時間：2023-07-07 09:20:41
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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
引言：近年來，隨著我國經濟的高速發展，我國的電力事業發展也迎來一個發展的良機，而對于輸電變電工程施工企業來說，輸電變電工程項目是其工作的重要部分。而隨著電力工程的籌備招標以及設計和施工等等工作的逐步展開,而導致大量的關于工程信息的產生,而且這些信息中諸如項目其相關的合同文件以及照片圖紙和錄像等等這些信息會對電力工程的開展而產生重大的影響。因此,應該對其采取實際有效的措施而對這些信息加以處理，也即是對信息的收集、分類以及加工、過濾和歸檔儲存等等，而這些便是檔案的管理工作。對于走向21世紀的社會來說，隨著經濟的發展，信息的管理工作也顯得是越來越重要，信息資源的系統管理就可以納入檔案的管理。對于輸電變電工程施工企業的檔案管理部門來說，檔案的管理工作是應該是屬于一項政策性、機密性以及專業性較強的工作，所以輸電變電工程施工企業的檔案管理部門人員應該要充分認識到檔案管理工作的重要性。，熟練掌握檔案學專業知識，提高新時代新時期檔案工作科學管理水平和服務中心工作的能力。
1. 輸電變電工程施工企業檔案管理的主要性
目前，對于我國的電力發展來說，由于電力工作的復雜性以及電力工程涉及面廣的問題，這使得輸電變電工程在施工中容易產生眾多的信息，如施工的工程設計，施工的財務問題等等，因此，為了很好的對這些信息進行管理，那么就少不了信息的存檔，也即是檔案管理。
對于檔案管理工作來說，最重要的那就是對信息的處理方式，也即是以收集、分類以及加工、過濾和歸檔儲存等等方式對信息進行處理,而且會在以這些活動為基礎,而去提煉出對輸電變電工程施工企業項目有價值的信息,而去輔助工程項目的控制和管理，而這些活動就涉及到了輸電變電工程檔案管理的主要目的。輸電變電工程施工企業的檔案管理,也即是指在電力工程項目的全生命的周期管理過程中, 對工程有關信息收集以及加工和輸入、輸出活動的工作的總稱。檔案的管理能夠直接的影響到工程項目的管理效率、風險和質量以及工程的成本；對有效有序以及有組織的對工程項目的全生命周期的信息資源的管理利用也是大有好處,這對電力企業的發展和壯大而言也是具有重要意義的。
2.輸電變電工程施工企業檔案管理存在的主要問題
對于目前我國的輸電變電工程施工企業檔案管理存在的問題主要可以從對檔案管理的系統上以及檔案管理的工作人員還有檔案管理的配套設施上做一個簡要的分析：
檔案管理上不夠系統。在對工程施工企業檔案管理不夠系統，主要還是由于檔案的管理工作人員對檔案的管理不夠重視以及檔案管理缺乏了系統完整性的管理，這就會造成輸電變電施工企業檔案的數量以及檔案內容的信息資源上的不齊全。這樣導致的后果就是檔案信息的失真而不能讓檔案發揮出其該有的真正的作用，不僅如此，這還會讓輸電變電企業對檔案保管以及征用產生一定的麻煩和困難。
輸電變電工程施工企業檔案的管理人員的素質不高以致于檔案的管理力量不強。在工程施工企業檔案管理中，各企業雖然都制定了適用于本企業的檔案管理制度以及檔案管理人員工作職責，但是真正的涉及到了本單位的檔案管理的制度以及職責還是較少的，而且最重要的是沒有相關的管理制度對檔案管理人員進行檢查和考核，這樣使得檔案的管理不夠專業而會產生了各種檔案管理的問題。
檔案管理的檔案配套設施不夠完整。企業檔案管理的配套設施不夠完整，會使得首先就檔案本身可能會受損壞而其會導致檔案的壽命降低以及檔案的無意破壞情況增多。還有就是會使得檔案遭到有意破壞以及檔案機密容易被盜竊泄露。最后也就是檔案容易出現混亂以及熱為的的損壞以及破壞，這對于檔案的的管理來說也是極其致命的。
3.提高輸電變電工程施工企業檔案管理效率的措施
對于輸電變電工程施工企業檔案管理來說，要想提高檔案的管理效率，從而讓檔案管理工作能夠真正的發揮出其應有的功能，那么可以從以下方面入手：
3.1轉變觀念，提高對輸電變電工程施工企業檔案管理的認識
轉變輸電變電企業檔案管理的觀念，提高對檔案管理的認識，這也就是說，輸電變電工程施工企業的檔案管理工作人員應該重視檔案管理的工作，也就是樹立為企業發展為中心，塑造好自身的形象，進一步的搞好輸電變電工程施工企業檔案管理工作，也即是要開發關于輸電變電工程相關的檔案信息資源，主動地服務。以及加強企業檔案的管理工作認識，加深對輸電變電企業檔案管理的經濟效益和社會效益的認識，激發出輸電變電工程施工企業檔案管理工作人員的積極性。
3.2系統化的檔案管理以及提高檔案管理人員素質
這方面主要講的是要對輸電變電工程施工企業的檔案進行系統化管理的同時還應該要加強對檔案管理人員的素質的建設，簡單來說，輸電變電工程施工企業檔案的系統化的管理才能鑄就檔案的信息資源的齊全以及專業；對檔案管理人員素質的提高才能使得檔案質量的提高。
輸電變電工程施工企業檔案管理系統化的實現主要可以從計算機技術運用來進行，計算機技術的運用可以使得檔案管理數字化以及信息化，這同樣也是現代信息社會對檔案工作的要求。
人員素質的提高那就得依靠單位的重視以及精神文明的建設，通過時間和實際努力是可以做到的。不僅如此，還應該要注意加強對干部檔案工作隊伍建設，充分發揮他們的對檔案管理工作的積極性和創造性，提高電力企業檔案管理的工作效率以及提高檔案質量。從而使得輸電變電工程施工企業檔案管理工作的科學實用，而起到其應有的作用。
3.3健全檔案管理制度
對于輸電變電工程施工企業檔案的管理工作而言，健全的檔案管理制度那是檔案管理的重中之重，但在制度的制定應該符合以下的要求：
合法性。主要是指輸電變電工程施工企業的檔案管理規章制度應該是合乎國家相關法律的規定，以及符合輸電變電工程施工企業的特點和檔案管理實際，這也就是要求制度的合法性，合理性、科學性。
檔案管理制度的簡明實用。這也就是要求輸電變電工程施工企業制定的制度法規應該具有可操作性強，而且是其方便實用、簡便易行的特點，符合企業檔案管理的需要。
檔案管理制度約束的雙向性。也就是說輸電變電工程施工企業檔案管理的制定不僅僅只是針對員工，而是要求其能夠既約束領導又約束職工，也即是要求施工企業制訂的制度應該具有公平公正性。
檔案管理制度的執行嚴肅性。這也就是要求施工企業檔案部門制定的檔案規章制度能夠做到的真正的執行也就是能夠做到有功必賞、有過必罰，使得制定的制度具有權威性。 3.4要加強對檔案管理配套設施的建設
加強對輸電變電工程施工企業檔案管理的配套設施的建設主要指的是要利用現代化的技術，也就是要求能夠盡可能地運用當代科技新成果和管理新手段，提高對輸電變電工程信息檔案工作的效率和水平，其中最主要的就是對計算機技術的利用，下面對此進行簡單的分析：
計算機的技術的利用也就是要做到對輸電變電工程施工信息檔案的細致管理，實現檔案計算機輔助管理的目標，提高檔案管理的效率，降低人為的失誤率還能夠做到對檔案的全程監控以及對檔案的安全防護。
對輸電變電工程施工企業檔案的計算機管理，也就是要利用計算機的數據庫技術、數據壓縮技術以及高速掃描技術等現代的技術手段，將我國的紙質的傳統介質的輸電變電工程中信息檔案作為備份的文件，采用電子檔案進行管理，這樣在能形成系統組織成具有有序結構的電子檔案信息庫同時也能做到不依賴于計算機信息庫，使得輸電變電工程施工企業檔案管理實現了現代化的管理模式，做到檔案管理的規范化。
結束語：總之，對于輸電變電工程企業的檔案管理來說，它是工程信息資源系統的重要組成部分同時也是電力企業發展的組成的重要部分，是電力企業檔案信息系統的基石。所以，在我國改革開放促進經濟的這個新的歷史大背景下，輸電變電工程施工企業的檔案管理工作必須要聯系這個新的時展的要求，要從觀念上對檔案管理工作有所更新，采取有效措施，積極探索檔案管理現代管理模式，促進電力企業的檔案信息工作的建設，為電力企業的發展奠定雄厚的基礎。
參考文獻：
1 技術檔案管理是企業檔案管理的主要業務
檔案最簡單的定義是“直接形成的歷史記錄”。所謂“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，所謂“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現歷史真實面貌的原始文獻。檔案具有歷史再現性、知識性、信息性、政治性、法律性、文化性、社會性、教育性、價值性等特點，其中歷史再現性為其本質屬性。檔案管理工作是一項政策性、機密性、專業性較強的工作。
企業檔案的內容性質可以分為行政檔案、人事檔案、技術檔案等等。在以往很長的一個歷史階段，企業檔案管理往往被認為只是單純的人事檔案管理，由此被遮上了一層一般人不便問津的神秘色彩，而所謂的技術檔案僅僅當成了資料管理。改革開放以來，特別是進入市場經濟以來，由于人力資源實行了廣泛流動，企業員工基本上擺脫了人事檔案的束縛，技術檔案越發受到企業的高度重視，并成為企業檔案管理的主要業務。
一般而言，技術檔案是指企業在生產經營活動中形成的，有具體事務的技術文件、圖紙、圖表、照片和原始記錄等等。詳細內容包括任務書、協議書、技術指標、審批文件、研究計劃、方案大綱、技術措施、調查材料、設計資料、試驗和工藝記錄等等。技術檔案一般為內部使用，不公開出版發行，有些有密級限制，因此在參考文獻和檢索工具中極少被引用。
2 豐富完善工程項目檔案文件的歸檔范圍
（1）以電力企業檔案分類表為綱?！峨娏ζ髽I檔案分類表》按工程建設的不同階段，設列了應歸檔文件的類別名稱和部分文件名稱，雖然不完整、不詳細、不全面，但結構上還是較為合理的。收集工程項目文件的歸檔范圍和內容時，以分類表為大綱，充實相關內容，有利于編制工作的有序開展，同時避免大的漏洞。
（2）以《國家重大建設項目文件歸檔范圍》為基礎?！秶抑卮蠼ㄔO項目文件歸檔范圍》是面向全國各行各業各類建設工程的文件歸檔范圍，具有普遍指導意義。編制技術檔案中的火電、輸變電工程管理檔案時，必須以此為依據，充分利用已有的成果，補充電網建設工程技術檔案特有的文件材料，同時，剔除電網建設工程項目中不可能產生的文件類型，使其既具有豐富性、完整性，又具有簡便性、實用性。
（3）以建設部管理規定、規范和標準為依據，豐富完善電力建設工程項目文件歸檔范圍。這些文件主要是指《電力建設施工質量驗收及評定標準》、《電力建設工程質量監督檢查典型大綱》、《建設工程監理規范》、《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法》、《國家電網公司輸變電優質工程評選辦法》等等，依據這些文件全面收集工程建設管理、施工管理、監理、質量監督、驗評等各項活動中形成的各類文件材料，確定工程項目文件的歸檔范圍，豐富歸檔內容。同時在編制過程中吸收檔案業務骨干、工程管理人員、施工技術人員、監理人員、兼職資料員參加，發揮其了解各類管理范圍和標準，了解建設過程及需求的優勢，使歸檔范圍的制定更加符合電網建設工程項目的實際情況。
3 明確類目設置
電力工業企業檔案分類表制定于1991年，由于歷史的局限有些類目設置不科學，很多文件無法判斷其類屬；加上隨著電力建設的發展，形成很多新類型的文件，其無法歸入原來的類目中，在整理建設工程項目文件時給建設、施工、監理等單位兼職檔案員造成很多困擾，影響了工作效率。為解決這些問題，可以在研究電力工業企業檔案分類表的類目設置情況的基礎上，掌握類目設置的思想、原則、方法，根據其按工程的建設階段為主線，結合文種進行類目設置的情況，在不違背分類方案基本原則和分類體系的基礎上，依照檔案分類學的原理，調整不合理的類目設置，增加個別類目，明確新增文件類型的歸類方法，使新的類目設置結構更加科學合理、內容更加完善。
4 確定整理方式
按照尊重文件形成的規律，保持文件內在聯系，保證歸檔文件完整、系統的原則，設計工程項目文件的整理方式，達到便于操作、便于查找利用。如工程項目質量驗評文件，按照工程項目質量檢驗及評價規程的結構設置單位工程、分部工程、分項工程、檢驗批的結構層次，設立各層次應歸檔文件名稱，在整理案卷時，按照檢驗批文件、分項工程文件、分部工程文件、單位工程文件的順序依次排列，實現結構層次清晰、排列有序、不漏文件。同時，尊重文件材料的形成規律，保持層次文件之間的有機聯系，保證歸檔文件的完整、系統，從而使操作便利，也有利于歸檔文件分類檢索和查找。
5 火電施工企業工程技術檔案管理的突破及其實施效果
5.1工程項目文件的歸檔范圍
國家檔案管理部門出臺的相關規范是面對全國各行各業的各類工程檔案的，具有普遍的指導意義。但是，所列文件歸檔范圍不能滿足電力建設工程項目的實際需要。所以我們應該編制從立項審批、前期準備、施工建設、竣工投產到驗收檢查各階段產生的各類應歸檔文件內容和項目文件歸檔范圍，從而解決建設項目產生哪些文件，哪些文件需要歸檔的問題，為項目文件的齊全、完整和系統提供保障。
5.2工程項目文件的整理方法
編制火電施工工程檔案管理導則，按照分類號、文件順序號的結構，詳細排列所有火電施工建設工程項目文件，為整理項目文件提供依據，為項目文件的齊全、完整提供保障，使項目檔案的分類編目更加科學合理，有利于日后的檢索查找，從而提高建設、施工、監理等單位整理項目檔案的效率。
《電力建設工程施工技術管理導則》的實施，受到各單位專職檔案員、施工管理人員、監理人員、兼職檔案員的歡迎。導則實施后，項目文件的收集更加齊全、完整，整理更加規范，歸檔更加及時，查找更加方便快捷，為檔案專項驗收、達標投產驗收和創優檢查的順利通過提供了方便條件，為日后的查找利用奠定堅實的基礎。
參考文獻：
[1] 張曉霞.淺談電力企業特色檔案的收集[J].中國電力教育，2010年S2期.
[2] 衛佩文.電力企業檔案管理的現代化[J].中國電力企業管理，2002年11期.
隨著我國社會主義市場經濟的持續發展，城市化進程的加速，管道燃氣在城市中已相當普及。燃氣工程在建設前期決策、工程勘察設計、施工準備、施工及驗收、工程后評價等階段均會形成大量的、各種各樣的文檔材料。其中施工及驗收階段所形成的檔案資料對運行工作影響最大。本文僅從運行管理角度淺議燃氣工程施工及驗收階段檔案管理工作。
1.燃氣工程檔案的重要性
燃氣工程是城市基礎設施的重要組成部分，燃氣工程檔案是一個城市燃氣發展建設的歷史記錄，它不僅是城市建設的基礎資料，也是國家重要技術檔案，它的準確性、完整性會對城市燃氣事業的發展、管理和城市的建設規劃起到重要作用。另外，在燃氣企業運行管理中，運行管理人員必然對所施工的燃氣工程有全面、細致的掌握，燃氣設施的巡線、維護、檢修、搶修等均需建立在對燃氣設施的準確掌握基礎之上。目前我國建設工程的管理體系中建設與運行管理往往是兩個部門分別進行，雖有交叉，但運行管理部門對燃氣設施的了解主要來源于工程檔案資料。工程檔案資料不全、不準對運行維護搶修造成較大影響的現象時有發生。而且，施工階段的檔案直接反映施工過程中的真實情況，是查找燃氣設施質量問題可追溯的證據資料。因此加強施工及驗收階段的檔案管理工作不論從城市基礎設施建設方面，還是從燃氣設施運行管理方面都具有非常重要的意義。
2.燃氣工程檔案管理方法
2.1建立統一的檔案管理組織體系。
加強對檔案工作的集中統一管理是燃氣工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。遵照統一領導、分級管理的原則，由燃氣企業成立檔案管理工作領導小組，負責統一協調檔案管理工作。由總工程師擔任組長，具體工作由工程建設部門牽頭，運行管理部門參加，吸收監理單位、施工單位主要負責人進入領導小組。制訂檔案管理工作領導小組及內部成員單位、人員關于檔案管理的工作職責，內部成員單位將職責落實到具體的某個人身上，要做到哪個部門出現問題都要有人負責，有組織，有制度，有具體實施責任人。
2.2齊抓共管，密切合作。
檔案管理工作領導小組根據工程階段性情況對工程建設部門、施工單位、監理單位的資料進行檢查，及時糾正資料收集整理過程中出現的問題。特別是資料整理不及時，后補資料的現象必須得到制止和糾正。領導小組定期（如2個月）召開會議，研究解決各單位檔案資料填寫、收集、整理過程中出現的問題，并對各單位的檔案工作進行指導。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門都能保證文件材料不落后、不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到了系統化、規范化、標準化。
2.3 轉變觀念，超前管理。
由于燃氣工程的特殊性，燃氣設施檢修搶修對燃氣工程檔案資料的依賴性，燃氣企業運行管理部門提前介入工程施工過程中，主要職責是監督檢查與運行有關的資料的完整性和準確性。工程建設管理部門、監理單位、施工單位及運行管理部門均需轉變觀念，開闊思想，創新工作。監理單位及施工單位應接受運行管理部門對檔案資料的檢查指導，主動地和運行管理部門聯系，更好地完成資料填報、收集、整理工作。
3.燃氣工程檔案分類
從檔案管理角度講，原有的檔案分類方法非常好，條理性強。但從運行管理角度講，可能在使用上有不方便之處。比如運行管理時所用的資料比較少，但其分散放于各卷檔案之中，查找起來不能一起拿出，有時可能會產生越忙越找不到關鍵資料的事件。將存放時間要求不同的資料混編在一起，也不利于到期檔案資料的消毀。因此，考慮到燃氣工程資料的重要性，結合檔案存放時間要求及便于運行時查找，筆者認為將運行管理中用得到的檔案資料單獨歸檔，獨立成卷是較實用的分類歸檔方法。
經過分析，與運行管理有關的在工程施工及驗收過程中形成的檔案資料主要有：
1）圖紙會審記錄、技術交底記錄；
2）工程變更單（圖）；
3）材料、設備、儀表等的出廠的合格證明、材質書或檢驗報告；
4）閥門試驗記錄；
5）焊接記錄；
6）焊接外觀檢查記錄和無損探傷檢查記錄；
7）隱蔽工程記錄；
8）管道吹掃記錄、強度和嚴密性試驗記錄；
9）工程竣工驗收文件（各項工程的程序驗收及整體驗收記錄）；
10）工程竣工報告；
11）工程保修書等；
12）竣工圖紙：竣工圖應反映隱蔽工程、實際安裝定位、設計中未包含的項目、燃氣管道與其它市政設施特殊處理的位置等。
4.需重點注意的事項
燃氣工程轉入運行階段后，竣工圖紙在所有檔案資料中使用頻率最多，竣工圖紙必須在資料收集整理時作為重中之重加以注意。竣工圖紙的編制與審核應注意以下幾點：
4.1 隨著人民生活水平的提高，人民對各種城市基礎設施的需求越來越多，城市街道及生活小區中布置了多種管道（線）。設計時對燃氣管道的定位在施工中經常發生變更?？⒐D紙必須真實反映管道的位置及標高。竣工圖中除標出管道的坐標，還應重點標出參照于永久性建（構）筑物的相對位置，標出管道的埋深及坡向、坡度，及標出管道材質，管徑等指標。
4.2 在施工過程中緊隨施工進度繪制竣工圖。避免管道回填隱蔽后無法確定相關數據。
4.3 監理單位、工程建設管理部門及運行管理部門應隨時檢查竣工圖紙的繪制情況，避免出現重要數據遺漏現象。
4.4 所有竣工圖均應加蓋竣工圖章。
竣工圖章的基本內容應包括：“竣工圖”字樣、施工單位、編制人、審核人、技術人、編制日期、監理單位、現場監理、總監。
竣工圖章應使用不易褪色的紅印泥，應蓋在圖標欄上方空白處。
4.5 利用施工圖改繪竣工圖，必須標明變更修改依據；凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過1/3的，應當重新繪制竣工圖。
4.6 不同幅面的竣工圖紙應按《技術制圖 復制圖的折疊方法》（GB/10609.3―89）方法統一折疊成A4(297mm×210mm)大小，圖標露在外面。
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：
前言
建設工程檔案是企業的寶貴財產, 是建筑施工企業的真實記錄, 是工程建設者辛勤汗水和智慧的結晶。通過對它的管理、編研、開發和利用, 必將轉化為直接的生產力, 推動城市建設的發展, 為社會積累更多的財富。建筑施工企業必須充分認識工程檔案管理的重要性, 工程施工單位和相關人員要時刻牢記所肩負的使命, 本著“對歷史負責, 為現實服務, 替未來著想”的宗旨, 做好工程建設項目檔案管理工作, 為企業的生存與發展保駕護航。
一、地方建筑項目的基本現狀
在我國，地方建筑施工企業的現狀，主要體現在以下幾個方面：
1地方建筑施工企業的資質低，資本積累緩慢，優質工程少，信譽度不高。企業的資質低，使企業不能直接承攬較大工程的建設項目，只能承接一些規模小、利潤小的一些項目。在市場經濟中，信譽也是企業的生產力。信譽度高的企業，在市場中客戶多，企業興旺發達。相反，信譽度差的企業，則在市場中難以生存。
2地方建筑施工隊伍整體素質不高。建筑業是勞動密集型產業，作業的生產環境差，危險性大，技術要求較低，是農村剩余勞動力最易進入的一個行業。行業的特性，客觀上影響了隊伍素質的提高。同時企業也很難吸引較高素質的管理人員加入。另外，由于企業不具備與同行業的大企業相抗衡的競爭能力，使得企業施工項目不連續，影響企業效益，造成企業員工流動性過大，人才大量無序的流動使隊伍素質的提高也受到沖擊。
3地方建筑施工企業管理水平不高，屬于粗放經營。由于企業職工隊伍多采用民工，施工隊伍的構成和水平參查不齊，現場管理粗放，材料浪費嚴重，機械設備使用效率不高，施工技術含量低等，企業整體管理水平低下，技術進步緩慢，套用傳統的施工方法，在管理和技術創新方面投入的人力、物力很少，這樣不但勞動生產率低，而且易誘發質量安全事故。
4地方建筑施工企業的施工能力不高。施工能力是指為完成施工項目所采取的各種直接活動的能力。由于企業人員的綜合素質不高，企業的施工組織設計力量較低，施工經驗不夠豐富，所以，建筑施工企業的施工能力較低。大部分建筑施工企業沒有設置專門的信息中心，沒有普及應用計算機管理和工程施工過程中的有關信息收集等，從而影響了工作效率和工作質量。上述現象， 影響了地方建筑施工企業項目管理的質量，使得企業在承接施工項目過程中存在很多問題。應該從實際狀況進行分析，找出所存在的問題以及解決問題的對策措施。
二、加強我國工程項目檔案管理有效對策
1 加人檔案的宣傳管理力度, 提高領導的檔案意識
我們要從國家的有關檔案的法律法規入手,加強對這些規章制度的宣傳,自上而下增強企業的人員檔案意識。檔案人員應深入生產第一線,做好平時的檔案工作。針對施工中點多分散的特點,加強組織對各級檔案人員的檔案業務培訓。企業領導要從人力、物力、財力各方面全力支持企業的檔案工作。對檔案實行統一領導,分級分理,建立工程的檔案網絡體系,成立綜合檔案室,設立專業檔案員和項目部的兼職檔案員,持證上崗,由兼職檔案員負責平時項目的文件資料收集工作。
2 加強工程檔案管理工作人員的業務技能培訓
與工程項目建設相關的設計、監理、承包商中的人多數人員來自不同的地方,他們對工程檔案重要性的認識參差不齊。另外，從事工程項目建設的人多數技術人員缺乏系統的檔案工作業務技能,因此,加強對這些人員的培訓是十分必要的。具體可以通過多種渠道、采取多種方式對參與檔案管理的人員進行檔案業務知識培訓,介紹工程檔案管理工作的法律法規和檔案管理制度,學習檔案積累形成和整編的基礎知識,對工程項目檔案的制成材料、收集范圍、整編要求、移交時間、竣工檔案驗收的基本要求進行詳細地講解。這樣,各單位工程竣工檔案資料管理人員在增強檔案意識的同時也能提高檔案管理工作水平,一定能夠為工程檔案收集齊全、整理、安全以及有效利用發揮重要作用。
3 轉變觀念, 抓好工程項目檔案的過程管理工作
工程項目檔案涉及到工程建設的方方面面,貫穿于工程建設的全過程,與之相適應,工程項目的檔案管理工作應強調過程管理。特別是在項目建設初期,遵循工程項目建設和檔案形成的規律,對工程項目檔案工作進行統籌規劃、及早收集,否則, 檔案收集的有利時機失去,就可能遭受不可挽回的損失。具體可以采取以下措施：在每項工程項目的開始階段, 檔案人員就提前介入, 在制訂各項工作計劃、合同、協議和工程技術人員的崗位職責時,同時提出對檔案工作的要求,做到檔案工作與工程建設同步進行,在工程建設過程中工程技術人員檢查工程質量的同時,檔案人員也隨同檢查施工資料的形成、積累、整理情況,在每項工程質量驗收時,檔案人員同時驗收相應的檔案。通過在工程檔案工作中的過程管理,可以確保工程項目檔案的完整性、準確性、系統性、安全性和有效利用。
4 做好工程歸檔、保管和開發利用的管理工作
根據《國家建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》第8條第2款規定,在大中城市規劃區范圍內的重要建設項目竣工驗收以后,建設單位應在6個月內向城市建設檔案接收單位報送與城市規劃、建設及其管理有關的項目檔案。檔案部門在接收工程歸檔文件時應按照國家標準GB/T 50328～2001《建設工程文件歸檔整理規范》及有關標準的要求, 嚴格保證工程竣工檔案的歸檔質量。
工程檔案保管工作, 就是在集中統一管理原則指導下科學地維護工程檔案的完整與安全,采取有效的保護技術和管理方法,限制和消除一切損壞工程檔案的不利因素,最大限度地延長工程檔案壽命的工作。只有做好工程檔案的保管工作,才能使集中起來的工程檔案的完整和安全得到可靠的保證,才能滿足各方面利用的需要,因而要切實做好工程檔案的保管工作。工程檔案的開發利用工作,就是通過各種方式使工程檔案中儲存的信息盡快轉化為現實生產力,讓它從保管狀態變為利用狀態, 發打出它的技術效用和社會、經濟效益的工作。工程檔案的開發利用工作是整個工程檔案工作的目的,要盡力做好工程檔案的開發利用工作,允分發打工程檔案的依據和查考作用,為社會服務。工程檔案除傳統的借閱服務利用外,檔案管理部門還應通過網絡型開發利用、編研型開發利用、展覽型開發利用等各種方式,主動提供工程檔案開發利用。
結束語
建筑工程施工是一項服務當代、惠及后代的重要事業。提高建筑工程質量, 對推動城市化建設步伐、改變城市面貌有著極為重要的意義。建筑施工企業工程檔案管理是工程建設的一個重要組成部分, 是工程建設項目的歷史記錄, 也是工程項目投產后運行、維修、管理、改建、擴建及技術改造等工作的重要依據。如何做好建筑施工企業檔案管理工作已成為當務之急。
參考文獻
[1] 楊長明. 施工企業工程檔案管理存在的問題與對策[J]. 鐵道工程企業管理. 2006(04)
2加強宣傳
檔案管理工作的開展離不開先進的思想意識，而先進的思想意識的產生，則需要積極、有效的宣傳來作為保障。企業內部要提高對檔案管理工作的認識，并且定期的組織企業內部參與檔案管理工作以及各部門交叉人員進行學習，了解國家有關的法律法規，并且將檔案管理發揮政策的學習納入企業內部標準培訓流程當中。企業管理者在開展建筑工程項目中，要對于自身的檔案服務范圍進行拓展和跟蹤，積極地實現綜合化、一體化以及跟蹤化的檔案服務。針對于企業檔案管理工作人員素質培訓上，要積極地組織相應的培訓活動，讓員工主動參與進去，不斷提高檔案管理的意識與觀念，重視檔案管理工作，不斷提高業務水平和職業道德修養。檔案管理工作的開展，需要各部門予以全面的支持。只有保證宣傳工作的效果，才可以保證各項檔案資料及時地進行歸檔和提交，保證檔案資料的時效性。
3規范管理
在開展檔案管理工作時，要對于相關的檔案管理行為進行規范化操作，通過制定一個統一的標準來執行，可以有效地提高管理效率，實現規范化的檔案管理。一般來說，建筑施工企業的檔案分類可以分為文書檔案管理、聲像（照片、錄音、影像、獎牌、證書等）檔案管理、會計檔案管理、科技檔案管理（如科研檔案、工法、工程施工竣工檔案）等。不同的檔案類型要按照經營管理、行政管理、生產技術、科研技術、設備、會計、工程建設、特殊等不同類別進行管理，并且對于不同檔案的歸檔上要做好分類存放。對于檔案管理行為上，還要制定相關的存放、保密以及查閱條例，并嚴格遵守，從而有效地提高整個檔案管理工作的條理性和規范性，提高檔案的利用效率。檔案管理者要對企業檔案資料歸檔范圍的確定，制定企業檔案管理方面的規章制度，收集整理企業各類檔案資料，對檔案資料分類整理、裝訂、裝盒、編目錄、編案卷側面卷脊，按保管期限分類上架存放，同時編寫相應的檢索目錄。
4信息化建設
企業的檔案管理工作開展，需要與時俱進地進行創新和改進，引入信息技術，實現檔案管理信息化是現階段企業檔案管理工作的必然趨勢。檔案信息是企業技術進步和發展的重要信息資源，也是提高企業競爭力的關鍵。通過對信息化技術的應用，構建一個科學的檔案信息管理平臺，可以實現對信息的充分利用，并且高質量、高效率地對檔案信息進行匯總管理，提高了檔案服務水平。隨著辦公自動化系統的應用，電子檔案逐漸成為了檔案資料中的重要一種。通過檔案信息管理系統的應用，可以實現對電子檔案的安全保管，配合采用刻錄等方式，可以有效地提高檔案信息的安全性。對于一些重點、機密檔案管理上，檔案信息管理系統可以實現對權限的有效分配，實現了檔案保密的功能。檔案管理工作中，紙質文件與電子文件的保存要做好共存與處理，在對紙質檔案歸檔的同時，也要做好電子文件的及時歸檔，對重要的紙質文件、實物文件通過掃描翻拍等手段進行數字化轉換。另外，檔案信息的管理上，要不斷地對檔案保管條件進行提高，并且對檔案信息的保管設備進行及時地更新與檢查，避免檔案信息被破壞。檔案信息的使用中，要做好相關的審批，保證查閱檔案人員的查閱經過嚴格的授權，并嚴格遵守相關的保密要求。信息化建設的過程，可以有效地將傳統檔案管理工作中的不足和局限進行改進，提高了管理效率，并且實現了檔案信息的高效利用。
5做好檔案服務
檔案管理工作的開展，其最終目的是為企業的經營生產提供服務。在檔案信息管理的過程中，也要重點關注對檔案信息的開發與利用。對建筑施工企業來說，檔案信息中包含了很多技術方面的信息，是企業施工過程中技術和經驗的匯總，是企業智慧的結晶，是眾多工程師的心血。在工程檔案的管理與利用上，對于一些圖紙、資料，檔案管理人員要進行科學地處理，并且及時地提供給相關部門進行利用。通過對于檔案的科學整理，可以有效地為企業技術創新提供科學依據。與此同時，很多榮譽、資歷、工程案例等檔案也是企業參與招投標中的重要籌碼。檔案管理者及時地將此類信息匯總交給相關部門，也可以提高企業的市場競爭力，提高業務部門的業務開展效果。檔案管理工作的服務對象是整個企業，工程檔案的管理和利用要具有一套標準的服務流程，不斷地拓展檔案的利用范圍，滿足企業各個部門對檔案資料的需求。
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）20-0177-01
工程檔案工作是施工企業檔案工作的重要組成部分，是各項工作的基礎，它綜合體現出一個企業的管理水平。隨著我國經濟的快速發展，基礎設施建設在全國各地如火如荼地進行，科學技術突飛猛進，傳統的工程檔案工作已遠遠跟不上企業發展的需要，且存在的問題直接制約著企業的發展。筆者就新的形勢下企業檔案工作中存在的問題及對策談一點自己的見解與同行們探討。
一、工程檔案的重要性。
工程檔案資料是指在工程建設活動中，直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄。它產生于工程項目的提出、立項、審批、勘察、設計、前期準備、施工、監督、監理、驗收等工程建設的全過程中 的所有活動。它是一種可被人們研究、利用的信息資源，能直接反映陣地工程建設活動的過程和成果。工程檔案即具有檔案的一般性，即原始的歷史記錄，可以作為追溯的根據和憑證；又具有自身的特殊性，即實體作業的技術依據，在使用、維護、管理、改擴建中的根據和設計、施工技術憑證等。它是工程建設管理過程的重要組成部分。
二、當前工程檔案管理工作存在的主要問題
1、工程檔案管理意識淡薄。工程檔案形成貫穿于日常的文件收集和數據記錄、新建工程的前期準備、工程運行管理質量評定、工程竣工后的管理和維護等，是日常業務和項目的重要依據。作為相關的領導和管理人員，應該在思想上普遍認識到管理的重要性，充分重視這方面的問題。在很多方面缺乏管理和規范的制度。在工作量增大或人員不足時，工程檔案的整理和搜集就會被忽視。
2、檔案管理人員不能按時完成竣工檔案。我國的建筑企業的水平差異很大，一些企業的單位管理人員的檔案管理意識比較薄弱，導致在工程竣工時不能及時的完成竣工檔案資料，以至于不能及時的向城建部門報備。比如：一些企業單位單方面重視工程的進展和資金管理，而忽略工程檔案的完成工作，就會造成工程檔案報備滯后。
3、工程的檔案材料缺失、數據失真。因為工程檔案管理工作具工程檔有多樣性、復雜性、真實性的特點，就會出現工程檔案管理在檔案集中整理的過程中困難度高、容易發生失誤等問題，而導致檔案管理工作人員對工作出工不出力，對工程施工現場不了解，依據建設單位提供的不完整的失真的材料，采用不真實的數據，編寫檔案。這樣往往就會造成工程檔案與事實嚴重不符，各種數據失真，從而導致企業工程質量保證書和合格證明不能通過審查驗收。
4、工程檔案管理人員在驗收資料質量和完整性方面的欠缺。工程檔案必須依照真實性、完整性和原始性這三個原則，如果工作人員直接從項目負責人手中接收資料，而不進行篩選和檢查，那么搜集上來的資料很可能存在缺項、漏項和內容不全等問題。不完整的檔案資料對以后工作的開展也是有一定的影響的。
5、工程檔案管理工作缺乏有效的可行的管理制度。隨著工程進度的逐漸加快，有些重要的部門重組，檔案管理人員流動性加大，原有的文件資料會有一部分分散、缺失，而新的文件資料又會不斷的產生，致使文件資料整理工作難度加大。比如部分企業因為沒有規范的有效的管理制度，對工程檔案資料的統一、保密、整理工作也很難做到有效的管理。
三、做好工程檔案管理工作的途徑
1、加強對建設工程檔案工作的組織領導。領導重視，健全制度，是做好工程檔案管理工作的基礎和關鍵。要從提高各級領導對檔案工作的認識入手，通過有關檔案法律、法規的宣傳貫徹和國家加強對工程項目管理，以及工程檔案自身的重要性，引起領導對該項工作的普遍重視，把檔案管理納入企業的發展規劃和年度工作計劃、納入領導的議事日程、納入員工的工作職責之中，建立工程檔案管理工作人員網絡體系，指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像等文件材料的收集、管理工作，項目制定了明確的崗位責任。
2、加強建設工程檔案管理制度建設。俗話說“沒有規矩，難成方圓”，沒有一套切實可行的檔案管理制度作保證，檔案管理工作將無所適從。工作建設項目由于規模大、工期長、形成材料多，特別是由于其所涉及的單位和環節眾多，所以要想在工程檔案管理中做到規范化、標準化，僅靠檔案管理部門或建設項目管理部門少數幾個人的力量是根本辦不到的。因此，加強和完善有關的制度建設，使其成為工程項目建設人員和施工人員特別是工程技術人員自覺遵守的準則，才能使建設工程檔案管理工作規范化、科學化、效率化得到根本保障。
3、完善建設工程檔案管理工作程序。施工企業應對建設工程檔案工作實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導，確保工程檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位檔案管理人員參加工程檔案工作協調會議，相互通報各單位負責的單項工程項目進度和該工程檔案工作進度，研究檔案管理工作需要協調解決的重要問題，提出下一步目標要求。
4、加強工程檔案管理信息化建設。充分利用現代信息技術，做好檔案管理方面的信息化建設。首先，應該加大檔案管理信息系統開發與研究工作，同時結合企業檔案管理工作中的實際情況，開發企業檔案管理軟件，強化檔案管理信息化水平。另外，要應用信息技術 對檔案管理工作進行監督管理，成立檔案情況監督管理、多方合作的信息系統平臺，提高企業檔案管理水平和質量。
中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國工程檔案管理存在的問題
⒈檔案意識淡薄
由于我國尚處于現代化建設的初期階段，很多的方面都需要繼續進行完善，很多施工企業對工程檔案管理的重要性認識不到位，重“施工生產、輕檔案管理”的現象普遍存在，沒有形成既要抓好工程施工也要搞好工程檔案的責任意識。工程技術資料的收集整理，本應始于工程開工，終于工程竣工?？墒遣皇撬械氖┕て髽I都能夠遵循這一原則，有的即使將其列入工程日程，也未能與工程施工同步；有的技術人員，把資料的收集整理看作是額外負擔和份外之事，往往采取應付和湊合的態度。在一些工程項目中，平時不重視工程檔案和內業資料的收集和整理，一旦得知建設單位或城建檔案管理單位要來檢查，就搞突擊、補資料，臨時抱“佛腳”；有的施工單位對檔案管理人員反映的問題未能引起重視，對其工作的支持力度不夠，使工程檔案的收集、整理和日常管理工作處于被動局面。
⒉人員設備不足
這是一個普遍存在的問題?，F在施工企業工程檔案的管理體制一般分為三個層次，一是集團公司檔案管理部門，二是子公司檔案管理部門，三是工程項目資料室。就前兩個層次來講，目前的問題是人員較少，庫房擁擠，設備陳舊。有的單位甚至因為檔案無庫房存放，不得不堆放在地上，影響了檔案的安全。有的檔案部門使用的計算機是“退役”的，運行速度慢，不利于工作的開展。對工程項目部來說，一般都未配備專職人員管理工程檔案，而是由項目經理臨時指派缺少檔案管理知識的人員兼職，更沒有專門的資料室與相應的設備，往往使應該歸檔的資料分散在技術人員手中。由于工作繁忙，人員調動，個人保管不善等多種原因，有時寶貴的原始資料也就隨之丟失或毀損，比較突出的是一些聲像資料散失較多，非?？上?。
3.歸檔時間滯后
對一個工程項目而言，工程竣工以及工程檔案資料的移交，一般分為三個部分，一是工程項目部把在施工過程中形成的竣工資料向本單位（子公司）的檔案管理部門移交，移交內容按事先規定的范圍辦理；二是工程項目部（指揮部）將施工過程中形成竣工資料向建設單位（發包單位、業主）移交，再由建設單位移交城建檔案管理部門，移交內容按國家有關歸檔范圍進行；三是工程項目部（指揮部）按歸檔范圍，將一部分工程檔案移交給集團公司檔案管理部門。《城鄉規劃法》規定：建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料?，F在的問題是檔案移交工作普遍滯后，向建設單位（發包單位、業主）的工程檔案移交相對較好，而向城建檔案管理部門的移交工作則嚴重拖后。有的工程甚至竣工已經數年，工程檔案仍未能移交。城建檔案部門雖然千呼萬喚，但由于缺乏有效的措施和手段，歸檔難的問題始終沒有得到解決。這種狀況使企業不能即時有效地利用寶貴的信息資源，不利于推進技術進步和提高競爭能力，不利于維護企業的合法權益。
4.檔案質量欠佳
按規定，檔案資料應做到圖物相符、數據準確，填寫、審批、簽章手續要完備，不得擅自修改、偽造和后補，應達到完整、準確、系統符合歸檔要求?？赡壳肮こ虣n案管理的實際情況相對于有關規定的要求尚有相當大的差距，主要表現在：原始資料填寫得不完整、不及時；對竣工資料不按規定進行整理；部份歸檔資料不具有完備的法律手續，應該提供原件，但只有復印件；個別項目還有弄虛作假現象，等等。
二、強化工程檔案管理的工作對策
1.提高認識，加強對檔案工作的管理
要搞好工程檔案工作，必須充分認識工程檔案的作用，尤其是要強化企業領導和廣大技術人員的檔案意識，使他們認識到，工程檔案是國家基本建設項目檔案和科技檔案的組成部份，是建設經驗的積累和寶貴的技術儲備，是國家和地方進行建設規劃的基礎和實施有效管理的重要依據，也是一切建(構)筑物進行維修、改建、擴建和進行防災、抗災、減災以及戰爭破壞后恢復重建的重要依據。充分利用工程檔案這個寶貴的信息資源，也可以促進施工企業的技術進步和經濟效益，維護企業的合法權益。
2.增加投入，配備必要的人員和設備
為了保證工程檔案工作的正常開展，應按照《中華人民共和國檔案法》、《科學技術檔案工作條例》等有關法律法規的規定，配備能夠保證檔案資料安全的庫房和設備；庫房內應當保持適當的溫度和濕度，并有防盜、防火、防曬、防蟲、防塵等安全措施。
要設置與工程檔案資料工作任務相適應的機構，配備檔案管理人員，形成一個從上到下的檔案管理網絡。對檔案人員不能臨時指派、隨意調動。如要變動，要做好交接工作，以便前后銜接。
針對大中型項目工程量大，資料數量多，施工時間相對較長的特點，要配備經培訓合格的專職檔案人員，并做到“三參加”，即檔案人員應參加生產調度會或工程例會，參加工程安全質量檢查，參加工程驗收，使檔案人員了解工程動態，及時收集、整理原始資料，保證檔案資料的收集整理與工程施工同步進行。
3.采取措施，提升檔案人員素質
工程檔案人員的工作是一項集工程建設管理、檔案管理知識為一體的復合專業工作，除必須具備良好的政治思想素質外，還應具備一定的土木工程專業和檔案專業知識，如應熟悉檔案工作法律、法規，城建檔案規定、標準；能看懂土木工程施工圖；了解各種建筑結構施工技術和方法；熟悉工程建設檔案的內容、范圍，掌握工程檔案收集、編制和整理的方法；了解文秘知識，熟練使用計算機等等。因此，對從事工程檔案工作的人員，必須選用適當，進行嚴格培訓，經考核、考試審查合格，取得上崗證后才能上崗工作。不能隨意抽調無崗位合格證的人員從事檔案資料工作。
同時，還要加強對檔案人員進行責任心、事業心和檔案技能教育，為他們創造業務學習、培訓交流、觀摩討論的機會，提高業務水平，提升檔案人員素質。
4.規范管理，進一步建立和健全相關制度
隨著建筑市場的發展，工程建設活動的增加，國家先后制定和了一系列檔案和與工程檔案有關的法律、法規，初步形成了建設檔案管理法規體系，覆蓋了工程檔案工作的主要方面和主要環節，使檔案工作有法可依，有章可循。
但就施工企業內部來講，雖對工程檔案工作有了一些具體的規定，但不系統、不完善、不精細，例如，有的企業對內部各層次檔案部門的管理范圍不夠明晰；歸檔內容、時間和流程不甚明確；考核體系和辦法不具體，等等，影響了檔案工作的開展。因此，施工企業應進一步建立健全工程檔案及內部資料的形成、積累、整理歸檔制度，明確“分級管理、科學收集、統一歸口、定向移交”的具體操作程序，出臺工程檔案的考核與獎懲辦法，使施工企業的檔案管理工作真正做到有章可循，有序進行。
5.嚴格要求，加強對檔案工作的指導與監督
工程檔案管理是一項非常具有專業性的工作，必須具有較強的專業技能才能勝任，而且在工作中難免會遇到這樣或那樣的問題，因此，城建檔案管理部門應定期或不定期地對施工企業檔案工作進行檢查與指導。在工程開始時，要提出形成檔案文件的技術標準與要求；在工程施工階段要進行檢查，對出現的技術性問題，要及時進行回答和示范，并提出整改意見；在竣工驗收階段，要指導企業按照工程檔案分類、質量和整理規范，進行歸檔立卷，并督促企業按時移交工程檔案。對于企業內部存在的檔案整理時間相對滯后及檔案質量不合格等的問題，要通過建立檔案管理責任制，做到“三納入”，即將檔案及內業資料的形成、積累、整理、歸檔工作，納入到工程計劃安排中；納入到有關部門、工程項目部的職責范圍和相關人員的崗位責任制中；納入到有關人員的績效考核和職務評聘辦法中，形成職責明確、獎懲分明的檔案管理激勵約束機制，把施工企業的工程檔案管理工作提高到一個新的水平。
參考文獻：
一、公路工程檔案的重要性
公路是經濟的血脈，公路建設對地方經濟發展具有重要意義，那么建立一套完整的公路工程檔案，對公路工程的科學管理同樣具有非常重要的意義。在公路工程施工過程中形成的各種技術資料和相關文件，真實記錄了公路工程施工的詳細情況，既是公路工程質量的評價依據，又是維護、改建、擴建的不可缺少的基礎資料；既是公路工程項目管理的基礎，又是國家科技檔案的重要組成部分。管理單位必須科學建檔并長期保存檔案。
每一條道路、每一座橋梁都是根據當地的地形地貌、水文地質、自然氣候、人文環境和使用標準進行設計和施工的,世界上不存在完全相同的公路和橋梁。它不同于工業產品,可采用相同的設計、材料、程序生產出從外形到內容都毫無二致的產品?？梢哉f,每個工程項目從設計到施工都不盡相同,具有唯一性,其形成的檔案也具有唯一性,一旦丟失就難以彌補。因此要認真負責地做好公路工程檔案的收集整理和保管工作,確保齊全完整。
二、系統完整地收集公路工程施工檔案是做好檔案管理工作的關鍵
既然公路工程檔案有如此重要的作用，那么系統完整地收集公路工程施工檔案是做好檔案管理工作的關鍵。
（一）制定檔案整理的依據。首先，在工程施工之初，施工單位、建設單位、監理單位專業檔案人員共同協商，按照《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80-2004）正確劃分本單位所承建施工項目的單位工程、分部工程、分項工程，這是正確整理工程檔案的前提；其次制定適合本工程特點的檔案分類方案，明確各種文件材料的歸檔范圍和保管期限，從而規范、指導檔案收集整理工作，把竣工檔案大量工作分散在平時收集歸檔過程中，這樣就避免了竣工檔案資料收集不齊全、不完整、缺失的現象，避免了由于平時標準不統一到交工驗收前將資料全部打散突擊重新整理的情況發生，節約了大量人力、物力、財力，加快了竣工檔案的交驗過程，使檔案工作與建設同步。
（二）樹立檔案意識。公路工程檔案資料收集整理是一項系統性、長期性、繁瑣乏味的工作，牽涉的部門很多，覆蓋的范圍很廣。因此需要施工項目領導職工的共同努力。我們要改變檔案工作長期封閉的局面，摒棄“檔案工作無關緊要”的舊觀念，創新發展，開拓視野，及時地搜集相關的檔案信息。項目部各部門、各科室的每個職工均負有搜集上交相關數據文件的職責，部門領導要周密部署，明確專人負責工程的文件、具體數據、聲像資料的收集歸檔整理工作，對每個施工工序都不放過，要把工程施工過程中形成的檔案資料收集歸檔，做到應收盡收，應納盡納，確保歸檔文件、數據和聲像資料的完整性。從領導到職工都要增強“檔案意識”，通過強有力的輿論宣傳，發動全體領導職工，抓實抓好檔案管理，營造“公路工程施工檔案、人人有責”的濃厚氛圍，激發大家收集整理檔案的工作熱情，為檔案工作的完整提供堅強的組織保證。在檔案資料的收集中要做到兩個結合：一是辦公室收發文件時把關收集與檔案管理人員專項收集相結合。二是日常收集與每年年底歸檔整理時查漏補缺相結合。通過領導職工的共同努力，將公路工程檔案收集得更為齊全完整，為今后本單位公路工程施工提供最系統的、最有價值的檔案信息。
（三）確定檔案的收集范圍。工程質量檢測資料、各種技術資料貫穿于整個施工過程中，必須收集好每個分項工程、每道工序（施工中形成的報告、變更、請示、批復、圖紙、合同、招投標書賬冊、協調活動、會議記錄等）質量檢驗資料；由于公路項目建設規模大、周期長、涉及的部門多，大量的隱蔽工程驗收資料、測量記錄和材料質量證明、購配件合格證書、檢測報告等反映工程內在質量的檔案資料；反映每道工序特別是隱蔽工程的聲像資料；試驗室原材料檢驗記錄、砼強度檢測記錄等。
三、公路工程檔案的軟件、硬件建設是做好工程檔案管理工作的基礎
要做好公路工程檔案管理工作，必須堅持以人為本，加快檔案基礎設施建設。既要抓“軟件”隊伍的建設，又要抓“硬件”辦公設施的建設，兩手抓，兩手都要硬。首先，要加強檔案員隊伍建設。打造高素質的檔案管理人員的培訓，通過培訓，強化檔案人員的信息意識、經濟意識、保密意識和現代化意識，不斷提高檔案人員職業操守和業務技能。檔案員作為國家財產的保存者、守護者，應本著對歷史負責的態度，認真鉆研業務，開展深層次的研究，發揮檔案的價值，為實現檔案的社會功能盡到自己的責任。新時期的檔案工作者應具有較高的修養、情操以及檔案服務部門所特有的良好風范與氣質，應不斷增加自身的學識，提高自身的修養，陶冶自身情操，以自己的博學以及良好的職業道德，贏得社會公眾的敬重從而提高檔案工作在社會中的地位，采取“走出去，請進來”的辦法，到外地兄弟單位學習檔案管理先進經驗，取長補短，不斷改進。其次，要加大對檔案管理的硬件投入。一要加快檔案室硬件的建設，檔案室要配備必要的檔案柜、滅火器、溫濕度測控儀、除塵器、空調、滅鼠藥、除濕機、防磁柜等，改善檔案保管條件，做到防盜、防火、防蟲、防鼠、防潮等工作。二要加強檔案室軟件的配備完善，通過購置照相機、錄像機、電腦、掃描儀和檔案管理專用軟件，實現檔案存儲介質多樣化，信息交流網絡化，與時代同步，有效改善檔案管理環境。
Abstract: the municipal engineering archives is municipal engineering construction practice of records, is also a miniature of the city development. With the rapid development of municipal construction, strengthen the municipal engineering file management of necessity and realistic significance has. In this paper, the municipal engineering archives problems is expounded, and put forward the measures.
Keywords: municipal engineering; File management
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：
前言
城建檔案工作線長、面廣、點多、事雜，看似平凡卻并非易事。其中每年的市政工程報建、驗收，都須跟蹤服務，項項對接，件件入檔，繁復瑣屑的工作憑的是求真務實、精益求精的精神。而對于市政工程檔案的后期服務(主要是施工方對已備案的檔案查找個別要件，復印蓋城建檔案館的印章之后另有它用)、年度統算、審核、統一收費與檔案的分類整理、編制條碼、建檔入庫則環環相扣，不能有半點疏漏，否則，市政工程檔案的收集便功虧一簀。如何做好市政工程檔案管理，以下分別對市政工程檔案的作用以及存在問題進行了闡述，提出措施，以期提高社會經濟效益。
一、市政工程檔案的作用
市政工程檔案是城市規劃、建設和市政設施管理的重要依據。隨著城市現代化建設速度的加快，城市的基礎設施建設也在不斷地更新和發展，所有的規劃都必須建立在現有市政設施基礎之上，而這一切的來源就是市政工程檔案。市政工程中類似給水、排水、燃氣、城市防洪及照明設施等隨著現代化進程的加速，為使城市景觀更加優美，市政工程現在大部分實現了地下建設。如果沒有準確、系統的市政工程檔案，維護工作無異于盲人摸象，根本不可能得到有效開展。可以說市政工程檔案是城市建設科學資源儲備的寶庫，是各種隱蔽工程的眼睛，是工程維修和城市管理者高效應對突發事件的有力依據。只有以市政工程檔案為依據，才能進行科學的規劃、建設和管理，才能避免浪費和損失。
市政工程檔案是保證市政工程質量的重要組成部分。市政工程檔案是工程前期規劃審批、工程建設質量控制、以及工程后期改、擴建的依據。在向國際大都市邁進的過程中，許多城市越來越重視市政工程檔案的質量。為加強市政工程建設的管理，國家早就出臺了相關法規和政策，明確規定了工程檔案在工程建設中的重要地位，將檔案驗收列入了工程驗收的重要環節，促進工程質量的提高。
市政工程檔案是城市建設經驗的積累，是進行城市建設技術儲備的手段。建筑物實體和市政工程檔案構成了城市建設活動的主要成果。衡量一個城市市政工程技術的標準之一，應當是它擁有高質量的市政工程檔案資料數量，這就在一定程度上標志著他擁有比較雄厚的工程技術基礎。高質量的市政工程檔案可以真實全面地反映市政建設的全貌，可以極大地提高市政管理的水平，最大限度地提高建設效率。
二、市政工程檔案管理存在的問題和措施
市政工程檔案質量問題。隨著城市建設的發展，市政管理日趨科學化規范化，城市管理者對市政工程檔案的管理也越來越重視。但目前很多地區和單位市政工程仍然存在著重建設、輕管理的現象，與此相伴的便是市政工程檔案資料的不規范、不齊全，甚至還出現了造假現象，大大影響了市政工程和工程檔案的質量。
市政工程檔案管理問題。建設單位存在著對市政工程檔案工作不重視的情況，造成檔案管理機制的不健全。市政工程檔案管理分散，缺乏一套完整的現代化信息管理機制，對工程建設的約束力也在不斷地弱化。另一方面，檔案管理人員缺乏專業知識訓練，管理水平低，服務意識差，工作往往處于被動應付狀態。歸檔手續不完備，影響到工程文件使用的合法有效性。簽字不全、漏蓋章，代人簽字等現象，以及一些隨意性的修改時有發生，如果不加以甄別、規范，將會給今后市政檔案的利用帶來不便，甚至造成損失。
市政工程檔案利用問題。目前在一定程度上還或多或少地存在著忽視市政檔案利用的問題。某些城市，由于沒有在工程開工前查閱市政工程檔案或者南于市政工程檔案不齊全，地下管線在施工中被挖斷，造成局部地區停電、停水、停氣的事故不斷，有時甚至釀成火災、水淹、爆炸等災害，給人民生活造成極大不便，同時也影響了城市環境和社會形象。這種現象隨著城市的大規模建設日益惡化，而且隨著時間的推移問題將更加嚴重。
三、提高市政工程檔案管理質量的對策
要建立健全市政檔案管理機制。市政工程建設由于工程量大，涉及方方面面，往往一個項目是由參加建設的各方共同完成的，其檔案工作因此也較為復雜，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個過程需要建設、設計、施工、監理、采購等多單位密切合作，才能形成較為完整的檔案。因此，理順機制，明確職責，是做好市政工程檔案工作的基本保障。
要建立健全相應法規和內部管理制度。市政工程檔案管理要從源頭抓起，建設工程伊始，就要在每個工程項目管理部設立專職檔案員，負責該項工程的檔案工作，并要求檔案工作與工程項目的建設同步進行。城市管理部門檔案室應負責對項目管理部的檔案工作進行指導、督促、檢查，確保市政工程檔案的收集工作與市政工程建設同步進行，并依據相應規定，將工程檔案工作作為市政工程驗收的考核內容，檔案驗收要具有實行一票否決權，未按要求提交規范齊全的市政工程檔案的建設工程，或提交的檔案質量不符合要求的市政工程，有關部門將不予驗收，承建單位要負主要責任并限期整改直至達到歸檔要求。在日常城市建設中，對因未利用已有市政工程檔案而盲目開工建設，對城市造成不良影響的，給市民帶來不便的建設項目，應追究施工單位主要領導責任。通過上述措施，可以提高市政工程檔案意識，提高市政工程檔案的利用率質量，進而達到提高市政工程質量的目的。
1.1 管線權屬管理分屬不同部門。由于我國各類地下管線大多屬各權屬單位自己管理，地下管線檔案處于分散管理狀態，導致管線的布設、施工管理缺乏科學性。管線權屬單位無大局意識，怕“機密”外泄，不愿向城建檔案館移交資料，難以統一規劃協調。同條道路，因各類管線權屬單位施工不同步，重復開挖。
1.2 地下空間缺乏合理的規劃管理。因各管線權屬單位對城市地下空間都有使用權，加之缺乏統一規劃管理，城市道路下面閑置的空間不能得到有效使用。
1.3 地下管線資料不齊全，檔案資源整合、共享度低。絕大多數地下管線權屬單位的檔案未移交進市城建檔案館。新、續建的地下管線工程也未及時補充。
1.4 管線工程不進行竣工測量，竣工圖失準。
1.5 行政制約手段不夠，管線工程檔案收集進館難。
2 城市地下管線工程檔案管理的注意事項
2.1 工程檔案資料要達到規范要求。地下管線工程檔案資料中不能缺少設備、材料進場檢驗及復驗的階段性報告，技術交底記錄不能只是簡單抄寫規范等，應體現出該工程質量目標的要求及具體施工方法。
2.2 工程檔案資料要全面反映整個工程建設的真實情況。質量檢驗記錄中的主控項目、一般項目實測點偏差值應按工程質量實際情況和相關技術規范等規定填寫，工程材料應有合格證原件和進貨檢驗單等。
2.3 工程檔案資料填寫要達到規定標準。施工組織設計應有質量目標分解、施工方案、施工順序、工藝要求，應結合該項工程的實際進行布局，材料、設備使用要求應有針對性。施工記錄、施工試驗記錄等項目的填寫不能簡單或漏項，真實記錄檢驗過程。
2.4 工程檔案資料的簽認和審批要嚴格把關。各種工程資料只有經過相應人員的簽認和審批才是有效的。其責任人必須是親筆簽字，不能代簽。
2.5 工程檔案資料要堅持預驗收制度。凡列入市城建檔案館接收范圍的工程檔案，建設單位在組織竣工驗收前，應提請市城建檔案館對工程檔案資料進行預驗收，凡未取得驗收認可的不得組織工程竣工驗收。
3 城市地下管線工程檔案管理的對策
3.1 嚴格管理程序，堅持用科學手段提升地下管線檔案管理水平。
3.1.1 對現有地下管線進行普查，以現場踏勘或查閱圖紙的方式盡快搞清地下管線的現狀。未建檔的管線，應責令地下管線權屬單位補測補繪。
3.1.2 堅持“三同步”的檔案管理原則。堅持工程開工與建檔同步，工程一開始就同步建檔，堅持工程施工與檔案收集整理同步，堅持工程竣工時應提交一套合格的檔案材料，提請檔案預驗收。
3.1.3 執行統一的地下管線檔案管理程序?！冻鞘械叵鹿芫€工程檔案管理辦法》提供了科學、規范的管理程序：辦理施工許可證手續時，城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位；竣工驗收前，工程建設施工單位應當提請城建檔案管理機構對地下管線工程檔案進行專項驗收；竣工驗收備案前，應按要求移交檔案資料。
3.1.4 采用科學的管理手段，建立城市地下管線信息系統。地下管線竣工測量及普查、補測、補繪成果信息應及時、準確地進入城市地下管線數據庫，實時動態更新、維護，確保地下管線的現實性和完整性。
3.2 統一管理，實行地下管線檔案的動態管理
3.2.1 成立專門的城市地下管線管理機構，統一管理城市地下管線。在市城建檔案館設立地下管線檔案管理辦公室，協調各管線權屬單位之間的矛盾，負責地下管線全過程的集中統一管理，加大跟蹤指導力度。
3.2.2 加強地下管線工程檔案管理人員的配備和培訓，培養適應城市建設發展的檔案管理人才。
3.2.3 建立現代化的地下管線檔案管理體制，實現動態管理。充分利用現代化科學技術(先進的GPS測量技術和計算機地理信息系統GIS技術)，建立地下管網信息管理系統，實現地下管線信息的動態管理。
3.2.4 將地下管線檔案管理納入備案制。建設單位組織工程竣工驗收，應當具備工程檔案認可文件。
3.3 落實責任，加大依法管理檔案的力度。
關鍵詞：建筑工程；檔案歸檔；管理措施
Abstract: The construction project archives construction technical data archiving management in general can be divided into: construction technology and management of data, general situation of the project, the construction organization design, construction project approval form, technical disclosure records, project completion report; engineering quality control data, drawing, design change, negotiate records summary, positioning, line acceptance record, record of concealed work and construction diary, raw materials, components and fittings certificate, construction project document filing and trial ( test ), the test report of construction project completion acceptance, test records, construction contract and discuss the design change content.
Key words: construction engineering; archive; management measures
中圖分類號：G271文獻標識碼：A
引言：近年來，我國城市建筑事業的飛速發展，建筑工程項目的不斷增加，在快速的發展中保持著良好的走勢，與此同時，也形成了大量的工程檔案。建筑工程檔案是建筑過程中形成的原始有保存價值的真實記錄和實際反映資料。它記載著建筑物、構筑物、地下管線等建設活動。是建設項目管理、設計、施工、使用、維修及改建擴建活動中形成的檔案。在對建設工程質量、總體造價和建設工期進行管理的同時，如何有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門應有的職責。
一、工程檔案的內容
1、前期文件資料。主要包括政府機關部門批準的立項、征地、拆遷安置等文件；工程勘探報告；測繪、設計文件等；規劃、消防、抗震等有關部門的審批文件資料；工程勘探、施工、設計、監理中標文件及有關合同、協議書；工程竣工驗收及質呈鑒定文件資料；工程竣工結算及其審計報告等文件；工程有關的照片等。
2、工程施工階段文件。樁基、土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料。主要包括開竣工報告；圖紙會審、設計變更、技術交底、定位測量、放線驗收記錄及材料出廠合格證及進場檢驗報告等文件材料；項目的施工組織設計；監理規劃、監理細雨則、監理月報及工程例會紀要等；原材料、零材料、零部件、半成品及成品的質量證時文件或試驗資料；混凝土、砂漿等配合比及試驗報告；隱蔽工程驗收記錄；工程質量檢驗及評定文件材料；工程質量事故記錄及處理的文件；施工技術總結等。
3、竣工圖。主要包括平面布置竣工圖；室外各種管線竣工圖；建筑工程竣工圖；裝飾工程竣工圖；結構工程竣工圖；室外給水、排水、熱電等管網綜合圖；工程竣工圖；電氣（電力、電視系統等）綜合竣工圖；設計說明書、采暖通風空調節器工程竣工圖、燃氣工程竣工圖、電梯工程竣工圖、幕墻工程竣工圖、結構竣工圖、消防工程竣工圖、智能化竣工圖等。
二、建筑工程檔案的特點
1、獨立性。即一個工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出最重要的特點。
2、真實性。工程檔案是該項目工程實體的一面鏡子的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，檔案材料就是工程質量標準，是建筑工程監督部門進行竣工驗收的重要依據。
3、實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。
三、工程檔案管理需解決的的問題
1、檔案材料報送不完整。檔案材料不完整是建筑工程檔案存在的主要問題。工程項目歸檔率較好的單位能達到90℅左右，較差的單位情況就不同了，很多工程項目竣工后沒有檔案材料，或只有工程主體檔案，沒有地下管線，園林綠化、道路等檔案材料寥寥無幾。
2、缺乏統一的管理。從檔案管理機構上看，有的單位成立了專門的檔案室，工程檔案管理到位。有的單位則不然，工程檔案由非檔案員兼管，形成的檔案材料五花八門。
四、工程檔案管理的實施方法
1、在思想上在重視工程檔案管理工作。建設工程中普遍存在著對工程檔案管理工作不太重視的情況，到工程完工即將竣工驗收時，才開始應付整理，這給檔案整理帶來很大難度。其中主要原因在于工程建設管理過程中，施工單位對工程檔案在思想上重視程度不夠。由于資料整理瑣碎，施工過程中現場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應付。不認真進行督導檢查及時按日記錄施工過程中存在的問題，到最后施工單位建筑工程檔案很有可能一塌涂，大量的缺資料使得工程竣工后無法歸檔備案缺乏真實性，所以工程檔案資料 最好應定期或不定期檢查，引起各方面重視，避免大量的工作堆積。有鑒于此，建筑企業管理部門、檔案管理部門應該進一步加強對建筑行業的檔案管理的法制教育工作。
2、建立健全檔案管理制度是做好建筑工程檔案管理的基礎。為了加強對工程建設各階段檔案資料有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準確、齊全、規范，建設單位在項目建設初期（從工程立項開始）就應按照國家檔案管理的有關規定，結合建筑實際情況，制定相應的檔案管理制度、措施。同時在明確建設單位、勘察設計單位、招投標機構、施工單位、監理單位等工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應承擔的職責，規范檔案資料收集、整理，以保證工程自項目開始與檔案跟蹤管理同步。完整的先期文件很重要，在維護建設單位的合法權益方面有重要的依據。
3、把好竣工驗收資料質量關，使工程竣工驗收檔案充分發揮作用。及時做好傳遞和變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關記錄（如傳遞情況記錄、變更情況記錄、修改情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，防止其丟失、損毀、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及時，有效檔案資料或信息。工程竣工驗收時，建設單位檔案管理人員要會同工程項目管理人員，按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設中形成的全部文件進行全面的檢查、審核，發現問題及時解決，補缺補漏，務必使得竣工材料做到真實、完備、及時，歸檔范符合要求，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》和《工程竣工驗收備案制》的有關條文，嚴格把好竣工驗收關，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環節和內容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。
4、加強對工程檔案管理人員和相關技術人員的培訓力度。隨著改革開放的不斷深入和建筑業的不斷發展，建筑檔案管理工作中也發生了翻天覆地的變化，從而提高檔案管理人員的素質水平也尤其重要。要提高檔案管理人員的現代管理素質。檔案管理工作水平的高低、質量的優劣，取決于檔案工作人員的素質。在加強政治思想教育和職業道德教育的同時，還必須要求檔案員，真正樹立“業務精通，愛檔案如珍，維護歷史服務現實”的理念。加強檔案人員自身業務建設，一方面要注意檔案人員的繼續教育，積極組織他們參加檔案業務培訓，學習檔案專業知識理論，另一方面建立檔案工作網絡，著力選拔年紀輕、懂電腦且熱愛檔案事業、默默奉獻的人擔任專職檔案管理員，運用現代化管理知識好先進技術設備，提高管理水平，使檔案工作跟上辦公自動化步伐，更好地服務于建筑工程檔案管理工作，在工作中靈活運用；要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關。
5、加強施工管理，強化檔案材料編制工作。按照標準編制工程檔案材料，是施工單位最基本的業務條件。工程檔案材料的質量，關鍵在于編制形成過程。施工單位應明確自己的責任，定期對施工技術人員加強編制檔案材料的培訓，不斷提高編制工程檔案材料的業務水平。施工單位應及時對檔案管理人員進行督促，檢查工程檔案材料編制情況，按照標準編制檔案材料，給后人留下寶貴的財富。
6、利用現代化手段，多角度、多層次開發建筑工程檔案信息資源，做好檔案信息統計工作。大力推行對電子文件檔案在工程檔案中運用，各部門還應有效利用計算機資源，建立本部門的檔案檢索系統。提高各部門（公司）的檔案管理水平，提高各部門檔案管理工作的協調工作能力，方便各部門（單位）對檔案利用，籍以提高工作效率。按照檔案的性質好類型，收集整理的部門的檔案資料，內容文件、記錄按照文件和記錄的形成部門和類別進行分類與編號；對外來文件記錄與公司的模版文件記錄按照文件和記錄的來源、性質不同分類，編號采用其自然形成（特定）的編號。（如工程資料管理系統規定了基建文件、監理文件、設計文件的分類方法和編號原則）。
