時間：2022-01-28 14:58:19
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇黑摩的整治方案范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、組織領導
市委、市政府決定成立全市城鄉環境整治工作領導小組，統一組織指揮整治工作，全面掌握了解整治工作的進展情況，及時研究解決整治工作中的重點、難點問題，組織對整治工作進行檢查、考核、驗收。領導小組下設三個工作組：松陵城區組、經濟開發區組、農村組。各鎮要相應建立整治領導小組，統一組織指揮各自承擔的整治工作。各整治責任主體要建立健全工作網絡，制定整治規劃方案，各司其職，細化量化整治任務，制訂具體實施計劃。同時，各鎮（區）和各部門、各單位要密切配合，協同作戰，整合優勢，發揮合力，確保高標準、高質量地按時完成整治任務。
三、整治內容
(一)完善景觀綠化和道路設施
根據《關于加快推進全市綠色通道建設工作的意見》（辦發[]38號）和創建國家園林城市的要求，對整治范圍進行綠化建設和完善，使綠化在數量上和質量上均能達到整治要求。綠化要講求生態，合理選擇樹種和綠化品種。綠化設計和建設遵循自然、生態、節儉的原則，科學選擇植物品種，盡可能增加綠量。城鎮主要出入口以景觀綠化為主，盡量減少或基本不搞硬化處理。對主要通道沿線兩側暫無法建綠化的敞開地塊，建景觀圍墻或廣告牌遮擋；對整治道路兩側零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進行綠化或硬化，處理好道路沿線接口。
(二)整治環境衛生
對整治范圍內積存的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾組織清除。尤其是公路沿線兩側200米以內要無亂搭亂建、無廢品回收站、無貨料堆積場、無工業廢棄物堆積點等有礙觀瞻的場所，無成堆或散在垃圾；在城市出入口、城鎮建成區道路合理配置一定數量的垃圾桶、果殼箱等環衛基礎設施，對陳舊、破損的進行修復或重建。
(三)規范市容秩序
拆除城鎮（區）主要出入口及通道沿線違法建筑，規范道路兩側商家的經營行為，嚴禁擅自破墻開店。根據整治規劃方案，對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業樓及附屬圍墻等進行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為，不間斷地開展統一取締無證攤點、查處占道經營、清理亂涂亂貼的專項整治，加大巡查頻次和執法力度，使流動無證攤點、店外占道經營、亂涂亂貼現象得到有效遏制，市容整潔、美觀、有序。
(四)規范戶外廣告(店招店牌)
按照統一規劃、精心組織、整治出新、整齊規范的總體目標，對整治范圍內戶外廣告(店招店牌)進行集中清理和整治改造。一方面，對擅自設置、陳舊破損和不規范的戶外廣告和店招、店牌、燈箱等進行拆除清理并重新規范設置；另一方面，對城鎮主要出入口和通道兩側大型戶外廣告進行清理整頓，按照《市市區戶外廣告管理辦法》的要求，統一規劃設置并進行拍賣，以美化市容市貌，充分利用城市空間資源，使戶外廣告(店招店牌)的設置規范、整齊。
(五)整頓交通秩序
對整治范圍內的交通設施進行清理完善，對陳舊、損壞的交通隔離欄進行更新或油漆見新，定期漆劃道路標線，規范設置各類交通指示牌。對“黑摩的”、“黑車”無證營運現象比較嚴重的地區，進行專項整治。
(六)整治水環境
加強各城鎮（區）建成區內河道整治，組織開展清淤換水工作，做到“岸無垃圾水面清，何時不潔何時清”。組織開展農村河道“雙清”工作，鞏固“雙清”成果。
(七)落實長效管理
為切實鞏固整治成果，各鎮（區）和市各有關部門要按照市政府《關于完善城市長效管理的意見》（政發[]24號）要求，強化責任管理，建立健全環境長效管理機制，落實綜合整治后的市容環境長效管理措施。
四、職責分工
按照整治任務的要求，各鎮（區）和市各有關部門按照整治任務要求和各自工作職責，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同推進綜合整治。
(一)宣傳部負責環境整治的輿論宣傳工作。
(二)市建設局負責整治范圍內規劃設計的指導、規劃管理分工范圍內的違法建筑的認定工作和其他違法建筑認定工作的指導；負責松陵城區各類建設工地施工現場環境衛生、圍欄作業、車輛帶泥出場等監督和管理工作；負責全市其他地區施工現場管理的指導督促工作。
(三)市城市管理局負責松陵市區市容秩序、戶外廣告(店招店牌)、環境衛生、水環境整治、立面整治和市區綠化整治工作，落實長效管理措施，并對城鎮主要出入口景點設計指導。
(四)市交通局負責職責范圍內的交通設施建設的養護工作。負責完善平望立交橋綠地建設工作；國省道及市鎮公路的養護和修補工作；整治規范運輸市場秩序，會同公安部門查處“黑摩的”、“黑車”等違章行為。
(五)市公安局負責整治范圍內的交通秩序整治。完善和規范設置各類交通指示牌，維修、更新和油漆見新交通隔離欄，漆劃道路標線，協同查處“黑摩的”、“黑車”違章營運等行為。
(六)市衛生局負責食品經營單位的衛生督查，取締無證食品經營戶，依法規范衛生許可證的發放。
(七)工商局負責規范各單位的經營行為，取締無照經營戶，依法規范營業執照的發放。會同有關部門清理有礙觀瞻的廢品收購點。
(八)旅游局負責全市旅游形象宣傳標牌、標識的建設工作。
（九）愛衛辦按照創建國家衛生城市（鎮）的要求，負責整治范圍內的愛國衛生工作的指導和督促。
（十）農林局負責全市綠色通道建設和農村綠化建設的指導和督促工作。
（十一）水利局負責農村河道“雙清”工作的指導和督促工作。
（十二）環保局負責整治范圍內的煙塵、噪聲和污水排放的檢查指導工作。
(十三)各鎮政府、經濟開發區根據整治規劃方案和職能全面組織實施轄區內環境整治工作。
五、整治步驟
(一)前期準備階段
各鎮（區）和市各有關部門、單位根據市確定的整治要求，按照各自整治任務，成立專門工作班子，健全工作網絡，深入動員，宣傳發動，全面調查摸底，細化整治方案，分解整治任務，測算整治經費，組織建設工程的招投標工作。
(二)組織實施階段
在市城鄉環境整治工作領導小組的統一指揮下，各鎮（區）、各部門、各單位積極推進整治范圍內的道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環境衛生、交通設施、建筑立面等各項整治工作的全面開展，按整治進度要求全面完成各項整治任務，確保良好的整治效果。
交警公巡大隊摩托車交通秩序整治工作總結
進入四月份，按照支隊黨委的布署，以公安部交通管理工作會議和周部長“五整頓”、“三加強”的精神為指導，緊緊圍繞“整亂治黑、保暢通、保安全”這個主題，針對氣候轉暖，轄區摩托車違章有所抬頭，事故上升的趨勢。公巡二大隊迅速采取措施，積極動員，統一思想，成立整治領導小組，制定行動方案，全方位、多角度做好準備、計劃、實施一系列工作，把這次開展的摩托車整治行動看作是支隊三月份開展交通秩序集中整治工作的延續，力爭通過治理達到遏制摩托車違章上升勢頭，減少事故隱患。具體措施如下：
一、提前籌本文來源于文秘站網劃認真做好前期準備工作為確保這次摩托車專項整治取得實效。大隊早準備、早介入、率先動員、統一認識，及時召開了全體干警大會。成立了以大隊長為組長，其他主要領導為副組長，部門、科室負責人為成員的專項整治領導小組。制定了摩托車專項治理行動計劃，確定工作重點，明確各自責任，要求一級抓一級，層層抓落實。針對二輪摩托車目標小、機動性強、速度快的特點，加上轄區地處城鄰結合部，車稀、路寬。有少數摩托車駕駛員為躲避檢查，而采取調頭逃逸或沖卡等行為的現象，一時給我們的查糾、治理工作帶來了不便，為了找到一個好的治理對策，同志們不等不靠，視困難為壓力，變壓力為工作的動力，積極想辦法、動腦筋，獻計獻策，最后經研究決定采取宣傳與治理相結合的整治方式，做到標本兼治。
二、宣傳開道重點整治營造嚴管氛圍針對轄區二輪摩托車違章的特點，分析成因，抓住重點，對癥下藥。首先是對轄區二輪摩托車從事營運性客貨運輸的幾處路邊停放點，加大整治力度，堅決加以取締。不讓摩的在此形成氣候。采取第一次打招呼，集中辦學習班，并對每位駕駛員登記造冊。第二次進行處罰。對于屢教不改者，堅決給予吊扣執照的三步驟措施來治理摩的。其次是把自大隊成立以來，涉及到摩托車的交通事故照片，放大制成展板在轄區主要路口和小區門口進行展示，從源頭加以預防，用事實說話，通過一幅幅真實畫面，身邊的事例使群眾意識到乘座摩的危害性，和不遵守交通法規的危險性。以視覺效應起到警示作用，用血的教訓來喚醒人們的警惕和對遵守交通法規的重視，起到了很好的社會效應。也使廣大群眾對于我們的工作給予了更多的理解和支持。最后是采取靈活機動的查糾方式，在違章的多發時段，及時組織警力采取突出統一行動，加大對摩托車的查糾力度，尤其是加強對無牌無證摩托車的查扣。堅持事故勘察車在路面的空檔期上路巡邏和白天拖車上路糾違喊話制，保持治理工作連續性，營造嚴管氛圍。同時對于查扣的摩托車，嚴格按規定給予處罰到位，嚴禁說情風，樹立執法權威，增加管理實效。
三、多管齊下初見成效由于領導重視，措施得力，宣傳教育與重點整治同步推進，查糾方法靈活，處罰有節有力。從4月1日開始，截止到4月20日，我隊共出動警力320人次，出動警車160臺次，除支隊組織的兩次統一查車行動以外，結合轄區實際，又自行有針對性的組織了7次突出整治行動，共查糾摩托車違章400余起，查扣二輪摩托車41輛，開具涉及二輪摩托車違章三聯單471份，銀行交納罰款2450元。有力的打擊了摩托車違章行為，遏制了摩托車違章上升的勢頭，境化了轄區的道路交通環境，為轄區居民出行安全提供了保障。為期二十天摩托車專項整治既將告以斷落，做為整亂治黑的一部分，雖然我們取得了一些成績，也見到了工作的成效，但切不可掉以輕心，應該清醒地認識到整亂治黑的工作形式的嚴峻性。我們將再接再厲，繼續加以鞏固，同時加大對轄區其他突出違章的治理，始終保持嚴管態勢，為轄區的交通秩序整治做出我們的努力。（公巡二大隊）
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以提升城市形象、打造一流市容環境為目標，以城市管理行政執法為保障，迅速掀起城市容貌集中整治新。通過整治，進一步改善市區整體環境質量和觀瞻效果，使我市城市管理水平再上一個新臺階。
二、整治內容和目標
（一）占路市場整治。按照“疏堵結合、綜合治理”的原則，對城市道路尤其是對10條主干道市民反映的熱點、難點問題進行集中治理，使這些嚴管街道達到“無店外經營、無擺攤設點、無店外加工、無店外修理、無亂堆亂放、無店外洗車”的“六無”標準。此項工作要在11月1日前完成，之后轉入鞏固提高階段。
（二）環境衛生整治。一是衛生治理。加大市區衛生保潔力度，主要街道、重點部位達到“五凈一徹底”標準；次干道達到“五凈”標準；小街巷、城鄉結合部達到基本無積存、垃圾標準；市區公廁達到“六凈一及時”標準；垃圾的收集轉運做到日產日清，密閉運輸，并逐步實現垃圾袋裝化和垃圾分類管理；公園、游園干凈整潔；綠化帶內無垃圾污物。二是公共衛生包裝。果皮箱、公交站牌、廣告牌匾、路燈等市政公用設施要定期進行清洗，并對破損設施及時更換維修。城管局負責市區街道衛生整治，“三區一縣”負責轄區內城中村等邊緣地帶衛生整治。年底前，城市周邊農村環境整治要真正掀起，村容村貌要有大的改觀。此項工作要在12月31日前完成。
（三）拆墻透綠整治。按照“突出景觀、兼顧統一；先易后難、分步推進；屬地管理、產權單位負責”的原則，繼續加大團結大街、中興大街、新興大街、冶金路等10條主干道沿街單位、小區實體圍墻的拆除力度。通過拆墻透綠工程，實現增景添綠，提升城市品味。此項工作要在12月31日前完成。。
（四）違章建筑整治。繼續按照“依法拆違，有情操作”的原則，加大違法建筑查處、拆除力度。要把思想教育、法律宣傳和執法行動緊密結合起來，做到曉之以法、明之以理、動之以情，扎實做細工作，確保在穩定的前提下順利完成各項“拆違”任務。要強化“拆違”后的管理，對經過整治的部位，要落實責任，實行長效管理，做到無“反彈”、不“回潮”。此項工作要在12月31日前完成。
（五）城市出市口整治。按照“重點突破、整體推進”的原則，對新華南路南出市口、新興東大街東出市口、邢州北路北出市口以及新興西大街、中興西大街、泉南大街等城市道路進行綜合整治。通過治理違章廣告牌匾、清理占道經營、拆除違法建筑等，徹底扭轉城市主要出入市口及新開道路兩側臟、亂、差的現狀，打造靚麗市容，展示“窗口”形象。此項工作市城管局負總責，“三區一縣”協同配合，要在12月31日前完成。
（六）戶外廣告整治。一是按照“嚴控增量、強化監督、突出重點、分類處理”的原則，繼續開展大型戶外廣告治理。對市區內特別是10條主干道兩側的戶外廣告逐條（塊）進行清理，對不到期廣告進行全面更新提高，對到期廣告及時拆除。二是按照“統一規劃、美觀大方、穩步推進、鞏固提高”的原則，繼續開展門頭牌匾集中整治。一方面對中興大街、泉北大街、團結大街、冶金路、鋼鐵路、新華路等6條門頭牌匾已整治的街道來一個“回頭看”，抓鞏固、防反彈。另一方面向順德路、邢州路、守敬路、紅星街等4條街道延伸，抓治理、促規范。使市區主干道門頭牌匾做到“上下一條線、橫看一個面、美觀又大方”。三是按照“機動巡查，及時發現，及時查處，及時清理”的原則，繼續開展小廣告整治。加大機動巡查力度，做到24小時機動巡城不間斷，嚴厲打擊粘貼、噴涂和散發小廣告的行為，堅決杜絕反彈現象。同時，在主要大街小廣告整治取得突破性進展的基礎上，逐漸向小街巷延伸。此項工作要在12月31日前完成。
（七）車輛秩序整治。一是車輛停放整治。按照“劃線管理、規范存放”的原則，繼續開展車輛亂停亂放整治。市區主要街道，機動車一律不準隨意停放，對市區主要街道沿街門店前的摩托車、電動車、非機動車停放實現劃線管理，嚴禁占壓盲道。做到線內存放、朝向一致、規范有序。二是占道洗車、修車整治。取締市區主要大街兩側占用便道店外洗車、修車，做到入室入店，規范經營。三是加大對在公交車站（亭）處違法停車的各種車輛以及黑三輪、黑摩的治理力度，做到嚴管重罰，規范管理。此項工作由市綜合執法辦公室牽頭，市交警支隊配合，在12月31日前完成。
三、整治步驟及時間
城市容貌集中整治分三個階段組織實施。
第一階段（10月20日—31日）：宣傳動員調查摸底階段。各單位根據轄區的實際情況進行調查摸底和制定具體實施計劃，對戶外廣告、牌匾、沿街圍墻、沿街建筑物所涉及到的單位、個人進行宣傳動員，提高市民群眾對城市容貌集中整治重要意義的認識，自覺參與并積極配合整治工作，形成良好的整治氛圍，確保整治活動順利進行。
第二階段（11月1日—12月20日）：集中整治實施階段。各單位在調查摸底確定具體實施計劃的基礎上，按照“人性化管理”要求，采取執法“三步曲”，對各類違章行為進行集中治理。同時，堅持一手抓治理，一手抓規范，一手抓鞏固，一手抓延伸，確保各項整治目標的完成。
第三階段（12月21日—31日）：檢查驗收階段。市容市貌整治領導小組將對城市容貌綜合整治情況進行全面檢查驗收，對沒有按規定完成任務的單位要追究責任，限期改正；對完成任務的單位要予以表揚。同時要著眼于鞏固提高，建立長效管理機制，防止反彈，確保市容市貌保持較好水平。
四、保障措施
（一）統一認識，加強領導。這次城市容貌綜合整治是貫徹落實十七大精神，建設文明城市、創建文明**的重大舉措。整治涉及面廣、時間緊、任務重、難度大。各有關部門和“三區一縣”要站在講政治、顧大局高度，各司其職，各負其責，密切配合。市城管局各單位要充分認清整治活動的重大意義，樹立全市城管一盤棋的思想，敢于吃苦、敢打硬仗，全面推行“錯時、延時執法制”、“24小時機動巡城制”，精心組織實施，確保圓滿完成各項整治任務。
以道路交通安全和學校安全管理有關法律法規及上級文件精神為指導，以保障學生健康和生命安全為核心，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴厲查處接送學生車輛交通違法行為，建立健全長效管理機制，有效預防學生、接送學生車輛交通事故的發生。
二、整治目標
集中時間、集中力量，對全縣所有接送學生車輛進行集中排查整治，確保接送學生車輛和駕駛人安全管理制度落實，長效管理機制進一步完善；不符合安全管理規定的道路交通行為得到有效遏制，接送學生車輛的安全隱患徹底消除；接送學生車輛駕駛人、教師、學生及家長的道路交通法制觀念和安全意識進一步增強，交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學生車輛的交通安全隱患，嚴防重特大道路交通事故的發生，維護社會的和諧穩定。
三、整治重點
認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《省校車交通安全管理規定》（省人民政府令[]第8號）、教育部《關于開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知》（教電[]400號）、省教育廳《關于轉發教育部開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知的通知》（教明電[]35號）和市政府辦公室《關于進一步做好中小學和幼兒園學生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號）、《關于做好當前道路交通安全工作的緊急通知》（市政辦字[]136號）、《關于轉發奮戰一百天防事故保暢通促和諧集中統一行動工作方案的通知》（市政辦傳[]173號）等一系列有關規定和要求，迅速采取行動，對全縣所有接送學生車輛的單位及個人進行全面排查，重點查處無運營資質、無牌無證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車輛不符合安全技術標準、車況不合格、租賃非載客汽車及非法改裝、改型載客汽車、“黑校車”、“黑出租車”，以及用貨車、農用車、三輪車、拖拉機、“摩的”等其他車輛非法搭載學生的違法違規行為，確?！安宦┮恍?、不漏一車、不漏一人”，確保不留死角、不留盲區、不留隱患。
四、整治任務
（一）深入開展隱患排查?？h公安、交通和教育等部門在以前工作基礎上，要再次組織開展專項檢查，迅速摸清轄區學生乘車情況和接送學生車輛運行狀況，逐校、逐學生掌握實際需求情況，特別是家長自租、合租以及非法營運接送學生車輛的具體情況，全面摸清接送學生車輛的底數，登記造冊，建立檔案。加大對不符合安全技術標準及非法營運接送學生車輛的治理力度，排除安全隱患和管理漏洞對存在安全隱患的接送學生車輛，要立即停用，嚴禁拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營接送學生，嚴厲查處車輛超員超載超速及其他違法行為。各級各類學校發現接送學生車輛沒有營運資質、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的，要及時向教育、公安部門報告。
（二）嚴格規范車輛管理?？h公安、交通和教育等部門要加強對接送學生車輛的監管，嚴格準入條件和資質審批，堅決取締無資質、不合格、不達標的接送學生車輛?？h教育局、公安、交通等部門督促學校和幼兒園建立接送學生車輛安全管理責任制度和日常管理制度，明確學校和幼兒園主要責任人為接送學生車輛安全第一責任人，配備交通安全員，嚴格落實對接送學生車輛及其駕駛人的各項監管措施?？h公安、交通部門要切實加強駕駛人資格審查和教育管理，嚴查不符合安全技術標準和非法營運接送學生車輛，嚴查接送學生車輛的違法違規駕駛行為。同時，要加強對學生上下學高峰重點路段交通秩序的管理，確保學生出行安全?？h交通局要加大對運營車輛的管理力度，配合教育部門建立家長自租、合租運營車輛的登記、備案、檢查等全程監管機制，特別要加強節假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學生運營車輛的監管，切實消除安全隱患。
（三）建立健全長效機制。對因此次集中整治和日常確需接送學生的車輛不足問題，縣交通局要按照“實事求是、因地制宜、協調聯動”的原則，對現有車輛資源合理調配使用，確保滿足學生上下學的需要。同時由縣交通局牽頭，會同教育、公安等部門，在深入調查研究、借鑒先進經驗、用足用好政策的基礎上，抓緊研究制定整合車輛資源、為學生提供交通保障的意見。一方面，發揮現有資源作用，切實用好存量。堅持“學生優先、兒童優先”的原則，統籌整合縣城公交、客運等車輛資源，方便學生上下學；另一方面，加緊制定相關規定，努力促進增量。嚴格校車安全標準和準入制度，積極探索民辦公助、購買服務等靈活多樣的方式，在確保安全的前提下，滿足接送學生的需要。
（四）加強交通安全教育?？h公安、交通、教育等部門要共同努力，建立交通安全常態化宣傳機制，通過采取廣播電視、網絡報紙、課堂教育、板報櫥窗、設置警示標語、發放宣傳單等形式，做好提供服務和接受服務兩方面人群的安全教育工作?？h公安、教育等部門要深入到各學校、幼兒園，利用交通安全宣傳畫、交通事故圖片畫、交通安全征文和小手拉大手等形式，不斷增強師生和家長的交通安全意識，增強自我保護能力，自覺做到不乘坐超員和非法營運的車輛，并及時主動向公安、教育部門舉報?？h教育局要督促指導各級各類學校制定方便學生閱讀的“交通安全卡”，真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時，縣交通、住建等部門要在學校門口增設斑馬線、緩速牌、車輛禁行等安全標志，進一步加強學校周邊交通安全管理，保障學生交通安全。
五、實施步驟
第一階段：全面排查階段（年月日至日）。規范完善學校交通安全規章制度，對接送學生的車輛做到底數清、情況明?？h公安局要做好接送學生車輛駕駛人的排查，會同縣教育局深入全縣各學校、幼兒園，進行拉網式清理排查。嚴格按照《省校車交通安全管理規定》的要求，審查駕駛人的資質，建立接送學生車輛駕駛人檔案信息，對于不符合條件的堅決不準上路。建立校車違法抄告制度，縣公安局制作《交通違法行為轉遞通知書》，對于超員超速行駛的接送學生車輛，檢驗不合格或車輛在近期內連續發生交通事故的，強制駕駛人停車進行整頓，從源頭上預防交通事故發生。
第二階段：集中整治階段（年月日至2012年月日）。建立部門間接送學生車輛安全管理聯動機制，采取邊治理、邊宣傳教育的方式，營造良好的整治氛圍。
一是建立部門協調聯動工作機制?？h公安、交通和教育等部門組成聯合執法隊伍，相互協調配合，開展集中行動?？h教育局要將接送學生車輛安全管理工作落實情況納入學校和相關部門年度績效考核，從源頭上把好接送學生車輛管理關，消除事故隱患。學校聘用駕駛員要在及時報告縣教育、交通和公安等部門后，經機動車檢驗合格和駕駛員培訓合格后方準上路?？h公安局要積極加強校園周邊交通秩序的管理，對有不符合駕駛接送學生車輛規定的、無牌無證、超員等嚴重交通違法記錄的，一律禁止其駕駛學生接送車輛。重點加強對通行路段的管控力度，預防交通擁堵，確保接送學生車輛和學生交通安全。加大對鄉鎮道路的巡邏管控力度，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等非客運機動車接送學生。縣交通局要配合當地公安部門，對接送學生的超員卸載車輛提供必需的運輸保障，確保學生正常上學。
二是提供接送學生車輛保障措施。對于符合營運條件、車輛檢驗合格的接送學生車輛，由縣教育、公安等部門核發“接送學生車輛專用證”，車輛統一“專用車”顏色，公安部門在車輛疏導中，要按照“接送學生車輛與公交車同等優先”原則，優先放行專用車輛，切實保障學生的安全。
三是嚴厲打擊各類違法違規行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學生車輛集中整治統一行動日，行動日重點治理無營運資質、無牌無證、超員、三輪車接送學生、私自改裝車型等違法行為。
第三階段：鞏固提高階段（2012年月日至31日）。對接送學生車輛集中整治工作進行總結，樹立典型，表彰先進，鞏固成果，研究制定接送學生長效管理機制，切實做好接送學生車輛交通事故預防工作，保障學生上下學乘車安全。
六、相關要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮政府對本轄區接送學生車輛安全管理工作負總責，各有關部門按照職責分工各負其責。各鄉鎮、縣直有關部門要充分認識接送學生車輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復雜性，切實統一思想，提高認識，加強領導，認真負責地做好各項工作。為加強對此次集中整治行動的領導，縣政府決定成立由主管副縣長為組長，縣公安、交通、教育等部門主要負責同志為成員的興隆縣接送學生車輛集中整治行動領導小組，辦公室設在縣教育局，辦公室主任由史連富同志兼任，工作人員從三個部門抽調，全面負責此次集中整治工作。各鄉鎮也要成立相應機構，并結合實際認真研究制定具體實施方案，嚴密部署，明確分工，落實責任，扎實推進，確保效果。
緊緊圍繞“迎和諧全運、建美麗這個主題，認真落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”工作部署和市委、市政府“迎全運城市環境綜合整治動員大會”會議精神。以暢通、潔凈、有序的鄉村形象，文明、誠信、和諧的精神面貌構建優良的鄉村一類窗口迎接第十一屆全運會的召開。
二、整治范圍
北至汽車廠東路路口；東起東西路，長途汽車總站周邊環境綜合整治區域范圍為：路南起街路口。西至西東路范圍內的路、道路沿線和整治區域內的單位。
三、整治內容及標準
大幅度提高我市市容市貌水平，著眼于改善窗口部位的綜合環境面貌。結合長途汽車總站地區實際，以實施綠化美化、交通疏解、立體整治、道路“八亂”整治工作為重點，完全解決地區內存在鄉村頑疾問題，以確保鄉村窗口部位整潔、有序的環境面貌。
對區域內的三輪摩的黑出租等車輛亂停亂放、占道拉客擾通秩序的交通頑疾現象進行整治；規范調整停車區域，1開展交通秩序整治。加強管理巡查力度。城北側新建自行車和機動車停車處，將城西側原有的自行車停放處遷移至商城北側，原址改建為機動車停放處并取消現在占用非機動車道劃定的機動車停放區，對區域內其他車輛停放區域進行從新劃定；將人行橫穿通道高架橋下內的原有隔離柱拆除，改為在沿兩側機動車道側加密裝置隔離柱，路西南側人行道裝置隔離護欄，保證行人通行的同時杜絕各類車輛的行駛和停放；協調市建設指揮部依照“建設方案”西東路與路口加裝3套交通監控設施，嚴控出租車路邊占道候客；西東路規劃為單向行駛車道，實現機動車北向單項行駛；北站區停車場南側撤除延長線7米左右的綠化隔離帶，加大進口寬度，消除原來由此造成的交通擁擠現象。通過以上整治達到確保窗口單位周邊交通井然有序，解決區域內交通秩序混亂、機動車亂停放、道路擁擠的現狀。
恢復并提升原有景觀效果；對區域內原有的沿街綠地進行苗木補植、空虛；由于路與交叉路口人流較大，2開展區域內綠地（含綠化隔離帶）提升整治。對泉星小區南側原有綠化廣場進行綠化建設。將四角原有小型綠化隔離帶進行硬化鋪裝，安設花缽進行綠化美化；對部分人流、車流較大的綠化帶周邊裝置護欄；對道路兩側行道樹樹穴填平整修，加裝花格磚；全運會”期間在區域內適當地點擺放鮮花以烘托氣氛。通過整治達到提升區域內整體綠化景觀效果和臨時維護目的
加大環境衛生保潔力度，3開展市容環境衛生整治。對窗口單位周邊的建筑垃圾、生活垃圾進行清理。進行全天候保潔，完全清除區域內的各類垃圾死角，重點部位要更換、增設果皮箱、環衛垃圾箱等環衛基礎設施，窗口單位對外出租的房屋要加強管理，清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等行為。達到堅決杜絕“臟、亂、差”現象，確保區域內市容環境整潔的目的
阻礙交通；將區域內兩處未能正常使用的移動式公廁協調相關部門進行取締；對區域內書報攤為進行規范，4開展清理占道經營整治。嚴禁小攤小販、商店隨意擺攤設點占用人行道。實行定點、定經營內容、定經營時間經營，并限制攤位數量。達到道路整潔疏通的目的
四、責任分工
1、各類機動車、三輪摩托車（含電動三輪車、燃油三輪車）和人力三輪車違法載客、載貨等非法從事客、貨運輸整治;機動車無牌無證上路、違章停車、在禁行路線行駛整治整治；交通標志標線劃定，規范、調整停車區域，道路隔離樁、隔離護欄調整安裝，單向行駛車道規劃實施整治。
責任單位：區交警大隊
2、道路交通監控設施安裝整治。
責任單位：區指揮部協調市項目部進行實施。
3、泉星小區南側綠化廣場綠化建設項目。
責任單位：區人防辦、區指揮部協調市項目部進行實施。
4、北站區停車場入口擴寬占用綠化隔離帶，區域內綠化帶調整，苗木充實、補植，綠地周邊護欄安裝，行道樹樹穴填平安裝花格磚整治，迎全運擺花工作。
責任單位：區園林綠化管理局
5、衛生保潔，清除垃圾死角，更換、增設環衛設施整治。
責任單位：區環衛局、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處
6、清除戶外廣告、亂貼亂畫，取締占道經營，規范經營門頭房戶匾整治。
責任單位：區執法局、區建委、官扎營街道辦事處、南村街道辦事處、各相關駐地單位
7、建筑物外立面清潔、粉刷出新整治。
責任單位：官扎營街道辦事處、南村街道辦事處
相關建筑物所屬產權單位
8、破損路面修補及鋪設、路沿石調整整治
責任單位：區市政管理局
9、街印務市場經營房戶匾整治、東口牌坊翻新、破損路面修補
責任單位：區市政管理局、官扎營街道辦事處
10、移動公廁取締整治。
責任單位：區環衛局
11、書報攤規范整治。
責任單位：區執法局協調市相關部門實施
12、夜景亮化建設改造。
責任單位：區夜景亮化指揮部
13、長途汽車總站（南站及北站區）區域內經營商販清理整治，候車室外立面及辦公樓樓體清潔出新、增設夜景亮化設施，站區內設置出租車進站專用通道及候客區域，安裝交通標志標牌、規范長途班車停放及出行秩序整治，站區內戶外廣告于9月份起全部改為迎全運公益廣告。
責任單位：長途汽車總站
12、整治區域管理。
責任單位：長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室
五、整治步驟
1、整治實施階段：年2月20日—4月10日。
責任單位按照方案和分工，倒排工期，強化措施，全面開展整治改造實施建設。
提升驗收階段：年4月11日—4月30日
對未完成的整治工作和市、區領導安排的其他臨時工作進行提升整治，對未達標區域進行整改，確保整個整治工作任務順利完成，做好迎接市、區領導檢查驗收的準備工作。
2、整治管理工作：年2月20日——年底。
由長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室加強巡查和監管力度，確保道路“八亂”現象不回潮，整治完成的項目不被損壞，保障整治效果長期持續，維護良好的窗口市容環境面貌。
六、保障措施
1、組織領導。一是由區重點窗口部位整治指揮部牽頭，定期調度有關責任部門、單位和街道辦事處按照整治任務責任歸屬明確任務、各司其職的同時要密切配合、通力協作，傾其全力打造城市窗口的優良環境和文明形象。二是成立臨時長途汽車總站區域城市容貌管理辦公室，從相關執法單位、責任部門和駐地大型單位抽調人員脫離原崗位，專職對整治完成的項目進行管理，負責在整治區域內日常巡查，及時處理道路八亂現象和維護整治成果，保證整治效果的長期持續，從而保持良好的城市窗口部位環境面貌迎接“全運會”的召開。
縣委、縣政府高度重視道路交通安全工作，把道路交通安全工作納入年度目標考核的重要內容之一，與安全生產工作同部署、同考核、同獎懲。成立了以副縣長為組長的縣交通安全綜合整治領導小組，并及時召開交通安全綜合整治工作會議，制定《縣關于進一步加強交通安全綜合整治的工作方案》、《縣開展交通安全綜合整治宣傳教育的工作方案》等一系列方案、措施，對全縣交通安全綜合整治工作進行部署。
二、強化宣傳，全民動員，狠抓安全意識的提高。
緊緊圍繞“關愛生命、文明出行”這個主題，并且根據《市人民政府辦公室開展道路交通安全整治宣傳教育工作方案》（政辦[]96號）的部署，堅持集中宣傳教育與經常性宣傳教育相結合，主題宣傳教育與普法宣傳教育相結合，積極動員社會力量共同參與，廣泛深入地開展內容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見的交通安全宣傳活動。
（一）開辟專欄播安全。開展綜合整治以來，通過在縣有線電視、廣播播放交通安全新聞信息，在省、市電視臺播放交通安全新聞信息各1條，在縣有線電視《安全你我他》、《周二視點》、《警界縱橫》等欄目開展新聞報道、宣傳，播放交通安全宣傳標語共56條，在將軍山公園、下板大橋led大屏幕播放交通安全宣傳視屏25條；經常用典型的交通事故案件，以案說法教育群眾，大大地預防和減少道路交通事故的發生。
（二）開展交通安全宣傳月活動。5月份，縣政府組織各鄉鎮、各單位開展以“關愛生命、文明出行”為主題交通宣傳月活動，通過每周安排1天作為宣傳咨詢日，組織公安、安監、交通等12個部門在公園、集市等人員密集場所設立咨詢臺、在現場擺放交通安全宣傳圖片，播放交通安全宣傳教育光盤，發放交通安全常識資料等，并積極接受群眾咨詢，廣泛宣傳交通安全法律法規及交通安全常識，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍，同時各鄉鎮聯合交通局、公安交管等部門組織人員深入轄區學校、運輸企業、重點村莊開展道路交通安全講座、交通安全知識競賽，在全縣范圍內密集懸掛橫幅標語、張貼宣傳畫等形式，營造濃厚的道路交通安全宣傳氛圍。
（三）開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。6月、教育局、共青團縣委、縣總工會、公安交管等六個部門聯合在全縣各個中、小學開展文明行走宣傳教育活動和交通安全知識征文比賽。以“關愛生命，文明出行”為主題，通過組織各學校學生參觀交通安全教育基地、觀看交通安全教育宣傳作品，開展交通安全主題班會，并讓學生緊密結合個人學習、生活、家庭實際，闡述遵法出行、文明交通的重要性，以及酒后駕駛、超速行駛、闖紅燈等交通陋習和交通危險行為的危害性，使學生全面接受交通安全教育，增強自我防范能力，同時把他們的文明交通熱情反溯到家長們的心靈中，實現“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的良好效果。
（四）通過成立教育基地教育保安全。我縣在公安局交管大隊常山中隊成立了道路交通 安全教育基地、教育基地通過積極與轄區企、事業單位，特別是交通運輸企業的合作，開展形式多樣、生動活潑的交通安全宣傳，并通過經常性開展警營開放日活動，邀請各地群眾到訪參觀學習，今年來止，已經有1名的單位干部、企業員工、學生等社會各界人士深受教育。
（五）建立交通安全短信發送平臺。今年來，在縣委縣政府的支持下，公安交管大隊與交通局聯合收集轄區駕駛員信息建立“短信服務平臺”，及時將惡劣天氣、復雜路況、重大活動、交通管理等諸多交通安全管理信息發送到駕駛人。截止目前共發出：風、雨、霧等惡劣天氣信息110條；冰雪、道路施工、臨時路障、重大活動等復雜路況信息142條；交通宣傳、整治、管理信息186條，極大地拓寬了交通安全管理渠道，方便群眾了解自身業務信息，有效地預防了因惡劣天氣、復雜路況導致駕駛人猝不及防引發的交通事故，受
（六）抓好內部干部、員工“自家人”的宣傳教育。各部門制定相關的制度，加強干部、職工的交通安全知識學習教育，并把干部、職工是否遵守道路交通法規納入平時和年終績效考評；各鄉鎮也通過不同的方式出臺了干部、職工的管理辦法和宣傳教育計劃。
三、加強源頭管理。
（一）認真組織開展安全生產大檢查行動。結合綜合整治工作，我縣共組織安監、交通、交警、公路等有關部門到鄉鎮、客貨運企業、校園等開展道路交通安全大檢查5次，共查處各類隱患4處，下發各類整改通知書份1份、提出整改意見3條。進一步完善了生產經營單位的安全生產條件，提高了從業人員及廣大人民群眾的安全意識，完善了轄區道路交通安全基礎設施建設。
（二）嚴格加強對客、貨運車輛的源頭管理。今年5月18日，在縣預防辦的組織下，在交管大隊召開全縣客貨運企業和駕校交通安全管理工作會議?？h交通局、縣安辦、客貨運企業、駕校及危險化學品運輸企業負責人等參加會議。綜合整治開展以來，縣預防辦牽頭組織縣安監、交通、交警等部門開展對全縣的客、貨運企業共8次的聯合檢查行動，進一步加大對運輸企業、車主、車輛駕駛人的安全檢查力度，嚴格監督檢查客、貨運單位的各項安全管理責任制度落實情況，按照“三關一監督”和“三不進站、五不出站”的要求，嚴把運輸經營者安全生產條件、車輛技術狀況和駕駛員從業資格的監管，嚴禁車輛帶隱患運行、嚴禁攜帶危險品進站上車、嚴禁超載車輛或未經安全檢查的車輛出站，并充分應用企業gps衛星定位系統對春運等客流高峰運輸期間，進行24小時監控管理，實行全程跟蹤，嚴防超員、超速、超載、疲勞駕駛等違法行為，從源頭上有效防范道路交通事故發生。
（三）開展事故多發點段的研判。根據各轄區交通事故發生的情況，組織人員對多發點段開展調研，定期分析原因，尋找對策，落實整改，做到預防有重點，整改有目標。
1、進一步完善道路交通安全基礎設施建設。今年五月份以來，完成將軍大道2.5公里中心隔離欄及配套設施建設工程，完善了國道324線、省道201線的公路標線路口警示樁、輪廓樁、百米樁、公里牌；完成縣道坂云線、下大線、云四線等線路的改造工程，標劃縣道中心線950多平方米、建筑防撞墻168多延米、安裝減速帶12處、設置限速限載標志26組、配置警示警告等標志牌120多面；其中，轄區道路周邊學校各路口增設警示燈5個、標志牌16多面、標線150平方米；完成國道324線10公里中心隔離欄一期工程設置工作，完成元光路翻新改造及標志標線施劃和元光路與寶成路叉路口紅綠燈設置工作，養護縣道125.2公里，修復損毀道路4處，井蓋缺損5個。
2、加強縣鄉公路危險、事故多發路段治理。對縣道云四線下曾事故多發路段（縣人大提案），積極組織縣安監局、縣交通局、縣交警大隊、陳岱鎮政府等部門進行治理，完成縣道坂云線世坂村中橋危橋改造工作，上坑橋、山美橋等危橋改造正在進行當中。共組織拆除違章建筑13座，清理公路堆積物和污染專項整治104處，責令21家道路運輸企業36項隱患進行限期整改，督促維修車間和客運車輛更新滅火器15支、配置逃生錘18把，整改率達100%；責令3家建設施工單位6項問題進行限期整改。
四、加強綜合整治，進一步預防交通事故發生。
（一）加強路面管控，大力開展交通秩序整頓。各鄉鎮、各單位有針對性地安排勤務，特別是加大勤務改革力度，通過組織公安交管大隊、交通局、安監局等相關部門開展聯勤行動，以國道324線、省道201線及城區道路為重點堅持不懈地大力開展路面行車秩序整頓，嚴把交通和治安防范關。重點查處酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、無證駕駛，以及農用車、拖拉機載客和客運車超員等容易引發群死群傷特大交通事故的嚴重交通違法違章行為。綜合整治開展以來我縣共查處各類交通違法行為4675起，行政拘留12人，查扣各類無牌無證機動車36輛，查處酒后駕駛26起，查處擅自從事道路運輸駕駛人員27人次，嚴厲打擊非法客運車輛4部（其中1部非法接送學生的車輛）、無證貨運車輛9部、非法改裝營運車輛18部，強制解體各類報廢機動車68輛，有力打擊了超速行駛、酒后駕車、超載超限、無牌無證、報廢車上路等違法行為，有效凈化轄區道路交通環境。
（二）積極組織護衛天使行動，確保師生出行安全。一是不定期深入轄區學校，組織學校師生及學生家長召開交通安全培訓會，以“關愛生命，文明出行”為主題，采用展示宣傳掛圖、播放專題片、現場講解事故案例等方式，強化宣傳造勢，動員教師、學生家長引導學生樹立遵守信號、各行其道和安全乘車等文明交通意識，積極調動群眾參與打擊“黑校車”行動中，營造濃厚的社會氛圍。二是組織交管、城管、交通等相關部門通力合作、協調作戰，加強對學生接送車進行再排查，保持對轄區學校及周邊擺攤設點、占道經營、乞討人員的有效監控管理，堅決打擊和取締學校及周邊“黑面的”、“摩的”等違規接送營運車輛。同時，通過交管大隊設立“護學崗”，加強學校上、放學期間道路交通疏導工作，確保師生出行安全。
（三）積極開展工程車輛整治行動，保障道路的安全 暢通。我縣組織交通局、公安交管大隊、各鄉鎮開展工程車輛整治行動12次，重點整治工程車輛不按規定遮蓋、超載、超速、占道行駛等違法行為。采取設點檢查、流動巡查等措施，對過往的工程運輸車輛做到逢車必查，檢查工程車輛超載、非法改裝、不按規定懸掛號牌、故意污損號牌、放大號牌不清晰、未粘貼反光標識等交通違法行為。對檢查出的問題，執法人員在教育處罰的同時，責令駕駛員現場予以改正，對現場不能立即改正的，責令駕駛員通知車主，在最短的時間內予以整改。
（四）積極開展客運整治行動，保障群眾出行安全。半年來，我縣通過組織交通局、安監局、交管大隊全面檢驗轄區客運車輛，完善車輛管理檔案，確?？瓦\車輛安全技術狀況良好；加強路面管控，采取定點執勤和流動巡邏的方式，對七座以上客車進行登記檢查，嚴查超速行駛，客車超員，違法停車、疲勞駕駛等交通違法行為，確保交通秩序暢通；強化宣傳教育，結合“文明交通行動計劃”、“文明交通進企業”等宣傳活動，向客運站和客運車輛的司乘工作人員發放宣傳材料和《人命關天、愛護自己》宣傳光盤，組織駕駛員進行交通安全再學習再教育，提高駕駛員安全意識和責任意識，同時要求汽車站候車大廳24小不間斷播放交通安全警示教光盤，提高廣大乘客的交通安全出行意識，以乘客來約束駕駛人的駕駛陋習，將事故隱患遏制在萌芽狀態。
（五）積極開展全省6月20日綜合整治統一行動，凈化轄區交通環境。6月20日，在縣委、縣政府的領導下，縣公安局各警種聯合開展交通安全綜合整治全省統一行動，動中，出動民警250人次，參加行動的各警種、不顧疲勞，發揚連續作戰的作風，查處各類交通違法行為520起，暫扣車輛56部，治安拘留無證駕駛1人，其中酒后駕駛5起，醉酒駕駛1起刑事拘留1人，抓獲網上逃犯2名，有效整治了轄區道路交通治安秩序，統一行動取得了顯著效果。
（六）強化預防機制，減少道路交通事故。我縣在道路交通事故預防工作中，緊密結合實際，按照“抓重點地區，降交通事故；抓危險路段和薄弱環節，消除安全隱患”的工作思路，著重抓了“黑點排查、預防機制、源頭治理、整治違法”四項工作。目前，轄區已初步形成了專群結合，動靜結合，人防、物防、技防相配套的事故預防機制，有效地預防和減少了道路交通事故。
七、下階段工作安排
下一階段，主要做好以下幾個方面：
一是進一步貫徹落實省、市政府關于預防道路交通事故的文件精神，認真履職，進一步鞏固和完善道路交通安全社會化管理機制。健全縣、鄉兩級預防道路交通事故辦事機構，明確職責任務，規范工作程序，全力推進預防事故工作的社會化進程，完善道路交通事故社會防范體系。
一是加強和完善基層一線力量。繼去年進一步調整執法體制，推動“重心下移”，強化“屬地管理”后，我局于3月份開展了13個鄉街執法室主任崗位競聘和人員雙向選擇的工作，采取民主評議、競聘演講、街道考評和局黨委綜合考評相結合的辦法，產生了13名責任心強、能力突出的執法室主任。同時，60多名執法人員成功進行了雙向選擇，最大限度地調動了執法室工作的積極性和創造性。與此同時，今年3月，在區委、區政府的高度重視下，我局向社會公開招聘了30名輔城管工作人員，有力地促進了城管工作。
二是全面提高執法隊員素質。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明”的執法隊伍，我局采用軍事化管理模式，組織全體隊員進行體能訓練、隊列會操，并邀請市、區兩級法制辦負責人分別從“行政執法”、“行政強制”、“行政復議”、“強化證據意識，提高辦案質量”等專題對執法人員進行培訓，每天分班、分階段交錯開展業務知識學習以及外出巡查執法，不斷加強了隊伍凝聚力，提升了戰斗力。
三是高效精煉市容監督員隊伍。根據區里的安排，4月市容監督員的人員管理從街道調整為由我局統一管理。按照市城管委有關“精煉監督員隊伍”的要求，我局采取考評淘汰一批，年齡優化一批，崗位整合一批，并通過報名、體檢和培訓等形式，使市容監督員隊伍由原來的500名減至300名左右。全區12個執勤點采取1名執法隊員帶9名市容環境監督員的方式，定點執法和流動處罰相結合，做到專人記錄、勸阻和教育，全面保障“六亂”工作向縱深發展。今年以來，岳塘區共處理各類“六亂”行為14863起，處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起，亂吐4331起，亂穿馬路5773起，岳塘區的市民素質得到進一步提升。
四是緊急應對雨雪冰凍天氣。今年二月，我市遭遇雨雪冰凍天氣，我局緊急啟動了應急預案，全局干部職工和環衛工人發揚了“勇于承擔，甘于奉獻”的精神，連續四天三夜，調集垃圾清運（收集）車輛、鏟車等設備進行24小時鏟雪除冰工作，整個行動共出動鏟雪除冰人員4300余人次，向路面撒工業鹽8噸，沖撒鹽水300余車，收集積雪3050余車，累計清理積雪9540噸，有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環境的干凈和整潔。
2、加強整治，精細管理，提升城市管理水平
一是積極實施兩大整治行動。為切實鞏固市容環境治理成果，深化全國文明城市和國家衛生城市創建。我局從3月1日起組織開展為期兩個月的“春雷行動”，并且從5月15日至8月30日開展“夏季百日行動”，出臺了措施更嚴格、考評更科學的局系統考核辦法，做到日督查、周通報、月評比獎懲，以此推動兩大行動有效實施?！皟纱笳涡袆印币蟀滋焱砩喜婚g斷，節假周末不休息，從早上七點到凌晨一點半點，全方位對點外夜市、占道經營、戶外廣告和摩地占道等現象進行執法，特別是在學生考試期間，重點整治校園及周邊市容秩序。截止目前，共立案354起，當場處罰71起，金額為12850元。勸導市容違章行為351次，規勸摩的占道131次，發放先行登記保存單157份，詢問調查和責令整改通知書347份。
二是強力推進控違拆違工作。嚴格落實鄉、街控違拆違查處責任制和責任追究制，明確發現、報告、拆除、驗收、反饋等五道流程的責任，依法對東二環、云盤山莊、金陽物流城、中地御景湘江項目和板五路集約用地等重點項目中違法建設進行糾正處理和。加大對市重點工程嵐霞路紅線范圍內、工程學院對面、東坪街道萬福社區、市第一人民醫院和華遠石化有限公司等亂搭亂建的行為進行查處。
1至6月份共計拆除違法建設面積21758.18㎡，其中自拆8242㎡，強拆13516.18㎡，成功組織行動5次，處理相關投訴案件40余起。
三是狠抓渣土源頭治理。我局環衛所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落實洗車、“凈車”出場，嚴防車輪帶泥污染道路；管理觸角向卸土區延伸，對未達到防污保障措施的不予受理、批準。對未按規定的時間、線路行駛，渣土及散裝貨物運輸車輛密閉不嚴、沿途撒漏，車輪帶泥上路污染道路等行為，依法進行查處。今年上半年共處理各類渣土違章39起。
四是落實日常清掃保潔工作。嚴格實行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時無縫隙保潔制，高效完成了岳塘地區主次干道274萬余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運、殘標清理和“門前三包”垃圾收集以及2.23萬平方米交通護欄的日常抹洗等環衛服務工作。每日對道路沿線2006個果皮桶、轄區內28座（含高新6座）中轉站和56座公廁（含高新6座）進行保潔和維護。
今年上半年，我局環衛所完成垃圾收集和清運5.4萬余噸，灑水降塵9841車，用水14.36萬余噸，道路沖洗水13.86萬余噸，維護公廁整潔，清理化糞池130余次，清池清渣約1706噸，投放滅鼠藥35.2斤，農藥用藥180瓶。
五是著手開展物管工作。根據《湘潭市人民政府辦公室關于加強市城區物業管理工作的實施意見》（潭政辦發[2012]73號）文件的要求，于5月23日在岳塘區機關二院二樓會議室召開見面會，并宣布岳塘區城市管理和行政執法局物業管理辦公室正式成立，完善了《岳塘區規范提升物業管理工作實施方案及考核辦法》，于6月17日由區城管委員會審定下發至轄區鄉、街。
二、存在的問題
1、控違拆違的問題
當事人澆汽油、站屋頂現象時有發生，每次拆違都會遭遇暴力抗法，去年我局受傷隊員達11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設當中，當事人手持兩把菜刀，沖進拆違現場，造成多名隊員受傷，行動結束后，當事人及其親屬多次到市、區兩級上訪，連續三天到我局鬧事，揚言實施人身攻擊，擾亂正常辦公秩序，極大地挫傷了執法人員工作積極性，使執法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外，省級媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關進展事宜，目前規劃部門未能在違建性質上予以定性，使得我局無法按程序繼續實施。
2、渣土治理的問題
東二環、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點工程，受趕工期、搶進度等原因影響，各大工地都未建立洗車平臺，車輛帶泥上路現象非常嚴重，滬昆高速未做到全封閉施工，加上個別領導不時打招呼，有關部門不配合，渣土運輸車輛污染路面的現象每天都在上演。1月28日，我局環衛所渣土辦執法隊員在對未作密閉覆蓋的運砂車進行查處，行為相對人情緒激動，糾集多名社會閑雜人員，拿砍刀持鐵棍，造成執法隊員多處砍傷。
3、馬路市場的問題
電工北路有馬路攤販150余個，市場周邊有居民3萬多人；紗廠直街有馬路攤販100余個，市場周邊居民也有2萬多人。由于當地人口密集，農貿市場規劃未跟上，加上正規的農貿市場“準入門檻”和攤位費用過高，我局和街道社區多次整治，效果均不理想，目前街道采取“劃線經營”的方式對其進行治理，人大政協年年有建議和提案，要求搬遷馬路市場。因此，我局建議市政府在適當的人口聚集區建設集農貿市場、五金百貨、特色夜市一體化的市場。
三、下一步打算
1、以夜市整治為重點，充分鞏固“夏季百日行動”
按照“點外取締”的原則，從晚上6：00點到凌晨1：30，進一步規范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點內夜市”工作，同時加大對占道經營、馬路市場、摩的占道等違規行為的整治力度，并認真總結各項整治工作中的做法和經驗，從重點、難點和薄弱環節入手，“抓反復、反復抓”，嚴防可能出現的反彈問題，鞏固“夏季百日行動”的成效，將城管工作深入人心。
2、以道路清掃為關鍵點，進一步提升環境水平
繼續強化主次干道清掃保潔措施，狠抓渣土源頭管理，加大渣土處置、運輸、消納各個環節的聯合整治力度。同時，積極探索環衛市場化作業模式，汲取成功經驗，穩健地推進道路清掃清洗、垃圾清運、公廁中轉站維護等方面的市場化步伐，爭取逐步使環衛的作業任務、質量、經費相互掛鉤，實現環衛管理責、能、效的提高。
3、以細化措施為著力點，嚴格落實控違拆違
大力宣傳《城鄉規劃法》等法律法規，對典型違法案例公開曝光，營造控違治違的良好氛圍；充分發揮社會管理創新平臺、網格管理員、村（社區）信息聯絡員、城區環衛作業人員的作用，設立信息獎勵機制，多渠道、多角度掌握違法建設的第一手信息；按照《岳塘區2013年度控違拆違工作實施辦法》的要求，對鄉、街道控違拆違工作實行一月一考核，力爭全年違法建設零增長。
4、以專項督查為突破口，進一步加強隊伍建設
認真貫徹落實黨的*精神和科學發展觀，堅持“以人為本、普惠百姓、為民創建、創建為民”宗旨，以“雙創”工作為抓手，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題，為全區經濟社會又好又快發展、人民安居樂業提供良好的環境保障。
二、工作目標
爭創全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭實現“六連冠”。
三、主要任務
（一）全面啟動“街巷整潔工程”，爭創全市最干凈、整潔的城區
1、確?！半p創”工作全市領先水平。將“雙創”工作納入政府績效目標考核，采取強力措施，確?！笆忻駶M意路”、“市容環境達標街道”達標率100%，優良率60%以上。
2、大力實施“街巷整潔工程”。實施“街巷整潔工程”，用2－3年時間，使全區社區背街小巷達到地面干凈、立面整潔的目標。今年投入1200萬元，對全區背街小巷亂搭亂蓋、占道經營、出店經營、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規范的門面招牌進行綜合整治，年內全區1/3的街道、社區達到地面干凈、立面整潔的目標。
3、繼續推行環衛作業市場化。繼續推廣南湖街環衛體制改革經驗，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環衛機制改革；對41個社區和87座民廁實行環衛清掃作業改革和公廁管理市場化運作，推行困難家庭及個人承包式管理。
4、改善環衛作業條件。新購置14臺垃圾壓縮車、100臺電動收集車，配置30臺小型機動收集車，維修改造300個垃圾箱，新建垃圾轉運站1座（水果湖街），提高垃圾清運效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。
5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場關閉后的垃圾轉場工作；嚴格執行《*市環境衛生文明作業規范》，提高作業效率，確保全區機掃率繼續處于全市領先水平；加大對楊園街、白沙洲街、紫陽街等街道背街小巷和社區道路的巡查和水車噴灑作業力度，改善困難地區、薄弱部位的市容環境。
（二）全面鞏固落實查控違“四項機制”，有效遏制違法建設
在全面鞏固查控違工作“四項機制”基礎上，重點加強白沙洲街、徐家棚街、紫陽街等3個地區的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設2萬平方米，實現存量違法建設逐年減少、新增違法建設“零增長”。
（三）全面實施燈光環境建設，爭創全市最靚麗的城區
以徐東大街、臨江大道為重點，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設施，補充中南路、武珞路樓宇亮化節點，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區景觀帶、民主路休閑景觀帶、長江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。
積極探索廣告招牌長效管理機制。建立“門面招牌分級管理”機制，明確管理標準，明確責任，明確獎懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業、門店經營戶聯系，進行門面招牌設置技術標準宣傳，控制一店多牌和不規范招牌，減少企業和經營戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問責制”，實現戶外違法廣告“零增長”。
（四）全面推進“兩型社會建設”，加強環保工作
積極應對經濟發展新形勢，加強建設項目環境影響評價審批工作，為經濟發展服務，為企業服務。繼續實施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺鍋爐“改燃”任務。加強空氣揚塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質量優良率達標。廣泛組織綠色創建和環保宣傳教育活動，大力推動環保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設；繼續開展環保世紀行活動，普及環?？萍贾R，提倡“綠色生活”；綠色學校創建在擴面的基礎上提檔升級，為創建國家級綠色學校打下良好基礎；創建28個綠色社區；東亭社區和中央花園社區爭創國家和省級綠色社區。
（五）全面加強綜合整治，抓好武昌火車站地區長效管理
一是強化管理職能。認真貫徹落實《*市火車站地區綜合管理規定》（以下簡稱規定），站區辦由協調監督為主向直接管理為主轉變，全面履行管理職能。二是依照《規定》，嚴查嚴懲違規違法問題，形成震懾；組織公安、交管有針對性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項整治行動，維護站區交通、治安秩序。三是加強站區市容市貌管理。認真做好站前地區清掃保潔、垃圾清運、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場、公交站點要達到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊伍建設。建立和完善各項規章制度，打造一支精干、高效的管理隊伍。五是加強縱向聯系，橫向協調，取得各方對站區工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協調鐵路、公路運輸、公交等部門，實行各種交通運力的“無縫”對接，幫助過往旅客解決實際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。
（六）全面開展環境專項整治行動，切實解決環境死角
一是加強交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點市政工程施工路段和武昌內環線的交通管理，全力預防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區道路通行能力。
二是加強“殘的”整治力度。進一步加強胭脂路、楊園等“殘的”非法營運重點地區整治及控管，實行包保責任制，力保不反彈。
三是加強油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環境問題為出發點，及時查處油煙噪聲擾民事件，整治率達95%。充分發揮街道社區環管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長效機制。
四是加強渣土運輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創建相結合，城管局與建管站、城管中隊簽訂責任狀，聯手嚴厲處罰嚴重污染路面的問題，減少路面污染。
（七）全面加強城管隊伍建設，爭創全市執法隊伍形象最好的城區
加強服務企業發展教育，支持企業發展。加強嚴格執法、文明執法的教育，對違規行為實行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護法規的嚴肅性。大力實施“基層建設行動計劃”，全面加強城管、環保等基層隊、站、所建設，按照隊伍建設、基礎建設、制度建設、作風建設和企業群眾滿意的標準全面開展達標創建活動，年底50%的基層科、所、隊、站達標。加強城管隊伍的教育，開展“十佳執法隊員”、“十佳協管員”評比活動，全面提高執法隊員的工作積極性和主動性。開展爭創“十佳環衛隊所站（公司）”和“十佳環衛工人”評比競賽活動，全面提高環衛工作文明規范作業水平。
四、實施步驟
（一）準備階段（3月上旬）
召開全區城市管理工作動員部署大會，各責任單位根據目標任務（見附件），逐一分解，制定具體實施方案，于3月10日前報區城管協調辦。
（電子郵箱：*
（二）實施階段（3月上旬—11月30日）
各責任單位按照任務分解和實施進度的要求，逐項抓落實。
（三）驗收階段（12月中旬）
區城管協調辦對各責任單位工作情況進行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評比、季小結的方式進行，考核結果作為區政府年度評價各單位績效目標完成的依據之一。
五、工作措施
（一）加強領導，明確責任
各責任單位要根據總體方案和任務，制定具體實施計劃，明確主要領導負總責，分管領導具體抓，任務落實到科、所、隊，強化檢查和考核。
（二）定期調度，強化監督
一、總體目標
加強城市化管理要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標開展工作?！霸搭^控制”，就是要對涉及城市管理的行為和行政審批事項事先進行審查，對影響城市形象、影響居民生活的事項不予批準，從源頭上進行控制；“整改到位”，就是要針對已存在的對城市管理不利或有損城市形象的問題，采取“綜合治理、標本兼治”的辦法，下大力氣進行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標準，完善各類設施，規范管理行為，全面提升我鎮城市化管理工作的整體水平，做優、做靚鎮容鎮貌，彰顯中心城區魅力。
二、城市管理工作的原則
（一）依法原則。要嚴格執行國家有關城市管理的政策法規，杜絕城市管理和執法工作的隨意性，堅持依法行政，文明執法。
（二）統一原則。各相關職能部門和各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司，在現有行政區劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會的指揮調度下，按照統一標準和要求，對全鎮城市管理工作實行扎口管理。
（三）精細原則。建立健全全鎮范圍內的道路綠化、臨街店面、環境衛生、鎮容鎮貌等全天候、全覆蓋動態監管機制，注重各項管理工作的細化，切實提升城市形象和品位。
（四）長效原則。堅持部門負責和條塊協調相結合，強化城管、村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司聯動機制，充分發揮村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責，形成部門、條線縱向到底，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。
三、城市管理工作的主要內容
（一）加強源頭管理，落實關口前移
1、完善規劃管理。規劃要充分考慮城市現代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設施、公益配套等規劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場點、環衛設施、污水管網、消防、菜場、學校、燈光、綠化、社區醫療等公共基礎設施功能和管理功能同步到位。
2、加強環境衛生管理。重點加強對沿街店鋪的垃圾治理，加大對垃圾收集容器、收集車等設施的投入，合理設置垃圾收集點；各村（社區）、居委會、市鎮辦和新區、金橋、旅游公司負責與經營者協商垃圾處理方案，環衛所負責垃圾定時上門收集、定時清掃、日產日清，并按實際需要配足保潔員。重點路段和區域應適當延長保潔時間，暴露垃圾發現后2小時內必須清理完畢。各村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和城管部門負責對執行不力的經營戶進行教育和處罰。鎮城管委向社會公開垃圾治理舉報電話，設立舉報獎，發動群眾與政府共同監督，確保道路兩側衛生整潔。
3、加強建設、改造項目審批管理。全鎮建設、改造工程的立項，相關職能部門受理后，首先要對基礎配套設施進行初審和把關，同時報鎮城管委審查，經鎮政府批準同意后方可辦理相關手續。各相關部門要按有關規定嚴格把關審批，項目竣工后實行使用、管理、執法部門聯合驗收，確保建設項目與基礎設施建設到位。
4、加強臨街開店審批管理。各有關部門要嚴格行業指導規劃，切實加強臨街開店的審批。臨街所有開店及店面裝修審批事項須經鎮城管委的審查，工商、環保、衛生、消防等部門發放有關許可證前須由鎮城管委牽頭會辦，確保居民生活環境、市容環境與商貿經濟協調發展。鎮城管委定期對有關部門落實行業指導規劃情況進行監督檢查，對執行不力的部門及責任人進行通報批評；對行業指導規劃實施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關部門配合實施。
5、加大對違章搭建和其他違法違章行為的執法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅決不允許產生新的違章建筑”的原則，加大對全鎮范圍內所有違章搭建的執法查處力度，并建立完善的舉報、處罰和拆除聯動機制。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司一經發現違章搭建現象，須立即會同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對其他違法違章行為，村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司和有關部門要切實履行城市化管理方面的管理職責，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅持“教育規范在先、懲戒處罰在后”的思路進行宣傳教育。對拒不服從管理的，通過聯動機制進行查處，將矛盾和問題解決在萌芽狀態。
6、加強建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮主要道路兩側在建和待建工地必須建設圍欄廣告墻，實施封閉施工。建設工程施工應嚴格執行區政府《關于加強建設工程施工和運輸環境管理的實施意見》，并加強對建筑垃圾儲運管理。
7、加強道路、綠化設施和各類管線管理。規范道路開挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開挖、綠化移植等原則上與道路建設和改造同步實施。要加強各類管線鋪設的規劃建設和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設和改造時一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設改造后5年內不得開挖、不得移植。確需開挖的，施工單位須與鎮城管委簽訂責任書，履行道路開挖前地下管線布網清楚、開挖后路面圍欄及警示設施完善、竣工后工完場清的管理義務。對不履行責任義務的違規行為，依法進行處罰。各職能部門在審批道路開挖和綠化移植、截枝項目等事項時須報鎮城管委審查，未經批準不得發放開挖許可證，不得移植、截枝。
（二）加大整改力度，促進標本兼治
采取“一事一議”辦法,由鎮城管委牽頭，主管部門負責，相關部門配合，制定有效措施，對城市管理中存在的各類突出問題進行集中整治。
1、加強道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執法力度，對機動車、非機動車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結合道路改造，科學合理組織道路交通基礎設施改造，增設單向通行道路，主要路口通行渠化，切實維護交通秩序。要結合地塊改造，合理規劃和建設一批大型、集中的停車場所，因地制宜設置一批小型停車場所，在條件許可的非主干道路適當增設停車位，盡最大限度增加停車位數量，解決停車難問題。同時，交警、城管部門要加大執法力度，堅決查處各類違章停車現象，對沒有內設停車位的貨車和大型客車不準在鎮區范圍內停泊。
2、開展流動攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場、學校、小區周邊環境和主要道路兩側環境，適度增設疏導點、便民攤亭，統籌考慮菜市場、夜排檔等設點布局；在市場少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場所，就近引導流動攤點進場入市合法經營。要安排專人按照“四個統一”，即：統一規劃定位、統一經營種類設置、統一經營時間、統一垃圾存放清理，規范管理經營場所。要加強對攤點秩序的管理和執法，確保主次干道、農貿市場周邊無占道攤點、無店外設攤，新村小區無固定無證攤點。要適當增設夜排檔集中點，設置相關配套設施，實施統一管理。對各類無證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。
3、落實行業規劃加強整改。對照行業規劃，對全鎮目前不符合規劃要求的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點等行業重點進行整治。對現有的車輛清洗、修理業、重型建材店、小餐飲店、廢品收購站和鋁合金加工點，由工商、建管、城管、交管、環保、衛監、消防等職能部門及所在村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司負責，實行聯合執法，重點解決損壞公共設施、排污、油煙、噪聲、衛生、垃圾等問題。對存在問題經整改不符合要求的，應責令停業或搬遷。鎮區、旅游景點周邊及主干道、旅游專線兩側范圍內原則上不允許設置廢品收購站，應選擇合理的場所設置專門的廢品收購點，對無證廢品收購點，工商、城管等職能部門要堅決予以取締。鋁合金加工點特別是位于居民區憂民嚴重的，要堅決予以停業關閉或取締。
4、積極改善自然村環境。各村和香溪社區要結合環境示范小區創建工作，加快推進自然村改造。對暫不實施改造的自然村，要根據國家衛生城市標準，落實保潔人員，完善管理制度，改善環衛、排污等基礎設施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環境整潔。同時，要加強對外來租住人口的管理，規范房屋出租行為，嚴格執行外來人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區化”管理進程，加大全天候的巡查制度，切實維護社會治安。
5、開展打擊非法運營整治活動。交管、交警、城管等職能部門要對非法載客運營、貨車闖禁及亂停放的問題開展集中突擊整治。要加大對“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅決予以取締。對合法經營的人力三輪車，應根據群眾實際需要合理設置?？奎c，不得隨意?？亢洼d客。
6、加強綠化和燈光建設管護。鎮區及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態化的要求，做好整體規劃和布局調整。重點是要高標準，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場的燈光改造規劃和綜合道路建設改造工程，穩步推進綠化和夜景燈光建設，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強對鎮區及主干道綠化的管護，完善招投標和考核制度，對綠化管護實行全過程的監督檢查。景觀燈光管理要按照有關辦法，切實加強規劃控制和運行維護管理。
（三）鞏固治理成果，提高管理水平
1、注重長效，強化管理
（1）加強城管作業隊伍建設。創新管理機制，進一步理順和明確建設管理、環衛保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護作業人員，以及村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司的職責和職能，落實定位、定崗包干責任和考核機制，提供高標準和高水平的管理服務。
（2）加強市政公共設施的日常管理。著力完善配套設施，強化市政公共設施日常管理、環衛保潔、查漏、補缺、修損等工作，對主干道路、河道、公共場所全面實行一級保潔標準。引入競爭機制，提高管理和運行效率，降低服務成本。
（3）積極推進示范路、達標路建設。按照省、市道路市容環境管理創優的要求，結合道路建設改造，明確部門分工職責，搭建市民參與平臺，落實市容環衛責任制，推進道路環境管理上檔次、上水平。
（4）加快推行“區域式聯動、網格化管理”。村（社區）、居委會、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司要以具體管理任務為載體，將轄區內下屬各單位的城市管理人員，如環衛保潔員、綠化養護員、各類管理員、協管員、小區物業保安等城管作業人員與城管執法隊員組合為一個聯動整體，分編為若干網格化管理小組，實行定位包干區域管理，明確分工管理職責，實施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。
（5）加強小區綜合管理。要加強對物業管理的行業監督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續推進農村“小區化”管理和市鎮老住宅區改造，不斷完善環衛、排污、綠化等基礎設施，規范綠化養護、道路保潔和停車秩序維護，強化對保潔人員履行職責的監督管理，不斷優化村（居）民的居住環境。小區內車庫禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。
2、嚴格執法，提高效能
（1）切實加強城管執法隊伍規范化建設。要不斷完善城管隊伍體制、機制建設，保障執法人員編制、經費、裝備，強化教育和培訓，提高執法人員素質和城管隊伍準入門檻。要完善執法工作規范，落實行政執法責任制和崗位責任制，健全執法效能督察和考核機制，堅持依法行政、文明執法，提高管理效能。
（2）建立健全聯合執法機制。健全全鎮城市管理工作“110”聯動機制，完善規范綜合聯合執法、資源共享、執法調處、快速反應等運行機制。遇到重大問題，主動依靠公安力量，并由鎮城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關委員單位配合聯動，協調解決。公安部門負責及時處理城市管理行政執法活動中的暴力抗法等事件。
（3）積極創新城市化管理模式。在城市管理工作網格化的基礎上，通過各種平臺使監督舉報社會化系統內外部信息交換和管理及時化。鎮城管委設立監督中心和指揮中心雙線運行，反復檢查落實，強化監督，實現實時、動態和精細管理，不斷提高社會管理和公共服務水平，更好的為廣大人民群眾服務。
四、相關措施
（一）加強組織領導。成立鎮城市管理委員會，對城市化管理工作實行統一規劃、統一協調、統一管理，建立會辦會審、監督考核等工作機制，完善運行流程。鎮城管委下設辦公室，負責城市化管理日常工作的統籌協調、監督檢查。
（二）完善城市化管理網絡。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區）、市鎮辦、新區、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負責各自轄區內的城市化管理工作，落實轄區市容環衛責任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網絡，進一步促進城管工作重心下移。
堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞鎮委鎮政府的工作大局，部門聯動，凝聚合力，全面強化各項維穩及綜治工作措施，切實維護社會穩定，幫助新莞人以及企業渡過難關，促進*社會經濟新一輪穩定發展。
二、工作目標
切實維護*社會治安穩定、平安、和諧，最大限度穩住我鎮現有市場主體、企業主體、新莞人，穩定村組、企業現有收入，減少企業倒閉和新莞人流失，為*經濟建設、企業的有序發展、群眾的平安營造出一個穩定和諧的社會環境。
三、組織領導
為加強工作領導，確保工作取得實效，特成立“穩”工作領導小組：
*
四、工作方法
結合我鎮當前社會經濟發展狀況，在促進社會經濟穩定發展的具體工作中將按照“分步實施，有序推進，全面提高”的工作思路，力爭在*年12月1日至2009年6月30日期間，全面穩住我鎮現有市場主體、企業主體、新莞人，穩定企業收入，并達到穩定村組經濟的目標，具體分三個階段實施：
一是走訪調研階段（*年12月1日－*年12月31日）。由勞動分局牽頭，組織各村（社區）“兩委”干部、勞動服務站工作人員對轄區內的企業、市場主體進行全面的走訪調研，重點了解在全球金融海嘯的影響下，企業當前的經營管理、勞務用工、工資支付等方面的狀況，摸清其在經營管理、資金運轉、用工管理等方面存在的各類問題和困難，對其做好慰問和安撫。由公安分局牽頭，整合各警務區及治保會的力量，對轄區內所有企業、市場主體及其周邊環境進行全面的排查摸底，重點排查治安突出問題、重點地區、重點出租屋存在的安全隱患及存在的不穩定因素，秘密掌握活動在*地區的違法犯罪分子的動態和藏身窩點，為集中整治行動做準備，確保整治行動有的放矢，不留死角。
二是全面鋪開階段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根據走訪調研中發現的問題，由各職能部門結合本部門的工作職責，積極開展各項工作，為企業排憂解難，想方設法穩住我鎮現有市場主體、企業主體及新莞人，幫助他們渡過難關，具體措施如下：
（一）嚴密排查不穩定因素，主動防范重大。
綜治、、公安、勞動、司法、法庭等部門要堅持落實社會矛盾隱患周周大排查的制度，密切關注征地拆遷、建筑工地勞資糾紛、摩的司機、的士司機等不穩定因素，對可能引發的苗頭性、傾向性問題，落實部門溝通協調與通報反饋制度，積極組織有關部門做好化解工作，做到早發現、早報告、早控制、早解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，嚴防重大，防止出現群眾集體到市、省、中央上訪事件造成不良的社會影響，維護社會穩定大局。
（二）妥善處置勞資糾紛，防止企業因勞資糾紛出現重大困難。
首先是堅決清理黑律師。勞動、司法、法庭等部門在辦理案件過程中要嚴格審查案件律師的資格，在法律許可的前提下，適當提高人的準入門檻，對于個別律師在案件中沒有依照職業操守辦案或不依照事實說話的，及時向司法行政部門通報，由司法行政部門依法嚴厲懲處。對于無照經營的法律咨詢服務公司，由工商部門依法查處，對于慫恿、煽動群眾上訪、鬧事、圍堵政府部門或主要道路的組織者所在法律咨詢服務公司，經公安部門依法處理并由工商部門吊銷營業執照。司法所在嚴格法律服務市場管理的同時，要提升法律服務與法律援助服務水平，引導群眾采取依法合理解決矛盾糾紛的辦法。
其次是全面掌握企業欠薪情況。勞動分局要充分發揮各村（社區）勞動服務站的作用，加強工資監控，督促企業及時、主動申報工資情況。要結合工資支付大檢查，落實企業欠薪監控月報制度，重點監控有生產經營困難、拖欠工資1個月以上或者有倒閉跡象的企業，并采取相關的應急措施。同時，要加強勞動監察工作力度，增加巡查次數，嚴肅查處非法用工行為。
再次是聯合處理欠薪逃匿事件。公安、司法、勞動、等部門要建立聯動機制，形成快速處理合力，提高處理突發勞資糾紛事件的工作效率。公安分局要從經濟犯罪角度著手，對惡意欠薪逃匿行為堅決予以打擊，努力挖掘線索，以立案偵查為切入點，大力追查惡意欠薪逃匿者的違法行為。對處理工資墊付中一些員工的經濟補償、加班費追償等問題，要耐心引導通過勞動爭議仲裁等法律途徑解決，及時疏導勞資矛盾，防止矛盾進一步激化。
最后是強化法庭作用，盡力在合法范圍內幫助企業渡過難關。法庭要繼續做好審判工作，為我鎮經濟社會發展提供法律保障，同時要堅持在依法辦案、公正司法的前提下，充分發揮調解優勢，力求使控訴雙方達成合理協議，幫助企業渡過經濟難關。
（三）嚴厲整治社會治安，營造良好的治安環境
治安環境是第一投資環境。我們將堅持防打結合的方針，加大社會治安綜合治理工作力度，為留住企業、新莞人營造良好的治安環境及穩定現有企業經營者的信心，促進經濟社會又好又快地發展：
一是積極防范，堵塞基層治安工作漏洞。大力推行工業園區、村（社區）封閉半封閉式管理，杜絕村（社區）治安崗亭脫崗現象，努力減少夜間入廠、入屋盜竊和汽車盜竊案件；根據偏僻路段常發生搶劫案件的實際情況，增加偏僻路段的見警率；采用警車摩托車、電瓶車巡邏等多種方式，加強對廠區、出租屋的巡查，進一步壓縮犯罪分子的作案空間。
二是重拳出擊，嚴厲懲處各類違法犯罪分子。公安部門要針對犯罪分子的囂張氣勢，堅持重拳出擊，緊緊抓住入屋入廠盜竊、盜竊汽車、搶劫搶奪、打架傷害、詐騙勒索等工作重點，繼續開展“冬季天網”等一系列嚴打整治行動，打好集中圍殲戰，嚴厲懲處各類違法犯罪分子，增加犯罪成本。
三是加大力度，完成創建“平安社區”工作任務。綜治部門要抓好創建“平安社區”工作，加大督促檢查力度，定期了解基層創建情況，指導基層完善好各項軟硬設施建設，確保赤坎村和埔心村能夠順利通過今年年底的驗收；要進一步做好規劃，分階段有序實施創建工作，確保明年年底7個村完成創建任務。
（四）加強幫扶服務，穩住企業及市場主體
一要指導企業正確實行最低工資保障線制度，幫助企業渡過嚴冬。由勞動分局、司法所等部門組織人員指導企業正確理解和執行國家人力資源和社會保障部關于近期暫緩調整企業最低工資標準的政策，以營造和諧勞動關系，適當減少企業的人力資源負擔。
二要加強勞動人力資源援助，指導企業依法經營，幫扶員工再就業。勞動部門要組織專人跟蹤指導有需要調整、優化人力資源的企業，依法調整、優化人力資源配置；組織鎮內有招工需求的企業到倒閉的工廠內招聘失業工人，讓這些工人實現再就業。收集和提供鎮內招工信息，提供給仍未實現再就業且不提早返鄉的工人，幫助受影響員工搭建再就業平臺，穩定新莞人就業。同時，引導企業組織開展新莞人生產技能培訓，幫助企業提升人力資源競爭力。
三要加強出租屋管理，優化出租屋治安環境，增加出租屋主財產性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服務管理中心等相關職能部門的力量，重點對出租屋內的治安、消防等安全隱患進行整治，大力營造平安、穩定、舒適的居住環境，進一步提升出租屋的租住率及租金，增加村組、老百姓的財產性收入。另外，新莞人服務管理中心要對出租屋加強日常巡查走訪，協同相關部門對可疑人員進行查處，防止出租屋成為藏污納垢之地。
四要規范市場秩序。工商部門作為市場經濟的衛士，要認真地履行自身職能，定期開展聯合執法行動，整治非法市場主體，及時查處取締違法經營行為，規范市場經營秩序，穩住企業和市場主體。
（五）加強隊伍紀律建設，提升隊伍形象
第一，轉變工作作風，防止出現“吃拿卡要”現象。各部門負責人要以身作則，切實帶好隊伍，解決隊伍在思想作風、領導作風、工作作風等方面存在的突出問題，防止隊伍出現“吃拿卡要”等違紀違規現象而增加企業負擔。紀檢監察辦要加強對經濟管理、政法等行政執法部門隊伍建設的指導、監督工作，及時制止各類損害企業及新莞人利益的違法違紀行為，提升隊伍的形象。
第二，提升業務素質，提高服務效率。各有關部門要定期組織工作人員進行業務培訓，全面提升其工作能力及業務素質，提升辦事效率；同時，要在依法行政的原則下，進一步簡化工作流程，暢通工廠企業等市場主體的辦事渠道，與企業共渡難關。
（六）關愛新莞人，增加社會和諧因素，增強其主人翁意識及歸屬感
各有關部門要積極開展關愛新莞人的工作，增強其歸屬感，最大限度地增加社會和諧因素：
第一，充分發揮工青婦等職能部門的作用。鎮總工會、婦聯、團委等職能部門要切實發揮職能作用，定期到工廠企業與員工開展座談，詳細講解當前社會的經濟環境情況,讓他們知道企業的困難,也讓他們了解到員工是與企業共存的,使員工們樹立與企業共患難的思想。另外，鎮總工會要指導好企業工會建設，規范組織體系和工作制度，充分發揮企業工會聯系勞資雙方的橋梁和紐帶作用，促進勞資溝通和協商，維護勞資雙方的合法權益，幫助企業渡過難關。
第二，豐富新莞人業余文化生活。鎮總工會、團委、婦聯、宣傳文廣等部門要針對不少企業裁員倒閉導致新莞人失業的現狀，適時舉辦一些文娛體育活動，在豐富新莞人及我鎮人民業余文化生活的同時，讓廣大新莞人的舒緩生活及工作壓力，共建和諧社會。
第三，做好元旦、春節的系列慰問活動。元旦、春節將至，鎮總工會、團委、勞動等部門要做好留莞過年新莞人的慰問工作，以及新莞人返鄉專列和慰問新莞人留守家屬等活動,加強與企業員工的交流,使企業員工把*當成自己的家,把自己當成*人,讓他們用心來維護*的發展,積極投身到企業、投身到我鎮的經濟發展中去。
三是檢查復核階段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由鎮綜治辦牽頭，公安分局及勞動分局協助，組織各村（社區）“兩委”干部及警務區、治保會、勞動服務站有關人員對轄區內的工廠企業、市場主體進行回訪，重點了解我鎮各職能部門通過半年的努力后，市場經營環境有否改善，企業經營狀況有否好轉，在用工管理上還有何困難，廣大新莞人的主人翁意識及歸屬感是否有所提高，以及社會治安狀況是否更加明顯好轉等，并主動聽取群眾的意見，了解我鎮在幫助企業渡過難關的過程中尚有哪些地方仍需改進的，為下一階段研究制定促進社會經濟穩定發展的新措施提供依據。
五、工作要求
目前，大興區的基礎設施已日趨完善，形成了以五環、六環、京開高速、京津塘高速和京臺高速為主框架的“八橫八縱”路網格局，全區道路總里程超過3000公里；特別是2010年建成通車的地鐵大興線和亦莊線，更為區域經濟發展提供了強勁動力。在生態環境建設中，正在重點建設的“兩園一河”生態工程（南海子郊野公園、大興新城萬畝濱河森林公園、永定河大興段）切實提升了北京南部地區的生態環境。而北京第二機場定址大興，更讓大興擁有了傲視其他新城的發展前景。
記者：2012年是“十二五”時期承上啟下的關鍵年，大興區今年的工作思路與目標是什么？
許玉增主任（以下簡稱許主任）：在區委區政府的領導、支持下，經過幾年的努力，大興區的城市建設、城市管理、環境建設水平都有了較大幅度的提升。
2012年，我們的總體工作思路是“有破有立，在破中求速度，在立中上水平”。通過解決市政建設、管理方面的焦點、難點、群眾關注的熱點問題，提升城市建設與管理水平。圍繞這個總體思路，今年，我們要重點破解城市建設與管理中存在的五個方面問題：
一是破解道路及基礎設施建設過程中因征地拆遷引發的利益矛盾問題，提高道路設施建設效率；二是破解城市管理水平一般化的問題，重點包括黑車、黑摩的屢打屢有，“門前三包”有形式、無內容，游商小販時打時有、屢禁不止，廣告牌匾不落實規劃等方面的問題；三是破解城市交通矛盾日益突出的問題，最大限度緩解交通擁堵和停車壓力；四是破解城鄉環境重拆建、輕管理問題，抓好拆遷現場、施工工地等場所景觀設置、地表苫蓋等工作，重點做實城鄉環境建設重突擊治理、輕日常管護，大街區、干路與小街小巷管理水平相比反差較大，過渡依賴檢查的長效機制建設問題；五是破解城市運營中涉及民生的重大問題，重點解決新舊小區基礎設施反差較大，老舊小區燃氣、熱力設施陳舊、跑冒滴漏、影響設施設備運行安全的問題。
這五個問題事關城市建設與民生，樹立“五種意識”是做好市政市容工作的關鍵：一是大局意識。市政市容工作關系到城市的發展、新區的發展、民生的改善問題，要站在全區發展大局的高度認識2012年的工作；二是團隊意識。城市建設、城市管理涉及面廣、任務量大，特別是部門之間的工作交叉比較多，一定要樹立一盤棋的思想；三是責任意識。既然選擇了這個職業，就要熱愛這個崗位，把自己的“精、氣、神”全部凝聚到工作上，既要善于發現城市建設中存在的問題，又要善于尋找解決問題的思路和辦法；四是廉政意識。我們提倡保持清清白白做人，干干凈凈干事的本色；五是服務意識。城市管理也是一種服務工作，是創建和諧社會、宜居家園的重要保障。
按照這個總體思路和需要解決的問題，2012年的工作目標可以概括為“打通六條道路、整治三條線路、攻克六個難點”。
“打通六條道路”是指打通區內“三縱三橫”6條道路，這6條道路全長超過20公里，施工完成后可進一步優化區路網結構。
整治“三條線路”是指實施京開路沿線整治工程、推進興豐大街整治工程和完成京滬高鐵沿線綠化景觀工程。如京滬高鐵沿線的綠化景觀工程，按市里要求，京滬高鐵涉及我區38公里，3個鎮1個辦事處需要實施景觀綠化建設。目前，結合全區綠化工作的統一部署，我委將積極與區園林綠化局一起，組織實施好高鐵沿線5個區段的植樹造林工程。這三條線路整治工程完工后將進一步提升我區城市景觀形象。同時，我們將在保障村莊環境建設、主要道路沿線、地表治理等工作再上一個新水平。
“攻克六個難點”是指通過攻克城市管理中的六大難點，進一步提高城市建設與運行水平。
一是實施疏堵工程，緩解新城地區交通壓力和停車難問題。具體措施是通過進行路口的渠化改造，提高路口通行能力；完成康莊地區2個停車場、420個停車泊位建設工程，緩解這一片區停車難問題。同時，著手研究公共停車場、老舊小區內部停車場改造問題；啟動新城地區智能停車誘導系統一期工程建設；在現有63個公租自行車站點的基礎上，新增60個站點，初步形成分布在地鐵沿線、學校、醫院、機關、商場等人口流動密集區域的自行車租賃網絡等。
二是實施城市秩序整治攻勢，提升城市管理水平。具體措施有推動“門前三包”責任制落實；加大站前廣場、醫院周邊、商業集中區等重點地區無照經營、黑車擾序、小廣告等難點問題的打擊力度，凈化城市環境秩序；完成5-10個主要街道的戶外廣告規劃整治任務；規范報刊亭、電話廳、移動公廁等12項公共服務設施的建設與管理，編制完成城市公共服務設施建設規劃；另外，研究城市網格化管理體制建立后，我委與相關事部件養護單位、權屬單位的信息溝通機制等。
三是推動老舊小區基礎設施升級改造，解決好事關城市運行安全的民生問題。包括完成居民的管道石油氣置換市政天然氣工程；新城地區7個小區內部供熱管網改造問題；啟動并完成全區510萬平米居住建筑熱計量改造工程和完成觀音寺、富強路路燈改造工作，改善居民出行環境等。
四是推動垃圾分類工作，實現垃圾減量化目標。重點包括：在城鎮垃圾治理方面，鞏固現有31個社區、4萬戶居民實行垃圾分類工作成果，再新增65個社區、10.4萬戶居民的垃圾分類，按照市場化運作方式，建設1000個公示牌式垃圾投放站。同時，在農村垃圾治理方面，在現有9個鎮、10座垃圾分揀設施的基礎上，完成全區50%的村莊垃圾分類設施設備、收集運輸車輛配置工作。另外，在餐廚垃圾治理方面，研究制定《餐飲服務單位廚余垃圾源頭監管、規范收運處理體系建設實施意見》和《工作方案》，推進餐廚廢棄油脂專業收集運輸處理和資源化利用體系建設，堅決打擊違法收購、運輸餐廚垃圾行為，把好治理地溝油的第一個關口。
五是推進“三場一基地”（指大興原團河農場、天堂河農場、南郊農場和駐區部隊生產基地）地區綜合治理，解決好該區與新區發展脫節問題，保障這一區域的綜合治理穩步實施。
六是開展對新航城建設相關工作研究。北京新機場落戶大興是發展的大事，我委將重點抓好兩個方面的工作：第一，利用行業管理的優勢，積極與北京燃氣集團、熱力集團和上級主管部門溝通，做好熱力、燃氣、道路等基礎設施建設的前期研究，為新機場建設打好基礎。第二，在新機場建設、新航程建設實施過程中，對大興區道路、周邊環境影響等進行基礎性研究。做好新航城建設與推動區域社會經濟發展的基礎設施建設問題。
記者：在剛剛結束的“兩會”里，大興兩會提案和議案中交通問題占一成。交通是大興區的區位優勢也是發展資源。地鐵大興線2011年還獲得了住建部頒發的公共藝術和雕塑藝術兩項一等獎。請談談你們的經驗。
許主任：地鐵大興線2008年底開工建設，2010年12月28日正式通車，我們用了1000天的時間高標準、高速度、高質量地完成了全線22公里11個站的建設任務，創造了地鐵建設史上的奇跡。
地鐵大興線有兩大鮮明特點：一是高標準實現了規劃。對沿線200余家單位進行了大規模的整治拆除，面積達100萬m2，清理了沿途小散低劣業態，拆出了綠地，騰出了發展空間，很好地實現了具有國際化水平的一體化設計，科學完成了地鐵出站口和廣場的建設。二是大興地鐵具有鮮明的地域文化特色。按照北京市提出的“歷史文化、新興城市、戰略節點、綠海田園”的要求，我們組織國內知名藝術家對大興歷史文化進行了深入系統的研究，把皇家文化、永定河文化和現代文明有機地結合起來，每個站點進行了藝術規劃設計。特別是棗園站《田園奏鳴曲》這幅壁畫，是我國第一幅采用景泰藍傳統工藝制作的大型壁畫，整幅畫面面積達100平方米，內容折射出大興豐厚的歷史文化內涵和自然生態美景，在地鐵開通后成為市民、媒體關注的熱點，構成了大興獨特的地鐵文化。2011年獲得住建部頒發的公共藝術和雕塑藝術兩項一等獎。
在地鐵建設的同時，我們同步實施了興華大街改造工程，實現地上地下同步施工交叉作業，這也是地鐵建設史上少有的?！按髿狻⒋蠖?、大方”是合作要求，地鐵建管公司和大興一起把高標準、高質量、高速度和安全運營作為共同目標，配合融洽，使興華大街全線新建市政道路13公里，改造道路4公里，得以順利進行。在建設內容上，我們對包括水電氣熱在內的地下管網進行了新建和拆改遷工作，將所有線桿入地，完善了各類基礎設施。這條市政管網建成后，能夠滿足沿線未來15至20年發展需要。在道路建設上，道路紅線寬60米，采用3塊板、3上3下車道，在重要路口達到5車道。合理進行了交通渠化，提高通行效率，減少交通事故隱患，充分運用現代科技安裝的信號燈實現了智能化，在交通指揮中心和信號燈下，民警都能控制信號，確保高峰時段車輛能夠快速通行。
在綠化建設方面，我們對沿途進行了綠化景觀建設，北側建設了興華公園、地鐵文化公園、埝壇公園和棗園公園，總綠化面積達到110萬平方米。在樹種選擇上，行道樹主要采用的是法國梧桐，在綠帶中種植了西府海棠、銀杏、白臘、櫻花、月季等品種的花卉，經過幾年生長期，興華大街可達到三季有花、四季長青的良好景觀綠化效果。
在公共服務設施建設方面，沿途的城市家具堅持人性化設計，充分體現以人為本、便民利民的宗旨，設置公交候車亭、自行車棚架、公用電話、公共座椅、信息欄等16項內容，為市民的休閑和出行提供方便。同時，我們在沿途建設了2個公交場站、3個廣場、4個停車場，未來沿線停車數量可達到3000個車位。在地鐵沿線設立了20余個城市公租自行車點位，大大方便了市民換乘。
在沿街景觀整治方面，拆除各類違規建筑120處，整治老舊建筑129處，商戶210余戶。興華大街原有建筑物建成年代跨度較大、建筑形態風格各異，我們采取“政府引導、社會參與、市場化運作”的建設理念，對建筑物和商戶進行了統一粉刷、裝飾和廣告牌匾的整治。同時，對街區大型建筑進行亮化，對沿途夜景照明設施進行改造，使用LED燈這種環保節能的照明設備，節電率達30%。
地鐵大興線拉近了新城與中心城的距離，既疏解了中心城的人口和功能，又促進了大興新城自身的功能完善與發展，不僅是一條交通線、景觀線，同時也是一條發展線。
