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關鍵詞:
農村財務審計;農村財務管理;農村經濟
農村財務審計工作的質量會嚴重影響到農村財務管理水平的高低,面對當前我國農村財務管理工作存在的一些問題和難題,很多工作還需要從農村財務審計工作的源頭入手,切實做好農村財務審計工作對于改善當前農村財務管理工作所遇到的難題和問題有一定的幫助,可以說農村財務審計工作對于農村財務管理工作的影響非常大,不容小視。本文首先總結了進一步加強農村財務審計工作的具體意義,而后總結開展農村財務審計工作,規范農村財務管理的具體措施。
1加強農村財務審計工作的重要意義
切實做好農村財務審計工作具有現實意義,具體表現在加強農村財務審計,便于解決農村財務管理存在的問題和難題;有利于提高農村集體資金的使用效率,發揮農村集體資金最大效益;有利于促進農村財務公開制度的有效落實,讓百姓放心;對于提高農村財會人員綜合能力具有現實意義。
1.1進一步加強農村財務審計工作,便于解決農村財務管理中存在的問題和難題盡管國家對于農村財務管理工作當中借助工作職權便利謀取私利和侵害他人利益的現象加大了整治力度,但是違法亂紀的現象沒有徹底消失。進一步做好農村財務審計工作,加大審計力度,規范審計流程,很多違法亂紀和的現象都會得到控制,可以有效緩解農村財務管理過程當中的一些不良現象,解決農村財務管理工作當中所遇到的一些問題和難題。
1.2加強農村財務審計,可以提高農村集體資金的使用效率,發揮最大效益有效開展農村財務審計工作可以及時的讓財務管理相關部門真實的了解到農村當前的財務情況,有利于解決當前農村存在的困難和難題,有效的保證農村經濟的科學合理使用,保證農村經濟管理工作的順利開展。所以農村集體資金使用效率的高低,與農村財務審計工作開展的好壞有直接關系。
1.3切實開展農村財務審計,有利于促進農村財務公開制度的有效落實農村財務管理中財務審計的推行可以將農村財務審計的結果向村民公開,利于村民對農村財務管理的監督,從而使得農村財務管理工作更加公開透明且公正,進而大大減少農村財務管理工作中的現象,并建立財務管理工作人員與農村居民之間的良好關系,有利于促進農村財務公開制度的有效落實。
1.4加強農村財務審計,對于提高農村財會人員綜合能力具有現實意義農村財務審計工作開展的越嚴格,越細致,對于提升農村財會人員的業務能力越有益,同時加強農村財務審計的工作過程當中,不但有利于提高農村財會人員的業務能力也有利于提高其職業素養,培養其吃苦耐勞、樂于奉獻的精神。
2進一步做好農村審計工作的具體措施
要想進一步做好農村財務審計工作,就要從多方面入手,筆者認為以下幾點不應忽視:積極改善農村財務審計環境,嚴肅農村財務審計紀律;加大農村財務審計力度,拓展農村財務審計范圍;建立健全農村財務審計體系,切實提高審計人員的素質。
2.1積極改善農村財務審計環境,嚴肅農村財務審計紀律農村財務管理部門首先要重視自己的本職工作,以身作則,強化農村財務審計工作,積極推進農村財務審計工作充分認識到農村財務管理的重要性,以促進農村建設部門積極改善農村財務管理的環境并提升其財務管理水平。農村財務審計工作的紀律性十分關鍵,農村財務審計制度的推行不僅要求財務管理工作人員要具備較高的工作素養及工作能力,其還要求財務管理人員嚴格按照財務管理制度開展財務審計工作,因此加強農村財務審計需要充分樹立財務審計的權威性并制定嚴格的農村財務審計紀律,以使農村財務管理人員具有良好的工作態度,嚴肅對待農村的財務管理工作,從而促進農村財務管理人員工作素養的提升。農村的財務審計工作能夠幫助農村相關部門隨時掌握農村的財務狀況,增加農村財務的透明度,這對于農村財務管理監督工作的開展十分有利,因此農村財務管理部門要充分利用財務審計的結果與特點,將財務審計與財務監督相結合,既促進了財務管理部門公正的進行農村財務管理工作,又鞏固了財務審計的成果。
2.2加大農村財務審計力度,拓展農村財務審計范圍農村財務審計工作的內容需要根據農村建設的特點進行相應的調整,全面構建農村財務審計的工作范圍,以對農村的財務狀況進行全面科學的審計,從而幫助農村財務管理部門準確的掌握農村的財務狀況。此外農村的財務審計內容需要根據農村經濟的發展不斷拓展,逐步加大農村財務審計的力度。
2.3建立健全農村財務審計體系,切實提高審計人員的素質農村財務審計要求工作人員具備較高的思想道德水平及財務審計工作能力,此外財務審計工作要求工作人員具備良好的工作狀態以保證財務審計工作的質量,因此農村財務審計制度的推行需要提高農村財務審計工作人員的工作素質并建立完善科學的農村財務審計體系制度。
二、網絡財務審計的潛在風險
新的財務審計模式充分的利用網絡,改變了傳統的審計模式,大大的提高財務審計的效率。但是,網絡潛在的弊端也為網絡財務審計帶來了很多的風險。首先是網絡的天敵-木馬、病毒。由于企業之間存在著激烈的競爭,可能會導致對手采用不良的手段,或者網絡黑客的破壞。一旦網絡遭到了木馬和病毒的侵襲,或者軟硬件出現故障,發生系統崩潰等等,就可能造成數據的丟失或者篡改,就會對企業造成巨大的損害。另外,采用了網絡財務審計,審計的數據沒有經過企業各部門的層層審批,沒有得到相關負責人的蓋章和簽字,而網絡數據是可以隨意的拷貝,這就容易造成偽造數據,降低了審計數據的可靠性。最后,網絡審計數據是通過人為的錄入電腦,如果數據錄入員的工作能力不夠或者職業素質低下,或者在錄入的過程中受到外界客觀因素的影響,就可能造成數據錄入錯誤。
三、網絡財務審計的安全措施
網絡財務審計有它的優勢也有缺陷。因此在實際的工作中,我們要努力找出措施改變這些缺陷,以更好的實現財務審計工作開展,具體的措施可以通過以下幾個方面。
1.建立健全的網絡財務審計制度并不斷的完善,只有一個明確的制度才能為審計工作順利的進行提供保障。新的制度要注重提高各種審計手段的操作能力和適應能力。從而解決傳統審計模式中無法解決的問題。現代企業的管理對部門的職責以及業務范圍進行了很細致的分工,因此,表面上看起來他們好像互相分離,各不影響。而實際上它們有著緊密的聯系,企業的運作需要各部門的協調合作才能完成,而企業管理系統也不僅僅是簡單對人和經濟的管理,同時也注重財力、物力、產品、銷售市場、供貨渠道以及時間和空間的綜合發展。所以,企業在選擇網絡方案的時候要求財務系統和其他各部門和業務管理系統緊密連接。以實現企業財務和業務的一體化。在實行網絡財務審計的時候,必須要把這一點作為網絡方案的前提。
2.提高審計人員的整體素質。任何活動都是以人為主體,因此,要提高網絡財務審計的質量與效率,最重要的是加大對人員的管理。企業如果想全面提高網絡財務審計的工作質量,就必須要重視提高財務工作者的基本素質??梢栽谔暨x人才的時候聘請具有豐富的工作經驗的人才,在日常的工作中,要注意對審計人員的能力進行檢測評估,并組織一些培訓或工作交流活動,引進一些優秀的經驗。制定合理的獎勵與懲罰的考核制度,讓審計人員在制度壓力下激發動力的同時,以獎勵來喚起他們的積極性。人是企業中最重要的資源,不管技術手段有多么的先進,都必須通過人的操作。因此,企業要重要對人力資源的重視和投入,要提高網絡技術在財務審計的運用,首先要提高審計人員對網絡技術的技能。要同時提高審計人員及各管理層的能力培養,只有企業的各級人員都能熟練的運用網絡財務審計系統,才能整體的提高網絡財務審計的質量。
3.建立安全的黑客抵御系統。為了保證財務審計數據的安全性,企業應該引進高端的軟硬件系統,并配備相應的黑客防御系統,同時對于重要的數據進行掃描認證,避免非法人士惡意盜用,同時必須做好重要文件的備份工作,以防止意外丟失或損毀。既然網絡的特點之一就是資源與信息的共享,那么企業的商業機密的安全及系統安全的可控性必然是網絡化建設中的重點。特別是當今網絡化的建設正向著Internet與辦公自動化的方向發展,企業更是要注重系統的安全性。如何運用好網絡這把雙刃劍,趨利避害,根據自身的特點選擇網絡必然也是網絡建設的重點。
4.提高原始數據的保存力度。雖然原始數據沒有經過專業處理,數據量大,數據繁瑣,但是由于它具備最原始的數據資料,能夠保證數據信息的科學和準確性,因此,企業應該建立專門的原始數據保存系統,以方便后期的數據搜索和調用。5.審計應有一定的針對性,在網絡技術環境下,應設置嚴格的審計檢查程序,及時檢查被審計單位的權限設置,發現問題及時采取措施,控制事態進一步發展。另外,采用一些有效的輔助軟件核對電子賬目,并檢查憑證的真實性,資產以及負債的合理性,有效的實現對企業財務審計的工作。6.完善審計監督工作。為了保證審計數據的可靠性和安全性,必須建立完善的數據監督體制,數據分析匯總之后必須經過主要負責人的認證和審批才能進行下一步的具體操作。
一、網絡財務審計的特點
1.共享性。共享是網絡本身就具有的一大特點。財務人員可以通過計算機來實現對財務的審計,并從網絡中獲得最新的信息,不僅可保證工作的有效性,還可通過新信息提出對公司而言來說是正確的建議和意見。
2.拓寬財務審計空間和業務范圍。和現在的網絡財務審計相比,傳統審計的空間和范圍相對較小,但網絡審計具有共享性和開放性,在一定程度上也就實現更好的交流和業務的大范圍拓展。
3.審計時效性的提高。網絡不僅可以在最快的時間內獲得自己所需的信息,也可以根據已有的信息對未來的信息作出預測,這就有利于對財務審計的監督和管理。
4.財務審計頻率的提高。網絡信息較高的更新頻率,可以使審計員在最快的時間內獲得相關的財務信息,也使他們在最快的時間內進行數據的更新。
二、網絡環境下的審計風險
1.在數據輸入時出現錯誤。電腦上的大部分數據還是靠人來進行輸入,在輸入過程中,會出現一些不可避免的錯誤。
2.數據遭到惡意篡改甚至丟失。在市場競爭激烈的今天,各種各樣的不正當競爭應運而生,而其中一種就是篡改或盜竊競爭對手的數據,增加了財務審計的風險。
3.缺乏審計線索。傳統的審計都是用紙記錄下來的,而且經過一層一層的人手簽名的,有一定的審計線索,而現在用的是電腦審計,沒有所謂的簽名,因此在審計時,就缺乏相關的審計線索。
三、如何降低財務風險
1.制定與網絡審計相關的準則??茖W的網絡審計準則可以有效地約束企業的財務審計,也可以提高財務審計的權威性。因此,制定科學的網絡審計準則已迫在眉睫。
2.財務審計人員對計算機的熟練掌握。企業想要真正實現審計工作的網絡化,就必須使用受過訓練的專業的審計人員。只有專業的審計人員才可以熟練的使用審計軟件,并可以及時發現并解決審計過程中出現的問題。
3.改進數據錄入技術,降低風險。在競爭激烈的今天,財務數據經常會遭到惡意的篡改和丟失,只有配備可靠的硬件設施、建立專用的局域網才可以提高數據的安全性。
4.采取有效的審計方法。隨著企業的發展,審計人員也應該及時對審計程序和審計方法作出相應的改進。
5.審計檢查程序的設計應有一定的針對性。應從以下幾個方面檢查:數據檢查公式、電子賬目和合同賬目是否一致、憑證的真實性、資產以及負債的合理性,以有效地實現財務的審計工作。
四、會計電算化條件下財務審計的實施
1.準備階段
(1)通過各種各樣的調查及時了解企業會計電算化的情況。
(2)熟練掌握并靈活運用財務審計單位的計算機系統,掌握財務審計的流程,進行綜合評定,核算數據等。
(3)在科技快速發展的今天,會計電算化的財務審計程序也應與時俱進。
2.實施階段
(1)進行測試,看是否符合用以確定輸入資料的完整性以及計算機是否根據要求進行相應的處理。我國在會計電算化方面還沒有相關的法律法規,因此要根據相關的規定作為參照物,進行符合性的測試,并作出真實的評價。
(2)實現實質性測試,對于財務審計單位的會計電算化中相關的程序、數據進行測試,并進行下一步的鑒定工作,其中包括測試數據法和受控處理法。
(3)輔助審計軟件在測試中的應用。財務審計人員應依照專門的審計軟件在會計電算化系統下實現數據的轉換、查詢等,并得出相關結論,作出評價。
五、以電子廠為例分析電算化條件下的財務審計
1.審計媒體介質發生變化
會計電算化也應該與時俱進,才能有效的防范惡意篡改數據和數據丟失等問題,才能增強審計的效果。
2.審計程序的變化
如果使用傳統的審計方法進行審計,難以實現會計科目的有效設置和賬簿的輸入,財務報表等方面也會出現一系列的問題。只有使用現代化的手段進行財務審計,才能有效的解決這些問題,并提供審計的效率。
3.審計信息平臺發生變化
隨著我國經濟建設的不斷發展,目前我國醫院的規模也在不斷提升,尤其是一些醫院在改革開放后,其資產規模得到了顯著的提升和快速的增加,正是在這樣的情況之下,加強在醫院中的財務管理相關工作,特別是醫院財務審計的相關工作,對于醫院的實際財務服務有著極為重要的意義,同時也是我國醫院能夠得到較好發展的一個重要手段。在此過程中,為了較好的保證我國的醫院規模能夠得到較好的發展并規范在醫院中的實際財務審計工作,我國實際上已經出臺了相關的法律法規,力求在進行醫院的內部財務審計工作的過程中,能夠真正做到有法可依,有法必依。但是在此過程中,我們發現我國醫院在實施財務審計工作的過程中,仍然存在較多的問題,我國醫院的內部財務審計工作也需要進一步的提升。
一、目前在實施醫院內部財務審計過程中出現的問題
(一)醫院管理人員對于財務審計工作并不重視
目前我國較多的醫院中的財務管理人員,往往僅重視醫院在經營過程中的經營情況,即醫院的收入,實際上對于醫院內部的財務管理工作并不是那么重視。同時在此過程中,我們也能夠注意到,財務審計人員的實際素質也并不能夠滿足審計工作過程中的相關需求。而隨著我國醫療改革的不斷深入,目前我國醫院在實施財務管理的過程中,也會逐漸復雜。這種情況的出現,在一定的程度上極大的增加了醫院財務審計過程中的難度。正是由于這種特點,醫院中的管理人員若是對于財務審計工作仍然抱著一種漠不關心的態度,同時在此過程中并沒有較好的對于財務審計工作進行關注,則會造成醫院中的內部財務管理出現極為嚴重的問題。
(二)在醫院中實施的財務審計方法較為落后
在醫院內實際進行財務審計的過程中,往往是對于醫院的整體財務狀況進行的一種監督和檢查。通過這種形式,能夠及時有效的發現醫院在財務管理方面出現的相關問題。雖然在一定的程度上,這種審計的手段會出現較為相對的獨立性和客觀性,在此過程中,已經有部分醫院開始建立較為完善的內部控制的相關制度,同時通過這種形式得到了較好的效果,因此能夠保證醫院中的實際財務安全,滿足財務審計的相關需求。但在此過程中,仍有一些醫院在內部控制的意識方面,顯得較為淡漠,因此無法較好的實施相關工作,滿足財務審計工作的相關需要,這種情況主要是表現在財務審計的方法較為落后。
(三)審計人員的專業程度不高
正是由于目前我國較多醫院中,領導對于審計工作的不重視。在實際的工作過程中,實際上審計人員自身的專業水平并不高。在這一方面我們可以發現,較多的審計人員其實是由其他崗位進行調崗的,因此其專業水平不高。
(四)醫院缺乏審計環境
對于醫院的審計工作而言,其審計環境極為重要。但在目前的研究中我們可以發現,我國有著較多的醫院,實際上缺乏一種審計環境。醫院中的工作人員對于審計并不關系。這種情況的出現進一步導致了醫院的審計工作無法較好展開的情況。
二、解決我國醫院目前內部財務審計過程中問題的方法
(一)正確的認識到財務審計相關工作的重要性
為了較好的保證財務審計工作能夠嚴格按照相關要求進行,首先需要保證在此過程中,醫院能夠正確的認識到財務審計相關工作的重要性。尤其是需要保證醫院中資金的安全,并幫助醫院中的員工能夠認識到財務審計工作對于醫院發展的意義以及重要性。同時在此過程中,也需要及時的發現在醫院發展過程中出現的相關問題,將醫院的資源利用程度進行極大的提升,減少在此過程中出現的財務支出情況。尤其是對于管理人員以及財務人員而言,更是需要認真學習相關法律法規,通過這種形式,認識到醫院財務審計工作在醫院發展過程中的重要性,并增強醫院審計人員的使命感以及責任感。
(二)改進審計的方法
為了更好的實現醫院中財務審計的相關效果,提升醫院財務審計的獨立性,同時減少在此過程中出現的人為因素干擾,保證醫院內審計結果的客觀性以及準確度,醫院需要加強對于審計制度的建設,同時在此過程中,也需要注意到審計工作的有序正常進行。在對于相關的制度建設完成后,更需要嚴格按照相關審計工作的工作流程進行,并盡量避免出現其他部門以及其他人員的影響情況,確保在此過程中,財務審計工作的獨立性,同時醫院中的管理人員,也需要根據醫院的實際發展的需要,制定出相關的審計工作標準,幫助醫院的財務審計工作正常進行。
參考文獻:
[1]陳曉華.淺談醫院內部財務審計存在問題及對策[J].現代經濟信息,2014,(7):307-307,309
【關鍵詞】高校內部 財務審計 工程審計 運用
教育是國家培育人才的重點,在實際發展的過程中需要將教育建設工作放在現代化建設工作的優先發展區域,高等教育在整體教育方案中占據重要地位。在新形勢下的高校教育改革和教學管理都增加了高校內部財務審計工作的難度,內部財務審計工作是高校財務管理的重點,結合內部財務審計可以明確財務管理工作中的問題,是高校內部管理的重點內容。由此,在實際發展中,結合高校內部財務審計與工程審計是發展的主要方向。
一、財務審計與工程審計結合的重要性
其主要分為以下幾點:第一,兩者結合是新形勢發展背景下的必然。工程結算審計與項目的財務收支審計一起實施,分工合作,對于項目中出現違法的行為實施全面而又準確的監察,有助于提升審核項目結算的標準性、費用支出的科學性以及賬目收支的現實性。另外內審工作者還可以依據應用工程管理、工程經濟以及財務管理等整體知識對項目方案、管理以及投資等問題實施全方面的定量研究。第二,兩者結合是整體跟蹤審計的一種方式。工程預算審計和基建素材審計工作在整個跟蹤審計工作中都存在,與以往的審計方案相比,兩者結合的形式具備以下幾點優勢,如審計信息更為全面和標準;提升了審計工作的效率;可以全方位展現審計成績。第三,兩者結合是高校內部效益審計依據定性向定量研究轉變的重要形式。財務審計與工程造價審計彼此結合,是高校內部效益審計的重要依據,在高校內部審計全面研究的過程中,其是一種新式的技術方案,對于經濟責任的明確有一定的引導作用,審計強度也在一定意義上得到了有效的提升,此時內審評估工作更為全面?,F階段,效益審計是高校審計工作的重點,將財務于工程審計彼此結合應用,從而確保其滿足教育投資資金的效率性、經濟性等特點。
二、財務審計與工程審計在高校內審中的結合
(一)事前結合審訓
事前結合審計主要是說,高校審計部門結合工程審計和財務審計融合的形式實施方案、計算等相應工作。
事前結合審計主要實施項目建設前期工作的審計工作,其中包含了項目明確和審批、工程計算、合同明確等工作,這些工作主要出現在項目的計劃時期、設計階段以及招標和合同明確的過程中。在這一時期,審計工作者需要依據財務審計與工程審計結合的形式,合理掌控監察方案的精確度,掌握好計算編制的全面性。
結合實際整合信息可知,項目在實際建設過程中,投資計算時期對工程造價和效益等方面的影響較大,由此計劃方面的掌控工作是審計工作的重點,財務審計與工程審計融合的審計工作主要包含了項目的檢查、評價以及研究工作,其檢查方向有項目建設明確建議書和初級設計方案;評價工作包含了可行性分析報告和生產建設要求等內容;分析內容有技術方案、可行性要求、經濟效益以及社會效益等內容。工程審計與財務審計工作者需要在各自專業技術上,結合相關的法律要求,分工合作,有步驟的實施檢查工作。其中包含了項目計算依據和深度、項目建設的要求以及項目設施規制、數量和配置等內容。
(二)事中結合審訓
事中結合審計主要是指高校審計部門結合工程審計和財務審計結合的形式實施資金、計算等相應工作。
在項目建設的過程中,事中結合審計展現在以下幾點工作中,如素材質量證明、招標人費用項目管理、付款管理、施工單位轉分包等。事中結合審計需要重點檢查的內容有紛紛稱計算的審查和工作情況、合同中有關資金規定的科學性和實施情況、工程進度款計算以及設施素材的管理等內容。同時,工作者在合同整合的科學性、構建規范的執行情況、單位管理費超預算等問題中應用結合審計的方案也非常多。財務審計與工程審計工作者在審計工作中,彼此交換自身獲取的信息,且結合溝通觀點,對項目的各項成本費用和工作情況實施檢查,從而確保每項資金的支出和應用都滿足要求,防止工程建設中出現擠占、挪用、亂開支、損失浪費等問題,確保撥款與工程建設工作的相同性。
審計需要深入研究,獲取證據,確保資金真正落實到實處,保障撥款工作的正確性和合理性,促使資金應用是結合國家規定在為工程建設工作奠定基礎,解決以往建設中存在的問題,有助于管理造價,從而為后期的決算審計工作提供有效的依據。
(三)事后結合審訓
事后結合審計主要是說,高校審計部門依據工程審計和財務審計兩者結合的形式實施方案設計和效益計算等工作。工程結束的審計包含了工程和財務兩者,主要是對工程項目建設的審批、對預算的數額、決算設計基礎、項目建設資金的循環過程以及辦理交付固定資產等內容的現實性、科學性和規范性實施審計。其融入在整體工程建設項目中,需要審計工作者具備高效的財務和工程專業理論知識和操作技能,內審工作者不但需要對工程管理、固定資產管理以及工程結算實施監察,還對財務信息的科學性提出了評估。由此,工程結算之后的決算審計可以提升竣工決算工作的質量,綜合評估投資效益,整合建設工程工作中的經驗,優化基礎建設項目管理工作。
結束語:總而言之,在新形勢的發展背景下,高校的內部環境也受到了一定的影響,多元化的經濟管理形式和資源等特點都需要合理、正確的內部財務審計實施全面的管理。各大院校領導者需要明確內部財務審計工作與工程審計工作的結合對于新形勢下的高校發展有一定的引導作用,全面展現內部審計職能和工程審計特點,有助于高校平穩、有效的發展下去。
參考文獻:
[1]周淑偉.新財務會計制度對高校內部審計的影響[J].中國內部審計,2016,01.
企業財務審計主要是指在國家法律法規和企業財務審計準則的約束下,審計機關按照規定的程序,用規定的方法對國有企業的資產、負債、損益等進行的真實、合法的審計和監督工作,并對被審計企業的會計報表中反映的會計信息做出公正、客觀的評價,綜合審計工作的各種信息形成審計報告、對被審計企業出具審計意見和決定。企業財務審計的最終目的在于評價企業發展的各種數據,從而反映企業真實的經營狀況,對于及時發現企業的違法違規行為,監控企業健康發展具有重要意義。
(二)財務審計工作的重要地位
憲法賦予財務審計特殊的權利,使它可以幫助政府進行宏觀調控,監督和約束企業行為,從而維護企業的健康發展,提高企業的經濟效益,從某種程度上說,財務審計工作也對人民大眾負責,間接的維護了廣大消費者的合法權益。財務審計企業工作具有明顯的獨立性,可以行使法律賦予的權利對企業財務工作進行專業的監督。
二、企業財務審計中存在的問題
(一)企業財務審計人員職業能力有限
目前專業的財務審計人員在我國大部分企業中較少,直接參與財務審計的人員大多在財務部門身兼數職,對專業的財務審計工作缺少理論知識基礎和實際操作經驗,很難保證其專業性和科學性,職業能力有限。同時由于企業對財務審計的重視程度欠缺,導致財務人員無法接受的專業培訓和學習,因此造成審計工作與企業經濟發展的不同步,制約企業的健康發展。
(二)企業財務審計的特征不明顯、獨立性受限
獨立性是保證企業財務審計的順利開展的首先條件,但是由于當前大部分企業的財務審計部門都在企業內部設立,企業財務審計部門無法獨立的盡心工作。因為企業管理層領導審計工作的進行,財務審計工作受限,無法嚴密的開展,對企業財務管理非常不利。
(三)企業財務審計的執行力度不夠
同樣是由于財務審計部門缺乏獨立性,導致了企業財務審計的執行力的降低。很多企業忽視了財務審計的重要地位,只是在審計出現問題后,才進行財務審計,沒有發揮審計工作對經營活動的預警作用。
三、完善企業財務審計工作的有關策略
(一)提高財務審計隊伍的整體素質
擁有優秀專業技能的財務審計人員是一切財務審計工作的基礎,企業要從培養優秀人才做起,奠定審計工作的堅實基礎。企業要全面提高財務審計人員的綜合素質,打造一支良好財務審計隊伍。企業對財務工作人員的選拔和考核都要嚴格執行,合理的安排每一個崗位的人員。企業要重視專業人才、專業素質對審計工作的重要作用,從人才選擇開始,考核選拔高素質、高能力的專業性的人才,堅決杜絕“托關系”的行為。審計人員進入企業后,企業要求所有審計人員樹立對財務審計工作正確的認知和理解,培養審計人員的責任感,同時定期舉辦財務審計的相關培訓、講座和調研,讓審計人員接受先進的審計理念和手段,并運用到企業財務審計中去。
(二)保證財務審計部門的獨立性
要想使財務審計充分發揮監督、評價的職能,企業必須設立獨立的財務審計部門,實現財務審計部門不受干擾的獨立工作。每個企業要根據市場經濟的變化和企業自身的發展狀況,不斷加強財務管理,為公司建立完善的產權機制,同時要求財務審計工作僅對董事會監理負責,負責財務管理的領導不得干涉。從而真正提高財務審計部門在企業內的地位,維護其權威性,保證其獨立性從而改,改善當前大部分企業的財務審計工作狀態。
(三)實現企業的財務審計工作信息化辦公
隨著網絡時代的到來,信息化的辦公模式被企業所接受,但是財務審計工作還沒有完全改變傳統的辦公方法,急需進行信息化的改革。企業應該為信息化技術引入財務審計工作搭建起平臺,選擇合適的軟件,使財務部門形成完整的信息系統,加強對各項信息的管理,從而使企業財務審計的機構更加健全,充分發揮財務審計的功能。
2.高校財務審計工作的科學開展
2.1關于高校財務審計工作現狀的探討傳統高校的運營資金主要以財政撥款為主。但是隨著高校擴招腳步的不斷加快,財政撥款已經不能滿足高校的建設需求。因此,現代高校中多數高校已貸款等方式加快自身的基礎設施建設,以此提高高校的綜合實力。在這樣的背景環境下,高校資金的有效使用以及財務審計工作成為了高校資金監督的關鍵。本文所論述高校財務審計以內部審計為主,其針對擴建項目以及資金使用等進行審計工作。針對我國高校審計人員對土建工程缺乏經驗的現狀,現代高校審計部門必須加強審計工作以及相關知識的補充。針對現代高校擴招造成的土建工程以及教學設備采購等進行專項知識的調整,以此實現細化項目審計、細化財務審計的目的,實現高校財務審計工作的有效開展。
2.2高校財務審計工作的科學開展
2.2.1完善高校財務審計體系,促進高校財務審計工作的開展根據現代高校經濟活動的重點,高校財務審計工作應以經濟活動重點為基礎完善財務審計體系。高校財務審計部門應加強自身審計工作的分析,針對審計工作薄弱環節進行審計體系以及相關制度的完善。通過審計體系的完善促進高校財務審計工作的開展。為了有效避免傳統高校財務審計工作中存在的問題,現代高校財務審計工作應以直接面向領導負責的工作流程開展財務審計工作。通過高校領導對內部審計工作的重視以及獨立于其他部門的內部審計體系建立避免高校內部審計漏洞與不足的發生。在高校財務審計體系的完善中,高校領導應以高度的重視支持財務審計體系的建立,同時強化相關人員綜合技能以及專業技能的培訓。通過財務審計與人員素質的提高促進高校財務審計工作的開展。以完善的高校財務審計體系為高校財務審計工作的開展奠定基礎,為保障高校審計工作質量奠定基礎。
2.2.2以高校財務工作的細化促進財務審計工作的開展在高校財務審計工作的開展中,財務信息技術的真實性、有效性、及時性是關系到審計工作質量的關鍵因素。詳細的財務數據與票據是高校財務審計工作的基礎。針對高校財務基礎工作對審計工作的影響,現代高校應在注重審計工作的同時強化財務工作基礎。以細化財務工作為基礎促進你高校審計工作的開展。在高校財務審計工作開展中,高校財務管理部門以及會計部門應加強自身工作的細化,通過加強票據審核、賬目管理等工作為高校財務審計工作奠定基礎,為高校財務審計工作的開展提供基礎信息。通過高校財務工作的細化是高校財務審計工作所需信息能夠實現及時性、真實性,以此促進高校財務審計工作的開展。
[中圖分類號]G712 [文獻標識碼]A [文章編號]1005—5843(2012) 03—0173—03
[作者簡介]欒春玉,長春金融高等??茖W校會計系副教授(吉林長春 130022)
一、財務審計實踐教學的現狀
財務審計教學目前還是采用傳統教學模式,局限于傳統的講授和個案教學。而財務審計很多流程式操作是需要實踐環節輔助認識,由于學生缺乏社會經驗,對財務審計職能崗位、審計程序、審計技術方法缺乏感性認識,從而造成課堂氣氛沉悶、教材乏味。在教學中一直存在教師難教,學生難學、難懂、難考,教學效果差等問題,嚴重阻礙了學生思維能力的提高,難以培養學生分析問題和解決問題的能力。目前財務審計這門課程一直未受到相關部門的重視,該課程一直從屬于會計專業。在這種情況下,各大專院校普遍重視“會計模擬實驗教學”和“校外實訓基地”的研究與開發,“財務審計模擬實驗室”和“校外實訓基地”幾乎沒有。筆者曾經在2009—2011年對我校會計系1000多名在校生進行問卷調查,70%的學生認為財務審計理論多、枯燥、抽象、難以理解,25%的學生認為,財務審計理論理解了,但不知實際如何操作和運用,只有5%的學生認為比較好理解。在調查中發現很多學生不知什么是工作底稿,80%的學生不知工作底稿如何編制。其主要原因是:財務審計普遍采用“滿堂灌”傳統教學模式,重理論輕實踐,從而導致課堂上嚴重抑制學生的思維能力。目前,能采用的只是案例教學,而案例教學綜合性、系統性差,比較分散,所以無法從總體上領會財務審計工作的精髓。
財務審計實踐教學目前的主要問題是:
1.思想觀念傳統化。很多高職高專院校不重視財務審計課程教學,存在“重會計、輕審計,重理論、輕實務”的狀況。有些院校只開會計專業,沒有審計專業,而財務審計課程一直是“大會計”專業下的主要課程,沒有受到應有的重視。二是財務審計涉及多學科、多領域及綜合性學科,融匯會計、稅務、統計學、經濟法、計算機等理論與方法,它與這些學科相互滲透、涉及面廣、內容豐富,所以財務審計課程難度較高,本科院校將財務審計課程一般安排在三年級,高職高專院校一般安排在快畢業的最后一年。由于有的學生會計基礎不扎實,再加上有較多的學生要參加會計從業資格考試,有的學生臨近畢業又要找工作,時間緊張,心里不踏實,導致許多學生對學習這門課積極性不高,學校領導對這門課程也不重視。
2.高職高專培養方案沒有脫離傳統的教學模式。目前,高職高專在課程設計上,沒有體現出現代職業教育的特點,過分強調理論教學,重視說教和灌輸,在實踐環節上蜻蜓點水,非常膚淺,沒有深度和廣度,沒有發揮了高職高專教育的發展特點,不能滿足社會和執業界的技術需求。
3.財務審計實踐教材嚴重滯后,不能滿足時展的要求。一方面由于我國會計準則隨著經濟發展在不斷完善、補充和修改,導致審計準則、制度、政策也處在不斷修改和完善中,從而使財務審計教材、實踐教材都無法及時更新,也不能滿足時代的需求,致使有些內容失去了應用的價值。另一方面,我國審計實踐發展較晚,審計課教師難以獲得第一手資料,財務審計教材和實踐教材內容陳舊,無法滿足學生學習的需要。再加上財務審計課程內容條塊分割、邏輯性不夠清晰,使得學生在學習中難以系統把握。財務審計理論內容太多,各種理論互相穿插、滲透,導致學生一方面產生厭倦情緒,另一方面難以一次性理解透徹。
4.師資力量嚴重不足。很多教師都是“從學校到學?!保瑳]有實踐工作經驗,缺乏必要的調研和實習。經調查,在財務審計方面具有“雙師型”教師的學校平均僅占3%左右,這種現狀使得財務審計教學只能停留在表面。財務審計模擬實驗室對教師具有較高的要求,不僅要求教師懂得審計實務,還要懂計算機技術,不僅要懂會計電算化,還要懂計算機操作技能而真正適應這一要求的教師卻是風毛麟角。
5.財務審計模擬實驗成本高,設計難度大。會計模擬實驗室實驗資料,只需要一個典型企業一個月的業務,從填制原始憑證、記賬憑證填制和整理,到明細賬、記賬憑證匯總表,再到登記總賬,最后到會計報表的填制就可以了。財務審計一般采用逆查法,先從會計報表審計,再到賬簿、記賬憑證、原始憑證,審查時間一般需要一年或一年以上,所以財務審計實驗資料時間跨度較大。實驗資料除了會計實驗所需資料以外,還包括企業內部控制制度、合同、契約書、協議章程等,除了準備正常資料以外,還要設置“審計障礙資料”。
同時根據審計目標,還要審查賬實是否相符,需要對現金存貨、同定資產、證券資產等通過盤點法以證實它的存在性。而實物資產的配備難度較大,它需要對銀行存款、往來款項以及債權、負債采用函證法以證實它的存在性和所有權的歸屬,有時還需要直接觀察法等其他方法來證實資產的存在。此外,一個單位一年以上的會計資料,企業一般不愿意給予提供,因為這會涉及到商業秘密的問題。同時還要注意數據間的連續性、相關性與鉤稽性,這就使得資料的籌集難度增大。隨著計算機審計在實踐中的應用,對財務審計實驗資料也提出了更高的要求。為此,要充分考慮電算化財務審計模擬實驗對數據和資料要求,不僅準備模擬手工資料,還要準備電子財務審計數據,要購買軟件、計算機等,所以財務審計設計難度較大,需要耗費一定人力、財力、物力和時間、同時硬件設備成本也較大。
6.財務審計模擬實驗及校外實習基地的開發缺乏足夠的資金。建立財務審計模擬實驗除了設計難度大以外,還要耗費大量的人力、物力和資金。比如,對存貨、現金、固定資產的盤點,對往來款項的函證等,而這些在實驗室里是不能滿足需要的,只能通過校外實習基地進行彌補。聯系校外實習基地需要有大量的資金作保證,但財務審計課程一直從屬于大會計專業教育范疇,在“大會計”的觀念下,很多高職高專院校只重視會計模擬實驗室的開發,而對審計實驗室建設和實習基地的開發卻不重視。所以很多院校財務審計實驗室建設及實習基地的開發,由于缺乏資金,還處于探討階段。
二、財務審計實踐教學模式的設計
圍繞財務審計實踐教學的理念,形成“案例教學+校內模擬實驗+校外實習”三位一體的實踐教學模式,要樹立以能力為本位的理念,以培養審計專業技術為主線設計課程,將財務審計課程一分為二。其中,基礎理論教學要以夠用為度,加強實踐性教學,在課時分配上,要盡量增加實踐課時的比重,達到60%以上為最佳,突出高職高專實踐性教育的特點。
1.單項實訓主要是通過案例教學實現的。案例教學法要求專業教師提煉和采用審計實踐中的一些典型的例子,對原理、理論和道理進行解釋,將審計理論知識以案例的形式呈現給學生,從理論到實踐,再從實踐到理論,讓學生深入審計情境的現場,通過學生實際操作,提高學生發現問題、解決問題、分析問題的能力。案例教學一方面有利于審計教學方式的改革,提高教師教學能力,另一方面,有利于培養學生多角度的審計思維模式和審計職業的洞察力。財務審計課程內容一般分成兩塊:一塊是審計理論和方法,內容較少;一塊是審計實務,內容占90%左右。在審計基礎理論和方法這一塊,筆者認為,主要以理論講述為主,再結合案例,從而激發學生的興趣、提高理論實踐相結合的能力;在審計實務方面,主要以案例討論、案例分析為主,案例分析旨在說明哪些違背了審計準則、會計制度、法規,說明存在的問題和弊病。案例討論旨在說明解決的措施和途徑,做哪些調整分錄。但這種案例教學比較機械,沒有設置多種情境,不能培養學生審計的應變能力。為此,在教學中只有做到單項實訓和綜合實訓相結合,才能達到更好的教學效果。
2.綜合實訓包括模擬實驗教學和社會實踐。財務審計實驗教學能使學生有貼近現實的感覺,猶如身臨其境,切身體會到財務審計理論的內涵。審計模擬實驗就是先確定一個被審計單位,以該單位的會計核算為基礎,采用適當的審計的流程和方法,完全模擬實際工作中的做法。在獲取審計的證據、出具審計報告的實驗過程中,通過審計約定書的編制,審計計劃的編制,實施審計,編寫審計報告和管理建議書等實踐操作過程,熟悉財務審計的全過程。同時還要加強內部控制的評價、審計抽樣、實質性測試,以及各種審計方法和概念的理解,提高綜合運用審計方法解決問題的能力,使學生對審計不再感到抽象,獲得對審計的直觀的認識,并能在畢業后迅速進入工作角色,滿足工作要求。
三、財務審計實踐教學的對策
1.改變觀念,重視財務審計實踐教學。教育部已把實踐教學作為教學工作評估的關鍵指標之一,希望高職高專重視這項工作,培養“頂天立地有本事的人”,因此高職高專必須改變重理論、輕實踐,重會計、輕審計的觀念,重視審計模擬實驗室的建設和校外實習基地的開發。對于建設審計模擬實驗室和校外實習基地所面臨的困難和風險,一方面要指定專人負責,并派專人去會計事務所、企事業單位、審計機關進行審計實踐,盡快完成審計模擬實習資料的設計,聯系好社會實踐基地,為學生提供實戰演練的基地;另一方面要增加經費的投入,保證有足夠的資金,通過實踐教學,培養學生分析問題、解決問題的能力,培養學生的實踐和創新能力。
2.組建一個知識結構搭配合理的研發小組。無論是單項實訓,還是綜合實訓,無論是案例教學、模擬實驗室建設,還是校外實習基地的建立,都需要投入大量人力物力和時間,所以要成立研發小組來專門研究組織、設計實踐教學。首先,案例教學特別是在案例選擇上,既要符合教學需要,還要新穎、有時代感,能夠激發學生的積極性,所以必須由研發小組搜集、組織設計案例,并編成案例習題集,以滿足教學的需要。特別是審計模擬實驗室建設,需要配備整套財務背景資料和一到兩年實際的財務數據與電子數據,同時還需適用配套的工作底稿。由于實踐資料的收集時間跨度大、技術性強、知識面廣,所以要求研發人員不僅有豐富的會計、審計理論知識,還要熟悉電算化會計及計算機操作技能。只有組成這樣知識結構合理的研發小組,才能為審計實踐教學提供強有力的技術支持。
3.加強財務審計教材的建設。一方面以開發單項實訓內容為主,根據教學環節,按照教學進度配備具有一定實踐教學內容的教材,以便于學生盡快消化理論內容。另一方面,以綜合實訓為主,確定一家具有一定規模的企業作為模板,所需素材要求既能滿足手工模擬實習,又能滿足電算化模擬實習。在編寫實踐教材中,購貨與付款循環、銷售與生產循環,以及投資與籌資循環等業務要囊括在中。同時無論原始憑證、賬簿、報表還是工作底稿都應按實際模板建設,除了全套財務資料,還要包括進行制度基礎審計所要求的相關資料,以及各種內控制度和上一年的審計報告。在編寫模擬審計對象財務資料時,應根據審計實務的特點,設置一些審計陷井。財務審計實驗教學要具有擴容性和開發性,不設置答案,要由參加實習的學生自由判斷。如對往來款項采用函證審查時,應對哪些客戶進行函證,由學生自己判斷。同時要根據獨立審計具體準則的要求,設置一套適用工作底稿。
4.加強師資隊伍的實踐能力培養。高職高專院校應積極創造條件,加強教師在實踐能力方面的繼續教育,采取措施,加快“雙師型”隊伍建設。(1)要安排教師到會計事務所、企業、審計機關去脫產學習或作兼職,提高他們綜合應用能力和實踐操作能力。(2)定期集中進行實踐訓練,做到理論與實踐的良好結合。(3)可以聘請業務素質強、工作經驗豐富的財務審計專家來學校進行專題講座,強化審計的知識和職業道德的培訓,承擔實踐課程教學的指導工作。這有利于促進專業教師專業知識的交流,提高實踐教學質量。要鼓勵專業審計教師參加CIA(國際注冊內部審汁師)、CPI(注冊會計師)考試,提高教師參與國內外學術交流與合作的機會,以便獲取更多寶貴的知識和經驗。
參考文獻:
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二、內部審計獨立性不強,與外部的審計機構溝通少
獨立性是審計工作的靈魂。財務審計工作重要的特點是其獨立性。要想保證審計工作的成效和有效的對審計風險進行規避,必須要保證審計機構和審計人員的獨立性和一定的自主性,也要給予他們一定的權威性。因此,內部的財務審計部門要及時的與外部的審計部門進行溝通、交流,讓外部的審計部門參與到企業內部的財務審計的工作當中。
三、媒體傳播技術對出版企業財務審計工作的實效性影響
媒體傳播技術的出現能有效的解決上述問題,會有效的提升出版企業財務審計工作的實效性。主要表現在一下方面:(一)增強了協調性,提升財務審計工作效率財務審計工作是一項協調性很強的工作,需要部門之間(如紀檢和監察部門等)和上下級之間的全力配合。媒體傳播技術的出現,極大方便了人與人之間的聯系,打破了傳統的時間和空間的限制,人們通過電話、網絡、微博、微信、電視媒體等多種媒體傳播技術進行溝通和交流,這些極大方便了審計部門和其他部門的聯系,審計部門上下級之間的聯系,而且信息交流更加快捷,極大的提升了財務審計工作者的工作效率[4]。(二)加快了審計人才培養的速度。審計工作的順利開展離不開具有專業素質的人才。面對我國審計人才隊伍參差不齊的狀況,首先要加強現有人才專業素質和能力的培養,特別是一些前言的專業技能的培訓。傳統的培訓需要耗費大量的人力和物力,培訓人員需要到專門的地方進行深造。但是現在隨著媒體技術的出現,進行培訓的方式也在不斷的更新。(三)拓寬審計工作的空間范圍,提升時效性依靠審計的對象和目標來確定的傳統審計已經很難跟上現代財務審計工作的需求,主要是因為他們審計的空間小,效率低。而媒體技術的財務審計工作卻有效的解決了這種問題。特備網絡媒體技術的出現,極大提升了財務審計的空間,也使得財務審計越來越開放,審計的業務范圍也在逐步拓展。(四)提升內部審計的獨立性,積極與外部審計部門聯系內審工作應具有獨立性和權威性。獨立性原則要求它在本單位主要負責人的領導下獨立地開展工作,當然這種獨立性工作過程中是不受其他因素的干擾,不受其他部門的干擾。在積極打造企業內部審計組織或者機構獨立性和權威性的同時,要充分積極的同外部審計部門聯系,讓外部的審計部門參與到企業的財務審計工作當中來,在媒體技術下,這些聯系和溝通可以很方便和暢通的實現。
1、醫院財務審計前工作準備不充分審計工作前的準備是直接影響審計工作效率的原因。醫院財務審計工作準備主要包括人員分工和明確工作目標、制定審計方案、了解被審計單位的機構設置、管理體制、資產狀況、業務規模、內部控制制度、搜集有關法規文件、確定工作期限、下達審計通知書等。醫院財務審計工作前準備的越充分,后續審計工作就越順利。否則,就有可能延誤工作時間或產生阻力。
2、醫院財務審計人員的財務知識有待提高財務會計業務知識是醫院財務審計人員必備的專業知識,是提高審計工作效率的所必須的。醫院財務審計人員只有掌握熟練的財會業務技能,在審計工作中才能準確識別良莠,才能很快進入角色。如果審計人員沒有較高的財會業務水平,就很難發現財會人員在財會業務中的作弊行為,現學現問,現翻資料,造成推延時間,使問題不能及時披露,從而影響審計工作效率。
3、醫院財務審計時選用的方法不當選擇審計方法,要從實際出發,適合審計目的,因地制宜。對于不同的被審計單位要采用不同的審計方法。有部分審計人員不注重審計方法的選擇,而是一味地追求逐頁看憑證,隨便抄寫資料、數字,抓不住主要問題,因小失大,從而影響了醫院財務審計工作效率提高。
4、醫院財務審計復核時間過長在醫院審計復核中造成時間延誤的原因有兩種情況:(1)審計復核人員遇到疑難問題,短時間內很難解決。(2)由于案卷程序不規范等原因,要求補正、修改后再進行復核。由于這兩個原因造成了復核時間推遲影響到審計工作效率。5、醫院財務審計報告與被審計的單位交換意見時間過長審計報告形成后,需要與被審計的單位及時交換意見,但是,由于某種原因被審計單位的法人代表不能及時找到,或被審計單位的領導不在,這樣就影響了醫院財務審計的工作效率。
二、提高醫院財務審計效率的方法
1、醫院財務審計領導要引起重視要建立專業審計人員隊伍和獨立的內部審計機構。醫院負責人直接領導審計機構,審計機構應和監察部門、紀檢部門、財務部門分別設立。審計機構應該配備專業的審計人員和獨立的辦公場所。它與監察、紀檢、財務部門并存,它們之間相互監督,采用由院長直接領導的模式發揮審計職能。
2、科學地安排審計計劃,做好審計前工作要做好醫院財務審計計劃,要做到從實際出發,合理、科學,不帶隨意性、全面考慮。對于每一個環節要有專人負責,全面落實。審計人員需要進行審前培訓,要加強被審單位的溝通,以便加快審計速度。
3、規范審計程序醫院財務審計是一項涉及面廣、政策性強、要求高、責任大、操作難的工作。審計人員在實施審計的過程中,應該遵循特有的規范和特定的程序。審計程序在空間上具有繼續性,在時間上具有連續性,各個環節環環相扣,要依次推進,否則,達不到查錯糾弊、評價責任、考核業績提供依據的作用。
4、加強醫院財務人員隊伍建設,提高審計人員素質由于從事審計工作的特殊性,這就要求醫院財務審計人員要具有扎實的統計、會計、審計、法律知識、電子數據處理系統和審計基本技能,同時還要具有準確的判斷能力和敏銳的分析能力。目前,醫院財務審計人員綜合素質普遍不高,缺乏審計的技巧和專業知識,對現代化審計手段不熟練,這樣就會影響審計工作的質量和效率。因此,要加強醫院財務審計隊伍建設,提高審計人員的綜合素質,推動醫院財務審計工作的開展。根據醫院財務審計的特點和需要,必須加強審計人員的職業道德、專業知識、職業紀律、職業責任、政治思想等培訓。加強審計隊伍結構優化,在人員的配備上要考慮審計人員的知識結構,要選拔有較強責任心、紀律觀念強、政治上可靠、熟悉審計和會計業務,有一定監督基本知識,掌握審計查賬的技巧、方法的人員充實到醫院財務審計隊伍中去。
5、審計部門應處理與被審計單位之間的關系醫院財務審計部門在審計期間,要嚴肅審計紀律,遵守職業道德;要積極主動地與醫院財務部門征求意見;辦理的審計事項,要做到實事求是、客觀公正,以良好的自身素質取得被審計部門的信任。審計報告與被審計的醫院財務部門交換意見主要是為了對事實進行審核,交換雙方對審計建議、結果、意見的看法。審計報告征求被審計醫院財務部門的意見,增強了審計報告的真實性,體現了審計人員的服務精神,從而提高審計報告的質量。
一、村級財務審計工作現狀及其原因
(一)鄉鎮未設立專職審計機構,且沒有專職的審計人員。隨著村級經濟不斷發展,村級財務違紀違規問題日漸增多,有的還非常嚴重。由于縣級審計部門受經費、人員和政策等方面的限制,導致鄉鎮派出審計機構無法成立,特別是實行村集體會計委托制,會計一般由鄉鎮農經人員兼任,同時鄉鎮農經干部又承擔村級財務審計工作,有的甚至出現自己記賬、自己審計的情況,這就不符合審計的獨立性這一準則。
(二)村級財務審計制度不健全,沒有可供操作的法律法規。由于還沒有出臺關于開展村級財務審計的法律法規,村級財務審計工作中所遇到的問題,因為缺乏完善的法律法規而得不到有效的解決。同時,村級財務審計沒有專項經費保障,沒有審計人員編制等,這些制度均不利于村級財務審計工作的開展。
(三)個別村村級財務管理混亂,給審計工作帶來不便。主要表現在以下幾個方面:首先,會計資料不規范。有的村的財務工作缺乏足夠的原始憑證,代之以大量的自制自支的自條、收據和報銷單。例如,在對東山村進行審計時發現,該村2008年l2月8日的伙食費直接自制付出憑證并寫成生活費236.80元,并且沒有附上任何的原始憑證,有的所附原始憑證數與實際數不相符;其次,項目支出繁多,無法準確核實。有些用款單位的支出僅憑自制的領款單領款或以領款單作為項11支出;有些用款單位財務管理較混亂,大量的白條使資金真正用于項目的可信度大打折扣。
(四)村級財務審計環境較差。一是由于受各方面因素的影響,農村財務中“一朝天子一朝臣”的現象比較普遍,個別離任村長、會計拒不移交帳目,給村級財務管理和農村審計造成麻煩。二是農村干部群眾對審計工作認識有偏差。一些農村干部談到審計,就認為是審計人員故意找麻煩,抵觸情緒大,工作不配合。而有些群眾認為,審計人員能解決農村財務管理中的一切問題,一旦審計結果達不到要求就口出怨言。
(五)村級財務審計人員整體素質偏低,難以達到審計目的。由于村級財務工作涉及面廣,要求審計人員必需具備豐富的專業審計知識和財會、法律等相關知識。而鄉鎮一級審計人員大多由農經員兼職,由于缺乏專業的審計知識,在對黨在農村的各項經濟政策、相關財經規章制度的理解程度和運用能力方面參差不齊,致使審計工作達不到監督的目的。
二、村級財務審計的治理對策和建議
(一)加強領導,成立基層專職審計機構。鄉鎮黨委、政府要支持和重視審計工作,將農村審計工作納入議事日程。同時各鄉鎮要根據本鄉鎮實際情況,成立基層專職審計機構,配備專職審計人員,接受縣級審計機關的業務指導;要經常把群眾關心的熱點、難點問題交給專職審計人員進行審計。同時要做專職審計人員的堅強后盾,讓他們放下思想包袱,沒有后顧之憂,解決專職審計機構所需要的經費。