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一、加強房屋建筑施工安全管理的意義
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理的法律依據是《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據,同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且幏段覈ㄖ袌龅牡谝粋€法律文件，其中，對建筑業企業的安全管理提出了明確的規定，要求總承包企業承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中，明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業是高風險、事故多發行業，習慣性違章屢禁不止，重復性事故時有發生。形勢在發展，技術在進步，體制在變化，而企業安全管理模式仍延續著“企業負責，行業管理，國家監察，群眾監督”的安全生產宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內容已經不適應當前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業安全文化，建立現代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產者，是做好安全工作的關鍵，也是共建和諧社會的需要。
1、房屋安全管理法律法規不健全
一方面，我國現行的《建設工程安全生產管理條例》和安全生產管理方面的法規，大部分是針對在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及既有房屋 的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面，我國房屋安全立法管理體系不健全，與國外房屋安全管理體系不接軌，需要補充完善。例如，我國缺少一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條例》。發達國家早在20世紀70年代初就開始建立新的房屋安全管理登記、注銷制度。
2、建筑市場安全意識淡薄
有的建設單位不遵守市場規則、違法違規，無限制壓低工程造價和工期，要求施工單位墊款施工，個別的房地產開發項目甚至要求施工單位全額墊付，待工程竣工房屋銷售完后，才給施工企業撥付工程款或以房抵工程款，致使施工企業安全投入嚴重不足，甚至沒有投入，只是拼自有的舊設施。部分監理企業不認真履行安全監理職責，由于在建筑市場中所處的地位和習慣的原因對安全隱患不能及時做出處理，或者雖做出處理，但在施工單位沒有認真整改，擅自施工的情況下，不及時向建設行政主管部門報告。部分施工企業安全基礎工作薄弱，安全設施投入嚴重不足，沒有樹立“安全第一，預防為主”的思想，存在著僥幸心理。
3、審批把關不嚴，安全監管不力。
部分地區建設主管部門和質量安全監督機構，對本地建筑施工安全生產管理的薄弱環節和存在的主要問題了解不多，把關不嚴，責任不落實，監管力度不夠，在機構設置、工作體制機制方面還不能適應當前建筑工程質量安全工作的需要。
三、房屋工程安全管理對策
1、完善房屋建筑施工的安全監督體系
（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發揮著應有的作用，另外，還可以結合著對工地進行抽查。
（2）根據房屋建筑施工的現場環境和施工工程的發展進行有效的預防控制監督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監督機關可以及時的根據具體情況作適時的施工工程調整。
（3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
2、工程施工現場安全管理
大量數據表明，現場安全管理中，建筑施工企業首先應有明確的 指導思想，即安全是施工企業發展的永恒追求的主題。必須克服在安 全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常 抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預防為主” 的方針；依靠企業全體人員的共同努力；企業法人代表負責，親自抓 安全；對施工組織設計進行安全評價與審核；加強施工事故的預防與 不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協 單位所提供的產品、零部件和勞務等的安全需求納入本企業現場安 全管理中；不斷健全與完善現場安全管理。
3、加強工程監督管理
自從1989 年建設部《城市危險房屋管理規定》實施以來，國務院和 建設部又相繼頒發了《建設工程安全生產管理條例》、《建設領域安全生產行 6 政責任規定》、《關于組織開展危舊房屋安全大檢查加強房屋安全管理的緊急 通知》等法規文件，基本建立起房屋安全管理法規體系。為繼續完善和加強 房屋安全管理，建議國家出臺一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理條 例》。在國家出臺這部法律法規之前，各地人大常委會或人民政府可先行一步， 針對房屋安全管理專門制定一部綜合性法規或規章，如廣州市人大常委會出 臺了《廣州市房屋安全管理條例》等地方性法規。通過健全國家和地方二級 法規規章，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。
結束語
房屋安全管理是我國安全工作的一項重要任務，從我國的現狀和房屋結構潛在的破壞性，都要求我們對房屋安全加強管理。-建筑施工的各類安全事故頻頻發生，給國家和人民的生命財產造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規程和做好個人安全防護、認真做好現場安全管理、做好監督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
參考文獻
[1] 趙建文；探討房屋建筑施工質量與安全管理；黑龍江科技信息；2009年第28期；
[2] 姚元軍;;公路橋梁建筑項目現場施工管理之我見 [J];中國新技術新產品;2010年02期;
Abstract: The security is importance for production in all walks of life, this article combine with the actual situation of the water conservancy construction, provides a brief analysis of safety management in the construction of water conservancy projects, for your reference learning.Key words: security management; water conservancy projects; security risks; a large scale; construction methods
中圖分類號：TV512文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）05-0020-02
1、前言
改革開放以來，隨著經濟的不斷發展和科學技術的不斷進步，我國水利工程迎來了建設的，水利工程為我國的經濟發展和人民的日常生活的提高做出了很大的貢獻。安全管理作為水利工程施工中的重要組成部分，能夠極大的保護是施工人員的生命安全，及保證國家的經濟不受到損失，對建立和諧施工企業具有很重要的意義。本文以下內容結合水利工程施工的實際情況，簡要分析安全管理在水利工程施工中的重要性，以供大家參考學習之用。
2、安全管理在水利工程施工中的重要性
安全管理是企業生產管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學，它是為實現安全目標而進行的有關決策、計劃、組織和控制等方面的活動，安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，安全管理是一種動態管理。主要運用現代安全管理原理、手段和方法，研究和分析各種不安全因素，從組織上、管理上和技術上采取有力的措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發生。施工現場安全管理的內容，大體可歸納為場地與設施管理、安全組織管理、安全技術管理和行為控制四個方面，分別對生產中的物、人、環境的行為與狀態，進行具體的管理與控制。百年大計，安全第一，可見安全生產對于各行各業的重要性。要分析水利工程安全管理的重要性，首先應該從在水利工程中實行安全管理的必要性出發，從水利工程自身的特點出發，從如下幾個方面進行分析：第一，施工難度大，技術復雜，容易形成安全隱患。水利工程施工現場基礎開挖面大，且均為開敞式施工，無法對現場進行封閉隔離，增大了對人員、設備、材料的安全管理難度。第二，施工對象復雜繁多，管理形式千變萬化。如涉及洪水期間的施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；大型機械設施的使用，應保證使用期間的安全；如涉及爆破施工，接觸炸藥雷管的爆破安全隱患；冬季施工的安全防寒問題等。第三，水利工程規模較大，施工單位多，施工方法復雜。往往施工場地分散，工地、料場之間運距較遠，交通不便利，整個施工的安全管理難度較大。
安全管理在水利工程施工中的重要性，從安全管理本身出發應注意處理好安全管理的五項關系。第一，安全與質量的包涵，從廣義上看，質量包涵安全工作質量，安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一是從保護生產因素的角度出發的，而質量第一則是強調關心產品成果。安全為質量提供了服務，質量需要安全提供保證。在施工過程中丟掉哪一個，都要陷于失控的狀態。第二，安全與速度互保，生產的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，非但無速度可言，反而會延誤時間。速度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全和速度的統一，避免因過度強調安全而降低了施工速度。若一味的強調施工速度，置安全于不顧，對于水利工程來說，極易留下安全隱患。當施工速度與安全發生矛盾時，應暫時減緩速度，采取措施保證安全才是正確的做法。第三，安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的，因為在施工中存在危險，才要進行安全管理，以防止危險的發生。隨著工程的進展變化，安全與危險每時每刻都在發生著變化，若在這個過程中采取合理的措施，則將能更大程度的降低危險，保證施工的安全。所以在水利工程施工過程中，不會存在絕對的安全或危險。保持施工過程中的安全狀態，需要采取嚴格的措施，并以預防為主，則可以完全控制危險因素。危險因素是客觀的存在于水利工程施工之中的，是可知的，也是可以控制的。第四，安全與效益的兼顧，安全技術措施的實施，定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發勞動熱性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益是一致的，安全促進了效益的增長。在安全管理中，投入要適當、適度、統籌安排、精打細算。既要經濟合理，又要保證安全生產，還要考慮力所能及。單純為了節約成本而忽視安全生產，或單純追求不惜資金的盲目高標準的保證施工過程中的安全，都不可取的。第五，安全與生產的統一，生產是人類社會存在和發展的基礎。如果施工中物、環境、人都處于危險狀態，則施工將無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求，當生產完全停止，安全也就失去意義。就生產的目的性來說，組織好安全生產是對國家、人民及社會最大的負責，生產有了安全保障，企業才能持續、穩定發展。
在水利工程施工中的安全管理應遵循六項原則，分析如下：第一，必須貫徹預防為主的方針。安全第一是從保護生產力的高度和角度，表明了在生產范圍內，安全與生產的關系，肯定安全在生產活動中的重要性和位置。進行安全管理不是處理事故，而是在生產活動中，針對生產的特點，對生產因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故，消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中，人的安全與健康。在水利工程施工過程中貫徹預防為主的方針，首先要正確認識生產中不安全因素，端正消除不安全因素的態度，選準消除不安全因素的時機。在布置與安排工程施工的時候，應針對施工生產中可能出現的危險因素，采取措施予以消除。在生產活動過程中，經常檢查、及時發現不安全因素，采取措施，明確責任，盡快的、堅決的予以消除，是安全管理應有的鮮明態度。第二，安全管理是在變化著的生產活動中的管理，是一種動態。其管理就意味著是不斷變化的、不斷發展的，只有這樣才能適應變化的施工過程，消除危險因素。更為重要的是應不斷的探索規律，總結控制、管理的經驗與辦法，指導管理，從而使安全管理不斷的上升到新的高度。第三，管生產同時管安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。因此，安全與生產之間的矛盾只是一種表面現象，在生產、安全管理的目標上面，表現出完全的統一和高度的一致。第四，安全管理重在控制，進行安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。在對水利工程施工中采取的安全管理措施，是為了達到安全管理的目的，但與安全管理目的關系更直接，顯得更為突出是對生產因素狀態的控制。因此，動態的安全管理的重點是對生產中物的不安全狀態和人的不安全行為的控制，事故的發生，是由于物的不安全狀態運動軌跡與人的不安全行為運動軌跡的交叉。這也說明了應該將對生產因素狀態的控制當做安全管理重點，而不應把約束當做安全管理的重點，是因為約束缺乏帶有強制性的手段。第五，安全管理不是安全機構和少數人的事，而是一切與生產有關的人共同參與的一項工作。缺乏全員的參與，安全管理不會出成績、也不會出現好的管理效果。安全管理涉及到水利工程施工過程中的方方面面，涉及到全部的生產時間，涉及到從開工到竣工交付的全部生產過程，涉及到一切變化著的生產因素。因此，生產活動中必須堅持全過程、全員、全天侯、全方位的動態安全管理。第六，堅持安全管理的目的性，安全管理的內容是對生產中的人、物、環境因素狀態的管理，有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目的。
3、結束語
安全管理對于水利工程建設具有非常重要的意義，作為一名技術人員，必須對其足夠重視，并在實踐中不斷學習，注重借鑒成功工程的經驗，汲取失敗工程的教訓，不管提高安全管理意識，為提高水利工程施工的安全管理做出應有的貢獻。
【參考文獻】
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
一、市政工程安全管理
市政工程是一項復雜的系統工程，工程所涉及到安全技術和安全管理具有多樣性和復雜性的特點涵蓋面非常廣在施工之前和施工，需要考慮的安全問題比較多。而市政工程的安全管理最重要的為技術保障。
安全管理的技術保障指在施工之前，對管理任務、環境、管理方案和技術保障方案等，以及過去的一些安全事故和教訓，進行系統的分析和研究在此基礎上對于可能存在的不安全的因素、方式和狀態等，開展系統的排查與整理從而建立建立一套完整的、具有技術保障的安全管理體系盡可能避免發生安全事故，減少安全事故和隱患造成的損失保證施工人員的生命與財產安全。
對于施工單位來說應羌胡對員工施工規范的教育，通過開展專題培訓提高員工安全生產知識與技能確保施工的安全性。
施工單位的安全管理工作重點為外來務工人員、特殊作業人員的安全管理與教育。由于這兩類人員安全操作技能低，可通過培訓與管理提高其安全技能增加防范的有效性通過安全規范教育提升其安全生產意識保證各項安全生產規章制度真正落到實處。而對于那些尚未取得安全生產許可證的企業必須予以限期整改賡令其不得從事施工活動撤銷資質證書。同時加在限定時間內仍舊不符合規范次日可撤銷其施工資質證書。但是如果符合規范則按照規定矛以頒發安全生產許可證。
在市場經濟條件下安全生產監管主體為各級政府企業為安全施工責任主體。在工程的安全管理中必須遵守和落實安全生產方針，即預防為主的方針在思想意識上時刻保持清醒，同時使安全生產具有制度保障，比如技術支撐、執法檢查等。
施工單位的安全生產與施工人員和市民生命財產安全密切相關，同時也事關到企業的未來發展是企業未來發展的有力保障。
二、市政工程施工與安全管理的特點
1、市政工程施工的主要特點
（l）市政工程的施工線長、涉及面廣，內容復雜。因為施工紅的線路長長、涉及面廣池就增加了安全管理的難度。由于市政工程施工包括路基、橋梁、地下管道和涵洞等的項目所以安全技術難度也非常大。
（2）施工過程中的變化大不具有很強的規律性施工為動態過程，每一道施工工序均不同池增加了安全管理的難度。
（3）施工現場的作業環境差。由于市政工程多為露天作業，受多種因素影響，比如天氣、溫度均可影響安全施工，氣候常常影響到施工和生產安全。此外油于是在市內施工加上交通的影響，工程項目本身著的交通安全隱患就非常大安全管理需考慮的因素多。
（4）施工人員流動性比較大沮施工人員缺乏安保知識和技能。市政工程安全監督的現狀不容樂觀從規范性上講安全管理落后工程管理，由于市政工程項目多以市政道路為主施工中的安全事故隱患多，長時間積累下來，造成在工程現場形成重質量、重生產、輕安全的不良現狀?，F階段市政工程一線的施工紅人員大都為進城務工的農民工缺乏市政工程的施工經驗同時也缺乏安全保護知識與技能在發生安全事故時，自救和救他能力較差對不良行為自控能力差，沒有經過系統的安保知識教育與制度的約束在各種群體安全事故中受傷的往往為農民工。
2、市政施工妥全管理的特點
在上文中筆者分析了市政工程施工的主要特點經過分析可以總結出市政施工安全管理所具有的特點包括以下幾個方面：
（l）安全管理的難點較多。由于市政工程項目施工線長、涵蓋面廣、施工工序多沮工藝復雜，施工現場頻繁變化，多在露天環境下作業容易受到環境和氣候的影響。同時市政施工在高處、地下作業多加上機械設備的大量多導致安全管理的難點較多安全管理的形勢嚴峻。
（2）管理系統的交叉性。市政工程為開放的工程多在露天環境下施工，受社會環境、自然環境和人為因素影響大。同時，由于工程項目內部存在著不同的管理系統，管理目標的不一，也增加安全管理的難度。
（3）管理系統的嚴謹性。安全事故具有突發性、嚴重性的特點，先兆往往比較細微所以必須時刻保持警惕淞懈、僥幸心理均有可能釀成大禍造成安全事故。
（4）安全管理的勞保責任重。市政工程施工作業危險性大，一旦發生安全事故則可能造成人員傷亡。
（5）市政工程安全管理的重點在施工現場。
三、加強市政工程施工安全管理的解決方法
1、確保安全技術措施的落實到位
安全技術措施是市政工程施工安全管理的關鍵支持。倘若沒有安全保障，會給施工人員帶來很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術措施的落實。例如：在進行基坑頂邊堆放棄土時，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃氣管線與給排水埋設時，要制定合理科學的方案進行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導致嚴重的危害。
2、建立健全信息網絡管理現代化的管理模式
工程項目部要建立健全安全管理的網絡系統，主要包含特殊人員上崗證、安全的網絡計劃、安全的計劃體系、安全協議書、安全人員的資料、安全教育計劃、施工人員名冊等。在施工中，要記錄安全記錄，對特別的機械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。
3、強化設備管理工作
市政工程施工要使用的機械種類比較多，包含了土方機械與鋼筋混凝土機械等，機械設施的管理是安全管理的關鍵。因此，要仔細的對設備管理工作落實，避免機械設備安全隱患的出現，其具體方法法：（1）完善機械的運用和養護維修，結合施工設備的實際投入，有效、科學、合理的對機械資源進行分配。在提升設備利用率的基礎之上，強化對設備的保養力，出現機械異常，要準時的進行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設備運用計劃，運用具體的施工，對配件購買計劃進行完善，做到在設備進場后馬上進行施工，可以有效的減少浪費現象的發生，減少了施工成本。
4、設立安全管理評價標準
安全評價是根據國家的有關法律法規，經過對設施與生產中的操作有沒有適合具體的技術規范與標準來評價考核，依據考核的結論對工程的每個方面進行分析，尋求安全管理中會出現的安全隱患與會造成的后果嚴重性。安全管理評價指標是進行管理決策的重要依據，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。
5、建立完善道路施工安全管理體系
建筑施工單位根據實際的標準的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進的理念展開安全管理。強化對施工現場的管理，要保證持證上崗，且有相關的安全工具，購買適合的安全生產設施，在施工段，設置警示標志，監督部門要進行及時的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現。
6、提高安全管理人員的綜合素質
從根本上提升市政工程施工質量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進行有關的安全教育培訓以及專業的技術培訓，進而不斷提升施工人員的綜合素質。第二，經過專業技能與安全知識的培訓，使得施工人員更好的掌握安全操作技術，按照安全的施工操作流程施工，堅決避免違規作業的問題。
結束語
當前隨著城鎮化進程的加快沛政工程的建設數量和規模增加，由于各方面因素的影響出現了一些安全事故。重視市政工程安全管理確保工程順利推進保證施工人員的生命安全，具有重要的現實意義。
1概述
隨著我國經濟水平的提高和社會建設的飛速發展，建筑工程項目中的安全管理措施已經成為項目建設中至關重要的一個部分，建筑工程安全管理指的是施工過程中所有與安全施工和安全管理有關的一些措施，主要是通過在控制施工過程中的每一個環節，采取一些科學有效的措施，在一定程度上避免或減少安全事故的發生。建筑工程項目的建設，會對人們的生產生活產生很大的影響。建筑工程項目建設中的首要問題就是施工過程中的安全性，因此，建立健全的施工安全管理體系，能規范項目建設的安全管理制度，在一定程度上提高項目建設的安全性，同時也能夠保證項目施工質量。
2建筑工程安全管理的內涵
建筑工程項目建設中的安全管理，主要是為了保證建筑工程項目施工時的安全性，保證施工過程中的每個環節都可以安全快速的進行，使建筑企業施工人員的生命和財產安全有所保障，保證整個建筑工程項目的施工質量。安全管理是在建筑項目建設中的整個過程中進行，包括了每個施工環節的步驟和工序，在施工過程中采取具體的施工安全管理措施，保證施工中的每一個環節都被嚴肅對待。項目建設中的安全管理是通過制定科學合理的施工方案和施工安全管理規定來對施工過程進行明確的約束與管理，保證施工過程安全有效的進行。
3建筑工程安全管理的意義
建筑工程的發展和人們的生產生活有著密不可分的聯系，建筑工程的平穩發展會帶動社會經濟的發展?，F在許多建筑工程在建設項目時，不夠重視項目施工過程中的安全管理問題，換言之，就是安全管理意識不夠強，這樣會導致項目施工時存在安全隱患，提高了施工工程以及投入使用后發生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好，造成施工現場存在安全問題，從而可能為建筑企業造成嚴重的經濟損失。另外，在建筑工程項目施工的過程中，具有工期長、人員流動性強、多高空作業及交叉作業多等特點，因此，在建筑工程施工過程中，往往存在著較大的風險，而我們要把施工過程中的風險值降低，很重要的一個途徑就是要提升項目建設施工安全管理的水平。在建筑工程項目建設過程中，存在許多不確定因素，所以我們在對施工過程進行安全管理時，必須要針對這些不確定因素采取合理的安全措施，以減少安全事故的發生率。如果在項目建設時發生了安全事故，不僅造成了生命財產的嚴重損失，更是對建筑企業的自身形象帶來了不利的影響。
4我國建筑工程安全管理存在的問題
4.1建筑工程安全管理人員缺乏
目前存在著許多建筑工程施工現場負責安全管理工作的人員被精簡甚至被合并的情況，許多施工現場都沒有專職的安全管理人員。由于工作的職責劃分模糊，兼職的安全管理人員的素質普遍較低，對安全管理知識的掌握不夠，不具備履行安全管理工作的素質。再加上建筑工程項目的工期普遍較短、任務多，造成兼職安全管理人員的大部分時間都用在管理施工進度上，而對施工現場的安全管理不夠重視。
4.2建筑工程管理人員忽視消防安全
由于建筑工程管理人員的消防安全意識不夠強，對相關的施工人員的消防教育不足，導致了施工人員缺乏基本的消防自救知識。加之建筑工地對于建設、辦公、生活、生產的區域劃分不合理，導致了缺乏消防器材設施的現象，各項指標也達不到國家消防安全的標準，造成了安全事故時有發生的現象。
4.3建筑工程施工人員的安全教育不足
目前，許多從事建筑施工工作的人員安全意識都比較低，是由于建筑企業對于施工人員缺乏安全教育的原因造成的，由于安全教育不及時、不充分，甚至有些施工人員存在著不培訓就上崗的現象，導致了施工人員缺乏安全意識，自我保護的意識也較差。從而很容易造成各類安全事故的發生，特別是人身傷害事故。
4.4建筑工程施工的安全防護不到位
現在我國的很多建筑工程施工現場的安全防護都沒有達到規定的標準，可變性很大，沒有一個明確的規范來約束。主要在建筑工程的施工現場中許多安全防護設施不足中體現，此外，施工現場對各種工程設備的安全防護也達不到標準，施工現場沒有設置安全警示標志等。
4.5建筑工程施工安全資料不完整
我國建筑工程項目的安全施工方案等安全資料往往缺乏針對性，不夠完整，有時與實際不相符。另外，安全教育的開展也沒有落實到位，開展安全活動的記錄不真實，以及安全技術的交底不到位，都會造成現場施工的原則性錯誤以及給施工現場帶來安全隱患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建設單位與施工單位簽訂安全協議
建筑設計院在和施工單位意義監理單位簽訂施工合同時，也要同時簽訂安全協議，要對雙方的責任、權利和應得利益進行明確的規定，對誰來管理、誰來施工、誰來擔責這三個方面要詳細規定，要求施工單位必須嚴格按照國家建筑行業相關的安全法律法規進行施工，監理單位也必須按照國家建筑行業相關的安全法律法規開展監督工作，共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加強施工人員教育和培訓工作
施工人員是建筑工程項目施工過程中的主要參與人員，施工人員的素質高低會對建筑工程的質量產生很大的影響。所以我們在進行建筑工程施工之前，要對參與施工的工作人員進行安全教育和培訓。通過開展安全教育和相關的培訓，在一定程度上提高參與建筑工程建設的各相關部門和施工單位的安全意識，進而使得施工人員的安全意識有所提高，開展安全教育工作對建筑工程項目的建設具有積極意義。另外安全教育培訓要有目的性、針對性的進行，培訓活動的組織形式也可以多樣化，同時要做好記錄工作。做好安全培訓工作，能有效提高施工人員的自我保護意識和安全意識。
5.3建立和完善生產責任制度
建立科學合理的管理制度，是建筑工程建設順利進行的重要保障。在進行建筑工程項目施工的過程中，建立和完善科學合理的生產責任制度，可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生產責任制度是建筑企業崗位責任制度中十分重要的一部分，在建筑工程項目中有效落實安全生產責任制度，可以對施工人員的安全職責進行明確規定，讓每個施工人員知道自己所應承擔的責任，能使安全管理工更好的進行。建立健全合理的生產責任制度，對施工人員的責任作出規定，讓工作人員之間可以更好的配合，把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障體系
在建筑工程項目的施工過程中，建立健全的施工保障體系，可以在一定程度上為建筑工程項目建設的安全性提供保障，促進建筑工程項目建設順利進行。建立科學合理的施工保障體系，首先要把將“安全第一、預防為主”的方針放在首位，以之為施工建設中的重要原則。要加強建筑工程建設的安全教育，并嚴格規范現場施工過程，讓整個工程項目的建設過程在嚴格的管理和控制之下進行。同時要建立和完善相關的安全規范條例，保證建筑工程項目的建設能在相關的規范指導下有序進行。另外建立科學合理的施工保障體系，還可以讓建筑工程項目建設更加順利，在一定程度上保證了工程建設的整體質量。
5.5加強相關機械設備的管理工作
在進行建筑工程項目施工的過程中，往往需要利用許多相關的機械設備。所以，加強相關機械設備的管理，對建筑工程項目的施工具有重要意義，是施工安全管理工作中的一項重要內容，在一定程度上保證了各機械設備能安全有效地運轉，還保證了工程建設的安全性。加強相關機械設備的管理工作，就要為機械設備的定期檢查和維修制定相關的管理措施，才能保證機械設備在施工過程中能有安全有效的運行。另外還要對機械設備定期進行保養，保養工作可以在一定程度上延長機械設備的使用壽命，提升機械設備的使用效果。
6總結
要保證建筑工程施工過程中工作人員的生命財產安全，就要在建筑施工過程中采取安全管理措施。尤其是針對施工過程中存在的不安全因素，及時的采取相應的措施，才可以在一定程度上規避風險。
參考文獻
中圖分類號：TU714文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0273-01
由于建筑工程生產活動危險性大、不安全因素多，使建筑業僅次于采礦業的重大事故頻發的高風險行業，據統計，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，所以國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》《關于加強勞動保護工作的決定》等一些類關于安全管理的法規，因此，建立切實可行的現代建筑施工安全管理制度勢在必行。
一、建筑工程的安全管理
工業化程度較低，操作人員大都是農民工，人員流動性大，高層作業和參建單位多，人員素質參差不齊，材料多，耗電量大，施工中應用大型設備多，現場預留井口和空洞多。因此安全管理勢在必行，我們應用現代科學知識與工程技術去研究、分析在生產系統和作業中各個環節固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統進行安全預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產效果
二、建筑工程安全管理存在的問題
1、建筑工程的安全生產的法律法規有待完善。2、安全監管的認識不足，監管力度不夠。3、安全生產責任制為落實到位。4、安全管理工作的資金不到位。5、建筑工程施工人員整體素質低。6、建筑項目安全技術落后。7、參見單位的安全管理責任不明確。
三、建筑工程安全管理的對策
1、提高安全管理意識，端正安全管理態度。安全管理不僅關系到國家人民財產生命安全，而且關系到企業的生存問題，要讓廣大工作人員充分認識到安全管理的重要性，提高他們的安全意識，堅持“安全第一，預防為主”的安全方針，丟掉“安全管理是增加成本”的錯誤思想，樹立“安全就是效益”的安全經濟觀?？朔R馬虎虎，走過場的監督方式，工程項目班子要營造良好的安全生產環境。2、健全法律法規。近年來在建筑工程上發生的安全事故種類很多，有些安全事故前所未有，現有的法律法規處理起來很困難，我們就要及時探究妥善處理這些事故的新思路和新方法，完善舊的法律法規，促進建筑業和國家的發展。3、制定安全管理目標，建立安全管理體系。為落實好工程項目安全生產的全方位控制，提出安全生產的全方位控制，提出安全生產“六無”的高標準管理目標，同時項目要以項目總經理為安全生產第一責任人，全面負責此項工作，按規定建立健全的安全管理制度、生產安全緊急預案，設立安全生產管理機構并確定責任人，配齊專職安全員。開工前，全面部署安全生產的各項措施，明確設計單位、監理單位、施工單位等相關單位的安全生產責任，建立“橫向到邊，縱向到底”的安全管理體系。4、加強安全生產教育，開展安全生產活動。事故的發生，根本在于人的不安全活動，因此企業安全生產的關鍵是加強安全生產的教育和培訓，提高大家的安全防范意識和能力。（1）安全生產教育要通俗化、普及化和全面化。（2）舉行一些安全生產活動，促進工人提高安全防范意識和能力。國家、省或市的建設部門可以組織開展“安全建設月”“安全知識問答”等安全檢查考核活動，項目班子也可以組織工人定期觀看安全知識宣傳片，進行廣泛的安全教育。5、控制安全管理的資金投入。企業應認清安全管理的重要性，為了安全管理的順利進行，就必須投入資金，并做到?？顚Ｓ?。6、采取激勵機制。為了調動大家對安全生產的積極性，有關部門可以對這方面工作上做得好的企業和個人給予書面或者物質上的表揚，對那些在安全管理工作上違章，違法的企業和個人給予批評或處罰，從而起到規范安全管理的目的。
四、建筑施工安全事故管理
建筑施工中應通過各種安全技術措施來控制事故的發生率，當找出或預測出發生事故的原因后，要根據對象和條件的具體情況采取針對性的局部控制方法。事故管理方法大致有：消除法、保護法、控制法、隔離法、保留法和轉移法等6類。在建筑工程實際施工操作中，可通過采取預測各個施工階段、施工環節存在的危險源；制定危險源控制方式；完善安全生產管理檢查制度；落實安全生產責任制；做好班前安全生產交底工作等一系列安全技術措施，來達到消除安全隱患的目的?？傊?，在建筑施工的過程中對每一項工序，都需要進行危險性研究。首先，對整項工序的過程作充分了解。其次，利用魚刺圖、事故樹等科學分析方法，分析潛在的危險因素，讓施工人員明白其所從事工作的內在危險實質和危險因素，使其在工作中提高警惕，從而減少事故發生的概率。再次，對危險因素的發生概率進行估計。最后，根據結果制定相應的預防措施、操作程序，使安全事故頻率和強度降至最低。
結束語：建筑施工安全管理是動態管理，是一項復雜的系統工程。文章從現代建筑安全管理而論，具體論證了建筑施工安全管理的重要性。建筑工程安全管理工作是一項比較繁雜的工作，只要我們認真對待，從人的安全行為，物的不安全狀態入手，采取行之有效的管理模式和安全措施，安全管理工作就會從繁到簡。
作者單位：廊坊市建筑施工安全監督站
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、公路工程施工安全管理的重要性
公路工程施工是一項空間和時間跨度大、施工量大、勘測線長的系統工作，公路工程這項工作需要采用非常復雜的工藝和強有力組織，是一項開放性高、勞動強度大、工作條件艱苦，以及牽及面廣泛的工作，需要動用人力、機械、材料及其他社會因素。在公路工程施工項目中，任何環節的施工出現問題都影響著公路工程的質量，同時威脅到公眾的人身安全。在公路工程施工的整個過程當中，不但要修建項目駐地倉庫等土建工程、修建臨時道路、平整場地，而且還要求對其碾壓平整、挖運路基，以及澆筑場地等。因為這一系列具體工作的主導是人力，所以施工人員所面臨的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的整個過程當中，我們必須制定合理的安全管理策略，對工程項目的施工實施全員、全面、全程的動態性管理，結合公路工程施工場地的環境，有效地控制與約束工程的一系列環節，真正地搞好公路工程項目的安全管理，以保障生產和安全管理同時進行，推動公路工程項目的正常實施，盡可能地防止出現任何安全事故，確保施工人員和周圍群眾的安全。
二、加強公路工程施工現場安全管理的意義
1.提高工程經濟效益
針對公路工程施工中安全存在的問題采取相應的措施，提高公路工程施工現場的安全管理水平有利于保證工程的順利進行，減少安全事故發生帶來的經濟損失，提高項目的經濟效益。同時施工企業通過加強管理，減少安全事故的發生，有利于減少施工成本，提高企業經濟效益，促進企業的可持續發展。
2.促進公路工程的和諧發展
加強公路工程的安全管理，建立高效的安全管理體系，對工程可能發生危險進行定性定量的分析，有利于為以后的公路工程提供危險因素分析和安全管理參考，從而提高公路工程的投資效益。同時加強安全管理減少安全事故的發生，有利保障施工人員的生命財產安全，發揮公路工程對構建和諧社會的巨大作用。
三、施工中安全管理存在的問題
1.安全監管體系不健全
在市場經濟環境下，市場競爭日益激烈，一些施工企業生存和發展困難，因此為了能夠承攬工程項目開始變得不擇手段，使得行業呈現出較為混亂的局面。有的施工單位技術手段落后，沒有相應的施工資質，這導致施工的質量存在問題，容易出現安全隱患，有的單位一味的追求經濟利益，沒有相關的安全防護設備，安全事故就更容易發生。
2.施工中材料和機械的問題
進行公路施工的過程中，施工材料是最基礎的物質條件，施工的機械設備則能為材料的安裝和使用提供更好的保障，他們對施工的安全有很大的影響，在施工的過程中，一旦機械和材料出現問題，施工的安全就會直接受到影響，安全事故就會出現。實際施工的過程中，有的施工企業對材料的價格過分重視，為了追求經濟利益忽略了材料的質量，對現場的材料也沒有做好儲存保管工作，有的材料就會受潮變質，對施工安全有一定的影響。有的單位為了節省工期，使設備長時間超負荷運轉，這樣給機械設備會帶來無法挽回的損失。相關的設備的維修保養工作也沒有很好的完成，安全隱患就容易出現。
3.安全意識淡薄
首先是領導的安全意識不高，意識不到施工安全的重要性，只注重生產的形式，有很多的施工人員的的具體權益得不到保證，沒有相關的勞保用品，高強度的工作容易出現安全事故。再加上施工人員的安全意識淡薄，不能夠充分的對自身的合法權益進行保護，發生違規指揮、違章操作、違反勞動紀律后，就容易出現安全事故。
4.違反施工安全操作規范
在工程施工中為了保障施工的安全，必須要嚴格遵循安全操作規范，包括施工組織設計，技術方案以及組織措施等。當前在施工中存在的比較突出的問題主要表現在以下幾個方面：不嚴格執行安全施工方案；不注重施工中的安全管理控制；不事先制定有效的安全事故預防措施，使得安全事故發生后帶來非常嚴重的后果等。
5.施工安全管理制度有待完善
施工企業為了應付上級檢查，會預先編制安全施工方案、安全保證體系和突發事件應急預案，內容空洞、缺乏實際，對工程項目的真實情況沒有針對性。項目部沒有專職的安全員，無法進行安全管理方面的工作，安全管理工作由其他管理人員代替，由于安全管理人員的整體素質不高，使得安全監督和管理工作達不到預期的目標。
四、加強公路工程施工安全管理的具體措施
1.嚴格規范施工人員的作業方法，加強施工隊伍的建設和管理
在公路工程項目建設中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經過實際考察與審核后，根據施工人員的專業技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應加強對于施工人員的專業技能培訓，使得他們認識到按照科學作業方法進行施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質量。
2.制定科學、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織
針對國內現階段公路工程施工安全管理中普遍存在的問題，結合以往的施工安全管理經驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區的相關規定，而且要堅持以人為本的原則，對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而且到保障公路工程施工安全的目標。同時，在施工前期準備階段，施工單位必須構建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準備工作與事故預防措施，并且協助監理單位進行施工現場的安全評估與審核，從而實現現場施工的動態安全管理。
3.加強安全教育，提高安全意識
在公路工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規的內部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務。除了施工安全及相關法律教育以外，還應注重施工人員與監理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎。在公路工程的現場施工中，還應聘請專家親臨現場，指導監理人員進行安全監管工作，協助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業的安全教育中，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復雜多樣的施工環境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。
4.完善文明施工管理體系
受公路施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜公路工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區域的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。2013年下半年，交通運輸部在交通運輸企業全行業推行安全生產標準化達標工作，其中就包括交通建設企業，隨著安全生產標準化推進，企業應借著開展安全生產標準化建設，逐步規范和提高自身的安全管理水平，減少安全事故的發生。
5.重視施工環境安全管理
根據公路工程的特點完善施工現場和環境的安全管理，營造一個良好的施工環境。施工現場布置要求緊湊，場內交通便利，減少臨時設備的搭建，滿足工程施工防火、衛生等方面的要求。同時合理劃分施工現場的功能，依據工程項目的要求劃分作業、材料堆放、辦公和生活區等，這些區域之間留有足夠的安全距離。如辦公和生活區應該在建筑物墜落處的半徑之外，并應建立相應的防護措施，樹立警告牌，避免閑人進入危險區。
綜上所述，安全施工是重中之重，安全管理不僅可以保障人民生命和財產的安全，還能給社會帶來巨大的經濟利益。公路施工單位務必要增強安全意識，把安全放在第一位，堅持以人為本，保證施工安全的同時，保證工程的質量，提升工作效率，創造經濟效益。
參考文獻：
1．建筑工程項目管理中安全管理的概念及重點
安全管理指的是利用相應的措施、辦法以及手段，維持施工企業安全生產的狀態，盡可能地減少甚至避免生產事故的發生，從而保證施工企業能夠順利開展日常工作，將那些可控的損失與浪費降到最低點。
從“安全第一、預防為主”和“綜合治理”這些方針中可以看出安全的重要性，不將安全管理落實到位，就無法取得最佳的經濟效益。工程質量、安全管理、經濟效益是三位一體、不可分割的。安全管理不到位，工程質量則無從談起，經濟效益自然也就難以保證。重視工程質量、經濟效益，忽視安全管理的理念和科學發展觀中“以人為本”的要求是格格不入的。只有做好安全管理工作，才能保證安全生產，才能保證工程質量，才能最終獲得理想的經濟效益。[1]
建筑工程項目管理中安全管理的重點主要包括以下幾點：一、安全管理制度。建筑工程在建設的過程中將會涉及各種各樣錯綜復雜的關系，受此影響，安全管理也較為復雜。[2]所以，一套完善的安全管理制度便顯得尤為重要。安全管理制度是否完善直接反映了建筑工程項目安全管理水平的高低；二、施工人員的安全意識與安全知識。建筑工程的建設具有較高的危險系數，施工人員若不具備一定的安全意識和安全知識，更容易導致安全事故的發生；三、設備安全管理。設備安全管理主要包括設備的使用性能安全和維護安全兩大方面；四、資金安全。它關系到項目的成本以及利潤，是施工企業的重點管控項目。資金出現問題，建筑工程的建設進度及質量將會大受影響。所以，資金安全是安全管理的重中之重；五、技術安全管理。技術安全為建筑工程的正常施工提供了基礎性的保障，包括操作技術安全、施工技術安全、項目規劃安全以及危險源頭控制安全等幾大方面。
2．建筑工程項目管理中安全管理存在的問題
2.1 安全管理機制不夠健全
安全管理機制不夠健全是安全管理中一個較為突出的問題。同發達國家的安全管理模式相比，我國在這一方面還存在不小的差距。隨著建設規模的不斷擴大，安全管理機制不夠健全的問題日益凸顯。
2.2 安全意識淡薄
部分施工企業的領導沒有充分認識到安全管理的重要性，漠視施工人員合法的勞動保障權益，犯了比較嚴重的形式主義錯誤。比如沒有發放行業規定的勞保用品，人為增加工人勞動強度和勞動時間。施工人員防護措施不到位，在加上疲勞施工，極容易導致安全事故頻發。施工安全意識是自上而下灌輸的，領導不重視自然造成施工人員安全意識淡薄，容易引發違章指揮、違章操作、違反勞動紀律等問題，導致安全事故。[3]
2.3 安全管理基礎薄弱
安全管理基礎薄弱主要表現在下列幾個方面：一、在安全技術研究方面較為薄弱，沒能處理好建筑安全生產關鍵性技術問題。安全技術成果在推廣的過程中，在政策導向與經濟激勵措施這兩個方面表現出了嚴重的不足。安全防護措施無法跟上施工新工藝、新產品以及新技術的腳步；二、相較發達國家而言，我國無論是在安全防護技術方面，還是在防護用具、設備安全管理方面都存在一定的差距；三、安全管理人員以及施工隊伍大多素質不過關。安全管理人員文化素養不能滿足工作需要，難以很好地宣導安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程以及安全防范措施，導致安全管理工作沒有落實到位。另外，施工隊伍組成復雜，安全意識普遍較低且安全知識大多不足，給施工安全埋下了一定的隱患。[4]
3．強化安全管理的具體措施
3.1 健全安全管理機制
根據施工企業自身的實際情況，制定科學的崗位職責制度，使每一個部門、每一個管理人員都明確知道自己所肩負的安全職責，通過層層執行、垂直監督的方式，建立一個自上至下的且能被嚴格執行的安全管理及監督體系。
安全管理人員想要真正了解現場的施工安全狀況，突擊檢查是一個比較有效的手段。突擊檢查要點包括以下幾個方面：一、施工人員的安全防范意識；二、施工現場的設備管理；三、用電安全防護；四、危險品存放。通過突擊安全檢查制度保證施工現場的安全管理。除此之外，還應該建立科學的反饋機制，準確、及時了解施工人員對安全管理的意見以及看法。[5]
3.2 強化施工人員安全意識
定期向施工人員灌輸安全理念、安全知識，并借助國家的法律法規，不斷強化施工人員的安全意識以及自我安全防范的能力。[6]具體的做法如下：一、探討某些具有代表性的安全事故案例，讓施工人員更加直觀、具體地了解安全生產的知識；二、組織管理人員去實地參觀、考察那些安全管理落實到位的建筑工程項目，從中汲取經驗，回來后再對施工人員進行安全生產的指導。在實際的施工過程中，各級管理人員應該緊緊圍繞安全生產為中心，明確施工安全的目標，編制施工安全計劃與細則，建立施工安全責任制，提高全體人員的安全意識。
3.3 做好安全管理中的技術工作
施工計劃和施工技術方案要精、要細且能真正指導建筑工程項目的施工。在安全管理中，工程技術人員的重要作用是不容忽視的。工程技術人員應該認真分析環境、設備、人員、資金等各方面情況，并充分考慮本工程的自身特點、難點以及關鍵之處制定一套經濟且安全的施工技術方案、施工組織設計以及施工進度安排，并施工過程中不斷對其優化，提高施工的安全性。特殊部位、關鍵部位的施工更需要嚴格按照相關規范操作，該計算的要進行計算，該論證的要進行論證，不可以憑經驗做事。真正發揮技術文件在細部工序上的指導作用，從技術的角度盡可能地避免安全事故的發生。
3.4 做好全過程安全管理
安全管理不應該限制在某個階段或者某個環節，而是應該貫穿整個建筑工程項目的始終，對建筑工程項目進行全方位、全天候以及全過程的管理。施工企業需要將安全管理落實到位，這是法律的要求，也企業內部所有人員自身利益的需要。在此過程中，領導干部應該發揮模范帶頭作用，并通過科學合理的制度促使全體管理人員以及施工人員密切關注生產的安全管理。具體措施如下：一、進場時做好三級安全教育，施工中做好關鍵環節的安全交底，結束時安全撤場，讓安全管理的理念和動作貫穿項目管理的全過程；二、利用宣傳車、標語、安全講座以及安全知識競賽等形式，展開安全生產管理知識、相關法律法規的宣傳，從而提高全體人員的素質，落實安全生產工作，防止形式主義的發生。[7]
4．結語
安全管理和人民生命、國家財產密切相關。大量的安全事故已經給我們敲響了警鐘，留下了慘痛的教訓。在建筑工程項目管理中，落實安全管理具有十分重要的意義。
參考文獻：
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[3]王雪敏.建筑施工安全問題分析及安全管理措施[J]. 產業與科技論壇. 2010（10）.
[4]劉梅.項目施工安全管理探討[J]. 煤炭工程. 2012（S2）.
Abstract: with China's infrastructure investment increased rapidly in recent years, the construction industry is booming, but at the same time, China's production safety situation is very serious in the field of construction, construction construction high number of casualties, more construction become a casualty of one of the industry. Safety in production, therefore, no small matter, construction enterprises must be the important position of construction safety in the strategy, for each security pass to strengthen management, to meet the needs of the development of construction industry. This article first analyzes the importance of strengthening the construction safety management of construction projects, and then summarizes the problems existing in the construction engineering construction safety management, finally from six aspects measures to strengthen the management of building engineering construction is discussed in detail.
Keywords: building engineering; Construction safety; System; Money; Safety education
中圖分類號： TU714 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、建筑工程加強施工安全管理的重要性
（一）建筑行業的高危性質決定
建筑業施工生產流動性大，產品的形式多樣化，產品的體積龐大，結構復雜，露天作業，季節性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協調配合，綜合治理。
（二）黨和國家政策的號召
安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策，是建筑施工企業的頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業管理的一項基本原則。因此，做好安全管理工作是我們開展正?；顒拥谋匦枰?，是一項重要的政治性任務。安全生產的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大價值。
建筑工程施工安全管理中存在的問題
（一）對施工安全管理重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規、規范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
（二）施工現場安全管理制度有待完善
目前，還有很多施工企業都受到統建設理念的制約，在施工單位招投標過程中只注重投標價，沒有將企業安全生產信譽與工程建設準入條件完全掛鉤，使一些技能素質水平不高的施工單位進入到施工現場中，給工程安全施工埋下了極大的隱患。此外，工程現場施工過程中，還有少數建設單位管理人員對工程安全生產認識深度和廣度不夠，沒有加大監管力度，缺乏與其它參建單位的相互協作和監督，出現了監而不管的現象，給工程施工現場的安全帶來巨大威脅。
（三）建筑施工現場的安全監理力度不夠
建筑施工過程中出現的傷亡事故，不僅給施工人員帶來巨大生命財產損失，同時也給施工企業和業主單位帶來嚴重的社會負面影響。據有關資料表明，造成傷亡事故的主要因素就是工程安全管理人員只注重安全管理的監督批評功能，沒有很好將安全監督和服務兩者有機聯系起來，造成了一系列安全隱患，隱患發生后沒能及時整改，由此影響了整個工程施工的進展。還有一些施工企業在施工方案制定過程中，對安全保護措施并不重視，只是一般化的處理，卻將方案的經濟性作為首要因素，當面臨了施工作業特殊情況時，就會威脅到施工人員的人生財產安全?？傊?，一些工程監管人員從施工安全方案和措施進行督查，安全責任沒能落實，這使施工安全狀況令人擔憂。
（四）安全資金投入不足
建筑施工過程中，安全生產在資金投入上沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，一些地區安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標，施工單位互相攀比，競相壓價，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，造成惡性循環，施工企業要想維持正常經營，往往擠占安全費用，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，能省的省、能拖的拖，這種做法給安全生產帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化，連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，這在個體、私營企業中表現尤為突出。
（五）施工人員的素質有待提高
我國建筑業從業人員大多數都由農民工組成，而且普遍缺乏安全意識，技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業的施工技術復雜，企業應更重視施工人員對安全技術交底的能力培養?？傮w來講，施工企業應從從安全思想教育和安全技術培訓這兩個方面著手，進一步提高施工人員的安全防護能力。
加強建筑工程施工安全管理的措施
（一）健全安全管理機構、選配專職安全管理人員
一個設計合理、靈活適用的安全管理組織機構在建筑施工企業的安全管理中是非常重要的，它是最基本的和最重要的一項工作內容。一個建筑施工企業中的安全管理組織機構一定要嚴格遵守《中華人民共和國安全生產法》中的各項規定內容，企業中的第一責任人就是安全作業的第一責任人，在企業各項活動中這個責任人要做好企業安全管理工作中各種重大問題的研究以及決策。
這個安全管理機構中的安全管理職能部門也是十分重要的，建筑工程施工企業的特點和工作性質決定了它必須按照要求設立一個專門的安全管理職能部門，這個部門要負責企業各項安全生產和操作等相關工作的管理、監督和落實。在企業安全管理組織機構的人員設置上要充分體現隊伍的高效精干和責任心，既要有吃苦耐勞的精神，又要有豐富的文化知識和法律意識等，對于安全生產操作要有非常豐富的實際工作經驗和相應的組織、分析能力和良好、高尚的道德品質修養。
（二）加強安全檢查監督
施工現場檢查監督制度施工現場安全檢查監督是一種必要的”執法”手段。
第一，項目經理部必須不折不扣地執行有關規范、標準、規定、實施辦法，對照標準、規范、規定、辦法，堅持自檢。對危險源，找到一處，整改一處，加強現場施工安全管理，安全員每天進行巡查。
第二，加大檢查頻率，企業層次每季度，項目部每月進行一次安全檢查，并不定期針對各專項進行檢查，并建立一套專兼結合的施工安全目標管理控制網絡，督促施工現場按科學規律組織施工，并把施工現場相關單位納入檢查范圍，實行嚴格的檢查考評，實行安全”一票否決”制度。
（三）確保安全生產的投入
安全生產需要一定的資金投入，只有確保?？顚Ｓ貌拍芟┕どa設備、設施的不安全隱患。各部門應共同努力，各個環節人員物力配定，經費到位，安全防護到位，才能真正做到“未雨綢繆”。
（四）加強安全教育
這里所指的教育為重點加強對一線作業人員的安全教育培訓，認真落實“三級教育”培訓制度，特別是加強對特種作業人員的培訓，嚴格實行持證上崗制度。施工現場的作業人員80%左右是農民工，由于他們的文化水平低、流動性大、自我保護意識不強，極其容易出現事故。他們安全與否直接制約著項目的發展，乃至企業的發展。對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程，成了直接制約著項目的發展，乃至企業的發展。對這些作業人員進行安全技術交底、督促其在施工中嚴格執行安全操作規程，成了企業的當務之急。
（五）加強原材料的進場及施工機械的管理
首先，提高采購人員的素質和質量鑒定水平，選擇有一定的專業知識和責任心強的人員擔當該項工作。
其次，采購材料要掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。施工企業應定期對供貨商進行評審、考核。
再次，材料進場時，工地負責人應會同業主方、監理方等有關人員進行聯合驗收。檢查說明書、合格證、檢測報告、生產許可證等書面材料和實物的質量，對安全帽、鋼管、扣件等應進行見證取樣和復試。從源頭上保障原材料的質量，為施工安全提供保障。
加強對機械設備的管理，重視日常保養工作，監理人員定期檢查安全保險裝置、防護裝置，消除安全隱患，保障設備正常運轉。
（六）建立事故應急救援體系
安全事故具有偶然性和突發性，往往造成巨大的人員傷害和財產損失，后果嚴重。建立事故應急救援機制及應急救援組織，做好救援物資準備，制定內容翔實、周密使用的應急救援預案，并組織演練，一旦發生安全事故按照預案啟動事故應急救援工作。安全生產事故難以避免，但是能否及時、如實的報告情況，關系到安全生產事故能否得到有效控制和處理，能否避免或者減少人員傷亡和財產損失。這就要求施工單位負責人具有一定的法制觀念和以人為本的科學發展觀及對從業人員的生命和國家財產負責的高度責任心。
結語
綜上，建筑施工安全關系到人民群眾的切身利益，關系到和諧社會的大局，因此施工單位必須高度重視施工安全管理。在實際管理中，要將安全管理的意識滲透到施工的方方面面，保證施工的正常進行，這樣也才能使施工企業獲得最大的經濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]吳自全.建筑工程項目施工現場安全管理[J].建材與裝飾，2008.3.
中圖分類號：F253.3文獻標識碼： A
前言
建筑工程質量安全，是關系到群眾生命、國家財產的安全的大事，而且還是一個國家安全管理力度的重要體現。在近段時間內，建筑工程質量問題時常發生，建筑工程質量安全管理不力是許多建筑工程存在的問題。
1、存在安全質量問題的主要原因
1.1 建設單位方面
1）對建設工程項目管理負總責的職責認識不清，履責不到位。未能為施工單位、監理單位創造一個公平、公正、平等、和諧的建設氛圍。
2）有些建設工程項目違反基本建設程序，存在邊勘察、邊設計、邊施工現象。有些工程項目前期工作準備不足，勘察、設計、征地拆遷及管線遷改等相關工作深度不夠，工程施工的安全質量難以受控。
3）盲目追求工程項目的建設速度，未科學確定合理的建設周期，隨意壓縮有效工期。對確需調整工期的，不按客觀事實酌情予以調整。
4）采用最低價中標選擇施工單位以及施工過程中建設資金不能及時落實到位，容易導致對項目管理投入的減少，對技術裝備、安全設施投入的減少，對工程安全質量控制管理投入的減少。
1.2 勘探、設計、監理單位方面
1）有些勘察、設計單位的工程勘察、設計深度不足，局部的勘察、設計與現場實際不符，對工程施工中涉及的安全質量問題的重點部位、環節未能提出相關處理措施。對施工單位提出的合理設計變更不予協助，影響了工程質量和安全。
2）監理單位為工程項目監理部配備的監理人數不足，技術水平、監理管理能力強的高素質監理人員欠缺。部分項目總監理工程師同時兼任幾個工程項目的總監理工程師，難以履行好項目總監理工程師的職責。部分現場監理人員工作作風不務實，對關鍵工序施工監控不到位。
1.3 施工單位方面
1）滿負荷或超能力承攬建設工程項目，導致企業各方面的資源緊張，安全經費投入不足，尤其是項目經理部的管理力量在目前階段呈弱化趨勢。
2）以企業安全質量責任制為核心的各項安全質量管理制度貫徹執行不到位。項目經理部的管理人員、尤其是操作人員的安全質量責任意識、技術水平、安全防護技能及綜合素質參差不齊。
3）施工組織設計、專項方案、危險性較大分部分項工程專項施工方案等的編制、審核、審批把關不嚴，流于形式。方案內容考慮不周全，施工工藝陳舊落后，不切合施工現場和施工隊伍的實際情況，難以指導施工。技術交底、安全技術交底工作做得不細、未交到每位施工人員。技術人員缺乏對現場方案執行情況的檢查指導，個別工程項目未能嚴格按照施工圖設計文件和施工技術標準施工，擅自降低管理標
準和要求。
4）對員工的安全質量培訓教育流于形式，項目經理部組織的培訓教育學時不足，教育內
容不全面，缺乏深度和針對性。班組教育開展得不多，對
“四新”技術的培訓工作不落實。在工期緊張時，往往不經安全質量教育就安排其上崗作業。
5）項目經理部安全質量管理機構的人數配備不足，安質人員的業務水平不高，高素質、敢于大膽管理的高素質安質人員奇缺。工程質量驗收走過場，把關不嚴。施工過程中的動態安全質量監督檢查頻次、深度不足，存在監管盲區，施工安全質量未能完全受控。
6）工程專業分包、勞務分包單位內部安全質量管理不嚴，已成為建設市場管理中的突出問題?？偘鼏挝灰园?，疏于對工程專業分包、勞務分包等分包隊伍管理的現象較為普遍，形成一流隊伍中標，二流隊伍進場，三、四流隊伍施工的狀況。
7）施工單位不能正確對待建設單位壓縮工期的不合理要求，只會盲目服從，調集人員和設備加班加點趕搶施工進度，相關控制措施跟不上，工程施工安全質量難以保證。
2、加強工程安全質量的管理措施及建議
“百年大計，質量第一”，建設工程安全質量關系著人民生命財產安全，關系著社會的穩定與發展。在工程建設中，安全是工程質量的保障，質量是工程建設的關鍵，任何一個環節出現問題都會給工程的整體安全質量帶來嚴重的后果，甚至造成巨大的經濟損失。參與工程建設和監督管理的各方責任主體單位必須恪守安全質量職責，加強建設工程項目的安全質量管理，安全優質地建設百年不朽工程，促進國家經濟建設又好又快地發展。
1）各級政府、行業及其主管部門、工程參建單位，要組織開展多方面、多層次的安全質量培訓教育，開展對工程建設參建人員的安全、技術、質量的法律法規、基本知識、操作技能、應急逃生和救援知識的培訓教育工作。教育所有人員正確理解“安全第一”“、質量責任終身制”的深刻含義，努力提高參建人員安全質量責任意識，促進工程建設安全生產形勢和諧穩定，工程質量有序可控。
2）建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設?？茖W確定并嚴格執行合理的工程建設周期、工程造價，充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位，應加強設計服務，可提前介入設計勘察和設計文件審查，并結合現場實際，加強與設計協調溝通，深化設計，為有效預防安全質量事故打下堅實基礎，杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。
3）勘察單位應嚴格編制、執行完善的勘察方案、操作規程和安全質量有關規定，提交的勘察文件必須真實、準確，符合國家規定的勘察深度要求，滿足設計、施工需要。當工程設計、施工條件發生變化時，應根據委托及時進行補充勘察。
4）設計單位要提交符合國家規定的設計深度要求和建設單位使用要求的設計文件，要從源頭上保證工程的安全質量。當現場地質等條件發生變化、施工等單位發現設計錯誤、遺漏時，設計單位應當及時變更施工圖設計，優化設計方案。設計文件中應當注明涉及工程安全質量的重點部位和環節，并提出保障工程安全質量的設計處理措施，降低工程風險。
5）監理單位應加強對監理人員的培養教育和管理，加強工程監理工作，減少安全質量隱患。項目監理部人員專業、數量應當滿足監理工作的需要，要認真審查施工組織設計中的安全質量措施，保證方案符合工程建設強制性標準等標準規范和設計要求。加強對施工單位主要崗位人員、建筑原材料、構配件和設備等進場監督檢查、檢驗，確保關鍵部位、環節、工序監理到位，充分發揮現場監理作用。
6）施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計，對危險性較大分部分項工程，要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關，不斷優化方案，強化施工技術管理，為工程施工安全質量提供技術保障。
7）必須嚴把安全質量檢查驗收關。施工單位應在公司、項目經理部建立安全質量保證體系，設立專門的安全質量管理機構，配備專職安全質量管理人員，在作業班組中設兼職安全員、質檢員。要加強企業各級的安全質量監督檢查。要堅持工程質量的“三檢制”、關鍵工序和隱蔽工程的“旁站制”，在施工全過程實施嚴格的工程質量、安全設施的檢查驗收。
結語
總之，工程的安全質量控制管理，需要政府、行業及其主管部門的監督管理，需要工程項目建設、勘察、設計、監理、工程總承包、工程專業分包、勞務分包、原材料或構配件供應商、機械設備租賃單位等責任單位的共同控制管理，也需要社會公眾和新聞媒體的監督。在全社會的安全質量監督管理網絡全方位、全過程監督管理下，經過工程項目參建各方全員的不懈努力，各項工程一定能夠建設成為安全工程、優質工程和民心工程。
一、工程施工中安全管理的現狀
（一）工程施工的安全事故絕大部分發生在施工現場，可以說，施工項目是事故發生的發源地。因此，我們必須對我們的項目安全管理模式是否滿足安全管理的需要、是否符合項目管理的特點、是否滿足國家和行業法律、法規的要求進行認真分析，從而，達到改進或更新項目安全管理模式的目的。
（二）安全事故的原因分析
發生安全事故的原因有以下幾個方面：人的不安全行為、物的不安全狀態以及環境的影響，在工程施工過程中，一旦對危險因素失控，必將導致事故。分析事故的原因，人、物和環境因素的作用，是事故的根本原因，人的不安全行為是人表現出來的非正常行為，施工機械、物料、生產對象等生產要素都有釋放和引發事故的可能性。根據我多年來的觀察發現，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行為引發的，百分之十左右的是物的不安全狀態的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下，由此可見，人和物的不安全狀態是我們制定安全管理制度的依據。人的不安全行為的主要原因：第一是思想上簡單化，依賴性，選擇性。經驗主義，簡單的推斷和馬虎的工作態度。第二是施工人員的素質，操作水平，熟練程度不一致，操作水平低，操作不熟練，經驗缺乏的人就會較多的出現不安全行為。第三是人的生理和心理原因，如超體能，超負荷上崗，飲酒，內心壓抑，精神過度緊張，在這種情況下就可能出現信息處理故，反應遲鈍而作出錯誤的判斷，產生不安全的行為。第四是由于外界環境刺激出現行為偏差。第五是非理智行為的原因，非理智行為的產生多由于僥幸、投機、逆反、賭氣等心理支配，在生產中表現為違章作業，冒險蠻干，違紀現象等；物的不安全狀態，與人的不安全行為或人的操作管理失誤有關。物的不安全狀態既反映了物的自身特性，又反映了人的素質和人的決策水平。那么，消除人的不安全行為，正確判斷物的具體不安全狀態，控制其發展，對預防和消除事故有直接的現實意義。
三、安全施工的管理措施
認真落時施工現場的安全管理工作，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策和目標。針對上述發生安全事故的主要原因，根據工程施工的特點制定安全措施：
第一是建立各級安全領導機構。層層落實安全生產責任制。建立以項目經理為首的安全生產領導小組，項目經理是第一責任人，建立各級人員的安全生產的責任制度，明確各級人員的責任，安全員承擔安全生產的責任，在各自范圍內要求安全生產；制定并采取預測各個施工階段、施工環節存在的危險源，制定危險源控制方式；完善安全生產管理檢查制度，落實安全生產責任制；做好班前安全生產交底工作等一系列安全技術措施，來達到消除安全隱患的目的，做到有效可控。
第二是加強安全教育培訓。安全教育和安全培訓是進行人的行為的控制的重要辦法和手段，項目部要根據操作的熟練程度和素質的高低安排相應的崗位。并讓操作者在接受安全知識教育后能了解、掌握生產操作過程中潛在的危險因素及防范措施，接受安全技能訓練后能逐漸掌握安全生產技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現象，并能自覺的堅持安全操作規程。操作人員在接受安全教育后方可進入施工現場勞動崗位。安全教育是一項長期的工作，必須根據不同的時間，不同的環境，不同的技術制定安全教育內容，鞏固學習成果。
第三是堅持安全檢查。安全檢查是發現不安全行為和不安全狀態的重要途徑，是消除事故隱患，落實整改措施，防止事故傷害，改善勞動條件的重要手段，各級安全組織必須對安全生產的全過程，各方位的安全狀況進行檢查，發現不安全因素必須果斷的消除，不留一絲隱患。安全檢查應采用多種形式，如專業檢查、突擊檢查、定期檢查和節假日前后檢查等。安全檢查的重點是勞動條件、機械設備、現場管理、安全衛生設施以及人的工作狀態等等。通過查思想、查管理、查制度、查現場、查隱患、查危險源、查事故處理、使安全管理自始自終貫穿在整個工程施工過程中。
第四是制定科學的操作規程。嚴格遵守操作規程有利于控制人的不安全行為和物的不安全狀態。在生產的不安全的行為中，由于不知道正確的操作方法，堅持自己的操作習慣等原因所占的比例很大。因此，必須根據操作的具體對象制定操作標準，對操作者反復訓練，達到安全生產目的。在施工開始時，要把施工方案設計思想、內容與要求向操作者充分交底、反復交底，這也是安全教育的過程，同時也確定了安全技能教育的時間和目標。
第五是建立安全信息化管理和視頻監控系統。在信息化系統內建立項目施工管理信息化平臺，將項目安全目標計劃、安全專職人員管理、安全監督檢查管理、安全培訓、重大隱患排查、重大危險源管理、安全風險預警管理等，通過信息化管理通技術，有效的整合安全管理資源，規范了管理流程，提高了管理效率，強化了安全管理的及時性、有效性，增強了員工的安全質量意識，實現了對項目安全生產的動態管理，提升公司安全質量管理水平。特別是安全隱患排查、重大危險源管理，使全體員工提認識到項目安全隱患和危險源在哪些施工過程中，有效預防風險。另外，通過安全信息化視頻系統，對各施工工地采用了視頻監控技術，特別在安全要求高的高鐵建設以及高風險施工過程中，自動采集、計算機監控技術，對危險源即時監控，保證工程項目的安全施工。
第六是正確的處理事故。一旦發生事故，我們要用實事求是的態度去調查事故的發生原因，總結管理方面的經驗教訓。根據情節處理責任人，要做到“四不放過”。使每個職工引以為誡，對未遂事故也要同已發事故一樣對待，要調查分析原因并提出制定整改措施，整改要落實到人。第六是建立安全獎懲制度。獎懲制度是推行安全管理的手段，對安全工作做得好的單位要給予精神和物質獎勵，對不重視安全生產和釀成安全事故的要給予行政和經濟處罰，使全體職工明確安全管理工作不是表面工作和形式，而是和生產生活緊密相關聯的，從而加強在思想上對安全管理的工作的重視。
總之，安全管理是企業生產管理的前提，作為工程施工的安全管理人員要認真落實企業的各項管理規章制度、在做好動態和靜態的檢查安全，在盡可能的保障施工設施不受損壞的同時，努力為勞動者提供一個安全的生活空間和生產環境，從而保證安全生產正常的進行，使企業能夠獲得最大的經濟效益。
參考文獻：
一、前言
由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工技術安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工技術安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路施工技術安全管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工技術安全管理中值得思索的問題。公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個特點，因此，在對公路工程進行施工的過程中，經常存在一些安全隱患，甚至發生一些重大事故，不僅造成重大經濟損失，甚至涉及到了人身安全。
二、在施工過程中，發生安全事故的原因主要有以下幾點：
1、安全管理不到位。很多企業只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經常把工程進行轉包，分包企業資質低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節省資金，對工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進行監督，導致安全事故的發生。
2、施工過程中，安全技術規范沒有落實到位。很多施工企業在對工程施工時，沒有做好事先的準備工作，沒有制定出相關的施工方案，很多公路施工人員在進行施工時，總是存在僥幸心理，沒有安全意識，總是冒險蠻干，而有些技術性強的工種，也不按技術要求以及安全規范進行作業，導致了安全事故的發生。
3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具體體現在以下兩點：
①技術上的缺陷。在對工程進行施工的過程中，有些技術存在缺陷，導致了安全事故的發生。②在風險管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。
4、操作人員安全意識不夠。當前，不管是資質低或者資質高的施工企業，都是招一些農民工進行工程施工，這些農民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓，對施工環境沒有深切了解，對安全沒有防范意識，也沒有自我保護意識，對于危險因素的存在，不能進行科學地分析，導致了安全事故的發生。
三、公路施工技術安全管理方面的對策
1、建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制
工地施工技術安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。
（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。
（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。
（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。
（4）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。
2、抓好分包隊伍和勞務人員的技術安全管理
項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工技術安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工技術安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的技術安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。
特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行技術安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。
3、確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制
工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任?！栋踩a法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。
四、結束語
安全技術生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面，公路工程施工技術安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的技術安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。
參考文獻
