時間：2023-07-03 09:41:30
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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言：
成本管理是企業管理的重要組成部分，其管理水平對于企業整體經濟效益具有重要影響。建筑施工企業自身具有施工周期長、作業面廣、成本管理難度大的特點，若項目預算管控出現漏洞，則很容出現虧損或形成壞賬。因此，加強有關建筑施工企業全面預算管理的分析，對于改善企業預算管理水平具有重要的理論和現實意義。
1、工程項目成本介紹
項目成本，就是指項目消耗和占用資源的數量和價格的總和，在施工項目中，對項目成本的管理控制是公司降低成本的關鍵。構成項目成本的部分有：決策工作成本、設計成本、采購成本、實施成本等。工程項目成本控制主要涉及以下幾個方面：合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理和信息管理。工程項目成本管理在整個施工項目中占有重要的地位，它貫穿于整個項目管理的過程中，對項目全過程實行全面把控，降低施工成本，提高企業利潤。在工程投標階段，需要根據招標文件中對于這個工程項目的描述對實際現場進行勘察，根據實際勘察的結果并結合參考同類工程的成本以及其現場管理的相關資料，結合現在的市場行情以及發展趨勢對整個項目中需要注意的問題進行預測，從而為下一步的成本控制提供相應的依據，并結合企業自身的管理水平提出相應的整改意見，并參考競爭對手的實際情況，做出是否投標的決定。當決定需要進行投標時，將會進入投標階段，在投標階段，需要請專業的預算員對工程項目的整體造價做出一份詳實的預算，預算需要參考整體工程圖紙、相應的工程造價以及材料價格、人工費用等來編制預算。當預算完成后，將會對以后進行項目成本控制提供良好的依據。投標階段完成后將會進入項目施工準備階段，在這一階段，需要根據企業制定的成本管理的相關文件，切實落實好分項工作，根據分項工程實物工程量來制定相應的節約計劃，在這一計劃的指導下做好施工方案的優化工作，同時將優化方案按部門落實下去，將責任落實到個人，達到工程項目成本控制的目的。在工程施工階段，需要從認真做好施工方案、做好施工現場的管理以及狠抓工期等方面做好項目的成本的管理。
2、工程項目成本管理中存在的問題
2.1成本管理意識不強
要想做好建筑工程項目成本管理，首先要有強烈成本管理意識，若是缺乏足夠的成本管理意識，那么就會導致項目開支成本一路暴增，直至難以收場。當前在我國建筑工程項目成本管理中，管理者及施工人員對成本管理意識相對較弱，日常施工中也缺乏科學合理的成本計劃和成本控制體制，導致項目成本管理混亂，影響工程項目收益。
2.2企業工程項目成本管理機制落后
不少企業都片面的認為，項目的成本控制只存在于會計部門。然而，一個企業中，成本存在于企業內部各部門、各環節的各項要素和各項活動之中。因此，企業工程項目進行成本管理時，應樹立全員意識，認識到成本管理除了上層管理者和財務會計部門之外還存在于其他一切部門之中。現在的很多企業缺乏一套系統的、先進的成本控制管理體系，造成項目施工中很難收集、傳遞和處理大量的信息。由于不能及時掌握工程項目經營成本，從而很難做到及時、有效的成本控制。
2.3未形成科學的成本控制體系，缺乏全過程的控制
(1)缺乏可操作的項目成本控制依據。項目成本的控制要依據一定的標準進行控制。很多施工企業制定的項目目標成本過于簡單，只是做了一些簡單的制度，而且存在很多漏洞，沒有可行性。這些目標成本沒有和實際的施工程序結合起來，不具有可操作性，更起不到控制作用，這樣就不能分析出導致成本差異的原因。(2)未形成責權利相結合的成本管理體系。在我國建筑施工企業的項目成本管理體系中主要包括三個管理層面:第一層是項目經理，第二層是其他的業務部門的主管人員和各部門的管理人員，第三層是普通的項目管理人員。與現行的建筑施工項目成本管理體系相對比，這三個層面并沒有將權責利結合起來，企業簡單的人為成本管理只是主管人員自己的事情，從而導致不能建立完善的項目成本管理體系。(3)未形成全過程的控制。大部分建筑施工項目僅僅是在項目結束時候才進行成本的核算，或者是在事后才進行物資招投標的管理，企業忽視了對于事前的預算，計劃和在事中的控制管理，或者是管理和控制的要求達不到標準。當企業在建筑施工過程中發生成本超值情況，只能到后期進行核算的時候才能體現出來，這樣就不能有效地實現成本的管理和控制，更不能達到降低成本的目的。因此，項目成本控制要貫穿整個項目的全過程。
3、工程項目成本管理措施
3.1建立健全的責、權、利相互統一的成本管理體制
在建筑工程的成本管理與控制工作中，其核心的內容就是成本控制目標，因此，成本管理工作的首要內容就是制定合理可行的成本控制目標，在建筑工程項目的實施過程中，對每一個項目的個體差異都應進行深入的分析和研究，在充分的考慮到自身特點和實際條件的基礎上，充分的保證成本控制目標的實踐性和操作性。建立健全的責、權、利相互統一的成本管理體制，應堅持遵循少數服從多數和民主集中的原則，保證成本管理和控制工作的規范化和標準化。
3.2決策和設計階段工程成本確定與控制
建設項目的決策階段是決定建設項目設計方案的關鍵環節，正確合理的決策是控制工程成本的前提。工程決策階段合理的決策是工程投資的主要環節，這個階段對工程總成本的影響達到60%，設計階段對工程總成本影響達到70%以上。建設項目決策階段影響工程成本的主要因素有項目建設規模、建設地區及建設點、技術方案、設備方案、工程方案和環境保護措施等。為了更好地控制工程成本，對決策階段的影響因素應該仔細地分析和研究，找到合理的技術方案、工程方案、設備方案以及合理的建設地點和環境保護措施。
3.3嚴把材料質量關，采購合理適度
工程建設中，材料在經濟成本控制中占有很大的比例，為了做到節約成本，施工單位必須加強對材料的采購和使用管理，這樣才能提高使用效率，減少不必要的浪費，降低經濟損失。在進行材料購買之前，要做一份詳細的采購申請計劃，為了保證其準確合理，必須提前做好計算。對購買廠家的選擇上要參考其材料質量、口碑，擇優選購。同時為了方便財務人員核算賬目，采購員需將采購材料廠家、數量、價格等基本情況做成表格，提供給相關人員檢查，此舉更有利于監督檢查。在材料的使用方面，要盡可能做到循環利用，注意材料的損耗管理，提高其利用價值。
3.4切實加強施工機械設備成本的控制
近年來，隨著建筑工程建設規模的不斷擴大，機械設備成本如果控制不好，可能達到總造價的50%。由于機械使用費所包含的內容較多，因此在企業施工過程中，控制機械的費用是降低工程成本的有效手段之一?？刂坪脵C械設備費用，必須加強對現有機械設備的利用，并建立健全設備調度制度，確保其使用效率得到有效的提高。同時還應在日常工作中切實加強對設備的保養和維護工作，以確保其始終處于性能最佳的狀態。此外，對于施工過程中購置新型機械設備，必須對其各項技術參數進行全面掌握，并分析其是否符合建筑工程施工的需要，從而理性高效的選購機械設備，達到成本控制的作用。此外，在進行機械費用控制模式時可將機械成本同機器操作人員的績效考核掛鉤，充分調動作業員的積極性。
3.5增強成本觀念實行全員成本管理
工程項目的成本管理是否到位，直接影響著整個工程的管理水平的高低，因此作為項目經理在經營管理過程中要做到有效地控制成本，必須首先使企業全員對成本管理和控制有足夠的重視，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則把成本意識、成本觀念貫穿到成本管理的各個領域，讓成本意識深入人心。企業還應加強對全員的教育和培訓，提高其成本控制技能，形成強烈的成本控制意識，利用技術達到降低工程成本的目的。此外，還應在整個工程項目建設中始終以安全為前提、質量為根本、成本為動力、進度為目標的項目管理理念參與整個工程的建設管理。
3.6制定合理的工期
工期是建筑工程項目成本控制的關鍵，工期合理，那么說明成本都在可控范圍內，若是工期提前或拖后，就都有可能造成項目成本的增加。當然，工期進度是由許多因素影響的、包括人為因素、技術因素和材料設備因素等。要想將這些因素轉化為對控制工期有利的因素，那么就要在安排工期時注意綜合考慮工期與質量、成本之間的關系，使施工能夠連續、均衡的進行，在此基礎上達到降低成本的目的。
3.7項目的合同管理
合同管理工作的重點,對建設單位和施工監理方面來說,是施工進度和質量,許多具體工作都是圍繞這個目的開展的。對施工單位來說,是在滿足建設單位要求的前提下,按合同規定拿到工程款和做好施工索賠工作,以維護自己的利益。這些工作,都是細致復雜的任務。因此,各級領導和管理人員,都要認真學習和領會合同,為做好合同管理工作創造必備的條件。按合同規定辦事,是工程施工工作的原則,不熟悉或不善于應用合同文件,就做不好合同管理工作,不能維護自己的合理利益。因此,要把培養人才,包括合同管理人員,要放在工作的重要日程上。
結束語：
建設工程項目成本管理是貫穿整個工程的管理，要想使整個投資的效益最大化，就要求在建設工程項目的決策階段、設計階段加強工程成本的管理力度，實現工程成本的目標，現在我們應該根據工程項目的實際進行工程成本的控制，必須在工程項目的各個階段都要進行成本的管理和控制。
參考文獻：
[1]劉德華.淺談企業預算管理與成本控制[J].現代商業,2012,27:64-65.
項目部為了更好的為工程建設做好服務工作，加強對員工的人文關懷，樹立以人為本和倡導人性化管理的新理念，做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心，為達到完善人的心智，提升人的境界，激發人的主觀能動性和創造力之目的，做了以下工作：
（一）、駐地建設人性化；
經過現場踏勘和反復比選，項目部投入上百萬元，在離工地附近的鴛鴦村，臨近梅江河道的一處山坳定址。沒有路，我們開山放炮，沿著山坡炸出一條路。為了不對路下方的一處民房造成破壞，采取了松動爆破和控制爆破，用炮被覆蓋，一米一米地向上開進；沒有水，我們修建了800米的輸水管道，從對面高山上引水，跨梅江河，把水引到了項目部；沒有電，經過和官莊群力電站及附近的村莊多次協商，免費把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器，解決了項目部的用電問題；沒有“網”，項目部又與移動公司多方聯系，架設一條專用光纜，建立了項目部的寬帶網絡，方便了對外聯絡，確保了網訊的暢通，滿足了網上辦公的需要。為了搶時間、早安營、早開工，項目部全體員工加班加點，歷時一個月的艱苦奮戰，在梅江河右岸渡口上面的山坳上，建成了花園式的項目部。既滿足了業主對項目部駐地建設的要求，又便于了項目部靠前指揮，更好地為施工現場提供技術服務與指導。
在駐地建設的同時，我們搶占先機、迎難而上、不等不靠、想招出招，打通施工便道，由項目部領導帶頭和全體職工在天氣未暖的三月，不畏涼風刺骨、河水冰冷，卷起褲腿趟水筑橋。期間，很多干部職工因受寒而感冒發燒，但卻依然堅守崗位，正是有了這種團結拼搏的精神，經過一周的時間就筑好了跨越梅江河的漫水橋，開辟了施工便道的先河。
（二）、民工管理人性化；
在用好農民工這方面，項目部高度重視，堅持以人為本，處處體現人文關懷。真正解決過去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發放難、管理到位難”的四難問題。
1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質量，項目部一改過去傳統的“小鍋小灶式”做法，在施工隊建起了大食堂，在食譜安排上實現多樣化，24小時提供熱飯熱菜，過節和周末時還安排大家會餐；還把他們的生日做了登記，到時為他們舉辦生日聚會。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經濟條件有選擇的進行消費，也使得工人的伙食質量得到全面的改善，并讓他們感覺到家的溫暖。
2、在“住”的方面。項目部領導通過現場實地考察，在僅有的一塊平整地段，規劃建起了和項目部一樣的藍色彩鋼板房，作為施工隊的辦公區和生活區，與項目部進行統一編制管理，在其住宿條件上進行了統一標準、統一布置，將以前大通鋪改為上下二層單人床，并統一發放了軍被和生活用品，在宿舍內安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區內的環境衛生，做到宿舍內干凈整潔，在每個宿舍選出一名宿舍長管理宿舍，在民工區實行衛生獎罰制度，和項目部一樣每周進行衛生檢查評比，這樣徹底消除過去的窩棚、工棚式的住宿環境；為了豐富了他們的業余文化生活，又新建了娛樂室和閱覽室，安置了電視和臺球桌，以供學習和娛樂；項目部還在生活區給民工們提供了“夫妻房”，讓來隊探親的家屬們也有屋可住，并為民工子女上學難的問題，就近聯系當地中、小學，解除了民工的后顧之憂，使他們能夠安心地工作在施工生產第一線上。
3、在民工福利待遇上。首先，建立了農民工工資支付保障制度，農民工和項目部員工實行工資統籌管理。嚴格規范工資支付行為，對工資實行“發卡制”，確保把農民工工資按時足額發放給本人，做到工資發放月清月結；其次，為了保障農民工的身體健康，每年定期為民工安排一次免費體檢，從而大大減少了流行性等傳染病的散播；再者，項目部在施工隊還成立了農民工工會組織，及時了解民工的實際情況和困難。夏季高溫炎熱，項目部領導還常去慰問身在一線施工的工人們，并送去飲料、綠豆、人丹、板藍根等防暑降溫品，以及水果、豬肉、啤酒等生活用品，適時讓他們免費享用改善的伙食。
通過這些舉措，使民工更加安心工作，對項目部領導更加的充滿信心。不僅體現了我們的人性化管理，同時也增強了項目部的凝聚力，做到了聚人心、促發展，激發出民工們空前未有的勞動熱情和工作干勁，確保施工任務的高效完成。
（三）、 環境保護人性化。
1、聲控環保：項目部施工便道修建要通過村莊里的幾戶村民住宅，坡陡谷深，涉及到大量的石方開挖爆破，為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問題，項目部加工制作了爆破作業專用炮被，還特地從深圳購買了液壓震動錘，白天采用炮被覆蓋松動爆破，晚上則利用液壓振動錘施工，減少噪音對村民的干擾，真正做到了不擾民的承諾。
2、生態環保：在便道施工中，為保護一片老虎嘴巖石下的竹林，我們采取了防護措施，用圓木和竹條扎成的隔離墻，有效地保護了土石對竹林的破壞；為了確保項目竣工期的綠化恢復工作，項目部還組織了培土植樹活動，將從便道開挖下來的原生植被進[找文章到文秘站網-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]行集中栽種和管理，同時也為廣大干部職工樹立了環保意識，提供了實踐教育，真正做到了人與生態的和諧；在隧道施工中，為了保護洞口左側高邊坡植被不遭到大面積的破壞，我們采取了前置式洞口施工工藝，實現隧道洞口邊、仰坡的“零開挖”，確保了隧道工程與自然環境的和諧。
3、水源環保：在便道施工通過高路塹開挖時，我們采取內側開槽，外側向內側推移的施工方法，基本上避免了土石對河道堵塞和污染，原生植被也得到很好的保護。但有些個別地方為了便道施工，不得以切斷農戶生活用水來源或堵塞農民正常的山路交通，針對此情況，項目部及時采取措施，買來水管為村民修好水窖，開溝修渠，恢復農田的灌溉，并按農民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環境，促進了施工任務的圓滿完成。
二、強化管理、堅持制度創新
（一）強化管理必須堅持制度創新，只有先進的制度才能帶來有效的管理。
管理出人才、出成果、出效益，同時新的管理理念是保證項目健康發展的基礎，是推進制度創新的關鍵，是“超常規、爭第一”的前提。項目部根據本項目工程特點和施工環境，制定了各項管理制度、科學合理的施工組織方案，規范了部門職責的崗位工作流程和員工切身利益的工作標準，形成全方位齊抓共管的標準工作機制，確保工作有序不發生違規事件，確保員工的工作責任得到有效監控考核，使員工的行為處于可控、在控、能控狀態，變“事后處理”為“事前預防”。
1、抓管理、重細節、定目標、獎罰兌現。項目部出臺以崗位責任制為核心的各部門管理細則、操作程序以及階段性目標和獎罰辦法，將工作內容量化、工作責任細化、績效分配考核化。項目部領導分工明確、責任到位：首先，成立以項目經理為組長的工作目標考核領導小組；其次，落實項目常務副經理主持的每日工地調度會，分工一名項目副經理負責專抓安全文明施工，同時積極組織員工加強內控體系的學習，掌握自己崗位工作內容，明確崗位工作標準、熟悉崗位工作流程、了解相關崗位流程的銜接，做到明確目標、責任清晰、獎勵知曉；再次，建立以項目總工程師為首，全體工程技術人員參與的分層次技術創新體系，始終堅持不放過一個“低標準”，不原諒一個“小差錯”，不容忍一個“過得去”，做到人人有責任、事事有人管、辦事有標準、工作有檢查，嚴考核、獎罰兌現。通過狠抓這些制度和措施的落實，從而提高了員工的責任意識、效率意識、市場意識和執行制度意識。
2、堅持施工管理中過程控制，流程檢驗，工廠化作業。我們始終堅持施工過程中每道工序、每個環節、每個部位、每個時限都進行工序交接和目標責任跟蹤，在流程檢驗中實行驗證簽認，做到有據可查，從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規范化、標準化，保證了安全質量與進度。并根據目標認真落實“五定”，即：定人員、定區域、定時限、定目標、定獎罰?？朔隧椖坎坎块T之間的責任推卸和扯皮現象；克服了板子打不到具體責任人身上，而出現的“大家都有責任、大家都無責任”，大家都講客觀的現象；克服了項目部與作業層相關配合不利而產生的抱怨現象，從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度，有效的實現了施工生產流水作業線的工廠化管理。
3、堅持技術、安全、質檢、值班制度的可追溯性。作為一個工程項目，其施工工藝復雜，多工種組合，各工序交接及交錯，材料品種繁多。將各項施工生產、測量、技術、質檢、管理活動按照標準化理論和方法，分工作內容、檢驗程序來編制作業指導書和執行作業指導書。強化現場作業標準化指導書的應用，減少作業過程中因人為因素所造成的作業質量問題。這就要求我們各部門配合密切，施工前做好技術交底工作和安全檢查工作，并做好交接記錄。堅持業務處理流程化、操作記錄簽證化、臺帳管理規范化、信息傳遞網絡化。明確責任到人，不斷提升工作質量和技術操作水平。
4、堅持技術管理的責任制、工作質量檢查考核制。從技術角度出發，講的是策劃布局和科學嚴密的最佳組織優化，如：施工安排是否科學、工序對接及交叉作業是否合理、技術方案是否優化、資源配置是否最佳狀態、工作程序是否規范、資料是否齊全等都是技術管理工作的基礎。針對每一個施工工藝、每一道工序的具體情況，工程技術部應堅持按照每道工序的技術交底對質檢部門提出相應的質量監控要求，如技術部發現施工現場存在質量或安全隱患等問題，應及時通知相關部門，拿出整改方案督促整改。發現問題未及時整改或整改不徹底，重罰直接責任人，追究相關責任人責任。通過執行“三檢”制，即自檢、專檢、聯檢，確保工程的安全和質量合格后，方可進入下一道工序施工。如果因技術指導不及時、不到位而影響到正常工作，導致窩工、停工的現象，或因為施工方案不慎密產生的浪費和質量問題，因工序安排不當產生相互干擾而影響工期的，可視為技術管理工作質量不高、不嚴謹，追究其部門負責人的責任，并對其部門員工效益工資予以降檔，對技術素質不適應或工作責任性差的技術人員予以調崗和就地待崗培訓。
5、堅持定期召開技術、質量研討會，內控資料驗收標準培訓班。定期召開質量分析會、技術研討會。采取培訓形式多樣化、知識化、情境化、[您閱讀的文章來源文秘站網-文秘站網！]案例化、防范化相結合的研討式的培訓法，提高員工的參與意識和學習興趣，從而形成學標準人、上標準崗、干標準活、交標準班、出標準成果的良好局面，同時可以使施工技術人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高施工管理水平和技術操作能力，有效的推進新技術、新工藝、新方法，從而保證施工的安全、質量和進度。
6、堅持每日的工地例會制度。工地例會是交流處理問題的會議，把每日的工地施工情況、進度以及存在的問題在會議上一一例出，并研討解決方案，做到小問題由部門負責人當時解答處理，不能解答的事宜會議討論后及時定案處理。從而保證施工 現場組織協調和有序快速的施工進展。
通過上述的幾點做法，在前期的工程項目施工管理中，各項工作取得了階段性的勝利，有階段性的突破。從而提升了項目的管理水平，全面提高了隊伍素質，激勵了員工創新意識和集體榮譽意識，加快了工程施工的進度，增強了員工的認同感和責任感，增強了員工的凝聚力和向心力，有效地促進了本項目高效、快速的發展，實現了即定目標。
（二）制度創新，必須堅持和倡導員工是項目創新的主體。
1、項目領導重視教育、宣傳與引導，開展經常性的教育“洗腦”，灌輸新思想、新文化、新理念，使每一位職工都懂得創新的意義和重要作用，并在此基礎上強化培訓，樹立創新觀念，增強創新意識和提高職工的創新能力。
2、搭建創新載體和舞臺，讓職工群眾真正參與到企業創新中來。如實行企務公開，采取“進言制”，強化民主管理，開展形式多樣的勞動競賽，編辦內部宣傳刊物，舉辦文體活動等。從而培養員工強烈的團隊精神和集體榮譽意識，增強了團結凝聚力，工作戰斗力，市場競爭力。
3、在強化管理和創新思維上，盡量發揮和挖掘每位員工的潛在創新能力，激發出他們對工作的激情與熱情，做到聽建議、善總結，克服“短板”，以亮點推廣亮點，不斷完善和提升管理思路，讓每個員工都成為財富的創造者。只有每個人都發揮積極作用，每個崗位都做好本職工作，這樣才能高效地完成任務；只有每個員工對新的理念有共同的認同感，才能順利地推進項目整體工作的開展。
三、打造品牌、爭創一流。
管理是企業發展的永恒話題。爭創一流業績，就必須全面提高員工的整體素質和專業技能，灌入新思維、新理念、新方法，努力創建[范文為文秘站網作者原創作品-轉載請加文秘站網外部鏈接！]企業文化、項目精神，培養敢爭第一、永爭第一、敢為人先的思想，在總結中提高，在提升中發展。我們決心在下一步工作中努力做到：
1、構筑有效激勵機制，激發和諧項目的內部活力。積極開展“百日大干”、“樹樣板、創亮點”的活動，抓典型、樹標桿，營造永恒的競賽氛圍。
項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執行兩個環節的關鍵紐帶，也是提升項目經營質量確保獲得最大效益的重要保證，同時還是尋找合法合理索賠點的基礎，在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過，在實務層面，項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環節。
對此，筆者以建筑施工項目為關照范圍，發現在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數公司厘定有項目合同后評估管理方面的細則，另外有少量公司的制度規程中提及到合同后評估問題，不過大多數公司的規章制度沒有這方面的內容;在一線人員層面，只有少數財務或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒有合同后評估這個概念;在研究層面，雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點之一，但在闡述合同管理各環節的時候，合同后評估往往被忽略掉。
二、推進建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點
項目合同的后評估本身是一個比較復雜的事項，建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前，在初步推進建筑施工項目合同后評估管理的時候應該沿著抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言，筆者認為主要有如下幾點：
首先，確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目，而是著眼于應用在特定企業組織可能啟動的系列建筑施工項目，涉及的相關方比較多，需要有一個穩定的組織主體推進和工作機制支撐。對此，主要應該有三方面內容，一是確定領導組織，一般應該有諸如總經理等崗位的主要領導擔任組長，主管項目的副總經理、總工程師、總會計師及工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門等相關部門的負責人參與其中，確保有人牽頭協調;二是根據特定企業組織建筑施工項目情況及相關部門的設置情況，明確工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門的各自職責，確保各微觀事項有專人負責;三是根據特定企業組織信息系統構建情況及具體工作機制的完善情況，盡量依托信息系統，打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機制，確保他們信息共享、反饋機制、協調和諧，確保后評估工作可以有序推進。
其次，收集評估依據。建筑施工項目合同的后評估實際上是將實際預期發生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之后，第二個重點應該是收集評估證據。對此，主要內容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價中的降造系數、不平衡報價等隱含的信息，掌握工程概況及業主的要求條件，通過合同熟悉相關事項，確定評估證據收集的重點和方向，以便確保后續工作有的放矢;一個重點是強化現場勘查，以實地田野調查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業、當地行情等各方面的情況。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土(級配碎石)、拌合站、軌料場等材料廠的調查。需要注意的是，這里的調查一定是現場進行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據的可行度和相關性。
再次，強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中，需要強化的審核重心有兩點，一是施工圖紙，要在現場復測確定現場實際工作量的基礎上，完成合同、施工圖及實際工程數量對照表;二是施工組織設計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設備的配置，土方調配方式、購土及取土運距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標確定方式等，經多方研討論證，對投標文件的施工組織設計進行細化，對主要工程進行多方案的比選和優化。在此基礎上編制成本預(估)算，即依據優化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標合同價，分析分部分項工程或單位工程預算價，計算項目成本。
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.01.013
中圖分類號：R285.5 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2016）01-0056-04
Effects of Different Extracts of Tangwang Mingmu Granules on High Glucose Induced VEGF and IL-1α Expressions in Vascular Endothelial Cells HAO Chang-ying1， CHEN Ming-xia2， MA Wen-bin1， GUO Ping3， LV Hai-bo3， LIU Ye4， LIAN Zeng-lin4 （1. Beijing Red Sun Pharmaceutical Co.， Ltd.， Handian Group， Beijing 100103， China； 2. Beijing University of Chinese Medicine， Beijing 100102， China； 3. Beijing Handian Pharmaceutical Co.， Ltd， Handian Group， Beijing 100103， China； 4. Beijing Handian Academy of Chinese Medicine， Handian Group， Beijing 100103， China）
Abstract： Objective To observe the mechanism of action of different extracts of Tangwang Mingmu Granules on high glucose induced VEGF and IL-1α gene and protein expressions in vascular endothelial cells. Methods Human umbilical vein endothelial cells EA.hy926 were divided into six groups： blank， high glucose， Tangwang Mingmu Granules， extract 1 （glycoside and flavonoid）， extract 2 （organic acid and polysaccharides） and extract 3 （alkaloids） groups. High concentration glucose was used to establish the high glucose model in EA.hy926 cells. The expressions of VEGF and IL-1α mRNA were detected by semi-quantitative RT-PCR. The contents of VEGF and IL-1α protein were tested by ELISA. Results The gene expression and protein levels of VEGF and IL-1α were significantly up-regulated under the high glucose condition （P extract 3> extract 2. Conclusion The action intensity of glycosides and flavonoids， alkaloids， organic acids and polysaccharides on VEGF and IL-1α expression in Tangwang Mingmu Granules weakens in sequence.
Key words： Tangwang Mingmu Granules； diabetic retinopathy； human umbilical vein endothelial cells EA.hy926； VEGF； IL-1α
糖網明目顆粒用于治療糖尿病視網膜病變（diabetic retinopathy，DR）。本課題前期研究結果表明，糖網明目顆粒能明顯改善糖尿病大鼠視網膜微血管病理學狀態，降低血管生成相關因子的蛋白和基因水平[1-2]。本實驗采用血管內皮細胞高糖模型，進一步探討糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的人臍靜脈內皮細胞EA.hy926中血管內皮細胞生長因子（VEGF）和白細胞介素-1α（IL-1α）基因和蛋白表達的作用機制。
1 實驗材料
1.1 細胞
人臍靜脈內皮細胞EA.hy 926購于中國科學院上海細胞庫。
1.2 藥物及提取部位
糖網明目顆粒處方由女貞子、烏梅、黃連、密蒙花、肉桂、黃芪、益母草組成，所用飲片購于安國市萌露中藥飲片有限公司，經北京漢典中醫研究院劉曄老師鑒定，均符合2010年版《中華人民共和國藥典》標準。糖網明目顆粒提取物和不同提取部位由北京漢典中醫研究院有限公司提供，采取醇提、水提相結合方法，將各飲片中的主要藥效物質充分提取，最后經噴霧干燥制成提取物。其中，部位1為黃芪、女貞子、密蒙花提取物，主要含苷類和黃酮類物質；部位2為烏梅、肉桂提取物，主要含有機酸和多糖類物質；部位3為益母草、黃連提取物，主要含生物堿類物質。
1.3 主要試劑與儀器
胎牛血清（FBS），Hyclone，SH30070.03；高糖DMEM培養液，Hyclone，SH30022.01B；0.25%胰蛋白酶，Hyclone，SH30042.01B；DMSO，Amresco，0231）；青鏈霉素混合液，Solarbio，P1400-100；C8661-25G；RT-PCR試劑盒（TaKaRa，RR019A），ELISA試劑盒（北京鑫方程生物技術有限公司）。MCO-175二氧化碳培養箱（SANYO），BDS200倒置相差顯微鏡（奧特光學），DPL-ⅡA型噴霧制粒儀（重慶精工制藥機械有限責任公司），BIOMATE型紫外可見分光光度計（Thermo），GE4852型PCR儀（杭州柏恒科技有限公司），JY600電泳儀（北京君意東方電子設備有限公司），ChampGel 5000型全自動凝膠成像系統（北京賽智創業科技有限公司），MULTLSKAN MK3酶標儀（Thermo）。
2 實驗方法
2.1 細胞培養及藥物干預
EA.hy926細胞第3代經胰酶消化，用普通培養液（含10%FBS、1×105 U/L青霉素、100 mg/L硫酸鏈霉素的高糖DMEM培養液）稀釋成2.5×104/mL的細胞懸液，將3×106個細胞接種于25 cm2培養瓶中，普通培養液培養24 h后空白組換用普通培養液、高糖組換用D-葡萄糖培養液體外模擬EA.hy926細胞高糖模型，全方組換用D-葡萄糖+糖網明目顆粒培養液，部位1組換用D-葡萄糖+部位1培養液，部位2組換用D-葡萄糖+部位2培養液，部位3組換用D-葡萄糖+部位3培養液，繼續培養24 h后提取總RNA。
糖網明目顆粒培養液制備：精密稱定糖網明目顆粒提取物0.444 4 g至50 mL離心管中，于超凈臺內加無血清高糖DMEM培養液至40 mL，渦旋震蕩使藥物溶解，靜置30 min后混勻，5000 r/min離心20 min，吸取上清液，用0.45 μm濾器無菌條件下過濾，加入4.44 mL FBS，混勻制成貯存液，封口，于4 ℃冰箱內保存備用。此時，貯存液含糖網明目顆粒提取物濃度為10 mg/mL，含10%FBS。臨用時將貯存液梯度稀釋至所需濃度2.5 mg/mL。其中，各提取部位按照其所占處方比例、提取率折算，相當于全方劑量，工作液配制方法同糖網明目顆粒全方。
D-葡萄糖培養液的制備：精密稱定D-葡萄糖0.459 0 g至36 mL高糖DMEM培養液中，混勻溶解，過濾，加4 mL FBS，混勻，4 ℃封口保存。此時含葡萄糖100 mmol/L，10%FBS。臨用時用相應液體稀釋至40 mmol/L，混勻，進行細胞干預。
2.2 高糖細胞相關基因表達檢測
細胞分組及藥物干預同“2.1”項。藥物干預24 h后，按照試劑盒說明書提取總RNA，以紫外分光光度法測定其濃度，檢測其質量。按照試劑盒說明書進行反轉錄PCR反應，條件為：94 ℃、2 min，94 ℃、30 s，58 ℃、30 s，72 ℃、1 min，72 ℃、5 min，35個循環后轉為4 ℃保存。以1.5%瓊脂糖凝膠電泳檢測上述反應產物，用Lane ID凝膠圖像分析軟件對PCR產物進行半定量分析測定，基因表達水平以β-actin為參比。PCR引物由北京賽百盛公司合成，詳見表1。
2.3 高糖細胞相關蛋白表達檢測
細胞分組及藥物干預同“2.1”項。藥物干預24 h后，吸取細胞上清液至預冷的1.5 mL無菌EP管中，同組混勻，封口，-80 ℃保存備用。標準品按照說明書稀釋好5個梯度，各梯度每孔加樣量均為50 μL。分別設空白孔、待測樣品孔，每組3個復孔。向待測樣品孔中先加樣品稀釋液40 μL，再加待測樣品10 μL，混勻。封板膜封板后于37 ℃溫育30 min。小心揭掉封板膜，棄去液體，甩干，每孔加滿洗滌液重復洗5次，拍干。每孔加入酶標試劑50 μL。封板膜封板后37 ℃溫育30 min，如前法重復洗5次，拍干。每孔先加入50 μL顯色劑A，再加入50 μL顯色劑B，輕輕震蕩混勻，37 ℃避光顯色15 min。每孔加終止液50 μL，終止反應。于450 nm波長處依序測各孔吸光度值（OD值）。以標準物濃度為橫坐標，OD值為縱坐標，繪制標準曲線，計算直線回歸方程式，將樣品的OD值代入方程式，計算出樣品濃度，再乘以稀釋倍數，即為樣品的實際濃度。
3 統計學方法
采用SPSS16.0統計軟件進行分析。實驗數據以―x±s表示，多組間比較采用方差分析。P
4 結果
4.1 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中血管內皮細胞生長因子基因表達的影響
實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，VEGF基因表達水平顯著上調（P部位3組；而部位2組顯著上調（P
4.2 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中血管內皮細胞生長因子蛋白表達的影響
實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，VEGF蛋白表達水平顯著增高（P部位3組；而部位2組顯著上調（P
4.3 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中白細胞介素-1α基因表達的影響
實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，IL-1α基因表達水平顯著上調（P部位2組>全方組。提示在抑制由于高糖導致的血管內皮細胞IL-1α基因表達方面，糖網明目顆粒各部位作用強度為：部位1>部位3>部位2。結果見圖3。
β-actin
圖3 各組血管內皮細胞IL-1α基因表達（―x±s，n=3）
4.4 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中白細胞介素-1α蛋白表達的影響
實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，IL-1α蛋白表達水平升高（P部位3組>部位2組。提示，在抑制由于高糖導致的血管內皮細胞IL-1α蛋白升高方面，糖網明目顆粒各部位的作用強度為：部位1>部位3>部位2。結果見圖4。
5 討論
DR是糖尿病微血管病變中主要的眼部并發癥，其致盲的主要原因是由于新生血管引起反復的玻璃體出血和最終的牽引性視網膜脫離等一系列并發癥[3]。高血糖是糖尿病最基本的病生理狀態，亦是導致內皮功能紊亂的根本原因。糖尿病血管內皮細胞功能紊亂被認為是糖尿病血管并發癥發生發展的起始步驟[4]。研究表明，高血糖通過氧化應激導致血管內皮細胞損傷和循環中內皮祖細胞數目下降且功能障礙，從而導致糖尿病傷口難以愈合、缺血心肌冠脈側枝形成不良[5]。而VEGF是目前所知最強的內皮細胞選擇性促有絲分裂肽和血管生成因子，與受體結合后，可刺激血管內皮細胞增殖及移行、細胞外基質變性，誘導新生血管的形成。其病理改變在本質上均是體內動態平衡的失調，血管刺激因素增強和/或抑制因素減少使兩者平衡失調，最終引起新生血管生成?？凳系萚6]臨床觀察顯示，DR程度與血清VEGF含量直接正相關，提示血清VEGF含量測定可作為判定DR病變程度的參考指標。IL-1可能是視網膜炎癥引起血視網膜屏障損害的重要因子，其可引起多核細胞和單核細胞向視網膜血管外遷移，血清蛋白向玻璃體內彌散及紅細胞向玻璃體內滲漏等，造成視網膜血管內皮細胞間出現許多大裂隙，使血-視網膜屏障出現缺損，導致局部水腫、滲出、出血和細胞浸潤，其對腫瘤壞死因子-α促進新生血管形成的效應也具有協同作用[7-8]。
本實驗結果顯示，糖網明目顆粒不同提取部位能不同程度地抑制高糖誘導的血管內皮細胞中VEGF和IL-1α基因和蛋白表達，其中以部位1作用最明顯，部位3次之，部位2無此作用或作用不明顯，這與DR發病機制和糖網明目顆粒組方規律一致。DR病機是氣陰兩虛，方中黃芪補氣，女貞子補肝腎明目，密蒙花清熱養肝、明目退翳，這3味藥在方中比例較大，補氣益肝腎，從根本上調理DR病程中之氣陰兩虛狀態。另外，氣虛致氣血瘀滯；陰虛生熱，煎熬津液，精虧液少，血黏不暢。方中益母草活血調經、利尿消腫，黃連清熱燥濕、瀉火解毒，而此2味藥所含有的生物堿類物質如黃連素又有一定的抗炎作用，兩者共用，能調理DR病程中陰虛夾熱之瘀滯狀態，改善DR病程中炎癥反應。烏梅收斂生津止血，與黃芪配伍補氣養血；肉桂補火助陽活血，與黃連配伍，水火既濟，安神寧血，二者若單獨使用，從本實驗結果看藥效不明顯。
綜上，在調控因高糖導致的血管內皮細胞VEGF和IL-1α基因和蛋白表達升高方面，糖網明目顆粒各部位作用強度為：部位1（苷類和黃酮類）>部位3（生物堿類）>部位2（有機酸和多糖類）。提示糖網明目顆粒及其不同提取物通過調控高糖狀態下血管內皮細胞的VEGF和IL-1α基因和蛋白表達，從而抑制視網膜新生血管形成和改善視網膜局部水腫、滲出、出血和細胞浸潤狀態，進而達到防治DR的目的。
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一、離休干部特需經費，由每人每年300元提高到每人每年400元。
施工合同管理是指發包人、監理人、承包人依據現行的法律法規，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護當事人的合法權利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設周期長、地形地質條件復雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風險和不可預見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強合同管理，進行合同風險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業的經濟利益和企業的生存與發展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務
在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務有：
1.1 確定合同管理組織形式、人員分工和職責
企業法人是合同管理的第一責任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業法人一般都授權項目經理全權代表企業管理施工項目，項目經理為合同管理的第一責任人，項目部設置專門的職能部門進行管理，一般都設立合同經理負責項目部總體合同管理工作，并設置合同管理部進行管理合同的具體事務，合同管理部門要對人員進行細致的分工，有具體的工作職責和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各種與工程建設有關的資料
項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：
(1)招、投標文件、合同協議書(包括補充協議)、工程設計文件及設計變更文件。
(2)發包人負責供應的設備、材料進場時間以及材料規格、數量和質量資料。對發包人供應的設備和材料，承包人要詳細、準確做好供應記錄，保存好相關的檢驗、檢查資料。
(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設備的數量、價格和質量資料(出廠合格證、檢驗報告)。
(4)與發包人、監理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。
(5)監理人批準的施工組織設計、施工方案，現場施工日志，工程照片及各種施工進度報表。
(6)工程結算資料。
(7)其他資料。
1.3 研究合同資料。對合同進行分析、對合同風險有防范及應對措施
水利水電施工中，承包人面對的風險很多，如何防范和應對，承包人應盡早研究合同，對合同進行詳細的分析，并有防范和應對措施。
1.3.1 承包工程常見的風險
(1)來自工程的技術、經濟、法律等方面的風險。如：水電工程規模大、結構復雜、功能要求高、施工技術難度大，需采用新工藝及特殊設備而增加成本；現場條件復雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。
(2)來自發包人的風險。如：發包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復或者不支付。
(3)來自承包人自身的風險。如：承包人負責提供的設備、材料、勞務等的延誤；承包人的資金供應不足，周轉困難；投標報價失誤等。
(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風及地質條件的不確定性。
(5)來自合同本身的風險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔了全部風險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質量要求超過常規)等。
1.3.2 風險防范和應對措施
經過對合同的分析，找出了合同存在的風險，對其風險應采取防范和應對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風險常用的應對措施有：
(1)回避風險。如：對某些存在致命風險的工程不參加投標；報價時采取不平衡報價法(如預計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當報高)、多方案報價法；提高報價中不可預見風險費等。
(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。
(3)轉移、分散風險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設備險、第三者責任險、人員傷亡保險進行投保；與其他承包商建立聯營體，共同承擔風險；將一些風險大的分項工程分包，向分包人轉嫁風險。
(4)加強變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設計變更和索賠的機會很多，利用這些機會，進行索賠，以彌補損失。
總的來說，風險管理的目的不是消滅風險，在施工中大多數風險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風險進行有準備的，理性的實施，減少風險的損失。
1.4 定期檢查和跟蹤合同履約情況
項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經理牽頭，組織相關部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。
合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進度、工程質量、安全環保等是否與合同約定一致；發包人對合同的履約情況主要指發包人是否按合同約定的由發包人承擔的義務和責任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發現問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設服務。在檢查中對因自身原因出現偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發包人或監理人出現偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發包人或監理人的行為給承包人造成損失的，應及時向發包人或監理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。
1.5 建立合同管理系統
建立合同管理臺賬，利用計算機進行合同管理，提高合同處理能力。
2、工程各階段承包人的合同管理工作
施工合同管理從承包工程的招投標階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：
2.1 投標階段的合同管理工作
施工項目的合同管理從項目的投標階段就己開始，投標階段主要是研究投標決策和投標技巧，投標階段潛在承包人要建立有效的投標機構，投標人員應對招標文件進行詳細閱讀，研究招標文件存在的風險及如何防范和應對，認真細致編制標書、按時遞交標書和參加開標，若中標，進行合同協商與簽訂工作，合同協商中，承包人要將招標文件中不合理或者風險較大的條款提出來，與發包人進行協商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。
2.2 施工階段的合同管理工作
工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進度管理、施工方案管理、質量與安全管理、物資與設備管理、工程變更及索賠管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責任、合同實施中存在的風險及采取的對策、避免在合同實施中出現的違約行為。通過合同交底把合同責任具體落實到各責任人和具體工作中。
(2)工程進度管理。工程進度是發包人最為關注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進度而開展工作，在安排施工進度時要以確保工程按合同規定期限內完成為前提，以關鍵線路上的工作為重點，滿足生產工藝要求，力求做到施工生產的連續性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產。項目部生產指揮人員要有全局觀念，對工程結構了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進度。
(3)施工方案。施工方案是確保工程進度、質量及安全的指導性文件，是施工組織設計的核心內容，施工方案關系到工程的質量、進度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術的先進性和經濟的合理性，要做多方案的優選，對技術經濟進行對比分析，尋求最優的施工方案。
(4)質量與安全管理。質量管理也是項目合同管理的主要內容之一，給業主交一份合格或優質的工程是承包人必須履行的承諾和應盡的義務。在施工中要注重內在質量和外觀質量，嚴格按施工規范和規程施工，杜絕質量事故的發生。安全工作要認真貫徹“安全第一、預防為主”的思想，加大安全投入和安全監管力度，安全工作與項目的進度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經濟效益。
(5)物資與設備管理。項目的物資與設備管理，就是在施工過程中對工程建設所需各種物資與設備的采購、儲備、使用等進行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強物資管理，須制定詳細的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標制度，選擇價格低廉、質量優良，信譽較好的供貨商，進入現場的材料妥善保管，嚴格制定和落實限額領料制度，避免浪費。設備管理中，在滿足施工進度要求的前提下，分批進、退設備，加強設備的日常維護和保養工作，實行機長負責制等具體的管理辦法。
(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質、地形條件復雜，或因設計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經常發生工程變更，導致工程造價發生變化。針對這些變更，承包人應積極與設計單位、監理人、發包人進行溝通，督促其及時簽發設計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應及時報送監理人審批，對因地質條件發生改變或重大設計變更引起的施工方案變更，其責任應由發包人承包，引起的工程造價增加費用也相應由發包人負擔。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應及時報送費用計算書給監理人審批。
(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復雜性，費用和工期索賠常常發生，承包人應及時收集索賠證據、按程序在規定的時間內報送索賠報告，以維護承包人正當的利益。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。
(8)工程結算管理。承包人應按照合同文件的要求及時給發包人和監理人報送工程結算資料，進行工程進度款的結算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結算工作。水利水電工程進度款的結算一般按月進行，完工驗收后進行竣工結算?？⒐そY算書由承包人編制，送監理人和發包人審批。
2.3 保修階段的合同管理工作
工程到保修階段，項目部大部分人員已經撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結束。在保修階段承包人要對所承建的項目進行維護，對存在的缺陷進行修補，保質期滿后，發包人才會頒發保修責任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護工作外，還要及時從發包人那里要回扣留的質量保證金，付清項目部所欠分包商或設備、材料供應商的款項，全部履行完合同所規定的義務。
2.4 完工后的合同管理工作總結
在市場經濟環境中，建設工程合同是合同雙方確立相互之間關系的直接依據，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行?？偝邪椖坎孔鳛榭偝邪椖砍邪l包合同的直接管理者，應將合同管理作為項目管理工作的重點。應根據項目承發包特點及合同標的實際，緊抓合同管理中的重點，制定有效措施，做到全面、規范、有理、有據，才能通過合同管理提高項目管理的水平。
1、EPC項目合同的概況
由于EPC項目是由工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC合同是設計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、一次性投資較大的建設項目。在實踐中，對于此類項目，業主寧可支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認并尊重業主的這種愿望和需求的基礎上制定的。
2、項目合同管理的前期工作階段
項目前期階段組建項目投標團隊，進行投標文件的編制和審定，主要工作有招標文件中技術部分的分析研究與溝通，合同文本及報價文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標文件中規定存在合同條款偏差，為中標后的合同談判打好基礎。
中標后下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關部門，合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風險評估，分析有利因素、存在的風險及規避措施。
2.1主要有利因素
2.1.1項目產品定位高、運輸便捷、獲利能力強、可實施性高。
2.1.2項目投資方履約能力強、人際關系好，容易溝通。
2.1.3該項目技術成熟、公司各專業設計人員齊全。
2.2主要風險及規避措施
2.2.1風險一：原材料、設備漲價風險；措施：盡早采購原材料和設備。
2.2.2風險二：業主付款手續比較復雜；措施：及時制定相應資金使用計劃、安排專人和業主溝通。
2.2.3風險三：項目總工期短；措施：嚴格按照制定的詳細可行進度計劃執行，及時糾正偏差。
2.2.險四：當地工農關系復雜；措施：由業主牽頭，雙方派專人與當地政府及時溝通解決。
3、項目實施中的合同管理
合同簽訂以后進入合同實施階段，組建項目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規定進行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機管理，建立合同臺帳。
3.1總承包合同的管理
總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量、安全等多方面的內容，其實施依據是合同，所以在合同交底時組織了項目執行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進行分析、分解，重點內容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產品驗收要求等的交底，特別強調的是合同承包范圍項目設計優化的原則和細節，再結合前期對此項目的合同風險評估，嚴格按照合同執行，以保證合同目標的實現。
3.2分包合同管理
分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分，此項目的分包合同涉及到技術服務、采購、施工等類別，設備采購有國內、國外設備，從弱電到高壓供電、從非標加工到整機采購，種類繁多，要按照程序文件進行管理。
3.2.1根據項目總體工期要求，組織有關人員編制分包及設備采購計劃，招標文件和技術規格書。
3.2.2對分包商進行綜合審查，參照以往合同執行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。
3.2.3根據批準的分包計劃，按程序安排分包招標活動，聘請專家、聯系紀檢審計人員，按程序審批合同手續。
3.2.4與批準的分包商進行合同談判與簽訂，重大或法律關系復雜的合同，要組織有關部門進行合同評審。
4、合同違約索賠管理
工程建設過程較長、較復雜，容易產生違約現象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。
4.1違約定義依據
一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的，所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。
4.2違約證據收集
在發生違約事件時，應立即收集所有相關證據，尤其是書面證據。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第十條的規定，違約證據應遵循“優先提供原件或者物證的原則”。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據，應保存好原件，并應盡量保證是有監理等第三方予以見證違約事實的資料，如簽審意見，提高違約證據的有效性?？偝邪椖坎吭谂c業主的聯系文件中加入了監理審核欄，通過監理見證事實。
總承包單位面對的違約事件較多，應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性，對證據進行分類，對重要的證據應加強保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為，包括違約的時間、數量、費用等，提高違約證據的有效性。
如為了全面規范地收集物資合同履約情況，筆者設計了“××項目物資供方人員現場服務記錄單”，將系統調試過程中物資供方人員到場指導及消缺情況予以記錄，將時間、事件、人員情況形成統一格式的書面記錄，并由相關方簽字確認。本表格應在設備廠家工代服務結束或階段結束后辦理，主要由項目物資部人員落實填寫，各方會簽確認后交項目物資部存檔。
4.3合同抗辯權
《合同法》規定，合同雙方都有履行抗辯權， 包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權?？罐q權是對抗辯權人的一種保護措施，應合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時要應用不安抗辯權。
4.4索賠時效問題
根據《民法通則》的有關規定，訴訟具有時效性，通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規定索賠通知于事件發生后的28天內提出，如未能按時提出索賠，就失去了就該事件請求補償的索賠權力。所以，當發生違約事件或變更通知時，項目部一般于2日內以書面形式提出索賠通知。
5、結束語
工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩腳跟，實現持續、穩定發展。
參考文獻
中圖分類號：TM623 文獻標識碼：A 文章編號：
1建安承包商監督管理的目的和意義
按照建設工程施工合同，施工單位（建安承包商）應按照合同期限和規定的質量要求，完成建設單位（發包人）交給的建筑安裝工程任務，由于建設工程項目履約時間長，耗資大，涉及面廣，而且建設工程施工合同的實施，還包括與此相關的勘察、設計、物資供應、運輸等環節，發包人就需要對承包商的合同履約過程進行監督管理，監督承包商按工程承包合同完成工程產品的建造任務，督促承包商加強管理力量和提高管理的有效性，以使工程能健康、平穩、有效地推進，從而達到工程項目建設目標。特別是對核電項目來說，加強建安承包商監督管理，是核電站安全管理的重要內容，選擇可靠的承包商并進行有效的管理是核電廠安全運行的保證。
2建安承包商監督管理的機構及職責
2.1監督管理機構
目前，總承包商與建安承包商之間的關系是，建安承包商在項目現場接受總承包商的統一管理，對總承包商承擔分包合同內規定的責任并履行相關義務，總承包商控制合同管理、建設資金的支付，控制工程安全質量和工程進度等，建安承包商處于被監督管理的狀態。在核電工程中，作為總承包商的工程總承包公司，項目管理的矩陣模式是被廣泛采用的。項目實施中的技術責任以及其他帶有共性的活動由設計、采購、建造等技術職能部門承擔，項目的計劃管理、進度管理、費用管理、安全質量和接口控制等則由項目管理部門承擔。在現場項目部設立施工管理部、設計管理部、HSE部、QA/QC部、項目控制部、合同部、材料管理部、信息文檔部等相關部門實施對施工承包商的監督管理。同時，這些項目部現場業務部門也接受公司相關隸屬職能部門的業務指導和監督。這里以一般核電工程公司的普遍做法，即建安合同處作為公司負責項目建安合同的歸口管理部門，歸口負責各項目部施工承包商合同執行的監督管理工作，項目合同部作為負責項目建安合同管理的具體實施部門，歸口負責本項目部施工承包商合同執行的具體監督管理工作。
2.2相關部門和職責
責任部門：建安合同處，歸口負責各項目部施工承包商合同執行的監督管理工作，為項目部合同部對承包商合同執行的監督管理工作提供監督、指導和支持，負責定期對各項目部承包商合同執行情況進行監督檢查和審查評估，負責各項目部承包商合同執行重大商務問題的協調解決。
項目部：項目部負責施工承包商合同執行監督管理的具體業務工作。項目部合同部：歸口負責本項目部施工承包商合同執行的監督管理工作，負責承包商合同的開工管理、分包管理、日常合同執行的監督管理、合同業務管理、農民工工資支付專項檢查以及合同結算、關閉。項目部其他部門：在各自相應職責范圍內對承包商合同的執行進行監督管理。
3核電工程建安承包商項目定期行為評估
3.1合同開工前監督檢查
3.1.1施工前啟動會
在承包商開始工作之前，合同管理人員應組織與承包商之間召開一次施工前的啟動會。會議的長度、參會者、議題、工作的場所、承包商往往根據工作內容而定。施工前的啟動會要在人力動員之前、合同談判結束且合同授予后進行，啟動會應該在合同簽署后（特殊情況除外）進行。啟動會的首要目的是向參會人員明確現有的信息和條件，便于承包商提交其現有的人力動員計劃。潛在的矛盾問題并不在會議上說明，而應該在啟動會之前的單獨的會議上討論處理，這是因為開工會議的主調應該是積極主動和專業的，如會議充滿了分歧和矛盾，舉行開工會的價值將大打折扣。
3.1.2開工所需工作清單和合同開工令
1）合同管理人員應為每個合同提供一個落實內容清單，這個清單幫助項目管理人員收集跟蹤承包商在合同授予后直到合同關閉時應提交的工作清單。合同管理人員可以從合同的范本里優化形成自身需要的個性化清單，一旦個性化清單生成，針對于各個合同可作適應性修改。該清單為合同開工流程的一部分，適用于項目執行過程中可能出現的各種情況，應由合同經理準備。合同開工令由項目現場總經理簽發給承包商（詳見表1-1）。
表1 -1承包商合同開工令
(根據需求可用額外表格)
每份合同必須要求有1-7項。其他項根據項目機構決定選用，8-16項是樣例，可以添加其他項。
承包商憑此文件開始在現場施工
合同經理___________________日期_____________
合同管理工程師___________ 日期_________
2）此表的目的是提醒承包商在現場開始實際工作之前應該完成落實的項目和活動。詳細的清單內容根據不同的合同會做適當的刪減優化，一些諸如保險證明，安全計劃，QA/QC程序和計劃需要得到相應批準。在所有事項得以批準且文件收集完整后，由項目部合同經理進行審核，項目部現場總經理負責聯署上述文件。這份聯署的文件連同授權現場實際工作開工許可的正式信函將發至承包商。承包商在收到此完整的、經過聯署的、由項目部正式發出的開工許可之前，不允許開展任何現場實際工作，包括材料和設備進場。
3）上述需要落實的項目由項目部各相關部門負責跟蹤，由于涉及到承包商的責任范圍，應認真對待處理。以下方面是工作開始前應予落實的或開始后需要盡快落實的內容。
保險：在承包商出具合格的保險證明，即保險公司證明合同里要求的保險條款均已生效之前，承包商不允許開展現場任何活動，包括人力動員。此保險必須包含“此保險在得到項目部書面通知之前30天不能被取消”的規定。
履約保函，預付款保函，信用證：項目部合同管理員確認承包商及時提交的滿足合同要求的各種擔保。
安全：在承包商人力動員之前，項目部對承包商的安全工程師的簡歷進行審核，并作面試，批準。如果任何安全工程師沒有被項目部批準，承包商須提供其他符合要求的安全工程師，因此產生的計劃延誤責任由承包商承擔。在項目部對承包商提交的安全計劃和安全程序審核批準并確認無誤或者沒有反對意見之前，承包商不能開展工作。
質保大綱：根據合同條款，承包商應該提交完全滿足要求的質量保證程序。在質保部門審核批準承包商所有提交的質保程序之前，承包商不能開展工作。
設計信息和材料提交需要項目部審核：合同要求承包商提交設計信息和制造廠數據信息供項目部審核批準。未經項目部審核情況下完成的工作，存在的風險由承包商承擔。
計劃及其關聯信息：根據合同授予日期與要求承包商進場日期的時間間隔，密切跟進承包商需要落實的項目，包括：動員計劃（人員和工機具）、采購信息、大件吊裝/起重。
需提交的付款文件：商務條款里應明確規定進度/里程碑付款需提交的申請文件。
【摘 要】水電施工企業合同管理體系存在哪些缺陷，及如何改進。
關鍵詞 水電施工企業；合同管理體系；改進；缺陷及改進
On the hydropower construction enterprise contract management need to focus on issues
Ma Xiao-ying
（Xinjiang Changyuan Water Group Co.， Ltd Urumqi Xinjiang 830000）
【Abstract】What defects hydropower construction enterprise contract management system， and how to improve.?
【Key words】Hydropower construction enterprises;Contract management system;Improvement;Defects and improvement
現代工程是以合同管理為中心的，這是經過我國工程項目管理實踐證明了的行之有效的項目管理制度。然而我國還有相當多的建筑業企業或水電施工企業，在水電工程項目管 理中，仍然采用傳統的以調度為中心的施工管理，致使企業在合同管理體系、合同履行分 析，以及分包合同管理上存在著重大缺陷，造成了企業項目管理的龍頭偏位，項目投人產 出的不對稱，效益從合同管理的缺陷中流失，這些都是水電施工企業必須盡快克服的管理障礙。
1. 水電施工企業合同管理體系的缺陷及其改進?
施工企業的合同管理體系指的是，為實現企業經營管理目標，以合同管理為龍頭，建 立有效的合同管理組織體系，明確分工，各司其責，相互溝通，環環緊扣，使合同管理運 作效果達到最優。在合同管理體系上，水電施工企業有兩個明顯的缺陷：?
1.1 企業合同履行主體分工不明確。?
1.1.1 主要表現在：把項目部或項目管理作為合同責任 主體，企業法人遠離合同管理，合同管理責任主體錯位，造成企業法人對合同管理弱化。我們經?？梢钥吹?，企業在對某項目投標中標簽訂合同后，與項目經理簽訂內部經管責任 書，把合同直接授予項目經理或項目部，企業法人對合同履行情況就不再過問了，只要求 項目經理按經營責任書返回企業利潤就行了。其后果是，項目經理只對企業上交利潤的那 一部分負責，能上交利潤的就是功臣，而對項目上帶來巨大虧損可以開脫責任、一筆勾 銷。這就是很多在建工程項目有虧損的重要原因。?
1.1.2 項目經理能不能作為合同責任主體？顯然不能。原因有三個：（1）其一，項目經理作為自 然人不能承擔消極的或積極的合同履行的法律后果，合同法律履行的后果只能由企業法人 來承擔。（2）其二，項目的一次性，項目部組織的暫時性，項目經理的任期性，使得責任主體 無法到位，因為合同履行后果一般體現在工程竣工后。（3）其三，項目經理承受能力有限，不 可能對項目巨大虧損負經濟責任。?
1.1.3 由此可見，合同履行主體的界定應該是：?
（1）企業法人是合同履行的責任主合同履 行的最終責任要落實到企業法人身上，合同的最終權益也應由企業法人來享有，只有這樣 界定，企業法人對項目合同的監管才能到位，項目經理負盈不負虧的問題才會得到有力約 束。?
（2）項目經理和項目部是合同履行的執行主體，其主要職責是以合同管理為中心，強化 全員合同意思，全面履行合同，認真研究合同條件，全面收集合同履行過程中的原始依 據，根據合同及時認真地開展索賠，以維護企業的合法權益。?
1.2 企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。表現在企業合同管理部 門缺乏對項目合同管理的業務指導，項目部未能及時反饋合同履行中的信息，致使對企業：合同履行中的關鍵問題缺乏企業合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現漏洞無法彌 補的現象。對此，要求企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔，跟蹤合同履行 進展，定期實行合同評審制度，及時發現和糾正重大偏差，積極參與合同糾紛的解決。項 目部合同管理部門定期向企業提供項目合同履行的情況詳細書面報告，對合同中的疑難問 題要主動聘請企業合同專家及時處理。
2. 水電施工企業合同履行存在的缺陷及改進?
2.1 國外承包商都十分重視合同履行分析，他們對待合同“像讀圣經一樣，天天念合同 經”，經常研究對照合同，從中找出問題，趨利避害。國內水電施工企業在合同管理中的 最大差距也就在于此：?
（1）沒有做或不會做合同履行分析，出現問題才去查找原始合同文件。?
（2）沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術交底，合同的責任 無法在項目活動中體現出來。?
（3）認為合同履行是經營部門的事，形成“管的不用，用的 不知”，即管理合同的部門不運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同 內容。?
2.2 合同履行分析是水電施工企業落實合同責任、分享合同權益的關鍵性措施。它體現了 合同管理水平的高低，通過對合同進行分類歸檔，專項細分，對照項目，解釋說明，把原 始合同文本變成執行合同文件，可使合同執行人員明確合同責任在哪里，便于實施全員合 同控制。
2.3 合同履行分析要求合同管理人員能夠準確地解釋合同，通過對合同的總體分析和詳細 分析，形成合同執行文件。合同總體分析重點是合同協議書和合同文件，要把合同規定落 實到全局性問題上；合同詳細分析就是把合同規定的內容落實到合同事件上，通過制作合同事件表把合同的責任分解到具體施工部位、工序、工種和人員崗位上。?
2.4 合同履行分析還要求做好合同交底，通過管理部門逐層陳述合同意圖、合同要點及合 同執行計劃，使合同責任落到實處。
3. 水電施工企業在分包合同管理中的缺陷及改進?
我國的建筑市場發展到今天，已進入了規范化階段。施工企業間的競爭日趨激烈，利潤空間越來越小。因此，一個施工企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟立于不敗之地，就必須既要為業主提供優良的服務和優質的產品，又要加強企業內部管理，嚴格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經濟效益。施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗和占用的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制的一種成本管理活動，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。
1施工企業項目成本控制存在的問題
施工企業全面推行項目法施工管理，項目部在施工生產和隊伍素質方面都有長足的進步。但項目部只管生產任務的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無現象仍然存在。目前項目成本控制存在的許多問題，主要表現在：
（1）工資超支嚴重。項目成本構成主要是由工、料、機三大部分組成，人工成本在招投標綜合單價中的比例，當然人工費用比例隨特定項目的施工環境、機械化程度不同而有所不同，隨企業效益等各方面因素而浮動，當前項目部在勞動力使用上，不按崗，不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力，職工對生產經營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為的擴大人工費開支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費指在施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料和周轉材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業工程成本中占相當重的比例，它在施工企業項目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項目成本管理的成敗。
在實際施工過程中，大多數項目部在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購現象比比皆是，或采購計劃非常隨意，控制權完全在項目經理及采購員身上，結果往往導致材料的積壓、超支；另外項目部未掌握相對合理的價格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項目部購買了大量的高價材料；采購人員大都是項目經理“信得過”的人，對材料的質量標準知之甚少，甚至購買不達標的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接導致材料采購成本增加。
（3）機械設備完好率、利用率低，使用費高。對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節。造成機械使用費成本偏高的原因很多，歸結起來有：①設備管理不到位，設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞等現象。機械設備有了故障不分析主觀原因，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等的現象經常發生；②盲目投資，不能根據市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設備成本，項目完工后造成設備閑置；③設備采購選型盲目，專用性太強，一旦設計變更，花巨資所采購的設備就無使用價值，造成設備投資浪費。
（4）財務管理混亂。財務管理混亂現象具體體現在：①沒有完整的財務管理制度，財務開支無計劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導致銀行存款和現金賬款不符。③債權債務的確認不準確，結算不及時，導致多付貨款，應收款無法收回；④收入、成本的計算不準確，導致成本不實、盈虧不準；⑤會計基礎工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部成本控制不準。
（5）安全事故較多。項目的安全、健康管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對項目實施安全狀態的控制，使不安全的行為和狀態減少或消除，以使項目工期、質量和費用等目標的實現得以充分的保證。但大多數項目部均發生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫療費，同時還使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發生，既造成巨額撫恤費用開支，又造成很大的負面影響。究其原因主要有：①紀律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現場缺乏必要的安全檢查；③機械設備年久失修，開關失靈，儀表不準，超負荷運轉或帶病作業；④缺乏安全技術措施；⑤工人操作技術不熟練，安全意識差，違章作業；⑥領導違章指揮。
（6）間接費用控制不力。間接費是指管理人員的工資、差旅費、辦公費、其他費用等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業務招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買；有的項目部領導不顧項目部的實際情況，員工工資可以欠發，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業主那里承接到的工程中的某些分項工程或工作分包給另一個承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實踐中，項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。但目前大多數項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，企業遭受巨大經濟損失。有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利沒有責任，而項目部則只有責任沒有權利，導致項目部出現較大虧損。
2施工項目成本的控制措施
（1）人工費的控制。假定預算定額規定的人工費單價為25.80地，合同規定人工費補貼為30元／工日，兩者相加，人工費的預算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項目經理部與作業隊要勞務合同時，應該將工費單價定在50元以下（輔工還可再低一點），其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支，而且還留有余地，以備關鍵工序的不時之需。
（2）材料費的控制。在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出；地方材料的預算價格＝基準價×（1＋材差系數）。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時爭取建設單位按實補貼。
3）施工機械使用費的控制。施工圖預算中的機械使用費等于工程量乘以定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平；再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。由于上述原因，有些施工項目在取得建設單位的諒解后，于工程合同中明確規定一定數額的機械費補貼。在這種情況下，就可以施工圖預算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。
（4）構件加工費和分包工程費的控制。在市場經濟體制下，鋼門窗、木制成品、砼構件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經濟合同的時候，特別要堅持“以施工圖預算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預算。根據部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%～70%。由此可見，將構件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預算以內，是十分重要的。如果能做到這一點，實現預期的成本目標，就有了相當大的把握。
（5）加強合同管理。項目施工合同管理的時間應從合同談判開始，至保修日結束止。尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定，另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
（6）提高財務人員素質。對財務人員要大力開展專業崗位培訓，不斷提高財務人員的業務素質。嚴格財經紀律，使企業的成本始終處于制度和紀律的約束之下，以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業只有不斷深化財務管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應市場競爭的形勢，擺脫困境，實現成本控制的目標。
（7）安全事故的預防及措施。安全工作要預防為主，消除事故隱患。小事故要當大事故抓；別人的事故要當自己的事故抓，險肇事故要當事故抓。另外，不應把搞好安全生產單純看作技術性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產規章制度。如安全生產責任制、安全生產檢查制度、安全生產教育制度、安全事故處理制度等。事故發生后，應認真吸取教訓，防止同類事故重復發生。②制訂切實可行的安全技術措施。如使用前通過檢驗排除隱患，按性能使用，改善勞動條件和作業環境的技術措施，如開展文明施工活動，做到施工現場整潔有序等。
參考文獻
我國的建筑市場發展到今天，已進入了規范化階段。施工企業間的競爭日趨激烈，利潤空間越來越小。因此，一個施工企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟立于不敗之地，就必須既要為業主提供優良的服務和優質的產品，又要加強企業內部管理，嚴格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經濟效益。施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗和占用的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制的一種成本管理活動，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。
1施工企業項目成本控制存在的問題
施工企業全面推行項目法施工管理，項目部在施工生產和隊伍素質方面都有長足的進步。但項目部只管生產任務的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無現象仍然存在。目前項目成本控制存在的許多問題，主要表現在：
（1）工資超支嚴重。項目成本構成主要是由工、料、機三大部分組成，人工成本在招投標綜合單價中的比例，當然人工費用比例隨特定項目的施工環境、機械化程度不同而有所不同，隨企業效益等各方面因素而浮動，當前項目部在勞動力使用上，不按崗，不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力，職工對生產經營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為的擴大人工費開支。
（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費指在施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料和周轉材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業工程成本中占相當重的比例，它在施工企業項目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項目成本管理的成敗。
在實際施工過程中，大多數項目部在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購現象比比皆是，或采購計劃非常隨意，控制權完全在項目經理及采購員身上，結果往往導致材料的積壓、超支；另外項目部未掌握相對合理的價格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項目部購買了大量的高價材料；采購人員大都是項目經理“信得過”的人，對材料的質量標準知之甚少，甚至購買不達標的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接導致材料采購成本增加。
（3）機械設備完好率、利用率低，使用費高。對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節。造成機械使用費成本偏高的原因很多，歸結起來有：①設備管理不到位，設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞等現象。機械設備有了故障不分析主觀原因，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等的現象經常發生；②盲目投資，不能根據市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設備成本，項目完工后造成設備閑置；③設備采購選型盲目，專用性太強，一旦設計變更，花巨資所采購的設備就無使用價值，造成設備投資浪費。
（4）財務管理混亂。財務管理混亂現象具體體現在：①沒有完整的財務管理制度，財務開支無計劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導致銀行存款和現金賬款不符。③債權債務的確認不準確，結算不及時，導致多付貨款，應收款無法收回；④收入、成本的計算不準確，導致成本不實、盈虧不準；⑤會計基礎工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部成本控制不準。
（5）安全事故較多。項目的安全、健康管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對項目實施安全狀態的控制，使不安全的行為和狀態減少或消除，以使項目工期、質量和費用等目標的實現得以充分的保證。但大多數項目部均發生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫療費，同時還使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發生，既造成巨額撫恤費用開支，又造成很大的負面影響。究其原因主要有：①紀律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現場缺乏必要的安全檢查；③機械設備年久失修，開關失靈，儀表不準，超負荷運轉或帶病作業；④缺乏安全技術措施；⑤工人操作技術不熟練，安全意識差，違章作業；⑥領導違章指揮。
（6）間接費用控制不力。間接費是指管理人員的工資、差旅費、辦公費、其他費用等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業務招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買；有的項目部領導不顧項目部的實際情況，員工工資可以欠發，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業主那里承接到的工程中的某些分項工程或工作分包給另一個承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實踐中，項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損。
（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。但目前大多數項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，企業遭受巨大經濟損失。有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利沒有責任，而項目部則只有責任沒有權利，導致項目部出現較大虧損。
2施工項目成本的控制措施
（1）人工費的控制。假定預算定額規定的人工費單價為25.80地，合同規定人工費補貼為30元／工日，兩者相加，人工費的預算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項目經理部與作業隊要勞務合同時，應該將工費單價定在50元以下（輔工還可再低一點），其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支，而且還留有余地，以備關鍵工序的不時之需。
（2）材料費的控制。在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出；地方材料的預算價格＝基準價×（1＋材差系數）。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時爭取建設單位按實補貼。（3）施工機械使用費的控制。施工圖預算中的機械使用費等于工程量乘以定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平；再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。由于上述原因，有些施工項目在取得建設單位的諒解后，于工程合同中明確規定一定數額的機械費補貼。在這種情況下，就可以施工圖預算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。
（4）構件加工費和分包工程費的控制。在市場經濟體制下，鋼門窗、木制成品、砼構件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經濟合同的時候，特別要堅持“以施工圖預算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預算。根據部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%～70%。由此可見，將構件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預算以內，是十分重要的。如果能做到這一點，實現預期的成本目標，就有了相當大的把握。
（5）加強合同管理。項目施工合同管理的時間應從合同談判開始，至保修日結束止。尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定，另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。
（6）提高財務人員素質。對財務人員要大力開展專業崗位培訓，不斷提高財務人員的業務素質。嚴格財經紀律，使企業的成本始終處于制度和紀律的約束之下，以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業只有不斷深化財務管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應市場競爭的形勢，擺脫困境，實現成本控制的目標。
（7）安全事故的預防及措施。安全工作要預防為主，消除事故隱患。小事故要當大事故抓；別人的事故要當自己的事故抓，險肇事故要當事故抓。另外，不應把搞好安全生產單純看作技術性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產規章制度。如安全生產責任制、安全生產檢查制度、安全生產教育制度、安全事故處理制度等。事故發生后，應認真吸取教訓，防止同類事故重復發生。②制訂切實可行的安全技術措施。如使用前通過檢驗排除隱患，按性能使用，改善勞動條件和作業環境的技術措施，如開展文明施工活動，做到施工現場整潔有序等。
參考文獻
