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就當前我國公共項目建設的總體情況來看，由于投融資方式的不合理，導致我國公共建設項目領域發展為高負債群落，當前政府投融資的風險較大，各級政府面臨長期巨大的償債壓力，對我國公共項目的建設發展產生不利影響。而PPP融資合作方式的運用，能夠在一定程度上緩解公共項目建設過程中政府的壓力，滿足公共項目建設發展過程中的功能需求，因此加大力度基于PPP融資合作方式探討公共項目建設投融資方式具有一定重要性。
一、PPP融資合作方式
所謂PPP，是指公共部門與私人部門的合作企業，PPP融資合作方式主要是指由政府、營利企業與非營利企業三者共同參與公共項目的融資及建設，促進優良的相互合作關系的形成。在公共項目建設過程中，參與融資合作的各方共同承擔責任，風險與共，各方均可達到與單獨行為更為有利的結果。就當前社會經濟發展的總體情況來看，PPP融資合作方式是一種獨特的項目融資與建設形式，在公共領域內得到廣泛應用。
PPP融資合作方式在公共項目建設過程中，有助于吸引民間資本，促進公共項目建設的順利開展。當政府部門明確某一公共項目建設中采用PPP融資合作方式后，通常以政府批準的特許權協議為基礎，開展政府公共部門與私人企業的全過程合作，項目運行的整個周期由合作雙方負責。PPP融資合作方式在公共項目建設中的有效運用，促使私人企業參與到公共項目的確認、設計和可行性研究等工作中，一定程度上降低了私人企業的投資風險，并且能夠將私人企業在投資建設方面的高效管理方式和應用技術進行合理運用，降低公共項目建設投資風險，為公共項目建設各方利益提供可靠的保證，推進公共項目建設活動的順利開展。
基于PPP融資合作方式的公共項目建設具有一定可行性，在緩解政府財政投資壓力、提高公共項目建設效率方面發揮著重要的作用，為民營資本進入公共項目建設提供了一個優良的平臺，增加了公共項目資本總量，促進公共項目建設的順利開展，有效的避免了以往公共項目建設經營過程中研究論證周期長且協調各方關系利益費時費力等問題，促進公共項目建設與運行的科學化控制的實現，降低公共項目建設運作成本，緩解當前我國公共項目建設資產負債率問題。與此同時，PPP融資合作方式以法律制度為基礎，其在公共項目建設過程中保持建設各方處于平等互利的合作關系，最大程度上避免合作各方行為不當而影響公共項目建設的正常運作，有效的保證了各方的經濟效益。
二、PPP融資合作方式在公共項目建設中的實踐價值
當前社會經濟發展形勢下，公共項目建設面臨著新的發展形勢，而PPP融資合作方式的科學化運用，能夠基于法律層面明確公共項目建設過程中各方的具體責任，以便基于項目建設實際情況開展項目設計及實施的監督與管理，保證公共項目建設的順利進行，節約投資，提高公共項目建設的綜合效益。也就是說，PPP融資合作方式能夠在一定程度上轉變以往高度壟斷的投資模式，推進政府投資改革的順利高效開展，從整體上拉動國民經濟增長。
相關研究表明，將PPP融資合作模式合理應用于公共項目建設中，有助于推進基礎設施與基礎工業建設的全面開展，結合社會發展及市場需求，積極優化調整我國產業結構，降低社會總資產擴張的實際情況，緩解就業壓力，進一步推進社會經濟的穩定持續發展。因此PPP融資合作方式在公共項目建設中發揮著重要的經濟價值和應用價值，應當引起各級政府部門的高度關注。
三、基于PPP融資合作方式的公共項目建設投融資新思路
（一）合理選擇公共項目
我國公共項目建設具有一定特殊性，其中具有較普遍社會需求并能夠通過一定收費或政府政策扶持發展的項目方能夠引入民間資本?；趪H經驗對公共項目進行分析可知，國家建設過程中，PPP融資合作方式在部分基礎設施項目和地方性基礎產業、學校和醫院等項目中具有良好的應用效果，此類公共項目的需求量大，并且對所在地區的經濟具有較大影響，是各級政府部分公共項目投資的主要對象。但就實際情況來看，此類公共項目的投資較大，給所在地區的政府部分帶來較大的建設壓力。因此應用PPP融資合作方式開展公共項目建設過程中，應當結合社會經濟發展的實際需求，合理選擇公共項目，最大程度上避免項目論證、建設以及經營過程中出現失誤或效率低下等問題而影響國有資產的穩定性，全面提高政府投資的社會經濟效益，推進社會穩定持續發展。
（二）強化政府部門的政策支持
PPP融資合作方式在公共項目建設過程中的應用，若單純依據市場原則開展公共項目的經營活動，則會在一定程度上影響民間資本的融合，阻礙良好的外部效益和社會效益的基本目標的實現。因此在公共項目建設過程中應當合理運用PPP融資合作方式，相關政府部門應當給予一定的政策支持，通過PPP方式建設經營公共項目，促進公共項目建設過程中的回報率問題的有效解決，確?；赑PP融資合作方式的公共項目能夠以較低的收費實現自身的穩定發展，因此在應用PPP融資合作方式的過程中加強政府部門的政策支持是非常必要的。
（三）加強法制建設
PPP融資合作方式的有效運營，為公共項目建設投融資提出了新的方式，其不以改變公共項目的基本屬性和服務社會為目的，旨在項目建設與經營的過程中引進一定的市場原則，以促進公共項目建設活動的順利開展。由于PPP融資合作方式在社會發展過程中存在相對獨立性，尤其是在國家、社會需要與投資者和經營者的利益方面，因此在公共項目建設過程中需要對建設各方的利益與行為進行科學化監控。在此種情況下，公共項目建設過程中應用PPP融資合作方式時，應當積極加強法制建設，通過法律制度對公共項目建設中各方行為進行合理有效的約束，最大程度上避免公共項目建設經營目標受到政府干預或利益驅使下民營企業的損害或改變，將國家、社會與投資者的共同責任和利益建立在嚴格且規范的法制基礎上，促進公共項目建設目標的順利實現。
四、結語
當前我國公共項目建設過程中，對于PPP融資合作方式的應用仍處于初級階段，但就總體情況來看，PPP融資合作方式在我國公共項目建設投資方面具有良好的發展前景。我國公共項目建設過程中對PPP方式的應用，應當以政策扶持為基本條件，采取財政補貼、稅收優惠以及政府投資配合等，促使PPP融資合作方式在實際應用中能夠以較低的收費實現自身經營與發展。
參考文獻：
[1]單雨.PPP模式的風險分析[J].商，2016（15）.
3、取一瓷盆，放入牛肉泥茸、發糕丁、松蘑丁和海米末，打兩個雞蛋（100克），再放入25克濕淀粉、50克面粉、1.5克鹽、10克醬油，攪拌均勻，做成4個球狀。
4、炸鍋燒熱，放入豆油，待燒至八成熱時，下入牛肉球，炸到兩成呈金黃色時，出鍋，用缽子扣好，倒出炸油。
一、投資及項目管理權限的下放給項目前期工作程序帶來的變化
按照吉政發[2005]16號文件，我省固定資產投資和項目前期管理共下放了3個方面的權限。一是關于政府出資項目的管理，由原來的由縣（市）報地級市再報省審批，全部下放為由縣（市）審核，直接報省審批。二是關于企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目的管理，由原來的全部報省審批改為核準，同時明確除國家有明文規定由國家和省進行核準的項目外，其余全部實行屬地化管理。三是關于除利用政府性資金投資建設的項目、企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類項目以外的所有項目的管理，既不實行審批，也不實行核準，全部按屬地實行備案管理。這方面投資及項目管理權限的下放，實際上是緊緊圍繞下放項目的審批權，實施項目的核準制和備案制而提出并出臺的，這是擴大縣（市）管理權限和實施投資體制改革相結合的一個綜合成果。由此，也給項目前期工作程序帶來了一系列的重大變化，主要有以下4個方面。
一是方式的變化。以往項目的前期工作是，無論建設項目的資金來源如何、無論它的規模大小如何，都要由政府投資主管部門進行審批，否則項目不準進行建設，前期工作只有1種方式，就是審批制。這次改革后，就是要還給企業充分的自，將一種方式改變為3種方式：審批制、核準制和備案制。一個項目到底是用審批制、核準制和備案制中的哪一種開展前期工作，是我們應該首先把握的問題。總體上講，就是使用政府性資金建設的項目，適用于審批制。企業不使用政府性資金建設的重大和限制類項目，適用于核準制。企業不使用政府性資金，也不屬于重大和限制類項目，適用于備案制。
二是環節的變化。按照以往國家基本建設程序要求，項目前期工作共劃分為5個環節，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告和竣工驗收報告，其中前4個環節屬于前期工作階段程序。從2002年國務院下放管理權限后，取消了開工報告審批，項目前期工作階段只剩下3個環節。這次改革后，對于審批、核準、備案3種形式，前期工作的環節各不相同。對于審批制，項目建設的全過程包括5個環節，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告和竣工驗收報告審批，其中，前期工作是前4個環節。對于核準制，只有一個環節，即企業項目申請報告的核準。對于備案制，也只有一個環節，即企業項目備案申請的確認。
三是政府部門審查的內容發生重大變化。在以往實行審批制時，政府部門要對建設項目的建設規模和產品方案、建設條件、市場預測、場址選擇、技術設備工程方案、原材料供應、投資估算、融資方案、財務評價、國民經濟評價、社會評價、風險分析等全部進行審查評估。這次改革后，對于審批制的項目，政府部門對于上述內容不僅仍要進行審查和評估，而且要比以往審查和評估更加嚴格。而對于核準和備案的項目，則審查和評估的內容減少了許多，政府只對項目的產業政策、社會效益、資源利用、環境影響和經濟安全等5個方面進行把關，至于企業的投資效益如何，產品的市場前景如何，都由企業自主進行決策，政府部門不再進行干預。
四是管理權限的變化。這次改革前，在項目管理權限上，我省執行的是省政府1996年下發的《吉林省固定資產投資項目審批程序暫行規定》（吉政發[1996]14號），按照這一《規定》，我省的項目管理權限劃分是：總投資在3000萬元及其以上的項目由省審批；總投資在3000萬元以下、不需要省解決資金或平衡生產建設條件的，由各市（州）審批；需要國家及省解決資金或平衡生產建設條件的，一律由省審批。縣（市、區）的審批權限，由市（州）自行確定。這次改革后，按照審批、核準、備案3種形式，管理權限各不相同。審批制的管理權限是建設項目使用哪一級政府的資金進行建設，就由那一級政府的投資主管部門進行審批。如果項目使用多級政府性資金，一般遵守從上至下的原則。這方面國家還有許多具體的規定。有一些利用國家資金的項目，按要求可由省里進行審批，國家只審批資金申請報告。審批制也要遵從國家一定時期的宏觀調控政策，比如目前黨政群團企事業單位的辦公樓和培訓中心項目，無論資金來源如何，都需要省政府進行審批等。核準制的權限是要遵從《吉林省報國家和省政府核準的投資項目目錄》的要求?！逗藴誓夸洝肥鞘≌鶕鴦赵侯C布的《政府核準的投資項目目錄》，結合我省實際，制定和頒布的。《目錄》中所列項目，都是企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，在《目錄》中，明確了實行核準制的投資項目范圍，劃分省、市（州）、縣（市）的核準權限，同時，《目錄》也要根據國家的有關法律、法規、規章以及經濟社會發展情況適時調整。備案制的權限是按屬地化管理原則。另外，除延邊州外，在各地級市和各縣（市）的管理權限方面，變化最大的是上報權限的變化。以往由省審批的項目，都是由縣（市）報地級市再報省，這次擴權后，對于應由省審批或核準的項目，縣（市）項目可以直接向省行文上報，但同時要抄報地級市備案，以便于各地級市能夠掌握本地區項目的總體情況。延邊州應由省審批或核準的項目，由縣（市）報州再報省。
二、如何落實投資權限下放及項目管理制度改革的各項工作
落實投資權限下放和項目管理制度的改革，具體來講就是實施好審批制、核準制和備案制，過去我們對審批制了解的多一些，現在實行的審批制其內涵也發生了一些變化，而核準制和備案制，其工作內容則多是新提出來的。
（一）項目審批制
1．審批制的適用范圍
要了解項目審批制的適用范圍，首先要掌握一下政府投資的概念。政府投資是指在我國境內使用政府性資金所進行的固定資產投資以及有關的投資活動，政府性資金包括：財政預算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等外債資金；納入預算管理的專項建設資金；法律、法規規定的其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項目性質和宏觀調控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補助、轉貸、貼息等投資方式。審批制的適用范圍是，只要使用了上述所列的政府性資金的建設項目，都要采取審批制。
2．審批制的環節
這次改革后，項目審批制的環節有5個方面，即項目建議書、可行性研究報告、初步設計、資金申請報告和竣工驗收。
（1）項目建議書
項目建議書是審批制的第一個環節，項目建議書階段是投資前對擬建項目的一個總體輪廓設想，主要是從宏觀上來衡量項目建設的必要性，同時初步分析項目建設的可行性，對于項目建議書編制的要求是：比較復雜的項目，要求要由有相應的工程咨詢資質的設計咨詢單位來進行編制，對于比較簡單的項目，可以由項目法人自己進行編制。項目建議書上報之后，可以不經過論證環節，由項目審批部門按有關決策程序進行研究后，直接進行審批。
（2）可行性研究報告
項目可行性研究報告是項目決策最關鍵的環節。項目可行性研究報告就是一種投資決策，在這個階段，要求我們對準備建設的項目的產業政策性、市場需求情況、建設外部條件、生產條件、工藝技術條件、投資效果、環境影響等方面的可行性和合理性進行全面研究、論證和評價?？裳袌蟾嬉笠邢鄳墓こ套稍冑Y質的工程設計咨詢單位進行編制。在審批可研報告前，要委托有評估論證資質的工程咨詢單位組織專家進行咨詢論證。在進行可行性研究的同時，要由環境保護部門對建設項目進行環境影響評價和審批，由土地部門對新征用地進行審批，由規劃部門對有關的規劃方案進行審批等等。
對于比較單一的項目，可以將項目建議書和可行性研究報告進行合并審批，深度要達到可研報告的要求。
（3）初步設計
對于初步設計的審批，主要是從設備選型、工藝流程、土建工程、生產配套設施和投資概算等方面對工程項目的實施進行全面具體的審查。初步設計也要求有相應工程設計資質的設計單位進編制。初步設計在批準前，也要由項目審批部門組織有關專家和部門進行審查。
（4）資金申請報告
今年6月，國家發改委了第31號令，正式實施《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》，按照《辦法》要求，資金申請報告應包括以下幾項內容：項目單位的基本情況和財政狀況；項目的基本情況，包括建設背景、建設內容、總投資及資金來源、技術工藝、各項建設條件落實情況等；申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據；項目招標內容等。同時，資金申請報告應附的文件包括：政府投資項目的可行性研究報告批準文件；企業投資項目的核準或備案的批準文件；城市規劃部門出具的城市規劃選址意見（適用于城市規劃區域內的投資項目）；國土資源部門出具的項目用地預審意見；環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見；申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的貸款協議；項目單位對資金申請報告內容和附屬文件真實性負責的聲明等文件。對于資金申請報告，主要從以下幾個方面進行審查，包括：是否符合預算內投資資金的使用方向，符合有關工作方案的要求，符合投資補助和貼息資金的安排原則，提交的相關文件是否齊備有效，項目的主要建設條件是否基本落實等。
（5）竣工驗收
項目建成并投產運行后，由項目法人單位編制竣工驗收報告，由項目審批部門對項目進行全面檢查、測試和鑒定，并辦理固定資產移交手續，竣工驗收的依據是項目初步設計的批準文件。
3．審批制的管理權限
對于使用中央預算內資金的項目，按照資金的投入方式不同，管理方式也有所區別。對于采用直接投資和資本金注入方式的，全部由國家發改委審批可研報告。對于采用投資補助和貼息方式的，包括長期建設國債投資，按資金數額和比例進行審批，其中，安排給單個投資項目的中央預算內資金超過2億元，或不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資比例超過50%的，由國家發改委審批可研報告，資金申請報告不再單獨報送，其初步設計和竣工驗收報告由國家或國家授權省發改委審批。其他使用中央預算內資金的項目，由國家發改委審批資金申請報告，其余各環節由省發改委進行審批。
對于使用省預算內資金的項目，參照國家的管理辦法進行管理。其中采用直接投資和資本金注入方式的，全部由省發改委審批。采用投資補助和貼息方式的，按資金數額和比例進行審批，其中，安排給單個投資項目的省預算內資金超過500萬元，或不超過500萬元但占項目總投資比例超過30%的，由省發改委審批；其余項目，省發改委只審批資金申請報告。
（二）項目核準制
1．核準制的適用范圍和管理權限
核準制的適用范圍是企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。對于這類項目，各級政府在一定時期要頒布一次《政府核準的投資項目目錄》，目前我們所使用的是國務院頒布的2004年版本，我省也制定了《吉林省政府核準的投資項目目錄》，在目錄中，明確了應核準的項目范圍以及省、市（州）和縣（市）的核準權限。如果項目屬于政府頒布的《目錄》中的項目，就要由項目核準機關進行核準。
2．項目申請報告的內容及編制
按照核準制要求，項目法人單位只需要向項目核準機關報送項目申請報告。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資質的機構編制，需報國家核準的項目，申請報告應由具有甲級工程咨詢資質的機構編制。項目申請報告應主要包括以下內容：項目申報單位情況；擬建項目情況；建設用地與相關規劃；資源利用和能源耗用分析；生態環境影響分析；經濟和社會效果分析。
國家發展改革委將要頒發項目申請報告示范文本，總體上看，報告的編制深度基本要達到可行性研究報告的深度。但與可研相比，項目申請報告更加注重社會效益、資源的總體平衡和對環境的影響等，而不再更多地研究項目的投資效益。
項目申請報告在報送時，應該附帶一些文件，包括：城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；根據有關法律法規應提交的其他文件。只有這些附加文件齊備，才能向上報送。
3． 項目申請報告的申報程序
對于需要省核準或初審的項目，項目申請報告的申報程序大致有以下幾個層面。
（1）省直項目，直接向省項目核準機關提交項目申請報告
（2）市、縣（市）所屬項目，按照屬地管理原則，由項目所在市、縣（市）政府項目核準機關初審并提出意見，向省項目核準機關報送項目申請報告，其中縣（市）政府項目核準機關初審并上報的項目，應同時報送所在市項目核準機關；市、縣（市）所屬其余應核準的項目，按照屬地管理原則，由項目所在市、縣（市）政府項目核準機關進行核準；延邊州所屬應由省核準的項目，由縣（市）報州再報省；應由延邊州及所屬縣（市）核準的項目的管理權限，由州里自行確定管理辦法。
以上項目中，應由國家核準的項目，由省發展改革委提出初審意見并向國務院投資主管部門報送項目申請報告。
（3）國家計劃單列企業集團和中央管理企業投資建設的項目，有兩種情況，一種是如果按目錄應由國務院投資主管部門核準，可以直接報送國務院投資主管部門，在向國務院投資主管部門提交申請報告時，應附上省發展改革委意見。另外一種是按目錄應由省核準的項目，可直接向省項目核準機關提交申請報告。
4．項目核準機關的核準
項目核準機關在受理初審和核準申請后，如有必要，將委托有資格的咨詢機構進行評估。如果認為沒有必要，可以直接下達核準意見。
項目核準機關在進行核準審查時，需要征求同級政府行業主管部門意見的，要向同級政府行業主管部門出具征求意見函。相關部門應在收到征求意見函后，要向項目核準機關提出書面審核意見。
對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準機關在進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以視情況實行專家評議。
5． 核準內容及效力
項目核準機關主要根據以下條件對項目進行審核，就是是否符合國家法律法規；符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；符合國家宏觀調控政策；地區布局合理；主要產品未對國內市場形成壟斷；未影響我國經濟安全；合理開發并有效利用了資源；生態環境和自然文化遺產得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。同時，項目核準機關在對項目進行審核時，要按照原國家計委9號令規定，對項目的招標事項同時進行核定。
項目核準機關下達的核準意見的效力，也就是核準文件的作用，主要體現在它是辦理項目建設下一步所有手續的一個個通行證，按照國家有關規定，只有進行項目核準后，申報單位才能依據項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規劃、安全生產、設備進口和減免稅確認等手續。對應報項目核準機關核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，國土資源、環境保護、城鄉建設、城市規劃、質量監督、證券監管、外匯管理、安全生產監管、水資源管理、海關等部門不得辦理相關手續，金融機構不得發放貸款?？梢哉f這是項目前期工作中的一個重要環節。
（三）項目備案制
1．項目備案制的適用范圍
按照國家有關規定，企業投資項目備案制的適用范圍是：除政府審批的投資項目、《政府核準的投資項目目錄》、外商投資項目和境外投資項目之外的所有固定資產投資項目，都要實行備案制。
2．備案制的管理權限
備案制的管理權限國家已經全部下放到各省，國家發改委只是對備案工作進行全面指導。我省的企業投資項目備案工作，由各級政府的發展改革部門負責，在管理權限上實行屬地管理原則，由省市縣三級進行備案。對于總投資額20億元及以上特大型項目、中、省直單位的建設項目以及跨地區、跨流域的項目，由省發展改革部門進行備案。其余項目由市州、縣政府的發展改革部門按照屬地管理的原則進行備案。
3．備案的內容和程序
建設項目備案是一個前置條件，是項目單位在辦理前期工作各項批準文件中的第一道程序。實行備案制的企業投資項目在建設前，項目單位首先要按備案管理權限到相應的發展改革部門進行備案。備案的程序與以往的審批辦法相比，進行了最大限度的簡化。省發改委統一制定了《企業投資項目備案申請表》，項目法人單位只需填寫《申請表》，并出具證明企業法人身份的企業營業執照，報給發展改革部門。
發展改革部門主要對企業上報的《申請表》進行以下幾方面的審核，就是是否符合國家和地方的法律法規；符合國家產業政策和即期宏觀調控政策；符合行業準入標準；符合應予備案的項目范圍。
一、適用范圍本通知適用于本市實行查賬征收的個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者。
二、填表要求
（一）在中國境內取得“個體工商戶的生產、經營所得”的本市實行查賬征收的個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者需要填報《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（B表）》。
（二）在中國境內兩處或者兩處以上取得“個體工商戶的生產、經營所得”的本市個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者需要填報《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（C表）》。
（三）投資者興辦的企業全部是個人獨資性質的，分別向各企業的實際經營管理所在地主管稅務機關辦理年度納稅申報，并依所有企業的經營所得總額確定適用稅率，以本企業的經營所得為基礎，計算應繳稅款，填列報送《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（C表）》。
投資者興辦的企業中含有合伙性質的，投資者應向經常居住地主管稅務機關辦理《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（C表）》申報，但經常居住地與其興辦企業的經營管理所在地不一致的，應選定其參與興辦的某一合伙企業的經營管理所在地辦理申報。
上述情形之外的個體工商戶以及個人獨資企業投資者，應選定一個企業實際經營所在地主管稅務機關辦理《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（C表）》申報。
三、申報方式由投資者自行或者由其投資的個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業在“個人所得稅代扣代繳軟件客戶端”或至主管稅務機關辦稅服務廳辦理《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（B表）》申報。
由投資者自行在“上海市個人網上辦稅應用平臺”或至主管稅務機關辦稅服務廳辦理《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（C表）》申報。
由投資者投資的個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業通過網上電子申報系統ETAX3.0或者至主管稅務機關辦稅服務廳報送年度會計報表。
四、清算時間個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業應在2017年3月31日前，向主管稅務機關報送按規定填列的《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（B表）》并附2016年度會計報表。
在中國境內兩處或兩處以上取得“個體工商戶的生產、經營所得”的個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者，應在2017年3月31日前選定一個企業所在地主管稅務機關報送《個人所得稅生產經營所得納稅申報表（C）表》，并附所有企業年度會計報表。
五、工作要求個人所得稅年度匯算清繳工作是個人所得稅征收管理工作中的一項重要內容，是加強個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者個人所得稅征管的重要環節，政策性強、難度高，各主管稅務分局要高度重視。
（一）要將個人所得稅年度匯算清繳工作任務分解落實到相關部門，明確工作要求和責任。各相關部門要加強工作銜接和協調，認真做好匯算清U的各項工作。
（二）要認真學習《個體工商戶個人所得稅計稅辦法》（國家稅務總局令第35號）、《財政部國家稅務總局關于印發〈關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的規定〉的通知》（財稅〔2000〕91號）、《國家稅務總局關于〈關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的規定〉執行口徑的通知》（國稅函〔2001〕84號）等有關文件，將個人所得稅的有關政策及時準確地傳達到納稅人，指導納稅人做好年終申報工作，強化納稅人自行申報的法律責任。
（三）要充分認識依托金稅三期稅收管理系統有序推進與落實，從制度保障、信息歸集和便利高效的納稅申報等方面，進一步提升個人所得稅征收管理水平。
（四）要提升服務意識，不折不扣落實個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者個人所得稅的各項政策，支持小微企業發展。
（五）要認真審核個體工商戶以及個人獨資企業和合伙企業投資者個人所得稅匯算清繳的年度申報表，發現有計算或邏輯關系錯誤和未按有關規定進行納稅調整等問題的，應督促納稅人及時予以糾正。
（六）各稅務分局應在2017年4月17日前完成個人所得稅年度匯算清繳工作，并在4月28日前將《2016年度上海市個體工商戶個人所得稅匯算清繳情況匯總表》和《2016年度上海市個人獨資企業和合伙企業投資者個人所得稅匯算清繳情況匯總表》（詳見附件1和附件2）以及匯算清繳工作總結報送市局（所得稅處）。總結報告內容主要包括：1.主要做法和措施；2.有關文件執行情況分析及效應分析；3.存在問題和完善建議。
六、意見反饋各稅務分局在本年度匯算清繳工作中遇到的有關問題，請及時向市局（所得稅處）報告。
特此通知。
附件：
1.上海市個體工商戶個人所得稅匯算清繳情況匯總表（2016年度）
中圖分類號:F810.42 獻標識碼:A 章編號:1003-9031(2009)10-0086-03
一、引言
合作建房是房地產開發中較常采用的開發模式。根據現行稅法規定,合作建房是指由一方(以下簡稱甲方)提供土地使用權,另一方(以下簡稱乙方)提供資金,共同投資建房行為。[1]在實際工作中,由于合作條件、合作目的不同,合作建房的方式也不同。通常的方式有兩種:一種是純粹的“以物易物”,一種是出資成立合營企業合作建房。除以上兩種模式方式外,實際工作中還出現一些與稅法規定不完全相同的合作方式,在稅務處理時存在一定的難點。為此,本文在分析稅法規定的合作建房兩種合作方式稅務處理方法的基礎上,對實務中出現的第三種合作建房的稅務處理方法進行探討研究。
二、合作建房第一種合作方式稅務處理方法分析
合作建房第一種方式是純粹的“以物易物”,即雙方以各自擁有的土地使用權和房屋所有權相互交換。[2]這種合作方式是以提供資金方(乙方)為房屋開發建設的主體,提供土地使用權方(甲方)一般不參與房屋的開發建設,只在房屋建設完成后享有一定的分配權。這種合作方式分兩種情況,分別采取不同的稅務處理辦法。
一是甲方將土地使用權轉讓給乙方,但不直接獲得乙方支付的現金,而是獲得乙方開發建設完成后的部分房屋所有權的分配權。在這一合作過程中,甲方通常將土地使用權過戶給乙方,乙方在房屋開發建設完成后按合同約定將部分房屋過戶給甲方作為支付甲方地價款的對價。因此,甲方發生了轉讓土地使用權的行為,乙方發生了銷售不動產的行為,合作建房的雙方都發生了營業稅的應稅行為。對甲方應按“轉讓無形資產”稅目中的“轉讓土地使用權”子目征稅;對乙方應按“銷售不動產”稅目征稅。由于雙方沒有進行貨幣結算,因此應當按照營業稅實施細則第二十條的規定分別核定雙方各自的營業額。[3]如果甲方將分得的房屋銷售出去,則又發生了銷售不動產行為,應對其銷售收入再按“銷售不動產”稅目征收營業稅。
二是甲方將土地使用權出租給乙方若干年,但不直接獲得乙方支付的租金,而是讓乙方在該土地上投資建造房屋并在租賃期內使用,待租賃期滿后乙方將土地使用權連同所建的房屋歸還甲方作為支付甲方租金的對價。在這一合作過程中,土地使用權仍屬于甲方,甲方只是發生了出租土地使用權的行為,對其按“服務業――租賃業”征營業稅;乙方則發生了銷售不動產的行為,對其按“銷售不動產”稅目征營業稅。對雙方分別征稅時,其營業額也按營業稅實施細則第二十條的規定核定。
三、合作建房第二種合作方式稅務處理方法分析
合作建房第二種方式是甲方以土地使用權而乙方以貨幣資金合股,成立合營企業,合作建房。[4]這種合作方式與第一種合作方式的根本區別在于房屋開發建設主體的不同,第一種合作方式是以乙方為開發主體,第二種合作方式則以雙方出資設立的合營企業為開發主體,甲乙雙方不直接參與房屋的開發建設工作,而是通過股權關系來控制和影響開發主體的開發建設工作,并最終通過股權關系實現開發建設成果。這種合作方式分三種情況,分別采取不同的稅務處理辦法。
一是合營企業作為獨立法人自主經營,并按獨立會計主體進行會計核算,甲乙雙方按股權關系共擔風險,共享利潤。按照國家稅務總局“以無形資產、不動產投資入股,參與接受投資方利潤分配,共同承擔投資風險的行為,不征營業稅”的規定,[5]對甲方向合營企業提供的土地使用權不征營業稅;對合營企業銷售房屋取得的收入按銷售不動產征稅;對雙方按股權關系分得的利潤不征營業稅。
二是合營企業房屋建成后,甲方不是按股權關系享有合營企業的利潤分配,而是采取按銷售收入的一定比例提成的方式參與分配或提取固定利潤。這種合作方式則不屬于營業稅所稱的投資入股不征營業稅的行為,而屬于甲方將土地使用權轉讓給合營企業的行為,因此對甲方取得的固定利潤或從銷售收入按比例提取的收入按“轉讓無形資產”稅目中的“轉讓土地使用權”子目征稅;對合營企業按全部房屋的銷售收入依“銷售不動產”稅目征收營業稅。
三是合營企業房屋建成后沒有進行經營,而是直接按甲乙雙方約定的比例將房屋分配給甲乙雙方,這種合作方式也不屬營業稅所稱的投資入股不征營業稅的行為,對甲方向合營企業轉讓的土地,按“轉讓無形資產”稅目中的“轉讓土地使用權”子目征稅,對合營企業分配給甲乙雙方的房屋按“銷售不動產”稅目征收營業稅,其營業額按營業稅實施細則第二十條的規定核定。合營企業的房屋在分配給甲乙方后,如果各自銷售,則再按“銷售不動產”征稅。
四、合作建房第三種合作方式稅務處理方法探討
除以上兩種合作建房方式外,筆者在實務工作中發現存在另外一種特殊形式的合作建房方式。
甲公司和乙公司均為房地產開發企業,且都具有房地產開發資質,雙方采取的合作建房方式為:甲公司作為項目報建方提供項目建設用地,并參與項目開發建設及經營管理工作;乙公司提供項目除土地地價之外的全部開發建設資金(包括項目所需的全部建筑、設施設備及安裝資金,項目的勘察、設計、環境、綠化、消防、環保、人防、小區道路等報建及建設費用),并負責項目的開發建設及經營管理工作,乙公司還承擔包括廣告費用、委托銷售費及其他為銷售房屋而支出的費用等全部銷售費用。為準確核算項目利潤,以甲方名義開設甲乙雙方共管的項目結算專戶,用于歸集所有的項目收入和成本費用。房屋建成銷售取得收入時,在足額扣留以甲方為繳費主體的各項稅費(包括營業稅、城建稅、教育費附加、印花稅、土地增值稅、土地使用稅、企業所得稅、銷售過程中須交納的政府規費等所有稅費以及政府可能新開征的稅費)后,按雙方約定的比例分配。
在該合作方式中,甲方并沒有將土地使用權轉讓過戶給乙方,也沒有將土地使用權出租給乙方,房屋開發建設的主體也不屬于乙方。同樣,甲乙雙方也沒有出資成立合營企業合作建房,因此該種合作方式與第一種、第二種合作建房方式不完全相同,不能按上述方法進行稅務處理。如何對這一特殊形式的合作建房方式進行稅務處理是筆者在實務工作中遇到的難題?，F結合實際工作中的經驗對該合作方式的稅務處理方法進行分析。
合作開發房屋的報建單位和建設主體是甲方,所有項目收入和成本費用均通過由甲乙雙方共管的甲方賬戶歸集,房屋銷售合同也由甲方與購房人簽訂,所以甲方為合作開發項目的會計主體和納稅主體,承擔營業稅金、土地增值稅及企業所得稅等納稅義務。
1.營業稅、土地增值稅的稅務處理方法分析。甲方沒有轉讓土地使用權,因此無須繳納轉讓土地使用權的營業稅和土地增值稅。合作開發房屋建成銷售時,甲方發生了銷售不動產的行為,對其按“銷售不動產”稅目征營業稅。同時,就其營業額按土地增值稅暫行條例實施細則第十六條規定預繳土地增值稅,待項目全部竣工、辦理結算后再進行土地增值稅清算。[6]因乙方提供的建設資金視同投資,不屬于資金借貸關系,在土地增值稅清算時不得扣除利息費用。
2.企業所得稅的稅務處理方法分析。在合作建房企業所得稅的稅務處理問題上,國家稅務總局做出明確規定:企業以本企業為主體聯合其他企業、單位、個人合作或合資開發房地產項目,且該項目未成立獨立法人公司的,按下列規定進行處理。首先,凡開發合同或協議中約定向投資各方分配開發產品的,企業在首次分配開發產品時,如該項目已經結算計稅成本,其分配給投資方開發產品的計稅成本與其投資額之間的差額應計入當期應納稅所得額;如未結算計稅成本,則將投資方的投資額視同銷售收入進行相關的稅務處理。其次,凡開發合同或協議中約定分配項目利潤的,應按以下規定進行處理:一是企業應將該項目形成的營業利潤并入當期應納稅所得額統一申報繳納企業所得稅,不得在稅前分配該項目的利潤。同時不能因接受投資方投資額而在成本中攤銷或在稅前扣除相關的利息支出。二是投資方取得該項目的營業利潤應視同股息、紅利進行相關的稅務處理。[7]
在該合作方式中,甲乙雙方沒有分配開發產品,也沒有分配項目利潤(因為分配基數不扣除產品開發成本和產品開發費用,分配的是稅后凈收入而不是營業利潤),這在形式上不符合稅法規定的情形。筆者認為,在實務中進行稅務處理時,對與現行稅法規定不完全相符的業務形式,必須遵循實質重于形式原則,根據業務的實質選取適當的稅務處理方法。就該合作方式的業務實質來看,雖然甲乙雙方分配的是稅后凈收入而不是營業利潤,但是由于雙方實質上是共同投資、共同承擔投資風險、共享利潤的投資行為,因此,企業所得稅可以按照實質性投資收益進行稅務處理。根據國家稅務總局上述規定,先以甲方為企業所得稅納稅人,按照規定繳納企業所得稅。由于乙方投入的建設資金視同投資,甲方不得在成本中攤銷或在稅前扣除相關的利息支出。同樣,乙方從甲方分得的稅后凈收入不視為利息收入,而視同股息、紅利所得不用繳納營業稅。企業所得稅法第二十六條規定:符合條件的居民企業之間的股息、紅利等權益性投資收益為免稅收入。[8]乙方分回的稅后凈收入屬于分到甲方稅后性質的股息、紅利等權益性投資收益,因此不需要繳納企業所得稅。■
參考文獻:
[1][2][4]中華人民共和國國家稅務總局.關于印發營業稅問題解答(之一)的通知(國稅函發[1995]156號)[Z].1995.
[3]中華人民共和國財政部,國家稅務總局.中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則[Z].2008.
[5]中華人民共和國財政部,國家稅務總局.關于股權轉讓有關營業稅問題的通知(財稅[2002]191號[Z].2002.
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項目編號：1444 項目類別：早教
項目單位：卡樂咪早教
合作方式：招商加盟 投資額度：5-10萬元
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近幾年，隨著文化體制改革的深入，中國電影產業有了長足發展，中國的電影市場位居世界前列，全社會對投資電影的熱情和信心繼續高漲，合作拍片成為電影制片企業影片制作生產的普遍方式，電影投資主體和投資形式也多樣化。如聯合攝制、受托攝制、委托攝制和協作攝制。2004年12月，財政部頒布了《核算辦法》，《核算辦法》給出了“聯合攝制”、“受托攝制”、“委托攝制”和“協作攝制”四種形式的劃分和定義，企業之間有關影片攝制成本所需款項的往來，通過增設的“預付制片款”、“預收制片款”等科目核算。但《核算辦法》的規定對于目前合作形式的多樣化就不能完全適用。
一、聯合攝制會計核算的探討
（一）目前聯合攝制的核算規定
《核算辦法》規定，聯合攝制是指企業與合作方共同出資，并按各自出資比例或按合同約定比例分享利益及分擔風險。負責影片拍攝的企業（以下簡稱“承制方”）收到其他合作方提供的影片成本出資額，先通過“預收制片款”科目進行核算；提供經許可的影片攝制成本、費用結算憑證或報表時，再按企業應承擔的該片成本出資額，及時結轉入庫；承制方收到電影院線（或發行）公司報來當期發行收入結算表，按合同約定比例貸記“主營業務收入”和“應付賬款（其他合作方）”，同時結轉影片成本和庫存成本。不負責拍片和有關成本核算的其他合作出資方（以下簡稱“其他合作方”），按合同約定支付給承制方的影片成本出資款，先通過“預付制片款”科目進行核算，當影片完成攝制，并收到承制方出具的經審查或雙方確認的有關成本、費用結算憑證或報表時，按實際結算金額將該款項轉為庫存成本；“其他合作方”收到承制方提供的收入結算表，借記“應收賬款”，貸記“主營業務收入”，同時結轉庫存成本。
（二）聯合攝制的核算問題分析
第一，“其他合作方”投出資金時，先通過“預付制片款”（報表列入“預付賬款”），此預付款實際是生產影片的投入，而不是與企業經營相關的信用行為，是屬于“存貨”的范疇，使“預付賬款”增大，會引起報表使用者的誤解，不能真實反映“預付賬款”和“存貨”的會計信息。第二，有的影片合作協議規定，“其他合作方”不享有影片的所有權，其投出的資金的行為，不是一種生產經營的行為，是為獲取預期收益而墊付資金的經濟活動，投出資金的目的只是享有利益分配權，如目前參與聯合攝制影片的單位，不僅僅局限于影視劇制作單位，很多非影視劇制作單位參與合作拍片，其投出資金的目的，僅僅是看好電影市場，想通過對影片投資提高企業的收益，而不是想拓展本企業的經營業務，他們對影片不具有控制管理權，實際上屬于投資的行為。如果“其他合作方”待影片完工結算時，將實際投出資金轉為庫存成本，不能客觀反映企業的真實經營行為。第三，通常情況下，“承制方”核算影片成本，取得與影片成本有關的發票和其他原始憑證由“承制方”作為會計檔案予以保管，“其他合作方”投出資金后在收到“承制方”出具的經審查或雙方確認的有關成本、費用結算憑證或報表時，按實際結算金額將該款項制作庫存成本，此時“其他合作方”無法取得成本發票，根據稅法規定，企業未取得正規發票的支出，不得作為扣除項目在稅前扣除，而“其他合作方”取得收入需征收流轉稅，這樣稅收成本過大。第四，電影院線（或發行）公司與制片方結算一般跟承制方結算，不是跟所有影片的合作方結算，由承制方向電影院線（發行）公司全額開具發票結算收入，再根據拍片合作協議，分別跟“其他合作方”結算，存在重復交稅現象。
（三）聯合攝制核算的合理性設想
基于以上分析，本文認為，聯合攝制根據合作協議的約定，分別采用不同的核算方法。
1.合作各方均享有影片的所有權。承制方收到“其他投資方”出資款，貸記“預收制片款”科目，在影片尚未完工時，“預收制片款”作為“生產成本”的備抵，根據約定比例抵減“生產成本”，余額計入“其他應付款”。待影片審查通過取得發行放映《許可證》，“預收制片款”轉作庫存的備抵。這樣可以客觀反映承制方的成本支出。影片收入按比例計入“主營業務收入”，同時結轉相關成本?！捌渌献鞣健敝Ц冻鲑Y款時，借記“預付制片款”科目，在影片尚未完工時，“預付制片款”作為生產成本支出，待完工結算，將“預付制片款”轉作庫存；影片收入按享有的比例計入“主營業務收入”，同時結轉相關成本。
2.“其他合作方”不享有影片所有權。“其他合作方”不享有影片所有權的情況下，收入和成本核算全部由承制方負責，“其他投資方”的出資屬于投資行為。承制方收到“其他合作方”出資款，作為收到針對某個項目的投資款，貸記“其他應付款——合作制片款”，待影片審查通過取得發行放映《許可證》，將影片全部設置成本計入庫存，收到發行收入全額計入“主營業務收入”，發行收入扣除應承擔的稅金后，按約定的比例分配稅后收入給“其他合作方”，借記“其他應付款”，分配的收入超過出資款，超出部分列支“主營業務成本”?！捌渌献鞣健敝Ц冻鲑Y款，因其不享有影片的所有權，出資屬于投資行為，借記“其他應收款”，待影片審查通過取得發行放映《許可證》，收到承制方影片分成款，貸記“其他應收款”，待收到的累計金額大于出資額時，超出部分作投資收益。
二、植入廣告收入的核算
目前，影片制作方接受資助的形式多種多樣，以植入廣告方式接受資助的形式越來越普遍，即資助方資助適當的現金或產品，制片方將資助方產品或服務具有代表性的品牌符號（如LOGO或者品牌名字）融入影片中，以達到宣傳資助方產品的目的。
（一）目前植入廣告的核算情況分析
1.資助方式以現金形式資助。第一種核算方法，按照《核算辦法》接受貨幣資金資助的核算規定，收到資助方現金時，記入“制片資助款”科目，在影片完成時，將收到的資助款轉入“庫存商品”科目下的“成本備抵”明細科目中，實際上將這部分的資金從影片成本總額中扣除。此種做法認為，該項收入是在影片制作過程中收取的，符合《核算辦法》對影片攝制成本資助的認定特征，即，第一，該款項是專門給予制定影片攝制成本；第二，該款項的取得無須以企業的資產或未來經濟收益給予補償。第二種核算方法，收到資助方的現金，視作提供勞務取得的收入，記入“預收賬款”，待影片完成后，取得影片許可證并公映，將該收入記入“其他業務收入——廣告收入”。此種做法認為，該項收入是資助方為達到宣傳自己產品目的而支付的費用，制片方取得的收入實質上是以提供勞務（或服務）為對價，且資助方支付款項是以達到宣傳自己的產品為目的，并不是無償的，不適用《核算辦法》有關“接受影片專項資助的核算”的規定。
2.資助方式以廣告產品或其他實物形式資助。第一種核算方法，收到資助的廣告產品或其他實物時，不做任何會計處理，等影片攝制完成，如果將產品變賣，變賣所得現金，沖減攝制成本；第二種核算方法，收到資助的廣告產品或其他實物時，根據資助單位提供單據注明的價值（無單據根據市場價），先作“低值易耗品”入庫處理，借記“低值易耗品”，貸記“制片資助款，待攝制組領用時，再采用一次性攤銷結轉為影片攝制成本。影片審查通過取得《許可證》后，將計入“制片資助款”科目的相應價值，轉入庫存商品的“成本備抵”。如果收到價值較高的屬于固定資產的廣告產品，如，汽車商提供的汽車等，根據資助單位提供的價格（或市場價），先作“固定資產”入庫，借記“固定資產”，貸記“制片資助款”，待攝制組領用時，將固定資產全額轉攝制成本。影片攝制完成，如果固定資產變賣，變賣資產所得現金沖減攝制成本，如果固定資產供企業以后長期使用，按照汽車的陳新程度沖減影片攝制成本，借記“固定資產”；同時借記“制片資助款”，貸記“營業外收入”。影片審查通過取得《許可證》后，將計入“制片資助款”科目的相應價值，轉入庫存商品的“成本備抵”。
（二）本文對植入廣告會計核算的觀點
第一，通常情況下，以植入廣告方式提供影片資助款的資助方是以影片公開放映或播放為前提，如果影片因故不能公開放映或播放的話，即使影片有資助方產品的鏡頭，資助方認為制片方未完成對其的服務，會要求退還已資助的現金或產品。首先，在制片過程中收到資助款只是預收款而已，只有待影片審查通過取得《許可證》并公映或播放才能確認該資助款為制片方取得的收入；其次，由于該資助款是在影片的銷售過程中取得，而非生產過程，因此，本文認為以植入式廣告提供影片資助款的收入作為“其他業務收入”較為合理。
第二，資助方式以廣告產品或其他實物形式資助，為完整反映影片接受廣告產品的情況，客觀合理反映影片實際成本，接受資助產品時，必須進行財務核算，可以參照《核算辦法》“接受非貨幣方式資助的核算”規定。（1）資助方的廣告產品是可以直接用于指定影片，實際上減少了影片的攝制成本，因此，會計核算上可以按上述第2點“第二種核算方法”進行會計核算。（2）資助方的廣告產品雖然是在指定影片鏡頭里出現，但該產品不是直接用于制定影片，即影片攝制不需用該產品，而是用于企業其他方面的，則可視作接受捐贈，按照有關會計制度接受捐贈的規定，按其價值借記有關資產科目，貸記“營業外收入”科目。
總之，電影行業的業務多樣性及多變性，使得會計核算辦法的規定無法滿足其會計核算的需求，電影企業會計工作人員應分析電影企業業務的經濟實質，遵循會計核算辦法及相應會計規范的基本原則，對新興業務進行合理的會計核算，以適應電影制片行業的發展，真實、完整反映電影企業的會計信息。
一、金融-施工模式操作流程
1.施工企業與外部合作方企業就開展金融-施工事項達成初步意向，施工企業利用自身的信譽和資信尋求意愿合作的信托公司，施工企業、合作方、信托公司三方初步商討形成融資方案及項目運作模式。2.信托公司按照三方商討的運作方案面向不特定投資者發行集合資金信托計劃，將募集到的資金以債權（簽訂《信托貸款合同》）/股權（簽訂《增資擴股協議》）/債權+股權（簽訂《信托貸款合同》、《增資擴股協議》）的方式投入到合作方為開展項目設立的投資公司，成為該投資公司的債權人/股東/債權人+股東。受信托公司開展房地產項目的諸多強制性要求，為避免信托公司為參與房地產項目運作的項目公司直接融資，通常在項目公司之上設立一個投資公司，再由投資公司參與項目公司的設立、融資及項目開發。3.投資公司再以債權/股權/債權+股權的方式投入到合作方為直接運作項目設立的項目公司，成為該項目公司的債權人/股東/債權人+股東。4.合作方就持有的投資公司、項目公司的股權向信托公司提供股權質押擔保和保證擔保。合作方的關聯公司就融資事項向信托公司提供擔保（包括不限于資產抵押、質押、保證）。5.施工企業向信托公司提供兜底的保證擔保（也即向信托公司就項目設立的集合信托計劃提供增信服務），在合作方未能按照《增資擴股協議》約定按期回購信托公司持有的投資公司股權及投資公司未能按照《信托貸款合同》按期足額償付信托公司的信托貸款本息的情況下，承擔回購和償付義務。6.作為對施工企業代為引進融資的回報，合作方同意盡量協調將開發項目下的施工總承包任務由施工企業承擔。
上述就是金融-施工模式的簡單操作流程，從流程不難看出施工企業利用自己的金融資源和資信為合作方企業開展項目尋求外部融資渠道，并就融資代合作方企業向金融機構提供保證擔保。作為交換，合作方企業盡量協調將開發項目下的施工任務交由施工企業完成（特別是在以綜合評標法評標的招標中，施工企業良好的資信和融資能力能為投標加分），施工企業從而獲取施工利潤。
二、金融-施工模式中的法律風險
金融-施工模式在較好的解決為企業融資的同時也為施工企業中標施工總承包權增加了勝算。但這種模式除了對施工企業本身的融資能力和資信存在較高要求外，模式本身和模式運作過程中存在的法律風險也給施工企業開展此類業務帶來了全新的挑戰。
1.招投標無效的風險。在上述模式中，由于施工企業為合作方企業代為融資并提供擔保，作為交換，合作方企業往往承諾以比市場優惠的價格優先考慮將項目中的施工任務交由施工企業承擔。為此，雙方通常在開展代融資前或同時，簽訂一個《施工總承包框架協議》，事先約定中標后的施工量、合同金額、計價原則、支付條件等實質性內容。屆時，如果施工企業中標，雙方就必須按照框架協議的約定簽署正式的《施工總承包合同》。這時，就可能會出現一個問題，項目按照正常的招投標程序，經過公開公正的評標，施工企業中標。但是因為在確定中標前，施工企業與作為招標人的合作方企業已簽署過《施工總承包框架協議》，這樣的行為按照《招標投標法》的規定“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。前款所列行為影響中標結果的，中標無效?！币虼?，即使施工企業未在評標中享受額外的“待遇”，也會因前述行為被質疑并可能導致中標無效的法律后果。
2.合同無效的風險。如果施工企業中標了，無論該中標是否符合法律的規定，雙方在其后簽訂正式的《施工總承包框架協議》時總會面臨一個“黑白合同”的問題。因為之前雙方已經簽訂了一個《施工總承包框架協議》，鎖定了雙方具體協議的實質性內容，而招標文件的商務條款又可能與框架協議的約定不符。因此，雙方在按照招標文件的要求為滿足政府備案的需要在簽訂一個“白合同”的同時，必然還將簽署一個“黑合同”以滿足施工企業的需要。因此，施工企業也會因黑白合同面臨合同無效的風險。
3.未能中標的風險。正常的招投標程序中，是否中標存在或然性，投標失敗是每一個市場投標主體都可能面臨的商業風險。但在金融-施工模式中，施工企業都將合作方企業保證中標作為換取代為融資并提供擔保的核心條件。因此，是否中標在金融-施工模式中對施工企業來說就已不單純是一個商業風險而是演化成一個法律風險。而能否中標按照正常招投標程序已不是合作方企業能完全把控的，這樣對施工企業來說就必然面臨提供代融資承擔擔保責任后而不能獲取期待的施工總承包權的法律風險。
4.承擔兜底責任的法律風險。在金融-施工模式中，施工企業承擔的主要義務有二，一是代為引進融資，一是承擔兜底的還款責任。而后者尤其值得關注和重視。在施工企業代為引進融資后，金融機構要求施工企業提供兜底的增信服務，從法律性質上講，這就是一個連帶責任保證擔保。即當按照合作方企業與金融機構簽訂的相關協議的約定，合作方企業未能按時足額償還引進的融資本金及利息等費用時，施工企業就必須代合作方企業承擔相關的還款義務。盡管承擔該義務后，金融機構在將債權轉讓給施工企業的同時也將附屬的擔保物權一并轉讓給了施工企業，但擔保物權中的抵押的土地使用權如何轉讓抵押給企業面臨現實政策禁止的障礙；擔保物權中的質押股權的價值也受制于所在項目后期銷售的市場盈利狀況。因此，接受擔保物權也不能完全補足我們承擔的擔保責任，尤其是在項目市場前景不佳的情況下，接手項目只會給施工企業增加額外的財務負擔，帶來更多不可預料的法律風險。
該項目采用2臺25000kVA、定額產量4.5萬噸/年封閉式電石爐，年產電石9萬噸。建設年限為2005-2006年。該項目目前已取得自治區國土、水利、環境、規劃等相關文件。
項目投資7560萬元，其中固定資產投資6900萬元，鋪底流動資金660萬元。項目建成后，年可實現銷售收入21600萬元，實現利潤2403萬元，稅金1614萬元，投資回收期2.9年。項目合作方式為引進資金或聯合開發均可。
項目聯系單位：內蒙古赤峰市巴林左旗招商局
二連浩特市招商引資項目
1.二連機場建設
項目根據3C級標準建設，主要建設內容為跑道、航管樓、候機樓等其他配套設施，項目總投資15270萬元，項目合作方式為獨資、合資、股份制均可。
2.二連市木材加工工業園
項目建設總面積30平方公里，主要建設內容為水、電、路、通訊等基礎設施，項目總投資71000萬元，項目合作方式為獨資、合資、股份制均可。
3.單板層積材自動生產線項目
項目建設年產10萬立方米單板層積材自動生產線，主要建設內容為廠房、設備等配套是設施，項目總投資28332萬元，項目合作方式為獨資、合資、股份制均可。
4.出口集成材產品項目
項目建設年產3萬立方米出口集成材產品生產線，主要建設內容為廠房、設備等配套是設施，項目總投資1000萬元，項目合作方式為獨資、合資、股份制均可。
鹽山投資環境簡介
鹽山縣位于河北省東南部，距天津120公里、北京250公里，距天津港150公里，黃驊港40公里。鹽山基礎設施完善。鹽山縣工業園區占地5100畝，園區內環境優良，設施齊備，流通配套齊備。全縣擁有蔬菜、建材、副食品等十大專業批發市場。擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座，已形成安全、經濟、可靠的供電網站。
鹽山勞動力資源豐富。全縣游離于農業之外的勞動力在7萬人以上，有近1.5萬人受過電焊、裁減、機加工等中等職業技能教育，每年還有近千名大中專畢業生返鄉，支持地方經濟建設。
鹽山工業優勢明顯，是全國文明的管道輸送裝備制造業基地?，F有各類生產加工企業376家，從業人員3.2萬人，年生產加工能力140萬噸，年銷售收入25.6億元。
鹽山農業資源豐富。“棗、菜、畜、草”是鹽山的四大特色產業。全縣棗糧、棗菜間作面積42.5萬畝，金絲小棗年產量1.6萬噸，產值達到6200萬元。
鹽山引資政策優惠。土地政策：對固定資產投資1000萬元以上的生產加工項目，現政府無償提供土地50-200畝。稅收政策：對新企業，免征企業所得稅3年；對年納稅10萬元以上的企業，5年內所繳增值稅和10年內所繳納企業所地稅地方留成部分，按不同比例作為納稅獎勵資金，由縣財政直接撥付企業。電力政策：凡新上項目，變壓器以上的電力設施，由電力部門無償安裝到位。
德清縣對外招商項目
1.現代大型物流中心
隨著德清縣“開放帶動，接軌滬杭”戰略的實施及推進“強工業、精農業、擴城市、興三產”工作重點，縣城經濟發展速度越來越快，城市面積已擴大到61平方公里，2003年德清縣GDP已達85，9億元。一個新型中等城市在浙北大地上初具雛形。因此，在德清境內建造一座大型物流中心顯的迫在眉睫。該項目的建成，將為減少企業倉儲、配送、資金占用成本起到積極的作用。
項目擬在莫干山大道以北或以南，杭寧高速公路以西地塊征用或租用土地約500畝左右，總投資約8000萬元。按國際標準、現代物流要求建造倉儲、配送、碼頭，調度中心等。
項目采取合資、獨資、合作方式均可。
項目聯系單位：浙江省德清縣對外貿易經濟合作局
2.天泉山風景旅游區
以“江南休閑度假第一縣”為竹背景，該項目已列入德清縣旅游總體規劃。天泉山景區位于國家級風景名勝區莫干山南面，海拔745米，竹海茫茫，泉水叮叮咚，奇石遍山。
項目分期實施，建設五大功能區：草原世界、天泉云居、福水長流、竹海晨鐘、塘坑幽谷。
項目總投資5億元人民幣，擬引進外資800-1000萬美元，項目采取獨資、合資、合作方式均可。
項目聯系單位：浙江省德清縣對外貿易經濟合作局
潛江投資環境簡介
潛江位于湖北省中南部，江漢平原腹地，北枕漢水，南接長江，東鄰武漢通黃石，西接荊州達三峽。318國道和滬蓉高速公路橫跨東西，襄岳、潛監兩條省道和即將開工建設的隨岳高速公路縱貫南北。市域面積2004平方公里，人口101萬，境內有全國十大油田之一的江漢油田和16個縣團級國有農場。1994年10月被列為湖北省直管市，綜合經濟實力連續多年居湖北省十強市縣前列。潛江市擁有中國最大的眼科用藥生產基地“潛江制藥”、亞洲最大的石油鉆頭開發基地“江鉆股份”和“幸福實業”三家上市公司，以及56家自營出口企業和162家外商企業。形成了油氣開采、醫藥化工、紡織服裝、冶金機械及農產品加工等五大產業。經過全市人民多年的精心呵護和開發建設，今天的潛江正日益成為各地商賈投資創業的熱土，竭誠歡迎廣大有識之士來潛江投資興業。
山東省濟寧市曲阜新區簡介
山東省濟寧市曲阜新區，是山東省重點規劃建設的三大都市圈、四個特大城市之一，規劃面積188平方公里。
曲阜新區屬暖溫帶季風性大陸氣候，景色秀麗，風光宜人，適宜人居。地下水資源豐富，為富鋅低鈉低礦化度碳酸鈣鎂型優質礦泉水。區內地勢平坦，十分有利于城市建設和發展。曲阜新區所屬的山東省濟寧市，位于江蘇、山東、河南、安徽四省結合部， “十一五”期間，該市將借助曲阜新區的建設充分整合現濟寧市區與所轄兗州市、鄒城市、曲阜市的優勢，形成“濟寧--曲阜”大都市區，跨入全國特大城市行列。
曲阜新區區位優越，交通便捷。京福高速公路、104國道、京滬鐵路三條中國南北經濟交往的大動脈貫穿新區全境；日東高速公路、327國道、兗石鐵路三條中國中部由沿海港口通往內陸的大通道橫跨新區東西。能源充足，設施完善。新區南部緊臨全國最大的火力發電廠――鄒縣電廠，電力供應充足；附近地區礦產資源豐富，是中國煤炭基地之一，境內120萬噸/年的星村煤礦即將投產；附近大宇水泥、金魯城水泥等一大批建筑建材生產加工銷售企業及建筑安裝公司，為各類項目的建設和發展提供了充足的能源和原材料。
巨大的城市輻射聚集效應。曲阜新區的建設將現濟寧市區、兗州市、曲阜市、鄒城市有結結合起來，形成組群結構大城市的框架，以大城市的輻射與帶動作用擔當起魯西南地區的經濟增長極和淮海經濟區的龍頭。曲阜新區誠摯的歡迎廣大中外投資者前來投資興業、共謀發展、同創輝煌!
山東省招遠市蠶莊鎮招商引資項目
1.黃金深加工項目
山東河西黃金礦業集團公司位于招遠市西部，該集團是集黃金生產、果蔬加工、水泥生產、工程建筑為一體的大型企業集團?，F擁有職工2058人，總資產1.8億元。該集團南依望二山，北臨渤海灣，緊靠煙濰公路主干線，交通方便，風景宜人，黃金資源豐富，發展前景可觀。該集團下屬16個黃金礦山企業，年產黃金近60000兩，核心企業河西金礦是全國十大產金礦之一，年產黃金35000兩，采、選冶配套規模850噸/日。
項目主要以金銀珠寶首飾工藝加工、批發、零售為主。項目計劃總投資1000萬美元以上，希望在國外尋求合作伙伴，引進國外的資金、金銀珠寶首飾、工藝品加工方面先進的技術與設備、完善的市場營銷網絡及先進的管理經驗。投資比例由雙方協商。合作方式為合資合作，合作期限由雙方協商。
項目聯系單位：山東河西黃金礦業集團公司
2.項目名稱：電動機生產加工項目
蠶莊鎮現有電動機生產廠4家，主要生產銷售微型特異電動機和其他電動工具，年產電動機60萬臺，可實現銷售收入1.5億元，是江北最大的電動機專業鎮。
合作方式為合資合作，引進國外資金及先進技術，發展出口產品。
項目聯系單位：招遠魯達電機有限公司
太原康謙種植加工有限公司
太原康謙種植加工有限公司組建于2000年，是一家具有獨立法人資格的民營企業，集農、工貿一體化的大型農業化、規模化、集約化的企業，公司以“公司+基地+農戶”作為生態原作方式，截至目前，公司總占地面積198畝，其中育苗基地148畝，工業用地50畝，發展農戶種植面積1300多畝，現總資3400萬元。
公司對該深加工項目規模，加大了投資，由原來的總投資規模5100萬元增加至8870萬元，并于今年申報了“山西1311工程”有待批復。目前已投資3400萬元。該項目設有七條流水線，年產5000噸蘆薈凝膠原汁（1.2萬元/噸），年產600噸蘆薈烘干精片（8.5萬元/噸），濃縮汁，噴霧干粉（128萬元/噸），年產10噸冷凍干粉（200萬元/噸）蘆薈飲料、酸奶等一系列綠色產品的生產線。
公司一期工程年產5000噸1：1的蘆薈凝膠，年產10噸的蘆薈冷凍干粉，年產600噸烘干精片，在2005年3月份投產后產值可達13100萬元人民幣，年可創稅6258萬元。在投產半年后為資金回收期，在生產蘆薈終端產品后可實現年產值1.8億元人民幣，完成年創利稅8640萬元。按此設計方案，現本公司自產鮮葉能生產10個月足足有余。
公司現面臨實際性資金短缺，其中：蘆薈育苗基地投資1160萬元，用于配置苗床和高標準化日光暖棚，建設和擴大再生產；蘆薈深加工車間總投資6810萬元，其中固定資產投資5860萬元，流動資產500萬元，其他投資450萬元；深加工原料收集供應部，需鮮葉采購車10輛，投資380萬元；設立蘆薈制品營銷專柜10個，兩個配送中心，需投資520萬元。
由于投資過大，公司經多方籌資，財政撥款，尚有資金缺口。如果要使該項目順利投產，達到預期的經濟效益需解決5470萬元的缺口。合作方式采用合資、合作均可。
項目聯系單位：太原康謙種植加工有限公司 李學謙
浙江應城市招商項目推介
1.淡水產品系列開發項目油酸乙脂等
該產品主要為醫用，產量為7200噸/年，項目總投資概算為4800萬元，利潤率為40%，投資回收期為2年，合作方式為公司+基地+農戶。
2.項目名稱：食用菌系列產品開發基礎項目
該產品主要為食用，產量為1萬噸/年，項目總投資概算為500萬元，利潤率為35%，投資回收期為2.5年，合作方式為公司+基地+農戶。
3.多功能箱式汽車
該產品用途主要為運輸業，產量為1萬輛/年，項目總投資概算為1億元，利潤率為38%，投資回收期為2.5年，合作方式采取合資或獨資均可。
4.紙面石膏板
作為投資人和總承包人的企業參與該類項目面臨的最大風險是投資風險，包括資金安全得不到保障、投資成本難以控制、投資收益無法實現等，必須采取有效方式進行防控，爭取利益最大化。
二、項目基本情況
該高速公路項目為某直轄巿政府“十二五”規劃建設項目，總投資近50億元，其中建安費逾30億元，征地拆遷費5億元，項目資本金為總投資的25%，工期3年。政府以EPC+BOT方式招標引進央企作為項目參股投資人暨總承包施工方，中標后由政府授權主體與中標方組建項目公司并按股權比例籌集資本金，中標方占比40%，其余建設資金由項目公司以收費權質押申請銀行貸款。項目公司對項目實行全過程負責，在特許經營期滿后無償移交給政府指定機構。項目總承包價按照中標價實行總價包干。
三、項目主要投資風險
某集團參與該EPC+BOT項目的主要目的是以少量投入獲取總承包施工任務，但作為參股投資人和總承包方，面臨著投資風險，具體有以下幾個方面：
（一）項目退出風險。由于總承包方只有作為參股方才能獲得EPC合同，在建設期獲得的絕大部分施工利潤實際上轉化為項目股權。如不能轉讓出去，根據項目投資評估，參股方從該項目獲得的經濟效益不大，施工利潤將凍結在項目股權上，短期內無法變現。
（二）資金風險。項目資本金的風險在于施工利潤形成滯后，前期啟動資金投入大，以及資本金比例提高。銀行貸款的風險主要是不能按時提款和利率增加。運營前期資金風險主要是項目收費不足以維持項目公司經營。
（三）成本控制風險。由于合同總價和建設工期固定，較大幅度的工程量變動、材料價格變化、設計變更都將對總承包方的成本控制和施工利潤造成影響。
四、投資風險控制對策
（一）以股權變現為目的制定參與方案。通過對項目招標文件及政府有關規定的分析，項目進入運營期后經招標人批準可在母子公司間轉讓股權，為完全退出留下了操作空間。為此，集團引入合作方組建合資公司，在運營期將項目股權轉讓給合資公司間接變現。同時，為應對參與項目運營的可能性，在與政府及授權主體的投資協議中要求政府不新建改擴建競爭性道路；同時要求政府配套部分開發用地，并要求政府授權主體將所屬房地產用地與集團聯合開發，以房地產收益支持項目運營。
（二）多渠道降低資金風險。一是分散前期資金投入過大風險，引入合作方獲得了大部分資本金融資，緩解了前期出資壓力，并通過施工利潤覆蓋后續出資。二是針對資本金比例提高的風險，在投資協議中保留提高總承包價或無損失退出的權利。三是防范銀行貸款風險，爭取項目列入政府重點工程，取得優先提款權，并根據資金到位情況控制施工進度；對于利率提高的風險，采取調整概算、增加建設期利息的措施予以防范。
（三）嚴密防控合作方風險。集團通過引入合作方解決了項目股權變現和啟動資金問題，合作方愿意承接項目股權以獲得工程施工份額，但集團面臨著合作風險。為此，集團在對合作方進行盡職調查的基礎上簽訂了合作協議，對合作方從出資到回購的各個環節風險嚴密防范，并通過現金和資產擔保、掌握分包結算權等方式保障雙方合作方案有效實施。
（四）爭取總承包的利潤空間。一是爭取在項目公司取得項目概算、設計變更等環節的共同決定權；二是爭取減少概算下浮幅度；三是選派優秀的項目經理和項目公司經理，提高項目施工創利能力；四是充分發揮合作方的作用，加強與有關方面溝通，為項目爭取較好條件；五是用足項目預留費。
（五）加強與政府有關方面的工作。積極與政府、銀行等建立密切聯系和良好的合作關系，為項目運作創造寬松的政策環境和操作環境，降低投資及施工風險。
（六）積極參與項目公司管理。為保證參股方權益并為總承包施工爭取有利條件，集團要求一是設立完整的項目公司治理結構，二是交叉確定董事長、總經理、財務負責人，三是實施財務雙簽制。
五、參與該EPC+BOT項目投資實踐的體會
通過對該項目投資風險的充分識別、評估和防范，某集團成功擬定了前期以較小投入，撬動30億元總承包施工任務，實現上億元的施工利潤的投資建設方案并付諸實施，積累了如下實踐經驗與體會：
（一）EPC+BOT模式是搶占市場資源的現實需要，也是建筑企業擺脫價格戰的有效途徑。由于總承包方同時是項目股東，掌握多個環節的主動權，市場地位和施工利潤明顯高于純粹承包施工。
（二）選擇好條件合適的投資項目。一是經濟發達、政府誠信地區的重點項目，有合法文件批準；二是工程難度適當，工期合理，投資規模可以承受；三是有操作彈性，能夠切實發揮影響力爭取有利地位和權利。
投資額度：5-10萬 場所要求：30平米以上
網 址：
項目簡介：如今，越來越多的年輕人樂于接受源自西方的“樂活”、“低碳”的生活概念，爆奶吧以其“健康、時尚、綠色、環?！钡氖袌龆ㄎ唬蔀榱诉@群年輕消費群體的新寵，發展成了休閑食品市場中時尚飲品領軍的品牌，吸引了萬千消費者。怕怕爆奶茶的爆米花采用100%純進口美國玉米，添加綠色食材，純手工藝制作或專用機械制作，外形飽滿、圓潤、美觀，保留了玉米的獨特營養和香氣，口感香脆，口味舒適。以好牛奶粉與野生綠茶或精品紅茶外加功能植物、進口蔗糖等原料科學調制。怕怕爆奶茶是諸多小本創業投資者的優先選擇，
推介星級： 所屬地：山東濟南
項目編號：1505 項目類別：餐飲
項目單位：北京巨鼎韓式烤肉餐飲管理有限公司
合作方式：招商加盟 投資額度：8萬
場所要求：50平米以上
網 址：http：//
項目簡介：巨鼎韓式自助烤肉加盟總部是一家集食品研究、技術開發、餐飲項目、餐飲咨詢、策劃服務為一體的綜合性發展企業，立志打造全國最有“錢”途的品牌為廣大致力于餐飲創業的中小投資者提供專業、科學的服務。巨鼎韓式自助烤肉加盟總部經營：韓式烤肉、韓式烤肉加盟、三汁燜鍋、韓式燒烤加盟、韓式燒烤店、三汁燜鍋加盟、韓式烤肉店、韓式燒烤爐、韓國燒烤加盟、韓國烤肉加盟、韓式燒烤設備、木炭韓式燒烤爐、韓式烤肉做法、無煙韓式燒烤爐、韓國烤肉團購，韓式烤肉加盟2014年獨領時尚潮流。
推介星級： 所屬地：北京
項目編號：1510 項目類別：餐飲
項目單位：芒一Q 合作方式： 招商加盟
投資額度：2-5萬 場所要求： 10-30平米
網 址：/corpname/qzjiebaxc
項目簡介：芒一Q甜品+奶茶甜品市場廣闊，品牌特色鮮明，安全健康。芒一Q甜品+奶茶滿足人們對甜品的需求，火爆整個市場。芒一Q奶茶是安徽萬邦餐飲旗下的品牌之一，已得到更多人的高度認可。芒一Q奶茶，享受開業前期支持、整套產品制作技術培訓、地面營銷培訓、綜合選址評估、店面裝修設計、開業宣傳策劃以及VI系統支持。公司將為合作伙伴提供全套的萬邦VI以及項目VI，從宣傳到硬件都做到統一規范，從選址到經營全程定點跟蹤，確保萬無一失。
推介星級： 所屬地：安徽合肥
項目編號：1511 項目類別：餐飲
項目單位：尚品工坊港式奶茶
合作方式：招商加盟 投資額度：3-5萬
場所要求： 100平米以下
網 址：/corpname/vmeweimi
項目簡介：尚品工坊集中西簡餐、西式果飲、花式冰激凌、漢堡、港式奶茶、花式咖啡為一體，擁有上百種特色產品，主打豆蔻飲品、文化果飲、現調綠色奶茶、無廚時尚中西簡餐、花式軟硬冰激凌禮品套餐?，F有全國店面三百多家，覆蓋北京、上海、河南、河北、山西、陜西、浙江、江蘇、安徽、山東等地，并以每月10家的增長速度遞增，在國家對服務業的政策引領下，與加盟商的精誠合作下，尚品工坊這面旗幟，必然升起在這九州之地，讓世人見證著我們對中國復合式快餐的影響與貢獻。
推介星級： 所屬地： 河南鄭州
項目編號：1502 項目類別：餐飲
項目單位：武漢易廚文化餐飲管理有限公司
合作方式：招商加盟 投資額度：8萬
場所要求：40-80平方米
網 址：http：//
項目簡介：武漢易廚文化餐飲管理有限公司，旗下擁有一紙饞涮烤吧、非凡鍋王等餐飲項目，公司旗下的一紙饞涮烤吧以高達98%的開店成功率位居行業前端。是一家集加工配送、餐飲管理、膳食承包、現代廚房設計、現代廚房設備于一體的后勤服務商。目前已在湖北承包多家學校、醫院、企事業單位大型后勤保障業務。公司有員工300余人，其中中高級烹飪技師20多名?！皞鞒兄腥A餐飲文化，誠信立業”是我們的使命！以人為本、安全至上是我們始終堅持的唯一服務標準！
推介星級： 所屬地：湖北武漢
項目編號：1509 項目類別：餐飲
項目單位：重慶東方菜根香餐飲連鎖管理有限公司
合作方式：招商加盟
投資額度：50萬元以上 場所要求：500平米以上
