項目過程的監控，從而保障項目里程碑能夠按時完成。加強對項目里程碑變更的管控，避免出現里程碑大多按期完成而項目卻不能按進度完成的現象。
五、結語
軟件工程項目管理正在發展階段，具有普遍科學規律的理論模式，將這一理論恰如其分地運用到實際活動中，制定適合軟件開發項目的管理規范、過程、流程、模板，并借助于適當的管理工具進行管理，對軟件工程項目的成功非常有效。本文通過分析通訊公司實施軟件工程項目管理的現狀，結合當前海油內部軟件系統發展要求，在三個方面討論了公司軟件工程項目管理的關鍵管控點，為公司更好的開拓軟件工程市場，提高公司整體開發能力，提出了幾點意見，希望公司在軟件工程項目開發有更進一步的發展。
參考文獻：
[1] 劉積仁,康曉東,饒友玲.軟件開發項目管理[M].北京:人民郵電出版,2002.
