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中圖分類號： TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：
0 引言
對于任何一個工程項目來講，需要進行合理有效的工程管理，通過各項管理功能的發揮，能夠積極調動工作人員，提高工作效率和對資源的利用效率，從而順利實現整個項目的最終目標。整個管理過程離不開溝通，所謂的溝通管理是指人、組織之間進行思想和信息的及時交換，同時進行情感和交流的共享。有效的溝通能夠有機聯系組織中的所有成員，為實現共同的目標而奮斗。對于建筑企業來說，要想在新的形勢下穩固發展，建立良好的工程管理體系是必不可少的，相應溝通體系的建立也非常關鍵。本文針對工程管理中的溝通管理問題進行研究和探討，首先對其基本特征和作用進行了總結，重點探討了實現有效溝通的方法，為建筑企業的可持續發展奠定堅實的基礎。
1 工程管理中溝通管理的基本特征
當今，各個行業的工程項目呈現出的共同特點有：參加的單位眾多、項目組織復雜、各個單位的分工不同、因此也會產生出不同的項目目標和利益，他們在操作過程中總是企圖能夠指導和干預項目的實施過程，這樣就會形成項目組織的利益沖突，這種沖突一旦到達了不可調和的地步，就需要管理者進行多方協調，進行及時合理的溝通。對工程項目中的溝通管理特點進行分析，主要包括以下兩點：1）復雜性。建立一個工程項目，難免要涉及到很多的機構和人群，比如：大大小小性質不同的公司和企業、居住的居民以及各個政府機構等等，同時，很多的項目建立都具有臨時性，這就增加了整個系統的復雜程度，需要進行各個部門內部的合理調節和及時溝通，保證項目的順利實施；2）系統性。整個工程項目具有開放性，涉及面較為廣泛，包括有：政治、經濟以及文化等諸多方面，它也會在一定程度上對生態環境和能源帶來影響，對此，必須縱觀全局，從整體的利益出發來進行項目的溝通管理[1]。
2 溝通管理的具體作用
縱觀整個工程項目發現，有效的溝通才能使得知識和信息得到及時的流動，使得想法和決策得到更好的傳遞。在項目初期，良好的溝通能夠使大家迸發出來的靈感迅速聚集，有利于共識的達成；在項目的執行過程中，及時的根據實際情況進行溝通和上報相關項目的進展情況，能夠幫助企業采取正確合理的措施，順利完成管理決策；在項目完成后期，進行必要的溝通和交流能夠共同分享項目成功的經驗，在今后的工程中揚長避短。1）溝通有利于決策的制定和實施。在進行決策的制定時，需要清楚的是干什么事情、通過什么樣的方式來完成這一事件以及什么時候開始實施方案等等。在這些環節中，管理者需要從各種渠道了解信息，此時，廣泛的溝通會讓他們得到更多更全面的情報，有利于合理決策的制定；對于非管理者來說，他們也可以通過適當的溝通方式與上級領導進行交流，提出自己的建議和見解，幫助決策做出合理的判斷。在進行項目目標的討論過程中，通過溝通的方式能夠廣納各方意見，最終促使大家達成共識；2）溝通有利于成本的降低。工程管理是否達到了預期的效果，很大程度上決定于工程管理的溝通成本，如何將溝通成本降低到最少是值得關注的，在工程管理的組織設計中，要求進行合理的協作，項目的各個成員要具備良好的溝通能力[2]。
3工程項目溝通管理方法
上文已經分析出有效及時的溝通對于工程項目來說是至關重要的，要想達到較好的溝通效果，應該從以下幾個方面著手努力。
（1）良好心理契約的建立
實現良好溝通的第一要務是建立適當的心理契約。要想項目組織能夠合法正常的運作，其前提是參與其中的各個成員能夠從內心對權利系統給予支持。這種發自內心的支持就需要心理契約來支撐。所謂的心里契約是指各個組織之間形成的良好的溝通關系，他們在對觀點的認識上能夠達成一致。心理契約能夠表現出工作者對目標的關心程度，對項目的信心，可以激勵工作人員保持對工作的熱情。眾所周知，在社會生活中，道德和法律是約束人們行為的主要武器，但有一些行為無法用道德和法律來約束，比如：管理過程中職業行為、工作人員的工作態度等等，這些就需要通過心理契約的途徑來彌補缺陷，按照平等的原則，建立平衡的相互關系，激發工作的積極性。
（2）良好溝通氛圍的創造
良好的溝通環境在工程管理中顯得十分重要，這是一種雙向互動式的外部環境，它不僅是指能夠自由溝通的環境，也包含建立有信賴和開明的氣氛。實踐證明，創造良好的溝通氛圍能夠在一定程度上決定工作者的業績以及他們的工作態度和工作熱情。
（3）扁平模糊型結構的建立
要把握好溝通的具體含義，它不僅僅是一種技巧，更應該被定義為一種制度，需要有合理的組織結構。組織結構對于溝通管理來說至關重要，它能夠對溝通體系起到適當的約束作用。如果溝通出現了障礙，它將會導致信息的流通不暢，造成管理決策的失誤。將組織結構進行扁平化管理，能夠有效模糊各個部門之間的界限，使整個組織形成一個團體，內部的各個成員之間具有更強的依賴性。整個團體功能的增強能夠加強信息的流動，積極發揮參與者的能動性[3]。
4 工程管理中的溝通體系的建立
建立合理的溝通體系，要從以下三個方面著手：
（1）建立完整的溝通管理體系
功能完善的溝通管理體系包括有以下幾個部分：溝通計劃的合理編制、信息的及時、績效的公平報告以及管理的完成收尾。其中，制定溝通計劃主要是為了確定項目中各相關人員的信息溝通順暢，也就是哪個人在什么時候需要通過什么樣的方式來獲取什么信息；信息的及時能夠保證相關信息及時的到所需人員手中；績效的公平報告包括有：項目狀況的報告、項目的進度報告以及項目的預測報告等；最后，在進行項目收尾時，需要完成的工作是收集項目的各項記錄，分析項目達成的效果并將這些信息進行及時存檔。
（2）選擇合適的溝通載體和形式
在具體的溝通過程中，涉及到溝通載體和形式的問題，通常情況下，口頭、書面以及肢體語言是主要的載體；在形式上，有：書面、口頭以及電子媒介等途徑。書面溝通比較正式，具有持續有形以及可以查證等特點，主要的不足是耗時較多，反饋也較慢；口頭溝通具有快速的特點，但是在傳遞中容易失去原有的意思，引起誤解；當下，電子媒介已經成為人們溝通的主要手段，兼具廉價和快速的特點，被越來越多的人青睞。
（3）主動溝通
主動溝通在工程管理中是值得提倡的。當工程項目的負責經理需要和用戶或者是上級進行聯絡，或者是工作者與項目經理進行聯絡時，主動溝通不僅能夠為他們建立緊密的關系，而且能夠讓上級看出相關工作人員對此項工作的重視度，極大地提高他們的滿意度，有利于整個項目的順利開展。為了保證溝通渠道的暢通，還應該注意對相關過濾技術和障礙進行消除，要明確溝通的雙方可以接受和認可的溝通方式，比如：通過報告的方式來實現企業與用戶之間的溝通；通過電子郵件的方式來實現項目成員之間的溝通等。
5 結語
溝通，能夠加強人與人之間的信息傳遞。對于工程項目來說，溝通管理是必不可少的。合理創新管理制度，增長財富都離不開有效的溝通環境，一個舒適良好的溝通環境能夠讓知識和信息得到充分的交流，并發揮他們的最大功效，提高企業的競爭力?？傊?，在涉及面廣、事務瑣碎的工程項目管理中，通過有效地溝通管理來實現項目目標是有效的途徑之一，應該得到人們的重視。
參考文獻：
水利工程非常重要，一旦出現癱瘓，將對社會造成很大的損失。水利工程中的每一個環節都有存在問題的可能性。在水利工程的建設初期，就應當對工程的每一項工作、每一項細節做深入的檢測。要以高度的重視來看待水利工程建設，在水利工程的建設控制能力上要全面的覆蓋管理，將工程中可能出現的一系列安全隱患抹殺在搖籃里，以確保水利工程的各項指標、各個環節、各個項目達到零隱患的效果。
1.2具有重要性水利工程管理
建設水利工程的過程中，需要考慮到當地的地理環境、水資源的特殊點、普遍點、地形地貌、水網的分布等條件。要將當地社會基礎文化、水網上下游、區域生態環境這些加入到水利工程建設中，這樣才能有效的確保水利工程的質量、安全、科學等目標，如此可見水利工程管理的重要性。
2水利工程管理中存在的主要問題
2.1水利工程管理人員素質有待提高
我們常說，管理人員的素質決定管理的效果，在水利工程管理中也不例外。目前的水利工程管理人員的收入并不高，高水平的水利工程管理人員出現嚴重的人才流失問題，新進的管理人員在知識水平、專業素質、管理能力上存在經驗的不足，這些對水利工程管理的不完善提供了條件，更嚴重的會導致水利工程的運行安全和經濟損失。
2.2水利工程質量低
如今正在使用的水利工程已經使用了很多年了，已經處于“犧牲”的邊緣，由于建設年限早，建設當時的設計標準不高，工程質量低，所以容易發現水利工程的質量問題和運作時的安全問題，現如今很多水利工程都出現了不同程度的滲漏、裂縫、老化、堵塞、損壞等問題，這些對水利工程的功能和所應當發揮的效益有嚴重的影響，嚴重一些的還是處于“帶病工作”狀態，這些水利工程對社會的經濟財產甚至生命都帶來了嚴重的警告。
2.3水利工程機器的老化
水利工程的年限老，不光對輸送管道有損壞，對核心機械設備也有一定的損壞。但是因為行業的特殊性，必須要保證水利工程的機械設備完好，在實際的工作中，如出現機械設備老化、性能不足、數量不夠等問題管理工作將很難進行。
2.4水利工程配備不完善
水利工程中，想要把水利工程的效益發揮到最好就必須要讓設備進行完善的配套?，F如今的水利工程管理容易將工程管理注重在工程建設和管理中，從而忽視了水利工程的設備配套、工程完善等重要因素，導致水利工程的“事倍功半”。
3水利工程管理中對應的對策
3.1水利工程完善配套
要對水利工程的管理中的問題進行有序的解決，需要先把水利工程進行完善的配套之后，才能進行完善的管理。進行工程配套之前，需要先對水利工程有一個完整的了解、認識，要清楚只有先做好水利工程設備配套，才能進一步的將水利工程的主要作用、價值完美的展現。在配套設施之前就應該預留出一定的空間，這樣既可以完善水利工程的系統配套，同時對完善過程中出現的風險隱患進行防范。
3.2管理好水利工程的設備
在水利工程管理中的機械設備的完善進行大力度的投放的同時，要將舊設備和新設備進行維護，已達到滿足水利工程對設備的性能、數量等的要求，嚴格按照水利工程設備的質量檢測規范，將無法正常使用且無法維修的設備進行報廢、淘汰。不允許將有可能出現故障的機器繼續使用，不允許出現對水利工程設備的操作不規范行為，務必達到水利工程的技術過關、性能完善的運行條件。
3.3增強水利工程的效率
管理人員應當將水利工程的設計和施工當做重點進行管理。從多個方面，如材料、工藝、結構進行質量監督工作，必須確保水利工程的性能、安全有效性。使水利工程穩定的發揮功能，已達到對該項目的價值。
3.4增強水利工程管理人員的素質
在設備都完善、維護好之后，最重要的是將管理人員的素質整體提高。任何一種管理模式、任何一個管理體系，終究管理者都是人，在制定好有序的管理模式之后，想要將它實現就必須得做到管理者自身遵循，能夠嚴格要求自身和被管理者都遵循管理規定。要結合實際情況，對水利工程管理人員的特點，給管理人員進行培訓工作，讓管理人員的整體素質得到增強。專業技能素養得到發展，增強其管理經驗。將水利工程的運作、管理團隊整體有序的、系統的增強。
Abstract: With the social and economic development, China's highway projects have been developed rapidly and achieved gratifying results. However, there are many problems in the highway project management. In this paper, several corresponding solutions are put forward for the problems.
Key words: highway project; project management
中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著我國公路的迅猛發展，公路工程管理中存在的問題日益突出，公路工程的質量關乎著國家財產和人們生命安全。公路養護管理是公路建設的延續和發展,對公路使用功能的發揮起著重要的保障作用。隨著國家公路網結構的日趨完善,養護管理在整個公路系統中的主導地位將逐漸建立起來。本文提出以下幾點對策：
一、 養護管理體制改革對策
養護管理體制是指養護管理權限劃分及管理活動賴以進行的物質存在形式和一系列管理規則、秩序及規范所構成的制度體系。目前,我國公路養護管理正處在一個繼往開來的關鍵時期,認真研究公路養護管理的發展趨勢, 逐步建立起適應社會主義市場經濟運行規律的新型公路養護模式尤其顯得重要。我國公路養護管理工作正在逐步向市場化目標邁進, 在這其中需要我們不斷分析探討公路養護管理中出現的各種問題,提高我國高速公路養護管理水平,使公路能更好地為國民經濟服務。在大規模高速公路養護工作即將來臨之際研究公路的養護管理,目的在于:(1)提高公路養護管理的地位;(2)為我國公路養護管理體制改革提供服務;(3) 完善公路養護管理評價指標體系;(4)推動養護市場化進程。從而使公路最大限度地發揮其效能。
公路養護管理是我國公路養護體制改革的重要組成部分，也是公路在近年來快速發展的必然結果， 它關系到公路的總體服務水平。 傳統的,一般公路養護管理體制,在高等級公路事業發展初期,對高等級公路養護管理發展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經驗。但我們應該清醒地認識到,這種計劃經濟屬性下的管理體制,不符合當前我國建立社會主義市場經濟的初衷, 也無法適應高等級公路養護管理發展的客觀要求,現在已成為制約我國公路事業發展的瓶頸。為實現我國高等級公路養護管理體制的創新與突破, 我們須著力于以下幾個方面:
(1)順應高等級公路發展趨勢和產業特點,在建立高等級公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。集中是指領導權的集中,要求必須實施嚴格的分級管理; 統一主要是指對高等級公路的養護管理要統一標準、 統一規劃、 統一調度。
(2)順應社會主義市場經濟要求,大力培育并開放高等級公路養護市場,真正實現管養分離。實現養護管理用人機制和用工方式走向社會化,公路養護維修要面向建筑市場,通過招標選擇施工隊伍,建立養護工程的競爭機制, 養護工程實現從計劃任務形式向合同管理形式的轉變,以適應高等級公路養護工程特點。
(3)建設專業化的養護隊伍。 只有人員精干、 技術全面、 訓練有素、機械配套、 安全措施完備的專業化養護隊伍,才能完成高等級公路各種突發事故的搶修工作。
(4)實現養護工程的決策,由經驗型向專家系統型的轉變,養護質量評價標準從 “好路率” 指標向綜合服務水平指標的轉變。建立和完善高等級公路養護管理數據庫, 充分發揮路面管理信息系統(PMS)、橋梁管理信息系統(BMS)及養護維修工程專家決策系統的主導作用;采用國際通行的服務類行業星級評價標準, 對高等級公路的使用能力與服務水平進行綜合評價。
二、 養護管理法規體系建設對策
由于高等級公路的養護管理對國民經濟發展, 公眾安全具有重大影響,政府必須加大立法與執法力度,對養護管理行為進行約束與規范,充分體現養護管理的強制性要求。
(1)按照 《公路法》 的條款內容,加快制訂相關配套法規,完善法規的細則說明。借鑒國外發達國家對高等級公路特許經營立法的成功經驗,制訂適合中國特色的高等級公路養護管理條例,使高等級公路公益性屬性得到充分保障。
(2)加強政府對公路行業的監管力度。明確經營性公司只有在依法履行了養護、 維修義務和責任的前提下,才具有合法的收費、 經營權力。 養護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。 中央政府要盡快組織制定相應的運營高等級公路的養護技術標準、操作規程和規范,養護作業實行社會監理、政府監督。
(3)對新建高等級公路的設計與施工,明確規定有關養護管理方面的要求。強制設計中的養護管理技術儲備,制定相應的公路養護方案。
三、 養護管理技術發展對策
公路作為基礎交通設施之一,直接關系到國民經濟的發展。我國公路建設的迅猛發展, 使得公路管理水平已遠遠不能適應公路建設發展的需要,為了進一步加強工程管理的質量,使管理工作朝著科學化、現代化、 企業化方向發展,將計算機技術、 地理信息以及先進管理技術應用于我國公路建設和管理中, 充分利用計算機來處理和管理公路建設項目中所涉及的大量數據信息也就成為公路工程建設管理軟件發展的必然要求。先進適用的養護技術,保證了高等級公路的正常使用,規范、 科學、高效的管理使高等級公路的服務水平不斷提高。面向二十一世紀的高等級公路養護管理,必須具備強大的技術支撐。
(1)利用交通地理信息系統(GIS—T)促進公路養護管理現代化。
由于交通地理信息系統可以將空間信息數字化, 并使這些信息可視化,通過功能強大的軟件,使公路沿線三維空間分析直觀簡明,數據管理便捷高效,為公路養護和運營提供大量、 及時、 準確的數據信息,為公路交通的發展、 科學管理和決策提供依據。
(2) 利用高科技檢測技術促進工程質量監測和公路養護智能化,通過利用高精度傳感器、 雷達技術、 RS 技術等高科技手段,實現人工檢測向自動化檢測發展,由破損類檢測向無損檢測技術發展,使公路質量的檢測、 評估和病害分析更加快捷,使公路養護更加合理經濟。
(3)推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、 新材料、 新工藝,提高路面耐久性,延長公路使用壽命。我國高等級公路建設中普遍采用的改性瀝青技術、 SMA 路面技術、 土工合成材料、 乳化瀝青、 稀漿封層等都是發達國家在公路養護過程中發展起來的, 它們的推廣與使用,改善了公路橋梁等建筑的穩定性和耐久性,達到了節約能源、 降低成本,實現公路交通可持續發展的目標。
四、 養護機械發展對策
養護機械化是公路現代化的必由之路, 養護機械化是實現高等級公路使用功能,提高服務水平的關鍵。高等級公路養護的主要特點是追求高效率、高質量、高效益,這要求養護機械要具有操作性能好、自動化程度高、 作業能力大、 速度快、 污染小的特點。實現養護機械化,除了部分引進國外先進的大型綜合養護機械外,必須不失時機的搶抓目前我國高等級公路大發展的機遇, 立足養護機械的國產化,不斷提高公路養護機械的裝備率、 配套率。 隨著我國高級公路建設的快速發展以及早期建成的高級公路相繼進入中修和大修期，有相當一
1.招標規范不太合格
工程招標是一項大事，但很多工程招標存在一些問題，材料弄虛作假、招標價格存在不合理問題，讓中標企業可能沒有利潤等問題，招標規范不合格對企業的正常發揮起到阻礙作用。在建筑行業要規范招標條件，讓一些有資歷企業脫穎而出，讓一些不合格建筑企業淘汰出局，清理出建筑行業。
2.合同管理問題
合同管理不規范也是土木工程管理中比較常見的問題，主要表現在以下方面，合同在制定過程中經常會出現甲方認為合同內容不公平和不合理的情況，同時，自身的經濟效益也無法得到保證。近年來，建筑行業在合同制定方面嚴格按照國家相關規范來執行，但是，執行標準中就存在著不公平的問題，導致在管理中經常要面臨各種各樣的問題。很多的施工招標還存在著與實際情況不相符的問題，導致在施工中出現了項目質量和效果無法得到保證。
3.項目法人制落實不到位
現在一些企業項目法人不規范，落實不到位，不能解決土木工程管理問題，工程管理不能發揮科學的管理，對企業資金運行不能起到有效的監督，有的企業投資人與資金運行人不是一個人，這對法人的落實存在一定難度，促使項目管理出現很多問題，嚴重影響土木工程質量。
4.設計質量的責任制落實不到位
在土木建設中，設計環節對質量也有較大的影響，在施工設計方面，通常存在著嚴格的要求，但是，在設計過程中經常會出現變更的問題，一些設計人員不能及時進行調整。設計環節中出現的問題主要表現在對施工地點的地質情況勘察不清，同時，也經常存在著設計不合理的情況，在進行更改時會增加很多的施工成本。在實際施工中，經常會出現偷工減料的情況，導致施工質量無法得到保證，對整個工程的經濟效益也將有直接的影響。
5.施工單位要進行合法轉包
當前，有一些大公司把土木工程項目承包下來，自己不組織施工人員進行施工，而是把整個項目分包給幾個小公司，讓其完成項目中的一部分。但是一些小公司沒有施工資質，施工質量不好，但在施工驗收過程中也能合格。所以為了保證工程的質量，我們要進行合法轉包。
6.管理人員整體素質有待提高
在我國建筑行業管理人員整體素質有待提高。我國缺乏專業的建筑技術工人，一些工人都是民工，其自身素質有待提高。一些施工企業為了節約資金，沒有給施工人員進行培訓，多數工人不懂技術，對工程質量產生一定影響。在施工過程中，分工不明確，權責分不清，管理不科學，導致工程質量下降。只有提高施工人員的技術水平，科學的進行土木工程管理，合理的開發與利用，正確的指導，才能保證土木工程質量合格。
二、土木工程施工管理的措施
1.改善人員管理方式，提高人員綜合素質
堅持“以人為本”，重視管理。管理人員只有扎扎實實地提高素質，提高管理水平，注重細節管理，用心管理，才能發現細節問題的實質，同時，要改善決策的方式，加強管理中的集體化和民主化，加強和施工人員的溝通交流，促進人員關系的和諧。因此，要加強對施工員工的培訓，提高其操作的熟練程度，嚴格執行操控標準，提高操作效率，保證整個項目實施中的技術水準。
公路建設作為我國在社會主義初級發展階段的首要建設工程之一，對其的發展關乎著我國社會大眾自身的發展與生活水平的提高，所以，人們對其的大量關注也就顯得十分必要。就我國公路工程的實際發展情況來說，質量作為最重要的發展因素得到了社會各界的廣泛關注。因此，在工程活動不斷推進的過程中，工程建設部門與監督部門需要加強對工程質量的重視與監管。比如，當出現為追求片面經濟效益而帶來管理活動與建設活動的忽視，造成公路工程質量受到影響的時候，就需要根據管理活動存在的紕漏進行改進與發展，使得公路工程的建設質量得到充分的保障，以此來實現人們出行活動與經濟活動的順利開展，提高人們的生活質量。
1交通工程管理的重要性
交通工程管理，是公路建設管理中的重要組成部分，是指對公路建設過程中有關施工和養護方面的組織與管理，是公路建設的基礎管理環節。交通工程管理中，交通工程質量至關重要，它關系到國家的命運和民族的未來。探索適合我國國情和現實特點的施工質量管理方式和質量保證體系就顯得更為重要，已成為當務之急。目前我國公路的修建只是解決交通問題的第一步，公路建成后為了保持良好的使用性能，保證國家的投資發揮最大的效益，必須對其采取非常完善的養護措施。
2交通工程管理存在的問題
2．1公共交通急需優化
在很多國家和地區中，普遍都認為效率最高的交通方式就是公共交通，不僅如此，其還有效的節約我國交通運輸成本，發展我國交通方式。但是在我國現階段中，存在著人口密集，城市用地較少的情況，十分適宜公共交通的發展。因此，國家在很早之前就制定了公共交通優先發展的政策。由于我國對該政策一直沒有進行有效的落實，票價存在的問題直接影響著運營效率到經營管理，服務水平到經濟效益全面落后的局面。
2．2管理人員素質偏低
在進行公路橋梁工程施工的過程中，施工的工作人員多數是文化層次比較低的農民工，甚至有很多沒有經過正式的培訓直接上崗進行施工作業。這些因素就導致了在施工的過程中，出現專業與知識技能等方面的欠缺，當需要使用專業性知識與技術進行處理施工中的問題時，處理的結果很不專業或者是不符合標準等，嚴重的影響了工程的質量與安全。
2．3質量監管不力
交通工程的工程質量保證的重要環節是施工質量控制方面。但是在現階段中，部分施工企業和監理人員因為現場施工關鍵工序無人旁站，未嚴格執行“三檢”制度，不能對施工中所存在的一些質量隱患及時的發現、消除。除此之外，有些企業在不保證質量的情況下，為了趕進度，一味的追求利益，沒有對實施組和方案的技術要求進行嚴格的執行，對施工工序進行簡化或節能材料等措施，從而給工程留下很大程度上的質量隱患。
3交通工程管理中存在問題的解決對策
3．1建立落實定期巡查制度
各地公安交管部門要建立定期巡查制度，每月組織力量開展一次巡查，重點是排查列入生命防護工程治理的路段特別是農村、山區、景區的急彎、陡坡、臨水、臨崖路段，以及正在施工的路段。對巡查發現的問題要及時下發整改通知，書面通報主管部門、報告黨委政府。要落實“兩公布一提示”的要求，公布隱患路段、事故多發路段、施工路段的具置和治理到位或施工結束的時間，公布交通組織方案和分流路線，提示過往車輛注意通行安全，并提前樹牌警示。要加強對可能導致擁堵的施工路段和繞行路線的指揮疏導和管控，嚴查強行超車、爭道搶行等容易引發交通堵塞和交通事故的違法行為。
3．2加強施工現場交通組織
各地公安交管部門要督促施工單位嚴格按照《道路交通安全法》第三十二條、《道路交通安全法實施條例》第三十五條、《公路養護安全作業規程》和《道路交通標志和標線》的規定，嚴格規范設置警示標志、限速標志、錐形筒和發光燈具，彎道、長下坡路段還要根據實際延長提示標志和導流區域。重大節假日或交通高峰，施工現場必須有安全員指揮過往車輛減速慢行。要督促檢查施工單位加強施工路段和未交付通車路段的管理，斷路施工或未交付通車的要采取嚴格的封路措施，嚴禁社會車輛駛入。
3．3加強對人力資源的合理配置
人力資源的配置是推動企業建設活動能否順利進行重要保障因素，就施工活動來說，公路工程的建設需要大量的人力資源，因此，如何提高對人力資源的合理配置成為了企業建設活動能否實現有效開展的影響因素之一。只有充分地提高工作人員的參與積極性與工作能力才能更好地推動工程建設活動得以更好的發展。所以，企業在對人力資源進行配置的時候，需要根據過工程建設的實際需求進行選擇。同時，選擇科學合理的管理方式來充分激發工作人員的參與積極性，進而提高公路工程的開展質量，實現管理效果的充分提高。
3．4規范交通工程監督制度
要改變落后的交通工程管理思路，樹立科學的管理理念，創新管理方式，更新落后的工作方式和流程，使各個工作部分更好地協調和銜接。發揮先進的管理經驗作用，實現與信息技術的良好促進，積極有效地監督交通工程市場，促進管理的實效性。健全對交通工程的監理制度。嚴格遵照國家相關規則制度進行施工管理，對工程管理的每一個細節都嚴格進行監督。業主對工程實施間接管理，雙方簽訂合同，全權委托給監理機構對工程建設環節全方位監控。監理能夠對工程獨立決策，權責明確、統一，能利用自身的專業水平，獨立且公正地管理和指導。業主和監理應該良好溝通，明確雙方權利和義務，在相互制約中促進和提高，保證交通工程建設具有較高水平。必須制定完善的規則和制度，落實與約束交通工程管理各項工作，政府相關部門要及時建立健全有關代建制的法律法規，嚴格規范政府投資項目的監管活動，促進交通工程管理制度的早日形成。
3．5提高公路養護管理現代化水平
應該利用現代化信息技術，加強軟件建設，提高數據管理的效果，保證提供大量、準確、及時的數據信息，為公路的養護和運營質量提供有效依據，促進了公路交通發展。利用高科技手段，逐漸用自動化檢測代替人工檢測，促進了公路質量更好、更快、更準的檢查和評估。此外，積極吸收國外高等級公路養護使用的先進技術，使公路使用壽命和質量更好，促進了我國公路交通業的可持續健康發展。
3．6竣工階段的質量控制
公路在竣工階段的驗收有多個環節，具體包括了公路混凝土預應力驗收、混凝土配合比驗收、混凝土骨料驗收、鋼筋型號及性能驗收、樁基承載力驗收、灌注樁及沉入樁驗收、地基承載能力的驗收以及公路給排水系統等。在質量標注拿到設計標準情況下，可以對各個檢測環節進行抽樣檢測，對工程質量中存在的問題進行糾正?？⒐を炇罩械闹饕罁鞘┕び涗?、檢測報告等等，驗收和檢測階段完成之后才能對檢測結果進行公布。
參考文獻
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隨著我國建筑行業的快速發展，許多高層、小高層建筑物如雨后春筍般一幢幢矗立在城市中央。一座座高樓大廈的聳立，離不開施工，離不開良好的項目工程的管理。其中，土木工程項目施工管理工作就是在土木工程施工階段，對各種施工生產活動管理工作進行有效組織，使施工過程變得規范化、合理化，避免因施工不當而產生的經濟損失，并保證土木工程的質量。
一、土木工程施工管理問題
（一）施工進度
有效控制好土木工程的施工進度，有利于工程建設項目時間的總體安排以及建設工程程序的內容，保證施工進度按照科學的規劃進行，有利于規范一系列的土木工程施工、檢查、調查等活動。目前，我國很多土木工程建設施工中普遍存在著總包和分包的現象。面對這種情況，很難對施工進度有統一要求，往往各個分包單位的施工進度相差很多。建筑工程往往都是在施工組織設計中就有著科學合理的進度控制規劃與計算。在土木工程施工的過程中由于很多分包項目的分包比較簡單，在合同中對施工進度的規定都比較模糊，而即使做出了明確的合同規定，很多規模較小的分包公司也沒有延誤賠償的概念。導致在實際的土木工程施工過程中，很多小的分包項目不能按時完工，使得土建工程的整體施工不能按照預定時間完成，影響工程的交付使用，增加了土建工程的施工成本，降低土建工程的投資效益。
（二）技術控制問題
無論是在設計階段還是在工作的施工過程中，施工技術都發揮了重要作用。施工技術往往決定了設計者意圖的實現，竣工效果的檢驗在很大程度上受到施工技術的影響。因此，在土木工程施工中，是否采用先進的施工技術，對土建施工的好壞有著直接影響。雖然現在的土建工程施工對施工技術有著詳細的技術規范要求，但在實際的施工過程中，很容易出現不能按照技術指標準確施工的情況，很難保證穩定的施工技術指標。在土木工程的施工過程中，要想完成眾多施工技術指標，必須要對技術控制加強管理。目前在很多土木工程施工過程中，由于涉及到眾多復雜的技術，導致控制體系存在一些漏洞。雖然工程施工監理部門會對重要施工技術問題加強監督，但很容易忽視對現場、氣候、資源等問題的考慮，影響施工技術控制工作。
二、土木工程管理中出現問題的解決對策
（一）加強管理施工進度控制
施工項目的施工進度管理工作，也是工程施工管理的重要內容。施工進度是影響施工企業經濟效益和工程質量的重要因素。因此，必須保證工程建設項目可以按照合同要求，如期交付使用。控制土木工程建設施工的重點，就是在施工前必須建立科學有效的進度計劃。在進度計劃中，要包括所有的施工項目，同時要把所有項目的施工進度都明確注明。然后還要與所有的分包單位簽訂詳細的施工進度合同，約定好施工的進度和工期，如果延誤工期，分包單位必須進行經濟賠償。此外，工程施工的進度問題，在招投標時期就要給出明確規定，以便在工程開始施工時就能有著清晰的施工進度控制要求。在施工進度管理工作中，還可以充分利用信息技術，把信息技術也應用到施工中進行管理工作。雖然對于施工進度控制工作而言，信息技術只是一種管理手段，但信息技術的使用可以極大地提高各種施工信息的處理效率，可以提高進度信息的透明度，促進施工各參與方的協同工作和進度信息的交流。
（二）建立全方位的技術控制系統
前言
隨著我國城市化進程的不斷加快，我國基礎設施建設的項目不斷增多，項目規模不斷擴大，公路工程質量問題也層出不窮。工程質量問題的背后隱藏的原因使得人們不得不認真對待，其中公路工程管理存在的問題是我們不可回避的。我國公路工程管理中存在著諸多問題，導致我國公路工程質量水平受到很大影響。筆者作為一名公路工程相關工作人員，深知公路工程管理的重要性，也對公路工程管理缺失導致的公路質量問題深有體會。因此，筆者在認真分析我國公路工程管理的發展現狀基礎上，仔細分析了公路工程管理中存在的問題，并結合自身專業知識提出了相應的改善對策。
1、我國公路工程管理中存在的問題
1.1工程管理人員的管理水平有待提高
公路工程管理作為一項專業的工作，要求工作者必須具備足夠的專業知識和專業技能，還要有一定的工程管理經驗。根據筆者對我國工程管理工作人員的調查發現，我國公路工程管理中的專業技術管理人員相對缺乏，甚至有些項目都沒有專業的技術管理人員。有些具備專業技術管理人員的工程，其專業技術管理人員的專業管理知識水平不高，公路工程管理經驗相對缺乏，這就使得整個工程項目的專業管理水平難以得到有效保障，工程管理水平處于比較低的層次。工程管理人員的管理水平不足，常常會導致工程項目存在的問題難以及時發現和及時整治，結果可能會導致工程存在質量隱患。工程管理人員的水平不足還會使得工程難以采用先進的管理理念和先進的技術設備，難以提高公路工程的效率，往往造成資源的浪費，增加工程的各項成本。
1.2公路施工單位的工作缺失
施工單位也即承包商作為整個公路項目參與的重要主體之一，負責整個公路工程的建設，現階段我國的很多公路施工單位往往存在工作上的缺失。筆者調查發現很多施工單位并不注重自身的職責和權限，在施工過程中往往為了降低整個成本，提高利潤，盡量不采用比較先進的設備開展工作，這就使得有些公路工程在缺少先進設備的情況下質量難以保障。另外，施工單位通常沒有建立完善的施工管理相關機制，也沒有科學合理的管理方法，先進的管理理念很缺乏，這也影響到整個公路工程質量水平的提高。再者，施工單位對施工材料的采購管理也沒有完善的管理機制，甚至有些施工單位為了降低成本選擇購買劣質施工材料，或者是在施工過程中偷工減料。這些問題都或多或少存在的，也在很大程度上影響了我國管理工程質量水平的提高，影響了我國公路工程管理水平的發展。
1.3公路工程后期管理中存在的問題
公路工程并不單一是公路的建設施工過程，它還包括工程建設施工完畢之后公路的養護管理工作。現階段我國的公路工程管理往往只注重公路施工階段的管理，而缺少了對公路竣工之后的養護管理工作。筆者認為我國的公路工程養護管理不僅沒有得到應有的重視，而且其養護管理水平相對于其他發達國家比較滯后。我國公路工程管理的滯后現象不僅影響了我國公路質量水平的長期有效性，而且也導致我國公路工程管理水平難以提高。在我國公路工程建設不斷擴大的情況下，管理養護工作必將成為我國公路工程管理中的一個核心內容，所以公路工程管理有待進一步改善。
1.4公路工程管理體制有待改善
我國公路工程管理的起步時間較晚，工程管理的發展時間不長，工程管理體制與先進國家相比還不夠完善。現階段我國的公路工程管理大部分還是采用傳統的管理體制，傳統管理體制中對于工程文書管理的分類不夠科學和明確，導致很多工程管理的文書有漏洞或者是缺失，使得很多工程管理資源的浪費。另外還有一些工程文書管理工作人員對文書缺乏有效管理，導致工程相關文書檔案和資料與工程項目建設之間存在差距，影響到工程施工的進度。
2、解決我國公路工程管理問題的對策
筆者在前文中根據自身的調查和對相關文獻的分析，論述了我國公路工程管理中存在的主要問題，這些問題涉及到工程管理的相關工作人員和工程施工單位以及工程后期養護工作和工程管理體制，都對我國公路工程管理水平的發展產生了嚴重的影響作用。所以筆者在分析這些問題的基礎上，結合自身專業知識和我國的具體國情，提出解決公路工程管理中存在問題的對策。
2.1提高我國公路工程管理工作人員的管理水平
前文中筆者論述了我國公路工程管理中的一個重要問題就是工程管理工作人員缺乏專業的管理水平，所以提高工程管理工作人員的專業水平勢在必行。首先，注重工程管理人員的培養?，F階段我國比較缺乏完善的公路工程管理人員培養機制，這大大影響了我國公路工程管理專業人才的培養和輸送。因此，要建立完善我國公路工程管理專業人員培養的機制，讓工程管理人員接受到專業的管理知識培訓，促進管理工作人員之間的互相學習等，總之，要完善我國公路工程管理人員的培養機制，提高我國公路工程管理人員的專業水平。其次，強化公路工程管理工作人員的責任意識。公路工程管理不僅是管理工作人員的工作，也應該是他們的一項責任。公路工程管理工作的好壞不僅關系到工程管理工作人員的工作完成情況，更加關系到整個公路質量的好壞，也關系到我國公路工程管理水平的發展。因此，應該注重公路工程管理人員責任意識的提高，讓他們清楚意識到做好工程管理工作的重要性，這樣才能促進他們不斷完善自身管理水平，做好公路工程管理工作，實現我國公路工程管理水平的提高。
2.2強化施工單位的職責，提高其管理工作水平
施工單位的職責意識和社會責任感會直接影響到公路工程項目的質量，其管理水平更是對整個工程質量水平產生重大影響，因此，必須強化施工單位的職責，提高其管理水平。首先，應該對施工單位的資質進行嚴格審查，對存在施工不良記錄或者是缺乏責任意識和社會責任心的施工單位盡量不予批準，這樣才能提高施工單位對于自身社會責任的重視。具備了足夠的責任意識才能指導施工單位在施工期間嚴格按照國家各項規定和相關技術指標進行施工，盡量減少為了節約成本而偷工減料或者以次充好的行為。其次，賞罰嚴格。對于比較具有社會責任心的施工單位要加以鼓勵和支持，積極促進其發展，以擴大社會責任心在施工單位中的影響力。對于缺乏社會責任心導致國家工程質量低劣，浪費國家和人民的財產資源的施工單位要嚴加處罰，以對其他施工單位起到警示的作用，進而強化其社會責任意識。再次，多加鼓勵施工單位提高其管理水平。以政策引導或者國家部分資金支持施工單位引進先進的公路工程管理理念和管理專業人才。由于考慮到成本的問題，所以很多施工單位都沒有選擇引進先進的管理理念和管理設備，引進和培養專業管理人員的資金也比較缺乏，這些都在很大程度上制約了我國公路工程管理水平的提高。所以筆者認為國家可以在這些方面給予施工單位積極的引導或者是資金的部分支持，使其得以引進比較先進的公路工程管理理念和管理設備以及管理人才，促進我國公路工程管理水平的提高，進而保障我國公路工程質量有所進步。
2.3提高公路工程后期養護管理水平
由于現階段我國公路工程后期養護工作沒有得到足夠的重視，使得我國公路工程質量管理水平發展受到制約，因此，筆者認為要增強對公路工程后期養護工作的重視程度，建立健全我國公路后期養護工作的管理體制，并保障相關管理體制的有效實施。其次，要強化公路工程后期養護管理工作的責任意識，賞罰分明，對養護管理工作完成較好的工作人員要給予相應的獎勵，對于缺乏有效管理導致公路后期質量問題嚴重的管理人員要進行相應的處罰。
參考文獻
在一個公路工程的整個施工過程中，對該工程負責的施工企業對該施工過程進行的各方面包括人力、成本、材料等的管理，就是公路工程管理。在整個公路工程管理過程中，現場的管理是尤為重要的，因為公路工程最直接的體現就是現場的施工，現場的施工又關乎著材料的利用，這又與材料管理有關，而現場施工的效率又與公路工程的實施進度有關，所以由此可以看出，現場的施工是尤為重要的，但這只是其中一個重要的方面，公路工程管理包含的內容比較寬泛，既包括施工的現場管理又包括了成本的控制、整個工程進度管理、全程的質量管理等等[1]。
2.公路工程管理中現今存在的問題
2.1合同管理方面存在的問題
公路工程一般都有高復雜性，多內容性等的特點，而正是由于公路工程這樣的特點，使得公路工程合同的管理方面存在著一定的問題。各種違反規定的操作時有發生，比如，公路工程的主要管理者，也就是直接受益者，可以利用地位的優勢，在合同上做手腳，比如加上可以增加自己利益的條款，這樣就造成了不平等的現象。還有的施工方在實際工作的時候，找漏洞，鉆空子，不認真地進行規范的施工，不完全按照合同所規定的內容履行責任和義務這就會對材料的管理帶來影響，延長施工周期，也會影響工程的質量[2]。
2.2管理制度存在不足
在一個公路工程管理中，一個比較嚴重的問題就是在管理制度上存在不足。俗話說，群龍無首，兵敗如山倒。不管是什么企業，它的工作核心，工作開展的基礎就是有一個健全的企業管理制度，無規矩不成方圓，一個健全的管理制度是規范公司內部人員的標準，如果沒有健全的公司管理制度，那么就會造成員工消極懈怠工作不認真規范的后果，延誤工期，進而阻礙企業的長久發展。
2.3安全管理方面存在不足
現今的公路工程管理制度并不完善，那在人們最關心的安全問題上同樣是有問題的。在一項公路工程施工的過程中，大多數的施工者只有在有上級來檢查的時候才會做好安全措施，在平時的施工過程中基本不會做任何的防護措施，這就造成了潛在的安全風險，而由于安全管理方面的不足，沒有制定任何應急管理措施，這就使得公路管理工程在運行放存在著潛在的問題，一旦出現安全問題，整個工程就會受到影響，影響工期進展，也是現今公路工程管理中的一個普遍存在的問題。
3.淺談公路工程管理中的完善措施
3.1健全施工現場管理制度
管理，就是用制度管人，用規章管理工程，根據施工合同協議和現場調研，科學進行成本預測分析、經濟核算、統計工程量的工作，建設嚴謹的內部約束[3]，要嚴格地控制施工的工程預算，這樣才能使得現場的施工更加嚴謹有序，現場施工省時高效。
3.2加強安全管理
安全是決定一個工程是否能夠正常進行因素之一，所以我們企業應該制定一套健全的安全管理制度。建設健全的安全規章制度，內容要盡量詳細，并且要求施工有關人員嚴格執行，在健全安全管理制度的同時也要建立一個獎懲制度，對于嚴格執行安全規章制度的人員進行合理的獎勵，而對那些不遵守，甚至違反安全規章制度的人，則要加以懲罰，這樣才能使施工有關人員認識到安全的重要性，有了健全的安全管理制度，對于公路工程管理的施工等等各方面都有十分重大的意義。同時要讓工程管理有關的人員明確自己的職位責任，并且能夠認真負責的進行管理監督，將“安全管理，人人有責”的標語傳播出去，讓大家將這當深深植入到自己的意識當中去，只有時時刻刻警醒自己，才能真正做到把安全問題放在第一位，這樣不僅保證了施工有關人員的自身安全，還可以保障公路工程的質量。
3.3重視人力資源的培養開發
一個公路工程的管理，不僅是制度上的管理，還有人員的管理。制度的管理要靠人力來實施，讓制度落實到實際，所以，人力資源的開發利用也是公路工程管理中要重視的問題。對于新員工要招入一批有創新能力，十分了解施工管理方面的問題并且能夠體術改善方法的人才，這樣的高素質人才才能為工程管理制度的改善和健全注入新鮮的血液。對于老員工則要做到定期為他們培訓，不斷地進行工程管理方面的學習，提高工程質量的意識，開發他們的技能，不斷地學習進步，并且培養他們的集體合作意識，讓管理工作的進行更加嚴謹，有序，高效。
正文：
1.公路工程管理的相關概述
公路工程指公路構造物的勘察、測量、設計、施工、養護、管理等工作。公路工程構造物包括：路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、排水系統、安全防護設施、綠化和交通監控設施，以及施工、養護和監控使用的房屋、車間和其他服務性設施。公路工程對于我國國民經濟的快速發展發揮著不容小覷的作用，因此為了保證公路工程的質量，需要做好公路工程的管理工作。公路工程的管理工作主要是對公路工程的施工現場進行管理，在施工之前需要做好各項準備工作，要建立各項規章制度、熟悉施工設計圖紙以及編制施工預算等。在施工過程中要合理配置各項施工資源，對各項機械進行組合，減少資源浪費，從而實現經濟效益的最大化。在管理過程中，需要重點監督管理工程質量，做好一般質量通病的防治工作和防洪排水工作，并且對施工進度和成本進行管理和控制。做好公路工程的管理工作非常重要，一方面有利于保障公路工程的質量，減少事故的發生和人員傷亡，使公路真正發揮應有作用，為國民經濟的發展和人們的日常生活提供方便；另一方面，做好公路工程管理工作有利于控制施工成本，通過減少不必要的資源浪費來降低總成本，同時也能夠控制施工進度，使工程在規定的時間保質保量地完工。由此可見，公路工程管理工作非常重要。
2.當前公路工程管理中存在的問題
2.1公路工程管理中成本管理存在的問題
公路工程項目投資巨大，施工工期也比較長，在施工過程中涉及到的單位及個人非常多，稍有不慎就會造成項目的虧損，因此公路工程項目必須要嚴格控制好成本，成本管理是整個公路工程項目管理的重中之重，成本管理的好壞直接影響著整個公路工程項目的經濟效益，也關乎著公路工程項目施工企業的發展。雖然公路工程施工企業都知道成本管理的重要性，但現如今我國的公路工程項目中的成本管理仍存在著很多問題，亟需公路工程施工企業去解決?，F如今我國公路工程管理中成本管理存在的問題主要有以下幾個方面：一、公路工程施工企業缺乏良好的成本管理意識；二、大多公路工程施工單位的成本管理機制與現有的工程施工管理不協調；三、公路工程施工企業的成本管理方法不太合理；四、很多公路工程施工企業只顧工程施工進度，一切以工程進度為中心，缺乏科學、合理的成本管理規劃。
2.2公路工程管理中人事管理存在的問題
公路工程項目得以順利施工的前提是人，人是公路工程項目施工的主體，但我國的很多公路工程施工企業卻不注重人事管理，公路工程項目管理中人事管理存在著很多的問題，其最主要的問題有以下三個方面：一、公路工程施工企業的人事管理比較單一，用人模式缺乏應有的創新性，大多都是采用因人設崗的用人模式，并沒有根據工程施工的實際需要來針對性的用人；二、公路工程施工企業的人員考核制度也不太完善，缺乏完善的監督、考核系統，不能很好的監督員工的實際工作情況，這就很容易使得員工在進行采購、財務支付、職位晉升等方面出現問題，從而影響到公司的整體利益。
3.解決公路工程管理中存在問題的對策
3.1加強公路工程施工中的制度管理
正所謂“無規矩不成方圓。”良好的施工管理制度是保障公路工程項目順利施工的先決條件，公路工程的施工也離不開健全的、科學的、有效的制度的約束，而公路工程項目管理中的成本管理是整個工程項目管理中的重中之重，可以說成本管理是工程管理中最關鍵的一部分，是影響企業整體經濟利潤的關鍵因素，因此施工單位在施工過程中一定要制定出切實可行的、科學合理的管理制度，并嚴格執行管理制度，在工程項目的成本管理中，要結合工程施工的實際需要，制定出符合工程項目需求的成本管理措施，合理控制不符合成本需要的支出，根據不同的狀況，做好人力和物力資源的合理使用，保證效率的提高。在公路工程項目施工完工后，一定要做好債務方面的審計工作，不管是對分包方工程款的支付，還是對甲方回款情況的核算，都要嚴格按照成本管理制度來審計，確保工程項目完工后的債務沒有紕漏，切實保障企業的經濟效益最大化，同時還要完善以整個項目成本為基礎的考核管理制度，完善各項丁作的考核監督工作，做到賞罰分明，提高員工工作的積極性，從而保證工程快速平穩的進行。
3.2加強公路工程施工中的人員管理
人是整個公路工程項目施工的核心，是整個公路工程項目施工得以進行的行為主體，一旦人出現問題，那么整個公路工程項目就是出現問題，公路工程施工企業人員管理的好壞直接影響著整個公路工程項目施工的好壞，公路工程施工企業一定要加強人員管理工作，加強對施工人員的培訓工作，提高施工人員的思想道德素質，讓工程施工人員深刻的意識到工程施工的重要性，培養工程施工人員主人翁的意識，讓每一個工程施工人員都能積極、主動的投身到自己的工作中，不但要嚴格控制工程質量，同時還要盡可能的為企業節約陳本，節約資源，切實保障工程的質量及經濟效益。
參考文獻
[1]賈娟.公路工程施工現場管理存在的問題及對策探討[J].中國新技術新產品,2016,(10):168-169.
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0.引言
2002年，我國頒發了《水利工程管理體制改革實施意見》，這是我國水利工程管理上的一個重要里程碑。之后，一些列的文件相繼下發，我國的水管體制改革轟轟烈烈的展開。水管體制改革后,我國水利工程管理水平和工程面貌得到極大的改善與提高，但是還存在著一些列的不足需要注意和改進。
1.我國的水行政管理體制
水行政管理體制是指國家各級人民政府依據水行政管理職能設置的行政組織體系和確定的運行機制，與國家的行政管理體制相適應。我國的水行政管理體制從中央到地方具有明顯的連續性和對應性。隨著國家政治體制和經濟體制的不斷改革，水行政管理體制也經歷了不斷發展完善的過程。目前，我國的水行政管理體制的組織體系是按六個層次設置的，即國家水利部、七大流域機構、省(自治區、直轄市)水利(水務)廳(局)、地(市)水利(水務)局、縣(市)水利(水務)局、鄉鎮水管站。
在中央一級，水利部為國務院的水行政主管部門，其他如建設部、國土資源部、國家環?？偩帧液Ｑ缶?、國家氣象局等行政管理部門按照國務院授予的職責也承擔了部分與其主管業務相關的涉及水資源的行政管理職能。
為了對水資源的開發利用進行更科學、更具效率的管理，我國按照水系把國土劃分為長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖七大流域區，對水資源實行流域的綜合統一管理。水利部在七大流域派出了管理機構，代表水利部在所在流域內行使水行政主管職責。七大流域機構分別為長江水利委員會、黃河水利委員會、淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會、松遼水利委員會和太湖流域管理局。在省級政府中主管水行政的職能部門一般為水利(水務)廳(局)，副省級的計劃單列市為水利(水務)局，地、縣則主要為水利(水務)局，鄉一級一般為水利管理站。鄉級水利管理站既是縣(市)級水行政主管部門在鄉鎮的延伸，又是服務于農民的具有雙重功能的基層水利組織。
2.水利工程管理體制存在問題的分析
通過對水利工程管理情況的調研，反映出現階段水利工程管理方面存在的問題制約了水利工程效益的有效發揮以及水利工程的良性運行、水管單位的良性發展。結合理論分析，水利工程管理體制方面存在的主要問題歸納如下。
2.1水管單位定位不準、性質不明。水管單位缺乏科學的定位和定性。占水管單位絕大多數的水管單位，資產和經營性資產界定不清，經營性部分不能適應市場的要求，難以實現良性發展。相關統計表明，純公益性水管單位，自身不具備對外經營創收的條件和能力，但大部分卻被定為差額補助事業單位，財政撥款主要用于了人員工資，工程運行經費、單位公用經費嚴重不足。定位不準、性質不明，既影響了工程管理，又阻礙了管理單位的良性發展，很多管理單位長期處于困境。
2.2管理經費嚴重不足。椐統計，公益性水管單位中沒有財政撥款的占60%。部分水管單位得到了財政撥款，但數量嚴重不足，難以維持人員工資和機構的正常運轉開支，工程的正常維修養護工作難以開展。
2.3機構臃腫、工程技術人員缺乏。水管單位人員超編嚴重，特別是純公益性水管單位。椐統計，水管單位職工總數是機構成立時批準編制的2.1倍，純公益性水管單位、準公益性水管單位職工分別是機構成立時批準編制的2.9倍、2倍，超編嚴重。而且，管理單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人浮于事，效率低下。在人員總量過剩的同時，管理單位急需的工程技術人員十分缺乏，技術力量薄弱，特別是占絕大多數的中小型水利工程，其管理單位幾乎沒有專業技術人員。純公益性水管單位具有中高級技術職稱的人員占這類水管單位職工總數的7.9%，具有高級職稱的職工人數僅占1.1%；準公益性水管單位具有中高級職稱的職工占7.6%。由于缺乏專業技術人員，工程存在的安全隱患難以及時發現，水庫洪水難以科學調度，水資源分配難以科學合理，工程維修養護工作缺少技術支撐。
2.4內部管理粗放，運行機制不活。工程管理粗放，管理手段落后，技術含量不高，內部規章制度不健全，規范化管理水平低，導致管理成本高。內部運行機制不活，缺乏有效的激勵、約束機制，人事、分配制度沿用計劃經濟體制下的傳統做法，不能充分調動職工的積極性。2.5水價標準低，水費征收困難。水費是準公益性水管單位的主要收入來源，水價能否達到成本和水費征收到位率的高低，直接影響到水管單位生存和發展。目前存在的主要問題是：水價偏低；水費收取率低，農業水費收取環節多，搭車收費、截留現象嚴重。
2.6現代化管理措施需進一步加強?，F行管理隊伍從思想觀念、技術手段、知識水平、人員綜合素質等方面遠遠不能適應實現工程管理現代化的需要。目前水利工程管理單位，特別是地(市)、縣級以下管理單位的管理手段和管理技術落后，結構老化，人員配備不合理，缺乏專業管理人才，直接影響工程管理工作的正常進行。如工程統計報表、工程普查、和建設管理等信息的統計收集還主要依靠人工，不但效率低，而且容易出錯和丟失。工程管理最重要決策支持信息的采集，如堤防隱患與變形、河道整治工程的根石走失與工情險情、水閘沉降與滲流等資料數據，也都是依靠原始的工程拉網普查、人工觀測來獲得。己有歷史資料也不能實現快速、準確查詢等等。
綜上所述，水利工程管理長期以來存在的體制不順、機制不活、投資渠道不暢、經費嚴重缺乏、人員結構老化、管理手段落后等問題，嚴重阻礙了工程管理行業的健康發展。以上問題如不解決，不僅現有水利工程運行狀況會繼續惡化。而且國家近年來投人巨資新建設的大批水利設施將難以發揮社會、經濟效益，又會走到老化失修、效益衰減的老路.必將造成新的國有水利資產流失，影響到我國國民經濟的發展與和諧社會的構建。隨著社會主義市場經濟體制的建立，上述問題更加突出，為確保水利工程運行安全、充分發揮工程效益，建立新的工程管理體制和運行機制，實現工程管理的良性運行，推進水管單位體制改革的改革勢在必行，刻不容緩。
3.水利工程管理及養護問題的解決措施
3.1提高隊伍人員素質建設，積極探索有效的內部分配機制
當前的水利工程管理養護隊伍中人員文化水平低、業務素質差，管理不到位的問題普遍存在，因此，急需提高隊伍人員素質建設。首先應建立健全崗位培訓，加強工程管理養護人員的學習培訓,不斷提高管理養護人員的自身素質和業務素質；其次，進一步建立健全工程管理養護各項規章制度，建立獎罰機制，激發管理養護人員的積極性，實行競聘上崗，建立自我維持、自我發展的良性運行機制。
3.2應改變傳統觀念的方式，積極推行水利工程管養分離
應改變傳統的管理觀念和管理方式，積極推行管養分離，管養分離就是將水利工程維修養護業務和養護人員從水管單位剝離出來,即管理單位是管理單位，養護單位是養護單位。獨立或聯合組建專業化的養護企業,以市場經濟為指導，引入市場競爭機制，逐步通過招標方式擇優確定維修養護企業，這樣可以從根本上解決工作效率低、經濟效益不高的問題。為確保水利工程管養分離的順利實施，上級單位應為養護單位配備完善工程管理養護的設施設備，合理選擇、充實管理養護設備,配備運輸機械,交通通訊工具等設備,國家盡快制定水利工程維修養護企業的資質標準,各級政府和水行政主管部門及有關部門應當努力創造條件,規范維修養護市場環境，以此來確保管養分離的順利實施，適應市場經濟大環境和工程管理信息化、現代化建設的需要。
3.3大力開展多種經營，解決經費不足問題
水管單位在搞好水利工程運行維護管理工作的同時，應依托自身優勢，展開多種經營，比如種植、養殖、旅游、餐飲、施工、技術服務等生產性經營性活動，增加經濟效益，不僅解決了經費不足問題，還可以壯大水管單位的經濟實力。
4.小結
水利工程管理及養護不是水管單位自身的責任，水政、工程管理單位應通力協作，把《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》落實到工程管理養護工作中去,在政府、廣大群眾和工程管理養護人員的共同女立下，確保水管工作的順利展開和長足發展。
參考文獻：
[1]劉殿武張彥良.水利工程管理養護工作存在的問題及解決辦法.水利科技與經濟.2008年第10期
我國是個農業大國，農業發展對國民經濟的穩定起著重要作用。農業灌溉關系著農業收成，關系著農民生活，需要得到國家的重視。我國現在約有大中型灌區5800多處，灌溉面積約有3.7億畝，灌區工程管理工作比較艱巨。加強對灌區工程的管理工作可以實現灌區水資源的合理利用，促進灌區農業的發展。
1 灌區的含義
灌區指的是有著可靠水源和引、輸、配水渠道系統和相應排水溝道的灌溉面積，它是人類經濟活動的產物，主要是通過對地區內水資源的合理配置，盡可能地完成對灌區農田的整體灌溉，實現農業的良性發展。它是一個半人工的生態系統，在了解地區農業條件的前提下，包括自然環境下的光熱、土壤和水資源，通過人工調控，選擇種植作物，安排種植比例，實現灌區農業的最大化收益。
2 灌區工程管理的意義
灌區工程管理工作有著非常重要的作用，它關系到灌區工程的正常運營、灌區水資源的合理利用和灌區農業發展的水平。灌區工程的管理工作涉及到多個方面，包括灌溉水源的管理、灌溉系統的維護，灌溉渠道的建設以及灌溉方式與技術等，是一項比較復雜的工作。通過統一的管理與調度保證灌區工程的正常運營，減少人力物力的浪費，保證水資源得到合理的調度與利用。
灌區工程的管理可以保證灌區糧食的生產。我國是個人口大國，人口的不斷增長使得糧食需求也連年增長。灌區農業的發展是我國糧食生產的保障，通過對灌區工程的管理，確保灌區糧食的保收、增收，滿足日益增長的糧食需求。
作為一個農業大國，農業是國民經濟的基礎，在國民經濟中占有重要地位，它為工業和服務業的發展提供保障。農業灌溉關系著農業生產，灌溉不及時會造成農業減產，也就無法滿足當前社會發展的需要。通過灌區工程管理可以保證農業生產的穩定，為我國的經濟發展提供保障。
3 灌區工程管理中的問題
我國有著大中型灌區5800多處，灌區管理中存在著許多復雜的問題，在長時間的農業發展中出現了較多的管理漏洞，引發了一些管理問題。主要表現在工程設備不完善、資本比例不協調、建設管理不統一和資源利用率低等方面。
3.1 設施不配套，工程老化嚴重，管理水平低
設備管理和人員管理一直是灌區工程管理中的難題。灌區工程的設施不配套，主要設施不健全，導致灌區工程設備管理不協調，影響灌溉效率，造成灌區農業發展緩慢；灌區工程由于長時間得不到保養和維修，老化現象比較嚴重，有些工程甚至已經荒廢，無法進行使用；在灌區工程的保養上，缺乏專門的管理人員，管理資金的不到位也是一個很重要的問題；灌區工程人員管理水平低，管理人員意識落后，對灌區工程管理工作缺少足夠的重視。
3.2 維修資金不足，設施維修與更新換代資金與工程建設比例不協調
近幾年，大型灌區工程的建設不斷增加，但是對于已建工程的維修資金卻沒有增加，導致工程維修不及時，運行得不到保證。工程規模的擴大也就要求工程維護資金也要相應的擴大，但是在這方面卻沒有得到落實，灌區工程設施的維修與更新換代資金與工程建設不成比例，維護資金難以保證設備的維護和保養。
3.3 工程建設與管理不統一，存在脫節現象
部分灌區的工程建設已經完成，但是在管理上沒有達到統一，管理體制不全，監理力度不夠，導致只修不管；建設之后，管理無法及時到位，工程起到的作用微乎其微；管理脫節，管理滯后，責任無法得到落實。此外還存在著灌區工程建設不合格，配套率不達標的現象。
3.4 水資源利用效率低，供需緊張
灌區工程管理的主要作用是協調各個地區間的水資源供應情況，實現水資源的高效利用。但是由于設備原因和管理原因，導致水資源的利用效率低，造成大量水資源浪費。灌區水資源有限，市場調控的不足導致供需緊張，無法滿足各灌區的用水需求。供需緊張狀況無法得到及時的緩解，各個灌區之間無法完成協調工作也是一個比較困難的問題。
此外在灌區工程管理中還存在著人事管理上的問題，主要表現為機構重置、人員超編和崗位責任不到位。
4 對策方案探討
作為一個農業大國，灌區農業的發展關系著我國的農業生產，關系著國民經濟的正常運營。我國的灌區工程管理大多起步于20世紀50-70年代，面對著市場體制改革和科技的不斷發展，原有的管理體制和技術水平都很難滿足現代農業的發展，很難滿足市場的需求，必須加強灌區工程管理工作，引進市場競爭機制，實現對灌區工程的高效管理。
4.1 及時進行工程設施的更新換代，提高管理水平
灌溉工程影響到農業生產，做好灌區的配套設施建設，要重視灌溉工程設施的保養與維護，保證灌區設施的正常運行，確保農業生產不誤時；加強工程質量管理，對老化淘汰的工程設施進行及時的更新換代；提高管理水平，在行動中調動工程管理人員的積極性，培養他們的工作責任心，樹立管理考核標準；對于灌溉系統要及時的維護和檢修，拓展多種灌溉渠道，實現高效的灌溉。
4.2 加大灌區工程資金投入，實行管養分離模式
灌區工程需要大量的配套設施，配套率不達標也就無法高效率的完成工作任務。灌區的管理和養護也都需要資金投入，資金的有限要求在管理和養護上提高效率，盡可能地實現經濟效益的最大化。加大資金投入，實行“管養分離”模式，可以實現社會效益和經濟效益的并重，提高灌區工程的管理效率。所謂管養分離模式指的是灌區工程的管理與養護的機構與人員分離，實行合同模式，這樣可以調動灌區工程管理人員的工作積極性，提高管理效率。
4.3 加強灌區工程建設管理監理力度，促進灌區良性發展
建立灌區工程管理工作系統，加大監理力度，對于灌區工程的建設和后期管理要加大監管力度，一方面要確保工程建設的質量達標，另一方面也要確保工程后期有專人負責管理與養護，實行工作崗位責任制，通過績效勞動工資制來提高管理人員的工作積極性，確保灌區的良性發展；制定突發性事件應急預案，對各種資源調度有著詳細的規定，在灌溉管理和水量調度上進行監控，確保各項工作都按照章程完成；加強對灌區工程、用水、組織和技術管理，實現總體水平上的穩步提高；灌區的綜合管理力度要加強，監管機制要全面，在工程建設、使用，項目調水、作物種植和排水溝渠的養護上都要有著專門的監管機制和監管人員，保證整個灌區工程能夠高效率的完成農業任務，實現良好發展。
4.4 提高水資源利用效率，加大科技創新力度，穩定供需狀況
加快灌區改造工程建設，不斷的研究新工藝、新方法，提高灌區水資源的利用效率；加大科技創新力度，在工程管理中多應用先進的管理體制，不斷的提高灌區灌溉和管理工作效率；在組織和技術管理上，不斷的創新，加大科技創新資金投入，在技術層面上提高水資源的利用效率；充分的了解水資源市場狀況，了解各個灌區水資源需求狀況，在總體上穩定供需，實現水資源的合理分配。
5 結束語
