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施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款?？此瓢扬L險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議
1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。
4結語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心
參考文獻:
［1］GB50500—2013，建設工程工程量清單計價規范［S］．
1工程合同管理的重要性
合同是在辦理一項事物時，當事人和當事人雙方為了共同利益所建立起的協議，所以在工程中合同起著很重要的作用。合同管理貫穿了整個合同的運行以及操作，合同對于工程管理來說是有很重要的作用，它是影響一個組織活動成功與否的重要因素。所以，就要對合同有一個全方面并且具體的管理。合同的管理不僅僅局限于合同的內容，還要在合同運行中對一些臨時性的事件進行處理和變更。如果出現了合同管理的欠缺，將會對一個工程的運行造成重大的損失，還會對其未來的發展和創新產生影響，所以合同的管理對一個工程是十分重要的。對于工程中的合同管理大概可以分為以下幾種內容:1)合同文本的初期擬定。合同的擬定必須要嚴謹，雙方的基本情況也要事無巨細的一一寫清楚。并且要對一些事情進行有效的預防，當發生突發事件時，我們一定要學會利用法律將受到的損失降到最低。還要對相關的技術人員進行合理的分配任務，避免部門與部門之間出現溝通障礙。2)要建立相關的合同管理制度。一定要建立一個科學有效的合同管理系統，在合同的處理上也要格外的小心。對于一個合同來說，它貫穿了一個工程的全部運行，在合同運行中我們可能會遇到很多不可預測的事情，所以我們要根據其出現的狀況來進行一定的變動，并建立起合同的管理機制，使其可以對合同的實施進行監管。同時，還要加強對法制的宣傳，這樣有利于我們提高對合同的重視，達到我們提高合同管理的想法。3)工程合同具有動態性，所以就要有一個相對較高的動態管理，來提高對合同的認識。首先，我們要對合同的各個方面進行監管，并嚴格的控制和管理好現場，避免出現不必要的突發事件。除此之外，我們還要仔細的劃分出各個負責人的工作，分清楚究竟是誰負責的地方出現了問題，并按照合同對突發事件進行問責和追究。
2工程合同管理的作用
合同管理是工程管理的核心內容，合同管理在項目管理中起著重要的作用，工程管理對合同管理也有著很高的需求。為了達到其要求，首先，我們要對工程的成本、質量以及進度進行科學有效的管理，這樣對工程的合同管理有很大的幫助。下面將對工程合同的管理作用進行分析:1)合同管理可以降低風險，保證其簽署者的有效權益。有效的管理合同、保持合同的完整與條理的清晰，會讓執行者明確執行的方向，同時還能減少分工不明、執行混亂等現象。這樣一來如果在其過程中出現紕漏，或者發生風險，有效的合同管理將會減少給簽署者帶來不必要的利益損失，可以更好的去維護自身的權益。在項目的執行過程中要盡量避免質量作假、工期不必要的延長以及成本不合理等問題，因為這一系列的問題都會使合同雙方產生糾紛事件。所以在合同的執行中不僅要求前期的設計合理、條理清晰，還要確保其完整度，這樣才能保證簽署者的有效權益。2)有效的合同管理對提高效率有很大的幫助。在工程合同中時間是很重要的，工程的進行一定要有時間線，嚴格的按照時間線去執行，這是保證工作效率非常有效的方法。還要除去客觀因素對合同的影響，也就是說合同執行會有很多的客觀因素，使合同不能正常的運行。如:一開始就沒有按照合同執行，那樣一來會出現很多的問題，導致脫離了合同的本身，忽視了合同的存在，只按照合同一方的意愿來執行，不能達到工程本身的經濟利益，只有嚴格的按照合同進行作業，才能使工作效率有所提高。3)合同管理也可以提高工作的質量。一個合同的執行，是要滲透到每一個細節的，并不是一步登天的事，需要有足夠的耐心一點一點的嚴格執行。如果沒有很好的去管理工程合同，合同就不會有效的執行，施工現場也得不到控制，合同就變成了一張廢紙。所以合同的正確執行非常的重要，如果沒有對其進行有效的執行和控制將會對工作質量造成很大的影響。所以，在合同簽訂的時候，一定要對合同進行相對科學并且有效的管理。這樣可以使項目的風險降低，并能提高工作的質量和效率。綜上所述，管理合同的好壞會直接影響一個工程的進行，也影響一個工程的成功與否。
3工程造價的控制與管理
工程造價的控制與管理貫穿工程項目的全過程，它可以防止施工階段結算超出預算，也可以避免工程項目的投資失控。想要更好的控制和管理工程造價，就要優化施工組織、加強工程的變更和工程直接費用的控制，增強問責的制度。合同管理也是工程造價和管理的重要影響因素。主要有以下幾點:1)各個階段工程造價的管理與控制。一個工程大致可以分為五個階段，決策階段、設計階段、招標階段、項目施工階段以及竣工結算階段。一個項目的策劃對工程造價和項目的經濟效益都有非常重大的意義。建設地點的確定、設備的選擇以及對完工的評選等，都會對工程造價有著很大的影響。所以在決策階段，想要更好的控制工程造價就要制定一個合理的規模，一個符合經濟背景的建設規模。而在設計階段，我們要做的是積極的展開設計的招標、有效的運用價值工程優化并設計更好的方案進行積極的推廣。在招標階段，需要先了解工程的基本信息，然后確定其工程的風險，決定是否參與工程的投標。在施工階段，就要有效的落實和實施投資的控制，在操作過程中，一定要嚴格監督并且在保證質量的前提下執行工程的設計，當然不排除會有很多突發事件，這就需要我們做好充分的事前準備，最大可能的降低成本和提高利潤。關于竣工和結算是一個工程的最后關口，審計人員一定要堅持原則，做到公正嚴明，深入工程施工的現場，了解變更的內容，嚴格的按照程序處理，保證結算的公正性和真實性。2)影響工程造價控制的原因。在各個階段都有影響工程造價的原因，在設計階段會出現投資的失控，所以要加強設計的管理，確保設計的質量，嚴格的控制工程量的變化。如果出現了設計漏項或者是修改了設計的現象，這將會使施工與概算的內容有很大的出入。在招標階段很有可能出現不公平競爭的現象，這將會使工程造價難以控制，還會給國家和承包商都帶來巨大的損失。在工程實施階段中，施工圖預算在工程造價中也是非常重要的一部分，所以施工單位的預算人員要有很高的工作能力，不可以出現工程造價高低懸殊太大，編制的預算也不可以五花八門。除了各個階段影響因素之外，還有一點對工程造價的控制和管理有著很大的影響，就是在管理機構上，很多的建設單位會為了自身的利益，想要更多的賠償和征地數量，不考慮其他因素，一味的提高材料的單價，不去控制工程的造價，自行改變施工方法，擴大工程項目，使工程造價一高再高，最后到了不可控制的地步。3)怎么正確控制和管理工程造價。首先，一個嚴密的招標文件是必不可少的，這樣就可以公平合理的去招投標。其次要有一個合理的工程造價，這樣才可以吸引眼球。同時造價的管理也需要進行改良。其基本措施一定要進行完善，這樣有助于我們準確的進行造價的管理，并快速完善已經出現的漏洞，還可以去預防在實施中出現的一系列問題。最后要做的就是在項目竣工和結算時設立審查制度，因為在竣工和結算時，有很多的問題是很難發現的，所以要注意細節，尤其是在設計、發包和合同簽訂的時候，由此可見建立嚴格審計制度的重要性。在建立一個嚴格的審計制度的同時，一定要堅持客觀公正的原則，保持程序的真實性。
4加強合同管理可以有效的控制和管理工程造價
隨著我國加入了世界貿易組織，建筑行業的發展也越來越迅速，由此合同管理造價控制的重要性也越來越突出。為了使合同管理可以更好的在工程造價中進行運用，首先，我們需要對造價控制進行管理，加強對工程資料的收集，并將其收集到的數據與實際施工進行有效的結合，確保施工過程中不會出現因對工程不了解，導致其發生違反合同規定的事情。其次，在合同簽訂到工程結束時，必須要對施工的現場進行控制，收集施工企業人員的資料對其進行了解，確保每一個員工都在其合適的崗位上，將每一位員工最大的能力都發揮出來，并由專業人員對工程做出預算，找出施工過程中存在的問題，并認真記錄下來，尋找問題的解決辦法，確保在短時間內可以將問題解決。由于合同管理和造價管理都屬于動態管理，造價員的素質一定要有所提高，對臨時變更都要重視起來，而且一定要做好工程中有關經濟的各種預算，因為這些經濟技術方面的問題很容易導致一些法律糾紛?？傊?，合同管理對工程有著很重要的意義，只有加強工程造價中合同的管理才能使工程順利的進行。
5結語
工程造價的控制和管理是對一個工程進行全方面具體的管理，在每個階段和過程中都有相對的體現?？刂乒こ淘靸r可以防止投資突破額限，也可以促進資源的充分利用，達到最佳的經濟效益。做好工程造價的控制和管理工作，對經濟的發展有著很大的促進作用。隨著我國經濟發展的不斷進步，投資主體也向多元化發展，工程造價也就關系到了市場競爭上的問題，所以新形式下，有效的管理和控制工程造價就成了一個重要的問題。所以工程實施階段進行全面的合同管理是工程造價的重要環節，也是控制和管理工程造價的重要手段之一。
參考文獻:
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我們目前在制度下的市場經濟，密切相關的是企業級開發和工程造價管理合同和合同管理的水平。發展工程項目施工合同是一項協議指定的權利和義務。企業發展與建筑承包商需完成這項工程的施工和安裝任務，并簽署協議。必須十分重視企業管理合同。管理合同和施工合同，在本質上是施工項目成本管理、 是對工程造價確定的合理和有效的控制，是合同雙方共同關注的核心問題之一但也招投標等重要工作。施工合同的工程造價確定和支付的有關規定，對整個施工合同是一個重要條件。加強管理是控制工程成本施工合同的重要手段之一。
一、公路工程合同管理與造價控制的關系
隨著公路工程的迅速發展和經濟體制改革，原始的工程造價管理模式不能滿足投資者的需要，然而，逐漸開發全過程的成本控制越來越多地用于投資者。使項目成本控制靠合同來執行項目。施工合同是達成關于權利、 義務和責任的事項雙方有關的建設項目和簽署的法律保障。道路的施工過程中各方的權利，承擔相應的義務的法律依據。在施工過程中的合同，包括建設項目的調查、 設計合同、 監理合同和施工、各種材料供應合同。在這些合同中涉及的最復雜的施工合同內容，就是開發人員和承包商同意完成公路項目，明確的合同協議權利、 義務和責任之間彼此的關系。為項目成本控制就是基于道路工程的合同，這不僅會影響的測定和控制工程造價，并且能夠作為雙方解決經濟糾紛的依據基礎，合同貫穿整個進程的公路建設項目， 對工程項目的成本、合同管理有著重要影響。
二、公路工程合同管理在工程造價控制中的重要性
在公路項目中，整個工程項目施工合同是主合同，它是在進度和投資、 建設和三個領域中的質量控制的主要依據2。與科學和工程合同是密不可分的，其中包括的項目數、 工程造價的組成、 結算和工程質量工程設計更改和持續時間，以及分包商和材料工程設備和更多的建筑合同，應有效地反映出來。當合同雙方出現爭端和索賠，招標文件、 施工合同要根據相關的條款以及會議紀要和其它施工現場的記錄，確定是否以合同為依據進行索賠?？梢?，合同管理基于投資、 質量、 綜合的信息管理是企業管理的主要工作內容，但也促進基本保障企業發展的一個重要部分。當然，公路施工合同管理需要從一開始，包括管理合同簽訂前以及后期合同管理與合同執行過程的建設招標管理。
1） 前期簽訂前合同管理
簽訂合同前的主要任務是合同如何確定條款，承建商以及在什么時間以明確這些條款施工過程中涉及的各個方面。當然，有些合同狀態也發出相關的示范合同，其中一個合同雙方的特殊需要的內容的條款或協商確定。為了確保每個單位可以接受申辦相應合同條款，這要求在招標文件的時間付款應該編寫科學和合理的合同條款，并進行納入。在招標文件中如果在項目中包含的信息是太小了，它將導致項目成本很難控制施工過程，更多地組織和實施會遇到一些麻煩，這就需要投標項目高質量的專業團體進行實施1。
2） 管理合同的執行過程
公路投資產品大，具有較長的建設周期、 龐大和復雜的結構和其他特征的項目，很多因素會影響到工程造價、 實施過程中為了更好地控制項目的成本、 施工過程中的管理合約，是特別重要的。施工過程涉及建設成本因素是在附表中，工程的變化，和其他材料和設備的異常變化。市場價格的材料都在合同中有很大的影響，如果不正確地處理異常波動可能會出現以次充好和其他消極的現象 ；另外，支付項目的合同管理、 付款不及時或者不是所需的付款，將導致承包商的索賠。在一些投機的承包者里，往往用低的投標價格，贏取出價和索賠，以獲得高的額外利潤，索賠管理因此也是是合同管理的業務。
3） 后期合同管理
完成后的公路項目，然后我們應該注意建造合同的后續管理。主要以工程數據，工程結算和付款的項目管理與資金結算。項目結算數據包括所有作為建立圖紙和設計更改、 招標文件和財務報表以及經濟體系單一簽證。它還要求承建商提供詳細、 完整的信息向業主的審核、 工程結算結算當然，基于審計應完成的地圖和其他信息有關的合同，其建筑成本的最終解決的所有者。審計不能違反規定的和解協議，當然，除非有預先指定。
三、提高公路工程合同管理水平
1） 簽訂好合同
合同的內容要求應完整、 清晰、 有精確的措辭，準確的和詳細的規定，嚴緊，盡一切可能順利確保合同履行、 合同管理。在訂立合同應與招標文件的要求保持高度的一致性和連續性。
2） 合同管理對工程設計更改
在建設施工階段，設計更改，會經常出現日程更改、 施工的變化及其他工程設計更改。事件中的變化，雙方當事人應基于施工合同的有關規定和實際情況，以區分各自的責任變化的原因，因為業主、 設計或其他合同后，業主發生確認合同價格發生變化，可以測量 ；如果原因（如因質量問題造成的緩慢施工期間等造成的延誤而返工) 是承建商造成的損失，承包人應承擔，不會增加收費5。
3） 加強管理監督合同執行情況
合同在執行過程中，有一個人，監督、 檢查，并堅決制止侵權行為，非法。在建設工程合同，為不符合標準的行為嚴格執行期間合同和管理法規要求必須堅決抵制以確保有效執行的合同 ；要嚴格遵守和執行的解決付款，合理調整差異。
4） 在簽訂施工合同人員與早期干預項目成本的后
推行《建筑工程工程量清單計價規范》后，在工程量清單的法律實施后一般采用以合理低價競標，工程量清單計價施工合同是簽署了一項全面、 固定的價格基礎和工程的庫存量，是施工合同文件的重要組成部分，并在工程造價公約中發揮了重要作用。
工程造價的管理者，應仔細審查合同的條款對項目成本的控制，特別注意材料價格，同時考慮收費依據，定價，價格的影響的條款索賠處理等，應清楚地規定，承包商同意在合同內容具體，同時也要提供的基礎建設的價格變動和調整的差異發生材料旨在防止因錯誤或遺漏或損壞造成的損失。對項目成本管理，采取主動以奠定基礎。索賠和反索賠工程設計更改中經常發生實際的工作4，所以施工合同必須同意如何調整，以改變由于工程綜合調整。因此工程設計更改不正確或工程變化造成的這可以調整內的合同，要根據嚴重程度制定如何調整振幅的合同，那些不允許調整，這些都必須在施工合同中明確注意的。注重早期干預，反映了主動控制的工程造價管理，否則為一次性簽訂的施工合同，工程造價員在簽署合同的時候，它不會改變，會對取得的投資回報造成直接影響。
四、 結束語
在公路項目中，合同的有效管理是有效監測工程造價的根本保障，對管理的人員合同培訓有更高的要求，主要從以下幾個方面： 選擇正確的管理人才、 組織管理在職學習、 向有關研究生機構選舉和建立一個健全的個人責任和合同的管理方法與手段，認真總結和研究。與此同時，作為承包者還應認識到合同管理的基礎，把握的施工過程，認真的比較分析，確保施工過程的每一個方面都有合同作為基礎，有效地監測工程造價的每一個方面。
參考文獻
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[2]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用，基建優化，2004(02)
1、前言
建筑工程項目合同是由工程建設方（乙方或接包方）及工程驗收方（甲方或發包方），雙方根據約定建設內容、建設標準、雙方應盡義務與責任制定的關于建筑工程初期勘察、設計、施工要求及竣工驗收要求等。建筑工程項目合同適用于合同法的通用監管準則和要求。
2、建筑工程中合同管理及造價控制的內涵
事實上，基于我國早期建筑工程項目的實際運作經驗來看，早期建筑工程中的合同管理和造價控制均存在著較多的問題：合同管理組織缺乏、承包企業不按合同辦事、工期延誤現象嚴重、工程造價預算不合理、承包商與發包負責人回扣、法律糾紛主體界定等，在實際的建筑工程項目中層出不窮[1]。
建筑工程項目受不可抗力因素（如地理位置、天氣）影響加大，對于相關專業人員的需求較大，因此在建筑工程項目執行中容易出現較多不確定因素導致的事故或失誤，需要通過具有法律效應的嚴肅的建筑工程項目合同來保證整體項目的實施。建筑工程合同是屬于工程建設方與驗收方都簽署的法律文件，作為合同雙方項目執行過程中的基本行為準則，其對于整體建筑項目的進度管理、過程管理、質量管理是一種基本保障。合同管理對于建筑工程整體項目的履行、交付有著至關重要的作用，并且對整體建筑工程的造價控制有著不可或缺的影響。與此同時，在建筑工程初期及執行過程中，采用實時、全面、主動的合同管理是控制整體建筑工程造價的重要舉措。
2.1 合同管理
合同管理涵蓋了整個建筑工程從準備、施工、竣工各個階段的所有內容。建筑工程合同，從法律上來看，其參與主體包括若干具有法人地位、獨立民事行為能力的自然人或其他組織等。基于合同管理的目的來看，其主要是根據相應合同條款，針對建筑工程不同階段對工程概況、項目特性、項目周期、工程造價、款項支付周期及方式、原材料供應及管理、驗收時間、驗收標準、后續服務等進行管理。合同管理的認真執行，并且認真抓好每個項目流程和環節，才能更加有效的保障建筑工程順利進行。
2.2 造價控制
簡言之，造價就是針對建筑工程整體建設成本的評估及預測。工程造價對于建筑工程項目的審批、執行、竣工驗收都有著非常深遠的指導意義。造價控制一方面是需要從源頭精打細算，認真謹慎地完成成本的估算，通過科學合理的預算將成本嚴格控制，對于建筑工程后期執行有著重要的作用；而合同管理便成為了建筑工程造價控制最為重要方法之一。
建筑工程造價并不僅僅是一項簡單的成本預算及評估，其貫穿建筑工程項目立項、審批、選定供應商、商業談判、訂立合同、合同執行、竣工驗收等全過程。我國早期的建筑工程造價控制，受到法律體系、管理方法、企業成熟程度、監管制度等影響，沒有很好地在建筑工程中執行，因此一直停滯不前，并且與國際水平相距甚遠。然而，從我國加入WTO后，在全球各行業領先企業的影響下，國內的工程造價計算方法、控制方法、法律意識都有了較大的提升。企業開始重視建筑工程中的造價控制，并開始引入精細化管理的體制和方法。尤其是對于原來不規范的管理體制、法律體制，企業都開始進行修正。
3、合同管理與造價控制的聯系
3.1 合同管理是做好造價控制的前提條件
建筑工程的施工合同通常會明確工程項目參與的各方主體應盡的責任及享受的權利，如合同承接方或工程建設方應該按照什么樣的標準、提供什么類型的物料或服務；項目監理方對于整體項目的管理應該提供什么樣的監理服務；建筑工程驗收方或發包方對于整體項目建設過程中需要如何配合各方工作等。所有的參與主體都需要按照法律合同相關規定和細則一一執行，所有與項目執行、驗收有關的細節對于整體工程造價都有一定程度的影響，因此合同管理成為了做好建筑工程造價控制的前提條件。
3.2 為法律糾紛主體界定提供依據，服務于造價預算與控制
建筑工程合同作為項目執行的法律手段，是對于項目執行或后期法律糾紛主體界定和法律風險規避的重要參考依據。實際的建筑項目執行中，難免會遇到不按照合同執行的情況，一旦這種情況發生，需要合同雙發按照規定的內容來進行法律風險及糾紛主體的界定，從而確定相關違約責任及違約金支付等問題[2]。違約金會影響到企業在建筑工程造價控制方面的初期預算，因此合同管理成為建筑工程造價階段的基本保障。
4、實施合同管理與造價控制的方法
4.1 建筑工程合同的精細管理
建筑工程合同的簽訂對于整個項目關系重大，企業應對整個合同簽訂、執行、驗收各階段都采取精細化的管理理念和方法，把相關責任落實到人。成立專項合同管理團隊，各司其職，根據合同各環節涉及的要求和條款都一一落實，一環扣一環，爭取做到合同管理的零失誤。尤其是合同中涉及到的對整體建筑工程造價有影響的部分，需要在簽訂之前反復審視，比如合同中對于增加工程的計價方法，這類型的問題將直接影響到整體工程的造價控制，尤其需要注意[3]。
4.2 建筑工程的審慎造價控制
在建筑工程全流程中企業都應該采取審視造價控制的態度與方式。早項目需求初期，無論是項目承接方或發包方都應充分估計整體項目可能遇到的風險、不變成本、可變成本、不確定影響因素等多方面的問題。在經過全面、科學的預算評估后，將所有信息落到文字，堅持通過法律手段來控制相關風險。針對有可能出現價格變動、增加成本支出的方面，需要簽署附加條款等。
5、總結
總而言之，合同管理與造價控制密不可分的兩個環節，精細化的合同管理對于改善建筑工程造價控制意義重大，能夠幫助企業充分提高資金的投入產出比和工程項目的收益水平；而建筑工程造價有效控制方法的應用，對于合同的貫徹執行也必不可缺。企業只有兩手抓，兼顧合同管理與造價控制，才能最終達到建筑工程經濟效益最大化的目的。
參考文獻：
合理確定和有效控制工程造價，對確保建設項目的經濟效益和社會效益能起到非常重要的作用。工程竣工結算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發包雙方在協議中約定發包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質量保修責任的款項。建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。在目前建筑市場處于買方市場的情況下，承發包交易中過度向發包人傾斜，承包人處于不利地位，承擔過多的風險，已嚴重制約施工企業的發展。因此，盡可能有效地防范和控制施工合同的風險是每個施工企業面臨的問題。
一、慎重承諾，保證合同切實履行
施工合同的簽訂一般經過要約――新要約――更新的要約――最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此，對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀，理解實質并對照工程實際情況才能作出承諾。
另外，合同是一個有機整體，對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意除了約定的合同價款外，還有許多可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而形成的隱含造價。有時這部分的價款數目也是相當大的，應注意防范和控制。
當合同履行過程中出現一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，應及時簽訂補充合同協議，以彌補合同本身的缺陷，同時可以補充合同的形式調整合同價款。并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據，以免追加合同價款太大難以執行。
二、加強實施階段合同管理
長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創造出更多、更大的效益，一直是值得關注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設項目的實施階段。工程建設的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標階段，由于工程設計已經完成，工程總投資已初見端倪。但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發生在施工階段。
建設工程的施工階段是依據設計圖紙，將原材料、半成品、設備等轉變成工程實體的過程，是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。建設工程的施工階段在工程建設全過程中占了很長的時間，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，也會在一定程度上影響工程造價。據統計，這一階段對工程造價的影響程度可達5%―10%。根據施工階段的這一特點，在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外，還應重點加強對施工現場的管理，控制工程變更及把好建筑設備、材料的價格。
（一）加強合同管理，控制工程造價
1.貫徹合同法，嚴謹地簽訂建設工程施工合同。建筑工程施工合同，是建設工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權利和義務的協議。它一經簽訂，是嚴格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴密性。在承包合同中，要明確合同的內容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預防糾紛的發生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發生。
2.嚴格合同管理，控制合同變更。
工程造價是建設工程合同的重要內容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內容是否符合有關的法律、法規和規章，與招標投標過程中的要約和承諾是否一致。部分建設單位和施工單位企業對招標投標中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結算辦法、施工工期、供應材料范圍等條款。這些行為所引發的后果就是產生違約責任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監督，提高合同履約率，發現問題及時糾正，鞏固招標投標的成果，從而更有效地控制工程造價。
（二）加強施工現場管理工作
1.優化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案。
施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資、創造更高效益的目的。如某個工程項目，原施工組織設計是土方開挖大量采用機械，考慮到地下水的影響，施工機構開挖占75%，人工開挖占25%，并有降水設施。當經過認真審核施工組織設計，發現開挖基礎的時間正值枯水期，機械和人工的比例不合理，經過計算調整，按機械挖土占92%計，人工挖土占8%計，且減少降水費用，節約了一筆投資。
2.盡可能減少設計變更
在建設工程施工過程中，設計變更會引起工程造價的上升。引起設計變更的原因很多，如：工程設計粗糙，工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。要減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮。其次，認真對待必須發生的設計變更，及時核算有關設計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應求精。
3.加強現場工程量簽證的監督和管理工作。
現場簽證是工程建設過程中一項經常性的工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅，引起工程造價失控，這方面的教訓是非常多的。據統計，由于工程量簽證問題所引起的工程結算價的上升幅度可達15%―25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現漏洞，造成資金的大量浪費。嚴格現場簽證管理，要求工程技術人員與工程經濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：
（1）嚴格四方簽證制度。所有的現場簽證必須經施工單位項目經理、總監理工程師、設計單位代表、業主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業主可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。
（2）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。
（3）簽證內容必須與實際相符。要加強現場工程管理人員經濟觀點及思想素質教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術，還要具備工程經濟方面的知識。培養他們實事求是的作風，在抓好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約工程投資的重要性。
（4）簽證的范圍應正確?，F場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，切勿盲目簽證。
三、加強合同履行時管理
由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，因而履行施工合同必然涉及企業各項管理工作，施工合同一經生效，企業的各個部門都要按照各自的職權，按施工合同規定行使權利履行義務，保證施工合同的圓滿實現，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中，對第一項工作，施工企業都要嚴格管理，妥善安排；記錄清楚，手續齊全，否則會造成差錯引起合同糾紛，給企業帶來不應有的損失。
四、合理轉移風險
合同風險的客觀存在是由其合同特殊性、合同履行的長期性和合同履行的多樣性、復雜性以及建筑工程的特點決定。合同的客觀風險是法律法規、合同條件以及國際慣例規定，其風險責任是合同雙方無法回避的。對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。但由于一些不可預測的風險總是存在的，因而合同中始終存在一定的缺陷，雙方的責權利不可能絕對平衡，承包人就存在一定的風險。因此對不可預測風險的發生，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，盡可能把風險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業主索賠，業主也可以向承包人索賠，但業主索賠處理比較方便。它可以通過扣撥工程款及時解決索賠問題。相反，承包人向業主索賠處理較為困難，或因工程索賠制度問題未普遍推廣，承發包雙方對索賠的認識都不夠深刻，作為承包人要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識、經濟效益意識外，更關鍵的是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法在于承包人必須熟悉索賠業務，注意索賠策略和方法，嚴格要求按合同規定要求的程度提出索賠，努力促進索賠制度得到健康地開展，把開展索賠工作成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。
五、創造合同活動的良好外部環境
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：
對于土建工程項目而言，要想提高其建設的效率與質量，就應加強施工階段的管理，尤其要做好合同管理與造價的控制。總的來說，土建工程中的合同管理運作在整個項目的工作過程中，是項目完成的目標型文件，是一切項目工程開展的依據。作為工程造價控制，是以控制工程成本、提高工程經濟效益為目的，是以施工合同為依據的一種成本控制方式，弄清兩者在工程建設中起到的意義，為項目的開展打下堅定基礎。
一、合同管理與造價控制的意義
1、合同管理的意義
施工合同是建設單位、承包單位以及分包單位三方所制定的義務和權利的協議文件，合同中每一項條款上都有周密、嚴謹的解釋，是工程施工開展的有效依據，也是法律認可和約束的文件形式。施工合同是工程成本控制的一種重要依據，加強合同管理是實現工程造價控制一種重要方式，合理科學的合同管理措施，有助于完成施工單位的最大化利益。
2、造價控制的意義
造價控制是工程施工成本控制的一種重要措施，是指工程建設中的各個項目耗費資金，通過造價控制的手段把耗費資金的額度控制在預定限額內，優化施工單位的經濟利益的同時，根據合同條款上的內容控制施工造價，保證工程按時、按質完成。
二、工程造價控制與合同管理的關系
1、施工合同是工程造價控制的重要依據
按照施工合同規定，違反合同的任何一方都要承擔相關的民事責任或者法律責任，合同的建立是為了更好履行多方的職責，利用文件的形式監督各個單位的職能發揮，因此合同是工程造價控制的一項有力保障，它保護著造價控制不受違反合同者的限制、對于違反合同者會履行經濟補償的職責，是工程竣工結算的基本保證。
2、相關管理人員的職責所在
業主在委托工程建設任務的時候，會要求相關被委托人員對建設項目進行監管和審核，監理工程師、發包商等都會根據業主的委托來履行各自的職責，其履行職責的依據就是施工合同上的條款，是工程起步的保證。其不僅明確了合同的造價內容，也明確了相關管理人員的職責，通過合同束縛的形式讓多方人員時刻銘記自己應盡到的責任。
3、合同管理是造價控制全過程的貫穿
不論工程的圖紙設計、工程建設開展，還是在竣工結算的過程中，合同管理至始至終在起到它的約束作用，特別是施工階段的造價控制中，合同約束著它的質量和進度，造價控制時刻履行著合同上面的管理內容，兩者好比“上下級”的關系，而“下級”是為了在完成“上級”的任務過程中，更好地獲取自己的經濟收入；而“上級”一直在“下級”的整個工作過程中，起到監管督查的作用。
1）工程合同管理是對合同資金、工程款支付、工程變更調整款項等方面上進行管理，管理是以完成合同內容為目的，而造價控制不僅是以完成合同內容為目的，還要具備完成企業經濟利益的作用，兩者相互作用達到預防經濟糾紛、防止索賠、降低工程造價的效果。
2）針對工程設計變更的簽證問題，合同管理就有詳細的管理方式，包括索賠管理、變更簽證管理、工程結算管理等，無論哪一條管理都是以相關單位的經濟利益為基礎，這與工程造價控制的根本原則不謀而合。
4、固定單價和固定總價合同與造價控制的關系
固定總價合同是指承包單位簽訂了業主給予工程總價固定的合同，也可稱為“包死合同”，一般情況下，承包方在竣工結算中不能再在工程總價上要求變化，除非建設方的自主設計變更，否則合同總價無法進行改動。固定單價合同是指在建設項目進行中，對于材料費、管理費、設備費用等細節方面上進行價格固定，如其他方面上無固定的，按固定總價合理分配管理。通常情況來說，固定總價合同和單價固定合同都是無法變更的，但是由于工程建設中還是有很多其他因素存在，會產生價格變動的問題，針對這種情況可以通過和業主協商、或是業主自主要求價格變更再雙方進行協商，在合同中追加附項條款。這種現象的產生都是因為合同管理不夠完善而導致的，從而也會為工程造價控制帶來麻煩，完善合同管理內容，也是減輕工程造價控制的一種措施。
三、合同管理與造價控制的運用
1、施工中造價控制的運用
（1）控制材料成本
要有效完成工程的造價控制工作，就要保證施工建設單位的經濟利益，而經濟的利益主要來源一般是來自機械費用和材料上面，因此在材料的控制上可以通過招標的方式，讓不同材料公司之間展開競標，從而達到企業最大化利潤的實現。其次還要通過施工人員對材料的有效合理利用來實現，通過節省材料的方式來避免浪費現象的發生，從最大程度上完成材料的控制工作。
（2）提高機械設備的利用率
控制材料成本可以采用租賃機械設備的方式，在施工過程中要最大合理化地利用機械設備工作，同時也要做好保養維護工作。不應發生機械閑置，機械損壞的現象。要加強相關人員使用機械設備的技術能力，同時也要加強相關保養維修人員的專業知識，對機械做合理定期的養護和檢測。要保證機械設備的正常運作，不應購置閑置的機械設備，有效節約控制工程造價成本。
2、合同管理的運用
對于合同管理的良好運用，首先要在簽訂合同的時候做到謹慎、仔細，要認真閱讀每一條條款，仔細分析其中的內容，對于合同上不合理或是有缺漏的地方要及時指出，一旦合同簽訂生效，就很難再進行更改，因此要慎之再慎。再者，要加強設計變更時的合同管理，在價格的更改上要仔細標注，要通過監理工程師、業主、包發商等多個責任人簽證；其簽證的內容、日期、原因等方面問題要有詳細的記錄，要盡力避免拖延簽證的現象發生。其次要在工程計量上進行嚴格核實，對于工程量與實際有偏離的情況，要詳細審查記錄，要把記錄做為竣工結算的重要依據。最后在工程竣工時，要依照合同上規定的日期及時向業主回收工程款，避免業主在工程竣工結算時拖延時間，造成付款不及時或是未付清足夠的合同規定款，造成施工單位的經濟損失。
四、結語
總的來說，土建施工過程中的造價控制，工程合同管理是貫穿其整個過程中，合同管理無處不在，因此我們有必要弄清兩者各自存在的意義，以及兩者之間的重要關系，在深入了解的同時，把合同管理和造價控制有效運用到土建工程中，為工程的開展收獲更大的經濟效益。此項工作事關土建工程項目未來的發展，因此必須高度重視，“路漫漫其修遠兮”，還需要相關人士不斷努力探索與研究。
參考文獻：
[1]陳大仁.工程建設項目中的合同管理對造價控制的作用[J].基建優化,2004,25(2):4-5.
合同是造價控制的依據，合同管理是工程造價控制的核心和關鍵工作。因此加強合同管理就是合同控制工程造價的重要手段及方法。
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在合同范圍內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。
建設工程施工合同的管理，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未完善、在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
一、工程合同中管理存在的問題
1、合同雙方法律意識淡薄導致合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，合同雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過籠統的、含糊的文本條款，避重就輕，轉嫁工程風險成本。有的甚至仍然采用口頭形式和政府命令的方式下達工程任務，待工程竣工后，再補簽相關合同，這樣的合同根本起不到約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
2、違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面正當履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的合同雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主次關系。在實際工作中，雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為目的，隨意違背合同條款。雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
3、合同管理機構不分健全
合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。輕視施工合同管理。
4、合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有具備一定的專業技術知識、法律知識和造價管理相關知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同。
二、控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
1、把好合同簽訂關
在市場經濟條件下，投資者和建筑商在市場追求的經濟利益不同，因而管理性質和管理目標不同。提高工程質量降低投資費用，是投資者始終關注的問題。因此，降低工程造價是投資者的追求。而承包商所關注的是利潤和高額利潤，他追求的是較高的工程造價。所以，選擇到滿意的承包商，簽訂一份周密的合同，降低投資管理風險，盡量減少因界定不清產生的利益糾紛，是投資者在招投標即簽訂合同階段要著重注意的問題。
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件。合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；違約責任及違約金（或賠償金）計算方法準確；文字表達嚴謹。
2、做好合同實施中管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理。合同實施交底制度化 ，要求各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
3、重視合同實施后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
4、加強合同管理的幾項措施
（1）合同管理精細化
目前，國家已頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
（2）、管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。
（3）、合同索賠研究程序化
目前我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。 索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
合同的管理是工程造價控制的核心內容，企業管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。做到全過程的、全方面的、動態的管理。
三、 結語
建筑施工合同管理是市場經濟條件下企業管理的一項重要內容，企業合同管理中，合同管理是控制工程造價的主要和有效的措施，必須加以認真研究，從管理的方法和手段上采取措施，使建設項目達到良好的投資效益，提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾，體現企業的誠信，提升企業的品牌和形象，使企業更牢固地立足市場，實現可持續發展。
參考文獻
護士是護理界的職業人員，是南丁格爾崇高思想品德的繼承人，是堅持保護弘揚護理崇高思想的核心力量。護士的思想言行必須合乎護理的原則，在護理的慈悲和謙虛真誠等崇高德行影響下，應使病人產生積極向上的力量。護士必須具備保護和幫助的能力，必須具備高超的專業技術，必須具備愛心和同情心。必須無私心，不謀私利。只有內心深處的信仰變成真實的思想感情和堅定的意志時，才是真正的信仰。對病人無分別、無條件一律平等地熱愛和同情。愛心和同情心是護理的核心價值觀。
社會法制是對人行為的一種外力約束。道德是一種思想心理上的內在信仰準則。因此他能起到許多法律起不到的作用。只有具備良知，清醒自覺，對人類社會和一切病人的幸福做出貢獻的人生才有價值。對護士來說，當看到自己的勞動給他人帶來歡樂、幸福時，當自己的人生價值得以體現時，會感到無比自豪和幸福，這種感受和體驗將更加激勵她們按照良好的護德規范行事。
護理的最高價值觀念是為病人的利益服務。愛心和同情心是護理的核心價值觀。護士在醫院面對著生老病死苦，常想人生短暫，將有限的精力投入到更多的為病人服務中去。
一個有愛心和同情心的護士，在工作中會主動地關心病人，對病人的痛苦感同身受。
具有良好愛心和同情心的護士，在工作中會更積極主動，也會減少或避免許多護理糾紛的發生。工作的重心不會以為完成工作而工作、以拿多少工資獎金為動力。當護士在病房內穿梭的時候，病人和家屬也會理解護士的辛苦。
由于社會的變革，護理工作從責任制護理到整體護理，從優質護理服務到績效考核，唯有護理的核心價值觀不變，就是愛心和同情心。南丁格爾說，護士必須要有同情心和一雙愿意工作的手。
就現在來說,在很多管理者心里可能會存有這樣的誤解,在他們看來,知識管理無非就是個文檔的管理系統,或者就是OA。知識管理不能夠使企業生產得到直接的經濟效益,往往容易為人們所忽略甚至摒棄,如同大多數人不習慣有條理的整理日常工作或者學習中獲得的知識一樣,每當要用時候才發現怎么會找不到了。所以,我們需要的不僅僅是一個用來加速制度化體系進程的工具,還要以正確的眼光來看待這些工作給我們帶來的實際價值以及后續價值。
知識內容有體系:企業知識內容具有一致的分類體系,靈活的內容組織方式,并且形成了定期的內容更新和維護機制,保證了知識內容質量能夠滿足業務需求。這些零散的知識,假如可以形成長期的體系化、結構化的知識積累,日后一定可以為知識的使用帶來極大的方便。
知識管理有章可循:假如有了一個明確的知識管理推動機制,知識管理推動部門和業務部門在知識管理建設中有明確的定位,并且形成了有章可循的運行、考核以及激勵制度。員工就可以就知識管理方面的任何問題,找到對應的崗位和相應負責人,消除管理死角。
倡導知識共享的自覺性:通過知識共享平臺,企業員工可以利用多種渠道主動共享和學習知識,知識共享初步成為員工的一種工作方式。不僅僅降低了企業很多培訓和學習的成本,也使得員工可以真正從知識管理過程中取得價值,從而形成良好的工作習慣并且不斷加以傳播、互補。最終形成企業獨特的管理文化,形成企業的核心競爭力。
知識管理系統工具化:通過對辦公平臺、協作平臺、知識文檔管理平臺的規劃、建設,逐步形成員工日常工作過程中必須使用、依賴的核心工作平臺。在此基礎上,逐步開發需求、調整傳統工作模式。同時,伴隨新系統的建立,對新增的系統進行集成,消除知識盲點。
前言：
建設項目的實施階段,是建設投資和建設產品的物化過程。建設項目的工程造價,大部分是在這個階段完成的。因此,加強在建設項目實施階段的造價控制,具有特別重要的意義和作用。作為控制工程造價的主要依據―――建設工程合同,是關系工程造價能否進行有效控制的關鍵因素。
建設工程合同是建設項目順利實施的法律保障,也是進行工程造價有效主動控制的依據。在合同訂立、實施階段,加強對工程合同的研究,與國際工程項目的合同管理接軌,使其成為工程項目管理、工程造價控制的有力工具。在工程建設實踐中,由于我國現行的《建設工程施工合同》示范文本是1999 年制定的,對當前的工程項目管理改革特別是工程造價管理的改革,已經是極大的滯后。因此,分析論證在建設項目實施階段對工程造價控制的合同管理,進一步完善對工程項目管理理論及應用的研究,具有重要的現實意義。
一、加強合同訂立階段對工程合同類型的選擇
按照我國建設行政主管部門的有關規定,對建設工程合同類型劃分為固定總價合同、固定單價合同及可調價格合同。
我國建設工程行業長期以來都習慣采用可調價格合同,即按實結算合同,在工程實施過程中,工程數量與工程價格可以隨實際情況變化而調整。這種合同的實質,是使承發包雙方約定的合同造價成為一個毫無約束性和操作性的“暫定價”。從表面上看,這種合同在簽訂前,對工程造價不需要經過仔細嚴格的核算,按照實際情況調整也部分反映了市場的變化,發包人承擔通貨膨脹的風險,承包人承擔其它風險。但從實際來看,由于事前未對工程造價進行嚴格核定和控制,造成太多不確定因素,其結果,是把對工程造價的控制完全變成了事后的被動管理。由于合同約定不清楚,價格模糊,工程合同在實施中會發生大量的糾紛。工程合同的司法訴訟糾紛,大部分都是由這種合同引起的。
因此,在工程中應當少用或不用可調價格合同這種形式,盡量采用固定單價合同。在貫徹工程量清單計價的今天更因如此。其一,采用固定單價合同是與國際工程管理接軌的一個形式。國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC 合同條件,英國的NEC 合同條件以及美國的AIA 系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同,這是已經被實踐證明了的加強工程造價管理的有效形式。其二,采用固定單價合同,能夠真正體現風險分擔的風險管理原則。發包人承擔工程量清單的風險,承包人承擔綜合單價的的風險。發包人在施工準備階段,應精心編制工程量清單。承包人由于綜合單價不可調整,應認真理解招標文件，在施工組織設計中選用先進的施工工藝及合理的施工方案，確定較低的工程造價方案并運用策略進行合理報價,以技術和經濟相組合為手段，充分發揮企業的主觀能動性,在保質保量完成工程建設的同時也實現了企業既定的利潤目標。如此以來,使整個承發包雙方的工程管理能力都得以提高。其三,由于綜合單價的固定,有利于發包人合理組織資金,以保證工程建設。因此,選擇正確的工程合同類型,是工程造價事前控制的主要環節。
二、加強合同中工程造價支付條款的具體約定
工程造價支付條款,涉及預付款、工程款、工程變更款、竣工結算款的具體約定。這是在簽定工程合同時必須明確的內容。
1．預付款可以分為預付備料款和預付工程款兩種形式。工程中大部分是以預付備料款形式支付的。在合同中,應明確發包人支付預付款的比例和支付時間。預付款的比例,視工程項目的具體情況,一般在30 %之內，目前以10%較為常見。在合同中,應特別約定不能按時支付預付款的違約責任和處理方式。由于目前的建筑市場基本是買方市場,承包人處于相對劣勢,很多承包人提出發包人違約的責任及處理方式不能在合同中明確,使承包人在工程管理中處于不利的位置,也直接影響了工程的順利進行。同時,合同中應明確規定預付款的扣回方式和扣回比例,這一點也是許多工程合同忽視的問題。
2．明確工程款的支付方式,這是控制工程造價的一個主要因素。工程款的支付,可以采用定期(按月) 結算和按形象進度結算這兩種方式。具體采用何種方式,必須在合同中明確約定。從工程實踐來看,采用按月支付工程款較好。即每月結算一次工程款、竣工后清算的辦法。根據工程進度，以已完分部分項工程這一假定的建筑產品為對象，按月結算。采用這種方式，承包人可以較準確地計算已完分部分項工程量，對已完工程進行驗收和考核月度成本情況，干多少活，拿多少錢，使工程價款收入符合其完工進度，生產耗費能得到及時合理地補償，有利于企業的資金周轉。同時，有利于發包人對建設資金實行有效控制，根據進度控制分期撥款。
3．工程變更是個復雜的問題,也是工程造價難以控制的主要所在。工程變更款的大小多少是直接關系到工程造價能否有效控制在投資限額以內的關鍵。因此,在工程合同中,應明確約定工程變更款的計量計價方式和依據,哪些工程變更可以計量計價,哪些不能計量計價,工程變更后綜合單價的調整方式,技術措施費的調整方式,規費和總承包服務費的調整方式等等。社會上發生的大量工程合同糾紛,主要的爭執點就是工程變更問題,而這也是目前工程合同中最薄弱的環節。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本,上述內容基本沒有,已不能完全適應實施工程量清單計價后帶來的變化和產生的問題。因此,當承發包雙方對工程造價控制和管理缺乏一定的水平和能力,又沒有相關資料可參考時,在合同約定時就會“缺位”。在合同管理時,就會產生糾紛。因此,合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據、設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認及工程變更款項的具體支付時間、支付方式作出明確約定。
4．竣工結算是指承包人完成工程合同規定的全部施工內容并經竣工驗收后,向發包人辦理工程造價竣工價款結算的文件，是承包人獲得經濟效益的關鍵環節。同時竣工結算也全面反映了建設項目的工程造價,是發包人建設投資的具體體現。因此是承發包雙方都高度關注的內容, 應在合同中明確約定辦理竣工結算價款依據、時間及方式。如竣工圖的要求和份數,有效、合理的現場簽證,設計變更,材料認質認價單,工程造價的計價模式,適用的政策法規等等。除此之外在合同中必須約定工程索賠條款，如索賠的依據和程序,索賠的證據,索賠費用的計算方式等等，以免引起不必要的糾紛。
三、加強合同中對工程造價變更的管理
工程變更是指在工程項目過程中，對于已有的條件、要求、計劃等改變和修改。由于工程項目在技術、過程、管理等方面的復雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質量缺陷等問題。因此，全面認識工程變更的類型、原因及后果，加強工程變更的管理，對于工程項目的有序進行和預期目標的順利實現是十分重要的。
工程變更涉及到設計變更通知書、現場簽證記錄、簽證記工單等資料,這些資料的真實性、有效性及實效性是反映工程變更的重要依據。因此,在合同中應對工程變更的發生作出明確的界定,對變更后工程造價的計量計價作出明確的約定。
1．工程合同應約定工程變更必須真實,即發生了非承包人原因的原設計或原招標文件中所沒有的工程內容。在工程變更的管理中要有資料確切的反映變更內容的部位和范圍,并具體說明這些變更是由發包人或監理工程師所提出的。
2．工程變更的有效性是指在合同中必須明確工程變更資料的會簽程序,只有完全符合會簽手續的工程變更資料才是有效的。由于大部分工程變更都涉及到工程造價的增加,因此,在合同中應明確規定工程變更必須有造價人員的簽字。而目前大部分工程合同中沒有約定誰有簽字權,誰沒有簽字權,更沒有約定造價人員的簽字權,這是很容易使工程造價失控的。工程造價的確定和計算,是一個很專業的技術工作。對工程變更的內容,造價人員應預先進行測算和分析,當分析結果發現工程造價增長較大時,造價人員應及時向發包人反映,取消變更或者找出替代方案,以控制工程造價的增加。只有合同中對工程變更資料的有效性作出了明確的規定后,在施工過程中合同管理才是有據可行的,才能避免“干了再算”的被動管理現象的發生。
3．工程合同應約定工程變更資料辦理的時間限制程序和違約責任,即變更資料的時效性。工程建設是一個期間很長的過程,施工的內容也復雜多樣。工程變更均要進行及時的簽證工作，以達到預期的目標。
四、加強合同中工程造價的風險管理
采用固定單價合同的工程項目,主要是綜合單價的確定。按照規范規定,綜合單價包含了人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤,并考慮風險因素。在構成綜合單價的各個要素中,主要是材料價格起決定性的作用。因此控制工程造價的風險,在很大程度上是控制材料價格的風險。因此,在合同中應明確材料價格的風險管理辦法。
目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調整,即材料價格也不能調整。但當市場材料上漲波動很大時,承包人就不能完全靠自身力量來承擔材料價格上漲的風險,不調整將使承包人面臨虧損較大的危險,反過來也會影響建設項目的順利進行。按工程項目管理的原則,此時采用風險分擔的辦法,保證項目順利實施。
因此,在合同中應約定材料價格變化時的調整方式,在一定范圍內不予調整,將其視為是承包人應承擔的風險。在此范圍外應調整,將其視為是發包人的風險。這樣約定有利于承包人認真考慮投標報價,中標后及時采取備料措施,加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況,使最終竣工結算的工程造價真實合理。
有些時候發包人為避免承包人對材料設備價格的高報冒算，由其提供主要的建筑材料,承包人必須在合同中明確約定甲供材料的方式、品種、數量和相應的責任承擔條款。對承包人自購材料的情況,發包人應在合同中明確約定需對材料“認質認價”,并規定“認質認價”的程序和方法,認質認價表的會簽制度。
五、結束語
隨著中國經濟日益融入全球市場,在我國的跨國公司和跨國項目越來越多,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。承發包雙方的管理人員應加強對工程合同的研究,學習國際工程項目合同管理的先進經驗,提高自身對工程項目管理的理論水平。在建設項目實施階段要重視和加強對合同的訂立、合同的實施、合同風險的防范等方面的主動管理,確保工程造價的有效控制, 以取得良好的經濟效益和社會效益。
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河北峰煤焦化有限公司是全國第二大主焦煤生產基地――冀中能源峰峰集團控股企業，位于河北省邯鄲市峰峰礦區，生產規模為年產300萬噸焦炭、30萬噸甲醇，配套建設兩座6000KW發電裝置。公司現主要產品為優質一級冶金焦以及甲醇、焦油、粗苯、硫銨等產品。其中甲醇產品在整個公司生產產品和銷售中占有很大的比重。甲醇車間的主要職責包括甲醇工藝系統的運行管理、設備維護、工程管理、以及相關的安全質量與成本管理等。甲醇工藝生產裝置屬典型的流程生產工藝，具有高溫、高壓、有毒、有害、連續、流程長而且控制復雜的特點，并且上下游裝置的聯系非常緊密因此，為了適應甲醇系統的生產與管理，實施專業化的綜合控制管理，十分必要，也十分迫切，所以，甲醇車間借鑒了當今世界上最為流行的MES（Manufacturing Execution System）系統管理，利用現有的資源，對整個工藝生產進行有效控制管理。
一、焦爐氣制甲醇的工藝流程簡介
甲醇裝置是利用焦化裝置剩余的焦爐煤氣作為原料，從焦化裝置煤氣凈化來的焦爐煤氣經氣柜進氣水封緩沖儲存，再由氣柜出來經出氣水封槽，壓力為2KPa，溫度為25℃的焦爐煤氣，后入焦爐氣壓縮機，經過壓縮、分離水分后，將焦爐氣升壓至2.5MPa，溫度為40℃，送往精脫硫工段。再經精脫硫工段過濾氣體中雜質、焦油、有機硫、無機硫等，將焦爐氣變為較為原料氣，壓力為2.3MPa，溫度為350℃，進入熱爐預熱進入轉化爐，與來自空分裝置的壓力為2.5MPa，溫度為100℃的氧氣在催化劑的作用下，使焦爐煤氣中的甲烷及少數多碳烴轉化為一氧化碳和氫也就是壓力為2.2MPa，溫度為980℃轉化氣，經冷卻脫硫后，送合成氣壓縮機，加壓至6.0MPa后將合成氣送至甲醇合成塔，在催化劑作用下，進行甲醇合成反應，生成粗甲醇，粗甲醇經過精餾后變為精甲醇，也就是甲醇成品，將其送至成品罐區，如圖所示。
二、制造執行系統（MES）簡介
MES系統是位于上層的企業資源計劃（Enterprise Resource Planning， ERP）系統與底層工業控制（Process Control System， PCS）之間的面向車間層的信息管理系統，是工業綜合自動化技術發展的關鍵，主要用于對車間的生產、產品質量、生產設備及材料等方面進行詳細的作業計劃、實時信息反饋和數據分析。MES直接支持車間一線生產人員的工作，為操作和管理人員提供計劃的執行、跟蹤和所有資源（人、設備、物料）的當前狀態。甲醇工藝生產中的各生產裝置采用了DCS、 PLC、ESD以及系統實時監控等硬件設施，為MES系統的實施提供了相應的硬件支持。
三、甲醇工藝系統構建以MES為基礎的專業綜合管理系統
甲醇工藝系統構建以MES系統為基礎的專業綜合管理系統是為了更好的控制甲醇工藝系統的生產，甲醇車間的MES專業綜合管理系統主要分為以下幾個部分：
（一）、共享資源：
1、管理規定：包括車間管理手冊、車間管理細則、安全職責、操作規程、各項工作流程和標準、公司相關制度、國家相關法律法規。
2、技術資料：各種技術說明書、培訓課件、作業分解表、各種工具書、圖紙、相關各專業最新發展資訊。
（二）、實時情況監測
該功能是利用DCS、PLC、ESD等四套系統，通過OPC通用接口，將各種數據實時上傳至實時數據庫，其中上傳的數據包括位號、工位注釋、實時數據、單位、報警信息。系統在線監測系統首先是將所有數據分類顯示，先按區域將數據分為實時動態、數據報表兩大部分，再分別按遠傳和就地各分為兩部分，最后根據監測類型將數據分為：流量監測、壓力監測、物位監測、溫度監測、濃度監測、調節閥、開關量監測、電氣監測。該系統可以根據需要進行條件篩選，比如根據報警信息種類篩選和儀表種類篩選，并作出最終判斷。例：能篩選出報警為HH的儀表；能篩選出所有雷達液位計。
（三）系統檔案
車間內各系統設備及其附屬設備、儀表等設施設置詳細信息，通過查找可以進入該設備檔案，內容包括：型號、規格、廠家、內部參數設置、檢修記錄。
（四）、工作流程
規范、便捷的流程管理是該綜合管理系統的核心。
1、設備與工藝缺陷管理系統
該系統是基于數據在線監測系統的。缺陷的來源分3類：一是工藝人員上報，二是檢修巡檢專業人員各類檢查發現，三是監測系統特定報警儀表的自動生成。其中上報方法是在數據在線監測頁面選擇相應設備或工藝流程，點擊進入缺陷錄入界面，進行上報。上報的信息由計算機系統統計發送至各服務器，由車間技術管理人員管理。針對缺陷情況有統計分析，以便采取相應的措施。
2、維護管理系統
該系統界面為車間總圖，并劃分多塊區域，以顏色表示該區域儀表維護狀態，配合制定的工藝與設備維護管理標準，只需在系統啟用時稍作設置，往后的維護管理工作由該系統自行完成。
3、倉儲管理系統
該系統數據可基于公司倉儲管理系統或項目管理系統，從材料備件的申報、到貨驗收、存放、進出庫、報廢等環節進行管控。
4、強檢設備管理系統
該系統是數據在線監測系統的子系統，通過在線監測系統的分類功能，可以得到強檢設備清單，并且包括檢定情況，并能進行到期提醒。
5、事故調查系統
該系統功能包括事故情況的征集和事故報告的錄入和管理，并且可記錄到檔案中去。
6、設備更新系統
該系統主要功能包括更新建議的征集匯總，并與儀表檔案關聯。
該系統的核心內容以及主要功能都是建立在完整的系統設備與工藝基礎資料之上的，工作重心也主要放在了基礎資料的整理上，現階段該系統的總貌已經建立完成，相關內容的補充也在進行，該項工作內容是龐大的，現階段車間各專業根據實際情況將所有系統劃為工藝生產、設備支持、電氣與藝表支持、材料備件四大部分，各部分相對獨立但又共同協作。
四、應用效果
甲醇車間的裝置較多、地域分布相對廣擴，信息量大，訪問量也大，甲醇綜合控制管理系統建立后實現了以下功能：
1、提高了工作效率，極大地方便了車間管理人員了解生產運行情況、產品質量控制、原材料消耗及安全環保等生產信息；
2、生產數據都進入到計算機系統中，可以監督一線操作人員認真負責地在崗操作；
3、系統數據信息相對完善，節省了人力，減少了紙上作業，降低了生產資源、成本以及生產過程中的錯誤率；
4、所有數據形成了一個關系數據庫，為管理層作出決策提供了科學的依據；
5、有效地對設備運行狀態和運行參數進行監控，避免了事故和意外事件的發生，并可對設備的開/停車時間和可靠性進行分析；
6、為生產管理提供了有效的平臺，使工作流程進一步優化，工作響應速度大幅提升，車間管理效率進一步提高。
