時間：2023-07-06 09:29:46
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隨著新能源的不斷出現，面對激烈的市場競爭環境，很多的石油機械制造企業也更加注重自身的科技創新能力。雖然也取得了比較良好的成績，也為國家經濟的發展提供了重要的保障，但是和歐美一些發達國家相比，石油機械制造企業的發展速度還是相對比較緩慢的。本文對此進行探析，也是希望也能夠改變當前石油機械制造企業發展的現狀，并通過科技創新的手段滿足人類以及國家經濟發展對于石油能源的強大需求。
1石油機械制造企業的科技創新內容
1.1石油機械制造企業的基本概述
所謂的機械制造企業，主要是指從事各類機械性方面生產的行業，并借用多種類型的機械設備開展生產制造工作，比如:農業機械、化工機械、動力機械、紡織機械、運輸機械等等。而石油機械制造企業，則是機械制造企業中的一部分內容，并且在我國國民經濟快速發展的過程中，它為石油能源的開采提供了重要的技術裝備支持?？傊?，石油機械制造企業的發展水平對于我國整個工業化的發展程度有著十分重要的影響。
1.2科技創新的基本概述
所謂科技創新，其具體含義就是原創性的技術創新以及科學研究的總和，具體來說，就是指科學合理的運用行業發展過程中出現的新技術、新工藝、新材料以及新知識等，對企業的經營管理模式和生產方式進行創新，從而在提高企業的產品質量的同時，也為企業客戶提供了一種全新的服務。通常情況下，科技創新主要包括三方面的內容，即:技術創新、知識創新以及現代科技引領的管理創新。
1.3石油機械制造企業的科技創新背景
我國自古就是一個資源大國，所以在國家提出的可持續發展觀中，節能也就成為了一項長期的重點工程。對于石油機械制造企業而言，節能工程同樣也是整個企業發展過程中最重要的一部分工作，而這一目標的實現還需要通過科技創新才能完成，也因此得到了社會各界的高度重視。與此同時，加強石油機械制造企業的科技創新，也能在提高人們節能意識的同時，實現對能源使用效率的提高，并將可持續發展戰略得到更加深入的貫徹和執行，從而也能緩解國家資源緊缺的現狀，以及促進國家經濟建設的發展?？傮w而言，實現石油機械制造企業的科技創新也是時展的必然需求。
2實現石油機械制造企業的科技創新有效途徑
2.1加強對石油機械制造企業的科技創新管理
石油機械制造企業的科技創新管理內容，主要包括:石油的開采；設備的使用等。為了實現科技創新，就需要對其進行相應的管理。以石油機械開發設備上的科技創新管理為例，在開展相關工作的時候，就應該要充分考慮到產品的性能和能力。由于油田的開發成本會直接影響到制造企業的經濟效益，所以設備上的科技創新管理還應該包括成本的支出。假如:一臺抽油機節能20%，那么按照2000口井進行計算，一個中型油田每年可節約7000萬元。實際上，各種泵、風機、抽油設備等節能的潛力非常巨大，因此，高效的油氣混輸及適應多相液體的大型泵、自動化程度較高的修井作業設備等，都是石油機械制造企業科技創新管理的重要內容。除此之外，對于開發設備應用中所遇到的其余科技創新管理問題，相關企業負責人一定要認真對待，并對此提出更加有效的解決對策。
2.2提高石油機械制造企業員工的科技創新意識
石油機械制造企業加強自身的科技創新能力，實際上也是為了有效應對激烈的市場競爭環境，以及有效降低其生產的成本。為了達到這一目標，提高企業員工的科技創新意識也尤為必要。主要可以從以下兩方面入手:一是石油機械制造企業負責人宣揚科技創新意識的重要性，對于機械設備研發團隊的技術人員，更是要提高標準和要求。比如:裝備的更新。由于我國一些石油機械制造企業系統技術改造一般都是在80年代中期完成的，因此到了21世紀科技迅速發展的時代，整個機械制造企業所使用的設備是相對比較落后的，有的甚至還是報廢設備，以致于難以生產出高質量的產品。由此可見，讓企業員工，尤其是技術性的人才意識到科技創新的意識顯得尤為必要。二是加強相關的科技創新意識培訓。由于一些企業員工明顯缺乏科技創新意識，因此，企業內部可以聘請相關的科技，技術類型的專家，對企業員工在工作中可能存在的問題進進行相互的溝通和交流。比如:冷卻環節處理?，F如今，石油機械制造企業在進行熱處理工作的時候，就應該注重，在熱處理中，淬火的冷卻形式一定不要采取靜置的方式，因為這樣并不能滿足現今石油機械熱處理技術的冷卻需求?？傊?，通過加強科技創新意識的宣傳和培訓都顯得十分重要，因為只有這樣才能促使石油機械制造企業得到更好的發展。
3結語
隨著我國各行各業對于石油能源需求量的逐漸增加，我國的石油機械制造企業也得到了迅速的發展。作為一項巨大的系統工程，隨著經濟的不斷發展和變化，石油機械制造企業也暴露出了一些問題，而為了改變這一現狀，企業在制定相關科技創新對策的同時，還要不斷提高相關技術人員的工作能力和素質，這樣才能真正的做好石油機械制造企業的科技創新工作，并促進我國石油機械制造業的可持續發展?？傮w而言，我國的石油機械制造企業有著十分廣闊的發展前景，只要國家以及相關部門對其科技創新加以高度的重視，我國的能源事業建設也將得到有效的推進。
[中圖分類號]F832.1;G30 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）07-0050-05
科技金融是促進科技開發、成果轉化和高新技術產業發展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的制度性安排，是促進科技成果產業化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融創新是科技創新和金融創新發展到一定階段的產物，對于科學技術轉化成現實生產力，提高企業的自主創新能力，實現科技價值，建立創新型國家起到不可或缺的作用。
一、科技價值與金融和科技創新相互結合的機理
在現代科技革命條件下，人類世代積累的科學技術成果從某種意義上講是將科學技術成果轉化為現實價值，實現由間接生產力到現實生產力的轉化?？萍汲晒麖漠a生到形成一定的產業規模，一般要經歷科學創新、技術創新、工程創新和產業創新四個階段。具體說，所謂科學創新就是發現規律性，發現科學認識物;所謂技術創新就是通過符合規律性施加目的性，發明技術人工物;所謂工程創新是指人們施加集成性進行造物;所謂產業創新就是把個別性的人工物轉變成為具有普遍性的制造物，也就是對人工物施以規模性、盈利性、結構性、轉化性的特征的過程。
科技成果產業化過程，也就是科技價值通過科學創新、技術創新、工程創新、產業創新四個階段由潛在到現實的轉化過程。在這四個階段科技創新和金融創新通過投入結合、轉化結合和方式結合等促進科技價值的生成和科技成果的轉化。
1.投入結合。由于科技價值的特點，在科技創新的不同階段，其價值有不同的表現形式，其價值有時不可能充分顯現，特別是在科學創新階段、技術創新階段和工程創新階段。為了保障科技創新活動的持續進行，需要通過科技和金融創新的結合使其價值顯示出來，這就是科技創新和金融創新的投入結合。
2.轉化結合。由上所述，科學創新是發現規律性，技術創新是施加目的性，工程創新是施加集成性，產業創新是施加普遍性。為此需要通過和金融創新的結合實現科技創新活動由規律性向目的性再向集成性和普遍性的轉化，這就是科技金融創新的轉化結合。
3.方式結合。所謂科技金融創新的方式結合就是科技創新和金融創新采取什么樣的形式進行結合。一是政府科技計劃。國家高技術研究發展計劃（863計劃），中小企業發展專項資金、新產品計劃等，這些計劃旨在提高我國自主創新能力，堅持戰略性、前沿性和前瞻性，以前沿技術研究發展為重點。主要適用于科學和技術創新階段以及工程和產業創新階段的初期。二是企業科技投入。企業是技術創新的主體，也應該是科技創新金融投入的主體。從國內外的情況來看，企業科技創新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促進了科技金融創新的發展。三是銀行和金融機構的金融支持。國家開發銀行在國務院批準的軟貸款規模內，向高新技術企業發放軟貸款。中國進出口銀行設立特別融資賬戶，對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口提供融資支持。商業銀行對資信好的自主創新產品進行支持，開展知識產權權利質押業務等，此外還包括風險資本的投入和科技型企業的上市等，上述做法有力地促進了科技金融創新的發展。
二、遼寧省科技金融創新結合現狀和問題
自實施東北老工業基地振興戰略以來，遼寧省發生了深刻變化。但由于結構性、體制性矛盾沒有完全解決，以致東北振興戰略實施十余年后的今天，遼寧省再度出現結構調整緩慢，經濟增長“后勁”不足，“失速”的風險增大的情況。上述現象的出現在很大程度上是由于遼寧省科技金融創新發展速度緩慢，導致R&D經費投入不足。
近十多年來，遼寧省的R&D經費保持快速增長的趨勢;2012年，遼寧省R&D經費總量為390.9億元，是2006年的2.9倍。但遼寧省R&D經費投入仍然不足，從R&D經費占GDP比例來看，遼寧省2012年為1.57%，與“十二五”2.2%的規劃目標相去甚遠。以2009年為基本年，R&D投入產出比為1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理論值和實際值相差0.26%，使GDP減少517.9億元，如果其價值實現，可以使當年GDP增加2.1個百分點。這種情況在2014年表現更嚴重：遼寧省上半年，全省地區生產總值13207.5億元，比上年同期增長7.2%，低于全國平均水平的7.4%。與發達地區的差距重新加大。
1.金融創新驅動科學創新不足。遼寧作為全國的老工業基地，由于體制和機制障礙，存在金融創新驅動科學創新不足的現象。（1）投入結合：發達國家這三種類型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基礎研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作為支撐科技可持續發展基石的基礎研究投入過低。2013年基礎研究投入理論和實際值相差3.2億元，影響GDP產值21.0億元，影響GDP增加值為0.086%。（2）轉變結合：金融創新驅動基礎研究導向不強，首先表現我省通過基礎研究加強學科建設，促進大學服務于經濟社會發展方面也存在很多問題。由于我省高?？蒲袃瀯葜饕植荚趥鹘y學科中，與遼寧產業發展關聯度不高，特別是缺乏國家在“十二五規劃”當中提出的要重點培育發展高端裝備制造業、新能源、新材料、信息產業等方面新興科研產業團隊，因此難以推動我省產業創新。在沈陽大學科技城建設方面，由于金融創新驅動基礎研究導向不強，與沈陽大學科技城優先發展的六大戰略新興產業及重點研究領域存在著脫節，結果造成目前大學科技城建設和我省大學科技創新、人才培養缺乏有機聯系，使大學科技城建設缺乏創新基礎，可能成為沒有大學特別是沒有大學基礎研究支持的大學科技城，導致實際效果與理想目標相去甚遠。（3）方式結合：由于基礎研究的公益性和高風險性，使得金融創新驅動作用不強，追求經濟利益最大化的企業不愿過多涉獵，目前基礎研究經費來源仍主要依靠政府投入，如2009年我省對基礎研究投入占企業R&D經費的比例只有1‰。制約了我省基礎研究的可持續發展，影響了我省的原始創新能力。
2.金融創新驅動技術創新不足。（1）投入結合： 在統計上，技術創新投入表現為應用研究經費投入。我省應用研究經費投入與R&D經費投入的比重一般在15%左右。2013年我省應用研究經費投入理論和實際值相差11.9億元，影響GDP產值78.0億元，影響GDP增加0.315%。（2）轉化結合：對于技術創新，我省金融創新驅動技術創新的目標是：以技術推動和市場牽引為導向，將來能夠實現潛在的經濟效益、社會效益，但該目標成效不顯著。主要表現在一是沒有解決技術引進中消化吸收不足的問題，存在技術引進依賴癥。能夠消化吸收引進技術的企業很少，具有在消化吸收基礎上再創新的企業更是微乎其微了。二是沒有打破高技術封鎖問題，存在高新技術“空洞癥”。遼寧老工業基地的大多數知識產權基本上掌握在外國人手里，主要關鍵技術必須從國外進口，名牌產品不多。（3）方式結合：我省的國家高技術研究發展計劃（863計劃），中小企業發展專項資金、新產品計劃執行效果有待提高，特別是對提高我省自主創新能力，突出對成長型中小企業的培育和扶持，建立自主創新產品認證制度方面作用還有待提升。風險投資支持通過對技術開發項目的選擇，通過成功項目回收全部資本的情況也不夠理想。
3.金融創新驅動工程創新不足。（1）投入結合：在統計上，工程創新投入表現為試驗發展經費投入。我省試驗發展經費投入與R&D經費投入的比重一般在80%左右，比重較為合理，但總量不足。如2013年試驗發展經費投入理論和實際值相差73.2億元，影響GDP產值480.0億元，影響GDP增加1.68%。 （2）轉化結合：遼寧省金融創新驅動工程創新不足首先是缺乏技術集成創新，表現在缺乏設立國家自主創新示范區，東北地區一批國家工程（技術）研究中心、國家工程（重點）實驗室等研發平臺數量不足，作用發揮不夠。其次表現在缺乏產業集成創新，遼寧老工業基地對加快推進重大基礎設施建設、加快綜合交通網絡建設、構建多元清潔能源體系、加快電力外送通道建設，切實解決東北地區“窩電”問題方面做得不夠。（3）方式結合：在方式結合上，遼寧省金融創新驅動工程創新不足首先是重點實驗室計劃效果不夠理想，對符合國家規定條件的企業技術中心、國家工程（技術研究）中心等實施科技計劃支持程度還不夠?？蒲谢A設施投資除政府投入外，在引進社會資本引導企業通過自籌資金進行工程創新活動方面還有待加強。
4.金融創新驅動產業創新不足。（1）投入結合： 產業科技投入是最重要的科技產業化投入指標。2009年遼寧省科技產業化投入產出比大致為1？押13。遼寧省2012年與2009年相比，從總量來看，產業化經費相差127億元，產值相差1652億元，影響GDP的比為6.6%。其中第一產業產業化經費相差5.6億元，產值相差73億元;第二產業產業化經費相差87.6億元，產值相差1141億元，第三產業產業化經費相差34億元，產值相差442億元。由此可見，我省產業化經費投入不足。（2）轉化結合：對于遼寧老工業基地振興而言，在轉化結合方面，金融創新驅動產業創新不足表現在施加產業普遍性不足。一是通過產業創新驅動施加規模性不足。表現在遼寧省通過加快推進企業兼并重組施加規模性方面，特別是培育具有國際競爭力的大型企業集團成效不顯著。 二是通過產業創新驅動施加盈利性不足。在現代科技革命條件下，無論是后進地區還是發達地區，要想經濟發展，必須能夠成功地實現對科技價值的吸收。遼寧省在老工業基地振興過程中沒有很好地獲得科技價值。如石化產業曾經是遼寧省第一大支柱產業，但2011年全行業虧損21.4億，虧損額創造了全國之最。三是通過產業創新驅動施加結構性不足。在遼寧老工業基地振興過程中，生產服務業和世界先進水平相比差距很大，特別是傳統產業在新型服務業領域缺乏延伸。服務經濟內部結構不合理，金融、保險、房地產、信息、咨詢業等現代服務經濟發展滯后。 四是通過產業創新驅動施加轉化性不足。遼寧老工業基地振興過程中，通過促進自主創新成果產業化，大力扶植中小企業，實施財稅優惠政策等方面工作還急需加強。（3）方式結合：一是產業金融支持不足。對高新技術企業發放軟貸款方面;對高新技術企業發展所需的核心技術和關鍵設備的進出口提供融資支持方面;對企業用于技術更新改造項目的中短期貸款？穴不含流動資金貸款？雪利息給予適當資助方面，都有待加強。二是通過科技產業化計劃，鼓勵企業技術創新并加速科技成果轉化方面也有很大的提升空間。三是科技企業融資渠道單一，金融業整體發展水平低。目前我省金融業在科技創新方面的資金投入可以通過創業投資、金融機構貸款、提供信用擔保、證券融資等多種形式實現，但我省科技創新的資金來源仍以科技貸款為主，政府財政扶持為輔，其他融資方式甚少?？萍紕撔潞徒鹑诮y籌發展的意識不強，沒有發揮出政府財政資金的引導作用，不能有效支撐科技成果轉化和產業化。
三、遼寧省科技金融創新相互結合的對策
由上述分析可知，盡管經過十余年振興之路，但是遼寧省經濟增長方式還沒有得到根本改進，特別是自主創新能力不足仍很突出。針對東北振興的新困局，我省需要不斷根據情況變化采取促進遼寧省科技金融創新發展的對策，使得2014年全省R&D經費總量達到635億元，2015年全省R&D經費總量達到749億元左右。在我省R&D經費來源中，來自政府應占22%;來自企業的資金占75.8%;來自國外及其他的資金3%。具體對策建議如下：
1.推動科學創新驅動。當代科學技術發展日新月異，技術發展對科學研究的依賴度不斷提高，科學研究（基礎研究、應用研究）投入的不足，勢必影響原始性創新成果的產生，使得產業技術創新因缺少知識儲備和前沿技術支撐而后勁不足。科學創新即基礎研究是新知識產生的源泉和新發明創造的先導，也是我省長期科技發展和科學創新能力提升的重要基礎。我省要通過促進科學金融創新發展，大力推動科學創新驅動。（1）投入結合：我省在注重提高R&D投入總量的同時，應通過科技創新與合理安排現有科技投入在基礎研究、應用研究和試驗發展三者之間的布局，加強基礎研究投入力度。到2015年，力爭基礎研究經費占R&D經費比重達到5%以上。因此，2014年遼寧省R&D經費基礎研究投入應該為31億元，2015年應該為32億元。（2）轉化結合：從我省未來科技發展的需求出發，引導大型國有骨干企業合理適當的在先進裝備制造、電子信息、新能源等重點優勢領域強化我省基礎研究投入，實現原始性創新，為實現核心關鍵技術突破奠定基礎，進而推動我省科技跨越發展。（3）方式結合：在基礎研究領域我省一方面要積極爭取國家自然科學基金、973計劃等基礎研究項目，獲取更多的國家資源支持。另一方面應由教育廳和科技廳牽頭，爭取到2017年，新建10個國家重點學科、30個省級重點學科和40個一級學科學位授權點，重點建設200個與我省主導產業相互銜接、密切結合的專業。加強學科建設，增強主動適應產業發展的能力。
2.重點推動技術創新驅動。遼寧作為全國的老工業基地，由于體制和機制障礙，存在技術創新驅動不足。為此要學習廣東省科技廳“三臺一會”的工作模式，建立科技與開發性金融合作的相關運行體系，重點推動技術創新驅動。（1）投入結合：我省技術創新經費投入與R&D經費投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基礎上，2014年遼寧省應用基礎研究投入應該為95億元，2015年應該為112億元。（2）轉化結合：大力促進新產品開發、專利成果轉化和消化吸收再創新。一是要通過金融創新大力促進新產品開發。企業和科研單位在開發重點新產品中已獲得金融機構貸款支持，產品產業化、規?；a有較大發展前景且效益顯著。對經認定的省內首臺（套）重大技術裝備企業，按照合同金額的一定比例予以補助。二是要通過金融創新大力扶持專利成果轉化，通過金融創新安排專項資金，扶持專利成果轉化，規模以上工業企業均擁有發明專利。三是要通過金融創新大力引進海外先進適用技術，要建立專項資金予以支持，力爭掌控國際尖端核心技術。（3）方式結合：通過國家技術研究計劃執行效果和發揮風險投資作用。在技術創新領域，我省在科技金融創新方式結合方面要特別注意通過國家技術研究計劃執行效果和發揮風險投資作用，其工作由省發改委、中小企業廳、省知識產權局、經信委和人社廳等部門負責。對經認定的省內首臺（套）重大技術裝備企業，按照合同金額的一定比例予以補助。
3.深入助推工程創新驅動。由于工程創新最本質的特點是集成性，所以工程創新集中表現為施加集成性，具體可采取以下做法：（1）投入結合：我省試驗發展經費投入與R&D經費投入的比重一般在80%左右。為了保持該比值，2014年遼寧省試驗發展應該為508億元，2015年應該為600億元。（2）轉化結合：一是圍繞《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》中關于培育發展新一代信息技術的指導意見，通過與金融創新的結合加強重點實驗室建設，特別是針對云計算、物聯網、大數據等新興信息技術及業態開展共性關鍵技術攻關與典型領域應用示范，開發新一代通訊裝備和智能終端、云服務應用軟件、大數據解決方案及北斗導航等領域，安排專項資金支持重點實驗室建設，組建行業的工程技術研究中心，不斷推動信息產業向智慧產業升級，進一步促進工業化與信息化深度融合。二是加強沈陽大學科技城建設。沈陽大學科技園區擁有豐富的智力資源，可是在資金上十分缺乏。我省要通過與金融創新的結合加強沈陽大學科技城建設。在項目用地方面，可根據項目投資規模、技術含量、專業及影響等，采取一事一議的方式，在土地出讓價格方面給予一定優惠。根據投資數額，給予資金資助;對經國家、省認定為國家級、省級企業技術中心、工程技術研究中心等的研發機構，以上級資助額的一定比例給予匹配資助等。（3）方式結合：在工程創新領域，我省在科技金融創新方式結合方面要特別注意落實重點實驗室、大學科技城和科技型中小企業建設，其工作由科技廳、教育廳、發改委、中小企業廳等部門負責。
由科技廳、教育廳實施，“十二五”期間，鼓勵支持高等學校、科研院所與企業組建或者聯合組建100個以上省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等共享研發平臺，聯合組建10個省級2011協同創新中心。
由科技廳、教育廳實施，加快沈陽國家大學科技城建設，力爭引進國內外重點院校、科研院所和500強企業的研發機構100家以上。
中小企業廳負責選擇1000戶科技型中小企業，每年給予每戶100萬元專項資金扶持，其中省政府每年安排2億元，每戶企業補助20萬元，市、縣？穴市、區？雪補助80萬元，連續支持5年。
省發改委負責保證大中型工業企業研發投入占主營業務收入的比重達到3.5%以上。高新技術產品產值占規模以上工業總產值的比重達到50%以上，科技進步對經濟增長的貢獻率達到65%以上。
1.科技創新的含義
在人類社會發展過程中，18世紀中期到19世紀30年代的蒸汽革命，19世紀60年代開始的電力革命以及20世紀50年代開始的新科技革命都是典型的科技創新?？偨Y這些實踐，有學者這樣表述科技創新，它是科學技術活動領域的創新，是科學技術的進步與革新，就是要在科學前沿研宄和高新技術領域不斷有所發現、有所發明、有所創造，并通過新思想、新知識、新技術的產業化和市場化創造新的經濟價值?？茖W技術的本質在于創新?！笨萍紕撔掳茖W創新與技術創新?？茖W創新，是探索事物本質和規律的創新，其直接目的是認識客觀與主觀世界，追求真理，解釋世界是什么和為什么的問題；技術創新，是人們在生產生活中創造新工藝!新技巧、新方法、新手段及新產品的活動。兩者沒有絕對的區分，在實踐中這兩者往往都能在經濟發展中起到舉足輕重的作用，同樣兩者也都是法律在知識產權領域所關注的內容。
2.科技創新的特征
現代的科技創新具有以下特征和趨勢:1)大量出現迅速淘汰型、互補型與跳躍型的技術創新;2)改造型的科學創新趨向于用更新型的科技創新來替代;3)多數發展中國家從以引進型為主體的科技創新發展到以消化獨創型和出口型為主體的科技創新;4)科技創新的生產類型具有從大量生產到成批生產以至單件生產類型的反趨向；5)科技創新的重點從勞動密集型企業發展到資金!技術密集型企業以至風險密集型企業。
二、知識產權的內涵
1.知識產權的含義
一般地認為，知識產權一詞來自英文intellectualproperty，我國臺灣地區譯為‘智慧財產權”日本譯為“知識的所有權”我國大陸自70年代以來多數譯為‘知識產權”現己為學界普遍采用，并為公眾所接受。依據通說，知識產權指法律規定的知識產權所有人對其在科學、文學、藝術等領域所創造的智力成果依法享有的專有權利。知識產權是一種私權利，民事權利。但知識產權是一種財產權，還是人身權？學者一般也將其劃歸為財產權[3](P79)。對于知識產權的范圍，廣義上的知識產權包括人類所創造的一切智力勞動成果。按照《世界知識產權組織公約》對知識產權所下的定義，知識產權應包括以下權利：1)與文學、藝術及科學作品有關的權利；2)與表演藝術家的表演活動、與錄音制品及廣播有關的權利；3)與人類創造性活動的一切領域內的發明有關的權利；4)與科學發現有關的權利；5)與工業品外觀設計有關的權利；6)與商品商標、服務商標、商號及其他商業標記有關的權利；7)與防止不正當競爭有關的權利；8)-切其他來自工業、科學及文學藝術領域的智力創作活動所產生的權利。由于該公約第16條明文規定了“對本公約，不得作任何保留”所以，世界上大多數國家均己對上述關于知識產權的定義表示接受。
2.知識產權的特征
(1)無形性。無形性是知識產權最重要的特點，它是指知識產權的客體是無形的智力成果。知識產權的載體可以是有形的有體物，如圖書、光碟等，但知識產權保護的卻是其承載的內含--在其中的智力信息。
(2)專有性。知識產權是專有權，以獨占實施權利為核心內容。知識產權作為專有權，與所有權一樣具有排他性，即這種權利為權利人專有，權利人之外的任何人不得干涉、妨礙或侵犯，未經權利人同意不能實施或使用權利人的知識產權。
(3)時間性。知識產權的效力具有時間性。知識產權在法定期限內發生效力并且在法律規定的期限內受法律保護。
(4)地域性。知識產權保護的空間范圍具有地域性。知識產權的地域性，是指按照一國法律所確認和保護的知識產權，原則上只在該國領域內具有法律效力，受到該國法律的保護。
(5)法定性。知識產權保護的客體范圍具有法定性。并非所有的智力成果都可得到知識產權法的保護。
三、科技創新與知識產權的關系
科學技術的發展是知識產權法律制度發展的前提，同時又是直接調整充實、完善知識產權內容和體系的原動力。反之，在法制社會里，合理的知識產權法律制度直接保護和促進科技的發展。故而，科技創新與知識產權制度有著特殊的密切的關系。
1.技術創新推動了知識產權制度的建立和發展
在人類社會發展的歷史上，科技直接帶動社會的進步。由于技術創新的推動，也使得知識產權制度不斷獲得發展和完善，可以說知識產權制度是科技和法律相結合的產物，是一種激勵和調節的利益機制。世界上己有170多個國家建立了知識產權保護制度。隨著高新技術的快速發展，技術創新成果多處于科技前沿且多樣化，比如20世紀90年展起來的微電子技術、網絡化技術、生物工程技術等，使得知識產權保護的范圍從傳統的專利、商標、版權擴展到包括計算機軟件、集成電路、植物品種、商業秘密、生物技術等在內的多元對象，這使傳統知識產權法律制度正面臨著高新技術快速發展而帶來的影響和挑戰，尤其是在由數字化技術以及網絡化技術影響形成的數字環境中，知識產權面臨更新更大的挑戰。只有科學地解決這些新問題，改革知識產權制度，保護不斷產生的新技術，21世紀的技術創新活動才有良好的支撐條件，知識產權制度本身才能再上一個臺階。在這個意義上說，知識經濟時代同時也意味著是一個知識產權的時代。
面臨高新技術快速發展，世界各國正在加緊研宄新技術帶來的新問題，加速對知識產權法的立法和修改，逐步完善知識產權制度，從而使知識產權制度為技術創新成果提供充分而不過度的保護。
2.知識產權保護制度對技術創新的促進作用
科技創新是知識產權的源泉，知識產權隨著科技的發展而擴展其范圍，充實其體系，而另一方面知識產權制度保護創造者的合法權益，保障科技創新經濟利益的實現，以鼓勵科技創新。生產經營者擁有技術和品牌，是一種自然占有或事實占有，僅表明其取得某種科技優勢和經營優勢；只有獲得技術與品牌知識產權(如專利技術與注冊商標)才能受到法律的保護，從而形成法律意義上的獨占性占有，確保創新者對其成果的獨占和獨享，排除仿制者對創新產權利益的侵犯，使創新主體最大限度的享受經濟利益。一旦知識產權受到侵害，創新主體可以運用法律賦予的支配權及相應的請求權，保護其自身利益。有效的知識產權保護，豐厚的市場回報，必定啟發和激勵人們積極思考和實踐科技創新，從而使科技創新建立在更廣泛、更積極的基礎之上，吸引廣大科技人員和企業積極主動地參與到科技創新活動中來。經濟利益的取得，使創新主體不僅能收回前期投入，而且有能力繼續進行新一輪的發明創造，使科技創新走向良性循環，不斷擴大科技創新活動的領域和范圍，全面推進科技創新活動的開展。
知識產權制度不僅為技術創新提供了強大的動力和有效的法律保證，同時為合理配置技術創新資源，正確選擇技術創新的方向和途徑提供了科學的依據。從古至今，從中國到國外，發明創造(專利、商標)估計己超過四、五千萬件之多，技術創新人員可以通過專利檢索，了解和把握國內外最新技術創新的水平和動向，從而選擇正確的技術創新的方向和途徑，有效地配置技術創新資源，提高技術創新的起點和水平，避免人力、財力、物力的浪費，從而站在‘巨人的肩膀上”發展最新的技術和產品。
1.知識產權法律制度為科技創新創造公平、有序的市場環境知識產權法律制度為主體間的公平競爭構建了法律平臺，任何組織和個人都處在同一規則下公平競爭，創新成果一旦經法定程序確認取得知識產權，持有人就可獨享創新成果的所有權及相應的經濟利益，這既有利于提高創新主體遵守同一規則的自覺性，又有利于維護正常的創新秩序，有效防止各種糾紛的產生和市場秩序的混亂，是促進科技創新及成果應用的有效保障。僅就規范知識產權侵權為例來說，現階段知識產權領域的法律制度直接決定侵權行為法定成本的高低，它設計并規范關于侵權行為的制裁與懲罰方案、措施、辦法等。從現代各國的知識產權立法情況來看，加大對侵權行為懲處力度均為通行做法，例如増加有關嚴懲侵權行為的刑事制裁條款，明確規定侵權行為的法定賠償額，完善行政處罰措施等。這一立法趨勢實際上是立法者對侵權行為成本與收益比例關系的調整，意在從制度安排上制止侵權行為泛濫，規范產權交易市場，維護競爭秩序。
四、關于科技創新與知識產權保護的幾點建議1.創造尊重和保護知識產權的良好氛圍長期以來，我國社會缺少尊重知識產權的氛圍。對于知識產權的尊重，我認為最首要的是在全社會努力促進，以不侵犯知識產權為榮的價值觀的形成和知識產權文化的形成。知識產權文化包括科技創新、創新發明、專利保護，同時也包括對青少年創新意識的培養。知識產權文化的基礎是努力發展科技，促進源頭創新要從青少年抓起，既要重視直接面向需求的研宄，也要重視源頭的基礎研宄?，F在，一些世界上的大企業，他們創新了很多的專利，用這個專利去開發新產品滿足社會的需求，然后用得到的利潤再來支持研發，加上自己的新思維，又產生新的專利，然后再支持包括基礎研宄、公益性活動、青少年教育等，形成了一個良性循環。
2.加入知識產權連盟，強化維權效果
由于市場競爭的激烈和侵權現象的多樣化與嚴重性，僅靠單個企業的力量維權效果不佳。聯合相關2權利人組成行業知識產權協會、聯盟，以團體的力量來維護自己的合法權益，以成為大勢所趨。近年來，我國的一些行業或地區也相繼成立了知識產權聯盟或協會，如2003年11月21日由上海、南京、杭州、蘇州、無錫等16個城市成立了知識產權保護聯盟，一批知名企業如華為、中興、廣鋼、韶鋼、TCL、創維、康佳、美的等聯手在廣東成立了我國第一家知識產權保護協會，同年汕頭市成立專利保護協會等等。
3.完善知識產權的立法、執法和司法
在文明的法制社會里，對科技創新的知識產權保護歸根結底還是需要有一個完善科學的法律體制存在才是最為根本的。而基于我國當今知識產權法制現狀的考察，在這一方面的工作顯得極為迫切。
首先，當前我國知識產權法律規范的內容有滯后性，缺乏科學性。立法機關應通過頒布新法、修改舊法等方法將其進行改進，進而擴大并明確保護的范圍。同時，結合本國知識產權的特點在法律保護措施領域積極創新，尋求更佳的保護方法。
基金項目：2013年唐山市科學技術研究與發展計劃項目：“創新型高校與創新型城市建設互動發展機制研究”（13140207z）；2014年度河北省高等學校人文社會科學研究項目：“國防特色高校協同創新建構研究”（SQ141072）；2013年度河北省人文社會科學研究項目：“協同創新模式與管理機制研究”（20130208）；2012年度河北聯合大學科學研究基金項目：“高校知識聯盟與區域發展互動機制研究”（s201209）
中圖分類號：G311文獻標識碼：A
收錄日期：2014年5月14日
一、引言
國防特色高校是指具有國防優勢學科、專業和研究方向，在國防科技工業發展建設和人才培養中發揮了基礎性作用的高等院校。在軍民融合、寓軍于民的戰略背景下，高等院校特別具有國防特色的研究性大學成為我國科技創新活動的一支主力軍。知識管理理論源自企業管理理論，是從管理學中分支出來的一個新的研究領域。知識管理不同于信息管理，它是通過知識共享、運用集體的智慧提高應變和創新能力，最初的目的是為了充分利用企業的集體智慧、創新能力，以提高自身的競爭能力。伴隨知識經濟的發展，知識管理的理論愈發受到社會各界的廣泛關注，它的應用如今已經普及延伸到了其他類型的組織中，如高校、各種研發部門、政府機構等。在國防特色高校科技創新中應用知識管理理論，對提升國防特色高校的科技創新能力的具有指導意義。
二、知識管理的內涵
1958年，科學家、哲學家邁克爾?波蘭尼在其代表作《個人知識》中將知識劃分為兩類：顯性知識和隱性知識。顯性知識是指那些能夠以正式的語言明確表達的知識，表達方式可以是書面陳述、數字表達、表格列舉、文件報告等，因此能夠在不同的場合下方便地交流。隱性知識是指建立在個人經驗基礎之上并涉及各種無形因素的知識，一般包括兩個方面：一是技術方面的隱性知識，包括那些非正式的、難以表達的技能和訣竅等；二是認識方面的隱性知識，包括心智模式、信念和價值觀等。
（一）國防科技的顯性知識普遍特征。從理論上講，國防科研管理與其他類型科研的管理有相同的性質，一整套的業務流程中必須依托高?？蒲胁块T、科研人員在科研實踐中形成的具有保存價值的文字、圖表及聲像材料等。而相關論文論著、科研課題和職務發明等，是從事科研工作的廣大教職員工在科研活動過程中辛勤勞動的智慧結晶，是客觀的、理性的、被證實和被認定的，可通過書面和電子等簡單形式存儲、保管、傳遞和分享，具有顯性知識的明顯特征。
（二）國防科技的隱性知識本源。國防科技作為高校科研的一種，是一種特殊的創新知識儲備，是一種信息資源和潛在的生產力。代表科研人員的科研創造力、提高組織整體科研水平，以及高?？萍家粋€重要的發展方向。國防科技本身所蘊含的巨大的、模糊的信息量，有待廣大科研工作者、高校科研部門和高校管理者挖掘、整理和利用。因而，國防科技創新包含隱性知識的生成、萃取、意會和升華。
三、高校國防科技中的知識轉化
日本的知識管理專家野中郁次郎和竹內廣隆提出了著名的“組織知識創新的動態理論”，形象地建立了隱性知識與顯性知識轉換的SECI螺旋式模型。將知識轉移過程表述為一種循環往復的、螺旋型不斷上升的模式。在一條螺旋環中，知識轉移過程分為社會化、外在化、組合化、內隱化四個基本過程。知識轉移完成一條螺旋環，實現知識主體中隱性知識與顯性知識的相互吸收轉化，周而復始地重復該過程，最終達到知識從個人、群體及組織之間的轉移。
（一）知識從隱性到隱性的社會化階段。社會化是通過不同主體之間分享隱性知識的過程，是人類知識傳播最古老也是最典型的方式?？蒲泄ぷ髡咧g或科研組織內外的科研合作需要溝通想法、交流見解、共享經驗，而面對面交流不足以了解其科研能力的強弱和科研水平的高低。國防科技成果既能體現既往研究方向和研究重點，也可以回溯其科學研究的發展軌跡，有利于合作雙方相互之間進行思維模式的啟發與思維定式的重構，激發研究靈感，實現知識的社會化轉化過程。
（二）知識從隱性到顯性的外在化階段。外在化是知識主體將隱性知識通過明晰的形式表達出來成為顯性知識的過程，即將非編碼的知識編碼化。隱性知識到顯性知識的轉化，一方面源于知識主體為實現某項知識研究任務的主動需要；另一方面源于知識主體所擁有的隱性知識的外顯表現。知識的主體所有者產生了傳播和交流隱性知識的自主意愿，且順應了高校發展的科研創新需要。
（三）知識從顯性到顯性的組合化階段。組合化是將分散的顯性知識轉化為系統的顯性知識的過程。在堅持忠實呈現、尊重事實的前提下，將顯性知識的孤立成分組合成為顯性知識系統，通過采集、篩選、組合和分類等手段對個體科研業績信息進行重構，對原始數據進行歸納、綜合、計算、分析、翻譯、編輯研究加工，使得那些孤立的、凌亂的數據信息體系化，經提煉、升華后形成供科研部門和其他科研工作者共享和交流的高?？萍紕撔轮R庫。組合化的階段包含原個體屬性對應的知識集合，包含滿足建檔要求的規則標準，包含對科技知識可拓展應用的其他附加知識表達。
（四）知識從顯性到隱性的內隱化階段。內隱化是吸收顯性知識并轉化為隱性知識可為己用的過程。內隱化意味著第三階段的組合化后的顯性知識又轉化為隱性知識。不同個體的個性化差異和目的需求不同，對科研業績信息的獲取、學習、消化和應用后產生了新鮮的、獨立的科研意識和研究思路，升級后的隱性知識更具多樣性。同時，隱性知識又具有自相似性，新產生的隱性知識與源知識的性質和局域結構類似，其中的“同構”信息以拓寬、擴展和有差異的形式傳播、流動。知識的內隱化使更多的隱性知識產生并成為新一輪知識轉化的循環起點。
個體的隱性知識經過社會化、外在化、組合化和內隱化四個階段，實現了個體之間、個體與組織之間的知識傳遞，并產生新的隱性知識。科技創新中的知識轉化四個階段并不是涇渭分明，而是統一的整體，科研業績成果中的隱性知識和顯性知識通過連續的、動態的、遞進的轉化、傳遞、創造，共同構成高校整體科研能力的提升和知識創新的積累機制，從而形成了一個不斷成長的知識螺旋。
四、結語
在知識經濟時代的今天，知識被認為是最重要的資源、最無價的資本，知識管理無時不在、無處不有。對于知識密集的高等院校而言，尤其要重視知識的積累、科研能力的培養以及科技力量的儲備?？萍紕撔率菄捞厣咝ＶR管理中的重要組成部分，既涵蓋了知識收集、知識過濾、知識分類、知識存儲等知識管理的基本內容，也包括了知識轉化、知識共享等中級知識管理理論，還涉及知識管理的高級目標――知識創新。隨著高校整體的知識管理水平不斷提高，必須高度重視國防科技創新管理的策略優化，使之與高校發展相適應，這樣才有利于實現知識的流轉與創新，使高校的競爭力和發展力不斷增強。
主要參考文獻：
區域科技創新能力是區域經濟增長和競爭的決定性因素, 其強弱是衡量一個區域科技實力和技術創新能力的重要尺度。客觀、科學地皮昂及區域科技創新能力, 對于一個區域在一定范圍內(如全國或地區) 科學地定位自身的科技創新能力, 采取合理的科技創新戰略, 保持和提高競爭優勢, 獲取最佳的經濟效益和社會效益具有特別重要的意義。
一、區域科技創新能力的界定及影響因素分析
（一）區域科技創新能力的界定
科技創新能力從本質上可以分為知識創新能力、技術創新能力和現代科技領域的管理創新能力。知識創新能力是指通過科學研究，包括基礎研究和應用，獲得新的基礎科學和技術科學知識的能力。知識創新的目的是追求新發現、探索新規律、創立新學說、創造新方法、積累新知識。知識創新能力的主體主要是高等學校和科研院所，其創新成果主要表現為發表的論文、出版的著作和獲得的科研獎勵。目前關于技術創新的界定較多，所能達成的共識是技術創新包括新產品和新工藝，以及原有產品和工藝的顯著技術變化。技術創新的主體主要是企業，其創新成果主要表現為專利、新產品和新工藝。知識創新能力是技術創新能力的基礎，是促進科技進步和自主創新能力的革命性力量。
在實際研發活動中，知識創新和技術創新經常同時發生，很難區分二者的界限。由于管理創新能力屬于管理學范疇，目前主要是定性討論，缺乏數據支撐和定量研究，因此本文的科技創新能力僅包括知識創新能力和技術創新能力。
區域科技創新能力是指特定區域運用技術基礎設施，采用多種手段合理有效地配置科技人力、信息、技術和資金等資源，通過不同層次的科技創新活動以促進經濟和社會發展的能力。區域科技創新能力是指區域內各科技創新要素相互作用的結果,是區域科技創新結構優化與功能發揮程度的反映,是區域創新效率的重要衡量指標。
（二）科技創新能力的影響因素
科技創新體系是不同主體交叉作用的網絡系統，科技創新能力的影響因素主要是科技創新環境、科技創新投入與產出和科技成果轉化三大方面。其中，創新環境為科技創新活動的基礎，科技創新投入和產出是衡量科技活動的效率，科技成果轉化是創新活動的最終體現形式。
1、科技創新環境
科技創新環境是由影響科技創新的公共和私有部門及機構組成，通過各創新行為主體的制度安排及相互作用，為科技創新活動提供物質條件和基礎保障?？萍紕撔颅h境是科技創新賴以生存和發展的物理空間和社會空間，影響和制約著科技創新活動?？萍紕撔颅h境在增強技術創新活力，推動科技進步中有著至關重要的作用。創新是一種復雜的知識學習和創造實踐活動，其活力來自于創新要素及其相互協調能力，這些要素只有在創新環境中才能有效地培育和展現出創新活力。
2、科技創新投入與產出
科技創新投入是指全社會為支持科技活動而進行的經費、人力等各種資源的社會配置,科技創新投入是科技創新能力提高的物質基礎和前提。科技創新投入要素主要是科技人員投入和科技經費投入?？萍既藛T是區域自主創新的核心，科技人員的素質和能力越強，區域自主創新能力越強。科技創新投入是支持開展科技創新活動的投入，也是生產性的投入，所以科技創新活動的另一大投入要素是資金，包括購買儀器設備、技術引進、設備改造和消化吸收等研發活動的經費支出。科技經費籌集的主要來源有企業資金、政府資金、國外資金、社會資金和金融機構貸款等，其中企業資金和政府資金是目前科技創新投入的主體。
科技創新產出是科技創新活動的最終目的，是科技創新能力的主要衡量指標。科技創新產出有助于推動區域的發展與進步，是衡量區域科技創新水平和競爭力的重要指標?？萍紕撔庐a出相對容易量化，主要表現為企業新產品產值、專利授權數、發表的論文和出版的著作等指標。
3、科技成果轉化
由于科技創新活動可以分為知識創新和技術創新，相應科技創新能力科技分為知識創新能力和技術創新能力，因此，科技成果同樣可以分為知識創新成果和技術創新成果。知識創新成果主要是和出版的著作；技術創新成果主要是專利授權數和新產品產值。對于知識創新成果而言，要實現其價值創造的能力，必須在技術市場和產品市場上進行成果轉化，成為現實中可以應用的技術成果。
二、區域科技創新能力評價指標體系的構建
（一）區域科技創新能力評價指標體系構建的原則
結合以上對于區域科技創新能力的界定以及對于科技創新能力影響因素分析，本文認為在構建區域科技創新能力的評價指標體系和選取指標時應遵循以下三個原則，即系統性、數據的穩定性和數據的可獲取性。
1、系統性
在評價區域科技創新能力時，需要考慮到科技創新能力是一個完整的體系，幾個創新主體之間相互聯系、互相促進。因此，在指標中要能夠反映出不同創新主體對自主創新能力的影響。同時，還要注意不同創新主體之間的指標具有獨立性和不可替代性。
2、數據的穩定性
自主創新能力的評價指標需要考慮數據的穩定性，由于統計對象具有復雜性的特點，導致某些統計數據中存在數據不連貫、波動較大的現象。因此，在選取指標中，需要選擇一些比較平穩的數據，這樣才能真實反映自主創新能力的大小。
3、數據的可獲取性
有些創新能力指標很難獲取，或者獲取數據的成本太高，所以在建立區域科技創新能力的定量分析評價指標體系時，盡可能保證所采用指標可通過查閱統計年鑒和統計報告來獲得相關指標的數據，或通過對數據進行處理指標數據。
（二）區域科技創新能力評價的指標體系
區域科技創新能力是一個綜合系統概念, 它是由若干指標組合而成的指標體系。為了反映指標體系的系統性，本文將科技創新能力的指標分為一級指標和二級指標，同時遵循上述數據的穩定性和可獲取性兩大原則，確定一級指標5個，二級指標15個。一級指標分別是科技創新環境指標、自主創新投入指標、自主創新產出指標和科技成果轉化指標，二級指標分別是研究與開發機構數、高技術產業中的企業數等，具體指標見表1：
三、區域科技創新能力評價的實證分析―以遼寧為例
（一）數據與評價方法
本文采用《中國科技統計年鑒2008年》和《遼寧科技統計年鑒2008年》中相關指標的數據。由于《2009年中國科技統計年鑒》和《2009年遼寧科技統計年鑒》的論文數據均為2007年，所以國外主要檢索工具收錄科技論文數采用2007年的數據。
熵是應用于不同決策過程的評價或案例的效果評價時是一個理想的工具，熵可以度量獲取的數據所提供的有用信息量，從而能夠確定該信息所占的比重。在充分考慮創新環境、創新投入與產出和創新成果轉化三大影響因素特點的基礎上，本文采用客觀賦值熵權法對遼寧省的科技創新能力進行綜合評價分析。
（二）定量計算及結果分析
1.定量計算
（1）將原始數據進行標準化處理；
（3）計算各對象的綜合評價值 。
通過以上定量計算得出遼寧及全國其他省區科技創新能力（不包括香港、澳門和臺灣地區）的綜合評價值及位次，具體結果如表2所示。
2.結果分析
（1）創新環境排名較高，但有待于進一步整合和完善。遼寧省科技創新環境總體水平較高，但科技創新資源主要集中在高校和科研院所，企業科技創新資源相對不足。遼寧省科技機構數和高等學校所屬研究與發展機構數在全國排名分別為第五和第二位，而高新技術產業中的企業數和規模以上工業企業科技項目數分別排在第七和第十位。
（2）科技創新成果較多，但投入相對偏低。從科技創新產出指標來看，遼寧省科技創新成果較多，但是成果主要集中在高校和科研院所，企業的科技創新成果少。從評價結果看，遼寧省科技經費籌資總額和從事科技活動人員在全國中排名分別為第八和第九位，相對于遼寧省科技創新的綜合評價位次來看，投入相對偏低，低投入會制約了遼寧省科技創新能力的進一步提升。
（3）科技成果轉化能力較低。遼寧省科技創新成果轉化能力指標整體排名較低，某些具體指標遠遠落后于科技強省。
（三）分析與討論
總體而言，遼寧省科技創新能力與其經濟發展地位基本一致，科技創新環境總體水平較高，但而科技創新投入較低，相對于科技強省的差距較大?？萍紕撔鲁晒^多，但轉化能力一般。在創新主體中，高校和科研機構的創新能力較高，在全國占有優勢地位，而企業科技創新能力一般，科技創新活動的效率較低。制約遼寧省科技創新能力的因素中，影響最大的是科技創新投入和科技成果轉化，其次是創新環境建設和創新人才建設。
通過評價結果可以看出，政府在提升遼寧省科技創新能力中的貢獻比較大；高校和科研機構對提升知識創新能力的作用較大，但對技術創新的貢獻較小；企業對科技創新能力的貢獻薄弱。根據遼寧省科技創新能力的評價結果，可以把增強科技創新投入、改善科技創新環境、提高企業科技創新效率以及增強科技成果轉化能力等作為主要的政策著力點。
參考文獻
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為了保證稿件的質量，我們在組織稿件時會重點選擇高水平、高層次的專家學者撰寫的稿件，同時也會對一些剛剛涉足科技管理工作的作者有一定質量的文章給予發表。為了把好質量關，雜志始終堅持文稿三級評審制度，有些文稿還要送請有關專家和編委評審。
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4.辦刊優先采用關注本刊理論動態，在他刊發文中積極引用本刊理論觀點的作者的稿件；優先采用本刊重點建設的欄目稿件。
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山東萊鋼集團有限公司運輸部是萊鋼集團的直屬單位，主要承擔著萊鋼所需原燃材料的到達和產品外發、廠內物資倒運等任務，是聯系熱線生產的橋梁與紐帶，被譽為萊鋼集團的“鋼鐵大動脈”。近幾年，萊鋼運輸部主動適應萊鋼跨越式發展的新形勢，新設備新工藝不斷投入使用，實現了牽引動力內燃化、平面調車無線化、鐵道線路重軌化、鐵路信號微機聯鎖化，年運貨能力3600萬噸以上。面對企業生產經營方式和管理方式變化對職工隊伍業務技能素質帶來的新挑戰，萊鋼運輸部以科學發展觀為統領，堅持以人為本，以實現企業和職工共同發展為目標，從強化人才引進和培養，創新培訓方式方法等方面，積極構建三大支撐，著力打造高素質的學習型團隊，為優化配置人力資源，實現鐵路運輸科學發展提供了強有力的智力支持和人力資源保障。
一、創新員工培訓方法，是打造高素質的學習型團隊的重要基礎
多年來，萊鋼運輸部堅持把培訓作為企業最重要的投資、職工最大的福利，把培養本專業高素質的學習型團隊作為增強企業競爭力的重要手段，把引進、學習和運用本專業的新技術、新工藝作為搶占技術制高點的重要資源，主動適應企業快速發展對職工素質提出的新要求，不斷創新學習培訓方法，為企業發展和打造高素質的學習型團隊提供了強有力的智力支持。
（一）以創建學習型組織為契機，不斷創新學習培訓模式
積極運用團隊學習、互動學習、深度匯談等學習型組織的先進理念和方法，認真分析每一個專業領域對職工的素質要求，調查研究每一個工作鏈條上的職工素質狀況，創新培訓模式，打好職工素質提升的“三大戰役”。一是打好“殲滅戰”。認真分析制約本單位、本專業領域發展的瓶頸環節和重要鏈條，抓住重要工種崗位，打好重要崗位和重要工種的業務技能培訓的“殲滅戰”，開辟專門的培訓陣地，集中力量、集中精力開展業務技能強化培訓，每年確定一個有效培訓載體，連續開展了“執行力杯”、“標準行為杯”、“貫徹力杯”、“安全杯”、“運輸組織杯”以及“四個力”等崗位培訓競賽，為消除職工技能瓶頸環節打牢重要鏈條。二是打好“運動戰”。本著缺什么、補什么，干什么、學什么的原則，打好各工種、崗位薄弱環節的“運動戰”，集中優勢兵力，大力開展崗位適應性培訓，做到培訓一項就成一項，就鞏固一項，先后組織編寫和修訂了《行車組織規則》、《內燃機車檢修工藝規程》、《安全生產規程》、《機車故障處理18招》、《事故案例匯編》、《機車乘務員檢車教育視頻》等16本（套）崗位技術培訓教材，每年舉辦各級各類適應性崗位培訓班20多個，職工培訓率達90%以上。三是打好“游擊戰”。正確處理學習培訓和生產建設的關系，在學習培訓方面采取機動、靈活、多樣的“游擊”戰術，做到見縫插針，務求實效，采取部段兩級培訓相結合、職工自學與集中培訓、訂單式培訓、快餐式培訓、冶煉培訓、品格提升等行之有效的培訓方式，教育和引導職工在工作中學習，在學習中工作，使學習成為職工最好的習慣。
（二）因“人”施教，積極構建“立體化”學習培訓和人才培養模式
結合企業發展對職工素質和人才需求的實際，堅持因“人”施教，積極構建立體化的人才培養格局。一是加強對中層管理者領導能力培訓，采取送培、考察學習等方法培養中層以上管理人員。先后選派6名科級以上干部去北京科技大學參加外語培訓，16名專業技術人員、科級干部參加清華遠程培訓，7名專業技術人員參加萊鋼與山東科技大學、安徽工業大學、青島理工大學合辦的工程碩士教育。二是圍繞“專業補短、技術補差、知識更新、崗位成才”的培訓目標，科學制訂培訓規劃，對不同層次人員進行全方位、前瞻性、系統性的分類培訓，做到優秀人才優先培訓，關鍵操作崗位人員重點培養、緊缺人才抓緊培訓，一般人員分層次培訓。對專業技術人員、關鍵工序、主體工種崗位技能人員以技術攻關、課題研究、學術交流等活動為載體，提供持續充電的機會，引導他們崗位鍛煉，成長成才。完善新進大學畢業生的見習期培訓鍛煉制度，促進青年人才快速成長。先后多次從管理技術人員中評聘萊鋼技術專家、公司專業技術帶頭人、公司優秀科技人員和部級優秀科技人員；從操作崗位人員中評聘萊鋼優秀技能人才、部級優秀技能人才、山東省首席技師、萊鋼首席技師。三是拓寬渠道，引導激勵職工自學成才。每年拿出部分職教經費，鼓勵職工參與多種形式的終身學習，不斷吸收新思想、新知識、新技術，自學成才。良好的人才培養環境，不僅滿足了企業發展對高級人才的需求，而且滿足了職工個人知識更新的需要，促進了鐵路運輸人才隊伍的穩定發展。截止目前，全部擁有工程技術應用研究員1人，高級專業技術職務的43人，中級專業技術職務的94人，高級技師10人，技師52人，助理技師188人。
（三）加強專業學會工作，充分發揮科協組織的橋梁和紐帶作用
充分發揮科協在科技進步和自主創新中的作用，搭建起職工和專業技術人員進行學術交流的平臺，不斷提高學術活動質量。及時研究科協工作中遇到的問題，從經費落實、設施建設、學習考察等方面給予支持，為科協組織履行職責和發揮作用創造良好條件。定期開展論文征集和活動，拓展交流渠道，積極組織對外交流、考察和培訓活動，進一步擴大了科技人員的視野，提高了學識水平；注重成果編研工作，分別于2011年3月、2011年9月編纂出版了《冶金企業特種車輛運用與檢修》、《冶金鐵路運輸科技創新實踐與探索》兩書。做好論文交流、推薦工作，組織科技人員參加公司科協、冶金運輸分會、山東鐵道學會等組織的學術研討會、論文會。2011年，有9篇科技論文在冶金運輸分會獲獎，有8篇論文在山東金屬學會獲獎，有8篇論文在山東鐵道學會獲獎。
二、實施科技強企戰略，是打造高素質的學習型團隊的不竭動力
為切實提高廣大職工的技能水平和實踐創新能力，近年來，我們以服務鋼鐵生產大局為己任，緊緊圍繞鐵路運輸生產經營和建設，大力實施科技強企戰略，深入開展科技創新和群眾性技術創新活動，為提升職工素質和自主創新能力提供了強有力的科技支撐。
（一）堅持以增強群眾性為基礎，形成推動科技創新的強大合力
為使科技創新深深扎根于生產建設實踐和廣大職工群眾之中，我們創造性的提出了“問題化管理、機制化運作”的技術創新模式，以“問題就是管理資源”及“找不出問題就是最大的問題”的創新激情和敬業態度，在運輸組織、設備管理、技術改造、安全生產等各項工作中，廣泛開展技術創新創效活動，激勵廣大干部職工全員、全過程、全方位的投身創新實踐，勤于把問題變課題，勤于把課題變成效，勤于在創新中展現自我，使科技創新深深扎根于廣大職工這片沃土，取得了豐碩成果。2006年以來，先后完成創新成果615項，2項成果獲全國安全成果二等獎和三等獎，1項成果獲國家冶金科技進步三等獎，3項成果獲山東省科技進步三等獎，8項成果獲省冶金科技進步一等獎，29項成果取得國家專利。
（二）堅持以確保到位性為手段，為科技創新打造不竭動力
為了提高技術創新工作在各專業、各崗位開展的到位性和高效性，堅持在詳細制定年度技術攻關計劃的同時，不斷完善推進科技創新的管控機制，有計劃、有組織、有步驟的去實施，對每一技術創新項目實施“四列入”、“四定”制度：即對每個創新項目，列入年度攻關計劃、列入專業階段工作重點計劃、列入技術人員的階段工作重點任務、列入科室和車間的月度技術攻關計劃；“四定”即定攻關小組、定負責人、定攻關措施、定完成期限，嚴格實行創新項目立項、定責、實施、時限、評價、、推廣的工作流程，每月組織專項推進例會，促進了技術創新活動的蓬勃開展。在大力實施內燃機車大修工藝技術攻關、鐵道車輛運行安全技術研究與應用、鐵道信號微機聯鎖技術研究與應用等很多大題目的同時，通過每年一次的小改小革成果展評、技術攻關等手段，千方百計調動廣大技術人員和職工抓“小題目”的積極性，抓大不放小的群眾性技術攻關活動在全部蔚然成風。
（三）堅持以激發創造性為目的，為科技創新注入無限活力
搭建廣大職工提升素質、展示價值的技術創新激勵平臺，創造性設立了問題查找獎、技術攻關獎、管理攻關獎“三獎”制度，對創新成果及時進行表彰獎勵。堅持每年舉辦一次創新成果共享會、科技論文交流會和技術創新成果展評活動，每年申報省級和公司級創新成果，成功舉辦15屆技術比武和23屆技術創新成果展評會，為廣大職工真正搭建起了施展才華的舞臺。注重建立完善科技創新的激勵評價機制，建立起了技術人員和技能人才技術檔案，把他們的創新成果、證書、發表的論文統一歸檔，作為專業技術人員、技能人才評先樹優、職稱評定的重要依據，使他們精神上得榮譽，物質上得實惠，激發了廣大科技人員和技能人才的創新主動性和積極性，在提升職工創新能力的同時，為科技創新注入了新的生機與活力。
三、完善人才引進使用機制，是打造高素質的學習型團隊的內在活力
如何把人才作為一種充滿活力的特殊資源挖掘培育，做到人盡其才，才盡其用，已經成為現代企業管理科學的核心和重要標志。多年來，我們牢固樹立人才是第一資源和“人人都是人才”、“人人都能成為人才”的理念，緊緊圍繞培養、引進、使用三個環節切實加強人才隊伍建設，為打造高素質的學習型團隊和做強鐵路運輸提供了堅實的人才保證。
（一）科學調研，嚴把“入口關”，做到人才引進多元化
改進和創新人才工作體制和機制，應堅持三個有利于標準，即堅持把是否有利于促進人才的成長、是否有利于促進人才的創新活動、是否有利于促進人才工作同發展相協調作為深化人才工作改革的出發點和落腳點。堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發揮作用的觀念、做法和體制，推動人才管理工作體制和機制的全面創新。
一是樹立人才是第一資源觀念。無論什么樣的競爭歸根到底就是人才的競爭，人才資源是寶貴的第一資源。得人者興，失人者亡。領導干部要經常自警自省，養成愛護人才、保護人才的品德，切不可嫉妒人才，埋沒人才，浪費人才，要有埋沒人才有罪、浪費人才是過的自責心理，自覺做到珍惜人才，保護人才，用好人才。
二是更新人才標準觀念。古人云：“駿馬能歷險，耕田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟。生材貴適用，慎勿多苛求。”任何人既有長處，又有不足，不可能是十全十美的“圣人”，關鍵是要看主流，看本性，看其發展潛力。一個優秀的人才群體，應該是善于優勢互補、各取所長、效能整合的統一體，既要有帥才，又要有干才；既要有各方面都平衡發展的全能型人才，又要有掌握某項專門知識或技能的專業型人才。因此，在人才的培養和使用上，一定要堅持辯證的、發展的觀念，關鍵是要做到揚長避短，用當其才，防止將人才標準簡單化、片面化。
三是樹立科學的用人觀念。使用是最好的培養，早壓擔子早成才，人才培養的途徑是多種多樣的，把人才放在適當的崗位上去鍛煉，則是加快人才成長的一個有效途徑，只有給人才一個施展拳腳、經歷風雨的舞臺，使之在其位、謀其政，使其在獨立應付各種復雜問題中不斷地開闊眼界，增長才干，才能真正做到知人善任、人盡其才。
四是制定科學的人才發展規劃。先進的儀器設備可以購買，而技術能力和技能水平是不能購買的，在人才培養上更不可能一蹴而就。人才的引進和培養必須適應不斷變化的市場競爭的需要，按質檢行業的人才要求，有步驟、分層次地引進培養。福建省纖檢局領導班子多次進行專題調研和研究討論，綜合考慮各方面的人才需求，分階段制定出人才開發規劃，把規劃落到實處。以年輕化、知識化、專業化為標準，以品德、知識、能力、業績為考核依據，大力吸收和引進具有創新意識、創新能力和較強應用能力的高素質專業人才，為進一步發展積蓄后勁。2010年以來共引進本科以上人員40余名，目前人員結構為博士3人、碩士62人（含在讀）、教授級高工3人、高級工程師8人、工程師38人、本科以上學歷人員占總人數的77%以上，擁有國家標委會專家委員6名，完成了多項國家標準、行業標準和省地方標準科研任務，建成了一支專業結構較合理、年輕有活力、后備力量充足的人才隊伍。
暢通人才培養渠道，促進隊伍整體素質提升
近年來，福建省纖檢局加大人才培養力度和資金投入，構筑職工終身教育體系，創建“學習型的組織”，改變只注重人才的知識繼承和積累，忽視知識創新和能力開發，同時抓好管理人才、專業技術人才和市場開拓的技能人才三支隊伍建設。
一是加強內部交流學習。采取多種培訓方式，為不同類型的員工提供有效的培訓和發展機會，促進人才潛能發揮。近幾年福建省纖檢局以講座、座談會、質量分析會、技術研討會等形式組織各項培訓，僅2012年培訓人員近千人次。
二是促進對外合作交流。與東華大學簽署了工程碩士生培養、東華大學學生實習基地、專業碩士培養基地等合作協議，推進員工學歷提升工作；與閩江學院簽訂了人才培養、科研項目等合作備忘錄，多名高工以上人員被聘為校外導師和兼職教授。福建省纖檢局還與院校雙方多次進行了講學交流，并派出技術骨干赴省內外同行實驗室開展學習交流，共同探討了標準化工作、科研項目及現代管理方法等方面的合作事項，為培養既具有寬厚的基礎知識又具備應變市場的創新能力的通才奠定良好的基礎。
三是安排駐廠跟班學習。安排員工到服裝廠、紡織廠、印染廠等企業進行駐廠跟班學習，拓寬職工眼界，提高員工實踐認知力和解決問題的能力。
四是制作視頻教程。自編、自導、自演，把關鍵和常規檢驗項目的操作規范制成視頻教程，供新員工學習培訓和規范操作。
五是推廣導師工作制。制定導師工作制暫行辦法，對導師的任職條件、職責要求、選聘程序、評估、獎勵以及被指導對象資格條件和申請程序進行了規定，并明確了指導期內的學習和科研目標。目的是全面提高科研水平、工作質量，加快人才培養的進程。有6人獲導師資格，14人成為指導對象，培養研究型的技術人才。
六是進行基礎知識測試：每年舉行基礎知識測試，既是對全體技術人員專業基礎知識的一次摸底考查和集體的檢閱，同時也將作為福建省纖檢局輔助崗位員工競崗考核的重要依據，旨在營造一個良好的學習氛圍，創造一個公平的競爭環境，從測試中查找差距和不足，通過進一步的培訓和學習，在強化自身專業技能的同時，不斷拓寬知識面，從而提高整體檢測水平。
七是開展崗位技能競賽。加強崗位競爭意識，查找自身不足，在關鍵環節開展了崗位技能競賽，從速度和質量兩個方面考核員工的崗位技能。
建立用才新機制，使優秀人才脫穎而出
樹立有較高知識水平、創新能力的拔尖人才和有豐富實踐經驗與一技之長的實用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學習、勇于創業，誰就能獲得發揮聰明才智的機會，建立“選人有條件，上崗有職責，競爭有規則，考核有標準，獎懲有依據”的用人制度體系和“人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，有利于優秀人才脫穎而出”的動態用人機制。
一是競聘上崗，以才度用。不斷深化人事制度改革，堅持公開、平等、競爭、擇優原則，打破舊的用人觀念，打破身份的觀念，近年來每年都開展一到兩次管理崗位競聘，20名骨干通過競聘走上管理崗位，實現“因需設崗，競爭上崗，擇優聘任，以崗定薪，動態管理”。
二是掛職鍛煉，鍛煉提升。先后派出4名技術骨干赴晉江市質量技術監督局掛任副局長、局長助理，到波潑時尚服飾開發有限公司等掛任總經理助理職務。到企業掛職為年輕干部融入基層、經受磨煉、展示才華和增強能力提供了機會，搭建了舞臺。選派直屬事業單位優秀干部到企業掛職，是人事制度的又一創新和人才培養的長遠之計，它進一步拓展了干部培養渠道，為福建省質監系統培養和儲備一批具有發展潛力的青年干部發揮了重要作用。
三是營造氛圍，鼓勵創新。建立調動人才積極性的激勵機制，允許管理、技術等生產要素參與分配，讓具有真才實學有突出貢獻的人才得到應有的回報，先后制定了“科研項目管理辦法”、“員工學歷教育管理辦法”、“人力資源管理制度”、“專業技術職務聘任管理辦法”、“導師工作制暫行辦法”等有關文件，建立起“木秀于林，風必助之”的良好“養才”環境。
四是搭建平臺，促其成才。三年來我們加大了基礎設施建設力度，堅持按國際先進、國內領先的標準進行檢測設備選型，不斷擴大檢測范圍和檢測項目，通過“老帶新”為博士等高層次人才和一批優秀的技術骨干提供機會參與到科研工作、標準化工作，承擔新項目的開發應用，并鼓勵和支持有能力的年輕同志擔任項目帶頭人?？萍佳邪l工作呈現數量和技術含量逐年上升的良好發展態勢，同時也使一批學習能力強、有創造力的員工脫穎而出。2012年，福建省纖檢局在總局科研項目數居全國纖檢系統首位，并榮獲“科技興檢三等獎”和“全國服裝標準化技術委員會標準化工作先進單位”等10余項科研和標準榮譽稱號。
堅持以人為本，構建和諧人才發展環境
人才是需要關心和愛護的，并且要在和諧健康的環境中才能發揮最大的作用。我們必須以新的理念認識人才問題，堅持以人為本的科學發展觀，構建“以宏偉的事業凝聚人才，以健康向上的文化凝聚人才，以有力的保障凝聚人才”的和諧氛圍。
一是在生活上關心他們。積極落實國家和省委關于落實博士、高工等高層次人才的政策，經常關心并解決人才在學習工作與生活中遇到的困難和問題， 改善人才的生活條件，盡可能創造條件解決好他們在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題，切實為他們排憂解難，真正為人才成長創造優越的條件。
一、現狀分析
近年來，青島市農機化教育培訓工作以部、省“農機教育培訓大行動”為主線，結合實際，著重農機駕駛操作與農機實用技術人員培訓工作重點。根據《全國農民教育培訓“十二五”發展規劃》的要求，每年培訓各類技術人員4500余人次，農民教育培訓覆蓋全國所有鄉村，圍繞農民生產生活實際開展實用技術培訓5億人次，使每個受訓農民掌握1-2項實用技術，青島市迫切需要新型農民培訓。但是，還遠遠滿足不了農民對農機實用技術的實際需求。
由此可以看出，無論是農機從業人員的文化水平上分析，還是職業技能與農機服務組織上分析，這都需要提高農機從業人員的總體文化水平、技能水平和法律常識。同時，應當重點培訓農機操作，提高農民務農技能，促進科學種田。另外，還需要大力培養農村實用人才，重點培訓農機技術骨干、科技帶頭人、農機經紀人、農機合作社領辦人和基層農技推廣等人員。
二、存在問題
通過相關調研工作，青島市農機工作發現存在如下問題：
（一）培訓機構綜合條件不能滿足當前農機培訓形勢需要。
1.農機師資隊伍不完整、師資力量薄弱?，F階段，由于農機人員機構改革、編制等方面的原因，形成人員老化，教師隊伍出現斷層，納新少的特點，特別是具有專業知識的年輕教師少，同時，現有教師學習機會少，師資力量遠遠滿足不了廣大農民對農機新技術、新知識的實際需求。
2.農機培訓未形成規模，教學設備陳舊，基礎設施不完善。自2004年以來，隨著農機購機補貼政策逐步實施，青島市大型復式農機作業設備保有量快速增加，新型、大型農機具在實際生產中得到不斷應用，農民對大型新式農機化新技術的需求越來越迫切，但全市各培訓基地現有的小型、陳舊、不符合實際需求的農機教學設備和簡陋落后的教學手段已經遠遠無法滿足日益增長的農民對新機具、新技術、新知識的需求。以萊西市為例，所以教學設備大部分已經達到報廢更新年限，所用教學沒施已經嚴重滯后，這種現有教學條件與農民掌握新技術、新機具需求不相符的已成為青島市新型職業農民培養中的突出矛盾。
（二）農民學習熱情不高、法律意識淡薄，安全保障培訓需要強制性
部分地區農民對長時間集中學習的常規教學積極性不高，參訓的主動性差。
1.從經濟考慮，怕花費時間影響收入，不愿參加培訓。
2.部分農機工作人員法制意識不強，心存僥幸缺乏安全意識，不想參加專培訓。
根據2013年農機化司《關于2013年農機事故情況的通報》農辦機[2014]7號，造成農機事故的主要原因是無證駕駛，農機事故原因排第一。全國因無證駕駛引發的事故466起、死亡222人、受傷256人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的26.9%、51.4%和40.6%。全國拖拉機導致的事故中，26.8%的肇事者沒有駕駛證。目前，青島市大中型拖拉機保有量為20.6萬臺，截止2013年青島市注冊拖拉機駕駛員11.9萬，由此可見肯島市現在無證駕駛農機工作人員達到8.6569萬人。從農機安全生產角度上分析，目前青島市最迫切需要農機駕駛員培訓，然而青島市現有的師資力量和教學條件根本無法滿足實際需求。
（三）培訓內容單一空泛，滿足不了廣大農機從業者對農機技術多樣性的實際需求
機械技術教材老化，特別是新型大型機具，如玉米聯合收獲機缺少新編教材，農機實用新技術培訓教材理論性較多，實踐性知識和案例較少。從農業機械（不包含大中型拖托機）保有量上分析，農民對農機實用技術的需求是多樣的，現有的傳統教材已經不能滿足廣大農民對新技術、新知識的需求，加大新型農機實用技術教材的更新已經迫在眉睫。
三、解決方案
青島市新型農民培訓工作面臨農機實際培訓需求數量大、實用技術需求多樣、帥資力量薄弱、教學手段落后等現實問題，要解決這些問題最重要的就是對現有的培訓模式的創新，有效的整合培訓資源、構建培訓平臺、發揮培訓職能，建立“三類協同、三級貫通、五位一體”的新型職業農民培訓制度體系。
（一）要著重培養“生產經營型（農機生產企業、農機經銷企業等）、專業技能型（農機大戶、農機合作社、農機技術骨干等）和社會服務型（農機經紀人、農機作業專業戶、農機推廣員等）”“三類協同”的新型職業農民。
（三）建立市級農機校為培訓主體、縣級農校為依托，基層農機實用技術培訓基地為補充的“三級貫通”的農機化教育培圳制度。
（三）立足自身條件，有效的整合教育資源和平臺，創建“五位一體”培訓體系――“政府+專業培訓機構+實訓基地+合作社+農機大戶”，為職業農民培育服務，培養更多的新型職業農民。
l.發揮政府部門的職能作用，開展農機管理人員能力水平建設培訓。以農機培訓隊伍自身建設為依托，重點組織對基層農機工作人員進行農機化政策、法規和新技術等方面培訓，不斷更新知識結構，進一步提高自身素質，培養一批具有高水平、高技能、高層次的農機管理、推廣、技術人才，推進青島市農機管理服務水平可持續發展。
2. 發揮專業培訓機構的推動作用，開展職業農民培養計劃。以縣級農機校等專業培訓機構為依托，對農機手，特別是新購機農民實施職業技能培訓。通過開展有針對性、有重點的培訓，使農機手能夠熟練掌握拖拉機駕駛以及各種大中型農業機械的操作、維護、保養和維修等方面的基本知識、作業規范、技術要點等，打造一批安全、可靠、有經驗的新型職業農民隊伍。
3.發揮實訓基地的帶動作用，引導農機服務組織規范性培訓。以農機實用技術培訓基地為依托，對重點扶持的現代化農機示范基地和保護性耕作示范區內的農機手進行農機實用新技術培訓。通過開展培訓，使農機手能夠及時掌握玉米聯合的收割、保護性耕作、深松整地、花生收獲、設施栽培等農機化新技術新知識，并能在實際生產廣泛應用，逐步培訓成為一批有文化、懂技術、講誠信、會操作、善經營、能致富、保安全的新型農機專業服務人才。全市目前建設農機實用技術實訓基地20余家，輻射全市2區、4縣18個涉農鄉鎮和街道辦事處，引導社會投入600余萬元，新建培訓教室20間，全年新增公益性培訓2000人次，可有效緩解部分農民對農機技術服務的迫切需求。
4.發揮合作社的聯動作用，開展農民田間學校。以農機合作社員培訓為依托，積極做好農機培訓進社區，把有實力、有條件的合作社作為農機培訓的農民田間學校，開展農民參與性較強的公眾性教育培訓。深入鎮、村開展“現場政策和技術咨詢”、“農機化知識問答”、“三夏三秋作業現場會”、“農機培訓進社區”等活動，提高培訓工作的互動性。
5.發揮農機大戶的示范作用，開展一對一培訓幫扶。充分發揮農機大戶示范作用，通過農機大戶綜合優勢，就近解決本村域及周邊農機手遇到的實際問題，開展一對一的培訓幫扶。并利用農忙前機具檢修的時機，派出教師、專業技術和維修人員深入農機大戶中，幫助農機大戶為本村機手到田間地頭開展邊檢修邊培訓現場咨詢活動，提供面對而服務。
四、保障措施
（一）明確思路，鞏固陣地
針對目前狀況，政府和主管部門應本著為“三農”服務的思想，通過政府財政、農機系統自身投入和民間投資多方籌措資金建設農機培訓陣地，強化培訓職能，鞏同和發展農機教育培訓基地。
（二）廣開生源，適應形勢
一要注意改善農業機械化發展環境，農機化有了大的發展，對農機培圳的需求自然會大大增加。二要廣開辦學門路，拓寬培訓領域，充分利用現有的場地、師資、設備，最大限度地發揮作用。三要在保證培訓質量的前提下，盡量改進培訓形式，壓縮培訓時間，在盡可能短的時間收獲實用、有效操作技術與技能。
（三）深化改革，提升質量
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，經濟政治體制發生了深刻變革，從理論到實踐實現了一系列創新。作為對農業發展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場化、專業化、產業化的要求。
1、機構建設——適應專業化、產業化要求
創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，經濟政治體制發生了深刻變革，從理論到實踐實現了一系列創新。作為對農業發展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機構、隊伍、推廣方式等方面必須適應市場化、專業化、產業化的要求。
1、機構建設——適應專業化、產業化要求
過去，我們農業技術推廣機構的建立，原則上實行上下對接，一個模式，主要是農技、畜牧、農機、農經四大塊。這兩年，隨著各縣農業產業結構的調整，特別是優勢主導產業的初步形成，一些縣開始根據產業發展的需要設置農業技術推廣機構。平利縣在縣域經濟發展中，提出一業率先突破，建立西北名茶大縣和全國絞股藍生產第一縣的目標。為了適應這一產業的發展需要，該縣按照精簡、便民、高效的原則，理順管理和服務體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業部門主管的茶葉工作劃歸農業局主管，建立了縣政府直屬事業局茶葉產業局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉鎮設立茶葉站；并建立了絞股藍研究推廣中心，保障了產業發展技術體系和技術需要。
2、隊伍建設——向優勢產業、生產一線集中
在農業向優質、高效、生態、安全的現代農業發展進程中，必須充分發揮第一生產力的作用，要發揮第一生產力的作用，最終必然落腳在發揮科技人員的作用上。過去由于受計劃經濟體制影響，農業科技推廣采取的是行政加技術的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權責不明，經濟效益與個人利益脫鉤，嚴重影響科技人員的工作積極性、主動性。在市場經濟條件下，技術推廣必須尊重農民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優惠政策，鼓勵科技人員走出機關，在廣闊的綠色田野中發揮聰明才智，建功立業。平利縣支持科技人員帶資創辦龍頭企業或以技術入股，并享受政府對龍頭企業和農民辦企業同等優惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業工作，并在企業獲得一定的收益；給在農牧三場改制中入股的科技人員優先配股。僅縣直農業部門就有23名科技人員創辦領辦龍頭企業或在企業工作。同時組織科技人員在主導產業基地抓點示范，將目標任務與干部工資、獎金掛鉤。農業系統共抽調232名技術干部，抓各類示范點88個。石泉縣按照“兩區兩帶”發展戰略，確定把國道沿線農業經濟基礎較好的川道地區建設成為高效農業示范帶，為此，將分散在農業、畜牧、林業、蠶桑、水利等大農口系統的科技人員集中起來，實行統一管理，實行單位委派和科技人員自主選擇相結合的方式，有組織、有計劃安排農業科技人員帶技術、資金在高效農業示范帶內跨專業、跨鄉鎮承包農業科技項目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對承包項目實行以獎代補、貼息貸款等優惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對做出突出貢獻的科技人員優先晉級晉職。2003年共有46名科技人員，承包了14個農業科技推廣項目，縣農業局組織40余名干部職工創辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級農業科技人員的63%。
3、推廣模式——科技經濟一體化
面對傳統的推廣模式不適應產業化和市場化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導科技人員融入市場經濟大潮，采取多種途徑，使科技和產業、科技和經濟有機結合。一是創建農業科技示范園。這種方式主要是由農業科技推廣單位和個人租賃土地，投資入股，引進優良品種、先進設備和生產技術，實行企業化經營管理，通過效益示范推廣先進技術。近兩年石泉縣農業局干部職工集資入股59萬元，創辦了三個科技示范型農業企業，由農業技術人員直接參與承包管理。投資23萬元建成50畝設施農業示范園，投資23萬元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場。二是創辦領辦龍頭企業。平利縣圍繞畜牧業、茶飲業兩大主導產業，通過職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農盛絞股藍飲品有限公司。注冊資金20萬元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養殖業發展，提供畜禽良種、優質飼料、畜禽藥品、飼料加工設備等配套服務，年營業額60萬元。擁有50萬元固定資產的女媧茶葉公司，主要履行對全縣茶葉統一品牌管理、產品質量認證、標準化質量管理及產品宣傳和市場開發等公共基礎工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個品牌經營公司，并為三個公司提供統一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎；以加工大戶為依據，組建了48個名優茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報取得了5000畝無公害茶葉生產基地及產品認證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產業的龍頭。平利農盛絞股藍飲品有限公司，開展了絞股藍產品開發、質量認證、產品營銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無公害生產基地及產品認證，建立了720畝標準化示范基地，新建了12個絞股藍加工廠，年均銷售優質絞股藍255噸，產值1500萬元，實現利潤300萬元。三是技術入股。平利縣牧工商、女媧、農盛三個龍頭企業分別從農技、畜牧、茶葉、絞股藍四大中心聘請技術顧問22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個民辦股份制企業也分別從茶葉技術部門聘請了技術專家，取得一定的技術分紅。石泉縣農業局干部職工以技術入股的方式與楊家壩農民合伙，建成了100畝優質西瓜、名優特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術指導和產品銷售全過程。四是內引外聯，推行訂單農業。石泉縣農業局引進山東國泰公司的“兩瓜一菜”生產技術和訂單農業機制，由縣農業局和鎮政府組織農民集中建塑料大棚，每畝年付給技術指導費500元，國泰公司全部回收產品。引進的漢江置業公司投資1600萬元新建池河農科園，通過“公司+農戶”的運作方式，帶動周邊村組發展養殖大戶300余戶。引進的浙江草莓能手何發新租賃城關鎮堡子村土地20畝種植草莓，并通過農業局與58戶農戶簽訂了草莓種植技術指導與產品銷售合同，帶動農戶發展草莓120畝。
二、初顯成效——產業發展、隊伍建設雙贏
從兩縣的初步嘗試和探索的情況來看，推廣模式的轉變既有力地推進了農業產業化進程，又使農業干部在親身實踐中得到鍛煉和提高，實現了產業發展和隊伍建設的雙贏。
1、有力地推進了產業化進程。機構重組，使農業技術干部專業對口，用有所長；技術推廣方式的轉變則使科技經濟融為一體，充分發揮出第一生產力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍技術推廣中心并實行機制創新后的短短三年時間，茶葉和絞股藍產業從基地到加工、到品牌都發生了質的飛躍。茶葉面積從3.2萬畝發展到7.6萬畝，產量從324噸發展到1000噸，面積和產量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍人工種植面積從2000畝發展到1萬畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產量占全國70%以上。興辦龍頭加工企業90余家。并從統一品牌入手，實現茶飲業四統一，既統一品牌、統一種植技術、統一加工標準、統一包裝，全面推行標準化種植和訂單農業。公司+基地+農戶的產業化路子基本形成，綠茶實現訂單接近全縣的50%，絞股藍接近70%。石泉縣池河農科園在建園期間就取得了較好的經濟效益，而且通過公司+農戶的方式，將可帶動全縣出欄優質商品豬10萬頭，產值過億元，推動了畜牧產業快速發展。石泉縣設施農業示范園和觀光蓮藕示范園帶動了全縣特色農業和蔬菜產業的發展。
2、經濟效益明顯提高。通過推廣機制創新，發揮了科技人員的積極性、主動性、創造性，加速了科技成果轉化，提高了農業科技含量，實現了農業增效、農民增收。平利縣2003年茶飲業綜合產值實現6000萬元，規模、質量、效益均較2002年翻一番，全縣僅此一項增長1000萬元，農民人均增收50元。石泉縣2003年通過科技承包引進重質的反季節大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價高出常規種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產值達4000元以上，草莓平均畝產值達1萬元以上；引進種植的蓮藕平均畝產值達5000元左右，相當于4畝糧油作物產值。在整個“高效農業示范帶”中，建成示范點30個，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內農業產值同比增長25.6%，農民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。
3、農業科技隊伍得到鍛煉。在市場經濟條件下，農業科技人員自身存在兩大問題，一是思想保守，面對市場經濟無所適從；二是技術陳舊，只適應傳統的農作物大田技術，產業化要求的市場知識、信息知識、現代農業知識十分欠缺。要解決這兩個問題，光靠教育和培訓遠遠不夠，只有在市場中、實踐中去搏擊，承擔風險，增加壓力，迎接挑戰，更新觀念和知識。平利縣、石泉縣通過機制創新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復雜的環境和親身實踐中得到鍛煉和提高?？萍既藛T通過參股、創辦、領辦龍頭企業或創辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農產品生產、加工、銷售各個環節，提前、產中、產后全程服務，市場意識、風險意識、產業意識明顯增強，學習新知識、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農業局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔田間技術指導，還要帶領村組干部外出尋找產品銷售市場。平利縣科技干部在協同搞好茶葉、絞股藍生產加工銷售的基礎上，積極推進農業生產標準化，申請原產地保護。絞股藍原產地已獲國家認證；完成了絞股藍和綠茶生產、加工技術規程及產品質量標準，絞股藍國家生產標準已通過省級驗收和國家初驗，綠茶系列規范標準以為世紀農業行業標準，有機茶認證通過省級驗收，女媧銀峰2003年在西北五省獲全國唯一金獎。
三、存在問題——機制障礙和思想障礙
調查中，我們深深感到，目前我市農技機構隊伍建設、機制體制、推廣模式、農技隊伍的現實狀況與市場經濟和農業產業化發展的現實需要還有很大差距，需要進行調整改革，使隊伍建設與產業建設、推廣體系與市場經濟相適應。
1、機制體制不順。一是機構設置和產業發展不適應，沒有按產業建設需要對口設置機構。二是管理體制不順。鄉鎮農技推廣機構以鄉鎮管理為主，上級業務部門沒有選人用人的自，一方面大量非專業人員擠占專業編制和專業崗位，另一方面農技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時間集中在農技推廣上。三是推廣模式不適應。量大面廣仍采取的是面上培訓，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點示范的老的推廣模式。這種方式與市場不對接，與產業不對接，與農業科技人員責任和利益不對接。
2、觀念不夠解放。由于長期受計劃經濟體制束縛，農技隊伍總體上講思想不解放，觀念保守，計劃經濟、產品農業的觀念濃一些，市場經濟、商品意識淡薄，對傳統大田技術關注多，對農業高新技術不掌握，對延伸到二、三產業的相關技術更是不了解不熟悉；思想上缺乏風險意識和市場意識，不敢在市場中去搏擊，不敢試、不敢創，安于現狀。
3、投入不足。一是農技隊伍長期處于有錢養兵無錢打仗的局面，科技干部大部分時間只能呆在辦公室里，這對人才資源是一種極大的浪費。二是投入的方向和重點不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓、下鄉檢查大田生產上，沒有把投入重點放在市場培育、龍頭建設、標準化生產上。三是缺乏農業產業化建設風險防范基金。農業生產是在“露天工廠”進行的，受自然因素的制約，風險比較大。農技人員自主投入承包時，一次性投入過大，一旦遭遇不可抗拒的自然災害，農技人員將無法承受。同時，由于機構改革頻繁，農技人員擔心創辦科技實體一旦得取效益，怕減少財政撥款甚至“脫鉤斷奶”。
4、產業發育不足。我區農業產業化建設雖有所進展，但與發達地區產業化發展的現狀和勢頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍等產業雛形初現外，其他的更多還集中在大田，且規模不大，分布不集中。產業發展與農業科技隊伍建設是一個相輔相成的關系，產業發育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺，而農技人員的不適應又不能保證和促進產業發展。
四、完善思路——機制創新、隊伍建設雙管齊下
從計劃經濟向市場經濟轉變，從大田栽培向產業發展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業化、產業化、現代化發展，生產力和生產關系的變化調整都需要農業技術推廣機制和農技隊伍去適應并促進。調查中我們感到，必須從思想觀念、機構機制、隊伍建設進行全方位的改革和創新，使我市的農業機構和隊伍能有效促進農村產業結構調整和農業產業進程。
1、適應市場需要，解放思想、轉變觀念、開拓創新。市場經濟條件下，農業科技推廣工作要實現四個轉變。一是在服務對象上，由原來的一家一戶為主轉為以龍頭企業、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用；二是在服務內容上，由原來的以糧食生產為主轉為以優勢主導產業為主，由原來的單純推廣農業生產技術轉為生產、加工、流通一起抓；三是在服務目標上，由單純追求產量最大化轉為追求效益最大化，努力增加農民收入；四是在方式方法上，由原來的面上指導為主轉為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業，推進農業產業化。
