時間：2023-07-06 09:29:25
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實施會計委派制,強化企業的財務監督
傳統的工程項目企業會計制度很容易出現會計信息失真問題,實施會計委派制,是加強工程項目企業財務管理的有效手段。通過會計委派制,可以對實施的工程項目進行委派責任人,讓責任人在實際的工程項目建設中發揮制約監督作用,這樣可以減少由于中轉環節過多或者中介手續復雜而出現會計核算不準確的現象。程項目企業工資發放可以先由財務人員發放到公司上,然后再由公司統一發放到員工手中,在發放過程中,工程項目企業還要對工程項目工資發放進行有效監督,強化企業的財務監督意識。
強化資金集中管理,有效控制現金流
項目企業工程項目財務管理從實質上來講是對資金的管理,資金才是工程項目財務管理的核心與關鍵。很多的施工企業工程項目由于過于分散,導致出現企業資金使用不均勻。為此,工程施工企業應該強化資金集中管理。為了強化資金集中管理,工程施工企業可以從以下幾個方面來講:第一,要有制度上的保障。強化資金集中管理要建立一整套資金集中管理制度,這是資金集中管理的制度因素;第二,實施網上銀行。通過實施網上銀行來強化資金集中管理,可以更好的對閑置資金進行集中控制與管理,可以有效的控制現金流。
加強會計職業道德建設,提高施工企業財務人員的素質
目前的水務工程檔案管理是水務新時代構建的一項根本任務，在推動水務事業完善可持續發展目標，起到了舉足輕重的作用。
l、創新管理模式，以檔案管理工作為核心
檔案的管理工作是否做好，主要在于上級部門是不是有足夠的重視。目前，一些水務系統各個工程構建處都將檔案管理任務作為一項主要工作去開展，明確相應的責任，抓住根本問題。第一點，強化相應的保障模式。為強化對水務工程檔案管理的相關領導，各工程構建處組織了檔案管理工作領導部門，且構建了責任落實人頭制度，且匹配相關的檔案管理人員，階段性的進行任務，對所有參建部門檔案管理進行目標控制，完善檔案管理工作的規范化及模式化。第二點，要緊抓住責任落實。每一個工程構建處高度關注檔案管理責任制的分配情況，將提升檔案管理工作程度納入到常規的日程上來，把檔案管理工作及工程構建一并進行部署、分析、測檢落實。有規劃的召開相應會議，主要查找工程檔案管理工作里的一些欠缺之處，總結原因，擬定完善措施，分析下一步做好檔案管理工作的措施，還要形成檔案管理工作，全面重視、整體規范，分層落實的工作理念。第三點，加強物質保障工作。為滿足水務工程檔案管理工作的相應需求，各工程構建處從經濟的幫助、設備匹配等方面提供大力支持。保障檔案管理工作能夠順利的進行。還要撥出專款進行配置專用電腦及辦公自動化等相應設施，用以提高檔案管理模式與新時代進行接軌。
2、完善運行機制，保障檔案管理規范進行
總的來說，水務工程檔案也是水務構建階段的實際寫照。在全新的態勢下要持續更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相關文件，綜合工程構建階段出現的實際狀況，加快水務工程構建檔案全面信息化管理，完善水務工程檔案資源儲備以及網絡化、管理模式合理化。
強化水務工程檔案規范統一、且對所有檔案進行統一的標準、模式化的管理，找到核心點、分層次、分階段的加以實施，要做到水務工程檔案完整、無誤，推動水務工程檔案管理的全面進程。
3、強化業務培訓，提升檔案管理能力
要推動水務工程檔案團隊的構建，這樣才可以做好檔案管理工作。一般來說水務工程檔案管理波及的范圍較寬，且具有一定的專業性，對技術的需求也很高。檔案管理工作人員的素質的好壞，從根本影響著檔案管理層次水平，同時也影響了工程檔案全面的質量，以及一系列管理效益。想要做好檔案管理工作，核心問題就是要有一支業務水平極強、且工作氛圍極佳、團結向上，有凝聚力的檔案專業管理隊伍。為達到完成工程檔案全面規范化的需要，要對檔案工作人員實施業務知識深造，不但要學習檔案管理的相關知識，更要學習檔案管理的相關法規、深入的學習檔案全面信息化、水務工程構建等一系列技術，掌握在水務工程構建階段會出現哪些種類的文件資料，哪一種類型屬于有保存及使用價值的，要輔助檔案工作人員全面了解文件資料的整理、分配以及保管的措施。
4、重視開發利用，提升檔案使用價值
完善水務工程檔案管理，終極目標就是要全面利用檔案為宿遷水務領域的進程所服務。對檔案要進行有效地管理，針對水務工程構建有一定的實際概念及使用意義。水務工程檔案材料是在工程構建過階段形成的，明確的記錄了工程進行的各一個階段的狀態。工程資料一經的完成，就會為工程建設以及管理做好鋪墊，尤其是在工程建設階段起到舉足輕重的作用。
結論
經過對檔案管理分析及實踐中，深刻的感受到收集有價值的材料是完善檔案管理的核心內容，是拓展檔案資源信息、完善信息服務的一個途徑。還要讓水務工程檔案管理工作的順利開展，提升服務能力及服務品質，水務工程檔案管理模式化、系統化是不可缺少的環節。檔案管理工作程度是評定水務工程管理能力的一項硬指標。在一線工作的檔案工作人員還要抱有高度的敬業精神以及過硬的業務素養，為做好本職工作打下堅實的基礎。
參考文獻：
[1]李軍.水利水電工程檔案質量探析[J].黑龍江史志，2010，16（07）：167-172.
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1.公寓化居住。力邦村首期投資1800萬元，占地面積40000平方米，建筑面積19228平方米，4幢公寓樓共可入住2800人。自2002年10月開村以來，村里采用和相關企業簽定協議的方式，所有入住者都由企業組織統一入住，目前已有周邊15家企業的來自全國17個省市的2700余名民工入住。為做好村民的入住管理工作，村內實行樓、層、室三級管理，分別落實了宿舍樓管理責任人、樓層長和寢室長，共同協助村里做好村民的管理工作。為方便村民生活，村里還設立了超市、食堂、醫務室、理發室、浴室、酒家、銀行、郵政室、電話吧、臺球室、籃球場等綜合設施，為居民提供系列服務。
2.市場化運作。由力邦村所在地政府―――西塢街道與力邦投資公司合作建立力邦村后勤服務股份有限公司，具體管理力邦村內事務，西塢街道擁有其中10%的股份，并對力邦村的重大事項如住宿費、餐費價格變動具有否決權。目前，力邦村主要收入有四塊：一是住宿費，包括基本水電費在內為每人每月18元。二是食堂收入，每人每餐2元。三是商鋪租金，一年固定收入在20萬元左右。四是酒店經營收入，年利潤預計在30萬元左右，其他還有網吧收入、浴室收入等。即使某些環節出現一定的虧損，但只要整個消費鏈不斷，公司的效益就可以從其他環節上得到補償。力邦村在開村第三個月就產生了第一筆利潤，由于入住率高產生的規模效益，成本回收期也從原來預計的20年縮短到8年。
3.社區化服務。為實現外來務工人員的自我管理，2003年力邦村通過選舉產生了全國首家外來人員自治組織―――力邦社區居委會，在7名居委會成員中，有4名為外來人員。同時，制訂了社區《居民自治章程》，并在全體居民中，選舉了35名居民代表，按季召開會議，討論社區管理事宜。社區還在各住宿樓設置了居民意見箱，及時搜集、處理、反饋大家的意見和建議，努力實現自我管理、自我教育、自我服務和自我制約。此外，社區還與企業建立了協同管理網絡，凡有職工居住在力邦社區的企業，都落實1~2名聯絡人員協助管理，他們除了幫助外來人員做好登記、做證等服務外，還參與社區晝夜值勤，及時掌握居民的思想動態，為社區與廠家的管理提出意見與建議。在此基礎上，社區還建立了各種規章制度，包括晝夜值班、衛生督查、樓室綜合評比等制度，對社區的環境衛生、安全防范、文化娛樂、住宿守則等都作了明確規定，對居委會成員、辦事人員、部門負責人、保安、清潔工、食堂人員都分別制訂了工作職責，做到職責明確、有章可循；還相繼成立了黨支部、工會、共青團、婦聯、計生等組織，并根據工作需要開展活動，各個組織的凝聚力不斷增強。為提高居民的民主法治意識，社區還廣泛開展了“法律進社區”，爭創“民主法治社區”等系列活動，通過普法講師團舉行法制講座，開展法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、法制文藝演出等活動，不斷增強居民的法律意識和法制觀念。
4.人性化管理。力邦村組建后，我市各部門都主動在村里設立了工作聯絡室，為村民提供服務。目前，村里已建立了流動黨員活動室、警務室、司法聯絡室、青年活動室、計劃生育指導室、醫療室等，街道還專門委派一名黨委副書記擔任力邦村黨總支書記，吃住在村里，實地辦公。根據入住村民中90%以上為年輕人的實際，村里還專門成立了力邦青年中心，根據青年人特點，定期舉行文化娛樂活動，為村民提供集生活、娛樂、培訓、維權于一體的綜合服務，讓來自五湖四海的外來人員真正感受到家的溫暖。在力邦村內，對所有外來務工人員都平等對待，沒有任何歧視，統稱為“村民”。后勤服務公司作為力邦村的管理機構，突出服務職能，淡化管理色彩，一切以“村民”為本。盡管公司在力邦村管理上制訂了相應的制度，但這些制度都來源于村民的建議，這些“取之于民，用之于民”的管理制度，也樂于被村民們接受。社區工作人員把外來人員當作自己的親人看待，從困難求助到崗位擔保，從幫助學習到工作介紹，無不盡心盡力。為緩解部分村民資金上的困難，公司還專門建立了“力邦村暫借資金”。為豐富打工人員的業余生活，村里還組建了籃球隊，乒乓球隊，女子舞龍隊等，定期開展文體比賽活動。每逢過年過節，村里還組織全體村民舉行卡拉OK、趣味游戲比賽，文藝演出等。每年除夕，街道領導、企業負責人、社區管理人員都要與留村人員共同吃年夜飯，共同參與文藝晚會。為促進青年的成才，村里還成立了成人學校，法制學校等，為居民提供自大、電大學習和英語培訓，幫助務工人員提高綜合素質。
二、初步成效
力邦村自開村以來，已逐步形成為一個規模大、設施全、功能多、環境美、服務好的外來務工人員集居地和周邊企業的后勤保障基地，不僅讓政府放心、企業滿意、員工開心，而且也讓經營者得到了實惠。實踐證明，力邦村模式是一個成功的外來務工人員管理模式，具有旺盛的生命力。
一是促進了企業后勤社會化，改善了當地的投資環境。力邦村把原來由企業直接辦理的職工吃、住、醫療、娛樂等后勤管理集中到力邦服務中心，為企業減輕了負擔，解決了企業經營者的后顧之憂，使他們能集中精力經營企業。這一做法極大地吸引了外地企業前來投資辦廠，最近三年，到西塢街道投資的項目已達100多個。臺商投資企業奉化震達服飾制衣有限公司就是專門沖著力邦村來的，公司用400萬元資金買下力邦村附近的一家小企業，然后迅速擴張，目前300多名外來民工全部吃住在力邦村。
首先，控制物業管理人工成本投入你需要搞清楚和掌握小區的資源，不同的小區資源，采取不同的配置。
小區資源主要包括：物業的類型，多層還是小高層或高層，小區的住戶數、小區出入口的數量、小區是封閉式還是開放式；小區的占地面積、建筑面積、商業面積（含學校、幼兒園、會所、商鋪、酒店等），綠化面積（包括覆蓋率、植物種類等）、收費面積（不同物業的收費面積）、小區的收費標準（這一點十分重要）；小區的設施設備包括電梯、配電房、水泵房、消防、監控、對講系統、配電箱的數量、監控探頭的數量；生活（消防）水池個數、所處位置、容積率、會所基本情況；游泳池基本情況、活動中心等；地下停車面積、停車位數量、樓層、基本設施設備情況；地上車位面積、停車位數量、所處位置等；道路的面積、路燈的數量；沙井、雨水溝的位置、走向；化糞池數量、位置、容積率等。
第二步，根據小區的資源情況，確定小區的等級標準和服務標準。
資源決定了小區的服務標準：2元/㎡的管理費收費標準與3元/㎡的管理費收費標準，在服務品質上肯定有差距。所以說，不同的資源應改有不同的服務標準。收費標準與服務等級、服務標準對應。不同的服務等級對應不同的人力資源配置標準。因此，我們可以把小區分為若干等級。小區等級的確認主要依賴小區的資源。參考數據有：小區的占地面積、公共設施（配套）面積、收費面積、綠化面積等等。例如
1、A1類小區必須符合三個條件中的兩個
管理面積：30萬㎡以上
收費面積：20萬㎡以上
收費標準：3元/㎡以上
2、A2類小區必須符合三個條件中的兩個
管理面積：15～20萬㎡
收費面積：13萬㎡以上
收費標準：3元/㎡以下
3、B1類小區必須符合三個條件中的兩個
管理面積：10～15萬㎡
收費面積：8萬㎡以上
收費標準：2.5元/㎡以上
4、B2類小區必須符合三個條件中的兩個
管理面積：8～13萬㎡
收費面積：6萬㎡以上
收費標準：2.0元/㎡以上
5、C1類小區必須符合三個條件中的兩個
管理面積：3～8萬㎡
收費面積：4萬㎡以上
收費標準：2.0元/㎡以上
6、C2類小區必須符合三個條件中的兩個
管理面積：2～5萬㎡
收費面積：2萬㎡以上
收費標準：1.2元/㎡以上
與之配套的是A1類服務標準，A2類服務標準，B1類服務標準，B2類服務標準，C1類服務標準，C2類服務標準等等。第三步，掌握了小區的詳細資源情況、資料、數據，以及小區的等級標準和服務等級，我們就可以根據這些資源的情況、標準，確定小區人力資源的配置。人力資源配置也是小區的定員定編。
小區的人力資源配置主要計算數據是人均管理面積㎡/人。如多層不帶電梯的物業，人均管理面積是1300～1400㎡/人；多層帶電梯的物業，人均管理面積是1200～1300㎡/人；高層住宅的物業，人均管理面積是1600～1700㎡/人；寫字樓物業，人均管理面積是2000㎡/人左右。
同時我們還要（考慮不同的實際情況）根據不同的參考數據，乘以一定的系數。例如，在同等條件下，“開放式”小區的管理難度遠遠大于“封閉式”小區的管理。所以，對開放式的小區乘以一定的系數才能體現出公平合理。
參考的數據有：
1、物業的種類、物業的建筑面積、公共設施面積；
2、治安防范是“開放式”還是“封閉式”；
3、物業的管理收費標準；
4、物業的服務等級和服務標準。
例如，公司內部對比分析：
案例1某公司A管理處與B管理處比較：
（1）資源
A管理處：小區客觀資源：小高層物業6棟、240戶、建筑面積34802㎡，綠化面積4500㎡、收費面積24703.76㎡，收費標準：住宅2.8元/㎡.設備：地下停車場車位89個、游泳池、會所各一個；月管理費收入69170.53元；目前崗位人數34人。
B管理處：小區客觀情況：小高層物業4棟、244戶、建筑面積33038㎡、綠化面積3040㎡、商業面積1200㎡、收費面積26900㎡.收費標準3.0元/㎡、商業3.0元/㎡.設備：電梯8臺、水泵房、消防系統、地下停車位86個。清潔外包。月管理費收入80700.40元，目前崗位人數29人。
（2）對比
A管理處與B管理處都有電梯、配電房、水泵房等設備和地下停車場、公共走廊、電梯廳、架空層等公共設施。
不同的是A管理處有游泳池、會所，B管理處沒有。B管理處有商鋪，A管理處沒有。
（3）分析
a. A管理處與B管理處在整體資源基本相同的情況下，人力成本投入卻出現了很大的差距。一個用了34人，一個用了29人。
b. B管理處的月管理費收入高出A管理處17%，人工成本卻低出了17.24%.
c. A管理處人均創收2034.43元/人；B管理處人均創收2782.77元/人。
案例2 行業內W公司C管理處與X公司D管理處比較
（1）資源：
a. X公司D管理處
小區客觀情況：建筑面積29.0萬㎡、綠化面積11.96萬㎡、商業面積1萬多㎡；
物業：高層14棟，其中27層10棟、25層4棟。
設備：電梯29部，有配電房、水泵、消防系統、監控系統、對講系統。
設施：游泳池、學校、幼兒園、地下停車場。車位1180個，停車使用率80%左右。
b. W公司C管理處
小區客觀情況：高層8棟、小高層8棟、1548戶、建筑面積26萬㎡、綠化面積4.9萬㎡、收費面積25.49萬㎡；
收費標準：一期別墅2.8元/㎡、小高層1.8元/㎡；二期高層住宅3.2元/㎡，別墅3.8元/㎡.
設施設備：電梯42部、配電房、水泵房、消防、監控、對講系統。會所、游泳池各一個，地下停車位1400個。清潔外包。目前管理處崗位人數230人。
（2）支出：
a. X公司D管理處所有設施設備養護維修到位，該項花的錢花到位。該項包給專業公司維護的，交由專業公司維護。
b. X公司D管理處共有人員218人。除負責X公司D管理處的物業管理外，還負責附近“G”小區（2萬多㎡）的物業管理；F中學、小學、幼兒園的保安服務；附近H宿舍的設施設備小修、搶修和應急維修等工作。
（3）收入
X公司D管理處收入：收費面積20多萬㎡，管理費2.6元/㎡，商業6.0元/㎡；月收入（不含停車費、商業面積管理費收入）約80萬元。
（4）對比差距
X公司D管理處的管理建筑面積比W公司C管理處高出23%，6.2萬㎡；人力成本控制卻比W公司C管理處低出5%，少用12人。一個是218人，一個是230人。
X公司D管理處的人均面積是1577.98㎡.W公司C管理處的人均管理面積是1130.43㎡，相差1.39倍。
不含商業管理費收入，X公司D管理處的人均創收3640.86元/人 ；W公司C管理處人均創收為3381.88元/人。X公司D管理處高出W公司C管理處1.07倍。
W公司C管理處每平方米管理費的收費標準高出X公司D管理處1.17倍，相差0.45元/㎡的情況下，人均創收卻低出7%.這就是同行間的差距。第四，有了人力資源配置，我們還要根據小區的服務等級確定小區人員的收入。不同服務等級的小區對應不同的服務標準，不同的服務標準，員工的勞動付出也不同。為了體現同工同酬，多勞多得，不同服務等級的小區員工的收入也不同。
例如，
1、操作層員工
一類小區保安員月工資1400元/人（不含社保）。個人素質要求：身高1.75米，高中畢業，退伍軍人等。二類小區保安員月工資1200元/人（不含社保）。個人素質要求：身高1.70米，初中畢業，不一定是退伍軍人等。三類小區……其他各類操作員工也類似。
2、管理層員工
二、簡述營改增的相關內容
為充分掌握了解營改增相關內容，必須了解增值稅及營業稅間區別。其中，增值稅主要指的是價將含有應稅勞務在內的商品在流轉進程當中形成的增值稅當做是相應的計稅參考依據進行征收的流轉稅?？v觀計稅原理可以知道，增值稅為針對勞務服務和商品生產流通多個環節與新增價值，或者是商品附加價值實施征收行為的流轉稅。采取價外稅措施，即為通過消費者進行負擔，唯有發生增值事項才可形成增稅。對應的，增值稅采用公式為運用銷項稅額跟進項稅額相減所得。營業稅則指的是在我國范圍之內，根據個人或者是單位提供應稅勞務或者是轉讓無形資產及銷售不動產時獲得營業額所征收的稅費。對應的，營業稅公式為營業額乘以營業稅率所得。實踐證明，我國目前現行稅制采用增值稅跟營業稅并行流轉稅制，征收增值稅的主要對象為貨物銷售，征收營業稅的對象為勞務提供。保險行是典型的現代化服務行業，近年來，在我國，該行業增長速度最為迅猛，然而實情是我國針對保險行業多存在有重復征稅行為。若所從事行業為營業稅應稅勞務保險行業，購進已納增值稅項目需承擔的增值稅難以被合理抵扣，基于此形成的增值稅及營業稅重復征收會讓保險行業遭受巨大稅負情況，消極影響行業發展。由征收管理稅收的角度出發來看，現如今存在的增值稅及營業稅并行局面讓稅收征管工作開展陷入僵局。在目前市場經濟發展背景之下，商品及服務的捆綁行為甚為突顯，形式復雜程度較高，較難準確劃分商品服務具體比例，使得兩稅劃分標準面臨嚴峻挑戰局面。由此可見，唯有增值稅擁有完整鏈條，方能合理規避重復稅費征收，納稅人稅負得以充分減輕，產業結構實現優化，現行稅制全面完善，征管效率大幅提升。
三、在營改增稅收政策推廣實施當中人壽保險公司財務管理工作開展所面臨的機遇挑戰
基于營改增，保險公司采購及管理工作開展頗為受益，與此同時，相較于營業稅而言，增值稅在系統功能以及業務流程、會計核算及合規要求、人員操作等多元化領域中更具復雜程度，使得保險公司目前采用的財務管理業務流程及相應的信息系統支持面臨巨大挑戰。人壽保險公司在進行費用收取或者是完成增值稅應稅服務提供的時候，其可基于明示手段時收取服務接收方增值稅，跟各項支出息息相關的增值稅不再成為人壽保險公司的成本，由于服務接收以及經營采購形成的進項稅能夠被合理抵扣，縱觀整個產鏈接，整個社會經濟發展進程中產生的納稅成本得以有效降低，公司經營效率有效增強及經濟效益實現優化提升。公司通過統一申報管理增值稅可積極整合改進集團內各個單位稅務與其操作流程，增值稅自身特有征管與以票控稅等各項模式，可在某種程度上實現公司稅務合規與業務流程對應操作風險的有效降低。人壽保險公司管理工作開展進程當中，營改增的實施為其帶來全方位考驗，其中，營改增針對風險評估以及控制環境、控制活動以及信息溝通監督等內部控制涉及的多個內容產生很大影響。營改增合規管理工作實施使得人壽保險公司合規成本大幅增加，譬如說軟硬件系統升級改造以及人員培訓等。營改增要求公司重新評估改造承保以及批改、理賠、傭金、再保、手續費以及收付費、采購、稅務等各項核心業務。目前采用的增值稅征管模式及相關理念會使公司財稅處理遭遇巨大挑戰。
四、人壽保險公司財務管理流程所受營改增的影響及相關應對措施
財稅【2011】110號文件規定“金融保險業和生活服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。”若保險業實施簡易征收措施，則相關企業不得進行進項稅額抵扣，催生抵扣鏈條中斷情況，造成重復征稅問題；若不進行簡易征收，該行業營改增核心問題在于如何確定增值額，可見，如何抵扣及確定增值額是關鍵所在?？v觀可知，就人壽保險公司經營價值鏈而言，營改增對其業務流程形成全局性的直接影響。
1.收入及稅收流程影響：在新會計執行實施以后，人壽保險公司一般將投連險的管理收入納入收入進行核算，采用營改增措施之后，充分明確此項收入的稅務處理流程。縱觀現行實施的稅法，就一年及以上健康保險是免于征收營業稅的，執行營改增之后，需重新核算免稅和非免稅業務增值額，并設置調整對應會計科目。應對措施：優化統一科目設置及核算原則，合理修改制定《會計核算辦法》等具體制度撮合四，結合增值稅下會計處理規則展開重新制定，使得保費以及給付、資本性支出、賠付以及費用等實施有效的價稅分離措施，就不含稅額與相應銷項及進項稅額進行分開核算；使得處置財產以及采購及視同銷售等多個業務環節會計處理流程得以充分明確；完成銜接過渡方案以核算營改增以前銷售長期保險的合理制定。
2.財務管理影響：實施營改增，直接影響著財務管理工作中相關的預算考核與經營數據分析，對應表現為，調整考核指標取數口徑，同時，分析工作開展應參考結合分離價稅之后相關的各類成本以及收入、資本以及費用等各項內容，其跟預算考核取數口徑同樣是息息相關的。應對措施：在過渡時期，應開展經營分析數據口徑對比分析工作；完成營改增實施之后預算考核指標設計的重新調整，并進行相應考核政策的重新制定，讓具體的考核工作更為滿足公司導向需求。
3.手續費計算及支付影響：重新定義人壽保險公司中介業務手續費特別是相關的計算規則及數據口徑；影響發票及合同、付款信息等一致性；影響手續費分攤以及手續費發票及支付時點；影響登記保管進項稅發票等相應變化。應對措施：有效調整梳理手續費計算規則，使得手續費計算及對應的分攤規則得以充分明確。針對手續費支付流程實施調整，就進項發票獲取要求進行嵌入。使得核心業務系統手續費自動計算得以優化實現。構建完善的進項發票記錄存檔以及認證接收流程。針對已收票以及未收票、待收票等系統設置報表及提示功能等。每日核對發票及臺賬、收付信息。標示增值稅發票信息系統。
4.發票管理流程影響：以票控稅。取得并開具、傳遞并管理專用發票存在有較大難度；涉及的操作流程復雜程度較高，譬如說每張專用發票均要由稅務機關認證方實施抵扣，對應的認證流程相當煩瑣；若未能實現及時開票則會引發較大合規風險問題；要求全員參與到增值稅管理工作中，旨在保障滿足規定進項抵扣憑證的及時獲取，確保嚴格管理銷項發票；若未能及時獲取進項稅票，則會催生一定抵扣損失等問題。應對措施：在整個流程開展進程當中，需全面有效管理增值稅發票，完成全面增值稅發票管理手段的合理制定，涵蓋有領用以及保管、開具及寄送、作廢及紅字沖銷、留存等多個流程環節；強化管理增值稅專用發票；強化管理采購發票，其中涵蓋有針對發票實施的獲取移交以及認證報賬、退回等內容。
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前言
水利工程管理因其綜合性強，涉及面廣，可以說幾乎與國民經濟的各個部門之間均有關系，同時，水利工程管理又是一項政策性很強的工作，因此，必須依靠基層的廣大干部職工，堅決貫徹執行黨和國家制定的各項方針政策，認真貫徹水利工程管理方面的法律法規和指令，為此，水利部門的工作者就一定要充分了解本單位和本部門的主要任務和特點。
一、工程管理工作的主要任務分析
水利工程管理單位的任務是：安全運用水利工程，合理利用水資源，充分發揮水利工程防洪、供水、發電、航運、養魚等綜合效益；充分利用所占用的人力、物力和財力，以及水域和土地資源，開展多種經營，為發展國民經濟，提高人民生活水平和精神文明建設全面服務。并在發揮社會經濟效益的同時，講究自身的經營效益，實現自我維持簡單再生產。
1、為整個社會和人類提供防洪安全保障和生產、生活用水以滿足人類社會的需要。根據社會分工，水管單位的首要任務就是安全運用水利工程，調節天然徑流，為社會提供安全防洪保障，并滿足社會生產和居民生活用水的需要。
2、充分利用水土資源，水管單位要發揮水利工程防洪、供水的作用，必然占用一定數量國家交付支配使用的水資源、水域和土地資源。這些水資源由水管單位管理后，其他單位和個人不得侵占和隨意利用。因此，水管單位必須在管好、用好水利工程，發揮防洪和供水效益的同時，積極開展多種經營。充分利用水資源，開展多種經營，不僅能夠滿足社會的需要，促進社會經濟發展，而且能夠增加水管單位的收入，這對于改善職工生活，穩定管理隊伍也具有十分重要的意義。
3、提高經濟效益和經營效果，自我維持簡單再生產國家投入大量資金興建水利工程，為了發揮防洪和供水效益，保證社會經濟的順利發展，對于水管單位，并不都要求有盈利。根據我國的具體國情，水利投入增加，建成的水利工程會越來越多，而維持這些工程正常運行所需要的年費用也不宜完全由國家來負擔。水管單位必須根據國家的有關規定，實行有償供水、有償服務，進行經濟核算，在充分發揮社會經濟效益的同時講究自身的經營效益。
二、工程管理工作的主要特點分析
1、生產活動的不穩定性。天然徑流的時間和空間分布是個隨機的過程，事先雖然可以預測，但在目前科技發展水平下，預測精度遠遠不能滿足計劃生產的實用需要。為此水利工程的防洪、供水都必須考慮各種可能性，而不能以某一確定量為唯一依據。即對于一個水利工程設計既定的供水對象來說，并不能保證每年都能滿足用水需求。如果當年天然徑流來量豐富，超過了用水設計的供水需求，水管單位不需要做太大的努力，就可以滿足用水需要，還會形成棄水。而當遭遇枯水年分，則難以實現預定的供水目標。因此，水利工程的防洪、供水生產活動具有不穩定性。這是水利產業不同于其他產業的一個顯著特征。
2、產品流通范圍的局限性。從理論上講，水利工程的供水也像其他商品一樣可以流通到任何地方。但在實踐中，供水受到地理環境的約束，其流通范圍有一定的限制。缺水地區跨流域引水，需要大量的資金投入，其成本高于本流域引水幾十倍，甚至于幾百倍。因此，除在水資源特別緊張地區，經過經濟論證，必須跨流域引水外，一般地區水利工程的供水只在本流域內流通。超過設計保證率的多余水量很難充分利用，供水生產也很難擴大。供水生產的這個特征對于水利經營管理具有很大的影響。
3、生產資料的高度安全性要求。水利工程設施是防洪、供水最主要的生產資料。水利工程設施是否安全，不僅關系到人民群眾日常生活活動的正常進行，而且還將對下游地區產生嚴重的影響。這種影響對于蓄水工程來說顯得尤其突出，工程萬一失事，水利變成水害，給下游帶來毀滅性的災難。無論是防洪工程還是興利工程，都有遭遇洪水的可能性，因此，保證水利工程本身的安全，對于水利產業的運行管理是極其重要的。因此，水利生產的高度安全性是有別于其他生產活動的又一個重要特征，必須予以充分的認識和重視。
4、生產活動具有穩定性的聯系。水利產業的生產活動因受自然環境的約束，一個流域內的水管單位之間包括服務對象之間具有密切協作、相互制約的確定性聯系。例如梯級開發的流域中，上一級水利工程管理單位的生產活動對下一級的生產活動必然產生決定性的影響。并聯水利工程之間，也必須統一協調各水管單位的生活活動。水利工程防洪保護對象、安全影響范圍也是相對固定的。這種生產活動的確定性聯系與其他行業完全不同，應在經營管理中體現出水利系統行業的特色。
三、工程施工管理中的重點問題分析
1、水利工程施工進度管理措施。進度控制的措施主要有組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息措施五種。組織措施包括： 落實項目進度、控制部門的人員； 具體控制任務和職責分工； 進行項目分解、建立編碼體系； 確定進度協調工作制度，包括協調會議的時間、人員等； 對影響進度目標實際的干擾和風險因素進行分析。技術措施是指采用有效的方法加快施工進度。合同措施主要有分段發包，提前施工以及各合同期與進度計劃的協凋等。經濟措施是要保證資金供應。信息管理措施主要是指通過計劃進度與實際進度的動態比較，定期地向建設單位提供比較報告等。
2、水利工程施工投資管理。施工階段項目投資總額是通過工程概預算來確定的。它主要要由工程質量成本、材料成本、人工成本、機械使用成本、施工管理費、計劃利潤、稅金、規定的取費及不可預見費等方面組成。( 1) 總工期是指從工程破土動工到竣工交付使用的全部日歷天數。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設項目效益的發揮。( 2) 工程質量成本是指為保證建筑安裝工程質量所付出的代價總和。( 3) 施工階段的材料成本、人工成本是通過工程概預算確定的，屬于可變動的直接成本，與已完工程量成正比。
3、影響工程質量的控制措施。（1）人的控制。操作人員的質量意識、遵守操作規程與否、技術水平、操作熟練程度等對工程項目質量的影響較大。（2）材料控制。通過全程對材料的質量控制全方位對工程進行系統的監督與控制。（3）方法控制。方法控制主要有三種方式： 審查施工組織設計、施工質量保證措施、施工方案等。（4）施工機械設備的控制。合理選擇符合質量進度要求的施工機械型號、性能參數及數量，加強對施工機械的維修、保養和使用管理，是對施工機械設備控制的有效措施。（5）環境因素的控制。環境因素控制的措施主要是創造良好的施工環境，排除環境的干擾等。
四、結語
作為一名城建檔案工作的管理人員去進行建設工程檔案業務指導時，正確處理好指導的對象、指導的方法、指導的時間，是形成準確的高質量的城建檔案的必備條件。
業務指導人員要適應，學用結合，并注意以下幾點:——城建檔案業務指導的時效性，即掌握檔案形成的
最佳指導時間；
——城建檔案業務指導的針對性，即去指導什么，要精于什么；
——城建檔案業務指導的連續性，即不人為中斷對某一檔案形成的系統指導；
——城建檔案業務指導與法規相并使用的必要性，即指導效果是柔性的，執行法律法規是強制性的。
一、城建檔案業務指導的最佳時間
千里之行，始于足下，凡事從源頭抓起，就能事半功倍，抓工程檔案的質量也是這樣，檔案工作的環節，
收集擺在首位，沒有收集，就沒有檔案，收集的多少、好壞就直接影響檔案的館藏與質量，要規范、高效的展
開收集工作，必須認真地對待收集的前端工作，即指導
要準確、及時、到位。
建設單位與城建檔案部門簽訂承諾書后，即指導工作就開始了，首先告之建設單位下面實施城建檔案管理工作的程序及步驟，提示工程開工時及時與城建檔案館業務指導人員聯系。開工時進行業務交底時應向建設單位了解，施工單位、監理單位相關管理人員的姓名、電話，然后再與他們保持聯系，這樣可知道工程的進度，指導抽查產生與工程同步形成準確的資料。指導人員只有精通業務，工作踏實，才能主動去做，做到指導在先、管理在先、服務在先。事實證明，把好指導關的各個環節，提交的三方資料的質量就要好得多，只參加工程竣工驗收，未能及時指導的資料就易殘缺不全，指導環節把關十分重要。
二、城建檔案業務指導的內容
精確的指導方法，是建設工程檔案正確形成的關鍵。建設工程檔案涉及單位很多，一個工程會產生多家的建設工程檔案，只有準確地指導，才會形成正確的檔案。
以一個工程的全套檔案為例，至少要有三個部門形成，建設單位、施工單位、監理單位。向這三個部門提
供歸檔資料的內容與要求，指導他們正確地形成檔案。
（一）工程開工時業務交底內容
1、宣傳《建設工程質量條例》、《城市建設檔案管理規定》等有關法律、規章，落實各單位應承擔的責任和要求。要明確三方職責，提示建設、施工、監理等單位應將工程文件的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍。
2、建設單位應交的資料是由多個部門形成的，稍不注意，便可能無法完整移交。交給建設單位應交資料目錄，講解具體內容與要求，了解已經辦了哪些手續，產生了哪些資料，告之保存方法等等。
3、告之施工單位及監理單位收集資料中應注意的事
項，首先要符合“三性”要求，其次要注意收集的連慣性。施工資料、監理資料在不斷地完善與更新，新材料、新工藝的開發應用，會產生新的資料。告訴他們除完善質監要求外，城建檔案部門也有特定的要求，只有把質監要求與城建檔案要求融為一體，才是合格的城建檔案。
（二）工程施工過程中的業務指導
由于業務指導人員人手和業務量的問題，我們一般根據工程量的大小來決定是否有必要在施工過程中進行業務指導，是否與施工單位、監理單位資料員保持聯系，一般市重點工程、住宅小區或單體工程在5000平方米以上的。業務指導主要是督促檢查為主，內容如下：①檢查質評資料中施工管理人員名單是否與施工資料中簽章一致。②原材料合格證及復試報告是否齊全。③施工驗評資料監理簽章手續是否完備。④設計變更要注意收集及時標注。⑤監理月報的內容填寫要真實齊全，是否與形成資料一致,監理指令通知單有無及時回復到位。⑥工程資料是否與工程實體同步進行等等。
（三）工程完工后的專項驗收時的業務指導
我市實行建設工程檔案專項驗收制度，由業務人員進行竣工驗收前的業務指導，檔案驗收申請通過后方可組織竣工驗收，這其實是為了避免在建設工程竣工驗收時工程檔案驗收走過場的現象。
對工程檔案的要求是多方面的，最明確的要求是，它既要滿足工程質量監督部門的要求，又要符合城建檔案部門的要求。本著為建設方、施工、監理方著想，提高效率，允許施工單位、監理單位向城建檔案館提交審核他們自己形成的工程資料，出于不同施工單位、監理單位不同資料員之手的資料，由于認識與操作的差異，所產生的資料或多或少存在不足，難免有需要補辦的，需要更改的，這就要及時提出整改意見。建設方的資料涉及很多部門，有些資料往往不能及時移交，不完整的現象也時時發生，這就需要督促其去補齊。
在檔案專項驗收工作中，建設單位形成 的資料主要是看各項手續的辦理是否齊備，具備竣工驗收條件；施工文件我們采取“三性”的要求，對其進行驗收。主要針對施工文件內容的“三性”要求即“完整性、準確性、真實性”來審核。如：進行簽字人員的筆跡核對，抽檢竣工圖上的設計變更標注是否到位、抽檢施工資料土建資料核查表的資料份數填寫是否與安裝分部資料核查表一致、原材料檢測復試報告是否齊全等等；監理文件我們著重抽查監理文件形成是否與工程量一致，監理通知單是否回復到位，監理月報內容填寫是否齊全完整與形成資料是否對應等等。
（四）建設工程檔案接收時的審核
由指導產生，收集形成了好的工程資料，不一定是好的工程檔案，就象有好的鋼筋、水泥，沒有好的施工水平一樣造不出好房子。從工程資料轉化為工程檔案的過程中，一是要求建設、施工、監理單位負責人員規范操作，二是要及時指導、檢查與監督。只有嚴格地按國標《建設工程文件歸檔整理規范》執行，對其整理上審核是否達到“兩化”即規范化、標準化。如：案卷封面內容填寫是否規范，卷內目錄的各項內容填寫是否與后面的文件頁次一致，卷內備考表的內容是否完整、齊全等。
三、城建檔案業務指導的性質
執法主體合法、適用法律內容合法、處理程序合法是構成合法執法的三大要件。具體行使城建檔案管理執法的單位是事業性質，必須經建設行政主管部門委托，由政府法制管理部門辦理執法證。這樣城建檔案管理部門及其工作人員才具備了合格的管理執法資格。
城建檔案管理部門業務指導具有這樣的性質：城建檔案的業務指導既是一種檔案行政管理、執法監督的職能活動，也是一項專業技術性活動，屬檔案工作的專業業務指導的范疇。
四、城建檔案業務指導的必要性
工程檔案是城建檔案的一個重要組成部分，也是城建檔案館進館最多的檔案，它的質量好壞，直接反映了
我們城建檔案工作的好壞，從永久保存和利用這個角度出發，其意義重大且深遠。為此，城建檔案管理人員在
業務指導中一定要按法規辦事，才具備了條件，把好建設工程檔案的質量關。在工程竣工驗收時，在竣工驗收
中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O8-0196-01
一、任務驅動教學在高職教育中的作用
我國高等職業教育的培養目標是培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的全面發展的高等技術應用性專門人才。近年來，由于高校不斷擴招，導致高職生源質量在逐年下降，大部分是沒有升入本科而復讀又沒希望的學生，總體來說這部分學生不善于理論知識的學習，但是大多數同學卻個性活潑好動，具有活躍的思維和較強的動手能力。根據高職學生的這些特征，教師在課程建設中要充分考慮這些因素，根據實際情況制定切實可行的課程教學計劃，加強學生實踐動手教學環節，讓高職生的個性潛能得到良好發揮，只有這樣才能真正培養出高素質的技能型人才來。任務驅動教學是把學生要掌握的技能通過實施一個完整的項目而進行的教學活動，其目的是在課堂教學中把理論與實踐教學有機地結合起來，充分發掘學生的創造潛能，提高學生解決實際問題的綜合能力。這種教學法不僅能提高學生的學習興趣，而且更能讓學生置身于真實的工作崗位中，通過具體項目實踐活動來體驗整個工作過程的職業性、真實性、復雜性、合作性。其重要性主要體現在以下幾點：
1、激發了學生的學習興趣
在傳統教學中，“老師的嘴就是知識的源泉，知識的溪流源源不斷地從老師的嘴里流出來，學生像木槽一樣接受知識溪流”，這種教學理念只重視知識的傳授而忽視了“人”的發展，注重教學的結果而輕視教學的過程。任務驅動教學則要求“以學生為中心”，其學習方法由傳統的接受式學習轉變為創造性學習。這樣的話，每個學生都可以參與到項目中，自己動手，相互探討，并能學到相關的知識，充分激發了學生的學習興趣。
2、促進高職院?！肮W結合”人才培養模式的發展
高職教育作為行動導向的能力教育，其邏輯起點是經濟社會發展的需求，其關鍵是培養學生的職業技能和職業能力。實施工學結合人才培養模式，既有利于提高高職人才的培養質量，又有利于提高高職教育的就業質量。但是一般的高職院校要真正做到完全把學生放到實際工作中去培養還是有一定的難度，所以這就要求學校能把“工學結合”的人才培養模式延伸到每一節課堂中。學生上的每堂課都要求完成一個項目的一環節，并以此達到掌握相關知識的目的。每一個項目都要融入必要的知識、技能的要求和企業的規范，學生在完成項目技能要求的同時也是完成相對應的崗位工作人員的職責的同時。學生通過一個個的項目的實踐,了解并把握整個過程及每一個環節中的基本要求?！斑@是一種建立在工業社會、信息社會基礎上的現代教育形式?！?/p>
二、任務驅動教學在公共事業管理課程中的應用
《公共事業管理》實用性強，應用面廣，操作性強、項目案例豐富，為了讓學生更好掌握這門課，我們將任務驅動教學引入該課堂教學中，使學生成為學習的主體，教師在教學過程中及時恰當地對學生進行引導，督促學生根據項目計劃書，按時完成相應的功能模塊，保證項目順利進行，實現課程教學目標。具體實施過程如下：
1、學生都準備自己的策劃案例，為每個學生化解難點。
掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力。為了能讓學生達到教學大綱的要求，教師一般在上第一堂課就給學生布置本學期的任務，要求每個學生做酒店、或者旅游景點管理案例，而教師也以綜合所有知識點的為例貫穿整個學期的教學。
第一周，教學生如何根據自己的喜愛選自己的案例。任務布置下去以后，很多學生非常感興趣，一個星期后都把自己想做的案例主題選好了，我對學生的選擇進行了分類，并讓相似選題的學生共同組成一個小組。這樣做的一個好處是可以充分調動學生的積極性，讓學生做自己喜歡做的選題案例，發揮各自的創新能力。
第二周，讓學生都拿出自己的案例思路、首先教師要以一個公共事業管理案例示范怎樣去操作，然后讓學生思考構思怎樣依照老師的方法去展開思路。最后教師要收集所有的學生案例規劃并仔細觀看和修改，必要時跟學生進行面對面溝通評價。這樣讓學生充分了解自己的思路和方案，為以后的管理奠定了很好的基礎。
2、適時進行教學評價
任務驅動教學評價不僅是在整個大項目完成后的事，也應該貫穿于項目過程中每個小項目完成的時候。每完成一個小項目時教師都應該及時讓學生展示本組的作品，并加以講解。在講解展示的過程中，學生之間可以相互比較，并且學生和教師都可以給出評價。教師進行評價時，不僅要評價作品，還要對學生在項目制作過程中的表現進行綜合評定，其中包括學生的自主學習能力、與人合作能力、參與積極性、服務程度以及在項目中所起的作用等方面。同時教師還可以要求學生根據行業的動態對本項目難度作一定的提升，加入新技術和新行規，這樣學生做的項目還能與時俱進，使學生真正成為企業所需要的人才。
三、任務驅動教學改革的積極意義
1、極大地提高了學生的學習興趣
任務驅動教學將成績接近的學生分在同一層次上（分別分為A、B兩個層次），A層次的學生使用發展目標，從而不會像分班前那樣，對老師需要照顧基礎差的學生而反復講述某些簡單問題感到索然無味。而對B層次的學生而言，由于針對基本目標，教學難度降低，教學速度放慢，使他們不會因為聽不懂、跟不上而輕易放棄學習。任務驅動教學體現了以“學生為本、以學定教”的原則，從實際出發，面向全體學生，讓每一個學生獲得成功與自信，這必然能激發學生自主學習的積極性，有利于學生健康心理的形成，符合學生學習心理的需要。
2、有利于提高教學質量和教師的能力
任務驅動教學可使教師教學目標的設計、教材的采用、教學方法的運用等方面更加優化。教師在備課、上課、作業布置、學法輔導等環節更有針對性，真正體現因材施教。這樣既減輕了學生負擔，也可發揮學生的自主性，便于提高學生能力，從而提高了師生合作及交流的效率，提高了課堂教學質量。同時，通過有效地組織好對各層次學生的教學，靈活地使用不同的層次策略，極大地鍛煉了教師的組織調控與隨機應變能力。
派遣人員到現場開展項目是國際工程項目的重要內容。但由于各種原因，往往現場急需的人員無法派遣，給工作帶來極大麻煩。人力資源的困難，極大地制約著項目經營和公司業務的拓展。
（一） 人力資源匱乏
在非洲國家，各類專業技術工人是十分缺乏的。安哥拉正處在建設期，對當地勞動力的需求量大，建筑工人、維修、設計人員等都極為短缺。駐外職員，如果完全從中方人員上選擇，一方面項目成本太高，另一方面，國內母公司的業務骨干，往往都有自己長期負責的業務。很難自由調配。若用另招人的方式，從前期招聘，到集中培訓、介紹項目背景，沒有半年時間是很難完成的。
此外，駐外人員一般有工作期限。以H公司為例，派駐安哥拉分公司的員工駐安期限為兩年，實際上一年左右剛完成適應和過渡期，但不久就要為其考慮替換人選的問題。這樣的外派人選問題可說是讓管理者發愁的一大難題。
（二） 簽證手續的時滯
人員安排的另一大障礙在于簽證難辦，特別是工作簽證。工作簽證是派遣人員在現場工作所必需的合法證件。然而，辦工簽需要大量資料，手續繁雜，涉及公證處、外交部、大使館以及業主所在國勞工部等諸多部門，費時費力，甚至要花不少小費。從確定派遣人員到獲得簽證，常常需要6個月以上的時間。這就對國內工程公司的計劃和人員安排提出了非常高的要求，通常要在正式派出前8個月就開始辦理簽證。此外，簽證本身有時效，并且，辦理簽證的各個流程之間均有時間限制，如果超過期限，前面的工作就白廢了。因此，很多時候簽證不能提前很早辦，不然可能失效。
（三）駐外人員的心態和安全
項目人員在異國他鄉，工作和生活都會面臨很多困難。平時思家心切，項目遇到困難時，感到孤立無援，容易產生沮喪和畏難情緒。這些都是十分常見的。工程公司除了組織好工程的實施外，后勤保障和安全問題更是不容忽視，在當前復雜的國際環境下，人身安全尤為重要，需要投入更多的措施加以保障。一旦發生安全事故，是很有可能上升成國家外交和政治層面的問題，對公司聲譽和未來發展的影響不可估量。因此，駐外公司在管理上要積極配合國家相關部門，一方面是樹立良好的信譽和形象，另一方面也有利于從政府部門謀求到更好的政策支持。
二、 物資供應方面的主要問題
在跨國經營中，物資材料的供給是最重要的環節之一。如果設備、材料出現問題，不管是現場修、配、改，還是在國內補充采購，都比國內工程項目麻煩得多，因此設備和材料供貨的及時和質量保障就更重要。國際工程項目的采購管理中，難點主要在于以下幾個方面：
（一）材料申請規范性不夠
由于大多國內公司在涉外項目建設初期，對海運與進出關的特殊性不夠了解，在施工過程中仍沿用國內的施工習慣，對用料缺乏計劃，因此存在“隨用隨提，單子滿天飛”的現象。另外，部分專業技術人員沿用原來的工作習慣，對物資只有感觀經驗，對規格型號認識模糊、不準確。比如H公司常用的鉆頭、鉆桿接手，品牌、內徑尺寸、材質各有不同，差之毫厘就裝不上去，于是常發生配件漂洋過海后才發現尺寸不一致，或是升級換代后新配件不匹配，讓現場人員無計可施。這些現象在國際工程的運作中不僅導致物資的大量浪費，增加了物資組織的難度和風險，更影響了整個項目的進展。
（二）對國際市場缺乏了解
在一個陌生國度里，由于短時間內很難對相關物資的國際市場和進出口規則做充分調查了解，因此，往往造成部分裝備物資組織方式、區域出現偏差，造成成本增加。
如H公司在安哥拉剛剛起步的時候，項目工程所需機械，前期主要采用自己組織、委托合作單位出口的方式配置現場機械。由于當時公司對機械出口缺乏經驗，致使部分機械裝箱非?；靵y，混裝散貨的箱單并沒有按實際裝載情況注明，到港后卸貨發生了很大困難，提貨人在碼頭成堆的集裝箱里如大海撈針，最后費盡周折塞了不少小費，總算把貨拖回去。整個物流環節的成本過高，對正常施工的影響很大。
（三）運輸和交貨時間的不確定性
國際采購一般需要長距離的海運，可能會受到惡劣天氣、罷工、政策原因等影響，因此，從交貨到運抵施工現場的運輸安全和時間存在相當的未知性。這對項目順利進行和保證工期是很大的風險。
H公司曾有個分包項目在加蓬，提前將鉆機從上海港發出，技術人員按正常運輸經驗，在大約2個月后飛往加蓬駐地，結果設備遲遲不到。貨代公司反饋說船到了加蓬海域，但當時利伯維爾港的船只滯留，靠不了港。一班人馬只能坐等設備上岸，最終提到鉆機時耽誤了一個多月。且不談工期，單是所有人員多花的食宿成本也是事先沒預料到的。
（四）供貨商資料
業主對廠家資料的要求也是國際工程項目面臨的一個難題。尤其是較大規模的項目，對出廠圖樣、安裝說明、操作及維護說明書等都有嚴格具體的要求。然而在實踐中，很多國內供應商達不到要求。加上海運環節的復雜性，想保證提貨人員收到完整齊全的使用手冊、出廠說明等書面資料，是很困難的。
三、對策探討
（一）完善多樣化的人力資源管理
1. 個性化的激勵和約束機制
對目標較單一的作業層人員，可以建立多種形式的報酬激勵和約束機制，除了工資待遇，還可以考慮適當改善施工條件、提供培養和發展機會、給予一定自由時間等方式，比如H公司的駐外期限是兩年，原本規定是兩年期滿后才結算工資（美元）。2008-2009年人民幣升值勢頭強勁，H公司便采取提前預借工資的方法，提前發掉一部分工資，讓員工能趁美元匯率還相對理想的時候匯回國結匯，并解決一部分匯款手續費，以減少職工個人承擔的金融風險，這是靈活的人性化管理方式的體現。此外，還有定期慰問家屬，安排探親機會等，都有不錯的效果。但要防止效率增長速度跟不上報酬提高速度和人力成本增加過大的現象。
對于目標各異的專業技術人員，首先應采用談心交流等方式了解不同人的目標，充分授權、委以重任，政策上多支持，鼓勵技術人員充分發揮個人才能。如對青年員工，適當調換工作角色，擴展實踐機會以豐富其閱歷；工作出色者充分給予物質鼓勵和更多的發展機會。總之，在有限的工作條件下，應當盡量建立有目標導向的激勵體系。
2. 提高整體素質，培養一人多能的多面手
對國際工程企業來說，想拓展海外市場，降低成本，一方面必須利用當地的人力資源，由易入難，培養所在國當地技術工人，來替代國內選派勞務人員的模式，逐漸培養起一套自己的施工隊伍。而中方的作業人員，可將其中經驗豐富、成績突出的選，培養鍛煉使其具備更強的組織普通工人的能力，逐步轉化為技術型、管理型的工長，這樣施工人員可以自行協調管理，提高了生產要素的使用效率。對本企業的管理人員和技術骨干，應充分利用他們的優勢和學習能力，努力安排培訓機會，讓他們了解當地制度，加強與所在國語言、文化的融合，這些措施不僅有助于員工自身素質的提高，更有助于項目的順利實施，化解和避免許多矛盾，降低國外經營的風險。
另一方面，國際工程承包業務需要懂管理、會語言、了解當地文化、熟悉當地法律、能進行財務控制的復合型人才。鑒于駐外工作受種種因素制約，最需要的就是一人多能的多面手，既能在大項目中獨當一面，又能在不同的小項目中身兼數職，相互替補。
目前很多國際承包企業已經開始重視這類人才的培育。但是這類人才往往培養難度大，也容易流失，如追求復合型人才難以實現，不妨轉變為注重培養由多種專業人才構成的項目部的復合型能力，則為較快解決人才需求、避免流失損失的良策。
（二）規范物資管理制度
1. 強化物資計劃性
在一定運作經驗的基礎上，制定合理的物資采購計劃。在國內與國外的兩方的物資采購部分，各自選定專人負責。采購負責人應當熟悉項目的常用配件，了解公司在外的固定資產情況，清楚不同設備的型號，并定期做好整理記錄，保證需要配件替換，常規材料供給方面準確無誤。沒買過的配件要嚴格按照業主說明的品牌規格采購，以免買錯。對于不少工人難以描述清楚的材料，H公司采取的方式是，由安哥拉現場人員將損壞需要更換的配件拍照，傳給國內，按圖采購，并及時做好型號記錄。解決了不少實際問題。
2. 建立穩定可靠的供應商和分包商隊伍
如果要提高物資采購的效率和質量，那么就要加強對所需物資供應市場的研究和物資供應風險的評估。必要的時候，要對重要物資進行實地考察，深入了解供應商的各種資料，與真正有實力的廠商建立長期合作關系，打造穩定的供應鏈。
鑒于安哥拉的大型公共建設項目很多，當整體項目過于龐大，選擇熟悉可靠的分包商，做出適當的分工合作，是降低成本和保障工程質量的有效途徑。
3. 重視海運管理。尋找最合適的貨代公司
安哥拉政府各類制度規范性不夠完善，進口貨物手續繁瑣，清關緩慢，貨物抵港后丟失嚴重，且難以理賠。H公司的負責人曾有過在碼頭尋找散貨找了整整3天的經歷。最后發現是和別的貨物混裝在另一批集裝箱中，裝箱單上卻沒有注明。很明顯，這都是貨代行為不夠規范到位造成的。既然港口與海關的管理現狀是短期內難以改變的，那就必須尋找當地營運經驗豐富的船公司合作，才能利用他們的經驗和人脈提高效率。
安哥拉最主要的三個港口是羅安達、洛比托和納米貝。由于H公司駐地在羅安達，筆者將幾家規模較大的船公司進行了比較。
MSK（馬士基）是老資格的非洲莊家，西非港口的優勢最明顯，船期最穩定，內陸點的中轉服務出色，目的港清關服務相當周到。很多國外尤其是非洲本地客人都指定要做MSK。
CMA主要優勢在西非和北非。船期還算可以，航次比MSK少了點，但價格也要低一檔次。CMA收購DELMAS后專業化程度有所提高，市場占有率增長很快。
MSC價錢是出了名的便宜的，而到非洲的貨大都是便宜貨，貨主很多會找便宜的船，所以還是比較受歡迎的。船期相對較長，一般要45天以上，有時走2個多月還沒到港。由于一個星期只有一水，它的艙位一到旺季就沒法保證了，會被丟到下一水。大貨量的廉價貨，比如水泥、瓷磚等一般選擇MSC，價格便宜，可以作為流動的倉儲。
所以對于小型承包項目，必須充分了解行情，考慮各項成本之后，在這些受到廣泛認可的船公司中，選擇最適合自身情況的公司，才能取得最好的利潤。
四、結 語
[作者簡介]張繼紅（1970- ），女，內蒙古通遼人，通遼職業學院，副教授，主要從事物理教育研究。（內蒙古 通遼 028000）
[課題項目]本文系高等學?？茖W研究項目“以工作任務為導向的《工程合同管理》項目課程開發研究”的研究成果之一。（項目編號：NJSY12299，項目主持人：張繼紅）
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）33-0149-01
“工程合同管理”課程是高職建筑技術專業基礎課程，是學習掌握高職建筑技術專業課程的關鍵環節，是畢業生考取專業資格證所必需的專業基礎知識課程。筆者按照任務驅動的理念，在課堂教學中，對高職“工程合同管理”課程進行了開發實踐。
一、“工程合同管理”課程任務分析
1.工作任務驅動的內涵。所謂“工作任務驅動”，是指模擬企業為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序。在這個過程中，至少包含三個方面的內容：結構的完整性（獲取信息、計劃、實施和評價）；要素的全面性（任務、工作對象、工具、工作方法、勞動組織、工作人員和工作成果）；工作過程的相關知識。以工作任務驅動為基礎開發課程，要以職業能力為目標，以崗位需求為依據，以工作結構為框架，以工作過程為基礎，以典型產品或工作對象所設計的項目為載體，讓學生學會完成工作任務的課程模式。在教學中，以工作任務為中心構建一定的教學情境，圍繞工作任務的實施來展開學習；將學習內容改造成一個個與任務相關的工作任務。為此，在教學實踐中，要把工程合同課程從以前知識的學科系統結構中擺脫出來，放在工作過程的系統中去學習掌握，按照工作過程的順序開發課程。
2.工作任務驅動視角下的“工程合同管理”課程的任務分析。工作任務驅動視角下的課程要求教育者把專業工作作為一個整體，使學生從企業工作整體的角度來理解自己所學的知識，從而主動地構建工作任務。具體的工作任務可以是撰寫一份合同或調查報告；組織一次招投標現場會或評定標會議；進行一次現場檢驗或組織材料進場等與實際工作相關聯的學習任務。教師是任務的設計者，是學生完成任務的指導者，所以，任務的設計要有真實性，可操作，在真實或者仿真的環境下完成，并能夠進行有效的考核。
3.將典型工作轉化為行動領域。（1）理論學習合同法律基礎；（2）結合課間見習活動，學習、掌握建設工程合同體系組成和管理；（3）結合校內外實訓及到企業簽訂合同現場觀摩等形式，課堂設置工作情境，重點學習幾個基礎合同內容和管理；（4）設計案例，學生通過解決實際索賠案件，學習工程索賠相關內容。
二、工作任務驅動視角下課程開發的教學實踐
1.以可操作性為前提進行開發。根據教學內容體系進行任務模塊的課程開發，要以可操作性為前提。教師、學?；蚱髽I應該給學生創設真實或者仿真的學習工作環境，讓學生在接受工作任務、理解工作任務、解決工作任務的過程中，學得知識、增長能力。開發的原則是根據每一個模塊單元的教學目標制定任務，任務的選取要以教學內容為依據，理論與技術基礎應當包含課程核心知識點，確保與所學內容緊密結合?？傊蝿占纫镜慕虒W知識點，能服務于教學，又要有一定的綜合性、規模和難度適度，能調動學生學習的積極性，并且在教師的指導下，學生能夠理解和接受。
2.依據本專業技術崗位需求及對“工程合同管理”課程的要求進行開發。建筑技術專業培養的是掌握本專業必需的文化知識和專業理論知識，具有建筑綜合職業能力，畢業后能夠從事建筑施工、工程項目管理工作的高素質技能型人才。本專業職業技術能力分析如下：（1）施工準備階段：職業技術能力包括閱讀施工圖紙能力、編制施工組織設計能力、測量放線能力。需掌握的相關知識有：建筑制圖與建筑CAD，建筑材料，建筑力學，房屋建筑構造，建筑結構、地基與基礎工程，工程合同管理，建筑法規，建筑施工組織，工程測量。（2）施工階段：職業技術能力包括組織施工能力、過程控制與管理能力。需掌握的相關知識有：施工技術，工程合同管理，工程項目管理，建筑工程計量與計價。（3）竣工驗收階段：職業技術能力包括檔案資料管理能力。需掌握的相關知識有：建筑工程檔案資料管理，工程合同管理。
如上所示，“工程合同管理”課程是建筑技術專業的基礎課程，在建筑施工的三個主要階段，工程合同管理都是施工現場的重要環節。為了讓學生能夠更好地掌握本門課程的知識、提高適應施工現場的能力，應把理論知識的講授與具體的工作實踐結合起來，并且把職業資格作為課程內容的選擇標準，打破傳統的把課程分為基礎理論課程、技術基礎課程、核心技術課程、公共/專業選修課程的分類方法，以培養學生的職業能力為核心，以工作過程為導向，調整課程體系，整合課程內容，完成由學科知識系統化向工作過程系統化的轉換。
3.創設真實的職業活動情境，采取教、學、做一體化教學模式。創設真實的職業活動情境，要在課堂上采取教、學、做一體化教學模式。一體化教學模式是建立在建構主義教學理論基礎上的一種教學模式。建構主義教學理論認為，學習不是簡單的知識的轉移和傳遞，而是學習者主動地構建自己的知識經驗的過程。這意味著學習是主動的，學習者不是被動的刺激接受者。這就要求課程教學要以學生為中心，創設真實的教學環境，學習活動與任務或問題相結合，學習的任務情境與現實情境相類似，教學的過程與現實問題的解決過程相類似，以激發學生的學習動機和興趣，最終達到使學生有效地實現對當前所學知識的意義建構的目的。一堂課同時完成理論知識和實踐技能的傳授：教室、車間為一體，教室既是理論的課堂，又是實習操作車間；教師、師傅為一體，教師既是知識的傳授者，又是實習指導師傅；學生、徒弟為一體，學生既是理論知識的學習者，又是實踐技能的操作者。
為了保證在課程開發中將理論知識與實踐知識進行合理的整合，并在學生的學習過程中有效地實施下去，要在學校與企業緊密合作的基礎上，充分發揮校內和校外實習、實訓基地的作用，為教學創設真實或仿真的職業活動情境，讓學生充分領會隱含在工作過程、職業活動中的工作知識，在工作過程中獲得經驗和策略。在“工程合同管理”課程的行動領域中，“結合校內外實訓及到企業簽訂合同現場觀摩等形式，課堂設置工作情境，重點學習幾個基礎合同內容和管理”。以招投標合同學習為例，設計工作任務驅動視角下的學習情境：模擬工作現場，簽訂招標合同；根據工作任務分角色，編制招投標文件。其相關理論和實踐知識為《中華人民共和國招投標法》、招標公告、招投標文件的編寫、評標程序。教學方法采取多媒體教學、角色扮演、模擬工作現場，體驗任務。
三、工作任務驅動視角下，改革學生評價體系，構建能體現學生全面綜合能力的“工程合同管理”項目課程職業化考評機制
工作任務驅動下的課程學習的考核辦法，要根據課程和工作任務的要求，采用多樣性、開放性的評價因子，全方位、立體化地考核學生的知識和技能。對理論知識進行考核的同時，還要加強對實訓課程的考核。實踐課要進行諸如實操考試或技能測試，嚴格監控實操過程，認真對待考試結果，凡是實踐課考試不及格者，一定進行補考。同時，還要對學生的綜合表現進行考核，如出勤率、獨立思考能力、創新能力、團隊合作精神等，以促使學生養成良好的職業習慣。
為了保證實踐教學考核的落實，要制定科學合理的實踐教學質量標準和考核辦法，以學院文件的形式確定下來，加強監督、檢查、獎懲的力度。采用學生問卷調查、推門聽課等方式，對實踐課教師的教學質量進行評估，并與教師的晉級、職稱評定、年終考核獎懲等掛鉤，以引起教師的足夠重視，保證教學質量。
最近幾年，隨著對外承包國際工程項目的增多，已經由最初的市場開發為主要目的轉變為以項目最終盈利進而提升企業國際競爭力為主要目的。目前對外承包的國際工程項目多為EPC總承包項目，即為完成管道建設項目所進行的設計、采辦、施工、試運等工作全部由承包商來完成。在這種模式中如果沒有業主供應設備材料，而全部的采購活動由承包商來完成的話，那么整個項目的采購成本（包括原材料費用及整個采辦過程的管理費用）將約占到項目總投資額的50%以上，從中可以看出，采購費用的降低將會對整個項目的盈利產生直接而重大的影響。本文將對國際工程采辦工作的特點和已建國際工程采辦工作存在的主要問題進行分析，淺談幾點關于降低項目采購成本的看法。
一、國際工程項目物資采購供應工作的特點
（一）技術性強
在國際工程承包的招標文件中，對適用于該工程的材料和設備等都有較詳細的要求。不同的類別、項目性質和咨詢公司的設計概念可能各不相同，采用設備和材料的標準也有差異。
（二）程序復雜
國際工程的物資供應程序和手續復雜，大致包括：計劃、初步選擇貨源、初步詢價、比價、推薦供貨商、報送業主或監理批準、談判及簽訂合同、辦理進口許可、開具銀行支付信用證、港口接收和商檢、辦理免稅、清關、內陸運輸及倉儲、現場物資的調撥及管理。
（三）貨源廣泛
國外的物資供應渠道十分廣闊。同類產品有許多國家和多家工廠生產以及眾多的商經銷，質量和價格在不同品牌和規格下差異很大，給物資采購部門提供了競爭擇優的機會。
（四）價格影響因素多
國外的產品價格不僅與其型號、規格和質量有關，還將根據訂貨數量、交貨方式、付款條件及服務要求的內容不同而變化；同時，還受國際市場需求、幣值匯率變化等影響；甚至運輸方式及其費用、稅率和保險等也都是不固定的。
（五）資信水平參差不齊
不同國家和不同廠商在資金、信譽、經營方式和作風等方面各不相同，有些大品牌廠商往往比較注重信譽，有些廠商或商則惟利是圖，缺乏誠信，容易出現交貨延遲、質量不滿足要求等問題，部分采購項目甚至嚴重影響項目的順利進行。
二、項目實際執行過程中出現的主要問題
國際工程項目的唯一性、特殊性和復雜性決定了在采購的每個環節都要謹慎，任何時候和任何條件下都不可掉以輕心。以筆者曾參與過的利比亞西部陸上管道工程建設項目為例，這是本企業第一個真正意義上的EPC 總承包工程項目，業主與監理嚴格按照歐洲標準進行管理，要求十分嚴格。在大量物資的采購供應過程中出現了以下影響采購成本的問題。
（一）采購過程中缺乏有效的信息溝通
1、與設計部門
項目開始之初，由于受設計文件批復時間的影響，為了不影響施工進度，很多長周期設備的采購工作會提前進行，與供貨商簽訂定單有時采用的技術規格書和數據單是過程版文件，與業主批復的最終版文件有差異，如果沒有及時對設計文件狀態進行跟蹤或與設計部門沒有進行及時的交流和溝通，就可能造成供貨商生產出來的貨物到達現場之后不滿足技術文件的要求，造成了貨物返廠或在現場進行改造。
2、與施工部門
一般施工是在項目所在國進行，而采辦工作多數時候是在國內完成，造成了施工與采辦的脫節，以至于出現了項目后期很多增訂材料的情況發生，增加了大量的運輸等過程費用。
3、與試運部門
在試運過程中往往需要相關設備廠商派出技術服務人員進行現場調試，如果與試運部門缺乏交流與溝通，往往會造成技術服務人員提前進場或者延遲，形成了技術服務上的大量資金浪費，也容易影響試運的順利進行。
4、與業主
與業主在理念、思維方式存在差異，交流溝通不是很順暢，經常會受到業主的干涉與阻礙。如在進行供貨商推薦時，如果業主提供了VENDOR LIST的，往往會比較被動，一般會被要求盡量選擇清單中的廠家，會造成材料設備費用的增加；如果業主沒有提供VENDOR LIST的，我們在推薦供貨商時往往顯得力度不夠或資料不完整，很難被業主認可通過，造成了采購周期的加長。
（二）對供應商缺乏有效的管理與監控
國際工程項目中多數供應商為國外制造廠商或其商，受時間、地域以及人力資源的限制，無法進行貨物生產過程中的質量監控以及交貨進度的督辦。在利比亞項目上有很多采購的設備材料到達現場驗收之后不能滿足技術文件上的要求，造成了返廠修理或者重新訂貨的情況，增加了大量的采購費用；有些供應商在簽訂合同時會什么條件都承諾，但在實際交貨時又會以各種各樣的理由延遲交貨。另外有些采購合同是與中間商簽訂的，中間商與制造廠商缺乏有效的信息傳遞，也會造成上述情況的發生。
（三）采購人員的綜合素質有待提高
目前國際工程項目采辦人力資源方面存在嚴重不足，受語言限制，有經驗的老同志無法參與國際工程項目的采購，現在多數為新畢業或工作幾年的大學生，項目管理及采購經驗不足，中間斷層局面嚴重。
三、加強項目采購管理、降低采購成本的建議
