時間：2023-07-04 09:26:24
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一、前言
行政事業單位中的國有資產是國家資產的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業國有資產，有利于我國政治、經濟、教育、軍事的發展。高度重視管理國有資產問題，結合我國實際情況，創新國有資產的管理方式，有利于更好地為我國經濟發展、社會進步提供服務。
1.行政事業單位國有資產的基本概念
行政事業單位的國有資產被形象的解釋為在進行行政事業工作時，占有和使用、以貨幣計量為方式的經濟資源總和；國有資產的來源主要是法律上認可的屬于我國的所有資產以及依據我國擬定且由相關政策組織獲得的資產及收入。我國行政事業單位的國有資產遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛生、等職能系統中，正確的管理好行政事業單位國有資產，是保證國家正常運行、促進社會平穩發展的重要組成部分。
2.行政事業單位國有資產管理的重要性
近幾年來，隨著我國市場經濟的不斷發展與完善，行政事業單位在對國有資產的管理方式上，逐漸呈現出規范化、專業化以及科學化的趨勢，這種管理方式，不僅能夠有效維護國有資產所有者以及使用者合法的權益，而且還能夠進一步促進資產合理的利用，進而確保資產的完整性。行政事業單位管理好國有資產的重要性。主要表現在以下幾點：
（1）國有資產作為公共財政體制的重要組成部分，其在提升財政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國有資產，能夠確保政府對社會、人民的責任感。
（2）行政事業單位管理好國有資產符合了財政體制改革的需求，能夠為公共財政的實現奠定堅實的基礎。
（3）行政事業單位有效管理國有資產，能夠進一步合理優化可用資源的配置，進而促進公益性資產管理質量。
三、我國行政事業單位國有資產管理中存在的不足
1.管理權責不明確
受傳統的政治管理模式影響，行政事業單位領導者在對國有資產管理時，經常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產管理權責不明；甚至在對國有資產進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責任感，僅僅只是為管理而管理，最終導致國有資產管理工作質量下降，甚至還會出現違規、違紀的行為。
此外，行政事業單位國有資產管理人員對國有資產管理的責任意識不足，其認為國有資產僅僅用于社會公益服務，且不計利益與回報；因此，在對國有資產進行管理過程中，常會出現工作態度不嚴謹、思想觀念薄弱等情況，發生預算不明或超出預算，影響國有資產的管理效率，不能使國有資產物盡其用，甚至致使資產流失嚴重。
2.國有資產沒有發揮到最大使用率
行政事業單位國有資產的無償性、免費性等特性，在一定程度上降低了行政事業單位使用、購置國有資產的使用效率。加之，受傳統社會經濟管理體系的影響，在管理國有資產的過程中，經常被各個行政事業單位用于自身使用和運作。影響了實現國有資產共享的管理目標；甚至還會出現國有資產分配不公、分布不均等現象，致使國有資產無法真正發揮自身價值。
3.缺乏落到實處的執行力
管理部門為優化行政事業單位國有資產的管理運作，制定出臺了相應的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務管理工作中，行政事業單位對國有資產盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產盤點。 加之，行政事業單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執行力較弱。
4.管理的方法相對落后
國有資產管理中財務管理尤為重要，但就我國行政事業單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下撥的資金管理，財務部無法按照相關的文件操作管理，出現資金數據不準確，資金流水不明確的情況發生。除此之外，我國行政事業單位對國有資產的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數據錄入不夠完善，且多遵循一般的標準進行估算，很難實現對資產的核查。
四、公共財政角度下行政事業單位國有資產管理創新策略
1.理順管理模式
管理好我國行政事業單位國有資產的第一步，就是理順我國行政事業單位間各部門的關系。在管理過程中以財政部門為核心，主管部門等行政事業單位部門為輔，確保國有資產管理的規范化、科學化和理想化。同時，行政事業單位還應健全組織結構，加大管理力度，優化管理制度。例如：組織成立專門的管理機構，廣招人才精英，挑選專業知識強、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業單位管理者的綜合素質，從行動及思想上，讓管理人員重視國有資產的管理，進而穩步提升國有資產管理的質量。
2.明確國有資產管理績效考評程序
公共財政角度下，行政事業單位的發展尤為重要，行政事業單位國有資產管理的好轉直接或間接影響到我國公共財政管理的發展軌跡。因此，提升行政事業單位管理者自我責任感與歸屬感，及時轉變其思想觀念，并建立科學化以及規范化的國有資產管理績效考評制度，對于提升管理者的素質、提高國有資產管理質量尤為重要。
建立國有資產管理績效考評的程序可從3個方面著手：其一，在明確我國行政事業單位國有資產管理的目標、所需的資產以及預期的結果等前提下，結合相關資產預算以及目標任務，提出符合實際的資產管理效益與效率目標；其二，對行政事業單位資產管理的整個過程進行跟蹤，在跟蹤過程中，應做好每月、每年的資料收集、資產運作情況以及任務實施的情況等，對于出現的問題，須及時尋找解決對策；最后，再由資產管理的部門對管理的績效進行審核和評估，提交分析報告，并提出可行性的資產管理對策上報相關部門；進而使行政事業單位實現責任和義務的統一，管理理念與行動的統一，使國有資產管理日益走向正軌。
3.優化完善監督管理的機制
管理好國有資產的正常運作，必須建立相應的管理機制。如國有資產Y產管理與預算管理、財務管理相結合機制，國有資產購置與政府采購相銜接機制，健立國有資產的處置機制，創新并建立分類管理的運行機制，健全監督機制。與此同時，行政事業單位還應將監督管理機制落到實處，對資產管理操作過程進行定期盤算，對于查出的不明問題，實時的進行調查了解，如出現不良的違法行為，立即向司法及相關部門進行反映舉報，不姑息、不縱容；對于管理得當的行政部門給予夸贊與獎勵，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵各個行政事業單位改正不良風氣，優化部門管理，給行政事業部門注入新的生命力。
4.優化國有資產管理制度
任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產的管理也不例外。2006年出臺的《事業單位國有資產管理辦法》解決了當時國有資產管理中出現的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經濟的發展，時代也發生了改變，新的一輪管理問題由此產生，而以往制定的管理措施并不能解決當下所出現的問題。所以，在管理行政事業單位國有資產時，應順應時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產相關制度，積極構建與當下時代相符合的制度，加大調研的力度，梳理相關管理制度的漏洞和不足。
五、結束語
隨著經濟的發展，我國加大了對公共事業的投放力度，但受長期的傳統思想觀念和計劃經濟管理模式的影響，行政事業單位要想管理好國有資產，必須履行起自己的職責，規范各個行政事業部門資產管理，提高國有資產的使用效率。在信息技術支撐及公共財政視角下，行政事業單位還應通過一系列手段加強對國有資產的管理，創新國有資產的管理方式，從而更好地為經濟發展、社會進步提供服務，做到物盡其用、物盡其效。
參考文獻：
[1]蔣貞.行政事業單位國有資產管理體制的模式選擇[J].財經界（學術版）， 2016（15）：118.
本文所稱抵債資產，指銀行債權到期后，由于債務人不能償還債務，銀行將債務人、擔保人或第三人的實物資產或財產權利用于清償債務。從某種角度講，銀行妥善營運、保管及處置抵債資產，做好抵債資產的核算以及列報工作，可以有效保證銀行的經濟利益最大化，促進銀行資產業務的穩定發展，提高銀行貸款投向實體經濟的積極性。下面，本文將進一步對新會計準則下銀行抵債資產的核算實務進行分析和探討。
一、抵債資產簡述
(一)抵債資產的概念
本文所稱抵債資產，是指銀行根據自己的戰略導向、業務特點及市場競爭情況準入的符合《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國擔保法》規定的擔保物。抵債資產有多種分類方式，主要有以下三類。一是從物的角度，分為不動產和動產兩類。按照擔保法規定不動產是指土地以及房屋、林木等地上定著物。動產是指不動產以外的物。二是從擔保物權的角度，分為抵押和質押兩類。抵押權主要分為一般抵押權和最高額抵押權。銀行普遍接受的不動產抵押范圍有：房產所有權、國有建設用地使用權(符合一定條件的農村集體建設用地使用權)、林權等。銀行普遍接受的動產抵押范圍有：船舶、車輛、機械設備等。質權主要分為動產質權和權利質權。銀行普遍接受的動產質權多為具有較強的保值能力、變現能力、易存儲能力、物理及化學性質穩定的存貨類資產。銀行普遍接受的權利質權多為具有較強公信力的第三方提供的倉單或提單、具有較高經濟價值的知識產權、具有較強保值及變現能力的股權。三是從權利確定的角度，分為辦理抵質押登記和不辦理抵質押登記兩類。銀行對于作為主要擔保方式的擔保物權，一般要求辦理抵質押登記。銀行對于作為輔助擔保方式的擔保物權，視擔保情況確定是否辦理抵質押登記。
(二)抵債資產的取得方式
抵債資產的取得主要有兩種途徑：一是協議抵債。銀行與債務人、擔保人或第三人協商一致，把其具有所有權、用益物權的資產，通過雙方認可的評估方式確定價值后，償還銀行債權。二是司法判決或仲裁抵債。多數情況下，出于各方利益考慮，銀行與債務人、擔保人或第三人無法達成一致協議，選擇通過司法訴訟或仲裁的方式解決債務糾紛。在判決或裁定生效后，擔保物拍賣流拍的情況下，銀行被迫接受抵債資產，用于補償自身債權。
二、加強銀行抵債資產管理與會計核算的重要性
銀行首先考慮以貨幣形式受償，從嚴控制以物抵債的方式補償債權。一般情況下，通過貸款的轉期、減額續貸、展期、重組等多種形式，降低債務人償債壓力。對于債務人及擔保人明確表示不能用現金及現金等價物償債且不愿自行處置擔保物的，銀行通過拍賣、變賣擔保物及其他非貨幣資產的方式實現債權。只有拍賣、變賣工作不能在拍賣規定期限或雙方約定期限內完成，銀行才會接受以物抵債，這是一種被迫的資產保全。但是，隨著經濟周期波動的影響以及銀行對實體經濟扶持力度的增加，近年來，銀行抵債資產大幅增加，以物抵債逐漸成為清收、壓降不良資產的重要手段。實踐表明，信貸資產的剝離速度遠低于抵債資產的增加速度，抵債資產接收成本比較大，管理風險比較高，變現時間比較長，處理難度比較大，處置損失比較大。管理和盤活抵債資產，不僅直接關系到銀行的經濟效益、競爭能力和發展，進而影響到實體經濟的正常運行和金融風險的防控工作；處理不當，會增加銀行信貸業務的逆向選擇風險，降低銀行中小企業和縣域經濟的信貸投入力度，降低銀行資產流動性，甚至面臨監管處罰。因此，加強規范銀行抵債資產管理，提高抵債資產變現能力，維護銀行的合法權益，降低經營風險，特別是對盤活抵債資產、合理配置信貸資產規模、提升銀行盈利水平，均起到關鍵作用。
三、銀行抵債資產處置中存在的主要問題
(一)處置成本高，損失大
銀行在處置抵債資產過程中，主要面臨“三高”成本。一是費用高。抵債資產接收或處置的過程中，需要繳納兩次過戶交易稅費、中介機構評估費用、拍賣費用等。如需保管的，或者有特殊要求及安全隱患的，還需要支出保管費、保險費、維修費等各類費用。二是協調成本高。在進行抵債資產處置的過程中，銀行需要擔負的職責較多，需要協調債務人、擔保人、法院、拍賣機構、中介機構、律師等相關機構和人員，耗費較大的人力、物力和時間成本。三是差額損失高。抵債資產在接收過程中，由于債權人眾多、法院指定評估機構等因素，評估價格往往高于市場價格，產生一次價值損失。抵債資產在處置過程中，存在剩余價值低、用途局限、折舊損耗大等問題，買方利用銀行急于處置的各項內外部規定，壓低處置價格，產生二次價值損失。
(二)產權轉讓困難，限制條件多
銀行取得抵債資產的相關權益時，往往受到多種條件限制。一是受到原持有人的阻礙。原持有人以各種理由拒絕交付抵債資產，甚至非法營運，謀取利益。二是判決或裁定難以有效執行。曾經出現地方政府以維穩、保證經濟發展為由，支持原持有人的行為，甚至阻礙銀行正常開展資產保全工作。三是難以預測的產權糾紛及自然災害，導致銀行不能取得抵債資產的權益。
(三)處置途徑局限，時效性差
銀行在進行抵債資產處置的過程中，局限性較大。一是缺乏有效的流轉平臺。受到相關法律法規的約制，銀行不能直接經營抵債資產，由于抵債資產種類繁多，銀行難以找到合適的托管機構或中介機構，除房產外，其他類型抵債資產二手交易不活躍，導致抵債資產變成廢品、空置、閑置，加速其折舊和貶值。二是高價值不可分割的抵債資產，處置時間長，短時間內難以找到合適的買方。三是管理難度大。大多數抵債財產都是實物財產，種類繁多、地域分布廣泛，短期內難以變現，銀行資產保全人員缺乏專業技術水平，使得管理難成為繼保全難之后的抵債資產第二大難題。
四、新會計準則下銀行抵債資產核算的幾點建議
(一)抵債資產取得的處理方式
銀行取得抵債資產時，在取得時點和公允價值判定上，往往存在較大的差異。按照新會計準則要求，與該抵債資產有關的經濟利益很可能流入銀行且其成本或者價值能夠可靠計量，就可以確定取得。在實際工作中，經常存在抵債資產的所有權交付存在實質與形式不符的情況，例如：法院判決某一房產屬于銀行，但是原持有人以唯一住房為要挾，拒不搬出，房產證已經變更為銀行所有，但是房產實物無法交付銀行，銀行不能獲得房產的相關權利。在此類情況下，抵債資產的確認應堅持“實質重于形式”的核心原則，當抵債資產所有權上95%以上的風險和報酬已經實現轉移，即可確認。上述案例中，銀行已經拿到房產證，房產證作為房產持有和交易的唯一憑證，銀行鎖定持有房屋的風險和報酬，可以直接將其確認為抵債資產。與原持有人后續進行的協調活動產生的費用，作為保管費用處理。
(二)抵債資產保管的處理方式
銀行應妥善保管抵債資產，保證其安全性、完整性和有效性。對于有特殊保管要求的，應按照相關的保管規定操作，防止抵債資產出現重大價值損失，避免造成其他直接或間接經濟損失、人員傷害。經評估，未來損失或危害發生可能性較高且支付金額巨大的，應購買財產保險。對于受到客觀條件制約不能按期處置的，不可閑置抵債資產，應在不影響處置的情況下進行出租營運，租金計入“其他業務收入”。銀行保管抵債資產不等同與自用抵債資產，如需自用的，應按照相關規定辦理固定資產購置手續，不能擅自按照抵債資產保管進行會計核算。保管期間，應做好增值稅、營業稅、所得稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等相關稅費的賬務處理工作。
(三)抵債資產減值的處理方式
銀行不應回避抵債資產的減值問題，應定期或不定期對其進行檢查和維護，每個季度應至少開展一次賬實核對工作，及時掌握抵債資產實物形態及價值形態的變化情況，做到賬簿一致和賬實相符，對影響抵債資產價值的風險隱患應做到“有預案、有預警、有措施”。隨著經濟發展、技術進步、通貨膨脹等因素影響，抵債資產減值準備應遵循“應提即提”的原則，如果在處置時一并計入損失，對資產列報的影響較大。應重點關注三類減值準備的計提情況：一是對于新入賬的抵債資產，首次計提減值準備，應將入賬價值與市場價值進行對比，將評估價值虛高市場價值入賬的部分及時計提減值準備。二是對技術更新換代較快的抵債資產，不僅計提其自然損耗和折舊產生的減值，更應關注技術進步、產能淘汰導致的減值。三是對價格波動明顯的抵債資產，分析其價格波動，準確預測減值計提比例。
(四)抵債資產處置的處理方式
銀行取得抵債資產后，應該及時開展處置工作，盡早執行公開拍賣。對于特殊情況不能拍賣的，視實際情況通過協議、招標、打包、委托等形式盡快處置變現。抵債資產處置后，銀行確認不再擁有或控制抵債資產且相關的風險和收益已經轉移，應及時終止確認。實際工作中，存在買方由于購買能力有限而實施分期付款或延期付款的情況。此時，抵債資產的終止確認應堅持“實質重于形式”的核心原則，當抵債資產所有權上95%以上的風險和報酬已經實現轉移，才可以確認終止。對于能夠確定已經轉移風險和報酬的，在簽署協議收到首付款時，終止確認抵債資產并確認處置損益，分期付款或延期付款部分作為應收款項處理；對于不能確定已經轉移風險和報酬的，分期付款或延期付款部分作為應收款項處理，仍需持有抵債資產，不能確認終止。
五、結束語
銀行開展抵債資產的收取、管理、營運和處置工作，目前仍然存在很大的困難。我們希望在新會計準則下通過優化、明確抵債資產的取得、保管、減值、處置的會計核算處理方式，降低不實利潤對銀行業績的影響，提升銀行抵債資產的核算與列報表現，提升銀行經營管理決策水平，提升監管政策的針對性和有效性，從而推動銀行資產業務的健康發展。
參考文獻：
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[2]董秀娟.對商業銀行抵債資產會計核算問題的探討[J].現代商業，2013(14)：30.
1企業實施知識產權戰略的作用
1．1給企業帶來新的利潤增長點
企業科技競爭的決定性因素為自主創新能力，而自主創新的基礎與衡量指標又為知識產權，企業經過不斷持續的技術創新活動，對所擁有的自主知識產權的核心技術不斷進行開發，并使之產權化，然后再將其投入到生產領域，這樣企業所獲得的豐厚利潤就可以從這些新產品的開發而獲得，從而還能將其轉變為新的利潤增長點。
1．2為企業拓寬了市場空間
企業由于形成了自主知識產權，這就使其產品具有“獨創性”，真正實現所謂的“新產品”的目標，當技術優勢向產品優勢轉化時，該企業就贏得了市場，取得競爭優勢，從而為企業拓寬了市場空間。
1．3為企業降低了運營成本
企業降耗、節能、減排可以通過知識產權蘊涵的技術創新、工藝創新而成為可能，企業的運營成本的降低通過技術進步而實現，使得企業核心競爭力被大大提升。
2企業知識產權管理中存在的問題
2．1對于知識產權管理認識不到位
當前，大多數企業對知識產權管理的重要性認識不到位，對知識產權管理沒有從戰略高度上進行規劃。有形資產及其管理是企業所重視的問題，而忽略了對無形資產的管理，對于專利戰略也缺乏研究和制定。多數企業由于對知識產權缺乏從戰略高度的規劃，致使其自主創新成果只在我國申請了專利，而到國外卻沒有申請，一些企業雖然申請了專利，但宣傳力度不夠，這就造成專利成果利用率低，從而無法提高產品的產業化、商品化程度。
2．2知識產權管理缺乏資本化運作
企業對于知識產權的管理多數只注重對其表面的保護，而未進行資本化運作。模糊了對知識產權概念和價值的認識，盡管一些企業科技人員努力創造了智力成果，然而企業家對其重視不夠，并沒有將其作為企業的無形資產而進行有效保護，并使之轉化為企業的生產力。
2．3缺乏知識產權管理與運作的人才
只有擁有嚴密的組織和制度保障才能形成良好的知識產權管理。據相關調查表明，當遇到涉及知識產權糾紛的問題時，企業通常都是直接聘請律師來幫助解決，對于相關的處理知識產權糾紛的專門機構多數企業都沒有設置，也沒有相關從事企業知識產權的管理研究及開發的專門人員的配置，也缺乏較為嚴格的規章制度對其進行引導。
3企業加強知識產權管理的相關對策
3．1初期實施防御型戰略
企業要以自身現狀、發展戰略以及外部環境等為依據，編制出不同的知識產權戰略，并在企業研究開發、生產營銷、資產運作、發展規劃等環節納入該戰略，以促進戰略得以有效實施。在企業實現防御型戰略之后，就會擁有了一定的知識產權資源，并具備了相應的知識產權制度，此時企業就可以逐步向攻防兼備的混合型戰略過渡。待攻防兼備的混合型戰略也順利完成后，企業再考慮進攻型戰略的實施。
3．2構建和完善企業知識產權管理機構
事業單位財務管理是指事業單位在執行工作計劃、開展各類活動中，對有關經費的籌集、使用、報銷、管理和監督等一系列活動。主要內容包括單位預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、專項基金管理。事業單位財務管理是實現單位預算的重要保障，是事業單位發展各項事業的有力工具，財務管理能夠有效降低成本，提高事業單位資金使用效率。
事業單位財務管理的主要職責為：事業單位應按照量人為出、收支平衡的原則，合理編制單位預算;依法建立多渠道、多層次的籌資結構，加強單位支出管理，努力節約支出;健全單位財務制度，提升會計核算質量，提高財政資金使用效率;加強國有資產管理，合理配置資源，防止國有資金流失;提高單位財務質量，加強對其經濟活動的監控。
2 事業單位財務管理存在的問題
2.1 內部控制制度不完善
崗位配置不合理，重要崗位存在一人多崗、崗位交叉的問題。部分事業單位內部管理體制不完善，甚至未設立專門的財務管理部門。同時，財務人員與會計人員崗位分配不合理，存在一人擔任多個崗位、崗位交叉、崗位職責模糊等現象，導致財務管理工作效率低下，甚至存在弄虛作假、徇私舞弊、國有資產流失等違規違紀行為。內部監督機制不健全。部分事業單位未設置內部審計部門或審計制度流于形式，造成事業單位缺乏內部審計的監督與制約。一些事業單位雖然設立審計部門，但其工作職能僅為應對上級檢查。還有一些事業單位的主管部門與其存在一定的利害關系，造成監管部門監管職能喪失。缺乏必要的監督與制約，導致事業單位違規違紀現象多發。
2.2 賬務管理體制不健全，會計核算質量低
會計制度不完善，造成會計核算、賬務處理不規范、不嚴謹。在實際工作中，部分事業單位在建賬、記賬、結賬等環節，賬務處理不符合會計規則與制度;有些事業單位存在填制的憑證不準確，編制的財務報告不完備，接收的原始憑證不規范等現象。一張記賬憑證附多筆原始憑證，且業務記錄混亂、記錄不準確;填寫的會計憑證內容殘缺，財務報表缺少附注及財務狀況說明，對接收的原始憑證審核流于形式，原始憑證內容填寫不齊全。
2.3 預算管理落實不到位，約束性不強
預算編制不全面、不精準。部分單位不重視預算的編制，主要體現在：思想意識上錯誤地認為財務管理就是向財政伸手要錢和花錢組織機構上沒有成立專門的預算管理小組;編制方法上采取傳統的增量預算法，而不是基于對單位年度計劃進行客觀分析的基礎上進行編制，使預算編制有一定的隨意性和盲目性。預算執行不嚴格，主要體現在：第一，預算單位資金收入和支出管理不規范。部分事業單位未將預算外資金納入單位預算，存在單位私設小金庫的現象。對預算資金用途隨意更改，且經費開支審批寬松，存在超發津貼、獎金、招待費超額支配等現象。第二，專項資金管理不規范，私自將事業單位專項資金挪作他用，隨意擠占專項資金，沒有做到專款專用。
2.4 國有資產管理薄弱
國有資產登記不及時，資產處置不規范，存在國有資產流失現象，主要體現在：第一，未對固定資產進行定期盤點和清理，導致總賬明細和明細賬不一致，賬面資產與實際資產不符。第二，對固定資產的購置、處置未能及時進行登記。部分單位對已竣工并投入使用或新購置的固定資產未及時登記入賬，形成賬外資產。同時，對已報廢或已失去使用價值的資產未進行銷賬。國有資產閑置浪費，使用效率低，主要體現在固定資產采購與配置較盲目、隨意，存在重復購置現象。管理者沒有充分考慮單位資產需求情況，隨意購置，造成部分資產的閑置與浪費;部分資產購置公開透明度低，一些單位物資和工程項目未通過政府采購、招投標，造成購置透明度低;固定資產處置隨意性大，處置流程不符合規定。部分事業單位在處置固定資產時，未經中間價值評估機構評估，自行定價，而且資產處置程序、手續不符合相關規定，造成國有資產的流失。
3 加強事業單位財務管理的對策建議
3.1 完善事業單位內部控制
合理對單位崗位與人員進行配置，形成相互監督、相互制約的財務人員崗位分配格局。針對核心要害崗位的人員安排，要做到一人一崗，不允許崗位交叉分配，如會計與出納不能同為一人，庫管員與記賬人員不能兼任等。從崗位分配、職責安排上形成相互制約、相互監督的崗位、人員配置格局。
建立、健全內部審計監督機制，形成量化的財務監管模式。重視單位內部審計部門的設置，并配備具有一定資質與業務能力水平的財務人員，同時保持單位內部審計機構的獨立性和權威性，從而充分發揮內部審計的審核、監督作用，及時識別、發現、控制事業單位內部潛在的財務風險。
3.2 完善事業單位賬務管理制度
完善事業單位會計制度，為其會計核算提供規范、具體可行的制度參考與依據。嚴格遵循《會計法》、《會計基礎工作規范》、《事業單位財務規則》等文件要求，建立并完善會計部門的規章制度。在會計處理方法上，部分業務的會計處理可采用權責發生制，從而能夠更加真實地反映其經濟活動、財務狀況。嚴格執行會計制度，提升會計核算質量。加強對各類會計憑證的規范化、合規化管理，做到會計憑證的填寫清楚、真實、完整、規范;加強對各類票據的管理，嚴格審核各類外部票據的真實性、合規性;規范票據流轉流程，做到開票、經辦、復核、審批收付款各個崗位的嚴格分離，強化會計處理流程的合規性，提升會計核算質量。
3.3 強化事業單位預算管理工作
隨著我國經濟體制改革的深入發展和社會主義市場經濟的繁榮進步，我國國民經濟進入到一個更高層次的發展領域。以往我國對于國有資產的管理體制改革取得了較大的成績，在一定程度上割除了經濟發展過程中的弊病和阻礙因素，使得國民經濟能夠朝著穩定、持續、健康的道路發展。但是，不可否認的是當時的國有資產改革側重于國有資產中經營性領域和國有企業的改革，而對于行政事業單位則沒有進行大刀闊斧的改革，導致當今我國行政事業單位的國有資產管理體制存在著一定的漏洞，從而制約了行政事業單位的工作效率和社會形象。因此對于行政事業單位進行國有資產管理體制的改革是適應社會發展潮流、有利于國計民生的重要舉措。如何進行行政事業單位國有資產管理的改革將會是下文的重點內容。
1、行政事業單位國有資產管理進行改革的必要性
行政事業單位國有資產管理進行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業單位的國有資產是由行政事業單位使用、占有的并且符合法律規定的、經過我國相關資產法律認可的國有形式資產，它既可以是自然資產，也可以是通過貨幣計量的各種經濟資源實體。行政事業單位的國有資產管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷，使得行政事業單位的國有資產管理工作無法從整體上提高其質量。2006年我國財政部門分別出臺了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》等法律文本以約束和規范我國行政事業單位的國有資產管理工作，然而效果甚微，行政事業單位在國有資產管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題，比如國有資產管理制度不健全、國有資產的配置不合理、國有資產流失嚴重等，因此對于行政事業單位的國有資產管理進行改革是很有必要的。
2、當前行政事業性國有資產管理存在的突出問題
2.1管理制度不夠完善
目前我國的行政事業性國有資產還沒有一套完整健全的管理制度，嚴重缺乏法律法規的約束。行政事業性國有資產缺乏法律依據會給國家帶來損失，在發生資產管理問題時沒有必要的制度保障，會造成管理混亂。
2.2會計賬目不清
絕大多數行政事業單位對國有資產的會計賬目核算不清，沒有引起足夠的重視，同時由于缺乏相關法律法規的引導，對于行政事業性國有資產沒有落實審計核算，出現了不計折舊、不核算、賬實不符等情況。
2.3國有資產使用效率低
由于行政事業單位占有和使用國有資產是屬于非生產領域的，不投入到經營性活動中去，這種“免費使用”的情況導致了目前我國行政事業性國有資產使用效率低的情況。許多單位不計成本，不考慮費用，任意使用國有資產，是對國家的不負責任。同時，這些單位存在重視資金，輕視實物，重視采購，輕視管理的情況。在資產的分配使用中缺乏必要的監督，分配情況不透明，造成了資產的閑置或浪費。
2.4資產流失情況較嚴重
對于國有資產的處置，不少行政事業單位不經過監管部門的審批，就任意變賣、轉讓、重置國有資產，或者在國有資產尚有使用價值的時候就隨意處理后重新購置新的，造成了資產的流失，同時也容易形成行政事業單位的鋪張浪費和腐敗行為。這些國有資產的分配本應具有服務性質，意在加強政府財政支出的調控能力，但是沒有發揮其真正的作用，反而增加了財政負擔。
3、完善行政事業單位國有資產管的具體方法與措施
3.1提升對行政事業單位對國有資產管理的意識
不從管理意識上提高對國有資產的重視，一切工作都無從談起。只有行政事業單位的工作人員對于國有資產管理的相關法律法規有具體的了解和認識，對資產管理工作重視，才能夠把工作做好。應該在日常的工作中，加強對于國有資產管理的宣傳工作，定期開展教育會議，使行政事業單位工作人員從根本上意識到這一問題的重要性。
3.2建立健全相關法律、法規
目前行政事業性國有資產管理中的問題和現狀要求必須盡快完善和健全相關法律法規的建設。目前，《中華人民共和國企業國有資產法》已經于2008年10月28日通過，于2009年5月1日起正式施行。但這只能作為管理體制改革中的第一步，不可能僅僅通過一部或某幾部法律法規就能改善。要不斷健全法制建設，詳細劃定行政事業性國有資產管理的目標、范圍和程序等，對于違背相關程序的行為要依法予以查處，使得改革有法可依。
3.3完善相關資產管理信息系統
1）成立高規格的資產清查領導小組，全面開展單位資產清查，徹底摸清家底，統一核實處理單位歷年遺留問題，以核實數據為依據，修正資產管理信息系統數據。2）優化資產管理信息系統功能，簡化操作程序，完善單位基礎數據轉換、分析、決策等功能。3）加速與部門預算、非稅收入、政府采購等信息系統網絡對接、交換反饋，真正實現資產的實物管理、財務等理、資金管理的有機融合。同時，健全的國有資產財務管理制度要求定期核算總賬和明細賬，對于資產的流入和流出要做詳細的記錄。資產的采購、使用和處置轉移等步驟都要先經過審批，將管理與財務聯系在一起，使賬實相符。
3.4強化行政事業單位國有資產管理機制
在國有資產管理改革中，不可忽視的一點就是對行政事業性國有資產的產權進行嚴格的界定和劃分，做好產權集中管理。哪些國有資產可以使用，哪些不能使用，要做好規定。行政事業性國有資產管理機構應當對占有和使用國有資產的行政事業單位進行監管，禁止單位中的個人私自占用或轉賣國有資產。做好資產配置工作。對于國有資產的配置，要根據行政事業單位的需求和規模進行，制定的分配標準要公平合理，對于特殊地區特殊用途的資產要具有靈活性。在分配階段，就應做好財務預算，與之后的財務管理構成一個整體。
3.5構建行政事業單位國有資產績效管理體系
建立健全行政事業單位國有資產績效管理體制應堅持科學性原則和全面性與特殊性相結合的原則?？茖W性原則是指行政事業單位的國有資產績效評價體系和評價指標的設置應該以行政事業單位的財政預算、國有資產的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進行設立，體現在綜合把握行政事業單位的國有資產管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結合的原則是指行政事業單位的國有資產的使用行為和績效評價過程是受到多方面因素的綜合影響，而要真實、客觀的反映行政事業單位國有資產管理水平就必須以全面反映各個相關因素在國有資產管理中的作用的評價體系為準，從而使得行政事業單位在進行國有資產管理過程中建立起行之有效的績效管理體制。
3.6加強行政事業單位的財政審計與監督工作
電力行業是高技術、高資金投入的行業，資金短缺是電力企業普遍面臨的財務問題，電力企業的財務風險不容忽視。有效管理與控制電力企業的財務風險，將保證電力事業的可持續經營和國民經濟的快速穩定發展。
1 財務風險的相關理論簡述
財務風險是一種微觀經濟風險，是企業的財務活動在未來會偏離預期結果的可能性，是企業經營的總風險在財務活動上的集中表現[1]。企業的財務管理活動中，有著諸多不可控的內外部因素，這些因素將導致企業的實際財務收益與預期情況產生偏離。財務風險是普遍客觀存在的，它具有不確定性、客觀性、相對性、多樣性、復雜性、機遇與風險并存等特征[2]。
1.1 財務風險的評估原則
財務風險評估應遵循如下三個原則：評估結果可能發生變化；評估結果只是估算值；評估方法是依據一般規律而定的。財務風險的變異性主要是指企業的財務風險程度并不是一成不變的，應經常、定期地評估企業的財務風險；財務風險的評估值只是一個估算值，僅作為財務風險的參考值，而非精確數值；財務風險因時間、企業類型、地點的不同而存在差異，應避免限定在一般的簡單邏輯中。
1.2 財務風險的評估方法
財務風險評價是根據企業的相關財務數據，分析企業的資產、負債、收益之間的變動與關系，反映企業的財務狀況[3]。財務風險可結合定量與定性的方法來度量，當前的主要風險度量方法有：杠桿分析法、概率分析法、風險價值度量法、綜合評價法、風險率度量法等。見表1。
2 電力企業的財務風險成因分析
不同于一般企業，電力企業具有高資金和技術需求，其財務風險主要來自外部風險和內部風險兩部分，具體風險成因如表2所示。
3 電力企業的風險評價指標體系構建
電力企業的風險指標選取應遵循系統性原則、內容的動態性與相對穩定性結合的原則、定量指標與定性指標相結合原則、重要性與全面性相結合的原則、統計上的有效性和可行性原則。電力企業的財務主要是從償債能力、運營能力、獲利能力、外部風險和發展能力這五個層面進行評價工作的。
償債能力變量主要是由電力企業的已獲利息倍數、流動比率、資產負債率和長期資產的適合率來反映的；反映企業的運營能力的變量主要是流動資產周轉率、應收賬款周轉率、總資產周轉率、存貨周轉率等；獲利能力是企業財務分析的重點，主要指標有銷售利潤率、凈資產利潤率、總資產報酬率和成本費用利潤率等；電力企業的發展能力一般選取凈利潤增長率、主營業務收入增長率和凈資產增長率等指標來反映；外部風險主要是指自然災害風險、利率變動風險、環保政策風險、電價變動風險等外部風險對企業的財務狀況產生的影響。通過分析對比，電力企業可選取上述四項外部風險評價指標與15項財務指標來構建其財務風險的評價的指標體系。
4 電力企業的財務風險規避策略
規避電力企業的財務風險可建立財務風險規避制度，將財務風險的結果管理變為財務風險的過程管理，變被動管理為主動管理，實時掌控企業的風險狀況，實現財務風險的事前控制、事中控制和事后控制相結合的全面控制體系。電力企業的風險規避可從內部風險規避和外部風險規避兩個方面展開。
4.1 內部財務風險規避措施
（1）構建電力企業的財務信息管理系統。該系統將企業可以實時地收集、分析、管理其財務信息，從而有效地控制企業的財務活動，優化資源配置。
（2）通過“債轉股”等金融手段，豐富企業融資方式。
（3）完善電力企業的內部控制制度，強化風險意識，落實內部風險控制的責任制。
（4）開拓電力的營銷市場，探索電力期貨。電力企業可研究并開發電力期貨市場，使得市場的競價方式成為電力產品規避風險的工具。
（5）完善電力企業的投資風險管理制度。綜合考慮國家相關政策要求、市場發展趨勢等外部因素，科學建立長效的投資管理機制，并對投資項目進行重點的可行性分析。
（6）建立長效的財務預警系統，加強電力資金的監管力度，落實資金風險的相關責任。
（7）強化電力企業的資金集中管理，監控資產負債率，優化資本結構。
（8）提高資金的全面預算管理水平，建立標準的成本系統，嚴格控制成本預算。
（9）提高電力企業的資產使用效率，強化資產折舊的管理。
4.2 外部財務風險規避措施
電力企業應實時關注國家的相關政策，認真分析研究政策傾向，爭取相關的優惠政策。在還債壓力下，電力企業應爭取國家優惠的貸款利率政策；在巨大的用電需求下，爭取國家的相關電價政策。參與制定電力市場的競價上網電價方案，采取防范電力市場風險的措施。
1、股東財富最大化。股東財富最大化是指通過企業的合理經營,采用最優的財務決策,在考慮貨幣時間價值和風險報酬的情況下,使企業的凈資產價值達到最高,從而使所有者的收益達到最大。股東財富最大化僅以企業所有者的利益為核心,沒有考慮到職工、供應商、債權人、政府等相關方面的利益和眾多的社會問題。持這種觀點的學者認為,股東創辦企業的目的是擴大財富。
2、企業價值最大化。企業價值最大化是指企業所有者權益最大、企業勞動者權益最大和企業所負社會責任最大的最佳組合。其中,企業勞動者包括經營管理人員和一般職工,社會責任是指企業將來要為勞動者提供住房、醫療、教育和其他福利方面所承擔的責任和加強環保、消除污染等方面的社會責任。因此,企業價值最大化既包含了股東財富最大化,同時又是股東財富最大化的延伸和擴展。
3、企業資本可持續有效增值。企業資本可持續有效增值是企業理財目標的理性選擇,企業資本可持續有效增值可通過財務指標體系來體現。然后,通過這一系列的指標分析,評價企業的經營狀況,從而判斷企業是否達到了財務管理的目標或財務管理的水平如何。
4、資本配置最優化。有的學者提出,財務本質是對資本要素的配置,新經濟的出現促使資本要素范圍擴大,要求財務管理的資源配置功能進一步加強;而信息技術不僅為實現財務優化配置資源提供了可能,也將逐步地消除信息的不對稱,使資本配置最優化能集中體現各相關人的利益。現有財務資本的有效利用,可以從資本收益和資本結構兩個方面來量化考核。新經濟條件下企業家智力資本的介入,導致企業面臨資本總量的重新認定和結構的重新調整,資本結構比資本收益的地位更為重要。在企業發展的不同時期和理財環境下,可調節財務目標的部分標準。在企業發展期,考慮到智力資本的風險和投資回報期長的特點,以物質資本的籌集和資本收益作為衡量資本優化配置的主要指標;在企業成熟期,物質資源已非常雄厚,智力資本的比重就尤為重要。
(二)價值最大化是企業最合理的選擇。以上幾種觀點都有其科學合理的一面,但在企業實際經營活動中不足之處是顯而易見的。
首先,股東財富最大化不符合我國國情。股東財富最大化優點是目標易量化,易于考核。但是,股東財富最大化的明顯缺陷是:股票價格受多種因素的影響,并非都是公司所能控制的,把不可控因素引入理財目標是不合理的。在這次金融危機中,諸多股票跳水,金融及其關聯企業關停,股票價值已不能體現企業價值。
其次,資本配置最優化過于抽象。這個財務管理目標是在新經濟條件下提出的。由于時期不同,對資本配置最優的理解不同,最優化的概念本身也不明確,過于抽象,在企業具體經營中無法應用。目前,國際上很多企業采用EVA,即“經濟增加值”的財務管理目標。應用EVA財務管理系統后,財務人員仍然可以通過推遲費用確認等手段來包裝經營業績,并非能夠合理、全面地反映企業的經營管理水平。在金融危機下,我們投融資時會選擇避開金融概念類項目,但在正常市場情況下,金融類股票總是市場追捧的對象。
現如今互聯網的發展已經滲透到人們生活的各個領域，企業的發展離不開高端的計算機技術的支持。無論我們走到那都可以看到計算機的普及給人們生活帶來的便利，從互聯網通信到網絡購物，計算機技術及滲透到生活的方方面面。同時智能化的管理手段也成為企業成功的必不可少，其高效率，易操作性加強了事業單位的管理。傳統的管理方法已逐漸顯出劣勢，新技術的應用才是成功的王道，由此計算機技術的使用可加強事業單位的管理。
一、事業單位的管理中存在的缺陷
（一）管理手段和管理工具的落后造成的效率低下
很多企業的管理流于形式仍沿用傳統的管理手段，而傳統的管理手段又存在相當多的弊端。首先傳統的管理方法重視制度，控制和約束，高層領導決策下層執行，造成任務執行效率低且質量不高。制度的約束也一定成度上打擊到員工的工作積極性，和忠誠性。雖然有些企業采用了一些較為新式的管理方法，重視人才及自主，但效率并沒有較為顯見的提高。而管理工具的落后則是管理中的硬傷，如同電腦的配置，即使是電腦大神遇到低配置的電腦想必也是束手無策。管理中采用手工計算及人工編制的手段不僅耗時，而且支出也較為大，且效率低。且人工管理的影響因素也較為多，受環境的影響較大，這也是拉低事業單位的管理的效用的一個方面。
（二）管理形式的落后造成的資源浪費
事業單位的辦公室用品的領用通常沒有限定的額度在人工管理的方式下，一些公共設備的購買也沒有詳細的規劃和資金計算，甚至于很多配置根本沒有得到有效的利用，積存最后導致設施報廢。而企業的高層領導相較于更重視企業的經濟發展趨勢，部分成度上忽視資源浪費問題，導致資源沒有得到有效利用。
二、集成管理的在事業單位管理中的優勢
（一）集成管理的定義及其重要性
所謂的集成管理指的是集效率和效果并重的一體化管理模式，不同于傳統管理模式集成管理的核心是以集成的管理和理念結合科學知識，人才，信息等智力資源達成一體化的管理理念和思想。而由于集成管理的特殊性，使得其在事業單位的管理中產生的效果通常能達到1+1>2的管理效果。
集成化的管理由上文可知是運用知識和科學技術的智能一體化管理，而智能化是企業經濟運行所追求的。一個成功的事業單位不能缺少集成化的管理，無論是對人才還是對資源的整合。
（二）集成管理在事業單位管理中的優勢
關于集成管理在事業單位管理的優勢，我們以物流企業的集成管理為例分析。物流企業的管理相對于其他事業單位的管理具有更強的目標性，且物流企業的管理較其他事業單位更復雜一些。物流企業是以貨物的采購，運輸，和配送為主鏈，而從主鏈又有許多支鏈的延伸。然而在這樣一個龐大的需要管理的系統，物流企業必須采用集成的管理模式才能使企業最大成度的經濟運行。物流的各個供應須看成一個整體，將各個系統看成一個集成系統來進行管理，使其總成本達到最小，庫存量達到最少從而實現物流的經濟運行，且收獲良好服務口碑。物流企業的運行通常是從內部到外部一致性的集成管理，從而在物流的未端有效的保證貨物的質量，完成圓滿的物流配送鏈。
三、計算機技術在事業單位的集成管理中的應用
（一）加強資源的管理和利用
由上文可知，事業單位集成管理主要是以智能資源為主。而計算機技術的使用無疑是集成管理高效運行的重要部分。利用計算機技術可以對事業單位的資源達到合理的分配及利用，避免出現資源的閑棄和報廢而造成的資源的浪費。由于計算機強大的計算和數據存儲功能，可以對事業單位內部的資源進行整合分配。而對于傳統的紙質資料，其保存和整理有一定的難度。因為它需要耗費大量的人力資源，及時間，且紙質資料的保存也相應換需要更多資金的投入。且計算機整理功能相較人工準確性和效益性都更高，從而能夠加強對資源的管理和利用。且由計算機保存的數據調用及分析也更為直觀，方便。同時計算機技術也能事業單位的人事進行有效管理，利用計算機技術可以建立相應的管理系統對員工的管理及招聘進行整體規劃，形成視覺上的直觀效用。
（二）加強綜合服務的應用，提高效率
應用計算機技術同時能夠提高企業的服務質量，互聯網為企業提供了廣闊的網絡交流平臺，方便與客戶的交流。通過互聯網人們能更快更方便的得到想要的信息，從而使事業單位的顧客滿意度得到提升。同時這種交流平臺能夠提供較多的服務，而且較為簡潔方便。而其功能的多異性又加強了集成管理，管理員可以根據需求設置相應的訪問權限，也可以根據需求提供一些便捷服務，這樣使得信息技術與管理技術完美結合，提高了其管理效益。
四、結束語
所以對于現今事業單位來采用計算機技術進行智能化的集成管理是保證內部及外部高效率運行的必要。21世紀以及以后都是信息技術革命的時代，智能化已成為時代的標志。計算機網絡將世界經濟連接成一個大的整體，是經濟發展的重中之重。
參考文獻：
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[2]顧志明.云計算在行政事業單位資產管理中的應用分析[J]. 行政事業資產與財務，2014，（03）.
Abstract: With the domestic and foreign engineering consulting market further integration, engineering consulting enterprises in China will face more challenges from the powerful competitors, its competitiveness be imperative. In this paper, the role of engineering consulting engineering consulting enterprises competitiveness evaluation, improve the competitiveness of engineering consulting enterprise measures three aspects to discuss how to make engineering consulting enterprises to maintain a lasting competitive advantage.
Key words: engineering consulting enterprises; competitiveness; measures
中圖分類號：F271文獻標識碼：A文章編號：
1工程咨詢的作用
工程咨詢服務包括：工程調研和分析，項目規劃，項目有關的各種設施的設計和施工文件的準備，以及施工過程中的各項工程服務。咨詢工程師要具備教育、技術知識及經驗方面的資歷，而且要有一個或幾個專業的注冊資格。工程咨詢企業對所攬業務及其人員承擔責任。咨詢工程師及其技術班子和助手的服務，都要付費方能提供。工程咨詢各階段的服務內容：①事前調查與評估。在前期工作報告中，對項目以下各點作出獨立的、專門的分析：項目建設費用估計，工程設想的簡述和草圖，工程選址的評價。②規劃與可行性研究。經過咨詢工程師的研究，提出工程問題可能和最經濟的解決方案。決定未來發展的長期規劃、專題研究與分析等。③工程設計。包括平面布置、決定強度和能力要求的計算、設備與材料的選擇。④施工協調。咨詢工程師在施工監理中要不斷掌握進度，檢驗采購來的材料與設備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規定測試程序，研究與批準工程修改，檢定各項費用及其支付，監督最后測試和檢查，準備圖紙檔案。⑤試車與運行監督。咨詢工程師要為操作運行系統，如生產線、加工廠、自動控制及其它系統，準備用于培訓的操作、維護手冊。這種服務，在建廠完成后一年乃至多年內，都是需要的。
2 工程咨詢企業競爭力因素分析
市場經濟條件下，獨立經營的工程咨詢企業在開放競爭的市場環境中，成功地將企業資產用于競爭過程，比其競爭對手創造更多財富、提供更優質服務，實現更多價值的能力，從而表現出相對于其競爭對手的生存和發展能力。
核心能力是支撐企業在不同環境中實現可持續生存和發展，并使企業獲得長期穩定的可持續競爭優勢的能力，是企業在市場競爭中創造持續競爭優勢的同時，為客戶提供超額附加價值進而獲得穩定超額利潤的一種獨特能力，是企業能力體系中核心性的、關鍵性的能力。非核心能力的地位雖不如核心能力的地位高，但也是企業日常經營管理活動所必須的。
2.1戰略決策能力
戰略決策能力在工程咨詢企業核心能力構成中是處于第一位的，是決定工程咨詢企業核心能力發展大方向的能力，關系著工程咨詢企業的全局利益、長遠利益。處于復雜多變環境中的工程咨詢企業，只有對環境中正在或將要發生的相關重要事件作出及時而又準確的反映，準確預測整個工程咨詢業的發展趨勢，才能把自身的各種能力轉換為競爭優勢。若不具備良好的戰略決策能力，工程咨詢企業則很難通過整合企業內外資源來改善經營戰略，其發展也很容易迷失方向。只有對戰略決策能力適時地加以維護，才能適應不斷變化的環境。
2.2研發能力
工程咨詢企業屬于技術密集型的企業，工程咨詢市場對技術的需求已經貫穿工程建設項目的全過程，沒有一定的研發能力作支撐，工程咨詢企業遲早會失去競爭優勢。眾多以精湛的建筑工程技術享譽全球的國際工程咨詢企業大都有自己賴以生存的研發機構。在工程咨詢市場國際化程度日益提高的今天，工程咨詢企業在獲得工程咨詢業務時面臨著競爭對手異常激烈的競爭，而且客戶對工程咨詢企業技術能力的要求也越來越高，隨著現代工程建設項目的大型化，復雜化趨勢及科技含量的日益提高，工程咨詢所服務的工程建設項目全過程各階段的技術含量也不斷地提高。工程咨詢服務過程中所需要的一些關鍵的、尖端的工程技術，已經成為諸多工程咨詢企業爭相爭奪和保護的重要資源。
2.3創新能力
工程咨詢企業要想在市場競爭中取得長足發展，并保證持續領先的競爭優勢，就必須從實際出發，善于總結包括競爭對手在內的經驗，通過不斷的創新來獲得自身水平的提高，時刻走在工程咨詢服務市場的前頭。缺乏創新能力的工程咨詢企業，即使在短時間內獲得了豐厚的利潤，在激烈的市場競爭中也不會長久。由于核心能力是企業中各種技術流和技能有機組合與協調而成的，不是雜亂無章的堆積，而是有機的排列組合，這種排列組合與企業的創新活動存在著必然的聯系。因而，創新能力也就成為工程咨詢企業核心能力的重要構成。在以工程技術壽命周期不斷縮短和需求日益多樣化為特征的市場競爭中，創新是保持長久競爭優勢的動力源泉，創新能力是工程咨詢企業核心能力的重要體現。
2.4組織協調能力
一、引言
2007年，美國次貸危機爆發，并迅速擴展升級為20世紀30年代以來最嚴重的全球性金融危機。其中遭受重創的當屬包括銀行業在內的金融機構。7年來，各國政府出臺種種財政和貨幣政策，努力刺激世界經濟走出深度衰退的泥淖。截至目前，全球經濟仍然走在艱難復蘇的道路上。金融危機的波及之深之廣，可見一斑，商業銀行風險管理的重要性不言而喻。
二、商業銀行全面風險管理理念
近年來，我國銀行業對銀行風險管理的重視程度與日俱增。巴塞爾協議銀行監管委員會將銀行業務經營所面臨的金融風險分為八類：信用風險、國家和轉移風險、市場風險、利率風險、流動性風險、操作風險、法律風險、聲譽風險。國際研究經驗表明，銀行總體風險暴露主要為信用風險、市場風險以及操作風險。其中信用風險是我國商業銀行面臨的最主要風險。由于經濟不斷下行所帶來的資產質量下降、銀行壞賬以及不良貸款上升等，都會導致銀行信用風險的不斷積累。其次，由于近年來我國金融業的深化發展，人民幣國際化進程加速，利率市場化趨勢日益明朗等因素，我國各商業銀行必須注意由于市場價格、利率、匯率波動帶來的聯動效應。最后，由于商業銀行不完善或有問題的內部程序、人員及系統，或外部事件所造成損失的風險，稱為為操作風險。這項重要風險，正日益受到重視。新巴塞爾協議認為，銀行應為抵御操作風險造成的損失安排資本，因此明確提出將操作風險納入資本監管的范疇。上述三大風險，都在銀行資本金的約束范圍之內，由相應的計量方法進行測算。
隨著金融創新的不斷發展，商業銀行對有效資本配置的要求逐漸提高。新巴塞爾協議提出，在銀行內部風險管理、外部監管和市場約束的要求下，商業銀行需要實施全面風險管理，在資產組合層面上實現風險與收益的平衡。
新巴塞爾協議所蘊含的全面風險理念主要包括三大方面，一是風險管理的范圍的全面性。新巴塞爾協議不僅提出了風險矩陣的概念，并明確要求全面風險包含信用風險、市場風險和操作風險三大類。二是風險管理過程與系統的全面性。新巴塞爾協議對銀行風險的各環節均提出了明確要求，包括風險的識別、計量和控制等。在國際社會中，由美國提出的全面風險管理框架（ERM框架）正在實踐中逐步走向完善。最后，新巴塞爾協議提出的三大支柱，使得風險管理的監管與市場約束更全面。
三、商業銀行風險預警指標體系的構建
1.金融風險預警機制的含義
反映金融風險警情、警源、警兆以及變動趨勢走向的組織形式，并且以指標體系和預警方法等構成的有機整體被稱為金融預警機制。經濟金融統計資料和信息技術是金融預警機制的基礎和依據，同時，金融風險預警機制還是國家宏觀調控體系和金融風險防范體系的重要組成部分。金融風險預警機制的作用也是不容忽視的，金融風險預警機制根據一些相關金融業經營管理原則，還可以建立一套預警函數指針，或者基準值等，并且把這些運用到預警模式中，一旦發現狀況，立即顯示出警訊，使得監管機構可以在第一時間內發現異常，并找出解決方法。
風險預警機制不但可以對銀行系統內部所有問題直接進行檢測和判斷，還以度量模型、實時數據、評價方法以及預警知識為基礎，并對各種風險在銀行發展過程中產生的影響做出具體分析，并找出其解決方法。商業風險金融預警機制具有多種功能，比如風險實時監測功能、決策模擬功能、以及全面風險預控功能等。
隨著社會經濟的發展，技術的不斷進步，各方面對風險預警機制的要求也越來越高。復雜性和需求的不斷變化是預警機制的特點，同時商業銀行風險管理還具有一定的特性，這些都是風險預警機制需要不斷進步、完善的動力和基礎。在風險預警機制不斷完善和進步過程中，還要注意風險預警機制的可更改性和可集成性要求。
2.金融風險預警機制的構建
我國商業銀行風險預警體系起步較晚，往往側重于風險的事中控制和事后補救，往往忽略了風險的事先管理。因此，商業銀行應積極構建風險預警、減持及退出機制，對資產實施動態的持續性監控。其次，應通過建立風險預警制度以及借助各類操作工具，確保風險預警所涉及的銀行內外的各部門，能方便快捷的對各類潛在風險進行動態監控。最后，應效仿國外風險監管的有效經驗，著手監理風險數據庫，根據我國的具體情況，持續改善和開發風險預警模型，讓風險預警機制落到實處。
四、結語
對于整體傳遞信息進行分析研究，并不是單純的促進信息技術的發展，對于商業銀行不同種類風險預警機制發展趨勢以及走勢做出準確的判斷?，F階段內預警機制本身所具備的復雜性以及需求性不斷的提升，對銀行所面對的整體風險性需要根據商業銀行本身特點進行準確性的定位。所以說，商業銀行預警機制風險分析方式要有良好的體制，才能更好的去滿足商業銀行風險預警機制。風險分析方式以及度量集成方式需要有著較好的拓展性，同時需要根據領導、風險管理、資金領導、業務人員技術進行針對性的調整，風險分析需要在透明性、一致性的基礎上進行分析，這樣商業銀行才能得到不同層次風險分析數據，能夠完成集成計量。
參考文獻：
近年來我國高校招生人數不斷增加，辦學規模逐漸擴大，財務風險也日益凸顯，在一定程度上影響了高校的穩定發展。高校只有盡快解決財務管理中的問題，提升財務管理水平，才能更好的實現自身的長遠發展。管理會計作為財務管理活動中的重要內容，在高校財務管理中應用以后，能夠提升高校防范財務風險的能力，為高校的可持續發展創造有利條件。同時，還能提高高校資金使用效率，有效緩解資金壓力，合理配置高校資源，讓高校獲得良性的發展。
一、高校財務管理風險的成因
（一）政策不完善
在我國高等教育普及過程中，招生規模的擴大，不僅為就業帶來巨大壓力，還使高校自身的軟硬件設施面臨著嚴峻考驗。學生數量的逐年增加，要求高校盡快將教學設備配置齊全，做好各類校區的規劃與建設工作。如此一來，極大增加了高校財務管理工作難度，也容易產生很多不安全因素。即使國家逐年加大了在高等教育上的投資力度，也出臺了很多扶持性政策，但是從實際情況來看，與高校發展所需資金相比，國家在高等教育上的投資還遠遠不夠。如果采用提升學生學費的方法，除了會對學生家庭帶來沉重負擔以外，在政策上來看，也是不可取的。很多高校雖然也會得到來自社會各界的投資幫助，但是這部分資金很少，對此只能采取舉債辦學的方法，通過銀行貸款，確保學校建設的順利進行。這樣高校將承擔高額的債務，并在惡性循環下，為財務管理造成了巨大的風險。目前，我國缺乏明確的制度來規范高校的這些行為。因此，政府需要盡快出臺相關政策，規范高校合理使用資金，并運用好管理會計，加強對經費的管理，推動高校教育平穩發展。
（二）制度不健全
綜觀現階段我國高校實行的財務管理制度，發現很多高校在不同程度上忽視了財務安全問題。在財務管理工作中，財務部門通常重視核算，輕視管理，沒能積極作出財務風險評估。如此一來，財務管理風險容易被放大，從而引發了高校財務管理方面的問題。如出現流動資金短缺問題，包括日常運轉困難，拖欠職工獎金、津貼等。在高校改革步伐加快的今天，高校已經成為獨立法人實體，國家財政撥款的相對減少，加大了資金需求與財政撥款間的矛盾，也為高校帶來了巨大的資金籌措壓力。高校在資金籌集、調度以及運動等方面，需要面對更加復雜的問題。然而，我國很多高校缺乏行之有效的財務管理制度來規范這些財務管理行為。因此，高校需要結合實際情況，盡快建立起與財務管理工作相適應的制度，如預算激勵機制等，并建立完善的預算績效評價體系，保證資金安全，提升資金使用效率。
（三）外部監管力度薄弱
在高校財務安全方面，教育部門也很少在整體上作出規劃，管理、監督力度不足，從而在無形中增加了高校的財務風險。通過對高校財務危機分析可知，很多高校在銀行有巨額貸款，且以商業貸款為主，這讓高校承擔著極大的還款壓力。而上級主管部門也未提起重視，對于高校的這些行為，沒有加強管理，特別是未能限制高校貸款規模。另外，高校在預算執行過程中，存在較大的隨意性，在使用投資資金時，約束力也不強。正是外部監管力度薄弱，導致高校財務風險不斷加劇。因此，加強外部監管力度，是減少高校財務風險的重要途徑。
二、管理會計在高校財務管理中的應用策略
（一）管理會計在高校預算管理中的應用
在應用管理會計的過程中，主要利用全面預算加強對財務的規劃與控制，可見預算管理的重要性。當前高校財務預算管理中還有很多問題，包括對財務預算管理認識不到位，預算編制方法不科學，預算執行與評估體系不健全等，從而影響了高校資金使用效率，導致資產大量流失。高校財務預算主要包括收入與支出預算兩方面，特別是在當前市場經濟環境下，各高校資金收支更加復雜，需要應用管理會計，加強對高校財務的全面預算管理。結合高校各項活動開展情況，對資金作出合理的預測、評估、分配以及使用，同時從高校教學、科研等實際情況出發，將基本收支測算出來，把高校整體發展規劃、預算編制與年度工作重點結合在一起，讓高校預算管理更加精細化與科學化。此外，還要在預算中納入收入與支出項目，結合高校具體狀況，對各院系與部門的資金、資源的分配，成本費用的支出標準等，均需要通過科學方法進行論證，確保其公平性和透明性，讓資金、資源得到合理配置，減少浪費情況。
（二）管理會計在高校投資決策中的應用
投資作為一種現代企業活動，近年來在高校發展中逐漸興起。通常而言，投資項目都存在一定風險，且環節較多、周期較長，一旦決策失誤，將會對高校財務狀況與現金流量帶來不利影響，所以，高校在項目投資過程中，首先應進行深入的調查研究，根據管理會計中的投資決策程序，科學合理進行分析，保證決策的有效性。此外，現階段國內很多高校在對外投資過程中，對外投資職能通常由高校資產經營有限責任公司、高校后勤產業公司等機構履行。隨著國內高校的飛速發展，高校逐年加大對外投資的力度，這種機構模式在減少投資風險、避免國有資產流失、提升投資效益上發揮出重要作用，實現了國有資產的保值增值。高校在投資活動過程中，通過引入管理會計的投資風險、貨幣時間價值等理念，讓投資活動的可行性論證得到了加強，嚴格控制了專家評審、審批等程序，從而進一步減少了投資風險，保證了投資能夠獲得成功。
（三）責任會計在高校財務管理中的建立
責任會計是管理會計的重要內容，主要以責任單位和責任人為財務管理主體，把責、權、利結合在一起，建立完善的財務內部管理制度。在高校快速發展形勢下，以往統一性財務管理制度很難滿足當前高校的發展要求，其財務管理工作通常由財務部門單獨負責，由于管理方法落后，效率不高，很難在高校各部門中建立內部經濟責任制度，無法實現激勵和約束機制的有機結合。這樣會導致教育資源出現浪費情況，也不能提升其使用效率。高校通過將責任會計制度落到實處，確保形成多層次的財務責任主體，并各自履行好相應的財務責任目標，在進行預算編制和執行期間，讓各級責任中心充分發揮其控制作用。如此一來，可以實現高校財務管理水平與效率的提升，為高校的可持續發展創造有利條件。為更好的發揮責任會計在高校中的作用，需要高校進一步深化財務管理體制的改革，不斷完善辦學制度，從而形成健全的責任會計制度，促進高校財務管理水平的提升。
（四）管理會計在高校戰略決策中的應用
戰略管理會計作為會計管理方法中的一種，主要利用各種方法把管理會計與戰略管理工作有機結合起來，從而讓管理會計應用范圍得到擴大，提升單位的市場競爭力，為單位的戰略發展服務。而在高校經營發展中應用戰略管理會計以后，能夠加快高校財務管理的發展步伐，讓以往單一的會計管理模式得到改變。同時也使高校加強對外部發展環境的調查，掌握競爭對象的情況。在開展戰略管理會計工作過程中，需要對高校外部環境作出全面、細致的分析，及時掌握高校財會工作相關信息，這極大影響了高校財務管理工作。目前，市場競爭越來越激烈，大量非財務信息對高校財務管理工作帶來了巨大的影響，而通過實行戰略管理會計，高?？梢约皶r獲得很多重要的非財務信息，包括高校內外相關單位對人才的需求情況等。此外，高校在開展日常財務管理工作時，也要加大人力資源管理力度，將管理會計的核心潛能價值充分激發出來，確保從整體上提升高校的財務管理水平。
三、結語
近年來管理會計在高校財務管理工作中得到了廣泛的應用，并取得顯著成果，幫助高校增強核心競爭力、優化資源配置、規范會計核算程序等，有效提升了高校的財務管理水平。高校要想充分發揮出管理會計在高校財務管理工作中的作用，必須結合自身實際情況，及時對所處的內外環境進行分析，并在實踐中積累經驗，加強對管理會計的研究與應用。只有高校盡快建立起與財務管理工作相適應的方法，才能讓管理會計得到有效應用，提升財務管理工作成效。
參考文獻：
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