時間：2023-07-11 09:21:21
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一、編制項目建議書 6-14 14-37 37-55 55-100 100-120 萬元
二、編制可行性研究報告 12-28 28-75 75-110 110-200 200-250 萬元
三、評估項目建議書 4-8 6-12 12-15 15-17 17-20 萬元
四、評估可行性研究報告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 萬元
注：
1、建設項目估算投資額是指項目建議書或可行性研究報告的估算投資。
前言：隨著政府部門對電網建設力度的加大，電網建設項目越來越多，為了促進電網的高效建設，政府部門加大了對電網建設項目的審核力度，目前我國電網在建設前期要進行規劃、基建等工作需要與政府、當地居民進行協商，以便于順利的建設電路。同時我國的對電網的規劃還沒有歸為城鄉發展建設的范疇，這也導致了建設前期工作很難開展。電網建設的前期工作十分復雜，導致了電網建設速度降低，為了提升電網建設前期的工作效率，本文對電網建設前期所遇到的問題進行分析，并提出了如何提升前期工作效率的方法。
1.電網前期工作瓶頸
1.1電網前期工作量大
隨著我國經濟發展的速度不斷加快，對電網的需求也一直在提高，電網在進行規劃和建設時所涉及的面積十分廣泛，并且還要做大量的規劃，隨著我國人口的不斷增多，城市化建設不斷的推進，導致我國電網在進行規劃是要考慮到更多的影響因素，對各方面都要調查、規劃清楚。隨著人們的生活水平的提高，人們對環境保護的日益重視，導致電網在規劃和建設時要考慮更多的因素，較高的電網需求和龐大的工作量讓電網前期的工作進度變得越來越慢。
1.2審查嚴格、周期長
電網在進行前期的規劃和項目的制定時，因為涉及的相關部門很多，包括電網建設要選擇合適的地址，要跟當地進行協商購置，同時在規劃路線上要協調，盡可能的降低項目成本。電網的建設需要當地政府部門的批準，還要符合環境建設的要求，在規劃過程中要避免未來對環境產生危害。因此，有關部門對電網項目的審查周期長，項目的設計范圍廣泛意味著要和所有涉及到相關利益戶進行協商，還要計算是否符合國家電網的建設要求。同時公司企業在進行電網項目的規劃設計時還要進行基礎建設、運營維修、推銷設計等工作，申檢部門也要對這些都進行審核，這就導致了電網建設速度慢的結果。
1.3電網建設選擇地點廣、涉及利益大
電網的建設是一項浩大的工程，它覆蓋的范圍較為廣泛，涉及到很多人的利益，并在很多方面都有影響。首先電網的建設會占用一定的土地，被占用的土地可能會是房屋，房屋的拆遷以及土地的購買都會消耗大量的資金，并且很多住戶還不愿意拆遷房屋，給電網工程建設造成了一定的困難。其次，隨著我國法律法規的不斷完善，一些環保法、城鄉規劃法等都相繼的推出，電網建設免不了要對環境有一定的影響，可能會破壞當地的森林植被，造成一定的自然災害情況，危害當地的群眾。
1.4電網建設與城市規劃有沖突
隨著我國的經濟不斷的發展，城鎮化也逐步的在推進，在對城市化的規劃發展中，電網的建設卻被忽略，導致了城市已經建好，但是電網卻沒辦法建設的尷尬局面。城市是人口的主要聚集地，所需要的電量更加的多，但是我國農村的土地已經被劃分為耕地，沒辦法在其上面建設電網，而城市在規劃建設時沒有預留電網的地方，導致相關人員不得不選擇跨區域的建設電網，這不僅加大了工程建設的經費，還不利于工程的開展，很難調動電網線路經過的城鎮人員的配合積極性。
2.提升電網建設前期工作的突破點
2.1提升前期工作規劃的管理方法
電網項目涉及的群眾面廣，在進行電網建設前期的規劃時首先要考慮到電網建設的路線，盡可能的降低對周圍環境的改變，還要考慮到電網所經居民的配合程度，按照國家的土地征用制度進行合理的規劃，同時為了避免對環境的影響，電網在進行建設時還要考慮到材料的選擇等。為了提高電網建設工作的高效率執行，電網前期建設者就要根據國家對環境、城鄉規劃、土地征用等相關法規進行合理的O計和規劃，積極準備好相關檢查部門所需要的材料，提高項目審核通過的概率和速度，以促進項目的早日運行。
2.2充分與相關利益人員協調
電網的建設涉及到很多人的利益，為了促進項目的順利進行，電網局管理人員要積極的與當地的政府進行協商溝通，對被征用土地的人員進行一定的疏導和補償，供電部門從當地政府那獲得環境保護、水土管理等相關文件，并根據要求進行規劃項目，相關的設計人員要采用科學的方法進行規劃，并將所需要的材料都準備妥當，以用來地方政府進行審核，電網項目的設計一定要用科學的手法進行規劃，以保證當地居民的利益。
2.3改進前期工作機制
電網企業要保證政府能夠積極的配合項目的運行，就需要與政府建立良好的電網建設前期協調機制，定期的與當地政府進行溝通和交流，一起克服電網建設的困難。地方政府的協助可以大大提高電網前期建設的工作效率，因此，供電企業一定要爭取與地方政府之間的協調，最好是讓政府部門出臺相關的電網建設指導意見和支持政策，這樣電網部門就能夠借用政府的各個部門進行動態的規劃土地賠償和線路走向的問題。同時，電網前期工作所涉及的法律法規十分的多，比如（《環保法》、《環評法》、《物權法》、《城鄉規劃法》以及政府出臺的《土地征用補償法》），電網項目在前期進行規劃時，一旦不符合任何一門法律，就會被駁回，前期的工作將重新進行，因此供電局相關部門在進行建設規劃時，一定要完善規劃建設隊伍的機制，保證建設人員都了解相關的法律法規，使項目考慮的任務都能夠被認真對待。由于相關的法律和知識理念涉及的較多，并且更新的速度很快，供電局的工作人員應該及時掌握國家的要求，積極的學習環境保護、土地保護以及城鄉規劃的相關知識和政策，可以通過聽取講座的方式來擴充自己的法律知識，積累經驗。并根據政策制定相應的審核體系，在前期規劃工作時就嚴格按照政策進行規劃。
2.4規范工程化管理
水文設施工程是指水文基礎設施和技術裝備、業務應用與信息服務及保障環境的統稱，包括水文信息采集、傳輸、處理、存儲等相關設施設備，建立在基礎設施之上，用于滿足各類水文業務應用與服務功能的軟硬件系統以及環境保護等方面。
一、水文設施工程建設的特征
水文設施工程建設具有涉及面廣以及專業性強的特征，具體體現在：（1）涉及面比較廣。水文設施工程通常是沿著水流區域存在，工程的施工地方非常多，同時所涉及到的施工現場非常廣泛，它的建設環境包括南北方、東西部、河流上下游和河流兩岸，作業場所的情況比較復雜。設施工程種類非常多，主要有水文站、雨量站、流量站、水質站、水文巡測基地、水環境監測中心等。（2）專業性強，合作程度比較密切。水文設施工程建設單項工程的規模比較小，但是技術要求卻非常高，其他相關的部門之間的配合要求比較高，在建設工程的施工過程中中，相關的部門及其數據都需要及時到位。
二.水文設施工程建設項目前期工作的重點
1、規劃階段。規劃階段的重點主要是根據國家水文事業發展規劃及地方經濟社會的發展需要，充分論述建設項目的建設目的，提出建設目標任務、規模及初步估算。
2、項目建議書編制。項目建議書是對將要進行的建設項目的一個總體的設想，從大的方面上看屬于一種特定的書面報告，重點是從客觀上審核項目建設的重要性，看它是否達到國家長遠規劃的方針以及要求，從而初步掌握建設項目條件是否具備，是否值得投資、物力作進一步深入研究。（1）項目建議書編制的規定。項目建議書編制通常是根據政府委托相關的具備這種能力的設計單位來進行編制，根據國家現行的要求的審批權限進行。項目建議書經國批準，需要立即組建項目法人組織機構，開展接下來的建設程序工作。（2）項目建議書編制的相關內容。根據水資源的自然特點，水文項目建議書編制時應該重點處理好中央以及地方、流域以及區域的關系，尤其需要注意水文與水利、國民經濟以及社會發展的之間的關系。它的重點是說明項目的重要程度，還需要想到它的規模、內容、體制、投資估算、效益等問題。 第一、重要性。重要性是項目建議書編制時候的重點任務。需要在規劃的情況下，按照項目的建設目標、資源、設施現狀、經濟社會對水文發展的要求，進行重要的研究，說明項目的必要性。第二、內容。內容涉及到水文站點布設、巡測基地建設、信息傳輸、信息處理系統等方面。要注意與已經立項項目的關系，建設內容不能出現重復。第三、規模。對規劃階段擬定規模進行復核，按照建設的目標和要求，先選擇工程規模。應該根據相關的要求文件安排合理審核。第四、監管體制。針對中央的項目，流域機構水文部門能夠作為項目的代表人；為中央服務的地方項目，由流域機構以及相關的省、自治區、直轄市水行政主管部門組建項目代表人。還有要測算運行維護的費用，做好籌資工作。第五、投資估算。投資根據工程量和定額來確定。第六、投資效益。由于水文項目的公益性，應該關注闡述項目的社會效益，簡要論述其收益。
3、可行性研究報告編制。（1）可行性研究著重對項目進行方案比選，對技術上是否可行以及經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告由項目法人組織編制。（2）可行性研究報告根據國家目前相關的審批權限報批。審批部門應該委托具備資格的工程咨詢機構對項目可行性研究報告實施審核，同時行業歸口主管部門、項目法人、投資機構等方面的建議實施審批。（3）可行性研究報告經過同意之后，禁止隨便修改、變化，假設在重點內容上有需要有比較大變動，應該經過原始批準機關復審的同意。報告批準后，需要特意成立項目法人，同時根據項目法人責任制實施管理。工程方案自身能否達到最優；首先，從小的方面上講，各細部結構是否符合規劃要求。其次，根據技術上來看，看技術的先進、功能是否齊全。再次，從發展的走勢上看，是否擁有能夠擴充以及兼容功能。再而，從形式上講，工程項目和周圍的環境之間協調度如何。最后，從投資方面看，看看有沒有做到經濟合理。
4、初步設計報告編制。初步設計報告是用來設置建設項目年度投資計劃的重要來源。初步設計的任務目的是進一步論證項目的經濟合理性以及技術可行性，同時處理工程建設中的重要的技術以及經濟問題。（1）初步設計是按照批準的可行性研究報告以及重要且精確的設計資料，對設計目標實施仔細的研究，解釋將要建設的工程在技術上的可行性以及經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術系數，編制項目的總體估計數目。（2）初步設計文件報批之前，通常根據項目法人組織相關的專家對初步設計中的關鍵問題實施相關的論證。設計單位按照專家討論的意見，對初步設計文件進行進一步的改善以及優化。初步設計根據項目法人組織檢查之后，向主管部門申報進行批準。（3）初步設計文件經過批準后，核心內容禁止隨便進行修改，同時成為項目建設實施的技術文件的基礎；假如有比較大的修改，應該通過相關的審批機關的審批。
三、水文設施工程建設項目前期工作的難點
1、由于水文設施工程點多面廣，立項要實施分類劃塊。因為水文設施工程分散的特征，在進行項目立項之前應該實施分類劃塊打包。劃塊打包能夠按項目功能類型，也能夠根據流域或區域。在流域水文規劃項目立項的時候。水文規劃能夠成為流域水利規劃的一部分，同時成為專題實施編制，同時配備專項的報告。
2、編制前期工作文件的專業性強，需要具備相關資質的部門編制。因為水文設施工作的專業性比較強、社會化的程度比較低，水文的相關設施從項目建立知道到設計的施工，以前通常是水文部門來進行，就是自建、自管、自用。但是由于基本建設管理的要求趨于完善，程序也越來越規范，因為水文設施工程的特點，目前的水文部門需要和具備設計資質的水利設計院共同做好前期文件的編制。
3、前期工作各階段要求高，要確定各階段的工作內容。項目建議書需要根據劃塊打包的方法實施報告的編制，對于國家所規定水利部批復額內的相關項目， 編制廣度能夠直接深入可行性研究的程度，名稱是“項目建議書”。一旦可行性研究報告經過批復，實施初步設計，這個階段的設施工程、生產設施以及設備及建設標準必須非常確定，投資基本確定。每個項目的投資概算表根據相關規程以及方法進行編制，重要的報告不能根據站點逐項開列，需要進一步歸納匯總。
結束語
隨著經濟發展對水文信息需求的加大，水文設施工程建設項目投資日趨增多，基于水文設施工程建設的特點，需要全面加強水文工程前期工作，規范水文設施工程建設程序，需要相關部門的配合，才能確保工程建設的順利進行。
參考文獻：
中圖分類號：C35文獻標識碼： A
前言：一個工程的建設不僅僅要考慮到他的用途，更重要的是要保障這項工程建設的安全性以及它本身的質量問題，那么，我們就要做好工程建設中項目前期工作的開展。通過項目前期工作來做好工程建設的資金預算、選材以及各方面的準備工作，只有做好了相關的準備工作，才能夠全面提升工程建設的效率和安全性。
一．工程建設過程中項目前期工作內容
（一）編寫項目建議書
項目建議書又稱為項目立項申請書或者立項申請報告，是由承建方根據工程企業自身情況以及國民經濟的發展、國內外市場等外部條件就所要求建設工程制定出的項目的建議文件，是根據擬建設項目制定出的一個總體建設的設想。通過項目建議書，能夠宏觀地描述出項目建設的可行性以及必要性，并對項目建設過程進行了一定的規劃。通過項目建議書的編寫，能夠讓決策者判斷該項目是否得以建設。
（二）選址階段
在工程建設項目前期工作中，地址的選擇是非常重要的，既要考慮到工程建設時不會影響到周邊環境，同時還要考慮工程建設時是否會影響到周邊居民的生活。所以，在選址時我們要向環保部門申請環境影響審批從而確定環評單位，然后根據環評單位做出的環評報告并配合市國土部門用地預審選擇工程建設地址，讓我們的工程建設得到質量的保障。
（三）設計階段
在工程建設過程中，項目前期工作要做好工程建設的設計工作。在這個設計階段可以分為初步設計階段和施工圖設計階段。在這兩個階段里，我們主要是針對工程建設過程中的安全性以及建設藍圖進行設計。在初步設計階段根據建設工程的內外條件制作出相關的方案設計、職工健康計劃以及資金使用計劃等，根據這些計劃我們就能夠制定出可行性計劃，達到節約資金、保障安全的目的。接下來我們就能夠進行工程圖紙的設計，制定出工程建設的一個基本藍圖，這樣就能夠為工程的建設做好充分的準備。
（四）準備階段
項目前期工作就是為工程建設的開始做好準備的工作，包括了對圖紙的審核和掌握，制定出施工的分工和工期安排。除了這些方面的安排之外，我們還要從人力、物力以及資金準備等各個方面做好施工方面的充分準備。同時，施工方要能夠充分地考慮到施工階段可能會出現的各方面的問題并制定出相應的解決方案。
二．工程建設過程中項目前期工作的重要性
工程建設不是一個簡單的建筑過程，我們要充分考慮到工程建設過程中的方方面面才能夠保障工程建設過程中的安全性，才能夠保證工程的順利完成。而前期項目建設對于我們的工程建設來說具有重大的意義，本人將其重要性總結如下：
（一）工程建設項目前期工作對資金控制的重要性
工程建設不僅僅要考慮到建設過程中的安全性和建設質量，同時還要考慮到工程建設的性價比，盡可能地降低工程資金的耗費，從而做到最少資金建造出高質量的建筑。所以，在建設項目前期工作開展過程中，首要地就是要制定工程建設的資金計劃，從而能夠針對工程建設所需的資金進行有效的預算，降低工程建設過程中造成的資金浪費，達到控制工程建設過程中的資金數量的目的。
（二）工程建設項目前期工作決定了項目的可行性
進行可行性研究是工程建設項目前期工作中的重要階段，通過該階段的可行性研究能夠針對項目的建設可行性做出一個合理的、科學的評估?？尚行匝芯繄蟾娴闹贫ㄊ且罁业恼摺⒎结?、國民經濟的發展與規劃而制定出來的，具有較好的預見性和公正性，對于工程建設具有良好的指導意義，同時提高了項目決策的水平，并決定了該工程項目的可行性，從而全面保障了建設工程的順利開展。
（三）工程建設項目前期工作決定了建設周期
工程建設過程受到了很多的約束，例如天氣、周邊環境、地理位置等等方面，面對這些約束，在建設過程中就會出現很多突發問題，而這些問題很有可能影響到工程建設的建設周期，導致建設時間延長造成建設過程時間與金錢等各方面不必要的浪費。所以，我們一定要做好項目建設前期的工作，對建設地址做好充分的調查工作，要全面了解到建設地址周邊的情況，對施工過程中存在的諸多因素進行全面的分析，考慮到施工過程中會出現的各種問題，從而保障了施工能夠在計劃好的建設周期中順利完成。
（四）工程建設項目前期工作能夠控制項目總體走向
在工程建設項目前期工作中設計階段是非常重要的，通過在施工前制作出的合理的施工圖是保障項目順利竣工的重要環節。在設計階段，我們不僅要對施工圖進行審核與檢查，同時還要深入對可行性研究報告的解析，對任務書進行更加深刻的了解和實施，做好對前期工作開展的管理，盡可能減少項目成本的浪費以及時間的拖延，從而有效地控制項目工程的總體走向，而且在確定了施工前的準備工作后盡可能不要做出變更和修改，以免在施工過程中出現不必要的麻煩。
（五）對施工風險管理的重要性
在任何工程施工過程中都存在著一定的風險，面對這些風險我們一定要做好準備工作，這樣才能夠保障工程施工的安全性。那么，進行項目前期的工作就非常有必要了。在項目前期工作中做好風險管理工作，在保障公眾利益、環境保護以及施工人員的人身安全之上，為那些可能出現而影響施工的不確定因素做好萬全的準備工作，這樣才能夠為我們的工程建設做好安全保障，從而確保項目的有效施工。
工程建設項目前期工作是將工程建設施工前所有的準備工作有機結合的工作，通過有效的前期工作的開展能夠為我們的工程施工做好合理的準備，從而全面保障工程施工的安全開展和完成。
總結：工程建設項目前期工作是一個系統的、全面的準備工作，從項目任務書到可行性研究，從初步設計到施工圖設計都是由這個環節來完成，涉及到了工程建設過程中的方方面面。所以，我們不能夠忽視項目前期工作的開展，這樣才能夠促進我國的工程建設的全面發展，從而推動我國在建筑行業上的不斷進步。
參考文獻：
[1] 翟依帆.項目決策階段和設計階段工程造價控制探析[J]. 四川建材. 2010(04)
隨著金融危機，我國的經濟受到不小的沖擊。為了減少金融危機造成的影響，政府開始進行大量的基礎設施建設，從而帶動內需，其中以市政工程較多。市政工程項目的前期準備工作非常重要，涉及的內容非常多。如果前期準備充分了，可以使市政工程建設有條不紊的進行，提高施工的效率，并且可以節省大量的施工成本。
1市政工程建設項目前期準備工作的內容和流程
市政工程項目建設，前期準備工作非常重要。市政工程建設是一項基礎性建設，包括城市的道路、橋梁的建設等。市政工程是城市的基礎設施項目，主要的工作內容和流程如下：①在建設的過程中，要完善對建設項目的審批；②在項目建立的初期，應該完善前期的準備工作；③前期工作中，要對建設單位的資質進行審批，并且編寫項目建議書。通過對建議書的審批，將建議書送到發改委進行審核；④在項目建議書審批通過后，完善建設用地的規劃。在這個過程中，要完善對土地預審報告的編寫，對工程周圍的環境進行科學的評估；⑤在完成了上述的流程后，對工程的可行性進行分析，并且以報告的形式展現，通過可行性報告，對建設的用地進行合理的規劃；⑥設計施工圖紙，對施工圖紙進行審批，將不合理的地方及時的改正；辦理土地證，確定投資的計劃，完善招標和投標的步驟。
2市政工程建設項目準備不足的原因
部分中小城市的市政工程建設項目在進行規劃和設計的過程中，存在一些不規范的行為。城市總體規劃的編制一般是在大城市內執行，在總體規劃編制完成后，要對專業規劃進行審批，這時導致專業規劃會產生一定的滯后性。在市政工程建設的過程中，專業規劃并沒有考慮到細節問題。在建設的初期，前期準備工作并不完善，不能對項目進行詳細的規劃。市政工程是政府投資進行的基礎性建設，前期準備工作的內容與項目的申報內容相似，由于項目前期工作存在不完善的地方，導致很多項目在施工前，臨時進行前期準備。導致市政工作建設項目前期準備工作不充分的原因比較多，主要原因如下：①市政工程建設項目的前期準備工作中，相關人員沒有對項目予以重視。尤其是中小城市中，很多地方的財力并不豐富，在城市基礎設施建設的過程中，資金存在不寬裕的問題。在一些基礎設施建設中，他們為了節省成本，甚至會簡化工序，工程一般是一邊施工一邊審批；②市政工程項目建設的資金不足。很多項目的資金一般都是隨著施工的深入在籌措，工程甚至出現了嚴重的拖欠款的問題，出現這些問題后，施工單位一般都會先采用墊款的形式，然后政府再慢慢償還相關的款項。這樣就會導致工程的前期缺乏資金，工程前期的施工工作不能順利進行；③市政工程建設項目中沒有科學的論證，在市政工程項目建設的過程中，由于政府投入的資金有限，很多資金缺少專家的論證，在決策中，也是僅對宏觀的數據進行分析，并不能分析微觀層面。政府為了提高施工的效率，使人們盡快看到施工的成果，在沒有制定好一套完整的施工程序后就開始盲目的施工。
3前期準備工作對項目實施的影響
在市政工程施工的過程中，前期準備工作非常重要。如果在前期準備工作中可以做出詳細的規劃，在施工的過程中，就可以確定施工的步驟，防止返工現象的出現，并且可以防止材料和設備等出現浪費的問題。市政工程建設項目的前期工作如果比較簡單，就會導致后期工程建設中步驟混亂，而且在細節處容易出現問題，導致工程建設中不能接受相關的質量管理等。市政工程建設項目實施的過程中，會受到很多外界因素的影響，這些因素主要包括投資和環境等，對工程的工期和質量產生的影響很大。在進行建設項目投資的過程中，會出現前期項目的簡化問題，直接編制項目的可行性報告，設計出施工的圖紙，沒有重視項目的初步設計和概算步驟。在工程建設環節中，投資缺乏主動性。在項目實施的過程中，經常出現設計變更的問題，導致工程結束時，投資和項目相差非常大。在實際的施工中，很多步驟都被簡化甚至是省略。在這種情況下，工程的施工圖紙也出現了大量的變更，導致工程施工期限延長。由于工期的延長，工程受到季節變化的影響，導致工程不能在黃金季節完成施工，工程質量低下。
4完善市政工程建設項目前期準備工作不足的方法
在進行市政工程建設的過程中，前期準備工作具有前瞻性特征?？梢酝ㄟ^如下方法完善前期準備工作的不足之處：①市政工程建設管理部門要與城市規劃部門進行溝通，在城市整體規劃的前提下，完善城市基礎設施建設的步驟，進行詳細和專業的規劃；②在規劃完成后，管理部門要通過對城市發展速度和發展規模分析的基礎上，對近幾年的基礎設施項目進行選擇，將一些必要的并且可行性高的項目上報給政府。政府與城市的發改委取得聯系，對項目施工的財力進行評估，組織專家分析項目的可行性；③在項目審批后，要以項目清單的形式呈現，這樣可以為建設管理部門提供一定的依據，方便他們根據相關數據做出決策，并且準備好前期的材料，通過對前期程序的制定，完善施工的流程。在施工中，應該完全按照前期的施工流程操作。如果出現了不得已的變更，應該先向上級部門匯報，在上級部門分析了施工圖紙，認為施工變更可行，再進行下一步的操作。
5構建管理班子，強化項目管理體系
工程項目的建設具有一次性特征，在項目管理團隊的建設中應該展現出針對性。項目的負責人組建管理團隊時，應該完善自己的認識，團隊滿足項目任務的各類要求。在此基礎上，項目負責人應該對項目的特征進行分析，結合規模、結構和工期等進行具體的分析，確保工程項目可以順利的完成。同時項目管理人員還必須具有敬業精神，有良好的素質。隨著社會主義市場經濟的建立和發展，建筑行業引進并創造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式，使得行業總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下，不斷提高項目管理班子每個成員的自身素質，才能在社會主義市場經濟大潮中站穩腳跟。應該不斷完善項目管理部門各項職能的明確，使項目具有層次性，在政府和項目管理者的監督下，確定好建設單位和監理單位之間的關系。在選擇服務項目的過程中，單位應該非常的慎重，完善對測量、勘察和設計等項目的服務，業主應該選擇那些實力比較雄厚的項目單位，在對項目進行設計的過程中，單位應該通過對建設單位的實力進行分析，從而可以防止項目不合格發生的返工。市政項目的施工時間非常長，在施工的過程中，應該做好各方面銜接工作。
6結束語
在市政工程施工的前期，完善相關的施工前期準備工作的意義重大，其可以縮短工期，并且保障施工每個環節的可行性，防止各個環節在具體的施工中發生沖突。在施工前期準備中，要按照程序進行各項操作，在工程施工中，各類問題可以得到有效的避免。在市政工程建設項目施工前，應該做好前期的準備工作，完善市政工程的施工質量。
參考文獻：
[1]夏秀禮.市政工程給水排水施工管理探討[J].工程技術研究,2016,(6):179.
【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.
【key words】item front period;phase zero;construction quality
投資項目周期四個階段當中項目前期和準備階段是項目建設過程中最重要的核心環節，項目決策與策劃是建設項目前期工作的重點，項目前期階段對建設項目進行可行性研究與評估是基本建設管理中的一項重要基礎工作，是對工程項目投資的必要性、可能性、可行性，以及為什么要投資、何時投資、如何實施等重大問題進行科學論證和多方案比選，項目前期階段咨詢對工程項目長遠經濟效益和戰略方向起著決定性的作用。
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
項目已成為我國當前經濟發展的重要構成要素,項目管理作為管理科學的重要分支已滲透到各行各業。而且已成為21世紀政府或企業組織和管理的一種主要形式,項目管理在建筑施工中的益處:(1)合理安排項目進度,有效使用項目資源,確保項目能夠按期完成,并降低成本。(2)加強項目總包與分包的合作,提高項目施工力量的綜合戰斗力。項目管理提供了一系列人力資源管理、溝通管理的方法,可以增強各施工力量的合作精神,提高項目全體人員的士氣和效率。(3)盡早發現項目實施中的問題,有效地進行項目控制。項目計劃、執行狀況的檢查、反饋和處理,能夠較早發現項目實施中存在的和隱含的問題;可以使項目決策更加有依據,避免了項目決策的隨意性和盲目性;可以有效進行項目的知識積累。通過規范的制度,在項目結束時進行總結,以將更多的項目經驗,轉換為企業的財富。
一、項目簡介
陸家嘴軟件園軟件產業研發11號樓位于上海市浦東新區陸家嘴軟件園區內，基地北臨張家洪河，西鄰東方路30m綠化帶，東側為軟件園4號樓，南側為軟件園區規劃主入口道路項目占地面積19，900m2，總規劃建筑面積90，640m2，其中地上建筑面積為71,452m2，地下建筑面積為19,134m2。整個項目研發樓(主樓高99.05m，二十層，面積為64,722 m2，外墻為以銀灰色鋁板為主及玻璃幕墻，裙房(首層、夾層及二層，建筑面積6,730m2，外墻為銀灰色鋁板為主及玻璃幕墻)等地上部分，地下室部分的面積約為19,134 m2，地下為車庫并設置設備機房本項目基礎形式為樁基礎，地上部分結構形式采用鋼筋棍凝土結構，地上部分的裙房結構形式采用鋼結構、研發樓結構形式采用型棍凝土框架及鋼筋棍凝土筒體結構。
艾奕康咨詢（深圳）有限公司上海分公司(簡稱AECOM)負責對本項目總體工程進行監督、協調及答理工作AECOM的職責是根據與業主簽訂的服務合同范圍，在整個工程實施過程中協助業主、監督、協調及推進各工程的執行，確保具體目標的實現。
二、項目管理組織架構
在上海陸家嘴金融貿易區開發股份有限公司(簡稱陸家嘴)的領導下，AECOM的首要職責是確保所有的專業合同嚴格按照合同內容執行并達到陸家嘴的目標，本部分簡要概括了項目經理和項目監理的職責，由于AECOM公司在本項目中是項目管理的角色，因此，AECOM公司在該項目實施中負有前期管理、協調管理設計、施工管理、工程竣工驗收備案及其他相關單位的職責，在本項目中所有參與單位，均按受AECOM公司的項目經理或施工經理的協調或管理。項目管理組織結構如下:
主要管理內容及管理主要責任方和協助方示意表：
三、結合實際分析項目前期管理的重要性
本工程現已竣工備案，于2008年底破土動工，至2012年6月全部完成，通過備案驗收。本項目由同濟大學建筑設計研究院分院進行基坑圍護設計，上海經緯建筑設計規劃設計研究院承擔建筑、結構、機電施工圖紙，茂盛咨詢公司作為本項目的管理公司，利比測量師公司承擔本項目的成本控制，恒隆威建筑設計咨詢（上海）有限公司擔任建筑顧問，宋騰添瑪沙帝建筑工程設計咨詢（上海）有限公司擔任結構顧問，卓展工程顧問（北京）有限公司擔任機電顧問。工程建設項目階段劃分建設項目包括前期決策、項目開發、項目實施、使用等四個階段。每一個階段的工作都會影響到整個工程建設項目，特別是項目前期的管理工作，它是一個項目的關鍵，不僅對項目的整個生命期，對項目實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統都有極其重要的影響：
（一）項目前期的構思和項目的目標是確立項目方向問題。工程項目是由目標決定任務，由任務決定技術方案和實施方案或措施，再由方案產生工程活動，進而形成一個完整的項目系統和項目管理系統。所以項目目標規定著項目和項目管理的各個階段和各個方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標設計出錯，常常會產生：工程建成后無法正常的運行，達不到使用效果；雖然可以正常運行，但其產品或服務沒有市場，不能為社會接受；運營費用高，沒有效益，沒有競爭力；項目目標在工程建設過程中不斷變動造成投資、超工期等不良后果。
（二）項目前期工作對項目投資的影響。在工程建設項目投資管理中，很多投資者往往把工作重點放在項目的實施階段。而事實上，對工程投資影響最大的是在項目的前期工作階段。工程項目的前期工作在工程項目管理中占據著至關重要的地位，它是控制項目投資的關鍵。因為工程的前期管理工作決定了項目能否存在和繼續發展，也基本預測了項目實施后的投資效果，同時還為工程項目的實施提供了理論依據。以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制貫穿于項目建設全過程，但是必須重點突出。顯然, 工程造價控制的關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關鍵在于設計。根據西方發達國家分析資料表明，設計費用一般只相當于建設工程全部壽命費用的1% 以下，但是這少于1% 的費用對施工項目造價的影響度達到5% 以上，由此可見設計階段的重要性。要有效地控制工程造價和投資，就要把控制的重點轉移到工程項目建設的前期管理階段上來。
（三）前期管理工作影響項目乃至企業全局。項目的建設必須符合上層系統的需要，解決上層系統存在的問題。如果一個項目前期管理不能解決上層系統的問題，或不能為上層系統所接受，常常會成為上層系統的包袱，給上層系統帶來歷史性的影響。常常由于一個工程項目的失敗導致經濟損失，導致企業的衰敗，導致社會環境的破壞。建設項目管理體系集成化管理示意圖如下：
總之，項目前期工作的好壞直接影響后期資金的投入和控制，沒有詳細、深入的項目前期管理工作，就不可能做出合乎實際的投資估算，控制工程造價就無從談起。只有把工作重點轉移到建設項目的前期決策階段，才能主動控制工程造價，實現工程經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
（四）個別特別項目對于工程項目前期辦理的特殊性應予以重視。由于每個項目的特殊性，會需要征詢到一些特別政府部門意見，因此在工程項目管理前期管理工作中，除要了解項目常規報批流程外還需要時時關注常規流程是否有變更，還需要注意結合工程項目的特殊性留意是否需要申報特殊部門。例如本項目“陸家嘴軟件園軟件研發11號樓”屬于緊鄰上海軌道交通4號線和6號線區間的深基坑工程（如圖）。
為此在辦理前期報批手續中，需要特別到上海市城市交通運營管理處辦理軌道交通安全保護區作業審批。同時我司針對工程本身，考慮到本工程基坑面積大、開挖深度深的特點，我司與設計院溝通后決定在申報基坑施工評審方案時特別強調為減少施工對地鐵區間的影響，將施工分2個施工區域先后進行分層、分塊開挖，以減少區間變形。因此只有時刻了解前期證照辦理的最新動態，才能高效的保證工程項目的正常有序開展，為工程項目竣工驗收備案打下良好的基礎。
結束語
正所謂“運籌帷幄之中，決勝千里之外”。建筑工程中的項目前期管理對于工程的設計、施工起到作用和影響是非常巨大，要想做好這項工作，就要認真的分析工程項目自身特點，全面了解設計方案和政府相關報批報建手續流程，采取科學的方法來提高前期管理。所以在工程項目管理的工作上，一定要將項目前期管理放在管理工作中的首位，如果忽視了項目前期管理，那就是項目管理工作中最大的錯誤。只有充分重視項目前期管理，才能使整個工程管理在可控范圍內合理、合法的有序進行，最終才能保證整個工程的正?？⒐を炇諅浒?。在進行項目的管理時應用系統的觀點、系統的方法進行管理。在實際工程項目中，需要結合各項目的特點，進一步細化管理中的各項工作，以嚴謹的科學態度，不斷地學習、不斷地積累經驗，才能保質保安全地按時完成整個工程項目。
參考文獻
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中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A
在電力工程項目期間，前期工作占有重要地位，其工作質量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性，其中涉及內容較多，所以其中涉及的風險隱患和不良因素均需要在這個環節得到有效解決，所以前期工作量甚至占據了工程建設的一半左右。由此看來，為了確保工程建設質量，就需要做好前期工作，以此為后續工程項目建設活動有序開展打下堅實的基礎，加強對其的研究是十分有必要的，對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、電力工程項目前期工作中存在的問題
就我國當前電力工程項目建設現狀來看，對于前期工作重視程度偏低，更多的是存在滯后現象，尤其是在可行性研究報告編制上，進度十分緩慢，嚴重制約后續施工活動的開展，為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內容，需要結合實際情況符合相關管理要求。工程項目在審批中，其中涉及內容較為復雜，涉及眾多單位，包括國土、規劃同工程項目之間存在密切的聯系，相應的對于其他有所關聯的環境保護以及水利交通等，存在密切聯系，影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中，需要更為廣泛的征集相關部門的意見，確保相關部門之間能夠密切聯系，形成初步協議。在辦理協議中，由于涉及流程較多，多的情況下甚至高達幾十項，對于電力工程項目建設活動有序開展影響十分深遠。
電力工程項目在審核階段，需要通過繁雜的審批活動，在最初的國土審核后，才可以獲得選址意見書，通過工程建設項目中涉及的眾多內容，才能獲得最終結果。電力工程項目由于自身的特性，工程量較大、工期長，所以施工難度也較大，為了能夠規避環境因素對電力工程項目建設產生的影響，應高度重視電力工程項目建設的環境因素。電力工程項目審核階段，除了對最常見的環境因素外，還需要對地質災害進行充分評估，其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等，均屬于行政審批內容中，審批流程涉及眾多環節，只有經過所有環節審批合格后，方可開始后續工程建設活動。
二、可行性研究階段
電力工程項目建設前期工作中，可行性研究作為其中重要組成部分，主要目的是為了保證電力工程建設項目能夠有序開展，取得更高的經濟效益和社會效益，所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學科，在研究過程中，需要吸收更多的研究成果，尤其是在電力工程項目建設前期工作，以此作為后續項目可行性研究報告編制的重要參考依據?？尚行匝芯繄蟾娓幼⒅毓ぷ髻|量，其質量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準，其中的可研階段、項目評優階段，均可以作為工程項目建設可行性報告的重要參考依據，更多的是將其看作是項目核準的基礎。電力工程項目可行性研究中，需要承擔重要責任的可行性研究報告編制單位，應結合實際情況保證可行性研究活動有序開展，并且能夠秉持認真、謹慎態度對待，激發工作人員工作積極性。
（一）確定電力工程項目可行性研究目標
電力工程項目可信性研究目標的確定是尤為重要的，最主要的是應該先確定工程項目概念，能夠根據工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段，均是在充分的市場調查前提下得出的，以此為依據，引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定，可以經過投資項目建議吸收后，根據可行性研究結果，充分進行評估，確保最終的評估結果合理性。
（二）項目管理范圍界定
對于可行性研究報告的編制，涉及范圍較廣，主要是從4個角度進行考量，首先是結合實際情況，對市場深入調查，總結相關資料信息，整理歸納有用的資料，對電力工程項目可信性進行預測分析；其次，提出物質技術方案，充分考慮到技術、資源和機械設備等因素；為了確保電力工程項目合理性，應結合實際情況，對現有資料進行充分評估，從而判斷出工程項目未來經濟效益；最后，電力工程項目建設，工程建設質量好壞并非在于工程本身，更多的是獲得巨大經濟效益的同時，還能夠收獲一定環境效益，所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外，需要注意的是，可行性研究核心內容為經濟效果的評價，以此來確定工程項目是否能夠獲得預期經濟效益。
（三）合理設計可行性研究進度
合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度，確定活動內容，合理安排時間。諸如在項目概念確定階段，需要對收集的資料進行充分整理和分析，明確投資機會是否能夠得到足夠的經濟效益，從而確定投資方向，也就是項目投資意向?？尚行皂椖吭u估報告由于涉及內容較多，所以需要耗費較長的時間，一般情況下大概在3個月之內完成，并且容易受到客觀因素的影響，需要予以高度重視，確?？尚行匝芯繄蟾娴暮侠砗腿?。
（四）做好可行性研究項目成本管理
可行性研究活動開展中，由于涉及內容較廣，需要評估的內容十分復雜，所以需要耗費大量的費用，這些費用具體多少主要是依據國家相關規定執行，一般情況下，在土木建設投資額中，可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數情況下，可行性研究獲得的收益，更多是發生在研究費用中，所以應在可行性研究工作結束后，將成本費用從中扣除，剩下的即可行性研究的收益。
（五）落實可行性研究項目質量管理工作
可行性研究涉及內容較廣，所以對于質量要求較高，需要落實到更加具體的細節，委托方提出的內容作為質量管理的核心內容，能夠明確各個階段工作完成的時間，尤其是對于人力資源的安排，應根據實際工作內容落實到實處，確?？尚行匝芯繄蟾尜|量，更加合理可靠。
（六）落實可行性研究項目人力資源管理
對于人力資源管理的要求較高，直接影響到可行性研究報告的質量好壞，所以需要根據實際情況和客觀依據，提供更加真實、準確地數據資料，毛南族電力工程項目發展需求。項目研究中，人力資源管理需要結合實際工程項目標準開展，有針對性地配置人力資源，從而實現最優配置。電力工程項目由于自身特性，更多的是一種大規模項目，投資額較大，所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此，為了確?？尚行匝芯宽椖磕軌颢@得成果，需要結合實際情況，客觀分析每一個涉及的因素，設立專門的項目組，落實責任制，邀請相應專家來評估電力工程項目建設中潛在的風險隱患。
三、電力工程項目建設前期工作中風險隱患解決對策
電力工程項目建設前期工作中，由于自身特性，很容易受到客觀因素影響，出現一系列不確定因素，帶來嚴重的風險隱患。為了規避風險因素產生不可預估的影響，應在前期工作開展中，對電力工程項目中潛在的風險隱患進行科學合理評估，能夠從不同角度出發，客觀看待風險隱患發生的原因，如何能夠更好地規避風險發生。從政府角度來看，電力工程項目應該納入專項規劃領域，下發相關政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中，需要盡可能的簡化工程項目審批流程，減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設單位角度來看，前期工作能否落實到實處，需要做好前期準備工作，能夠擁有足夠的時間做好審批手續，盡可能縮短可行性研究報告時間，優化前期工作流程，
結論
綜上所述，電力工程項目由于自身特性，關乎國計民生，同時也是我國基礎設施建設中重要組成部分，前期工作開展成效好壞，直接影響到工程效益，所以說需要高度重視工程項目前期工作，做好可行性研究工作，結合工程實際情況和市場發展水平，做好風險評估，對于其中潛在的風險隱患，及時有效解決，確保電力工程項目建設活動有序開展。
參考文獻
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引言：項目前期管理工作是項目投資決策前必不可少的工作步驟，項目前期工作滯后，前期方案研究深度不夠，將直接影響項目后續工作的開展，甚至決定著項目的成敗。做好項目前期管理工作，實現投資決策科學化，有利于項目建設順利，生產經營取得較好效益。
1 項目前期管理的重要性
項目前期管理是指項目立項決策階段，它是項目建設過程中不可或缺的一個重要環節，前期管理工作做得好與壞，直接關系到項目是否能夠達到預期目的。前期管理工作做得好，能夠合理確定項目規模、采用適宜工藝技術、有效防范項目風險、控制項目投資、促進項目順利建設、確保項目經營效益。項目前期管理工作開展的深度、精度和質量水平，對項目建設具有非常重大的影響，只有深入、細致地做好前期工作，才能有效推動項目的順利進行。結合筆者實際工作情況，本文中的項目前期管理工作是指項目建議書和可行性研究報告兩個環節。
1.1 項目建議書
項目建議書是根據國家和地方中長期發展規劃、行業規劃的要求，結合企業自身戰略目標，分析擬建項目的必要性和可行性條件后，提出擬建項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。項目建議書是項目發展周期的初始階段，其主要任務是通過投資機會分析從市場預測、技術和經濟的角度對建設該項目的必要性進行論證，報請主管部門決策。
1.2 項目可行性研究報告
可行性研究是在項目投資決策前，對擬建項目有關的工程、技術、經濟、社會等各方面情況進行深入細致的調查、研究、分析，對各種可能擬定的技術方案和建設方案進行認真的技術經濟分析和比較論證，對項目建成后的經濟、環境和社會效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究項目研究在技術上的先進性和適用性，經濟上的合理性和有效性，以及建設上可能性和可行性。由此確定該項目是否應該投資和如何投資，或就此終止投資等結論性意見，為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據，并作為開展下一步工作的基礎。有效的可行性研究可以使項目科學決策，指導項目實施，規避重大風險，促使項目成功。
2 項目前期管理工作內容
筆者所在的公司規劃財務部負責項目前期管理工作，具體職責為：負責組織項目前期考察和調研;組織項目建議書、可行性研究報告評審;整理項目綜合匯報材料，提交本公司領導決策;組織項目材料上報上級母公司立項批復。工作流程如下：①前期考察調研：項目主辦單位（即下級分、子公司）提出項目申請，規劃財務部組織相關部門專業人員組成考察小組，進行項目前期考察和調研，整理項目考察報告向本公司領導匯報。②項目建議書評審：項目主辦單位委托相應資質單位編制項目建議書，規劃財務部組織相關部門對項目建議書及有關資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關資料。初審通過，規劃財務部組織召開專家評審會，對項目建議書進行評審，提出專家評審意見。③向本公司領導匯報：規劃財務部組織收集并審查項目建議書相關資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關部門修改完善，提交本公司黨政聯席會研究決策，出具初審意見。④可行性研究報告評審：項目主辦單位委托相應資質單位編制可行性研究報告，規劃財務部組織相關部門對可行性研究報告及有關資料進行初審，把初審意見反饋項目主辦單位修改相關資料。初審通過，規劃財務部組織召開專家評審會，根據項目性質聘請內外部專家，對可行性研究報告技術、經濟等方面進行評審，提出專家評審意見。⑤提交本公司決策：規劃財務部組織收集并審查項目可行性研究報告相關資料，整理項目綜合匯報材料，并組織相關部門充分討論、修改完善，提交本公司董事會研究決策，出具董事會決議。⑥上報審批：本公司董事會決策通過的項目，規劃財務部按相關制度規定組織項目資料上報上級母公司立項審批。
3 電網建設項目前期管理工作創新策略分析
3.1 重視項目前期管理工作
項目前期管理中存在項目前期工作重視不足，研究深度不夠等問題。項目主管領導要有立足全局、謀劃長遠的戰略眼光，高度重視前期工作，充分認識到項目前期管理工作對于項目順利實施的重要影響，避免重當前輕長遠、重施工輕前期、重進度輕質量的傾向，加強對項目前期工作全過程的管理，充分調動經濟、技術、法律等工作人員的積極性，做好項目的可行性研究論證工作，充分估計項目的風險因素，把風險降低到最低限度。
3.2 認真研究國家政策和行業發展
擬建項目的首要問題就是要避免方向性錯誤帶來的投資浪費。要確保項目建設取得良好效果，必須充分研究宏觀經濟形勢、行業發展現狀、區域發展需求、生產力布局和國家產業政策等各方面內容。在前期工作過程中如對以上各因素中的某些方面調查、研究不充分，將造成建設項目的決策失誤，從而招致嚴重的經濟損失和資源浪費。
3.3 嚴格項目前期管理程序
項目前期管理工作是一項復雜而又細致的工作，涉及面較廣、業務性較強，要對前期工作中的各環節、各階段進行科學有序的管理。項目前期管理工作中存在著控制不嚴格，管理科學性、客觀性不足等問題，導致項目前期管理不能取得較好效果。要確保項目前期管理工作，必須制定完善的項目前期管理制度，嚴格按照相關制度規定程序進行，不斷提高項目前期管理工作深度和工作質量，為項目后續工作奠定良好基礎。
3.4 加強項目可行性研究
可行性研究是項目前期管理工作中最關鍵的階段，有利于避免建設項目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對于整個項目建設具有非常重要的意義。項目可行性研究存在研究深度不夠，市場調研和分析力度不足，風險分析不深入，對投資以及經濟效益方面可能出現的各種情況分析預測不夠，可行性研究報告質量不高，錯誤較多，編制單位審核不嚴等問題。要提高可行性研究工作質量，就要選擇具有高資質、經驗豐富、業績及信譽良好的咨詢單位編制可研報告，嚴格報告審查，聘請資深專家對項目的技術、經濟評價、建設規模和投資等各方面進行綜合論證，確?？尚行匝芯拷Y果可靠。
3.5 相關部門要加強配合
項目前期管理是集技術、經濟、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個人可以完成。要做好項目前期管理工作，財務、科技、法律等部門要加強協調配合，各司其職，盡職盡責，分專業把關。相關工作人員要深刻認識項目前期管理的重要性，不斷提高自身素質，努力提升業務技能。
3.6 爭取政府的投資和支持
電網建設項目的前期管理工作首先要得到政府的支持，符合政府的相關文件要求，設計合理且科學的電網建設實施方案。在設計實施方案之前，要明確一點，就是以人為本，要有為人民服務的精神，電網建設必須要有節能環保意識。在爭取政府的支持與投資過程中，充分體現電網建設的價值取向，即建設資源節約型和環境友好型的項目。這樣，電網建設線路周邊的地區就能大大提高對電網建設前期管理工作的積極性，不僅有利于電網線路的覆蓋范圍的擴大，還能提高電網建設企業的經濟效益和社會效益。
4 結論
項目前期管理工作在項目建設中具有重要的作用，決定著項目的科學性和經濟性，是開展項目建設必不可少的環節。項目前期管理工作是提高項目建設效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據，必須認真做好項目前期管理工作。
參考文獻：
隨著社會經濟和國民生活水平的不斷提升，人們對電力能源的需求越來越高。為了切實滿足人們日益增加的電力需求，國家電網一直在進行電力項目建設的相關管理，以期提升和加強電力供應的效率和質量。作為電力項目建設中至關重要的奠基部分，前期管理工作的順利開展和有效進行意義重大。對此，詳細且深入地研究現階段國家電網進行電力項目前期管理時出現或即將出現的問題，并提出行之有效的改進方法和策略，是本文將要研究和分析的主要內容。
1電力項目建設中前期管理工作概述
1.1概念分析
就電力項目的全過程建設而言，其前期管理，主要針對的是電力項目建設中方案決策這一階段，具體是指在該階段所需進行的一系列管理工作。其中包含的內容很多，也很雜，不僅有針對項目本身的立項管理和可行性研究，還包括整體性極強的設計規劃和開工前所需準備的系列工作。從某種意義上分析，前期管理工作，是整個電力項目建設中尤為重要的環節。因為好的前期管理其實就是整個電力項目建設的堅實基礎，能夠有效保障整個項目穩定安全地持續進行。
1.2特點分析
以我國電力項目建設為例，研究分析其前期管理，最為突出的特點有三個：第一，復雜多變。在電力項目前期的準備過程中，一直存在著各種各樣的因素，這些因素往往會導致具體的施工過程中出現一系列曲折、復雜的事故和問題。由于現實社會對電力工程的客觀需求越來越嚴格，導致電力工程的建設在施工上也變得越來越復雜，故此，其前期管理自然而然也會更加復雜多變。第二，突況嚴重。在整個電力項目的建設施工中，往往會出現各種突發事故，甚至有些事故還會頻繁發生。故此，前期管理的相關人員應該積極進行工作總結，并結合經驗和技術進行突況預防和控制。畢竟，前期管理工作中的任何一個突發事故都不可小覷，其引發的后果會相當嚴重。一旦突發事故處理不恰當，影響了施工質量，不僅會損害廣大人民的生命財產安全，甚至還會嚴重影響整個社會的穩定和祥和。第三，不確定性。無論是何種項目建設，其具體的實施往往都會包含數量巨大的系列工序，電力項目建設自然無法例外。在電力項目中，其實施過程的每一個工序都存在著數不清的不確定因素，有的甚至不為人們所注意。所以，針對這些問題，前期管理的工作人員應該積極進行經驗總結和整理，以避免或減少不確定因素對項目建設的不良影響。
2電力項目建設中前期管理工作的現存問題
在社會經濟飛速發展和市場經濟體制不斷改革深化的今天，無論是在生產領域，還是在生活領域，人們對電力的需求量都呈現指數增長的趨勢。因此，電力項目建設不僅應運而生，更是在整個國民經濟的發展進程中起到了舉足輕重的推動和促進作用。然而，在具體的電力項目建設中，前期管理工作的漏洞和不足不可避免，其具體表現可從以下方面得以解釋：第一，電力項目在建設前期，大部分工作不僅數量巨大，其內容也相當復雜。在電力項目建設的全過程管理中，其前期管理的大部分復雜性工作，往往都會交由當地的電力有關部門直接負責。但是，在長期的發展過程中，由于當地經濟、居民生活水平等的快速發展和提高，國家電網所供應電力的質量標準也必須做出相應的提升和改變。故此，電力建設項目無論是在數量上，還是在規模上，都呈現大幅度增長的情況，加之施工時間也呈現高度集中的現象，電力部門的各項工作的任務就異常繁重。歸根究底，這也是導致管理效率和質量停滯不前的重要原因。第二，一個電力項目想要開始實施和執行，需要切實通過立項、項目審核等一系列客觀規定的工作程序，這些程序往往由當地政府或相關機構切實執行，所有電力項目必須按照既定的審批步驟進行申報，當地政府和有關機構也必須嚴格按照既定的程序要求進行嚴格審核。由此可見，在前期的電力項目實施中，當地政府和電網機構會對整個電力市場的現狀進行客觀全面地分析和研究，并以此為基礎，科學合理地規劃當地的電網布置，從而實現當地經濟的合理推動和有效促進。第三，在電力項目的建設過程中，其前期管理缺乏系統且完善的管理體系。具體進行電力項目建設時，大多數承包建設項目的企業都不具備科學合格的前期管理意識。不僅管理意識不強，還沒有充分認識到前期管理對一個電力項目建設的重要性。由此，在電力項目的建設初期，這些企業往往沒有進行相應的前期管理工作，更不會針對電力項目進行科學且專業的項目計劃。第四，電力項目建設中，前期管理的工作人員不具備合格的專業素質和技能。在這些工作人員之中，具備科學正確的效益意識的，可以說是少之又少。這些人對施工合同的詳細條款不僅關注沒有細節問題的嚴謹觀念，還嚴重缺乏工程成本的管理意識。正是由于這些專業素質的缺乏，才導致前期管理的系列工作出現各種問題。例如，對施工設備進行購買時，管理人員往往只會將采購價格控制在工程設備預算范圍之內，而不會最大限度地控制購買價格，使得設備投入成本最小化。除此之外，大部分設備都有一系列工程應用必備的附屬設備，而這些附屬設備在簽約合同上往往不會具體體現。至此，一旦管理人員專業素質不夠，就需要對這些附屬設備進行額外購買，如此，工程預算出現超支情況的概率會大幅度上升。
3電力項目建設中前期管理工作的具體策略
3.1項目可行性研究完善
電力項目可行性研究，其實就是以項目工程為研究對象，對其環境、生產、技術、供銷、經濟以及社會影響等一系列因素進行客觀具體的調查、分析和研究，從而對項目工程實施的有利因素和不利因素進行確定，對該項目的可行與否進行判斷，對其建設成功的概率大小進行計算，對其經濟和社會雙重效益進行預期的一個復雜過程。因為該過程不僅可以為各大行政審批機構提供真實有效的審查資料，還可以為項目工程的最高決策者提供科學直觀的統計數據，所以針對項目工程進行的可行性研究必須足夠深入且全面。就國家電網供電局而言，必須在調研工作足夠充分的基礎上，設計并制作出科學有效的立項依據以及符合現實情況的施工方案，由此爭取實現投資成本最小化、獲得效益最大化的電力項目建設。除此之外，工程項目與工程項目之間規劃設計的銜接以及與已竣工項目之間的協調管理，其具體的立項工作也同樣需要嚴格按照國家政策、國家法規以及電網企業長期發展的戰略規劃進行。
3.2項目規范管理優化和加強
對電力項目進行規范管理時，無論是擬建配網項目工程的基本概況，還是其立項的根本原因亦或是工程建設的重點工作或預期目標，都是需要且必須要重點了解的內容。根據項目工程的具體情況，進行具體的規范和標準設計并建立，從而最大限度地提升工程方案在實施過程中的適用性和有效性。對立項進行申請時，必須嚴格遵守并執行地方以及國家的既定標準，首先將所有上報材料整理成書面的可閱資料，然后對建設項目的具體提出單位、投資額、建設重點以及建設內容等進行明確，以此做到上報文件的最佳規范化。
3.3前期系列工作管理和監督
以年度投資的總體數量和規模為基礎，國家電網供應局不僅可以直接確定隸屬建設單位在本年度的具體工作內容，還可以要求其對年度儲備的系列項目進行收集和整理。對此，可以采用滾動實施這一科學方法，審批具體的立項工程和項目。同時，需對立項申報方進行嚴格要求，使其根據既定的立項審批要求和規范進行有效填寫。針對建設項目的類別、基本情況以及內容等，都必須履行相應的審批制度。也就是說，上述工作內容必須通過嚴格的審查后，才能進行有效立項，然后才能進行后續工作的開展和進行。
3.4施工圖設計階段造價控制
在國家電網配電工程中，對施工圖設計這一階段的造價控制以及造價管理，是該工程前期管理工作中最重要也是最后的一個環節，需要國家電網供應局在足夠重視的基礎上，將其徹底貫徹落實。在此階段，其造價控制和管理的工作主要包括以下內容：第一，全面了解實際工程中各種施工工種對應工人的單價。這樣，不僅可以合理控制人力資源成本，還可最大限度避免或減少部分工人或管理者惡意加價的情況，能有效減少不必要的資金浪費。第二，嚴格考察并分析比較建設工程中的大宗材料以及施工設備，如此便可挑選出既符合工程應用需要又滿足成本預算的最佳材料和設備，從而實現成本造價的最優管理和控制。需要特別說明的是，上述內容的開展和進行，都需要建立在設計概算以及初步設計的基礎上。
4結語
從某種意義上分析，電力項目的建設，其實是一項非常復雜且繁瑣的系統工程，尤其是前期的管理，涉及的內容和范圍都非常廣泛。為了加快我國電網事業的發展和進步，需要各大電力企業、地方政府以及相關機構進行緊密結合，盡可能做到上下聯動、彼此合作，如此我國電力事業才會得以可持續發展。
作者:張冬冬 單位:國網遼寧省電力有限公司大連供電公司
參考文獻:
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（一）我國企公司在日常的工作中主要負責了收集和整理國家和地方工程建設的相關法律、法規和部門的規章制度。
（二）在招標小組的領導下，我公司具體主要負責實施設計、勘察、檢測、和施工等工作；和工程量清單，對投標單位進行資歷審查和考察，積極參與評標、定表審計單位和甲供材的招標工作。并且，參與了編制招標文件的工作。
（三）我公司在工作中還負責辦理供電、供水、燃氣、道路開口和通訊等市政管線的接入工作。
（四）在拆遷工程的時候還協調推進了項目的規劃和設計工作并且將組織的方案及時的向上級匯報而且還認真落實的辦理了施工圖的審查工作。
二、如何解決拆遷、保證建設項目及時落地
征地拆遷實際上是城市建設的先鋒。然而，征地拆遷工作又是一項政策性和群眾性都很強的工作。由于現在征地安置補償的標準和現實生活物價水平的差異過大，相關政策的保障措施不夠配套，致使被征地拆遷對象在各方面都處先困難，因而出現了征地拆遷對象對于拆遷的抵觸情緒較大。面對這些復雜的問題，我公司要帶著對老百姓深厚的感情搞征地拆遷，要建立有力的組織指揮系統，要加大拆遷安置法律的宣傳力度并且妥善處理征地拆遷的問題，要保證征地拆遷工作的公開和公正，要帶著對老百姓深厚的感情搞拆遷，這樣老百姓才能理解和信任你。群眾利益無小事，自己要把群眾利益放在首位，解決了群眾的后顧之憂這樣老百姓就會理解和支持的。這樣就能保證建設項目的及時落地。
三、在招標過程中如何防止圍標串標
（一）清理整合現行法規文件，建立企業誠信管理體系
針對招標投標中易產生的串通投標的問題，建議相關主要部門進一步細化國有資金項目招投標操作的規定以及監管標準，并將行業監管信息和社會評價、舉報投訴等信息相結合，建立招投標基礎信息庫。
（二）加大招投標法律政策的宣教，營造良好的市場氣圍
正確引導投標企業實行行業自律，維護行業整體的利益，以優質的服務好良好的信譽贏得招標單位的理解與支持。政府監管部門及業主要努力營造良好的市場環境，實現各主體多贏的良好局面。
（三）實施中標項目的后續監管，實施全過程監督
應該明確政府主管部門在招投標管理的主體地位，強化其監督職能，應實行全過程監督管理，通過對中標后的工程進行審核。
（四）完善招投標資格預審制度，科學合理的資格預審條件
一般情況下凡符合相關資質條件報名的應全部入圍，技術特別復雜的工程可對投標人提出類似工程業績的要求。讓盡可能多的符合條件的單位全部參加投標競爭。
（五）加快資源共享和電子評標的步伐
由于評標時間短，內容多。很多串標的現象十分隱蔽，這樣就很難被評標委員和招標監管人員發現，隨著科技的發展，我們要充分利用電子技術采用電子評標。
四、怎樣完成前期繁復冗長的手續
