時間：2023-07-10 09:25:08
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇生態農業品牌策劃范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
關鍵詞：品牌農業；現狀；對策
品牌農業就是以品牌建立和綜合運用為基本標志，以農業生產經營模式的全面改造為保障，以強化差異和特色競爭力為重點，以尋求產業市場優勢和超額利潤為目標的現代農業形態。品牌農業是農業產業化發展的必由之路，也是提高天臺農產品綜合競爭力，增加農民增收的有力措施。
一、天臺品牌農業建設現狀與存在問題
近年來，天臺大力實施農業品牌戰略，取得了一定的成效，天臺已有石梁牌高山蔬菜、人貴牌糧食制品等獲得浙江省著名商標稱號，石梁牌高山蔬菜和天臺山云霧茶獲得浙江名牌稱號，有7個農產品中獲得有機認證，有3個獲得省綠色農產品認證，有19個獲得全國無公害認證，有效農副產品注冊商標80件。天臺的農業品牌建設與南邊縣市區存在較大差距，天臺農業品牌呈現“三多三少”局面：注冊商標產品多而形成規模的少，“大路產品”多而名牌產品少，“提籃小賣”多而挺進超市、走出國門的少。80件注冊商標中有60件尚處于閑置狀態，著名農產品品牌寥寥無幾，盡管天臺山云霧茶、石梁牌高山蔬菜等曾獲得國家和省市級大獎，但并未產生其應有的效益，地理標志證明商標還是空白，其相應企業產值大的才幾千萬元，小的僅幾十萬，大多為作坊式加工的產品。農業龍頭企業、農民專業合作社普遍處于小、弱、散狀態，由于規模不大，廣告等宣傳力度不強，更使天臺農業品牌影響力不高，品牌效益低下。農業品牌的建設直接關系到農產品的市場知名度、美譽度、忠誠度，天臺農業品牌“長不大”值得思考。
天臺在農業品牌建設當中主要存在著以下不少問題和制約因素。一是部分生產經營者品牌意識不強，導致天臺一些農產品市場份額小、經濟效益低。由于缺乏相應品牌，天臺三州的茶葉、白鶴山毛科的柑桔等被其他縣市低價收購后，經過包裝后高價賣出，成了他人的嫁衣。二是護牌意識還不強，未能有效鞏固和擴大已有的市場優勢。隨著其他山區縣市高山蔬菜產業的壯大，天臺石梁鎮農民未能在發展中創新，維護好石梁牌高山蔬菜的品牌優勢，使得天臺高山蔬菜產業未能在激烈的競爭中繼續保持領先位置。天臺山牌茶葉實施統一包裝，但茶葉未分等論級，良莠不齊，嚴重傷害了茶葉品牌。三是基地生產規模小而散，農產品生產的專業化、規模化和產業化水平還比較低，其突出表現在，天臺每年都化大力氣搞農產品展銷會、對接會，但天臺七大主導優勢產業的相應農產品數量不多，難以滿足大都市超市的常年供貨，穩定性差，因而消售渠道狹窄，銷售市場檔次低，經營效益不佳。四是目前農產品品牌的整合力度還不夠，天臺茶葉、楊梅、梨等同類農產品的注冊商標多而雜，未能抱團形成強大的品牌效應，變成了淺碟子產業，大宗交易無法裝載，零星交易無法取得理想價格。
二、天臺品牌農業建設的應對措施
（一）政府主導，制定農業品牌戰略發展規劃
品牌農業的發展離不開政府行政手段的推動，全縣應盡快建立一個農業品牌建設及名牌戰略工作領導機構，放開眼界，把農產品放到全省、全國的范圍內來定位發展，制定農業品牌發展規劃和實施計劃，建立完善工作機制，加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，發揮農業品牌主體的主動性和創造性，科學規范品牌經營，自覺維護品牌形象，加快促進“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動局面形成?？梢灶A見，當龍頭企業具備一定實力后，創立自己的品牌就會成為企業自身發展的需要，品牌戰略將成為農業經營者的自主行為。
（二）有序管理，實施農業品牌整合
傳統名優農業都以地域為基礎，加強對農業品牌建設及名牌戰略工作實施，通過有序管理，把有限的資源盤活，降低成本與分擔風險，突顯地方特色，并可掌握農產品價格定價主導權，實現網絡化銷售渠道。品牌整合后的廣告宣傳和市場營銷已不再是一種產品，而是一個“大品牌”涵蓋下的所有產品，這就使得“大品牌”更趨向產業化的內涵，有更強的競爭力，這也使得天臺有限財力在創建農業品牌過程中能夠發揮最大的效用，全縣力爭1-3年，做到全縣同一類農產品主打一個品牌，并爭取每一個產業創出2-3個在全省有較高市場占有率和影響力的知名品牌。目前天臺“石梁牌”小花生已開始實行統一收購、統一炒制、統一包裝，濟公特產公司等四家茶葉企業也以統一加工、統一標準、統一使用天臺山牌商標的方式進行生產，既保證了產品質量，又為開拓市場打下堅實的基礎。
（三）營銷推介，提高品牌農業影響力
培育扶持農業品牌經營主體，增強農產品開發加工能力和市場拓展能力，農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會是農業品牌經營的主體和核心，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業、合作社與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約關系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯合成一個利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。加強名牌產品和品牌農業形象的塑造和宣傳，積極幫助企業做好品牌宣傳策劃，廣泛參加農博會、推介會、名優品評比等各種活動，促進品牌農業輸出，擴大名牌農產品知名度。針對各大城市宣傳，縣里要分年、區塊排出宣傳計劃，開展有針對性的宣傳促銷，廣大農業龍頭企業要及時跟上，占領農副產品根據地，站穩腳跟。加強農產品專業市場建設，增強市場服務功能，積極推進品牌農產品專銷柜、放心店和專業市場建設，不斷提高品牌農業的輻射面。例如開化縣就是利用中央電視臺的扶貧廣告，宣傳了開化的茶葉，創出了開化茶葉的品牌，取得了良好的經濟效益。
（四）多舉并下，做大做強特色農業
農產品品牌化發展并非一蹴而就、一勞永逸，品牌農業建設要求名特優農產品更注重產品質量和內涵的提升，做大、做強農副產品。
1、項目帶動，以項目建設壯大特色農業發展。項目帶動是農業經濟快速騰飛的關鍵，把創建國家級生態農業縣和特色優勢農產品基地活動與推進品牌農業有機結合起來，把各類農業基地建設、區域綜合開發、農業產業化經營等項目與名牌農產品的培育開發有機結合起來，積極向上爭取項目，并堅持好中選優的原則，整合項目資金，加大對特色優勢產業區域的扶持，著力抓好生產基地建設，建成一批優勢產業園區和休閑觀光農業園，發展以三州鄉烏藥為核心的中藥材基地，發展以石梁高山蔬菜為核心的山地蔬菜基地，發展以雷峰鄉生態農業為核心的生態農業基地，發展以南屏鄉紫蒔藥、小種蕃薯、吊瓜為核心的特色農業基地。
2、效益推動，建設壯大特色產業發展。萬元田建設就是積極利用資源優勢，合理配置農業資源和生產要素，采取硬件與軟件結合、優質良種與實用技術組裝配套，提升改造傳統種植模式，提高耕地生產能力和農業綜合效益，實現畝產值超萬元，畝純收入占60%以上，其實質是高效生態農業的具體化。天臺現有萬元田6174畝，作物類型有設施蔬菜、大棚西瓜、鐵皮石斛、藥材（主要為白術）、高山蔬菜、食用菌、楊梅、葡萄、茶柿混交、胡蘿卜等十種，除設施蔬菜外，其余均屬天臺七大主導產業。目前天臺除鐵皮石斛為企業大規模種植外，其余萬元田農作物占同類作物的比重較少，萬元田受市場和災害的雙重約束，產值年際間波動大。因此，全面分析，經驗總結現有“萬元田”的種植模式、農作制度、經營方式、經營主體，立足優勢產業，積極培育主體，加強基礎設施建設，提升“萬元田”建設硬件水平，并出臺相關政策，推動“萬元田”穩定發展，是發展壯大天臺主導特色產業的一個有效途徑。
3、“三品”建設，促進品牌農業建設。“綠色、無公害、有機”農產品已經成為社會公認的安全優質農產品品牌，深受社會推崇，北京、上海、大連、鄭州、深圳、武漢等大中城市，在推行農產品市場準入制度的過程中，都把“三品”作為農產品免檢入市的準入條件。因此，天臺要強化生產標準實施和農產品安全檢測：圍繞主導產業，實施標準化生產，應用好產地編碼，強化農產品產地認定和產品認證，強化農產品質量安全追溯管理；結合特色優勢農產品區域布局，優化整合檢測資源，配備現代化監測儀器設備，加強檢測機構技術人員隊伍建設，建成布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗監測體系；鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會等加強協作，支持和鼓勵傳統農產品、歷史品牌產品的集中產區，積極申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名牌農產品（三品一標一名牌），加強認證基地和產品的質量監管，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。
參考文獻：
品牌農業就是以品牌建立和綜合運用為基本標志，以農業生產經營模式的全面改造為保障，以強化差異和特色競爭力為重點，以尋求產業市場優勢和超額利潤為目標的現代農業形態。品牌農業是農業產業化發展的必由之
路，也是提高天臺農產品綜合競爭力，增加農民增收的有力措施。
一、天臺品牌農業建設現狀與存在問題
近年來，天臺大力實施農業品牌戰略，取得了一定的成效，天臺已有石梁牌高山蔬菜、人貴牌糧食制品等獲得浙江省著名商標稱號，石梁牌高山蔬菜和天臺山云霧茶獲得浙江名牌稱號，有7個農產品中獲得有機認證，有3個獲得省綠色農產品認證，有19個獲得全國無公害認證，有效農副產品注冊商標80件。天臺的農業品牌建設與南邊縣市區存在較大差距，天臺農業品牌呈現“三多三少”局面：注冊商標產品多而形成規模的少，“大路產品”多而名牌產品少，“提籃小賣”多而挺進超市、走出國門的少。80件注冊商標中有60件尚處于閑置狀態，著名農產品品牌寥寥無幾，盡管天臺山云霧茶、石梁牌高山蔬菜等曾獲得國家和省市級大獎，但并未產生其應有的效益，地理標志證明商標還是空白，其相應企業產值大的才幾千萬元，小的僅幾十萬，大多為作坊式加工的產品。農業龍頭企業、農民專業合作社普遍處于小、弱、散狀態，由于規模不大，廣告等宣傳力度不強，更使天臺農業品牌影響力不高，品牌效益低下。農業品牌的建設直接關系到農產品的市場知名度、美譽度、忠誠度，天臺農業品牌“長不大”值得思考。
天臺在農業品牌建設當中主要存在著以下不少問題和制約因素。一是部分生產經營者品牌意識不強，導致天臺一些農產品市場份額小、經濟效益低。由于缺乏相應品牌，天臺三州的茶葉、白鶴山毛科的柑桔等被其他縣市低價收購后，經過包裝后高價賣出，成了他人的嫁衣。二是護牌意識還不強，未能有效鞏固和擴大已有的市場優勢。隨著其他山區縣市高山蔬菜產業的壯大，天臺石梁鎮農民未能在發展中創新，維護好石梁牌高山蔬菜的品牌優勢，使得天臺高山蔬菜產業未能在激烈的競爭中繼續保持領先位置。天臺山牌茶葉實施統一包裝，但茶葉未分等論級，良莠不齊，嚴重傷害了茶葉品牌。三是基地生產規模小而散，農產品生產的專業化、規模化和產業化水平還比較低，其突出表現在，天臺每年都化大力氣搞農產品展銷會、對接會，但天臺七大主導優勢產業的相應農產品數量不多，難以滿足大都市超市的常年供貨，穩定性差，因而消售渠道狹窄，銷售市場檔次低，經營效益不佳。四是目前農產品品牌的整合力度還不夠，天臺茶葉、楊梅、梨等同類農產品的注冊商標多而雜，未能抱團形成強大的品牌效應，變成了淺碟子產業，大宗交易無法裝載，零星交易無法取得理想價格。
二、天臺品牌農業建設的應對措施
（一）政府主導，制定農業品牌戰略發展規劃
品牌農業的發展離不開政府行政手段的推動，全縣應盡快建立一個農業品牌建設及名牌戰略工作領導機構，放開眼界，把農產品放到全省、全國的范圍內來定位發展，制定農業品牌發展規劃和實施計劃，建立完善工作機制，加強品牌質量保證體系和誠信體系建設，發揮農業品牌主體的主動性和創造性，科學規范品牌經營，自覺維護品牌形象，加快促進“政府推動、企業主動、市場拉動”的良性互動局面形成。可以預見，當龍頭企業具備一定實力后，創立自己的品牌就會成為企業自身發展的需要，品牌戰略將成為農業經營者的自主行為。
（二）有序管理，實施農業品牌整合
傳統名優農業都以地域為基礎，加強對農業品牌建設及名牌戰略工作實施，通過有序管理，把有限的資源盤活，降低成本與分擔風險，突顯地方特色，并可掌握農產品價格定價主導權，實現網絡化銷售渠道。品牌整合后的廣告宣傳和市場營銷已不再是一種產品，而是一個“大品牌”涵蓋下的所有產品，這就使得“大品牌”更趨向產業化的內涵，有更強的競爭力，這也使得天臺有限財力在創建農業品牌過程中能夠發揮最大的效用，全縣力爭1-3年，做到全縣同一類農產品主打一個品牌，并爭取每一個產業創出2-3個在全省有較高市場占有率和影響力的知名品牌。目前天臺“石梁牌”小花生已開始實行統一收購、統一炒制、統一包裝，濟公特產公司等四家茶葉企業也以統一加工、統一標準、統一使用天臺山牌商標的方式進行生產，既保證了產品質量，又為開拓市場打下堅實的基礎。
（三）營銷推介，提高品牌農業影響力
培育扶持農業品牌經營主體，增強農產品開發加工能力和市場拓展能力，農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會是農業品牌經營的主體和核心，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業、合作社與農戶之間建立更加穩定的產銷合同和服務契約關系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯合成一個利益共同體，實現小生產與大市場的有效對接。加強名牌產品和品牌農業形象的塑造和宣傳，積極幫助企業做好品牌宣傳策劃，廣泛參加農博會、推介會、名優品評比等各種活動，促進品牌農業輸出，擴大名牌農產品知名度。針對各大城市宣傳，縣里要分年、區塊排出宣傳計劃，開展有針對性的宣傳促銷，廣大農業龍頭企業要及時跟上，占領農副產品根據地，站穩腳跟。加強農產品專業市場建設，增強市場服務功能，積極推進品牌農產品專銷柜、放心店和專業市場建設，不斷提高品牌農業的輻射面。例如開化縣就是利用中央電視臺的扶貧廣告，宣傳了開化的茶葉，創出了開化茶葉的品牌，取得了良好的經濟效益。
（四）多舉并下，做大做強特色農業
農產品品牌化發展并非一蹴而就、一勞永逸，品牌農業建設要求名特優農產品更注重產品質量和內涵的提升，做大、做強農副產品。
1、項目帶動，以項目建設壯大特色農業發展。項目帶動是農業經濟快速騰飛的關鍵，把創建國家級生態農業縣和特色優勢農產品基地活動與推進品牌農業有機結合起來，把各類農業基地建設、區域綜合開發、農業產業化經營等項目與名牌農產品的培育開發有機結合起來，積極向上爭取項目，并堅持好中選優的原則，整合項目資金，加大對特色優勢產業區域的扶持，著力抓好生產基地建設，建成一批優勢產業園區和休閑觀光農業園，發展以三州鄉烏藥為核心的中藥材基地，發展以石梁高山蔬菜為核心的山地蔬菜基地，發展以雷峰鄉生態農業為核心的生態農業基地，發展以南屏鄉紫蒔藥、小種蕃薯、吊瓜為核心的特色農業基地。
2、效益推動，建設壯大特色產業發展。萬元田建設就是積極利用資源優勢，合理配置農業資源和生產要素，采取硬件與軟件結合、優質良種與實用技術組裝配套，提升改造傳統種植模式，提高耕地生產能力和農業綜合效益，實現畝產值超萬元，畝純收入占60%以上，其實質是高效生態農業的具體化。天臺現有萬元田6174畝，作物類型有設施蔬菜、大棚西瓜、鐵皮石斛、藥材（主要為白術）、高山蔬菜、食用菌、楊梅、葡萄、茶柿混交、胡蘿卜等十種，除設施蔬菜外，其余均屬天臺七大主導產業。目前天臺除鐵皮石斛為企業大規模種植外，其余萬元田農作物占同類作物的比重較少，萬元田受市場和災害的雙重約束，產值年際間波動大。因此，全面分析，經驗總結現有“萬元田”的種植模式、農作制度、經營方式、經營主體，立足優勢產業，積極培育主體，加強基礎設施建設，提升“萬元田”建設硬件水平，并出臺相關政策，推動“萬元田”穩定發展，是發展壯大天臺主導特色產業的一個有效途徑。
3、“三品”建設，促進品牌農業建設。“綠色、無公害、有機”農產品已經成為社會公認的安全優質農產品品牌，深受社會推崇，北京、上海、大連、鄭州、深圳、武漢等大中城市，在推行農產品市場準入制度的過程中，都把“三品”作為農產品免檢入市的準入條件。因此，天臺要強化生產標準實施和農產品安全檢測：圍繞主導產業，實施標準化生產，應用好產地編碼，強化農產品產地認定和產品認證，強化農產品質量安全追溯管理；結合特色優勢農產品區域布局，優化整合檢測資源，配備現代化監測儀器設備，加強檢測機構技術人員隊伍建設，建成布局合理、職能明確、專業齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗監測體系；鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、行業協會等加強協作，支持和鼓勵傳統農產品、歷史品牌產品的集中產區，積極申報無公害農產品、綠色食品、有機農產品、地理標志農產品和名牌農產品（三品一標一名牌），加強認證基地和產品的質量監管，提升農業特色產業，打造農業區域品牌。
參考文獻：
1、張洪讓.“三品”要推行品牌化發展[N].農民日報,2007-07-25.
通過將農業和旅游業融合建立第一產業和第三產業的對接協作關系，不僅能夠發展各有優勢，同時對于兩個產業的融合，發揮農業的區位優越和資源豐富，充分利用旅游業的市場廣闊的優勢，通過地方政府的搭橋和旅行社的宣傳推介，實現兩個產業的優勢互補有著積極意義。
1.農業和旅游的結合能完善農業產業結構并加快農業旅游的升級
發展農業旅游對于農業結構的調整升級以及帶動農業周邊的住宿、餐飲、乃至交通設施和購物等相關產業的升級發展都有重要作用。通過農業和旅游的融合，以及旅游人群的帶動作用可促進地方基礎設施的改造和發展，同時參觀帶動效應可以促進投資環境的改善，對生活環境和人文環境的完善也起到重要的作用。
2.農業和旅游的升級可以推動現代農業的發展
農業和旅游的結合，能夠推動農業和其他產業的結合，其中旅游業的發展涉及到眾多子行業，諸如交通、基礎設施、餐飲等部門，而這些產業的發展反過來對于推動農業產業化和標準化，又具有十分明顯的作用，旅游發展的標準化和信息化對于帶動農業的發展，提供農業技術的標準化和信息化水平具有十分重要的作用。
3.農業和旅游業的融合對于兩個產業知名度的提升具有十分重要的作用，通常而言，旅游品牌具有集聚效應和帶動效應，同時其對外宣傳的能量不容小覷，同時旅游者對于產業品牌的認同度也比較高，通過對于旅游品牌的宣傳間接帶動農業品牌的知名度具有非常重要的作用，因此通過鑄造精品旅游品牌，產生巨大的產業凝聚力，從而帶動農業的品牌的行程，繼而發展和繁榮農業產業。
二、關于反發展生態農業旅游的幾點思考
雖然目前我國的生態農業發展面臨諸如缺乏長遠戰略意識、專業人才匱乏和資金籌集困難等方面的問題，但伴隨著生活水平的提升和新業態旅游形式的不斷出現，農業旅游必將成為未來旅游發展的一個突破口，因此對于發展生態農業旅游，筆者有以下幾點思路，拋磚引玉僅供參考。
1.制定生態農業旅游的發展規劃
使得產業取得長遠可持續發展，必須強化規劃意識，不能隨意發展，強化農業旅游的品牌意識，制定品牌戰略，做出精品，并且根據產業的優勢和特性，因地制宜，因勢利導，將農業旅游和當地農業發展緊緊地結合在一起，不斷提升農業資源的利用率，實現農業的可持續發展和農村經濟持續平穩發展。
2.必須明確保護的生態環境原則，通過基礎設施的接待能力和環境承載力的測算,核定生態旅游景區的游客接待能力，在此基礎上控制來訪游客的規模，生態旅游產業本身是體驗旅游，發展的是體驗經濟,如果環境一旦破壞而且短期之內難以恢復，體驗必將無從考慮，因此一旦游客規模長時間超過本地的環境承載力, 必然導致生態環境的破壞和游客體驗程度的下降, 導致基礎被破壞將不利于區域生態農業旅游產業的長遠發展。因此, 要嚴格遵循“開發服從于保護”的原則, 因此在開發之初就要預先確定好保護好農村傳統文化資源和生態環境的應對措施, 并備好危機預案以確保農業旅游資源的永續利用。
3.明確農業旅游發展的總體思路，針對農業旅游發展的優勢和不利因素，實施以科學發展觀為指導，以農業消費者需求為導向，同時以市場定位為基礎，充分發揮現有資源的優勢，同時針對獨特的自然資源和農業優勢產業，制定具體的優勢旅游產品，搶抓機遇，整合資源，擴大農業生產的規?；a，同時構建科學的營銷組織不斷提升農業旅游的美譽度和知名度。
4.開展農業旅游營銷創新戰略，充分發揮地方政府在促進當地農業旅游方面的積極作用，充分展示當地休閑農業的整體品牌，并通過媒體和網絡等對當地生態農業項目進行集中報道，創新主體性的旅游節慶活動吸引游客，同時配合目的地開展各種形式的名牌營銷活動；另外積極嘗試農業旅游營銷的聯動機制，協調區域農業發展。
5.根據區域優勢選準定位，并且針對目標客戶群開展針對性的宣傳。要想實現生態農業旅游項目的效益最大化和投資回報，必然要根據本區域的生態農業定位找準客戶群進行目標宣傳，因此努力擴大生態農業旅游的吸引半徑的最佳辦法就是宣傳促銷,生態農業旅游區要改變宣傳策略， 轉變經營觀念,必須重視區域的包裝和策劃，并且制定科學的宣傳計劃, 針對目標客戶的進行精準促銷。并且在宣傳中廣泛利用現代傳媒，并且和旅行社等中介機構以及政府旅游部分合作，加強農業旅游品牌的宣傳和推介。
6.營造生態農業旅游的良好內外部環境。首先是完善外部基礎設施建設，妥善處理好生態農業園區的硬件建設方面，重點是公共設施建設方面，改善諸如用水用電、道路等方面的建設，與此同時也改善當地居民的生活水平。其次是完善農業旅游管理方面的法律法規，加強當地市場秩序管理，打擊非法營運及宰客行為，維護當地良好的市場秩序的同時樹立旅游品牌。最后是制定當地農業生態旅游發展質量管理體系和管理標準，規范管理，提高營運水平，為創建知名農業旅游品牌準備。
三、結語
生態農業旅游對于區域經濟的拉動作用十分明顯，對農業產業本身催生的經濟效益亦不可估量，在推動生態觀光的過程中，通過旅游帶動科技和信息的傳播推動農業向高端產業鏈的深層發展，通過最大限度的發揮經濟效益，集約資源，合理利用農業產業園區的原生態資源，促進農業向現代化復合型農業轉變，通過生產示范和游客的旅游觀光，延伸產業鏈，提高農業綜合效益，大舉提升區域經濟面貌，產生重大的農業生態效益和社會效益，因此，實現農業和旅游的深度融合發展生態農業旅游所謀求的不僅僅是一種簡單無憂回歸自然的生活體驗方式，代表更多的是一種嶄新的模式——將農業和旅游完美結合催生經濟價值最大化的發展之路。
參考文獻：
[1]張鳳云,山東省休閑農業園區發展狀況及對策[J]山東農業科學, 2009（9）.
[2]劉宇鵬, 李秀江. 河北省農業旅游發展戰略研究[J]. 河北林果研究, 2006, (2): 219.
[3]朱惠蘭，我國休閑農業發展現狀及對策[J]山東農業科學, 2010（6）.
中圖分類號 F592.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0324-01
興安縣位于廣西東北部，地處“湘桂走廊”要沖，是湘江、漓江的發源地，全縣總面積2 348 km2，轄6個鎮4個鄉，人口38萬人，其中農業人口31萬人，居住著瑤、壯、苗等17個民族。享有“銀杏之鄉”“中國毛竹之鄉”和“南方吐魯番”之美譽。興安縣距桂林市57 km，是大桂林圈中最具活力的次中心，旅游資源豐富，有樂滿地休閑世界、靈渠及水街、華南第一峰貓兒山、全國愛國主義教育示范基地突破湘江烈士紀念碑園，以及湘江之源、秦家大院、超然派、海底龍宮等景區景點，集歷史人文、休閑娛樂、生態自然于一體。近年來，興安縣緊緊圍繞“農業特色縣、文化旅游名縣”的戰略目標，充分利用興安縣鄉村旅游自然資源，依托興安縣葡萄、柑桔等特色優勢產業，大力發展鄉村旅游業和休閑觀光農業，取得了較好的成績，先后獲得了“全國旅游標準化省級示范縣”“全國生態農業示范縣”“中國十大魅力名鎮”“廣西十大休閑旅游目的地”“廣西特色旅游名縣”“美麗中國十佳旅游縣”“中國最美文化休閑旅游名縣”等榮譽稱號。2014年全縣接待旅游人數613.3萬人次，實現旅游總收入46.5億元[1-4]。
1 休閑旅游農業發展現狀
1.1 精心規劃，布局合理
2000年以來，興安縣按照《桂林市觀光農業總體規劃》的設計規劃要求，并根據興安縣的實際，相繼編制了《興安縣鄉村生態文化旅游發展專項規劃》《湘江戰役遺址公園規劃》《湘江源.天生橋群生態旅游區規劃》《馬頭山?七甲?屯川村鄉村旅游規劃》《鄉里樂鄉村旅游規劃》《漓江源生態度假養生旅游區規劃》《靈渠歷史文化遺產保護和利用規劃》《靈渠旅游策劃》等規劃，促進了興安縣休閑旅游農業的發展。
1.2 百花齊放，竟相爭艷
近年來，興安縣依托良好的旅游環境和豐富的農業生態自然資源，以特色農業優勢產業為基礎，以產業發展、綜合效益和農民收入“三個提升”為目標，加大了旅游資源的整合力度，積極推進生態農業旅游的發展，使興安縣休閑旅游農業呈現勃勃生機，以農業觀光型、休閑度假型、民俗文化型、自然生態型為主導的各類休閑旅游農業應運而生，形成了華江超然派、貓兒山自然生態休閑度假游，以綠道為紐帶的嚴關馬頭山、溶江鎮萬畝葡萄園休閑娛樂觀光游，興安鎮桐木沖、界首鎮萬畝柑桔休閑娛樂游、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光游，高尚鎮桃花、銀杏休閑娛樂游等精品線路。目前，興安縣共有休閑農業與鄉村旅游點53個，其中全國農業旅游示范點2個（崔家鄉興怡山莊和溶江鎮鄉里樂），廣西農業旅游示范點2個（華江鄉高寨和興安鎮桐木沖）。直接從業人員近400人，間接從業人員9 000余人。2014年，鄉村游客達240萬人次，占全縣旅游總人數的39.3%，鄉村旅游收入超10億元[5-8]。
1.3 旅游與產業結合，實現互利雙贏
興安縣結合農業產業發展與休閑農業景區建設進行發展。分別在溶江鎮建設了萬畝葡萄“三避”栽培技術核心示范區，在界首鎮建設了萬畝柑桔特色產業核心種植區，在高尚鎮、崔家鄉、興安鎮、湘漓鎮、界首鎮建設了萬畝冬油菜、紅花草示范區，打造興安縣休閑旅游農業精品線路，促進農業特色產業與休閑農業旅游的互補，實現了旅游與產業的互利雙贏。
2 存在的問題
2.1 扶持力度不夠
近年來，興安縣各級領導對休閑旅游農業都給予了高度的關注，但缺乏支持力度。主要表現在資金的扶持和優惠政策的制定上：在資金支持上，未設立專項扶持基金，對基礎設施建設投入不足，對休閑農業旅游經營農戶的支持力度不夠；在政策制定上，尚未健全休閑農業發展的制度、機制與標準等，在多方面的優惠政策有待進一步明確規范[9-10]。
2.2 缺乏統籌安排與協調
休閑農業旅游工作涉及旅游、農業、建設、交通、環保等多個部門，由于多個部門職能分配不清，導致相互推諉，責任不明。大部分休閑旅游農業規模不大，建設水平有待提高，統籌安排力度不夠。且旅游項目同質化現象嚴重，不同旅游景點之間聯系不強，未有效融合農業生態旅游景點和農家樂的建設發展，整合效應較差。
2.3 經營服務隊伍整體素質偏低，專業人才缺乏
目前，休閑旅游農業從業者大多數是本地村民，知識水平和文化素質偏低，有的雖然參加了短期培訓，但由于接受培訓的時間短，整體素質仍然達不到應有的水平，從事開發、經營、管理和公關禮儀的專業人才更是嚴重缺乏。
2.4 內涵挖掘力度不夠
雖然休閑旅游農業資源豐富、形式多樣，但層次較低，（下轉第330頁）
（上接第324頁）
大部分停留在傳統低層次經營層面。休閑旅游農業大多缺乏特色，文化品位和內涵不高；體現鄉村民俗與農耕文化的休閑產品有待進一步開發，互動參與式旅游產品不夠豐富，無法滿足游客多方面的需求。
3 對策
3.1 完善優惠政策，加大扶持力度
各級政府要將休閑旅游農業納入新農村建設中，推進基礎設施建設；要將休閑旅游農業資金列入財政預算，用于鄉村旅游的規劃、培訓、發展；要加強休閑農業旅游開發項目與支農資金的聯系，推動小額貸款服務于農村旅游戶；推動重點地區農村旅游項目集中招商，吸引社會各界資本，引導大型旅游企業介入參與。
3.2 整合部門力量，建立協調機制
要建立由政府牽頭，各職能部門參與的聯席會議制度，健全管理體系，提高行政效能；要根據興安縣實際情況，編制《興安縣休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，統籌規劃全縣休閑農業與鄉村旅游的發展；要出臺休閑農業旅游服務質量等級標準，加強對休閑農業旅游市場的規范管理，包括從業資格、服務環境、服務質量等方面；要以生態農業、現代農業示范園區建設為基礎，依托漓江、湘江流域生態優勢，推進休閑農業示范點發展。
3.3 加強人才培養，提高服務水平
農民是休閑農業的參與和受益主體，要充分激發農民參與休閑農業旅游開發的積極性。因此，應針對農民的文化水平較低的實際情況，定期開展休閑旅游農業人才培訓，對休閑旅游農業各方面的人才選擇性地培養，加強項目策劃、景區管理及傳統文化知識培訓；對于休閑旅游農業的經營管理人員，應督促其盡快轉變觀念，不斷提高自身管理素質，提高休閑旅游農業的服務質量與水平。
3.4 提升休閑農業產品層次，打造休閑農業品牌
綜合糧、果、蔬、畜、漁、等農業資源要素，提高休閑農業產品層次，增加互動參與性旅游項目的開發與落實，讓游客在親身體驗中感受農業旅游的樂趣，并設計個性化的旅游科普活動，倡導保護農村自然文化資源；提高休閑農業項目的科技含量，譬如通過技術手段塑造形態各異的果蔬，為游客提供豐富的旅游感官；在現有的基礎上，進一步挖掘特色農業景點、農耕文化資源，強力打造一批如興安縣溶江鎮“南方吐魯番”、夢里水鄉、嚴關鎮馬頭山休閑度假山莊、興安鎮桐木沖休閑農場、漠川鄉“中國溫克之鄉”旅游觀光等各具特色的休閑農業品牌。
3.5 加大宣傳，提高興安縣休閑旅游農業的知名度
要利用央視、“兩節”（葡萄節和興安桂林米粉節）、會展論壇、拍攝影視、旅游網站期刊等途徑，通過在列車和主要旅游公路上制作興安旅游廣告等手段對興安縣休閑旅游農業進行全方位宣傳；要充分利用興安縣地處桂林旅游衛星城的優勢，加強與桂林經典景區的合作，增強影響力；組織專題推介活動，推動興安縣休閑旅游農業發展。
4 參考文獻
[1] 冀獻民.中國休閑農業的現狀與趨勢[J].中國農學通報，2007（12）：456-460.
[2] 趙興杰，侯鵬程，韓旭平，等.依托資源優勢 大力發展休閑農業：以太原市休閑農業發展為例[J].農村經濟與科技，2014（9）：28.
[3] 齊震.環太湖地區休閑農業旅游的發展探析[J].安徽農業科學，2008（16）：308-309.
[4] 周麗潔.湖南省休閑農業旅游市場開發研究[J].特區經濟，2008（10）：211-212.
[5] 錢益春，彭嵋逸，鄒宏霞.湖南休閑農業旅游開發策略初探[J].安徽農業科學，2007（9）：207-208.
[6] 蘭曉燕，秦華，易小林.休閑農業旅游產品設計初探[J].小城鎮建設，2007（4）：105-106.
[7] 孟志偉.合肥市觀光休閑農業旅游的現狀、問題及發展對策[J].安徽農學通報，2007（23）：9-12.
完善戰略規劃、構建標準體系、整合管理資源、加大市場推介
對于農業主管部門來說，今年的品牌農業建設工作重點不少。
上海市金山區農業委員會副主任顧保根分管品牌工作多年，他介紹，今年金山區區域公用品牌建設著重圍繞品種選育、品質提升、品牌管理、品牌宣傳、品牌銷售做工作。今年制定金山區有機農業發展規劃，真正使品牌從優質向高品質發展轉變。品牌管理著重從品牌使用者的技術要求管理和準入、退出的機制管理上下功夫，讓使用者從思想、觀念上形成維護品牌的自覺行為。品牌銷售今年著重建設金山品牌農產品采、供平臺，形成集聚優勢，通過金山已有知名農產品品牌帶動其他區域公用品牌農產品的銷售。
“‘麗水山耕’是國內首個地市級覆蓋全區域、全品類、全產業鏈的區域公用品牌，品牌溢價效果非常顯著?！闭憬←愃修r業投資發展有限公司總經理徐炳東表示，今年將以消費與市場為導向，實施以下工作：引進第三方認證體系，完善產品準入準出機制，加強文化創意；加強品牌宣傳，建設物流配送體系，打造電商、店商、微商“三商融合”的營銷體系；設立麗水市生態農業產業基金及探索供應鏈金融服務，加大對農產品供應鏈中產前、產中、前后的金融扶持；推進產學研合作，以農業科技成果路演、農業科技眾創空間等形式，建立農業科技成果的轉化與孵化體系。
2016年，四川省成都市農業發展投資公司設立全資子公司――天府源品牌營銷有限公司，負責對市級公用品牌“天府源”進行全力打造。“2017年是‘天府源’品牌運營的關鍵之年”，成都天府源品牌營銷公司總經理袁江介紹，將從6個方面發力，分別是完善品牌頂層設計與戰略規劃；打造重點產品，建立品牌體系；構建追溯體系，筑牢品牌后盾；整合推介資源，擴大宣傳引導；拓展市場渠道，探索新型運營模式；深入整合資源，推動品牌聯動。
北京市密云區農民專業合作社服務中心主要負責人表示，今年將主要通過三項舉措推進“密云農業”品牌建設：依托微信平臺、網站、電視臺等，大力宣傳“密云農業”品牌，拓寬農產品銷售渠道；組織基層合作社參加大型推介會，強化密云農產品市場體系建設，帶動基層合作社品牌發展，提升“密云農業”品牌的市場影響力，增強競爭力；組織萬名市民進園區活動，充分利用有限Y金發揮更大作用。
陜西省洛川縣蘋果營銷辦公室主任屈春民介紹，今年主要構建“洛川蘋果”品牌質量安全標準體系、品牌營銷網絡體系、品牌危機管理機制。制定出臺全產業鏈的系列標準，使洛川蘋果從產、貯、加、銷各個環節有標可依、以標生產，標準化水平不斷提高。成立蘋果農資品監管機構――農安辦，嚴格農業投入品的市場準入，實現從田間到餐桌的全程質量安全可追溯。支持能力較強的企業、合作社在北京、上海、廣州等主銷城市與當地運營商合作，建立洛川蘋果連鎖銷售網點。以“一路一帶”建設為契機，支持洛川蘋果龍頭企業開拓國外市場，提高洛川蘋果出口量。
“要積極塑造花鄉沭陽對外形象，發展花卉園藝標準化生產基地，要擴大華沖番茄、吳集白蘿卜、北丁集杏鮑菇、劉集雜交秈米等生產規模，加大宣傳力度，增加影響力?！苯K省沭陽縣農業委員會主任司緒中說。沭陽是傳統農業大縣，近年來，該縣圍繞花木、糧食、板材等地方特色產品，大力支持企業積極創建省級以上農產品品牌，同時加快申請地理標志產品商標。“我們要積極申報更多有機食品和無公害農產品，提高市場競爭力?！彼揪w中信心滿滿。
“‘西峽香菇’聞名中外，目前，全縣香菇綜合效益突破60億元，農民純收入的60%來自香菇產業?！焙幽鲜∥鲘{縣食用菌生產辦公室主任陳東旭很自豪，“今年繼續扎實落實‘生產基地標準化、化學投入品控制、質量安全追溯監控、預警糾偏及評估控制、重大突發事件控制、企業質量安全誠信控制、宣傳和培訓控制’七大體系，提高香菇質量安全管理水平，使西峽香菇真正達到綠色、有機?！?/p>
阿榮旗副旗長王建明表示，今年將在全旗層面整合品牌建設的資源和力量，成立阿榮旗生態放心農產品協會，依托協會的品牌運作、產品營銷及服務，形成產地―流通―市場的全方位服務體系，加強自身能力建設和各類人才的培養，建立一支強有力的品牌農產品生產、加工、營銷隊伍。并通過所有農產品的推介活動、品牌推廣宣傳活動，不斷加大阿榮旗生態放心農產品區域公用品牌的宣傳，擴大品牌影響力，增加輻射度。
加速跑必須跨過的坎兒
系統規劃不夠、需多部門統籌協調、公地危機、人才缺失
各地推進品牌農業工作的力度逐年加大，隨著工作的深入，也面臨著一道道必須跨過的坎兒。
對于金山區的區域公用品牌，顧保根表示，品牌的擁有者比較分散，造成管理不統一，政府雖然在推動，但公用品牌擁有者管理品牌的主動性、責任性不強，對品牌擁有者直接效益體現不大；政府對區域公用品牌建設的投入還不夠；品牌的優質優價效應不明顯。
徐炳東認為，“麗水山耕”區域品牌也面臨一系列的問題：品牌管理規范性需提升，存在公地災難風險；營銷體系不健全，產品輸出不暢；物流體系碎片化，前端物流、冷鏈物流不完善；金融創新不足，農村產權活權用權不足，提供的金融產品服務單一；品牌文化創意不足，停留在提升包裝層面，文化挖掘不足。
“可以預見，工作推動會遇到一些困難?！痹寡裕啊旄础哂小珔^域、全品類、全產業鏈’農產品區域公用品牌的總體定位，在全國副省級城市中尚屬首例，目前在全國沒有成功案例可供借鑒，需要在品牌體系打造方面不斷深入探索；需要建立市級統籌協調工作機制，加快成立市級品牌建設工作領導小組，進一步調動和發揮區（市）縣和有關企業的積極性；“公地危機”仍然存在，農產品整個生產環節的詳細信息難以實現全程質量監控與追溯，尤其是前期生產環節管控有待進一步加強。
王建明認為，不少縣域農牧業小規模分散經營，圍繞生態核心資源的產業鏈還不配套和完善，相關產業的集聚度低，產銷一體化進展還較為緩慢，一二三產融合發展不快，生態經濟，產業化、品牌化還有待于提高。一些優勢主導產業農產品初級品牌過多過雜，在全國層面甚至國際市場上競爭力十分有限。農牧業品類多而分散，生產經營主體多而小，企業單打獨斗，市場營銷零敲碎打，生產經營同質化嚴重的現象較為突出。
北京市密云區農民專業合作社服務中心主要負責人表示，目前，在建設“密云農業”品牌中還面臨一些困難。首先，密云區屬于生態涵養區，限制了農產品加工行業發展，加上退養政策，多數合作社只能從事農業種植、旅游、采摘，初加工、深加工只能委托市外企業，加大了成本投入。其次，密云屬于山區，規?；霓r產品缺乏，導致大單農業流失。其三，“互聯網+農業”的快速發展，使一些電商走上了正規化軌道，但包裝的漲價、物流費用的漲價使成本不斷增加，讓電商舉步維艱。其四，人才的缺失，包括營銷人員、網絡平臺運營人員等，使合作社發展速度緩慢。最后，宣傳重視不夠，前期投入大，后期見效慢，所以對于宣傳投入多數都不積極。
農本咨詢首席專家賈梟認為，總體說來，區域公用品牌建設的勢頭是好的，但有一些值得重視和思考的問題。對區域公用品牌建設的重要性認識不足，導致將其視為只是農口的職責，相關部門缺乏應有的參與。品牌專業人才不足，新興技能相對匱乏。目前，我國農業領域內生產技術人才相對富足，市場經營類人才缺失，品牌經營及管理人才嚴重不足。同時，互聯網、大數據等各種新型營銷技術層出不窮，技術迭代不斷加快。農業品牌建設缺乏新技術、新手段，品牌建設成效大打折扣。品牌建設缺乏系統化，有急功近利之嫌。
組織化、標準化、市場化等多“化”結合
制定整體戰略、完善支持體系、組建管理團隊、培育市場主體、深度宣傳報道
從金山區品牌農業目前情況來看，顧保根認為建設全區統一的區域公用品牌很有必要，建議通過注冊一個統一品牌，組建一支品牌管理、I銷團隊來進一步推動金山區區域公用農產品品牌發展。
北京市密云區農民專業合作社服務中心主要負責人建議，政府應加大宣傳扶持力度，對地方農業統一策劃、統一包裝、統一宣傳。此外，還要加大對合作社的扶持力度，包括種植、采摘、包裝、物流給予適當的補貼。
阿榮旗農業推廣中心副主任王金波建議：首先，希望能對區域品牌建設給予一定的項目支持，事先明確項目補助經費和項目要求，在項目實施驗收通過后，對項目實施的企業或組織給予經費補助。其次，制定區域品牌建設的管理辦法，在資源區劃、環境保護、市場體系建設、技術推廣、技術標準制定及農產品質量安全監管等方面，發揮重大作用。
農業部管理干部學院農民合作社發展中心副研究員邵科認為，未來中國的農業品牌發展之路應該多措并舉，既需要政府部門制定農業品牌整體發展戰略，也需要同步完善現有的土地、價格、財稅、金融保險等政策，更需要加快構建新型農業經營體系，培養一批有專業化生產能力的新型職業農民，促使農業品牌化發展形成強大的市場主體活力。
對于如何發展好縣域品牌，北京達邦食安科技有限公司董事長楊明升認為，需要同時做好唱好、管好、賣好三篇文章，唱響品牌是關鍵，管好產品是核心，提升溢價是目標。具體要成立產業組織，打造聯合品牌，實現“一品一牌，一牌一策”；引入第三方服務，開展社會共治，實現“一品一標，一標一控制”；扶持合作聯社，強化產銷對接，實現“一品一社，一社一電。”
[中圖分類號]F325 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2013）01-0051-05
現代高效農業是以國內國際市場需求為導向，以科技為支撐，運用現代工業提供的生產資料和科學管理方法，遵循生態平衡規律，充分合理利用資源環境，通過各種生產要素最優組合，從而實現最佳經濟效益、社會效益和生態綜合的農業生產經營模式，是現代農業的組成部分和重要形式。其主要類型有生態農業、立體農業、有機農業、集約農業、設施農業、白色農業、藍色農業、特色農業、綠色農業、訂單農業、外向型農業、基塘農業、旅游觀光農業等。產品特色化和生產經營的集約化、專業化、規?；藴驶?、產業化、品牌化是現代高效農業的七大顯著特征。青島市農業發展中人與資源環境的矛盾突出，積極發展現代高效農業，對于農業產業產品結構調整優化，充分挖掘農業自身潛力，促進農民持續增收和農業可持續發展，具有非常重要的現實意義和戰略意義。
一、青島市現代高效農業發展中的問題分析
近年來，青島市通過實施“四百工程”，培育壯大特色主導產業，重視科技服務農業，實施“良種工程”、“百村千戶科技行”、“農民培訓”、“農業信息化建設”四項工程，積極調整農業產業產品結構，推進高效農業科技示范園區、設施農業、專業村鎮、農業品牌建設，大力發展農產品加工業，舉辦各類農業節會等措施，發展現代高效農業的步伐逐漸加快。但實踐中仍存在一些亟待解決的問題，主要是：
（一）農民整體科學文化素質較低，嚴重影響農業新科技在農業生產中的推廣應用
從第六次人口普查的情況看，青島市鄉村勞動力中初中及初中以下受教育程度所占比重高達93.21%。鄉村勞動力受教育程度的具體結構分布是，文盲占0.52%，未上過學的占24.71%，小學占43.44%，初中占24.54%，高中占5.15%，大學?？普?.64%，大學本科占0.51%，研究生僅占0.01%。農民平均受教育程度低，掌握和運用農業科學技術的能力差，嚴重不適應現代高效農業的發展。
（二）科技支撐農業發展的能力較弱
一是對農業科技研究的重視程度不夠，農業科技研究機構設施落后、條件差，科研人員待遇低，缺少吸引力，民間力量在涉農科技研究方面投入少，缺少強大的研發團隊。二是農業科研體系條塊分割，機構設置和研究的內容重復，缺乏聯合協作。三是“模仿式”研究較多，而自主創新性成果較少。四是農業科學研究與農業生產的實際需求、與市場經營主體的現實迫切需要存在脫節現象，科研成果產業轉化率不高。五是農業推廣體系不健全，人員少、年齡老化、沒有形成合理的梯隊結構，知識亟待更新，服務手段落后，難以適應新形勢下農業科技推廣的需要。
（三）設施農業發展較慢
一是設施農業基地建設缺乏統一規劃。全市幾乎每個鎮都有，但多為零星分布，沒有形成區域化集中布局的格局。二是土地流轉難度較大，連片設施農業發展緩慢。三是產業化、組織化、市場化程度偏低。由于涉足設施農業的龍頭企業、農民經濟合作組織數量偏少，且體制不健全，缺乏應對市場的能力和帶動力。四是水、電、路等基礎設施建設不配套。五是雖然政府在溫室建設時給予一定扶持，但由于溫室大棚投入偏大，農民資金有限，銀行又不敢提供大額放貸，導致農民因資金短缺而不能投入設施農業生產。
（四）農業生產組織化程度較低
目前青島地區的農業生產仍然以農戶的分散、粗放、小規模經營為主，農業生產勞動者主要是農村留守老年男性和婦女，且老年婦女占的比重更大一些，由于這些人缺乏向城鎮二三產業轉移的條件和意愿，農地是他們的主要生活來源和最后依托，他們不愿意把土地輕易轉讓出去，因此，以企業資本和優勢種養大戶為主推力量的規?；洜I推進較慢。雖然這些年來各類農村專業合作社發展較快，但多數規模不大，平均會員不到30人，且管理不夠規范和科學，效益不穩定，對農戶的吸引力、帶動力不強。農業生產組織化程度低，不利于農業新科技的推廣應用、農產品質量安全管理、品牌打造和市場競爭力的提升。
（五）農產品加工能力較弱，產品附加值較低，企業管理水平亟待提高
農業產業化發展離不開龍頭企業的帶動。雖然近幾年青島市政府大力扶持龍頭企業的發展，培育了一批規模大、輻射帶動能力強、外向度高的大型龍頭企業，但與濰坊等市相比，青島市的企業規模和實力總體還是偏小。全省農業產業化重點龍頭企業的年銷售收入前20位中，青島市只有3家，年銷售收入超10億的6家。一些行業缺乏領軍企業，整個行業的技術水平、產業發展與青島市在山東的龍頭地位不相稱。企業科研人才不足，科技創新投入較少，研發能力弱，農產品市場競爭力相對薄弱。與國際水平相比，青島市農產品加工業產值在農業總產值中所占比重還很低，發達國家農產品加工轉化率達到了90%，其中深加工率達80%，而青島市農產品加工率僅46%，且多為初級產品、粗加工、大路貨，精深加工較少。農產品產后貯藏、保鮮、干燥等初加工環節方法落后，設施簡陋，損失嚴重，造成農產品價格波動較大。從企業管理來看，青島市的農產品加工企業大多屬于家族企業，多數企業家屬于“實戰型”人才，現代企業管理理論知識欠缺，管理水平亟待提高。
（六）名優品牌較少，市場競爭力不強
目前青島市獲得國家“三品一標”認證的農產品為296項，其中，無公害產品153項，綠色產品66項，有機產品42項，地理標志商標35項；大連市獲得國家“三品一標”認證的農產品為877項，其中，無公害產品585項，綠色產品250項，有機產品38項，地理標志商標4項；濰坊市獲得國家“三品一標”認證的農產品為1619項，其中，無公害產品505項，綠色產品707項，有機產品392項，地理標志商標15項。除地理標志商標擁有總量上青島市占據明顯優勢外，在獲得國家“三品”認證的農產品總量上青島市與大連、濰坊兩市均存在較大差距。
（七）農產品質量安全問題仍然比較突出
由于多數農民科學文化水平較低，科學用藥知識缺乏，環保意識和農產品質量安全意識差，相關部門對一家一戶的農業生產很難做到統一有效管理，導致農業生產過程中濫施農藥、農產品農藥殘留量超標的問題比較突出。從農資生產經營市場看，農藥經營商家眾多，進貨渠道復雜，監管難度大。加之農產品市場準入制度、可追溯制度不健全，嚴重影響我市農產品市場信譽度和競爭力。
（八）觀光農業亟待拓展服務項目，提高管理水平和服務質量
發展觀光農業是充分挖掘農業潛力，以一產帶動三產，擴大農村就業，拓寬農民增收渠道的重要途徑。目前青島地區的觀光農業在各級政府的引導扶持下有了較快的發展，但農戶自發的、粗放式的經營仍然占主導地位?；A設施配備不健全、環境衛生條件差、經營理念和管理方式落后、服務項目相對單一、從業人員缺乏專業培訓、服務質量不高，缺乏對游客的吸引力，效益不理想。
二、加快青島現代高效農業發展的對策
（一）大力發展農村教育和科技培訓，努力造就新型農民
建國后長期實行的城鄉分治導致城鄉割裂的二元結構，使城鄉之間在經濟、文化、教育等方面的差距不斷擴大，雖然改革開放幾十年來農村各個方面都有了很大的變化，但這種差距依然存在。一方面，農村條件落后，缺乏對有文化、有知識的人才的吸引力；另一方面，農村教育落后，使農村人均受教育水平低，農村經濟發展缺乏智力支撐。要按照統籌城鄉發展的要求，均衡配置教育資源，改善農村的辦學條件和師資狀況，發展好義務教育，全面提高農村人口受教育水平。要采取優惠政策，創造條件，吸引農學專業、管理專業等各類高校畢業生到農村參加新農村建設，改變農村勞動力的知識、技能結構。尤其要通過“科技下鄉”、“文化下鄉”、短期培訓、田間地頭指導等方式，使農民掌握農業生產所必需的各種知識和技術。采取多種途徑、形式，努力造就新型農民。
（二）加強農業科技研發和推廣
要加大對涉農科技研發的支持力度，構建由政府農業科研機構、高校、企業、民間組織和個人公共參與的科研組織體系和多元投資機制。要堅持科研的市場化導向，尤其要鼓勵龍頭企業、農業示范園區、各類專業合作社和協會與科研機構聯合，走產學研相結合的道路，提高科研成果產業化水平。要加強農業領域的重點實驗室、改良中心、工程中心建設，改善農業科研機構設施條件和裝備水平，著力打造擁有自主知識產權的優勢品種，加強對高效栽培、健康養殖、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新，提高科技對農業生產的貢獻率。
要改變農業科技推廣網絡“人少網破”的局面，改善農業科技推廣人員的辦公條件和工資待遇，充實人員，形成老中青結合的人才梯隊結構，努力建設一支門類全、素質高的農村科技推廣隊伍。推進農技推廣機構改革與建設，建立以農技推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，農業科教單位和涉農企業廣泛參與、分工協作的多元化農業技術推廣體系，全面提升基層農技推廣體系公共服務能力。要重點抓好基層農技推廣中心站建設，使農技推廣服務實現縣（市）、鄉（鎮）、村三級全覆蓋。
（三）按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，構建“四大農業發展帶”
1.城郊高效農業發展帶。由李滄東部山區、嶗山區、黃島區、城陽區和即墨、膠州、膠南鄰近青島市區部分區域組成。發展方向是，逐步減少傳統農產品生產，嚴格控制并逐步壓縮畜牧養殖業，重點發展以農業展示、交易、信息、服務等為主要內容的景觀農業和會展農業。
2.遠郊平原規模農業發展帶。由即墨、膠州、膠南部分區域和平度、萊西全部的平原、山前地帶組成。發展方向是，穩定糧油種植面積，提高單產水平，優化農作模式，大力發展設施農業，鼓勵規?；?、集約化、專業化優質高效種養業及農產品加工配送業和休閑觀光農業發展。
3.山區生態農業發展帶。由大澤山、大珠山、小珠山等山區組成。發展方向是，因地制宜，科學開發和合理利用低丘緩坡，重點發展特色農牧業、生態農牧業、現代林業和休閑農業等環境友好、資源節約型產業。
4.沿?，F代漁業發展帶。由沿海養殖灘涂、近海海域和海島組成。發展方向是，以發展苗種漁業、生態漁業、休閑漁業為重點，構筑以“九大工程”為支撐、“五大產業”為主體的現代海洋漁業體系。
（四）扎實抓好現代特色高效農業科技示范園區建設
緊緊圍繞糧食、蔬菜、油料、畜牧、水產、林果、花卉等主導產業和特色產業，突出高科技、高效益和生態型的特點，在全市選擇基礎條件較好的農業園區進行重點扶持，發揮示范引導作用，提高全市農業標準化、產業化、國際化和規?；健Ｍㄟ^強化政策扶持、招商引資、企業化管理等有效措施，努力把現代特色高效農業科技示范園區做大做強，以帶動農業和農村經濟結構調整、優化、升級。
（五）因地制宜，積極發展設施農業
1.科學規劃，優化布局。對設施農業的種類、品種等布局要因地制宜，科學合理。就設施栽培來講，結合近幾年建設的基礎，可重點劃定幾個區域進行建設。如在平度市沽河以西、804國道以南、三城路以東區域，包括南村、郭莊、張戈莊、古蜆、仁兆、麻蘭、云山鎮，規劃建設設施蔬菜和設施果樹生產基地；在萊西市的沽河以東、南城路以西，包括店埠、院上、孫受、武備、沽河等鎮規劃建設設施蔬菜和設施果樹生產基地；即墨西北四鎮的設施蔬菜基地；膠州市里岔鎮周圍的設施蔬菜基地；膠南王臺鎮和海青南部、泊里西部和大場的設施蔬菜基地。
考慮到青島的資源優勢、土地制度、科技實力和經濟條件，建議把設施栽培小區作為建設設施農業基地的突破口，在實際操作中，以村為單位進行重點突破，重點培育10個冬暖棚以上的小區，以多個小區形成設施栽培重點村，再以多個重點村形成設施栽培重點鎮，進而形成設施栽培區域化布局。小區的建設可以是農戶聯合、合作社組織、企業流轉土地建設等多種形式。
2.加大投入，政策引導。一是要繼續實行冬暖棚政府補貼政策，對集中連片建設冬暖棚或者連棟溫室的農戶、合作組織、企業進行資金補貼扶持。適當提高對冬暖棚的補貼標準，由前幾年的每個冬暖棚補貼5000元提高到10000元（按成本價的20%標準）。二是對重點小區實行水、電、路等基礎設施配套。建議對集中連片達到20個以上的冬暖棚小區，由政府按照每個棚5000元的標準安排基礎設施補貼資金，最高小區補貼50萬元，以此調動農民和各方面的積極性。通過多個小區的連片布局，形成高水平的設施栽培基地。三是扶持新上高標準灌溉設施。對棚內新上噴、滴管設施進行政府補貼，補貼標準每標準棚500元。四是扶持工廠化育苗設施。青島現有一批連棟溫室，總面積約15萬平方米，有的建設水平在全國都是一流的，但從總體上看沒有發揮出原先建設時設計的作用。應抓緊就這些連棟溫室的利用問題研究辦法、出臺政策，鼓勵其在設施農業基地建設中發揮作用。建議由政府一次性投入啟動資金，扶持其恢復蔬菜育苗功能。據調查，每1萬平米連棟溫室投入100萬元，就可完善種子點播機、育苗穴盤、基質的配備，完善水、電和溫、濕度調控設施的整修。五是儲、運設施補貼。每年選擇10個設施農業生產經營大戶，對其新增儲、運設施進行政策性補貼。其中新建冷藏設施按投資額的20%補貼，最多不超過100萬元；新增運輸設施按30%補貼，每臺最多不超過5萬元。六是蔬菜垃圾處理補貼。規模小區由政府投資建設蔬菜垃圾處理池，對蔬菜垃圾集中儲存發酵變肥，用于沼氣池輔助原料；或扶持新上蔬菜垃圾粉碎設備，直接粉碎加工成有機肥。七是建立農民創業發展基金。對農民和其他經營業主新建冬暖棚和連棟溫室進行貸款貼息。
3.強化科技服務。一是種苗服務。充分發揮現有育苗設施的作用，提高育苗能力。對采用工廠化育苗中心繁育種苗的大棚生產者，實行種苗補貼。二是栽培技術服務。組織各級專業技術人員聯系設施栽培小區，加強技術指導，推行標準化生產技術規程。三是農資服務。根據設施小區的布局，設立農資專營店。由各級農業執法機構加強對農資專營店的監管，確保農資供應安全、高效、及時。
（六）重視發展特色農業，著力打造農業品牌
要按標準化要求抓農業生產全程，以商業化理念抓農業品牌，全力打造一批國內外知名的農產品品牌，增強品牌的帶動能力。要挖掘地方特色資源優勢，在全市選擇一批如大澤山葡萄、膠州大白菜、嶗山茶葉、馬家溝芹菜、紅島蛤蜊、里岔黑生豬等具有地方特色且具有較高知名度的名優品種進行品種改良，規模化擴展，做優做強，加大加工、產品包裝、市場營銷等措施的綜合投入，提高市場競爭力，將其逐步打造成帶動農民增收的優勢產業。
要按照規模化、集約化、標準化、品牌化的要求大力培植大型農產品加工企業。從資金、設備、技術、人才等方面給予扶持，使現有小企業不斷發展壯大。在用地、道路、水電、稅收等方面創造良好條件，吸引城市資本到農產品原產地建設大型農產品加工企業，通過產業鏈網的擴展延伸帶動農村就業和農民增收。整合現有企業，成立農產品加工企業集團，統一生產標準、統一商標、統一品牌，提高整體競爭實力。鼓勵企業資助研發或與科研院所合作攻關，本著高科技、深加工、系列化的思路，圍繞國際國內兩大市場的需求研發新產品。要通過在職學歷教育、組織出國考察、短期培訓等方式，提高企業管理者的管理水平，努力造就一支優秀企業家隊伍。
（七）積極實施農業生產標準化，提高青島農產品質量安全水平和市場競爭力
要將農業生產標準轉化成農民可以掌握的生產規程，通過短期培訓、現場指導等方式，讓農民熟練操作。以專業村鎮、示范區和專業合作社為載體，發揮龍頭企業的示范帶動作用，普及標準化生產技術。積極推進“三品一標”認證。
要加強農業、質檢、衛生、工商等部門的聯合執法，建立田間一市場一餐桌的全程監管制度，杜絕各種漏洞和隱患。要從源頭抓起，建立農業生產投入品檔案管理制度，企業生產質量安全管理常態化和權威機構定期抽查制度，市場準入制度，質量安全問題可追溯制度，不合格產品召回、銷毀制度，生產經營主體追責（包括經濟責任、刑事責任等）制度，生產經營資格認證和違規違法資格吊銷制度以及對執法部門不作為實行行政問責制度等，編制一張覆蓋所有環節的質量安全保障網，以質量樹信譽，以質量鑄品牌，以質量占市場，以質量贏效益。
（八）加快農業產業化經營體系建設
通過實施用地審批、產業化項目資金、技術創新扶持資金、信貸優惠等政策措施，重點培育一批技術含量高、發展前景好、規模大、市場競爭力和輻射能力強的加工企業群，逐步建立起完善的農產品加工轉化體系。積極推廣“九聯”模式，大力推行“公司+基地+農戶”、“訂單農業”、“契約農業”等現代農業發展形式，建立企業的緊密化、規模化和標準化生產基地，規范利益聯結機制，使企業與農民結成利益共享、風險共擔的共同體，實現農企“雙贏”。貫徹落實好《農民專業合作社法》，制定相應的地方配套法規政策和實施細則，鼓勵引導農民在生產、流通、加工、銷售等各個環節發展專業合作組織，不斷提高農業組織化水平。力爭三五年內在全市形成以“村兩委+合作社”為橫向覆蓋，以市、鎮兩級的各類專業合作協會，行業協會為縱向延伸的農村合作經濟組織網絡體系。農村合作經濟組織的發展將有利于農業科技的推廣、標準化生產的實施、品牌的打造和市場競爭力的提升。通過農業產業化經營體系建設，實現種養加、產加銷一體化，不斷提高市場競爭力和外向度。
（九）優化養殖結構，提升畜牧業競爭力
優化養殖結構，在穩定發展生豬、奶牛、肉雞、蛋雞等優勢品種的基礎上，加快發展高檔肉牛、肉兔、肉鴨養殖，推進區域化布局、規?；B殖、產業化經營。以產品為單元，以產業為主線，以質量安全為核心，健全產業技術支撐體系、社會化服務體系和產品安全保證體系，推進“十強、十新、百區、千場”等重點項目建設，實施品牌戰略，培育一批區域性的新型產業體系，全面提升畜牧業競爭能力。
（十）堅持“六化”要求，做強做優現代水產養殖業
水產養殖業的“六化”是指規?；?、標準化、集約化、組織化、高效化和安全化。扶持池塘標準化改造、抗風浪網箱養殖、工廠化集約節能養殖和藻類規?；B殖，推進集中連片、設施配套、集約高效的標準化健康養殖園區建設。加強水產良種研發、繁育和推廣體系建設，推廣高效、健康養殖技術，強化科技對水產養殖業的支撐作用。加強以資源增殖放流、發展人工魚礁和漁業種質資源保護區為主要內容的海洋牧場建設，構建科學合理的漁業增殖業。完善“龍頭企業+基地+漁戶”的生產經營模式，培育起點高、規模大、帶動能力強的漁業龍頭企業，促進漁民增收。按照集約集聚集群原則，探索建立政府推動下的“龍頭企業+金融機構+養殖漁戶”的產業化新模式，解決養殖漁戶融資難問題。按照“一個品種一個產業”的思路，穩定發展大宗魚蝦貝藻等常規品種，著力提高品質；重點壯大海參、鮑魚等名優珍品，著力培育品牌，滿足高端消費。為了保證國民健康以及應對國際農產品貿易中的“綠色技術壁壘”，水產品養殖中必須重視質量安全問題。要從源頭抓起，實行全程監管，建立健全投入品檔案管理制度、市場準入制度和可追溯制度，確保水產品質量安全。積極開展水產品“三品”認證及食品加THACCP、IS09000等質量體系認證，引導和支持漁業企業開展自主品牌經營，做強做大優勢特色水產品品牌，提高水產品市場美譽度和競爭力。
（十一）積極促進果茶和苗木花卉業健康快速發展
推進果業區域化種植、規?；a、產業化經營。對老齡果園和郁閉果園進行更新改造，按標準化要求新建一批果園，構建蘋果、葡萄、桃和櫻桃、杏等小水果優勢生產區域。引進繁育新品種，加大技術指導和科技推廣力度，搞好果品的儲存保鮮和加工，提高果品的品質水平和生產效率。實施品牌帶動戰略，積極創建和培育果品品牌。
[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A [文章編號]2095-3283（2012）12-0065-02
作者簡介：謝瓊（1983-），女，桂林旅游高等?？茖W校講師，碩士，研究方向：區域旅游開發與管理。
基金項目：2011年桂林旅?？蒲谢痦椖俊盎谘h經濟的民族地區旅游可持續發展模式研究——以恭城瑤族自治縣為例”（編號：2011QN07）和2012年廣西高等學校立項項目“桂北民族地區旅游循環經濟發展模式研究——以恭城瑤族自治縣為例”（編號：201204LX543）的階段性成果。
一、體驗經濟與鄉村生態體驗旅游
20世紀70年代初，美國未來學家阿爾文·托夫勒最早在《未來的沖擊》一書中提出了體驗經濟的概念，遺憾的是這一觀點在當時并未引起重視。直到1999年，美國另兩位學者約瑟夫·派恩和詹姆斯·吉爾摩在合著的《體驗經濟》一書中描述了體驗經濟的特征，即：“在這里，消費是一個過程，消費者是這一過程的‘產品’，因為當過程結束的時候，記憶將長久地保存對過程的‘體驗’。消費者愿意為這類體驗付費，因為它美好、難得、非我莫屬，不可復制、不可轉讓、轉瞬即逝，它的每一瞬間都是一個惟一?！斌w驗經濟這一嶄新經濟形態贏得世人的關注和追捧。
隨著體驗經濟時代的到來，旅游活動的范式和內涵發生變化，體驗旅游悄然來到人們身邊。作為一種全新的旅游形式，不少學者對它進行了研究，如希臘學者Stamboulis與Skayannis認為體驗旅游是一種預先設計并組織的、有一定程序的、顧客需要主動投入時間和精力參與的、追求舒暢而獨特感受的旅游方式；加拿大學者William則從五個方面對體驗旅游的特征進行了界定；宋詠梅等學者對體驗旅游的理論架構、等級類型、塑造原則和體驗效果的測評模型進行了系統的研究；伍曉奕則是通過對體驗旅游與傳統旅游的比較概括出了體驗旅游的特點。
鄉村生態體驗旅游作為鄉村旅游、生態旅游和體驗旅游的一個交叉研究范疇，近年來成為研究的熱點。由于大多數學者從不同的角度對其展開研究，因而至今尚未得出一個統一的定義。對此，筆者比較推崇國內學者鄭遼吉先生的觀點，即：鄉村生態體驗旅游是以鄉村地區的農業資源為基礎，以生態旅游為主題，利用田園景觀、農業生產經營活動和鄉村特有的人文景觀為場景，吸引游客前來觀賞、休閑、習作、購物、度假，并參與傳統和新型農業技術實踐活動，進而創造游客美好回憶，滿足感官、情感以及理性體驗需求的旅游活動形式。
本文之所以選擇恭城瑤族自治縣作為研究對象，是因為盡管該縣擁有較好的鄉村生態體驗旅游資源，但其體驗旅游項目卻還處于簡單開發或待開發狀態，這與該縣蓬勃發展的旅游經濟極不相稱，為此，將體驗經濟理念引入該縣旅游開發領域，將有助于實現該縣鄉村生態旅游的跨越式發展。
二、恭城瑤族自治縣鄉村生態體驗旅游開發現狀
（一）開發現狀
恭城瑤族自治縣位于廣西壯族自治區東北部，近年來因發展生態農業而聲名鵲起，成為全國聞名的“全國生態農業示范縣”。另外，作為廣西的少數民族自治縣之一，該縣的瑤族文化別具一格，尤以油茶文化最為典型。在恭城，家家戶戶幾乎每天都要打油茶、喝油茶以及吃與油茶相配的各式糕粑。
2003年以來，恭城瑤族自治縣以建設“富裕生態家園”工程為契機，以發展現代生態農業為依托，打造了一批富有特色的生態農業觀光旅游景區，如紅巖新村、社山新村、橫山瑤寨、大嶺山桃花園等，并以節慶為載體，把生態田園風光與瑤族風情結合起來，成功舉辦了多屆桃花節、月柿節和瑤族文化節，吸引了大批游客前來觀光游覽。
（二）存在的問題
盡管恭城瑤族自治縣在鄉村生態旅游資源上得天獨厚，但涉及體驗旅游開發的景區數量較少，即使一些市場發育較成熟的景區推出了部分體驗旅游項目，但體驗效果還是乏善可陳。該縣在體驗旅游項目開發方面存在如下問題：
1.體驗氛圍不夠濃厚，環境解說不夠全面。眾所周知，所謂鄉村生態體驗旅游，就是旅游者對鄉村生活及其周邊的生態空間如村容村貌、動植物資源、歷史遺跡、民俗風情等元素進行體驗。然而，步入恭城的各個鄉村景區，映入眼簾的多是按照現代文明理念建造的各式鄉村別墅，除了零星的風雨橋等傳統建筑外，很難見到代表瑤族特色的建筑。至于一些主打生態農業理念的鄉村，也只是讓游客走馬觀花地看看村容、村舍或農作物，缺少環境解說環節。
2.體驗游覽項目數量偏少，產品性質趨于雷同。在研究體驗旅游時，美國學者約瑟夫·派恩將體驗分成了娛樂體驗、審美體驗、教育體驗和逃遁體驗四種基本類型。這四種體驗沒有絕對的分野，只是不同的人的體驗重點不同。從以上理論我們可以得知，在設計鄉村生態體驗游覽項目時，開發者必須設計一些不同種類、不同風格的體驗項目，以滿足不同類型游客的體驗需求。而在恭城的大部分鄉村景區，除了少量的戲水、劃船、劃竹排等體驗性項目外，其余均為徒步觀光游，從而讓游客不免產生單調感。此外，由于這些景區是在“富裕生態家園”的統一模式下建成的，當游客游完一家景區，進入另一家景區產生似曾相識之感時，更加重了單調感。
3.人文風情缺乏特質，產品開發缺乏深度。鄉村風土人情是當地鄉村文化長期積淀的結果，鄉村生態體驗旅游的一個不可或缺的元素，即對當地的風土人情進行體驗。目前，恭城瑤族自治縣在人文風情項目的開發上以品農家菜和住農家屋為主，尤以油茶作為主推產品。然而，除了飲食中安排喝油茶環節，游客更感興趣的油茶制作工具、制作過程等卻沒有開發成相應的體驗性游覽項目。當地瑤族的一些民間絕技或民俗活動由于年代久遠而瀕于消失，這對產品的深度體驗開發造成了不小的沖擊。
三、深入開發恭城瑤族自治縣鄉村生態體驗旅游項目的對策建議
旅游項目是一個較為宏觀的概念，它以旅游活動為主線、以旅游產品為核心、以旅游資源為依托，進而構成一個綜合的工程體系。目前，結合該縣的農業品牌效應和已有開發基礎，筆者認為各個景區在開發體驗旅游項目時，應結合各自特色進行差異化經營?；谶@一思路，恭城縣旅游開發部門應著力在以下方面進行完善與落實：
（一）充分挖掘體驗資源，篩選開發重點
由于恭城瑤族自治縣所轄鄉鎮數目眾多，旅游資源也散落于各鄉村，有些甚至“養在深閨人未識”。例如當地的“上刀山”、“下火?！?、“咬碗”、“翻云合”等瑤族絕技，在一些鄉鎮早已失傳，或鮮有人問津；而“坐歌堂”、“吹木葉”等瑤族風情表演，也是近年來因旅游業的發展才被人重新拾起；至于其他一些未被人發現的寶貴民間資源，則需要當地開發部門組織人力進行廣泛普查，并在普查結果的基礎上，去粗取精、去偽存真，找出適合推向市場的資源，將其轉化為體驗旅游項目。
（二）豐富體驗活動種類，做好體驗營銷工作
據調查，除了桃花節、月柿節期間住宿爆滿外，平時游客在該縣的平均停留時間為0.5—1天。因此，要想爭取客源，必須要在體驗旅游項目的數量和質量上下功夫。當地開發部門可根據該縣不同的體驗旅游資源類型，有針對性地開展客源市場的營銷工作，盡量滿足不同年齡、性別、愛好和需求的游客。例如農業耕種游和采摘游可重點針對動手欲望強烈且講究生活質量的城市家庭群體；農業科普游適合針對教師、在校學生和科研人員等求知欲旺盛的知識分子群體；民俗風情游可著眼于活力十足的年輕人群體；美食DIY則適合所有美食愛好者。
（三）凝練體驗主題，營造濃厚體驗氛圍
二、工作目標
1、轉變發展方式，建立現代農業產業體系，推動農業持續增效，全縣農業增加值增幅達到8%以上。
啟動四大產業振興計劃，率先實施蘋果產業振興項目，示范帶動10萬畝蘋果逐步達到園區農業水平，畝均收入12000元以上。深化農業結構調整，積極引進名優特新果品，建立新品種展示園。
規范有機農產品基地建設，總面積達到15萬畝，爭創全國有機農產品生產示范基地。
打造一批有機農業、都市農業、循環農業示范園區，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、全省循環農業示范縣。
開展“三品一標”認證和中國名牌產品、馳名商標創建，爭創一批信譽好、美譽度高的名牌企業、名牌產品和名牌基地。
以產業化提升農業，打造從田間到餐桌，從原料到成品，從生產加工到消費，產加銷一體化經營的產業鏈條，在部分企業開展農產品質量安全可追溯試點。
建立完善農產品質量檢測監管體系，加強農產品質量監管。
2、拓寬增收渠道，提高經營性收入，促進農民收入快速增長，農民增收14%以上。
加大農民培訓力度，提高科技致富能力和創業就業能力。
提高農民生產組織化程度，促進規模經營，增加經營性收入。
發展農村二、三產業，促進農民轉移就業，增加工資性收入。
落實糧食直補、良種補貼等惠農政策，增加政策性收入。
依法引導土地合理流轉，增加資產性收入。
3、夯實機制基礎，實施“農村殷實小康十大工程”，推進新農村建設，保持全縣農村和諧穩定。
完成全縣30個新農村示范村和14個綜合典型村建設任務，實現1年見成效、2年上檔次。
落實監管制度，規范農村“三資”管理。切實加強農民負擔監管。
加快土地承包經營權確權、登記和頒證步伐，完善農村產權流轉服務體系、糾紛調處體系，深化農村集體產權制度改革。
三、工作重點
圍繞上述工作目標，重點實施10大提升工程:
1、實施產業振興計劃，提升主導產業效益
堅持有機化、品牌化方向，完成四大產業振興計劃編制，牽頭組織啟動實施林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大產業振興計劃，推進農業主導產業轉型升級。改造郁閉果園4000畝，建矮砧密植現代化栽培示范園600畝，發展循環農業示范基地600畝，示范帶動10萬畝；實施品牌畜產品產業化提升項目，規劃建設黑山羊原種場1處、良種繁育基地5處，建設省級以上規?；?、標準化養殖場3處；實施國家級蔬菜標準園建設，實施精品園創建工程，打造悅莊韭菜、魯村芹菜、西長旺藕、南麻佛手瓜、越夏蘿卜、悅莊消水蒜黃等地方名產蔬菜；突出桔梗、丹參、黃芩、黃芪4個品種，抓好中藥材標準化園區建設，完善加工營銷網絡，積極開發保健性中藥材生產加工項目。
深化農業結構調整，把引進新品種、改革栽培模式作為農業結構調整的重點，認真研究我縣所處緯度適宜發展的果品品種，積極引進名優特新果品，進一步優化品種結構，提升農產品品質。因地制宜發展蔬菜、中藥材、黃煙、花卉等特色增收項目，夯實農民增收基礎。
2、擴大有機基地規模，提升有機農業的引領作用
按照有機化、規?；?、區域化的要求，集中抓好50處有機農業示范基地建設，引導10個片區、20個行政村整建制推進有機生產，新發展有機農產品基地5萬畝，全縣有機基地面積達到15萬畝，加強基地軟、硬件綜合配套建設，建立完善農事記錄制度、質量追溯制度、農業投入品管理制度、生產管理控制制度，全面提升基地建設管理標準，爭創全國有機農業（紅富士蘋果）生產示范基地，增強有機農業引領作用。
3、發展都市農業、循環農業，提升農業增收空間
實施農業精品園區創建工程，抓好都市農業示范園、循環農業示范園建設。培育創意農業，規劃建設1-2處農業主題公園和城鄉果品長廊，配套提升6處都市農業示范園，新創建市級都市農業示范園區2處以上。實施鄉村旅游富民工程，打造農業旅游觀光區2-3處，鄉村旅游示范點1-2處，舉辦賞花節、采摘節等生態農業旅游活動，爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（點）。
以沼氣建設、秸稈綜合利用、太陽能開發為抓手，推動生態循環農業縱深發展，重點建設2處省級循環農業示范基地。實施作物秸稈綜合利用工程，扶持建設“小型養殖場沼氣池標準化果園”為主導模式的生態農業示范戶1萬戶，建設沼氣池4000個，加強農村沼氣服務體系建設，爭取1家沼氣服務專業合作組織列入市級示范典型。實施陽光沐浴工程，開展“千戶太陽能熱水器進農家”活動，爭創全省循環農業示范縣。
4、加強品牌培育，提升品牌競爭力
建立完善農業品牌創建激勵機制，積極開展“三品一標”和名牌產品或馳名商標爭創工作。力爭新認證有機食品5個以上、爭創名牌產品或馳名商標1個以上。建立完善農產品宣傳推介激勵機制，加強品牌宣傳推介，積極參加高層次農業會展，組織辦好農產品專題推介會、蘋果節、大櫻桃采摘節等活動。下大力氣推進名牌企業、名牌產品進超市，在國內大中城市設立直銷點、在知名超市設立專柜100處以上，初步形成直供營銷網絡，品牌農產品在高端市場直供數量提高5個百分點，擴大農產品知名度和影響力。加強品牌保護管理，規范使用“蘋果”地理標志證明商標，加大對盜用、冒用有機農產品標識行為的查處力度，樹立農產品品牌的良好形象。充分發揮“蘋果”農產品區域公用品牌價值，成立“蘋果”品牌產業發展協會，抓好“蘋果”品牌的市場化運作。
5、加強市場主體培育，提升農業產業化帶動能力
實施龍頭企業帶動戰略，加大財政扶持力度，完善銀企合作機制，加快現代企業制度建設，推動龍頭企業資本運營和品牌運作。重點培育20家市級以上龍頭企業，進一步完善龍頭企業+專業合作社+基地+農戶的產業化經營模式，鼓勵龍頭企業通過基地、訂單、股份合作等途徑，加強與農戶的利益聯結，增強抵御市場風險的能力。按照“突出重點、創新方式、示范帶動、規范發展”的總體思路，繼續開展農民專業合作社示范社創建活動，新發展專業合作社30個以上，創建市級示范社5家以上。
6、強化科技服務，提升農業科技支撐力
完善網絡。建立激勵約束機制，發揮好縣、鄉兩級技術人員作用，完善公益性農技推廣網絡，加強基層農技推廣機構條件建設。按照“專家組技術指導員科技示范戶試驗示范基地”的模式，建立多元化農技推廣網絡，發揮好1000名科技示范戶帶動作用，示范帶動2萬戶。培育隊伍。開展創業培訓、陽光工程、農村干部學歷教育，集中培育100名技術骨干、200名經濟組織負責人、1.5萬名農村實用人才，成立30人的農業講師團，建立12支重大有害生物專業化防治隊伍。抓專項技術推廣。積極引進推廣應用新技術、新品種，重點推廣標準化生產技術、測土配方施肥、綠色控害、郁閉果園改造、蘋果矮砧集約栽培等10余項新技術，推廣測土配方施肥40萬畝，推廣標準化生產技術60萬畝，推廣綠色控害技術30萬畝，推廣統防統治技術6萬畝。加大土壤墑情動態監測，定期監測報告，指導農業生產。抓教育培訓。實施冬春、夏秋農民科技培訓專項行動和百名科技人員下鄉活動，舉辦百期主題培訓班，年內培訓農民5萬人次以上。實施引智工程。與大專院校、科研機構聯系，建立2處科研工作站或試驗基地，實現產學研對接。全力抓好抗旱工作。以強化技術指導、工作督導、宣傳發動、落實補助政策、推廣旱作技術為重點，全力組織抗旱雙保。
7、完善監測監管體系，提升農產品質量安全水平
加強源頭治理力度，采取“疏堵”結合的辦法，加強農產品質量安全監管。加大疏導力度。以有機農業發展、標準化生產基地建設帶動全縣農產品質量提高。推廣綠色、有機標準化生產及品牌運作，積極爭創市級以上農業標準化生產基地，開展農產品標準化基地、綠色有機示范區縣和示范鄉鎮創建活動。提升完善省級6萬畝蘋果標準化生產示范基地，全縣標準化生產面積達到60萬畝。加大堵防力度。建成縣級農產品質量檢測中心，具備覆蓋全縣大宗農產品常規檢測能力。在“三品一標”認證基地和示范園區建立農產品質量追溯體系和抽檢制度。加強農業綜合執法，開展農業執法規范化建設，建立農資企業信用等級制度，健全農業綜合執法體系。積極開展春夏秋農資市場專項檢查，嚴防違禁假劣農資進入市場，農資合格率提高5個百分點。加強植物檢疫，對可能出現的疫情生物和重大病蟲害及時預測預報，進行行之有效的跟蹤控制，確保農業生產安全，提高我縣品牌農產品信譽度。
8、全面落實強農惠農政策，提升政策保障能力
一是全面落實糧食直補、生產資料綜合補貼、良種補貼等各項支農惠農政策，確保足額到位。二是強化農民負擔監管，嚴格實行“一票否決”，落實“四項制度”，開展農民負擔專項治理，防止農民負擔反彈。創新籌資機制，爭取實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。三是加強農村財務管理，開展農村“三資”管理試點。構建農村集體“三資”管理平臺，推進以“清產核資、資產量化、股權管理”為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革。集中開展村級換屆離任審計。四是嚴格落實農村基本經營制度，加快土地承包經營確權、登記工作，繼續做好土地承包經營權證書換發補發工作，證書發放率達到95%以上。督促鄉鎮全部建立土地流轉服務中心，完善農村產權流轉服務、糾紛調處體系，依法推進農村土地合理流轉，探索開展“土地股份制”試點，促進適度規模經營。
9、實施重點項目建設，提升農業有效投入水平
實施省現代農業生產發展資金蘋果產業項目，抓好郁閉密植園改造、蘋果矮砧集約栽培、循環農業三大示范園建設，示范帶動蘋果產業振興。實施農村能源項目，新發展沼氣池4000個、發展村級服務網點45個、推廣應用秸稈反應堆大棚334個、建大型秸稈青貯站2處，實現沼氣建設、管理、服務同步推進，促進沼氣產業健康發展。實施農業重大有害生物專業化防治體系建設項目，成立12支防治隊伍，推廣統防統治面積6萬畝，提高農業專業化防治水平。繼續實施好測土配方施肥項目，年內推廣使用配方肥14萬畝以上，測土配方技術覆蓋面積40萬畝以上，開展耕地地力評價工作。實施基層農技推廣改革與建設示范縣項目，完成2010年項目，爭取2011年續建項目。完成農產品質量檢測中心項目建設，并投入運行，提高檢測能力，構建農產品質量檢測長效機制。認真做好CDM項目實施的前期準備工作。
另外，爭取繼續實施陽光工程、創業培訓等項目，力爭在項目爭取上取得新突破，爭取無償資金2000萬元以上。
10、加大城鄉統籌力度，提升新農村建設水平
堅持新農村建設與農村住房改造、農村社區化建設相結合，引導資金向新農村建設傾斜，繼續集中培育30個新農村示范村和14個新農村綜合典型，帶動新農村建設上水平。抓好骨干企業、重點部門幫扶集體經濟薄弱村工作，深化農村集體項目帶動工程，不斷增強村級經濟實力和自我發展能力。
四、工作措施
1、完善政策扶持。發揮農業部門牽頭作用，按照大農業發展思路，給合我縣農業產業振興規劃和發展目標，建立完善支持農業農村發展的獎勵扶持政策，增強政策引導和支撐能力。積極對上爭取項目，增加投入。
2、落實工作責任。落實班子成員分工負責、業務科室承辦制，逐項制定工作方案和工作措施，認真履行職責，創新性開展工作，確保各項工作落到實處。
精致農業是精致性的農業生產資源調配，是高品質、高附加值、有市場潛力并有利于生態維護的農業。新余精致農業園地處孔目江生態經濟區，是新余重點發展的以農業體驗和都市休閑為特色的城市“后花園”。園區地理位置優越，自然環境優美，現已進行了初步的開發，且融入了現代高科技生態農業的優勢。但是也存在著諸如知名度低、基礎設施缺乏等問題。因此，新余精致農業園的跨越式綜合開發成為亟待解決的問題。
一、新余精致農業園概況
（一）地理位置
新余精致農業園規劃建成后總用地面積為4072.7畝，位于新余市西北方向歐里鎮，孔目江生態經濟區中部，贛西花木世界以北，高鐵新城以西，陽光集團種植基地以東，與新余市主城區毗連，通過仰天大道、仙來大道、北湖路、天工大道等城市主干道直通城市中心，毗鄰杭南長高鐵、浙贛鐵路、滬昆高速、大廣高速，區位優越、對外交通便利。
（二）自然環境
精致農業園所在區域主要以低山、丘陵地形為主，區塊中部地勢最高，海拔為161.12米，北部和西部次之，南部和東部略低，最低海拔為58.55米。所在區域屬于亞熱帶濕潤性氣候區，具有氣候溫和、日照充足、四季分明、雨量充沛、無霜期長等氣候特點。中部偏西北方向是區域內最大的高塘水庫，其余水庫、水塘則零星分布在高塘水庫周圍，水體資源豐富；場地內水庫、水塘多為地下涌泉，兼有灌溉和提供飲用水的功能；部分水庫、水塘為積水結構，防滲尤為重要。園區以低山丘陵地貌為主，山坡植被覆蓋率達80%以上。
（三）開發現狀
精致農業園目前進行了初步的開發，建設有蘭花組培車間、食用菌工廠、蘭花智能溫室和行政樓等，還存在一些附近村民種植的茶田。部分道路、水電等基礎設施完善。農業園目前已經開展有相應的觀光游覽活動，游客主要來自于南昌及新余本地，其中又以新余本地為主。農業園目前在新余本地已有一定的知名度，但在更大范圍南昌乃至周邊省份知曉度有限。
（四）區域社會經濟狀況
精致農業園所在地的新余市，是江西省11個省轄市之一。近年來，新余市國民經濟穩定快速發展，工業化水平較高，社會發展有序推進。精致農業園位于新余市中心城區的西北部，是孔目江生態經濟區的核心地帶，與孔目江生態經濟區連為一體。未來依托新余市夯實的經濟基礎和孔目江生態經濟區的強勢崛起，精致農業園將擁有良好的發展條件。
二、景觀意向與資源條件分析
（一）景觀意向
園區地處新余近郊，地勢略有起伏，且主要為林地和水域。綜合其景觀特征，主要有山丘、田園和水域景觀。園區中部的山丘為整個區域地勢最高的地方，從山頂可以一覽整個區域全貌，并且與區內最大的水庫遙想呼應；區內擁有典型的田園景觀，林地與茶田分布其中；高塘水庫岸線曲折迂回，水面開闊舒展，河水碧藍如帶，其中有淺灘、水灣、沙灘等水景。
（二）景觀環境存在的主要問題
1.景觀尚處于自然粗放狀態，與農業休閑氛圍不符。
2.區內多為林地和茶田，景觀相對單調。
（三）資源綜合評價
1.原汁原味的生態環境構成整體的吸引力
園區環境清幽，空氣清新，山丘、水庫、田園風情是區內三大主要資源要素，構筑了園區良好的環境資源，使之具有旅游觀光、生態休閑的良好條件。區內茶田、水域、山體、植被等自然條件均保持良好，農林、水體自然資源較為突出，具有一定特色，具備發展生態農業、旅游休閑的資源基礎。
2.資源品位一般，缺乏壟斷性旅游資源
園區資源在類型組合和空間組合上都具有一定的優勢，但是具體到資源單體的品質結構，特別優良級單體明顯偏少，景觀資源較為單一，缺乏富有變化、極具觀賞價值的景觀，資源整體品位也一般，資源壟斷程度低。資源品質也較低，需要在進一步的發展中注重吸引力的整合和文化內涵的深入提煉，而蝴蝶蘭的引入及相應的景觀環境改造能夠明顯地提高其資源的品質。
3.人文資源不足
園區的人文資源較為不足，因此，要注意挖掘文化資源、植入鄉土文化內涵、引入蝴蝶蘭文化，從而提升園區文化品位。
4.農業品種上配植需進一步豐富與完善
園區的開發除了進行專業的蝴蝶蘭生產外，還要搭配果園、菜園、盆景園等，能夠進一步完善區域內的生態農業內容，同時也為旅游休閑提供依托。
三、SWOT分析
（一）優勢分析
1.區位優勢明顯，可進入性強
精致農業園位于新余市西北角，離市中心約15分鐘的車程，并與新余市中心城區連為一體。而新余又處在兩個省會城市（南昌和長沙）之間，境內有贛粵、滬瑞、大廣三條高速公路和四條省道交匯。隨著杭南長高鐵新余站的建成，屆時到南昌、長沙、武漢三大城市均在3小時車程的經濟圈內。位于長三角、珠三角和閩江三角洲3個中國經濟最發達區域的八小時經濟圈內，區位優勢明顯。
2.經濟優勢明顯，社會穩定有序
雖然新余市是江西省內行政區域面積最小的設區市，僅為全省總面積的1.9%，但新余市是江西省僅此于南昌的發達城市，容納了全省2.6%的人口，創造了全省3.67%的產值，經濟效益高，經濟優勢強勁。高速發展的社會經濟是增加城市魅力和外來投資的主要力量之一，尤其是有利于增加對農業園投資和資源開發，使其經濟、社會、文化、旅游等相輔相成，和諧有序發展。
3.后發優勢明顯
精致農業園的開發尚處于起步階段，大部分資源開發剛剛啟動；工業化起步較晚、環境保護力度的加強等因素使資源保持了較好的原生性；外界對農業園了解少，負面影響小，這些都有利于發揮后發優勢。通過高水平的規劃為指導，精心策劃、開發，充分挖掘資源潛力，精致農業園完全有可能成為新余市的新亮點。
4.特色鮮明，市場前景廣闊，帶動性強
花卉作為高附加值產品，它的經濟效益遠遠高于其它農產品，利潤可高達50%—70%，甚至超過100%，成為出口創匯的支柱產業。 蝴蝶蘭有著很高的欣賞和經濟價值，在世界花卉產業中占有極其重要的地位，市場需求增加迅猛，已呈供不應求之勢。華東地區（包括江蘇、浙江、江西、安徽四省與上海市）經濟發達，消費力強。精致農業園不斷引進、研發臺灣蝴蝶蘭最新前沿品種，以高檔次、品種多樣化推動蝴蝶蘭國內外市場。農業園建成后預計年收入可達3.9億元，還可帶動5000戶農民種植蘭花5000畝以上，年總產值達5億元。
（二）劣勢分析
1.農業園品牌尚未形成
由于精致農業園尚處于剛剛起步階段，缺乏系統地開發、富有特色的產品和營銷宣傳，尚未真正形成良好的形象，導致面臨著“養在深閨人未識”的尷尬局面。
2.基礎設施較為薄弱
精致農業園有些地塊處于未開發的原始狀態，道路、標示、電力等基礎設備還沒有到位；另外，“吃、住、游、購、娛、信（信息網絡）”等基礎設施和配套設施也較為薄弱。
3.人力資源與管理“瓶頸”
由于起步較晚，精致農業園缺乏高層次專門人才。當前，精致農業園的各級行政部門以及企業中的管理人員中接受專業院校教育的較少，多數是培訓上崗或由其它行政部門調入，管理模式和管理手段落后。
（三）機遇分析
1.國家層面
海峽兩岸經濟、農業等的交流與發展，中央連續出臺一系列推動兩岸農業合作的優惠政策措施，并在現代化基礎設施、生態環境建設等方面給予則政策方面傾斜。
2.江西省層面
為順應兩岸經濟合作框架協議（ECFA）實施的新形勢，積極承接沿海及臺灣島內臺資產業轉移，江西省政府通過加強對臺商投資的引導、多方位拓展融資渠道、落實稅費優惠政策、提升對臺資企業和項目的服務水平，進一步加快在贛臺資企業發展。
3.新余市層面
為進一步促進新余市苗木花卉產業可持續發展，發揮苗木花卉在修復和治理重金屬污染土地中的重要作用，為全市農業產業化和城鄉一體化建設，新余市大力推進贛西千里苗木花卉走廊建設，努力抓好全市苗木花卉工程。
（四）挑戰分析
1.面臨大陸其他臺灣農民創業園的挑戰
目前大陸有29個國家級臺灣農民創業園。從區域分布來看，既有沿海經濟較發達、臺資相對集中的地區，也有農業資源豐沛的農業大?。患扔袑ε_農業合作基礎良好的區域，也有地處大陸經濟中心、對臺經貿合作潛力巨大的中西部。尤其一些農業大省、大城市郊區、具有立體氣候的西南省市在建立臺灣農民創業園等方面采取了積極措施。如何避免同質化，開發建設出自己的特色，是精致農業園要面臨的主要挑戰。
2.面臨對農業園期望過高，而大陸農業發展體制、機制尚有不盡完善的挑戰
近年來中央和各地市出臺的一系列優惠政策，鼓勵臺資企業和臺灣農民到大陸創業，使臺資企業和臺灣農民在島內發展艱難的情勢下，對轉投大陸抱有很高的期許。但由于兩地農業經營理念、政府輔導方式、管理水平、金融和保險服務以及農村生產生活環境等的差異，臺資企業和臺灣農民會產生不適感。如何在現有體制、機制下很好解決臺資企業和臺灣農民在農業園的生產生活中的具體問題，精致農業園必須未雨綢繆。
四、相關建議措施
針對以上對新余精致農業園的分析，要實現農業園的跨越式綜合發展，筆者提出以下建議：以創意農業產業為支撐，以休閑農業、旅游觀光多層次發展為目標，突出蝴蝶蘭及食用菌生產的技術產業優勢，重點塑造農業體驗、觀光游覽、休閑游憩、康體養身、花卉展銷等核心功能，成為新經濟模式下自然景觀獨特、地域文化濃郁、服務設施先進，集合生產、觀光、休閑、度假于一體的現代精致農業園。
（一）農業休閑的品牌典范地——尋求“生態+自在+悠然”的結合
清新優美的自然生態環境和人地和諧的農業生產環境是整個區域資源環境的基本格調。應以蝴蝶蘭及食用菌生產基地為發展品牌，以創意農業體驗與休閑旅游產業的結合為特色，突破傳統農業園區發展模式，倡導一種貼近生活本源，自然、健康、精致的生活態度。強化情景化、體驗化特征，注重挖掘和推介規劃區的宜人風光，著力展現和諧生態景觀，將生態、悠然、自在貫穿在規劃建設過程中。為本地居民和外來游客提供更多觀賞農業生態環境和人文環境的機會和場所，為旅游者的休閑娛樂活動提供生態化的設施和服務。
（二）品質文化的多元體驗地——尋求“農業觀光+文化體驗+品質休閑”的聚合
品質意味著精致、品位，意味著小體量的精雕細琢。通過將農業基地、精致景觀與休閑元素的疊加，構筑高品質、高檔次、高附加值的農業產業鏈與創意旅游產業鏈。同時，結合智能化、休閑化設施，構建品質高尚、設施完備的休閑環境，提升旅游品牌力和吸引力，將農業園打造成為具有農業觀光、品質休閑、文化體驗等多元體驗的農業生態園區。
（三）傳統旅游的休閑新視野——尋求“人性化+生態化+智能化”的契合
明確農業園發展優勢，人性化地考慮游客的各種需求，以生態化的休閑生活環境給游客舒適的感受，以智能化的手段提供游客高層次的享受，將精致農業園打造成為區域旅游發展首位集聚地，形成集人性、生態、智能于一體的農業休閑地。
參考文獻：
[1]張慧禎，黎元生.臺灣精致農業發展的經驗和啟示[J].廣西財經學院學報，2011，24（3）.
[2]新余市情概覽.中國新余網[EB/OL]，2013-01-27.
下面，我談幾點想法。
一、為什么要召開現代農業發展現場會
主要基于以下五點考慮：一是黨的十七屆三中全會鮮明地提出要明確現代農業的發展方向。作為沿海地區發達省份里農業大市的傳統農業大區，多年以來農業發展積累的基礎和亮點為我們發展現代農業奠定了良好的基礎。二是鎮現代農業發展雛形初現，通過近幾年的發展，其帶動能力和輻射能力不斷得到提升，如何進一步發展，不僅僅是鎮的事，也是全區的一件大事。三是今年呂省長來調研后，明確提出要聯系的現代農業平臺，這對省級相關部門有很強的導向作用，要把這些政策資源集聚利用好。四是通過這次到蘇北學習，我們看到現代農業對帶動農民增收，推動農業轉型升級都起到了很好的示范效應。五是在今年全區“三農”工作會議上，我們明確提出今年要成為“土地流轉加快年、農產品加工提高年、現代農業園區發展年”，目前很多任務都在深化布局當中。綜合上述考慮，我們把月份的“三農”工作例會的主題定為發展現代農業，我們認為這是很及時的。盡管會議方式還需完善，但是今天會議的信息量很大，為我們的科學決策提供了許多基礎性建議。
二、現代農業發展的現狀
主要呈現以下四個特點：
1、主導產業規模凸顯，新興產業效益顯現。目前全區已形成了以“糧食、柑桔、生豬、毛竹”四大產業為主導，蔬菜、名茶、西瓜、食用菌、小水果等特色產業競相發展的良好態勢。年，四大主導產業產值達億元，占農業生產總值的。其中，生豬億元、糧食億元、柑桔億元、毛竹億元。特色產業以特色農產品基地建設為重點，加快培育發展特色新興產業，已成為農業經濟新的增長點，目前全區農民家庭收入的三分之二來自特色農業。
2、經營主體不斷壯大，品牌建設不斷加快。一是農業龍頭企業快速發展，企業檔次不斷提高，加工能力不斷提升，帶動農民增收能力不斷增強。到年底，全區共有農產品加工企業家，其中省級農業龍頭企業家、市級家。我們重點就抓這家省、市級農業龍頭企業，這是我們的存量。同時，要靠招商引資來做大增量。二是全區農民專業合作社快速發展。目前全區經工商登記的農民專業合作社已達家，帶動農戶萬戶，其中省級示范性專業合作社家、市級規范化專業合作社家。下一步我們還要召開全區農民專業合作社和農業龍頭企業的現場會，充分發揮這家農民專業合作社的帶動作用。三是農業品牌數量快速增加。目前已有等一系列名牌產品，同時農業龍頭企業已經入住。
3、項目建設步伐加快，農業招商力度加大。農業招商項目在年和年折比工業是，而且沒有列入區里考核。到年實現兩大變化：一是列入區里考核，二是農業招商項目與工業折算比例調整為，今年的折算比例可以再提高。全區去年引進現代農業招商項目個，項目協議投資額億元，其中年實際到位資金億元，區考核認定萬元。
4、土地流轉走向規范，經營規模逐步做大。規?；?、社會化的大生產模式逐步取代了原有“一家一戶”的生產模式，大量的土地進入流轉領域，土地流轉步伐不斷加快，促進了產業結構的調整、生態高效農業和區域特色化農業的發展。目前，全區耕地流轉達到萬畝，占承包耕地總數的，其中鎮接近。共有規模經營畝以上的種糧大戶戶，復種面積萬畝；經營柑桔面積畝以上的大戶個，總面積畝。
三、存在的問題
概括起來講主要是六個方面：一是發展現代農業各級各部門的思想認識要進一步統一。二是發展現代農業的規劃平臺要進一步深化打造。三是發展現代農業的扶持政策、資金、項目要進一步多元化地爭取和統籌。四是發展現代農業的基礎，即土地流轉要進一步加快速度、加大力度。五是發展現代農業的經營主體要進一步培育和壯大，并提升帶動力。六是發展現代農業的園區建設管理機制要進一步完善，包括工作責任體系和目標責任體系。
四、下一步的工作思路和要求
1、加強領導。一是提高對發展現代農業的認識。黨的十七屆三中全會提出必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。同時，要統一現代農業的發展理念，即“用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業、用現展理念引領農業、用培養新型農民主體發展農業”。二是建立“三位一體”的農業發展領導小組，具體名單由區政府研究提出，抓緊以文件形式，建立實施工作小組。要通過省長聯系現代農業園區的契機向市里提出力所不能及的建議。三是明確現代農業實施工作小組職責分工，細化工作任務和基本要求，并把責任落實到部門、鄉鎮、村，要集中精力、集中力量、集中資源、集中時間加快現代農業發展。
2、完善規劃。主要是完善布局規劃和工作規劃。布局規劃是指按照“三位一體”的新理念把臺灣農民創業園和循環型現代農業示范園，融入到農業對外綜合開發區的總體規劃中，完善布局。工作規劃是指對應省、市委的要求，對全區的現代農業做整體布局。市委要求每個縣（市、區）要有現代農業示范園區，鄉鎮要有示范片，村要有示范點，戶要有示范帶頭人。下達給個縣（市、區）的任務是主導產業示范園區個，特色農業精品園若干個。我們要按照市委、市政府的要求把任務分解落實下去。
3、加快流轉。一是做好土地流轉進村入戶的思想工作和組織引導工作，通過引導將土地流轉平臺建設規范化，重點抓好土地收儲、信息溝通，保證用地落實。在流轉過程中政府提供相關法律服務，著力解決流轉過程中協議落實不到位，土地流轉不規范，最終導致流轉雙方利益得不到有效保障的問題。二是流轉出來的土地用途要與當地“一鄉一業”、“一村一品”特色農業發展的規劃融合起來。我們對特色農產品的總量沒有限制，但是要保證品質，同時要完善對不達標農產品的回收機制。
4、鼓勵招商。一是提高對農業招商的考核力度，明確招商任務。鼓勵農業招商，可以考慮農業招商項目與工業項目折算比例調整為。二是加強農業招商項目落地的平臺建設，原則上向園區集聚。三是農業招商的重點是大主導產業的深加工企業。同時要加大生態休閑農業和旅游業的招商。
5、扶持園區。一是政策扶持。區政府要出臺鼓勵發展現代農業的扶持政策，同時積極爭取市政府的政策扶持。扶持政策要鼓勵有現代農業園區的鄉鎮開展土地整理，土地整理指標來源于上年度臺帳結余的存量指標和今年新增的臺帳指標，土地出讓資金原則上全部或確定一定的比例返還給現代農業園區所在的鄉鎮。二是部門扶持。部門要加大對現代農業園區，包括主導產業的示范園區、精品農業示范區的扶持力度。三是金融扶持。要做好“理出困難、提好建議、爭取支持”的工作。政府、業主和金融部門要聯合外出考察，吸收外地的先進經驗，盡快解決實際工作中的困難。四是科技扶持。重點抓好為農服務“十百千”活動即：十個首席農技推廣專家聯系指導十個千畝農業基地；百名農技人員聯系指導百家農業龍頭企業和百個農業示范點；培育千名具有一定文化程度、種養水平較高、具備一定帶動能力的農戶作為科技示范戶。
6、配套建設。在完善現代農業園區規劃的基礎上，進一步細化規劃，重點做好道路、水渠、電力、倉儲等設施的配套工作。
一、湖北省農業的發展現狀
湖北位于中國中部、長江中游，土地總面積18.59萬平方公里。2006年底，全省總人口6050萬人，其中鄉村人口3987萬人。耕地面積4803萬畝，其中水田占60%，養殖水面1100萬畝。湖北地處南北過渡地帶，屬亞熱帶季風氣候，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，適宜種養的動植物品種繁多，歷來是全國重要的農產品商品基地。近年來，國家重視“三農”問題，在全國范圍取消農業稅等各種財政政策來補助農業的發展。湖北省農業發展較為穩定，農產品產量有增有減，農業總產值全面增長，農業結構調整穩步推進，農民年人均純收入逐年增加，農業機械化水平逐年提高，農業產業化龍頭企業快速發展，農業發展質量穩步提高。
二、湖北省農業存在的主要問題
湖北農業發展隨著國家優惠政策的傾斜，社會生產力得到了提高，但是只是趨于小步前進、較為穩定，但不明顯，且相對其他地方如黑龍江、福建等還是相對落后。
（一）農業投入不足，基礎建設滯后
國家投入的農業基本建設項目中的地方配套資金一般難以到位，農村經濟發展資金短缺和組織引導不力，農業生態環境整治、農業科技創新和農技推廣體系、農產品技術質量安全標準和檢驗檢測體系、農政執法體系、農業信息體系、農產品市場等基礎性設施建設嚴重滯后，導致抗御自然災難的能力不強，湖北農業抗風險能力不是很高；農產品的利潤率缺乏應有的吸引力，農業和農村投資環境不樂觀，農業內部積累資金包括外來資金流向農業生產的資金轉化率偏低，用于農業擴大再生產的資金則極為有限；農業與農村經濟發展中的改革開放步伐緩慢，農村投資融資渠道不多，農業投資項目的影響小，引進先進技術和設備等力度弱、數量少，農產品出口創匯生產基地的規劃建設與引導不夠，與農業生產產業化和農村經濟市場化發展需要的差距仍然較大。
（二）農民素質不高，消費保守，資本流動性不強，農村人力資本不足，科技水平低
由于湖北農業和農村非農產業的生產組織形式未有重大突破，不但是農民素質不高、科技水平低、生產規模小和分散經營，導致農民收入一直在低位徘徊，用于農業擴大再生產的資金極為有限。隨著湖北農業生產的發展，農村經濟市場化進程的推進，農民收入的增長主要依靠其知識、技術、信息和資本集約的結合，依靠農業和農村經濟體制的創新，尤其要依靠一批思想開放的高素質農民與能夠發揮其特長及知識技術價值的市場經濟環境。但農村大量勞動力（既包括腦力勞動者也包括體力勞動者）大多流向了城市。
（三）市場信息不靈，銷售渠道不暢
信息和銷售渠道是農產品走向市場、獲得經濟效益的橋梁與紐帶，市場信息不靈、銷售渠道不暢是湖北農村經濟發展的主要障礙。
（四）農產品質量不高，加工增值率偏低
湖北農產品質量不高和加工增值率偏低，其主要原因在于：一是農業生態環境對農產品質量的影響。二是種子、種苗、種畜禽對農產品質量的影響，增加了優良品種的更新難度；三是質量安全技術標準對農產品質量的影響；四是加工轉化增值能力弱對農產品質量的影響。當前湖北農業初級原材料生產比重大，依靠農產品精深加工轉化增值帶來的經濟、社會效益低，農產品附加值少，農業結構不合理，農產品加工嚴重滯后。
（五）農業組織化程度低，生產經營規模小
一是農業合作組織法律地位不明確，內部治理不規范，影響了農村專業合作組織的穩定發展。二是農業合作組織的生產經營規模小，帶動能力不強。三是農業合作組織會（社）員的綜合素質不高，專業人才缺乏。
（六）農業土地細碎化，生產經營分散化
雖然農村家庭承包責任制刺激了每片農地的利用，但耕地的分塊也降低了農業生產效率，一家一戶的農業生產經營規模小、組織化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然經濟的自發維持，但不能實現其專業化和規?；?。要解決湖北的“三農”問題，就必須從解決農村家庭仍然是現時期農業生產主體――數量最大群體的生產經營方式問題入手。
（七）沒有品牌，龍頭企業發展融資能力低、信貸較低
湖北農產品及加工產品的品牌營銷較差，高端市場占有率較低：在武漢主要超市經營的數百種上架食品中，湖北本地生產的產品數量較少，在獲得認證的綠色食品和有機食品中，能夠進入武漢各大超市的數量也極為有限。品牌創造與創想的能力較弱，缺乏知名農業品牌。而且此前我們品牌意識淡薄，營銷觀念與方式陳舊。農業經營過于分散，龍頭企業帶動較弱，標準化生產難推行。
三、德國農業發展的管理體制與運行機制分析
20世紀90年代初兩德統一后，德國對其農業經營體制和運行機制進行了全方位的轉型改革：
（一）從微觀層面看
原集體或國有性質的農業生產合作社經過以土地私有化為主的徹底改革，產權明晰，經營形式多樣。二戰后，原德意志民主共和國在1945年進行了，土地面積在10公頃以上的收歸國有，100公頃以下的仍為農場主個人私有，實行家庭式經營。此后，在社會主義集體運動中，通過建立小型農業合作社，小社并為大社以及按專業建立各種社會主義農業企業（如種植業生產企業，畜牧業生產企業，園藝生產企業），使實行家庭式經營的約60萬個農場主在集體化運動中從獨立經營的私有企業改造為全民的大型農業企業――“農業生產合作社”（LPG）。在1990年，德東農業生產合作社和國營農場約4700個，但所占有的農用地占全國農用地面積的96%以上，私有土地僅2.5%，其農業公有化程度已相當高了。因此，兩德統一后，德國農業改革主要是圍繞土地私有化和經營市場化進行的。
1、以“土地歸原主”為核心，重新私有化。所謂土地重新私有化是指在農業集體化和建立國營農場過程中被剝奪，無償或有償征用的農用土地重新歸還土地所有者。
2、允許多種形式的農業經營組織存在。在合作社成員自愿的基礎上，采取了多種相對一家一戶的小農場主，風險更小，效益更好的經營形式。主要有綜合經營的農業生產合作社和國營農場、由私人小規模經營的農業企業或家庭農場、土地規模較大的農業企業。改革的具體辦法是:大幅度裁減人員，新的合作社采取土地租賃形式，經土地愿擁有者同意，統一經營；新的合作社成立董事會， 監督委員會和經理層等領導班子，按公司制企業動作。
3、農業經營組織之間可以互相兼并重組。農業經營組織之間可以互相兼并重組，互相間對其土地、農機、廠房、棚舍等資產進行出售，出租不受任何限制，也可以購買或租賃國有土地，使原來均為大規模的農業生產合作社或國營農場變為現在規模大小不等的多種農業經營組織。
4、大量分流農業從業人員離開農業。大量分流農業從業人員，約有四種情況離開了農業:一是部分人分到錢后退休或提前退休;二是部分人轉向城市打工;三是就地創辦小企業，小作坊，經營二，三產業;四是部分人成為失業者。
5、政府對農產品加工業提出了明確要求。進一步加快加工業的結構調整，減少企業數量，提高現代化生產水平，協調工業與農業勞動者的收入平衡，并按德西農業化模式對德東農產品加工企業進行了改造。
（二）從中觀層面看
為了幫助廣大分散經營的農場主進入農場，德國政府完善了多層次的各類服務機構，使德東農業逐步建立起新的市場機制：
1、農場主的自治組織――農場主聯合會在各級議會里有代表的機構，是政府與農場主對話的橋梁。
2、半官方半自治組織――農業管理協會。協會的主要職能:一是負責協調，審批歐盟對德國農場主主要農產品配額的分配與申請。二是監督執行環保，植物分類以及藥品，食品，飼料的安全使用。三是對農藥，種子，牛奶質量進行檢測。四是搞課題研究，推廣新品種。
3、非營利機構――農場主社會保險公司。德國政府在對德東農業生產合作社進行徹底改造以后，相應改革了原成員每月只交定額保險金就可享受一切福利保險，同時按德西辦法建立了個人與政府共同分擔保險的新機制。組建了農場主社會保險公司，培訓了大批管理人員。農場每年向公司提供必要的保險基金，實行政府監控?？顚Ｓ?。公司每年向轄區各農場主發放保費表格，由農場主按表格要求向當地稅務，銀行，法院等機構交納個人保費。農場主及從業人員必須參加的保險項目有養老保險，醫療保險，事故保險，這類保險在參保后，國家都有相應的補貼;要求雇員必須參加的保險項目有失業保險，自愿參加的有老年人和殘疾人保險.此外，各州還制定有農業冰雹和牲畜，病害保險，都是自愿參加的。
4、農業大專院校德國濱根農學院有2000名在校學生，為適應農業改革和農場主的需要，他們也進行了教學改革，相應加強了農業實用技術和管理的教學內容，并增設了應用信息，生物技術與信息，國際農業貿易等一批現代化，國際化農業急需的教學課程，規定學生畢業前必須有到農場，農業管理部門，外國各相關大學實習一年以上的經歷。
5、直接為農場主服務的流通貿易組織隨著德東地區農業改革的深入，一批連接市場和農場主的流通批發企業應運而生。
（三）從宏觀層面上看
德國政府和各州農業行政主管部門加快了職能轉變，加強了法制建設和政策配套，從而為德東農業改革提供了必要的法律保障和政策支持。
1、壓縮機構，精簡人員，轉變職能，由原直接的計劃管理轉為主要制定法律法規實行宏觀調控，突出了環保，動植物及食品檢測，制定各項標準，重大問題研究等項職能，同時還聘請了一批專家為行政部門的農業顧問。
2、法律保障在具體實施改革之前，有針對性地頒布了多項全國統一的法律法規或州的法律法規來規范改革行為，保障改革有序進行。
3、政策保障與改革相配套，國家和各州還出臺一系列政策。如土地政策方面，劃分土地和財產時機會平等，私有土地可以繼承;農場主及經營者之間可以互相轉賣，出租土地;要求各農場主和投資經營者，必須正確合理利用土地資源，減少對土地的污染，鼓勵少用化肥；在農業經營組織形式方面，堅持經營形式和經營規模多樣化，確保經營者的自主選擇權；在社會保障方面，建立了規范的社會保障制度；在財政支持方面，國家對債務的豁免及貸款優惠等。
4、歐盟通過嚴格的農業政策和規定，在宏觀調控方面也發揮了重要作用。20世紀60年代，隨著農業共同市場的建立，在許多重要領域里的農業政策轉由歐共體負責制定，包括市場與價格政策，外貿政策及結構政策，各成員國必須遵守，以提高農業生產率，改善農民收入，穩定市場以及保證向消費者提供價廉物美的食品。不僅規范了農場主的行為，而且保證了產品質量，從而也保住了他們的產品在市場上的占有量。
四、湖北省農業發展的改革建議
（一）抓住中部崛起的政策機遇，因地制宜
在產權清晰的基礎上，通過建立有限責任公司和股份合作社這種新的農業經營組織形式，繼續保持了原有農業生產社較高的農業組織化程度，過去所具有的科技優勢，規模優勢和勞動生產率高的優勢不僅沒有遭到破壞，反而得到發揚；大馬力，全程化，自動化作業的大型農機具不是在減少而是在增加。這些具有較大規模的農業有限公司和股份合作社在其數量，土地規模，經濟效益，市場競爭力等方面，都遠遠超過了小型家庭農場和德西小農場的水平。農場管理機制采用公司制，設立董事，對農場的工作部門細分，如：生產部、物流配送部、銷售部、策劃部、學習與研究部、財務部等，同時也有利于擴大就業。公司自己提供保險部門或與其他保險公司簽訂協議，職工醫保。
（二）加強對農產品的宏觀調控，政府應該承擔必要的改革成本
各部門要盡快建立起一套有機協調的農業生產調控體系，制定出各項農產品市場準入的標準，加強檢測，確保質量和主要農產品的供求大體平衡和價格穩定。德國政府為了保障農業改革的順利進行，從投資，貸款，社會保險補貼，債務減免，扶持就業等多方面拿出巨資給予傾斜，從而緩解了農業改革過程的阻力和矛盾。在養老、醫療、等社會保障方面應學習德國，加大政府補貼的力度，調動農民參與支持改革的積極性，同時對農牧區已經形成的優勢產業和項目應給予重點支持和保護。
（三）注意運用法律、法規手段推進農業改革措施和保護農業改革成果
德國在農業改革中充分運用法律手段推進改革。通過頒布推行改革的法律法規，增強了重大農業改革的嚴肅性，有利于排除各種干擾和阻力，在法律穩定的大環境下，順利推動改革，有效地防止了隨意性和片面性。這也啟示我們，在今后推進改革的過程中，要更多地運用法律手段，規范政府行為。
（四）認真處理好人的問題，盡可能地保護個人的利益
特別是在財產分配和解決大量事業人員問題上，要特別注意堅持以人為本的原則，各項改革的推進一定要全面考慮農民和社會的承受力，盡量挖掘各行業的就業潛力，開拓新的就業門路，防止單項改革孤軍深入引起過大震蕩，形成不穩定因素和深化改革的阻力。
（五）高度重視發展綠色食品、有機食品，無公害無污染的農業生產項目
隨著人們消費觀念的改變和生活水平的提高，綠色食品，有機食品，無公害無污染食品在歐洲等發達國家市場上的銷量在逐年增大，價格高，競爭力強，有很大的發展前途。要在這方面很下功夫，政府要在重點發展項目上給予重點支持，以開發更多的農業經營出口項目，增加農工就業機會，帶動農業走向國際市場。
（六）轉變教育觀念
使人們認識到農業對我國、對湖北省的重要性，引導高校人才為農業發展作貢獻，鼓勵在農業方面進行創業。
（七）對農民進行培訓
提高農業人員的整體素質，改革農場中人員結構。
（八）農業產品品牌化
我省農業品牌發展存在著巨大的天然優勢和市場優勢。湖北生態農業建設成效顯著，年均推廣生態農業技術面積達到1500萬畝，先后建立了京山、洪湖、宜城等農業生態縣和洪山菜苔、京山橋米、孝感太子米、鄧村綠茶等生態生產小區。這為品牌農產品形成及規模擴張提供了良好的環境。湖北省形成了九大特色和九大優勢的農產品生產基地，獲得了“魚米之鄉”、“果蔬之鄉”、“藥茶之鄉”、“畜牧之鄉”的眾多美譽。從現實來看，湖北品牌農業發展的市場空間很大。第一，城市居民對食品的保鮮與安全十分關注。第二，城市消費者對健康營養的安全食品的意愿支付水平較高。這為湖北省全面實施“三類食品”的品牌化經營提供了強大的市場支持和動力源泉。第三，湖北省的禽蛋、食用菌、蜂蜜等產品在美國、加拿大、日本和中東擁有廣闊的海外市場。湖北是我國的科教大省。據有關資料顯示，分布在湖北省大專院校、科研單位、農村部門的農業科研人員、技術干部多達2萬余人。這種人才優勢及大量科技成果，為農產品的生產、加工及品牌創建提供了強有力的支持。與此同時，古老的荊楚文化，不乏有傳統農業中的優良工藝和各種歷史文化的承載。以此為依托，加強創立和扶植具有文化特征的知名品牌，是把本土農產品和優質品推向全國乃至世界市場的重要方式。
（九）利用規模優勢，發展規模經濟
優勢產業帶規劃的實施和標準化生產為品牌農業發展提供了規模優勢。湖北有許多具有自然條件和比較優勢的農產品生產基地。其中以武漢為中心的蜂產品加工基地，以隨州為中心的食用菌出口基地，以潛江、洪湖、監利為中心的水產品基地，以宜昌為中心的水果加工出口基地，以恩施為中心的山野菜出口基地等等，發展勢頭良好，為發揮農業的品牌效益創立了規模優勢。繼續加快以這些特色農產品為原材料的農產品生產以及加工產品的標準化，通過品牌創建來整合生產基地、龍頭企業和國內外市場之間的各種資源，將為湖北品牌農業發展提供良好的基礎條件。
（十）開辦私人農場，有效利用閑置土地
私人農場的開辦有利于有效利用閑置土地及土地的規模化、有組織利用，提高效率。這一點就針對了土地分散瑣碎華，沒有競爭優勢而提出的，可以改變目前農業土地細碎化和生產經營分散化的不利局面，加大土地合理有效的流轉速度，加快擴大適度規模的經營步伐。而且在政府的農政執法體系框架內將農戶現有的責任田重組，屬于農業資源內部的合理調整和配置，具有現實的可操作性和見效期短，投入小的特點，不像資本投入那樣具有長期性和較大的風險性。農場可兼營漁業、種植業、禽類等，有利于資源的循環利用。
參考文獻：
1、呂志明.農業創品牌要謹防六大誤區[J].經濟論壇,2001(5).
2、姚正國等.集聚優勢 打造品牌[J].江蘇農村經濟,2007(12).
3、劉惠宇.經濟全球化與中國農業發展[M].四川人民出版社,2002.
