時間：2023-07-11 09:20:55
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企業能源審計工作自我國提倡已經歷時20多年，一開始，河南省南陽節能監測中心被國家首選為企業能源審計試點實施單位，經過10多年的不斷努力，企業能源審計工作取得了長足的發展，企業對開展企業能源審計工作有了一定的認知和認識。2005年，國家為了加強重點耗能企業節能管理，促進合理利用能源，提高能源利用效率，在全國開展了千家企業節能行動，并印發了《千家企業節能行動實施方案》，其中明確要求千家企業要開展企業能源審計工作，從此企業能源審計在政府節能主管部門的倡導下，在“十一五”期間有序地開展了起來?！笆晃濉蹦┢冢髽I能源審計工作由于評價標準不明確，能源審計的基礎性資料尚不完善，能源審計服務的市場準入制度尚未建立等諸多原因導致此項工作基本暫停，從此很少有企業再主動開展企業能源審計工作，至今企業能源審計工作的呼聲漸小。
企業如何看待企業能源審計
河南省企業能源審計工作開局較早，起初，企業通過開展企業能源審計工作，查找到了自身存在的一些問題，通過審計找到了企業生產過程中浪費能源的諸多環節，并提出了針對這些環節的措施，同時也通過企業能源審計工作挖出了一些企業蛀蟲，使企業受益匪淺?！笆晃濉蹦┢?，企業能源審計工作發生根本的變化。從成本角度來說，企業開展能源審計工作，需要支付給審計服務機構一定的費用，在審計過程中，企業各部門的會議協調、資料復印等也需要一定的成本付出，這些基本上構成了企業能源審計的成本。而企業所能獲得的能源審計收益主要是結合能源審計中提出的相關節能管理及技術改進措施，聘請相關的部門或機構進行可行性分析，選擇可行性項目進行具體的實施，從而可以為企業帶來巨大的節能效益。此外，在能源審計過程中，能源審計服務機構還可以憑借其擁有的大量專業知識，適時的向企業宣傳國家、地方相關的節能或資源綜合利用的優惠政策，幫助企業享受國家給予的節能獎勵或稅收減免。
企業對能源審計不感興趣，主要有3個方面原因。首先，企業報項目做科研，對科研進行評估等前期工作企業仍需要支付一定量的費用。其次，企業進行能源審計的費用不菲，企業在短期內見不到收益，隨著市場變化，長期效益也不樂觀。最后，企業進行能源審計缺少政府引導，各項收費混亂。企業付出的費用卻沒有得到相應的回報，所以現在企業不再看好企業能源審計工作，也沒有企業主動再開展企業能源審計，只有在特別要求下個別企業才開展能源審計，企業能源審計基本被了。
節能減排形勢下的企業能源審計
進入“十二五”后，國家提出“十二五”末，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%，二氧化碳排放強度降低17%，4種主要污染物排放總量分別減少8%-10%。從數字上看，能耗強度下降16%的目標比“十一五”有所降低。但是這個目標在“十二五”期間完成起來較“十一五”仍然存在一定的困難。首先“十一五”期間國家制定相應的節能降耗目標后，占能源消耗比例較大份額的工業企業采取各種措施、手段對本企業的用能設備、生產工藝進行了必要的節能技術改造，想盡一切辦法來降低生產能耗，“十一五”末期基本完成了該期間制定的節能目標。
進入“十二五”后，企業的節能技術改造等各類項目逐漸減少，企業想完成“十二五”節能目標相當困難，在困難面前如何完成節能降耗目標，企業能源審計工作又一次走到了各項節能技改專項的前例。同時“十二五”期間國家再次要求重點耗能企業要進行能源審計，并對該期間完不成年度節能目標的企業要求強制能源審計，能源審計被提到比較重要的議事日程當中，這就要求能源審計服務機構在開展企業能源審計過程中要下大工夫，在能源審計過程中要注重能源利用管理，設備運行監管，設備效率運行監測等多手段，多方法，有效的給企業真切實際的提出寶貴意見及方法、措施，而不是僅為了收費而敷衍企業。能源審計機構如果敷衍企業，這樣雖然國家有要求，但是在沒有強力抓手監管的市場經濟模式下，企業能源審計仍然得到不大家的認可，在節能減排嚴峻形勢下，能源審計工作仍然不是大多數企業首選的節能降耗的途徑，能源審計起不到實質性的任用。
1.2能源計量2009年，制定能源計量管理制度的單位占被審計單位總數的25%，2010年制定能源計量管理制度的單位占審計單位總數的90%，2011年制定能源計量管理制度的單位為100%。至2012年，各單位設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源計量器具統計臺帳，繪制了網絡圖。
1.3能源統計經審計，用能單位雖普遍有相應管理制度，但存在著以下2個問題：能源統計管理制定過于籠統；存在能耗統計漏失現象。隨著審計結果在用能單位的應用，油田在能源統計方面管理水平逐步提高，各單位都制定了能源統計管理制度，設立了管理機構，配備了管理人員，建立了能源消耗統計臺帳。
1.4能源定額各用能單位雖都根據實際情況對能耗進行了定額管理，但存在以下幾個問題：能源定額管理不全面，如大部分單位只對成品油進行了定額，未對其它能源進行定額。能耗定額指標未細化到單臺耗能設備，如某單位制定了比較完善的油料、天然氣、外出車輛用油定額管理制度，但是沒有細化到單臺設備。為規范用能單位的能源定額管理，2011年-2012年，油田起草并標準Q/SH10250866-2012《油田主要用能單位能耗定額編制方法》，并取得了一定的節能效果。
1.5節能目標考核經審計，各用能單位在節能目標考核過程中還存在“節能指標約束性不強、年度節能獎勵側重力度不夠”等問題，隨著油田節能目標考核的規范，各單位建立了節能目標責任制和評價考核體系，開展了節能目標考核及樹標達標活動，促進了節能工作的開展。
1.6更換高耗能設備至2012年，油田在淘汰高耗能設備方面做了大量工作：
1.6.1國家明令淘汰電動機情況2010年11月總共更換國家明令淘汰電動機402臺，更換國家明令淘汰成套設備103套。目前油田已無使用國家明令淘汰型號電動機。
1.6.2高耗能變壓器淘汰情況油田利用三年的時間分批更換了掛網運行的S7及以下型號的高耗能變壓器。截止到2009年底，更換高耗能變壓器1042臺，安裝S11型節能變壓器942臺。目前分公司掛網運行的配電變壓器全部為S11型的節能型變壓器。通過能源審計，摸清了油田企業的能源管理狀況、企業的用能概況、生產工藝和能源流程，并通過對審計資料和測試數據進行分析研究，找出了目前在能源利用方面存在的主要問題，提出了節能潛力所在和改進措施建議，推進了油田節能降耗的深入開展。
2油田企業能源審計發展方向探討
油田企業能源審計主要以規范節能管理工作為目的，通過以上分析可知，能源審計提高了油田節能管理水平，規范了節能管理工作，并形成了中石化標準《油田企業能源審計方法》標準，油田企業下一步能源審計工作重點是什么，“審什么，如何審”這是我們能源審計人員目前思考的問題。按能源審計內容來分，能源審計可分為初步審計、專項審計、全面審計，油田對用能單位審計為初步審計，下一步油田企業能源審計方向應向專項發展，更加充分發揮能源審計在節能管理中的作用，保證節能目標的順利完成。
1.1能源審計主體能力受主體單一和專業技術方面限制較大
當前我國能源審計主體以政府審計為主，依據節能法對企業進行能源審計。由于企業缺乏自愿性需求，沒有將能源管理提到企業戰略層面，很少有企業設立專門的部門從事能源審計。而政府審計部門業務繁多，人員有限，無暇對轄管內的企業進行全面審計。社會能源審計機構若無政府認證和授權，所出具的報告難以被企業接受。考慮到能源審計專業性極強，要求能源審計師應具有：企業財務審計、水電預算審計、機電與電器理論、統計學、企業管理、能源審計學原理等方面的相關知識。在節能方面，涉及到企業單位能源計量和統計、除直接燃煤外的替代能源消耗折算方法、社會節能量的認定和換算等等。但目前政府審計機構普遍缺乏能源計量、統計和環境工程等專業人才，參加能源審計的工作人員大多是財務人員，這些人員對于能源審計方面的業務不熟，對其進行分析更是困難，“不會審”現象較為普遍。加上缺乏能源審計技術標準不一，不同的審計人員在現場診斷和設備測試等工作方面存在較大差距，一些節能潛力不能充分的挖掘出來，從而不能充分解決設備耗能問題，失去了能源審計的重要意義。
1.2能源審計所需的基礎工作薄弱
首先，缺乏對能源數據的計量和統計工作。能源的計量與統計是編制能源計劃，進行能源利用分析、監督和控制能源消費的基礎?，F階段大部分企業缺少專門的能源管理機構和人員，能源計量器具配置不全，完好率和配置率都達不到標準，致使部分能源的消耗無法計量，相關的能源使用及管理信息不全面，各個生產管理部門之間尚未形成有效能源的信息共享體系，內部的能源信息共享性差，一定程度上影響了能源審計報告的數據準確度。在部分企業中，人員的流動性將導致能源計量和統計的不完整性，如財務人員兼任了能源統計工作，一旦財務人員辭職或交接不當，能源計量記錄工作就會產生斷檔。其次，能源計量與財務核算相脫節。長期以來，企業管理人員接觸的都只是財務指標，重視內部財務審計，能源審計從未與企業財務管理人員的考核聯系起來，對節能也沒有正確的認識。企業傳統的財務成本核算中，一般只核算作為原材料、動力的主要能源，如原煤、電力等，而對用量較小的能源，如柴油、汽油、水等，在成本中則未作核算。對余熱回收后轉換再利用的能源又用于生產時，不計入成本，使得成本分析中能源成本的升降金額并不能完全反映實際情況，成本分析流于形式，能源審計與企業成本管理相脫節。再次，能源監測措施不到位。能源監測是節約能源的重要手段，由于長期以來節能意識缺乏，目前大多數企業能源監測措施執行不好，節能監測力度不夠，不能及時有效地為能源審計工作的實施、細化考核和節能技術改造提供科學依據。最后，缺少有效統一的能耗和節能指標。許多企業的能源利用、消耗評價指標都是通用型指標，比如萬元產值能耗指標被作為判斷和比較企業能耗狀況的單一指標，而萬元產值能耗指標既屬于經濟指標，又屬于能耗指標，在實際評價時往往受到許多因素的影響而發生波動，因此該指標的合理性令人質疑。
2需求與供給的適度匹配是促進我國能源審計有效發展的關鍵
由以上分析可以看出，能源的不完全利用在市場經濟中是不可避免，從經濟學的觀點來看，應該提高能源的使用效率，減少浪費，但是只有當邊際外部成本的減少不小于邊際收益的減少時，這才是可行的。在滿足這一條件下的當務之急是設法增加企業對能源審計的需求，需求拉動消費，消費創造價值，這樣才能使能源審計產生更多的經濟效益，更有利于節能減排的實現。通過政府部門的大力宣傳與引導，企業對能源審計的認可度會進一步提高，自主自愿進行能源審計的需求也將不斷增加。雖然現階段能源審計市場的供給是有限，但是可以通過培育第三方服務機構，完善相關配套的工作，增加能源審計市場的供給。針對我國能源審計推廣的困局，我們認為：提高企業對能源審計的有效需求，增強能源審計市場的有效供給，二者的適度匹配是促進我國能源審計有效發展的關鍵。
2.1提高企業對能源審計的有效需求
1）政府加強強制性能源審計開展力度。現階段針對企業自主進行能源審計的意愿不強，我國的能源審計還是應以政府引導為主。各級政府在開展能源審計工作前，可以結合新修訂的節約能源法和相關節能的鼓勵措施，以政府文件形式下發政策文件，明確能源審計的對象、內容和方法，從制度上規范能源審計，確保能源審計工作的可操作性和有序實施。同時，明確規定新開工項目必需在進行環境評估的同時必須進行能源耗用評估“，關口前移”才能從源頭上提高能源利用效率。
2）鼓勵企業進行自愿性能源審計?？梢詤⒄掌渌麌液蛧H金融機構的做法，運用經濟手段，加強經濟鼓勵以及對企業能源審計的引導，將政府的財稅優惠政策和節能改造專項資金、銀行的優惠貸款等與企業能源審計結合起來。鼓勵企業通過能源審計發掘節能潛力，申報國家和省級節能量獎勵資金項目，由此獲得專項節能改造的資金支持和補貼，這樣既可以提高企業開展能源審計的積極性，也彰顯政府的公正性。結合合同能源管理，使企業分享節能的收益。
2.2增強能源審計市場的有效供給
1）充分發揮社會中介機構在能源審計中的積極作用。政府應加大第三方——能源審計服務機構在能源審計中的作用，使之在滿足節能主管部門要求的前提下，抓住降低企業成本這一關鍵因素，對企業的用能狀況做出客觀評價，并從企業的角度出發，將能源審計的工作重心放在挖掘企業利潤點的潛力上。在審計過程中，應選擇性對設備進行現場測試，不陷入能量平衡的繁雜勞動中，能源監測也應注重“抓大放小”，抓住重點用能工藝和主要用能設備，不要追求面面俱到，不搞“企業能源利用率”等龐大的數字計算工程，在合理評價企業能源、資源利用狀況的基礎上量力而行，科學地配置審計資源，靈活運用審計方法，引導企業搞好事前預防和生產節約，實現間接節能，讓有限的資源發揮出最大的效益。
2）增加對專業能源審計人員的培養和培訓。加大對能源審計人員的培養、培訓力度離不開政府的大力支持，離不開產學研的緊密合作。一方面，政府的支持體現在政策的引導，如我國能源項目辦于2010年下達了開展全國能源管理師和能源審計師（中/高級）國家職業培訓認證的通知，以國家培訓、考核的形式促進能源審計在我國的發展。盡管目前我國從事能源審計工作的專業人員依然有限，但對這部分專業人員的培訓和認證還是有利于企業能源審計的發展。當然培訓不僅限于能源估算方法的運用，也應注重技術改進方面及可預見的弱點領域。另一方面，產學研的緊密合作體現在企業向高校及科研機構提出需要研究課題，提供實踐基地和資金支持，學校與科研院所為企業提供解決方案，培養能源審計人才，實現雙方合作共贏。
3）增強企業認識，健全能源審計的基礎工作。企業將能源管理上升到企業的經營戰略層面，充分認識能源審計的積極意義，建立和完善能源管理機構，將能源審計工作與節能改造工作相結合，施行審計（診斷）——改造（治療）的一體化。引入管理審計，從工作、業務流程的第一步開始，關口前移，全面檢測，加強控制，在各個環節減少消耗，達到流程最優化，從戰略上重視能源審計的積極意義。企業管理層應充分意識到企業間的競爭不應該只停留在經濟效益上的競爭，而是在追求社會責任感、降低能耗和保護環境上爭先。企業可將能源審計與財務收支審計相結合，在企業財務收支審計中，增加各年度企業的成本費用指標、噸產品耗能指標、收入指標、利潤變化指標，審查企業能源資金投入產出情況，分析能源資金投入產出效果，認真查找企業財務管理的漏洞，制止能源浪費等行為，合理有效使用資金。同時，加強和完善能源計量制度，做好能源統計基礎工作，完成對主要耗能設備的計量儀表的配置或更新，完善能耗原始臺賬記錄和統計臺賬。強化數據質量控制力度，加強數據匹配關系審核，通過高耗能產品產量增速與行業能耗增速、單位產品能耗月度的變化幅度的對比，以及利用相關部門的數據來評估和判斷能耗數據。將數據挖掘能耗和組織管理節能相結合，使能源審計在企業成本管理中發揮重要作用。
1.1制訂工作方案
內部能源審計工作方案包括審計目的與對象、審計范圍及內容、審計期與審計時間(審計基期應超過半年、對比期應選1～3個年度)、審計依據與標準、審計(監測)人員安排以及需要企業相關單位、人員配合的工作要求等。審計工作方案確定后，企業內部審計機構應在審計入場前向相關被審計單位下達審計通知。
1.2信息收集與檢查(監測)分析
信息收集與檢查(監測)分析是內部能源審計的核心環節，主要包括:(1)生產基本信息收集。生產工藝流程、能源與物料消耗流程、能源管理規章制度、能源管理責任落實情況等。(2)帳目及相關記錄查閱。包括但不限于生產統計月報、采購臺賬、出入庫臺賬、設備臺賬、生產運行記錄(細化到各崗位)、能源動力消耗記錄(如電、燃氣、蒸汽表記錄等)、財務原始憑證(如原輔材料、燃料及水電燃氣等采購支付憑證、產品銷售憑證等)和成本月報等。(3)能源消耗驗證。煤炭、燃料燃油、蒸汽、壓縮空氣、氫氣、氮氣、電力等企業所使用的各種能源的期初存量、本期購入量與自產量、期末庫存量的實物量盤點;主要能耗設備及能耗情況的實況普查，如對爐窯等熱工設備的生產量、能源消耗種類及消耗量的驗證，對生產用電設備的生產量、年耗電量、單位產量耗電量的驗證，以及對輸變電系統變壓器的容量、參數、高壓側電流、電壓、有功電量、無功電量、全年輸變電量代表日電量記錄的普查等。(4)耗能設備現場監測。利用監測儀器對主要耗能設備(如熱工設備、用電設備等)進行能源利用效率和熱能電能損失的測試。(5)能源計量巡視檢查。對計量器具的安裝、計量精確度以及配備達標率、完好率進行確認。(6)分析結論。根據現場收集到的信息和測試所得的數據，按照相應的標準和方法對企業能源利用水平的技術經濟指標(如產品能源單耗、綜合能耗、主要設備的能源利用效率或耗能指標等成果進行綜合析評價、查找問題、查找出節能潛力，給出審計結論。
1.3審計報告
根據審計結論，完成內部能源審計報告。參照國家發改委關于政府能源審計報告書的相關要求，企業內部能源審計報告書至少應包括以下內容:企業能源管理現狀概述、生產過程中各種能耗物耗指標的計算分析、能量與物料平衡計算、能源整體利用效果評價、存在的節能障礙及節能潛力分析、節能技改措施建議以及財務分析與經濟效益評價。審計報告書完成后，要與企業負責人及有關部門人員交換意見、達成共識，作為企業能源管理改進的依據。
2企業內部能源審計的基本方法
(1)國家《企業能源審計技術通則》是企業進行內部能源審計的指導性文件，涉及能源的管理、計量、統計等項內容的審計標準應遵從該通則。(2)涉及用能概況、能源流程及能源消費指標的計算分析時，應遵從國家標準《企業能量平衡表編制方法》的要求進行。(3)產品產量是計算單位產品能耗的基準，核定產品產量時僅能考慮合格品數量、且必須通過倉庫物資盤查與往來賬目進行核定，同時不能僅考慮產成品還要考慮在產品的數量，在產品應折算為相當的產成品(應注意標準品與非標準品的區別，非標準品應折算為相當的標準品)。(4)能源消耗數據的核定，應注意能源消耗數據和與之對應產品產量的時間計算區段及所屬范圍保持一致，注意分品種進行非生產系統用能與損失能源量的合理分攤，注意生產過程中外協加工部分的能源消耗在進行產品能耗核定時需要一并考慮。(5)進行產品能耗分析時，應注意不能簡單地將不同原料、不同生產工藝、消耗不同能源等所生產的產品進行簡單的對比;在綜合能耗無法進行對比時，可對主要生產工序或主要耗能設備的能耗指標進行分析對比。
2化工企業內部能源審計程序
2.1前期準備在開展能源審計工作之前，企業應組織相關的領導小組，并按照能源審計的崗位配置合適的審計人員，劃分崗位職責，在實際能源審計過程中，責任落實到具體的個人，審計領導小組要制定化工企業內部的能源審計目標，按照一定的審計期限進行，完善能源審計方案，聘請專業的能源審計顧問，對整體的審計計劃進行修訂。溝通協調好被審計部門、單位的關系，向有關人員詳細講解能源審計的具體目標和要求，根據本企業自身的行業特點、生產規模等具體情況，量身定做了一套適合本單位的能源審計流程，在實際資料調查、數據提取、統計分析、對比論證過程中，嚴格按照相關標準程序進行。
2.2現場調查測試根據任務分配，由內部能源審計小組相關人員進入化工企業的實際生產車間、倉庫，了解各生產單位的運作流程和生產系統，并詳細考察生產部門的能源投入和實際產出效益的情況，對能源生產和消耗設備進行測試，對比其參數是否正常合格，對中間的項目資料、報表數據、結算單據、現金流等要進行細致的考察分析，發現問題的，及時提出。
2.3交流研討資料收集和現場調查完成后，能源審計領導小組和工作小組應就發現的問題與相關部門及人員進行交流，分析存在的問題，共同探討提高能源利用效率可能采取的措施。通過適當的交流研討，可以及時發現審計人員自身存在的問題，提出合理的建議，還可以咨詢審計專業人士。
2.4編寫能源審計報告現場審計完成后，能源審計領導小組應及時進行數據處理和能源利用狀況分析，并編寫能源審計報告，經相關部門核實后，向企業內部最高管理層提交最終報告。能源審計報告在經過企業高企管理人員的批準審核后，可以適當對外公布。
3化工企業內部能源審計的效用分析
3.1化工企業能源利用現狀從實際情況來看，當前我國化工企業在能源利用方面還存在諸多問題，集中表現為：能源浪費比較嚴重，能源的利用率偏低，對環境造成的污染和危害較大，產能過剩等，總的來說，我國化工行業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻。
3.1.1產能過剩矛盾突出。目前一些過?；て髽I處于“被開工”境地，特別是一些新投產的企業，由于種種原因，開工虧損，不開工更虧損，處境艱難，前途莫測?？傮w表現為：化工企業的能耗下降緩慢，行業技術更新進步較慢；先進、節能效果明顯且易于推廣的節能技術逐漸缺乏；單位節能量投資額上升，節能投入變大，節能效果相對減小。
3.1.2能耗居高不下。據統計，我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。我國化工行業的產業調整政策發揮作用有限，長期以來，單位GDP的能耗居高不下。
3.1.3對社會和環境造成的污染很嚴重?；ば袠I的發展，為國內其他行業提供了化學原材料，但是化工企業本身就是高耗能、高污染的企業，在實際生產過程中，很難做到無污染排放，化學工業“三廢”的排放對大氣、水體和土壤都造成了不同程度的污染和破壞，也影響到了人們的日常生活。
3.1.4資源匾乏明顯。目前我國的石油需求日益增長，在石油進口方面，對外依存度逐步升高，主要化學原材料、能源的對外依存度越來越高，這對我國化工企業的長遠發展是非常不利的。
3.1.5運輸量大?；ば袠I是運輸量非常大的行業，大宗產品多，運輸量大，隨之而來的運輸消耗和能耗較高。
3.2化工企業內部能源審計效用分析化工企業內部能源審計的主要作用為審核、診斷和評價。具體如下：
3.2.1內部能源審計便于化工企業摸清家底。如今，越來越多的化工企業，甚至一些外資化工企業也參與到了能效領跑者的活動當中。2013年，評出的行業標桿包括：黃磷節能居行業之首的興發集團，節能環保投資2億5356萬元卡博特天津，能耗水平國際先進的中石化?；て髽I對自身進行能源審計，可以明確知道自身企業的能源利用情況，找出同同類企業在能源利用方面存在的差距，同時還可以更加清醒地認識到企業在能源管理過程中的問題與不足，這樣就可以激勵化工企業不斷挖掘自身的節能減排潛力。國家通過樹立行業標桿推動行業節能，非標桿企業可以選準相應的行業領跑者進行技術交流，學習借鑒節能降耗措施，提高企業節能管理水平，對全行業整體能效水平的提升也有幫助。
3.2.2內部能源審計可以找出化工企業能耗方面存在的主要問題和高能耗的環節。內部能源審計能幫助化工企業找出能耗方面存在的主要問題和導致高能耗主要環節，這樣化工企業就可以找出提高能源利用效率和降低能耗的突破口，為企業提升經濟效益尋求一條適應自身發展的高效綠色環保之路提供思路。
3.2.3內部能源審計報告中提出解決節能減排問題的建議。內部能源審計報告中提出解決節能減排問題的的建議，幫助企業合理規劃發展方向，化工企業的管理層可以以根據能源審計報告的相關建議，制定切實可行的節能減排方案。同時，借鑒發達國家同類型的化工企業工藝技術，不斷進行升級改造，要正視產能過剩問題，一方面要靠嚴格的環保監控和市場機制淘汰落后產能；另一方面要發掘和創新，推動未來產品的需求。
3.2.4內部能源審計為做好能源規劃和企業技術進步打下基礎。以“減量化、再利用、資源化”為原則的循環經濟和精細化生產是總體的發展方向。我國化工行業產品結構層次不夠豐富，很多化工產品的加工仍然停留在初級階段，缺乏高水平的技術工藝，我國化工行業的精細化率較低，同發達國家存在很大的差距。通過內部能源審計，化工企業可以明確自身企業所處的位置，找準企業未來的能源規劃發展方向。
3.2.5內部能源審計可以提高化工企業對是否完成國家賦予的節能減排目標的重視。國家為了治理環境，每年都會給化工行業設定一定的減排指標，而減排指標能否完成，與每一個化工企業是否真執行節能減排政策有著非常直接的聯系。通過內部能源審計，化工企業可以將相關數據與國家給出的節能減排目標進行對比，關注自己節能減排目標的完成情況。
3.2.6內部能源審計有利于化工企業提高對社會效益的重視。環境污染日益嚴峻，化工企業的污染排放已經引起了人們的反感，國家制定的化工企業污染排放標準，很多化工企業根本達不到，并且也沒有相應的問責機制。而通過化工企業內部的能源審計，可以讓企業內部高層清楚認識到自身企業給社會環境造成的危害，提高他們對社會環境效益的重視。
1.1項目概況和用能情況
該項目是由某公司投資運營的。項目基地位于廣東珠海的次中心——金灣區。金灣區臨近珠海未來的CBD鶴州和橫琴新區，獨特的地理位置將會給區域發展帶來全新的機遇。該項目的總占地面積101864.46m2，總建筑面積286978.01m2，預計高層住宅建筑面積約202258.58m2，商業建筑面積6914.42m2，功能房面積為300m2，其他不計入的建筑面積為77505.01m2。項目能源消耗為電力、天然氣，耗能工質主要是自來水。項目設計所用能源和耗能工質全部都是外購的。
1.2項目能評前存在的問題及解決措施
在進行項目節能評估（以下簡稱“能評”）前，其中存在的問題和具體的解決方法如下：①項目廣場道路照明燈具的總功率過高，達到了37.35kW。其中，年用電量約為1.022×105kW，占項目總用電量的1.6%.鑒于此，可以采取相應的節能或管理措施，從而達到減少用電量的目的。②在項目電氣設計中，變壓器的損耗過高，采用的是損耗較高的SCB11系列變壓器。針對這種情況，在項目電氣設計中，可以將原設計方案擬采用的SCB11-2500kVA變壓器換成SCB13-2500kVA變壓器，這樣每年能減少的變壓器損耗為7.08×104kWh。③在項目的實施過程中，沒有具體安排運營階段的節能管理辦法。這樣做，很容易造成項目運營階段能源管理工作混亂的局面，對運營階段節能管理工作的實施產生不利的影響。鑒于此，各住宅建筑的升降式電梯可以采用電梯電能回饋系統，每年可以減少外購電量1.135×105kWh。④在項目中，無法實時監控各用電單元的用能變化情況。如果僅依靠傳統物業電工“排查摸漏”，則需要投入較多的技術人員，而且并不能在第一時間內消除故障源，甚至還會影響住戶和商鋪的正常用能。因此，可以有效配置和保護各種能源計量器具，以確?！澳芎淖詣硬杉到y”數據的準確性。項目能評前后的節能效果對比情況。
2關于能源審計的研究
2.1學校概況和審計情況
某大學成立于1956年，學校有2個校區，分別在三元路和大學城，占地91.8hm2，物業總建筑面積約為7.8×105m2。大學城校區總建筑面積約為5.1×105m2，學校設備總值為4.9億元，在校生人數為3.51萬人。學校主要的使用能源為電力，在基準期內，學?？偤碾娏繛?.62888×107kWh；在審計期內，學?？偤碾娏繛?.63932×107kWh，比2013年增長了0.64%.
2.2審計中存在的問題和解決對策
在學校審計的過程中，主要存在的問題和具體的解決對策是：①學校2個校區采用的變壓器都是比較老舊的SCB9系列干式變壓器。因此，可以安裝新型的變壓器，以改善節能效果。②在學校建設前期，因為電氣設計中使用的部分PM9880多功能電度表存在一些故障，所以，長久以來都無法通過定期抄錄數據形成有效的用電臺賬。鑒于此，可以通過對電氣系統進行信息化和數字化的建立，以方便相關統計人員的工作。③學校教室的使用權限過于開放。現場審計時間是2015-06，正值考試季，因為部分學生的節能意識比較淡薄，所以，在他們離開教室后或教室入座率極低的情況下，仍然打開空調，不及時將門窗緊閉，導致冷氣無端流失，浪費能耗。針對這種情況，學校宣傳部門可以以宣傳和活動等形式來提高學生們的節能意識。④三元里校區的部分建筑仍然使用螺口白熾燈。白熾燈是國家明令禁止使用的高耗能燈具，提倡使用效率更高的U形節能燈來代替。
建設資源節約型、環境友好型社會是促進低碳經濟可持續發展的基礎,大力發展循環經濟,加大環境保護力度,切實保護好自然生態,認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題是建設環境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式是實現資源節約型社會的前提,關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰,具有全局性和戰略性,是我們黨執政理念的重要升華和重大的理論創新,是推進國有企業管理創新、科學發展、建設優秀企業文化的指南,而搞好低碳經濟時代國有煤碳企業能源環境審計,不僅對建設節約型社會有著重要的現實意義,而且對新時期國有企業的生存和發展具有深遠的歷史意義。
一、低碳經濟時代能源環境審計的內涵
合理界定并從理論上把握能源審計的內涵,才能真正了解開展煤炭國有企業能源環境審計的意義。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限,為了使經濟可持續增長,緩解巨大的環境壓力,必須以環境友好的方式推動經濟增長。節約能源,減少污染物排放就是要從源頭預防污染產生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經濟可持續發展的困境。能源環境審計是環境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關法規和標準,運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業單位及其它經濟組織在經營過程中資源節約與環境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環境法律、法規和政策的執行情況,環境管理系統的合理性和科學性及環境管理的績效進行的監督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節能減排,保護生態環境,提高環境效益。能源環境審計的根本目的是通過審計促進節能減排,保護和改善環境,促使與環境有關的經濟活動符合可持續發展要求,促進經濟可持續發展戰略的實現。
二、低碳經濟時代開展能源環境審計的企業價值觀意義
節約資源和保護環境是我國的基本國策。深入持久地開展企業節能行動,加強節能減排工作,是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會可持續發展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當前的一項緊迫任務。近年來,為保障國家能源和應對氣候變化,國家制定了一系列節約能源資源、優化能源結構、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業能源環境審計,對樹立科學的企業價值觀和價值取向,對推動低碳經濟的發展,促進環境友好型社會的發展有著重要的意義,而低碳經濟時代不會自己到來,節約型和諧企業是不會自發地去實現的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學的企業價值觀,需要轉變不合理的企業消費方式。而企業價值觀的改變,消費方式的轉變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學合理的制度推動,因此開展國有企業能源環境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業經濟的發展和企業價值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經濟時代企業開展能源審計的政策意義
開展能源環境審計是國家法律法規和政策的明確要求。新的《節能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業開展能源環境審計。隨著國家對節能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業節能政策的逐步實施,能源環境審計將成為企業發展必須要邁過的門檻,體現了政府主導性和必要性。這對緩解社會發展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業節能的內部監管網絡具有重要的意義。
開展能源環境審計是實現我國“十一五”節能目標的重要舉措。“十一五”國民經濟和社會發展規劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標。而國有煤炭企業對這一目標的實現起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業的能源環境審計工作,對推進我國工業企業節能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節能目標具有重要的意義。
四、低碳經濟時代開展能源環境審計的管理意義
開展國有煤炭企業能源環境審計是企業加強管理、降本節支、增強發展后勁的有效途徑。推行能源環境審計,企業是實際受益者。通過能源環境審計,企業對生產能源消耗、技術管理水平、產品能效指標、資源綜合利用、環境效果等進行核查、分析、對標及評價,排查企業節能障礙和耗能原因,挖掘企業在生產工藝、技術管理等方面的節能潛力,提出切實可行的節能措施,制定企業節能方案和規劃,最終使企業提高各種能源利用效率,降低生產成本,提高經濟效益,增強競爭力。同時企業開展能源環境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節約能源,可以獲得國家相關政策的優惠與支持,這對推動國有煤炭企業節能技術管理提供了強有力的保障。
五、低碳經濟時代開展能源審計的經濟意義
國有煤炭企業現有的生產方式是一種“線形經濟”,它高強度地把物質資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。要構建節約型社會,首先要把線形經濟變為循環經濟組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用,它把經濟活動對社會環境的影響降到最低限度,實現社會環境與經濟的雙贏,要改變企業中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業今后的發展,亟需轉變消費方式——將過度消費轉變為適度消費、合理消費、經濟消費和低碳消費。
對以現代經濟學為支撐的經濟增長理論進行反思,人們把經濟增長看作是提升國家競爭力的關鍵,企業把經濟增長作為首要目標,把創造經濟效益作為企業生存發展的基礎,但對節約思想對經濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經濟效益和環境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環境審計逐步提到議事日程上來,以能源環境審計為手段,讓企業員工從思想上認識到自己在建設節約型社會中的重要作用,增強厲行節約的責任感和使命感。
建立節約型社會,促進低碳經濟時代煤炭企業又快又好的發展,必須轉變煤炭企業文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節約從自身做起的高尚企業文化,建立合理的消費制度,既節約能源,又提升經濟效益,而企業文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業是最大的產能企業,同時也是最大的耗能企業,通過對煤碳國有企業的能源環境審計,促進國有煤炭企業能耗的削減,從經濟學的角度改變國有煤炭企業能源浪費,能源消費不合理的現狀,促進企業文化的升華和價值取向的改變,為企業經濟利益的最大化奠定堅實的基礎,對國有煤炭企業具有深遠的經濟意義。
六、低碳經濟時代開展能源環境審計的社會現實意義
隨著整個社會的不斷發展,社會發展中所要求的資源的質與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發展,在有關方面還對社會的發展起著制約的消極作用,作為產能和耗能大戶的煤炭國有企業開展能源環境審計,促進自身能源的合理消費更是責無旁貸。新晨
資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規范著我們去合理地利用它,不能一次過多,也不能過少,關鍵是要有個度。國有煤炭企業的產能和耗能不僅制約著社會經濟的發展,同時也制約著自身的發展,因此在國有企業內部開展能源審計,在整個社會發展中的地位是極其重要的。
建設資源節約型、環境友好型社會是促進低碳經濟可持續發展的基礎,大力發展循環經濟,加大環境保護力度,切實保護好自然生態,認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題是建設環境友好型社會的根本保證。在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式是實現資源節約型社會的前提,關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰,具有全局性和戰略性,是我們黨執政理念的重要升華和重大的理論創新,是推進國有企業管理創新、科學發展、建設優秀企業文化的指南,而搞好低碳經濟時代國有煤碳企業能源環境審計,不僅對建設節約型社會有著重要的現實意義,而且對新時期國有企業的生存和發展具有深遠的歷史意義。
一、低碳經濟時代能源環境審計的內涵
合理界定并從理論上把握能源審計的內涵,才能真正了解開展煤炭國有企業能源環境審計的意義。目前我國的生態破壞和環境污染已經達到自然生態環境所能承受的極限,為了使經濟可持續增長,緩解巨大的環境壓力,必須以環境友好的方式推動經濟增長。節約能源,減少污染物排放就是要從源頭預防污染產生,最有效地減少資源消耗與廢棄物排放,從而切實解決我國經濟可持續發展的困境。能源環境審計是環境管理的重要組成部分,是審計部門依照國家有關法規和標準,運用專門的審計程序和方法,對國家行政和企事業單位及其它經濟組織在經營過程中資源節約與環境保護資金使用的真實性、合法性和效益性,對環境法律、法規和政策的執行情況,環境管理系統的合理性和科學性及環境管理的績效進行的監督、檢查和評價,以促進其全面、有效地履行節能減排,保護生態環境,提高環境效益。能源環境審計的根本目的是通過審計促進節能減排,保護和改善環境,促使與環境有關的經濟活動符合可持續發展要求,促進經濟可持續發展戰略的實現。
二、低碳經濟時代開展能源環境審計的企業價值觀意義
節約資源和保護環境是我國的基本國策。深入持久地開展企業節能行動,加強節能減排工作,是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會可持續發展的重要措施,既是一項長期的工作,也是當前的一項緊迫任務。近年來,為保障國家能源和應對氣候變化,國家制定了一系列節約能源資源、優化能源結構、提高能源效率的政策措施,取得了顯著成效。但是,由于不合理的增長方式、消費模式能源資源浪費仍然比較嚴重,能源消費不合理、利用效率低的狀況仍未從根本上改變。
因此,開展國有企業能源環境審計,對樹立科學的企業價值觀和價值取向,對推動低碳經濟的發展,促進環境友好型社會的發展有著重要的意義,而低碳經濟時代不會自己到來,節約型和諧企業是不會自發地去實現的,它需要我們不懈的努力,需要樹立科學的企業價值觀,需要轉變不合理的企業消費方式。而企業價值觀的改變,消費方式的轉變也不會無目的地改變,它需要一定的手段和科學合理的制度推動,因此開展國有企業能源環境審計迫在眉睫,它將對推動國有企業經濟的發展和企業價值觀的改變具有重要的作用。
三、低碳經濟時代企業開展能源審計的政策意義
開展能源環境審計是國家法律法規和政策的明確要求。新的《節能法》和國家及省、市各級政府出臺的一系列政策文件中均提出了要對重點耗能企業開展能源環境審計。隨著國家對節能工作的推動力度日趨加大、國家對高耗能企業節能政策的逐步實施,能源環境審計將成為企業發展必須要邁過的門檻,體現了政府主導性和必要性。這對緩解社會發展面臨的能源緊缺矛盾、完善企業節能的內部監管網絡具有重要的意義。
開展能源環境審計是實現我國“十一五”節能目標的重要舉措?！笆晃濉眹窠洕蜕鐣l展規劃提出了到2010年單位GDP能耗比2005年降低百分之二十左右,主要污染物的排放總量減少百分之十的約束性目標。而國有煤炭企業對這一目標的實現起著十分重要的作用,因此開展國有煤炭企業的能源環境審計工作,對推進我國工業企業節能進程、提高能源利用效率、全面完成我國“十一五”期間節能目標具有重要的意義。
四、低碳經濟時代開展能源環境審計的管理意義
開展國有煤炭企業能源環境審計是企業加強管理、降本節支、增強發展后勁的有效途徑。推行能源環境審計,企業是實際受益者。通過能源環境審計,企業對生產能源消耗、技術管理水平、產品能效指標、資源綜合利用、環境效果等進行核查、分析、對標及評價,排查企業節能障礙和耗能原因,挖掘企業在生產工藝、技術管理等方面的節能潛力,提出切實可行的節能措施,制定企業節能方案和規劃,最終使企業提高各種能源利用效率,降低生產成本,提高經濟效益,增強競爭力。同時企業開展能源環境審計也是一個十分有效的政策選擇,通過節約能源,可以獲得國家相關政策的優惠與支持,這對推動國有煤炭企業節能技術管理提供了強有力的保障。
五、低碳經濟時代開展能源審計的經濟意義
國有煤炭企業現有的生產方式是一種“線形經濟”,它高強度地把物質資源從自然界中提取出來,然后又把污染和廢棄物排放出去,自然界既是“原料箱”又是“垃圾箱”。這種生產方式“高開采、低利用、高排放”,對資源的利用是粗放的和一次性的,通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長。要構建節約型社會,首先要把線形經濟變為循環經濟組織成一個“資源――產品――再生資源”的反饋流程,使更多的用品能在這個不斷進行的循環中得到合理和持久的利用,它把經濟活動對社會環境的影響降到最低限度,實現社會環境與經濟的雙贏,要改變企業中存在的許多不適宜消費,為了國有煤炭企業今后的發展,亟需轉變消費方式――將過度消費轉變為適度消費、合理消費、經濟消費和低碳消費。
對以現代經濟學為支撐的經濟增長理論進行反思,人們把經濟增長看作是提升國家競爭力的關鍵,企業把經濟增長作為首要目標,把創造經濟效益作為企業生存發展的基礎,但對節約思想對經濟增長的貢獻沒有深刻認識,使經濟效益和環境效益大打折扣。因此,為從根本上解決此問題,就必須把能源環境審計逐步提到議事日程上來,以能源環境審計為手段,讓企業員工從思想上認識到自己在建設節約型社會中的重要作用,增強厲行節約的責任感和使命感。
建立節約型社會,促進低碳經濟時代煤炭企業又快又好的發展,必須轉變煤炭企業文化的價值取向,改變落后的消費意識,牢固樹立節約從自身做起的高尚企業文化,建立合理的消費制度,既節約能源,又提升經濟效益,而企業文化的升華,價值取向的改變不會自己形成,還有賴于制度政策取向的改變。
國有煤炭企業是最大的產能企業,同時也是最大的耗能企業,通過對煤碳國有企業的能源環境審計,促進國有煤炭企業能耗的削減,從經濟學的角度改變國有煤炭企業能源浪費,能源消費不合理的現狀,促進企業文化的升華和價值取向的改變,為企業經濟利益的最大化奠定堅實的基礎,對國有煤炭企業具有深遠的經濟意義。
六、低碳經濟時代開展能源環境審計的社會現實意義
隨著整個社會的不斷發展,社會發展中所要求的資源的質與量的方面正在不斷地提升著,資源的需求與供給之間的矛盾日益突出。人們生活中各種各樣的資源都在不斷地告急,特別是進入新千年以后,各種資源的稀缺性和緊迫性所帶來的不穩定性日益加劇,從一個個方面影響著整個社會局勢的發展,在有關方面還對社會的發展起著制約的消極作用,作為產能和耗能大戶的煤炭國有企業開展能源環境審計,促進自身能源的合理消費更是責無旁貸。
資源像一道瓶頸,它既制約著整個社會的前進方向,又規范著我們去合理地利用它,不能一次過多,也不能過少,關鍵是要有個度。國有煤炭企業的產能和耗能不僅制約著社會經濟的發展,同時也制約著自身的發展,因此在國有企業內部開展能源審計,在整個社會發展中的地位是極其重要的。
中圖分類號:F270文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 05-111-02
隨著國民經濟的迅猛發展,資源和環境越來越成為全人類共同關心的重要問題。我國人口眾多,資源相對不足,主要礦產資源人均占有量不足世界平均水平的一半,特別是石油資源,人均占有量只有世界平均水平的11%,年人均用電量只有1038千瓦時,僅相當于發達國家的10%;我國能源利用率較低,單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%,工業產品能源和原材料的消耗占企業生產成本的75%左右;我省既是能源消費大省,同時也是能源緊缺的省份,煤、電、氣、油資源的需求矛盾也日益突出。
1概況分析
浙江金圓水泥有限公司是金圓控股集團的核心企業,位于人杰地靈的浙江省金華市。公司東連杭金衢高速公路,南接金千鐵路,北臨九龍山,地理位置優越,交通便利。企業成立于2001年11月,注冊資本6000萬元,總資產3.9億元,擁有2條日產2500噸熟料新型干法水泥生產線,年生產能力260多萬噸。年生產熟料165萬噸(95%自用)。兩條生產線分別于2002年9月與2003年12月相繼建成投產,采用的是TDF型分解爐與五級旋風預熱器配 4.00m回轉窯的新型干法水泥生產技術。
企業擁有嚴格的質量檢測制度和完善的銷售服務體系。經過這幾年的建設與發展,已成為金華地區一大型的水泥生產企業。其主導產品為“金圓”牌P.O 32.5、P.O 42.5、P.C 32.5等系列水泥,企業產品質量穩定,各項質量指標均優于國家標準。產品具有安全性能好、早期強度高、后期強度穩定、抗壓抗折剪性強、混凝土脆性低、抗滲能力強、干縮性小、耐寒性好等特點。已在高速公路、鐵路、橋梁、城市建設等國家重點工程和基礎設施建設中得到廣泛應用,成為眾多重點工程及廣大消費者的首選品牌。
2企業能源管理現狀
2.1能源輸入管理
浙江金圓水泥有限公司能源輸入管理職能部門是財務統計部,企業能夠保證輸入的資源、能源滿足生產需要及輸入的數量,能做好日常的管理和記錄工作。對輸入的原材料在質量上嚴格把關,杜絕不合格產品進入生產線。其中,作為能源的電主要來源于外購;水資源方面,其生產用水主要由企業通過自備水泵站抽取當地金華江的地表水獲取,生活用水則取自當地的深井水。
2.2源分配和傳輸管理
能源分配和傳輸管理的目的是保障安全連續供給,降低損耗。企業能對內部輸配電線路、供水設備等組織定期地檢查,杜絕了安全隱患的產生,同時也將責任落實到相關部門和負責人身上。企業擁有相關的獎懲措施,對具體的考核范疇制度化,在一定程度上加強了這方面的管理力度。企業的供電設備主要由電氣部負責,供水設備則由燒成車間水泵房負責。
2.3能源使用管理
浙江金圓水泥有限公司對能源的使用管理具備有效的考核制度,員工節能方面的意識較好。另一方面,企業擁有著一個良好的管理團隊,敢于動腦,對設備的性能優化及節約能源方面敢于創新,勇于實踐。企業制定了相應的質量管理條例等考核制度,企業針對產品的質量、產量以及涉及到安全運行、安全生產方面的內容均進行了嚴格的把關,并建立了相關制度并落實以文件形式。此外,企業對設備的經濟運行、能耗和員工的優化操作等的培訓還有待加強。
2.4能源消耗狀況分析
浙江金圓水泥有限公司對能源消耗狀況的分析僅局限于產品的電耗、成本、經濟效益等簡單的分析,對工藝、用能設備等進行系統的,科學的評價、分析則相對不足。
3企業能源計量管理情況分析
浙江金圓水泥有限公司十分重視對能源計量器具的安裝、管理與維護,但卻尚未建立起完善的能源計量管理體系。建立能源計量管理體系的目的,是將企業能源計量管理工作納入科學有序的管理軌道,保證企業所有的能源計量設備準確可靠,測量過程受控,測量數據準確可靠。整個能源計量管理體系的建立需充分考慮產品在生產過程中對能源計量管理的要求,及GB15316-1994、GB17167-2006等標準所規定的能源計量設備和檢測過程,充分考慮因不符合計量要求而帶來的風險和后果。在配備各種能源計量器具時,需滿足能源管理分析,監測過程,并充分考慮因不符合要求而帶來的風險和后果。在配備各種能源計量器具時,滿足能源管理分析、監測過程的各種需要,同時為防范風險的出現還要制定了相應的預防措施。
浙江金圓水泥有限公司在計量儀表管理方面,已完善了對一級計量儀表的配置。但是對二級、三級計量儀表,特別是水資源的計量儀表配置率還有待提高,這也在客觀上使得企業內部部分工序能耗及單位產品能耗無法制定細化的考核定額指標。能源計量管理體系的建立也是為推行能源定額管理制度,更好地開展節能降耗工作服務,為能源消耗定額指標分解考核更切實可行打下扎實的基礎。
因此,企業迫切需要建立起完善的能源計量管理體系。
浙江金圓水泥有限公司能源計量系統主要由原煤、電力、水三大部分組成,其中原煤、電力的使用部門較多,消耗量較大。2007年,原煤除了考慮供應燒成車間的使用外,還需要提供給自身自備余熱電廠使用;而電力一部分來源于外購,另一部分則取自企業自身自備余熱電廠的發電,因此,兩者的計量范圍較大。目前,該企業的能源計量、統計、管理工作主要由電器部負責。
浙江金圓水泥有限公司能源器具的配備情況見下表。
說明:
(1)當計量器具是由傳感器、二次儀表組成的測量裝置或系統時,商標給出的準確度,是裝置或系統的準確度。
(2)“準確度”欄中括號內數據為國家規定的準確度要求。
從現場情況看,該企業的一級計量儀表配置較為完善,特別是原煤、電力等方面的計量。其二、三級計量相對較差,如部分重點用能設備尚未配備能源計量器具,給各工段的能源考核帶來一定的難度。
4指導企業合理配備能源計量器具加強能源計量監測數據的應用
按照GB17167―2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求,指導企業合理配備能源計量儀器、儀表,使之能滿足GB/T6422、GB/T15316關于用能設備的能源監測要求,保證企業所配備的能源計量器具科學合理和準確可靠。幫助企業建立健全計量器具檔案,完善計量儀器、儀表管理,完善計量檢測體系。指導企業加強對能源計量監測數據的應用,采用先進的數據采集、分析和管理系統。在企業能源計量采集的監測數據了解到2008年產品單位綜合能耗高于2007年。企業通過一系列技改更新生產工藝,并于2009年2月完成余熱發電項目。從2009年的監測數據可以看出,當年的噸熟料單位能耗從2008年的117.0kg降低到103.6kg,噸熟料單位平均能耗降低了13.4kg。
通過指導幫助企業在完善能源計量器具配備的基礎上加強數據的分析運用,進一步發揮能源計量對加強企業能源成本核算、堵塞能耗漏洞、優化生產工藝用能、提高節能技改效率等管理節能的積極作用。企業從提高能源計量的管理手段和更新生產工藝開展節能降耗,取得了明顯的效益。
5結束語
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.010
[中圖分類號]F239.45 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）20-00-02
電力企業是國有企業的一面旗幟，內部的審計工作是加強企業內部的監督不可缺少的一項制衡機制。首先，能夠保證會計資料的準確性和客觀性，保護企業資產的完整；其次，審計部門在經濟活動方面的全面及時的監督才能保證企業內部控制逐漸完善起來。所以，從各個方面來看，審計工作都是十分重要的。
1 內部審計工作人員必須具備的綜合素質
高素質的審計隊伍才能帶來高質量的審計結果。眾多的審計資源中最重要的就是人才。人才是一個根本性的要素?，F在管理手段已經越來越智能化，審計人員必須具備適應經濟發展的應有素質。隨著市場的多元化發展，產權關系也日益復雜，在經濟方面用來作弊的方法越來越隱蔽，外加一些內部審計信息不透明和種種條件的限制，越來越大的風險將落在審計人員的身上。這種新形勢對審計人員提出了更高的要求。
內部審計人員首先要具備職業道德修養，在防止出現錯誤的世界觀和道德價值觀的同時要具備較高的思想道德修養。對于自己的工作要有基本的責任感。從我國的內部審計規則來看，內部審計人員要有獨立性、自主性和客觀性，必須如實地報告相應的審計結果。
在基本的道德修養上，還要求審計人員過硬的審計專業知識。第一，要有必要的學歷以及較為出色的業務能力。能夠熟悉企業經營活動和內部的控制。內部審計人員只是擁有審計學理論功底是不夠的，必須掌握扎實的會計知識，了解企業的管理，明白經濟法規和審計準則，最好能夠擁有審計實務的經驗。第二，內部審計人員要有良好的溝通表達能力以及協調人際關系的能力。能夠處理好企業內外相關機構和人的關系。第三，時展瞬息萬變，所以還要求內部審計人員能夠有較強的學習、掌握新知識和新技能的能力，可以與時俱進，更新補充，自我學習。
企業在安排審計人員時要注意審計人員的結構。最好能夠把專業知識和管理、法律、工程等方面相互綜合，在年齡結構方面，要合理搭配，最終才能有效保證內部審計工作的有效性。
2 內部審計人員業務水平提升所面對的問題
首先是獨立性，審計機構和被審計單位必須具有相互獨立性，只有在獨立性的前提下審計結果才能具有客觀性和公正性。但是目前審計部門和其他職能的部門在組織機構中是平等的，有時候審計部門還要被其他部門在經費以及人員方面牽制，這就讓審計部門很難對各個部門展開審計工作。審計部門是企業下的一個部門，要服從領導的安排，包括審計工作人員的福利和工資也是直接由上層部門管理。在一定程度上給審計人員造成顧慮，最終影響了審計結果的公正性和真實性。審計部門的經費來源不能完全獨立于被審計的單位之外，這就使經費大都由管理層決定，有較強的隨意性。一旦出現經費來源緊張的問題就不能順利進行工作。在大環境保證的情況下，才能討論審計人員的業務水平。企業管理意識存在著偏差，大多數的企業存在重攬輕管和時后核算的問題。電力企業的特殊性導致內部審計力量相對不足。
3 提高電力企業審計人員業務水平的措施
首先，組建一個經驗豐富并且業務熟練的企業內審隊伍，只有擁有經營管理能力、了解企業運營、熟悉現代化信息技術及財經審計方面知識的審計團隊才能算是擁有一個優秀的團隊。適當地增加電力企業內部審計人員的規模，如果企業人事制度允許的話，可以建立合理的考核制度用于聘用和考核內部審計人員。在招聘人員方面，企業不僅要考慮員工是否掌握審計知識和技能，還要看員工是否了解電力企業的運營，投資及銷售等方面的問題。這就是說，要招聘的是企業內審的復合型人才。復合型人才招聘在實際招聘過程中難以實現，所以要分類招聘各個專業領域的人才，最終確保整體人員具有技術上的互補性。另外，電力企業不但要擁有各個專業的人才，還要和各個相關專業領域的專家實現合作的關系，可以定期或者不定期地進行咨詢相關專業的問題。合理的團隊內部結構建設加上優秀的高層次、高技術審計人才，審計工作才能順應時展保持長久的生命力。
其次，要經常系統地培訓內部審計人員，培養他們的專業化素養。因為專業知識不斷更新，而且內部審計工作要求工作人員要有較高的知識儲備和道德修養。所以，必須定期結合相應人員相應專業的領域進行有效的培訓。在此之外，要提倡內部審計人員自學一些相關的新知識，并制定相應的薪資技能掛鉤制度。就是說當業務人員擁有更強的業務能力以及更高的資格證時給予更好的福利和更高的工資。內部審計工作是十分強調實踐性的。所以在新員工加入時，要對其進行必要的實踐訓練和掛職鍛煉的機會。讓新員工更快地熟悉相關工作。另外，為了提高審計人員的素質，可以請外部各級專業人才來合作、交流提高業務能力，廣泛學習別人的優點。這樣不但能提高技術人員的素質并且還能夠節約審計資源，降低審計成本。
再次，內部審計人員的部門內流動性水平也要提升。獨立性仍然是審計工作的一項基本準則，在這個基礎之上，還要保證內審工作人員有一定的流動性。比如：可以將一些其他部門崗位上的優秀員工調到審計部門的崗位上，審計部門崗位上的一些優秀的員工也可以推薦給別的部門的崗位上。對于特別優秀的人員，可以推薦給安排到中高級的管理層。流動性可以使一些特殊性工作導致的壓力得到根本上的緩解。而且這樣的流動性對員工長遠的職業發展也有好處。保證了工作的科學性和可持續性的開展。
最后，要建立合理明確的激勵機制，建立起一個立體的、動態的、集約的、高效的監督評價體系。獎勵制度的建立可以極大地促進內審工作人員的積極性。定期考核工作人員的工作以及對工作人員業務能力進行考核，對于工作完成較好的以及考核結果優秀的人員給予獎勵，對于那些工作不認真，業務水平不達標的工作人員要提出批評和處罰。必要情況下，可以進行崗位的輪換，讓人員自身感覺到問題的嚴重性。
在以上四個方面之外，在各個審計片區應該建立審計電子臺賬，可以動態地分析經濟安全危機點。在此基礎上，開展審計工作回頭看的活動，檢查工作和成果，堅持優點，改善不足，消除審用脫節的問題改變審而不改以及審而沒用的現象。這樣還可以優化審計業務的流程，對原來的審計業務流程進行重新的整合，構建一個適應新形勢的審計監督體系。內部審計要學會借助外界力量，因為領導層對以下部門缺乏一些實際的了解，而且審計問題在造成損失之前是很難察覺的，不易引起上層管理的關注，這就導致內審人員往往會處于被動的局面，在這種情況下審計人員必須借助本單位其他部門的外部力量來影響管理層的決策，先將信息反映給其他的一些部門取得他們的認可，形成統一的意見最后反映給領導層。
4 結 語
電力企業的審計工作要想在新的環境下發揮重要作用，就要好好分析內部環境及外部的大環境，找到定位，樹立一個新的審計理念。要結合現代化的技術，將信息處理和計算機技術網絡相互結合。只有不斷順應時展，加強審計人員內部建設，最終才能保證企業的發展不會遇見瓶頸和困難。
主要參考文獻
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2008年6月28日,財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合了《企業內部控制基本規范》(以下簡稱新《基本規范》),這是中國會計審計領域的又一重大改革舉措,體現了我國的內部控制規范正在向國際接軌。
新《基本規范》雖然在形式上借鑒了美國《內部控制整合框架》(COSO-IC)的五要素框架,但內容上卻充分體現了《企業風險管理――整合框架》(COSO-ERM)八要素框架的實質,始終貫穿了全面風險管理的理念,并在文字上給予了更中國化的定義和細化。
《基本規范》將審計委員會確定為監督企業內控制度制定和執行的機構,明確提出企業應當在董事會下設立審計委員會。這表明審計委員會在公司內部的作用越來越重要,其職能也在發生變化。
一、《企業內部控制基本規范》的相關要求
(一)現行內部控制的總體要求
《企業內部控制基本規范》提出,內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業實現發展戰略。企業應當遵循全面性、重要性、制衡性、適應性、成本效益的原則,從內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五個要素來制定和實施企業內部控制制度。
可以看出,新《基本規范》有效地整合了公司治理結構、內部控制與風險管理的關系,將三者歸結為風險控制,提出了內部控制的關注重點。
(二)新《基本規范》對審計委員會的要求
新《基本規范》第十三條、第十五條規定,企業應當在董事會下設立審計委員會。審計委員會負責審查企業內部控制,監督內部控制的有效實施和內部控制自我評價情況,協調內部控制審計及其他相關事宜等。
除了這些明確的規定以外,規范中時時刻刻突出了對企業風險管理的高度重視,因此審計委員會的作用滲透到了內部控制的全過程,它能否準確地定位、明確自身的職能、有效地發揮監督作用,對企業能否真正貫徹新《基本規范》的精神內涵至關重要。
(三)新《基本規范》下審計委員會的目標和職能探索
我國引入審計委員會制度的初衷是在董事會建立一個獨立、專門的治理力量以強化外部審計師的獨立性,從而提高公司財務報告信息的真實性和可靠性。根據《上市公司治理準則》第五十四條對審計委員會主要職責的規定,審計委員會的職能集中在溝通外部審計、監督公司的財務體系和審查公司內控制度。但是準則沒有對審計委員會的監督對象、怎樣監督做出細化的規定。
2002年以來,我國的市場經濟得到不斷完善,上市公司的情況也發生了很大變化,公司治理結構在不斷地借鑒和改善,在內部控制的重要性越來越凸顯的今天,監督內控制度的重要機構――審計委員會的目標和職能也應該相應調整,以更好地解決現今上市公司存在的問題,積極配合構建企業內部控制體系。
筆者認為,審計委員會的目標應與企業內部控制緊密結合,可定為:監督和報告企業內控制度的制定和執行,確保董事會和經理層的行為合法合規,確保資產安全、財務報告及相關信息真實完整,提高經營效率和效果,促進企業實現發展戰略。
審計委員會的職能也應該由傳統的關注公司財務收支、監督企業經濟效益而有所擴大和發展。新《基本規范》突出體現了從會計控制到全面內部控制的轉變,風險管理的重要性大大凸顯,因而審計委員會的職能也不應僅僅還停留在監督公司的財務和經濟效益上,而應對企業的機構治理和管理起到更加積極地作用。
根據中國內部審計協會會長王道成在2009年內部審計熱點問題調查報告會上的發言,結合《基本規范》的精神,筆者認為審計委員會應該有以下職能:
1.監督內部控制的有效實施,發現內部控制缺陷及時向董事會、股東大會匯報。
2.以公司治理和風險管理為導向,對董事會、經理層的經營決策行為進行監督,確保他們的行為合規、合法,無行為,并審查經營決策的結果,對董事會、經理層的風險評估、風險控制行為進行評判,適時對不當的決策提出批評和建議。
3.審核公司的財務信息及其披露,確保公司財務報告的真實性和完整性。
4.加強和外部審計之間的溝通,既披露公司的內部控制狀況,也聽取外部審計的意見和建議,對內審工作加以改進。
5.編寫年度“企業內部控制自我評價報告”。
二、影響我國企業審計委員會職能發揮的主要因素
(一)由于公司治理結構的缺陷,審計委員會的作用受到限制
我國的審計委員會隸屬于董事會,對董事會負責,難以實現對董事會的監管。美國對這一問題的解決主要是規定審計委員會委員應當全部由獨立董事組成,并且除作為董事會成員和審計委員會成員外,不得從公司中接受任何咨詢、顧問費或者其他酬金,也不得為公司或者其子公司的關聯人士。(見《薩班斯-奧克斯利法案》)。我國《上市公司治理準則》也規定審計委員會中獨立董事應占多數并擔任召集人。但是我國的獨立董事制度還不健全,并且企業的獨立董事通常由大股東、董事會推薦產生,獨立董事依附于大股東,獨立性不。另外,獨立董事因為不在企業內部擔任其他職務,對公司的相關信息了解不足,加上他們分心于其他工作,參與性不夠,難以對企業內部控制進行監督和評估。
(二)我國上市公司特殊的股權結構制約審計委員會發揮職能
我國上市公司的股權結構的特征是國有股、國有法人股和社會法人股的比例占65%以上,且不能流通,而占上市公司股權比例35%的流通股相當分散,從而形成非流通股股東的過分集中,即存在所謂的“一股獨大”現象。上市公司的重大決策權由非流通股大股東掌握,非流通股控股股東對審計委員會的成員有實質任免權。
我國上市公司股權結構中的另一個特征是國有股、國有法人股的產權管理體制沒有完全理順,國有產權虛置,在“一股獨大”的情況下,上市公司高級經理層實際控制了上市公司的重大決策權,即形成了“內部人控制”。
這樣,處在董事會之下的審計委員會既被大股東所掌控,自然也被高級管理層所控制,無法實現對董事會和管理層的監督。
總之,目前我國上市公司內部控制存在的突出問題在于:即使建立了良好的內控制度,但由于公司治理結構的不完善,對公司實際控制人缺乏必要制約,董事會和管理層任意超越內部控制,最終導致內部控制成為一紙空文,在戰略及經營目標實現方面的風險控制嚴重缺失。
(三)內部審計機構的職能發揮受到限制
按照《企業內部控制基本規范》第十五條、第四十四條的要求,企業應當根據本規范及其配套辦法,制定內部控制監督制度,明確內部審計機構,規范內部監督的程序、方法和要求。內部審計機構對內部控制的有效性進行監督檢查,對監督檢查中發現的內部控制缺陷,應當按照企業內部審計工作程序進行報告;對監督檢查中發現的內部控制重大缺陷,有權直接向董事會及其審計委員會、監事會報告。
內部審計委員會主要是由獨立董事構成,人員有限,對公司治理的參與也不多,主要依靠內部審計機構的具體工作獲取相關的信息,從而監控企業的內部控制。然而,我國上市公司的內部審計機構和其他職能部門一樣,一般都在管理層領導下工作,獨立性不強,容易被上級領導的意志所左右,再加上目前上市公司內部還沒有形成良好的內部控制環境,使內部審計工作的開展受到了許多限制。再次,基于我國社會普遍存在的“面子”、“關系”、“人脈”等復雜的人際交往環境,企業利益與內部審計人員自身利益時有沖突,難免影響審計人員的判斷和報告,降低了審計工作的客觀性。內部審計機構無法向審計委員會提供真實、有效、有用的信息,審計委員會的職能也得不到發揮。
(四)內部審計人員的能力有待提高
目前,內部審計的主要職能正在從監督型向服務型轉變,審計人員從單純的財務專家型向綜合型轉變,內部審計機構向更高層次轉變。審計委員會要充分發揮其職能,有賴于下屬的內部審計機構能夠勝任對內部控制的監督工作,這對內部審計人員提出了很高的要求。
內部審計人員除了需具備過硬的財務專業技能,還要有相關的管理學知識、金融經濟常識、法律知識儲備,以及較強的人際交往技能,能恰當地與他人進行有效的溝通。尤其是要熟悉本組織的經營活動和內部控制,對公司的資金和物流過程非常了解。
由于審計委員會和內部審計機構的責任重大,內部審計人員的素質顯得非常重要,上市公司想要組建一個優秀的內部審計團體并不是一件容易的事。
三、如何更好地發揮審計委員會的職能
(一)改善公司股權結構,減少“內部人控制”的現象
建議適當擴大流通股的數量,增加機構持股,削弱超級大股東的權力。董事會和經理層嚴格實行職務分離,只有公司的治理機制得到改進和完善,審計委員會的權威性和獨立性才能得到加強,才能更好地發揮作用。
(二)建立健全相關的法律法規
目前,我國的審計委員會制度是沒有法律保障的,缺乏一個強制性的關于審計委員會的報告制度。我國應該加緊制定相關的法律和規范,專門對審計委員會和內部審計機構的地位、目標、職責、工作方法、成員等做出規定,以更好地指導上市公司的審計委員會在監督企業內部控制方面發揮作用。
筆者認為,審計署應該成為制定審計委員會相關法規的主要發起和推動部門,借鑒美國《薩班斯法案》和其他國外相關規范,盡早建立和健全適合我國國情和上市公司治理現狀的審計委員會制度,使內部審計工作有法可依。
(三)增強內部審計機構的權威性和獨立性
內部審計機構的地位應該有所提高,應高于其他職能部門,直接隸屬于審計委員會,對審計委員會負責。同時,內部審計機構的人員應當廣泛參與到企業各個運作體系,掌握方方面面的信息,運用自己的專業知識和公正無私的視角對企業的內部控制進行監督,協助審計委員會充分發揮其職能。
(四)提高審計委員會成員的素質
加強對內部審計人員整體素質的培養,構建內部審計文化,盡量聘請通過了國際注冊內部審計師考試(CIA)的專業人才,鼓勵內部審計人員不斷學習,加強綜合素質的提高。
參考文獻:
[1]企業內部控制基本規范[R].財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會,2006,(6).
