時間：2023-07-03 09:41:26
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企業應該結合自己的經濟實力，合理控制負債規模，建立健全科學、有效的財務管理和資本結構。有的企業在初期投資利率較高，不加判斷地、肆意、盲目地擴大負債規模，并不能良好地控制和掌握企業的投資利潤率和利息率之間的關系，使企業的還債壓力越來越大，進而導致財務風險的發生，影響企業規模的正常運作。
（二）企業的財務風險防范意識較差
在有些情況的影響下，企業的財務風險是由于企業主觀的防范風險意識較差造成的。有些企業的管理層人員缺乏良好的防范意識，對市場的了解不夠深入，缺乏有效的科學依據，盲目進行經營管理。再加上復雜多變的市場環境的影響，很有可能導致負債經營和財務風險的發生。更有甚者，即使出現了財務風險，仍然不加重視，縮小風險的范圍和危害，不采取及時的、合理的防范風險措施，任由風險的肆意傳播。
（三）企業的資金組織運作不合理
資金組織的合理運作是企業正常經營的發展需要，降低資金的使用成本，減少財務風險的發生。有的企業資金運作組織極為不合理，不僅導致企業的使用成本上升，而且因為資金的周轉不靈也會影響企業的正常運作和投資效益。
（四）負債經營
負債經營作為導致企業財務風險發生的重要原因，是影響企業正常運作的潛在威脅。據調查分析，在市場經濟環境的影響下，企業負債經營的現象時有發生。負債經營在一定程度上能夠為企業創造經濟效益，但是如果負債經營中債務利息不斷增加，極有可能導致財務風險的出現，進而引發風險危機。
二、導致企業財務風險的成因
（一）企業的資產流動性不強，負債過于沉重
有的企業實施借貸債務，在有限的時間內用足夠的資金償還本金及利息，這種做法風險性極強。如果企業的資產流動滯后、變現能力不強，一旦沒有資金償還債務等，極有可能影響企業的誠信與信譽，對以后的借貸活動會造成一定的威脅和阻礙。企業的負債過多會造成企業償還債務的能力降低，引發財務危機或影響企業的正常運營。
（二）企業財務管理尚未很好地適應復雜多變的市場環境
復雜多變的市場環境是影響財務風險發生的導火索，環境處于不斷地變化中，市場局勢也在不斷與之發生變化，常常令人猝不及防。這提醒企業在進行經營管理時，要不斷結合市場環境進行分析與研討，深入市場，了解市場，讓企業的財務管理更好地適應市場環境。
（三）企業的相關理財人員缺乏風險的安全意識
有的企業內部的財務管理人員缺乏一定和專業技能和業務水平，對防范風險的觀念也比較薄弱，欠缺足夠的能力和水平來應對突發狀況的發生。
（四）財務決策不盡人意，不夠合理
目前，有的企業在進行財務決策時過多地形式主義，且決策人員主觀意念較強，將個人的主觀判斷強加到財務工作中去。同時，還有的財務決策人員，沒有充分掌握市場環境，缺乏行之有效的科學依據，對于決策內容欠缺全面的商討與分析，盲目投資，擴大企業規模，進而導致財務風險的潛入。
三、財務風險的特征
（一）不確定性
企業的財務狀況的不確定性極大。具體的風險會受到不同因素的影響，如果對其因素進行控制與管理，就可以有效地控制風險的發生概率。
（二）并存性
企業的財務風險是一把雙刃劍，風險與收益并存，收益越大，風險程度也就越高。
（三）客觀性
財務風險是必然存在的客觀事實，人們無法禁止、消除它的發生，只能運用各種對策采取控制和防范
（四）激勵性
財務風險的客觀存在一定程度上會加強企業進行的財務管理，促進企業進行經濟結構的最優重組，擴大企業的經濟價值。
四、企業財務風險的表現
（一）投資風險
投資風險的致成因素有很多：投資項目無虧損，但盈利及利潤跟正常水平相比較低；投資項目不能按照規定時期投產，或者有的是已經投產但出現虧損，企業的盈利較低。
（二）籌資風險
企業資金結構不盡合理：負債規模較大；負債結構不合理；籌資決策失誤。
（三）收益分配風險
導致收益分配風險的產生因素：股利分配政策不科學，欠缺系統性；股利支付比例偏不合理，比例標準失衡。
五、企業財務風險的主要組成部分
在市場經濟環境的影響下，企業的財務風險是企業各項活動開展的重中之重，是企業整體發展的重要組成部分。以下主要針對財務風險的組成部分進行分析：
（一）流動性風險
金融資產的流動性和變通性較大，企業在特定情況下無法提供融資，進而導致企業經濟損失、風險的發生。
（二）違約風險
它是企業金融風險的重要類型之一，是指在交易過程中違反契約中的規定，交易雙方不能很好地履行個人的職能和義務，或者不符合企業的發展前景和規模效益，進而導致經濟損失的發生。
（三）投資風險
在一定程度上，投資與風險是成比例的，企業在進行經營活動時，有投資就會有風險。
（四）籌資風險
企業在進行生產經營活動時，都會有風險因素的存在。企業的籌資風險主要表現在籌資成本利用過大、債務結構不合理以及利率過高等方面。
六、企業財務風險的防范措施
（一）加強對宏觀環境的重視程度
企業要結合當今的宏觀環境，掌握市場的變化趨勢和規律，制定防范風險的對應、防御措施，及時調整，使企業的財務管理與宏觀環境相匹配、相契合。以降低因環境原因而帶來的財務風險。
（二）建立有效的防范風險機制
受到經濟政策的影響，市場的發展狀況瞬息萬變。為了讓企業能夠安全穩定的運營，就需要建立高度的風險意識，企業內部的防范風險機制，能有效地掌握企業的資金狀況，進而將財務風險的危害降到最低規避企業財務風險的發生。
（三）優化資本結構
制定合理的負債數額，保持合理的負債比例；?m度運用財務杠桿作用，充分發揮其財務杠桿效益；合理安排資本結構，結合實際情況進行優化，將資金的成本降到最低。
（四）健全科學的財務決策制度
在進行財務決策時，要運用行之有效的科學依據作為論證的要點，要系統、全面地分析，切忌將自己的主觀意識加到決策環節中。要最大程度地做到公正、公開，保證財務決策的透明度和清晰度。
（五）建立健全崗位責任制
一、民營企業員工培訓風險的內涵
培訓風險是指在企業培訓過程中以及培訓結果上,由于組織、觀念、方法、環境等諸多因素的影響而對企業造成負面影響和損失的可能性。對于民營企業而言,其培訓風險大致可表現為以下幾種形式:
1.培訓觀念風險〔1〕。培訓觀念風險主要指企業管理者對培訓缺乏科學的認識而可能對企業造成的負面影響。培訓要取得理想的效果,首先需要企業有正確的培訓理念,需要管理層尤其是高層管理者的重視和支持,如果管理層缺乏對培訓的科學認識,勢必會對培訓工作造成不良的影響。
2.培訓技術風險。培訓技術風險主要是指在培訓過程中,由于培訓程序、培訓方法、培訓技術的不合理而可能對培訓效果產生的不利影響。如在培訓實施前不進行科學的培訓需求分析,培訓人員的培訓方法選擇不當、培訓過程缺乏嚴格有效地控制等,都會使培訓效果大打折扣。
3.培訓貶值風險。培訓貶值風險主要指培訓后學員沒有能將培訓中學習的內容運用到實際工作中去進而對企業造成的損失。培訓與企業其它經營活動不同,其效果轉化往往有一個過程,在這個過程中,由于員工對學習內容的遺忘、生疏,或者外部環境的變化導致培訓的內容缺乏應用的環境,培訓就難以發揮應有的作用。
4.人才流失風險。人才流失風險主要指培訓后員工不愿繼續留在企業,選擇離開企業而對企業造成的損失。培訓后的人才流失不僅導致企業的培訓投資無法收回,如果人才流失到其它企業,尤其是企業的競爭對手那里,企業花了培訓費用卻為別人培養了人才,企業則要承擔更大的機會成本;同時,人才的流失更會使企業的核心技術和商業機密流向其它企業,這對企業所產生的影響同樣不容忽視。
二、民營企業員工培訓風險的成因
1.企業對培訓認識的不足
培訓是一項涉及到企業各個層次、各個部門的工作,需要企業各個層次尤其是高層管理者的支持,而不同的管理者由于其對待培訓的觀念不同,對待培訓的態度也是不一樣的。當前,很多民營企業的領導,仍然缺乏對人的科學認識,沒有認識到人才對于企業的重要性,沒有認識到培訓對于人才成長和企業發展的重要行,如有的管理者認為培訓是一種成本,對員工進行培訓會增加企業的成本,而員工在培訓后,提高了其工作能力后有可能會跳槽;還有的管理者認為企業效益好時無需培訓、效益不好時無力培訓等,這樣的管理者就不會重視對培訓的投入,進而導致培訓觀念風險的產生。
2.科學培訓管理體系的缺乏
員工培訓是一個由培訓需求分析、培訓計劃的制定、培訓方案的實施、培訓效果的評估等多個環節組成的動態過程,需要在有效的培訓管理體系的約束和指導下運行,缺乏科學合理的培訓管理體系,或培訓管理體系本身的不健全,都會導致培訓風險的產生。當前,很多民營企業由于自身因素的限制,往往沒能形成一套科學的培訓管理體系,這主要表現在:第一、缺乏科學的培訓需求分析?？茖W的培訓需求分析是培訓獲得成功的前提,是提高培訓針對性的保障,但很多民營企業在培訓正式開展以前,沒有對企業的發展狀況和員工的資質水平進行系統的調研分析,而是主觀確定培訓的對象和內容,從而導致培訓內容、形式、課程與企業目標和員工需求不一致,難以調動學員的積極性,使培訓流于形式化;第二,缺乏完善的培訓計劃。一些民營企業開展培訓時沒有制定周密的培訓計劃,使得培訓工作在實施過程中缺乏有效的約束和規范,培訓成為一種無序和盲目的行為;第三,缺乏嚴格的培訓效果評估。一些民營企業培訓工作隨培訓課程的結束而結束,缺乏對員工參與培訓效果的考核和評估,這既難以對學員的學習形成一定的壓力,又無法根據學員的學習效果進行工作的委任調整,造成培訓效果的轉化障礙。
3.人力資本的主動性
人力資本與物質資本的根本區別體現在其具有主動性,人會根據自身環境的變化主動的尋找市場、實現自身價值〔2〕。企業員工經過培訓后,受訓員工的能力和素質得到了提高,其需求也會產生相應的變化,當企業無法滿足他們的要求時,他們就會產生更換工作和環境的愿望,不斷尋找新的工作機會,以滿足內在價值需求。因此,企業通過培訓投資來提升人力資本價值的同時,也會因員工工作選擇面的擴大而面臨員工流失的風險。
4.企業文化建設的滯后
企業文化是企業在長期的發展過程中形成的、并被全體員工認同和遵守的價值體系、基本信念和行為規范的總和。優秀的企業文化一經形成,便會對員工產生強大的導向和指引作用,形成企業強大的向心力和凝聚力。長期以來,民營企業在發展過程中比較重視組織、體制、制度等硬環境的建設,但對企業文化軟環境的建設卻重視不夠,使得企業缺乏一種對員工具有向心力和凝聚力的企業文化,員工對企業的歸屬感和忠誠度不夠這更易造成培訓后因學員能力的提高而產生的人才流失風險。
5.培訓效果的滯后性
培訓效果的典型特征之一在于其具有滯后性,也即培訓課程結束后培訓活動的效果一般不會立刻體現出來,它需要學員在實際工作中對培訓內容的運用、轉化來體現,而這極易導致培訓的貶值風險:一方面,如果學員培訓后缺乏運用所學知識的環境和機會,學員對培訓內容就會產生遺忘、生疏現象,從而導致培訓效益的流失;另一方面,如果培訓后企業的內外環境發生變化,企業的發展戰略出現調整,如轉產、工藝改造、產品結構更新等,都會使正在培訓或剛培訓完的內容失去應有的價值,造成培訓的貶值風險。
三、民營企業員工培訓風險的防范對策
1.轉變培訓觀念,提高對培訓的重視程度
民營企業員工培訓風險的產生,在一定程度上源于企業缺乏科學的培訓理念。因此,企業必須轉變培訓是一種成本的觀念,而必須認識到培訓是企業的一種投資行為,是可以使企業獲得長期、綜合收益的行為,是企業獲得長遠競爭優勢的重要途徑。培訓雖然難以取得立竿見影的效果,但它能潛移默化地提高員工對工作的勝任能力,增強員工間的凝聚力和團結精神,它同企業的其他投資形式一樣,必將為企業帶來巨大的收益。
2.完善培訓體系,規范培訓流程
健全的培訓體系是培訓工作有效開展的前提條件,也是培訓工作的支撐框架〔3〕,民營企業應加強培訓體系建設,規范培訓活動的流程,避免員工培訓風險的產生。第一、進行科學的培訓需求分析,全面客觀地收集培訓需求信息。培訓需求信息來源于三個方面,即企業的發展戰略、工作崗位的要求和員工個體的特征。企業的培訓必須是為企業的發展戰略和崗位的工作任務服務的,但也要充分考慮員工個體的特征,只有同時兼顧企業、工作和員工的需求,培訓內容、對象、方式的選擇才具有針對性,培訓才能成功;第二、制定詳盡的培訓計劃。企業應根據培訓需求分析的結果,考慮企業的培訓需求與可能,確定企業培訓的總體目標,制定詳盡的培訓計劃,為培訓的有效實施提供約束和規范;第三、進行嚴格的培訓效果評估。在培訓活動結束后,企業應嚴格對學員參與培訓的效果進行評估,并根據評估的結論對學員實施公平的獎懲,從而調動學員學習的積極性,保證培訓的效果。
3.塑造優秀的企業文化,提升企業的凝聚力
企業文化是企業與員工之間的一種心理契約,優秀的企業文化對降低培訓風險具有重要的作用。優秀的企業文化不僅強調企業與員工的利益一致性,幫助企業和員工樹立合作的伙伴關系,更為重要的是,優秀的企業文化重視人的價值,重視員工的自我發展和成長需求,從而對員工形成一種強大的向心力和凝聚力,能使員工心甘情愿的留在企業,為了企業的發展不斷貢獻自己的力量。因此,民營企業應在重視組織、體制、制度建設的同時,強化企業文化建設,增強員工對企業的歸屬感和忠誠感,降低員工培訓的流失風險。
4.增強法律維權意識,限制不合理的人才流失
中圖分類號：TV6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0225-01
洪水風險圖是一種融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生某一頻率的洪水后可能淹沒的范圍和水深，從而可以預知和分析不同量級洪水可能造成的風險和災害的專題地圖。水庫洪水風險圖是反映水庫庫區及水庫潰壩情況下洪水風險信息的專題地圖，水庫建成后，存在的洪水風險主要有兩種，一是庫區的淹沒風險，二是水庫泄洪超下游防洪標準時對下游區域造成的淹沒風險。
1 于橋水庫概況
于橋水庫是一座具有供水、防洪、發電等多種功能的大（Ⅰ）型山區水庫，位于天津市北部薊縣城東4km處，于橋水庫始建于1959年12月，1970年投入蓄水使用，1983年對其進行了大壩加固工程，作為引灤沿線的一個主要調蓄水庫。于橋水庫正常蓄水位為21.16 m，總庫容15.59億m3，興利庫容3.85億m3。水庫的設計輸水流量為50 m3/s，根據天津市需要向下游供水。作為天津市引灤工程中最重要的調蓄水庫，近30年來于橋水庫的穩定運行為保證天津市的用水安全發揮了積極的作用，為天津市城市和社會的整體發展提供了重要的保障。
2 研究目的和意義
于橋水庫地處京、津、唐交通要地，水庫防汛地位十分重要，下游直接影響薊縣、寶坻、寧河、玉田、漢沽等各縣（區），并影響京—秦、大—秦、京—山、津—薊四條鐵路干線和邦—喜、津—圍、京—哈、京—沈、京—平等公路干線的安全。于橋水庫汛期洪水調度原則：當遭遇小于五十年一遇洪水保引灤通水為主，盡量保證青甸、太和兩洼農田不致因水庫泄水而受淹；當遇到大于五十年一遇洪水以防洪為主，確保大壩絕對安全。
制作于橋水庫洪水風險圖是十分必要的，此項工作的開展可服務于于橋水庫及下游地區的防汛減災工作，為區域防洪規劃編制、群眾轉移預案及抗洪搶險預案的制定等方面提供技術支撐和科學依據，對于保護水庫下游人民群眾的生命和財產安全，保障區域內生產發展具有重大經濟和社會效益。
3 洪水淹沒風險分析
于橋水庫庫區范圍內有7個鄉鎮，111個村落，16.8萬人，水庫移民線為22.0，但在22.0 m以下仍有部分居民、房屋。水庫歷史最高水位為22.62 m，在22.62 m高程以下有部分鄉村道路、電力和電信線路，若遭到洪水淹沒，庫區內部分地方交通、電力、通訊將中斷。
水庫下游主要河道為州河，并影響薊縣、寶坻、寧河、玉田、漢沽等各縣（區）的低洼地區近百萬人口，300余萬畝耕地，并影響多條公路、鐵路。州河防洪標準為400 m3/s，當遇超標洪水時，將直接淹沒州河兩邊洼地，造成的經濟損失不容忽視。
4 洪水風險計算邊界條件確定
于橋水庫庫區淹沒分析的計算范圍的下邊界最高高程為壩頂高程27.72 m。庫區淹沒范圍計算的水庫壩址的最高水位取水庫校核水位27.72 m。由于于橋水庫屬于湖泊型水庫，可直接以此高程向庫尾和水庫周邊延伸，所得到的封閉平面以下部分即為庫區淹沒分析的計算范圍。
于橋水庫洪水風險分析包括漸潰洪水、瞬潰洪水、可能最大洪水、千年一遇洪水、百年一遇洪水、五十年一遇洪水和二十年一遇洪水七類計算方案。其中漸潰洪水為漫溢洪水對壩體沖刷后逐漸形成潰口，潰口逐漸擴大，由此導致漸潰險情屬于不可控的自然災害，災情非常嚴重；瞬潰洪水是在情況危機時，炸副壩后大壩瞬潰的情況，由于副壩壩高較低，壩下為穩固地質，炸副壩后潰口形態比較穩定，造成災情相對要小的多。
于橋水庫洪水風險計算過程中，為了評估大范圍淹沒區域的風險損失，要抓住重點地區、重點指標，總結有代表性的數據。劃分城區（縣）、重要經濟區、高速公路、一級公路、鐵路為重點對象。利用GIS技術將重點區域細分為以鄉鎮為單位的小區域，利用MATLAB技術提取這些區域的淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速、洪水到達時間、淹沒歷時等。計算結果結合當地實際的社會經濟情況，分析出區域內居民生命財產是否受到威脅，建筑物是否會出險，居民是否需要撤離、撤離路線，工廠、企業受損估計，區域淹沒的時間等社會經濟損失情況。
于橋水庫洪水風險計算中，根據防洪減災原則，為盡量減少城區的社會經濟損失，加入人為措施，如加高堤防、降低堤防、引導洪水入蓄滯洪區等，調整計算網格的內邊界條件，模擬人為控制洪水演進的調度情況，從而得到新方案，計算新方案結果。再分析，再調整，再計算，如此循環，得出在不同量級洪水調度方案下的數據資料。為減少人民生命財產危險，受災居民安全撤離，減少地區社會經濟損失，提供實施依據。
例如，于橋水庫潰壩洪水不僅會影響到天津市，而且還有可能會影響河北省部分地區。出于防洪調度考慮，我們會計算只影響天津市或影響天津市及河北省兩種計算方案。天津市東北部與河北省交界處為金水河與蘭泉河堤防，由此我們考慮兩類計算方案以金水河與蘭泉河堤防是否出險作為區分。
方案1：金水河與蘭泉河通過加固守住潰壩洪水。
方案2：由洪水自然演進，金水河、蘭泉河堤防作為一般防洪工程考慮。
由以上潰壩洪水以及千年一遇洪水的兩種方案可以看出，同樣的洪水，在不同的邊界條件下，洪水的淹沒影響范圍可能差別是很大的。在于橋水庫洪水風險分析計算中，充分考慮了洪水調度因素，根據水庫下游防洪工程實際情況，結合防洪重點區域、重要部位，設定多種邊界條件方案，并計算淹沒范圍，從而得出多種方案的淹沒范圍。
5 結語
于橋水庫洪水風險分析采用GIS技術，在計算范圍內劃分重點區域，比較、分析每個方案重點區域的各類計算結果，關注實際情況，如：人民生命財產安全、建筑物是否出現、是否需要撤離、何時淹沒、淹沒歷時等。得出有重點、有目的、有代表性的社會經濟損失數據，以重點代全面，有的放矢的評估每個方案在防洪減災方面的優缺點，為防洪減災決策提供數據支持。
參考文獻
目前，我國建成的水庫已接近90000座，其中大型水庫約500座，中型水庫約3000座，剩下的一般為小型水庫。水庫占據了各地的水利要塞，為自然災害的侵擾提供了關鍵屏障，有效的保障了我國國民經濟安全有序的發展。但幾年來，由于環境氣候惡劣程度的不斷增加，使我國的水庫防汛工作越為困難。據統計，我國很多水庫和大壩都遭遇超標的洪水災害，有些水庫甚至出現過潰壩的現象，所以，加強水庫的防汛管理至關重要。
1 水庫防汛安全管理的注意事項
水庫防汛安全管理工作涉及方面較廣，按時段來分，主要包括前期的準備工作、汛期的整治工作與汛后的管理工作；而這些工作在不同時段不同時間點所側重的工作方向也是不同，所以水庫防汛作為一項系統的工程，在管理方面更需要所有人共同努力，從而來保證水庫防汛工作的安全運行。
1.1加強防汛工作的管理手段
汛前準備工作主要是對水庫進行例行檢查、維修和加固，對氣象信息的獲取和，對搶險照明與交通道路等措施的補救和處理等，從而為水庫的防汛工作提供的有效的基礎保證。同時，還要在汛期到來時依據水庫蓄水水位的上升情況，隨時進行觀測，并及時對各水位的情況做好記錄，若有突況需第一時間上報。汛后要及時對水庫的損毀部位進行修理，對汛期時的各相關數據進行統計分析，并形成有效的資料文件，用于日后開展防汛工作的參靠。此外還要對汛期所使用的器材進行清點入庫，保證在下次汛期到來時相關器材的有效使用。
1.2提高汛限水位的有效監控
汛限水位作為水庫汛期防洪調度與管理運用的重要指標，在水庫的防汛工作中有著關鍵作用，它不僅與水庫的防洪安全有關，對水庫的蓄水情況也有著很大的影響。所以，在汛限水位的有效監控上，需考慮多方面因素，為水庫安全防汛工作提供更多的保證。首先，應顧及下游河道的防洪要求與安全泄量，以多年來的汛期發生規律來說，防汛預留的庫容與集水面積的大小對防汛工作有著重要的影響。其次，在獲取汛期水位上的定量數據時，要確定水庫工程最初所允許的洪水位與起調水位的最高數據，只有確定了這些數據，才能明確當年水庫的汛限水位。而對于一些人提出的“空庫度汛”的防汛管理理念，也應該跟其它的水庫一樣，對其設定一個更低的汛限水位，以免出現遇到特大暴雨便會失守的現象。此外，如果汛限水位超過防汛庫容的可控制水線，便不可在用來蓄水，但仍可用來調洪、滯洪。
2 水庫防汛安全管理的相關對策
2.1 落實安全責任制
目前，我國水庫的安全管理主體不僅有水利站、水利局，還包括了水利管理單位與各地方人民政府。管理主體的增加雖然在一定程度上帶動了水庫的安全管理力量，但是在關鍵問題的處理上還是較為混亂，沒統一的管理、實施方案，沒有合理的事故責任制。所以，要想加強水庫防汛安全管理就必須對防汛安全管理的責任制度M行有效落實，明確到各個部門和各個職務的相關職責，特別是水庫的直接管理人員，更應該對其工作職責進行嚴格規范，從而保證水庫防汛工作的安全管理。而對于水庫管理人員的選擇上，需挑選專業的技術人才，在遇到突況時可有效進行控制，從而延緩災情的發展，而對于那些因個人原因造成工作落實不到位，并導致相應事故發生的人要進行追究和查處。此外，在水庫的值班制度上也需要進行完善，要保證汛期期間相關管理人員的24小時待崗，并隨時對水庫的水位進行巡查測量，避免隱患的發生。
2.2 水庫的嚴格檢修和改造
在我國，中小型水庫仍占據著較多的數量，從實際情況來看，發生的安全事故也是常出現在中小型水庫上。而隨著我國人口的日益劇增，人口的居住秘密也隨著增高，對水庫防汛的安全管理工作也是帶來了更高的挑戰，一旦相關事故的發生，不但會造成不可估量的損失，更會引起社會的恐慌，對我國的社會和諧和經濟發展都產生了很大的負面影響。所以在水庫的防汛工作上，要轉變傳統的固守思想，居安思危，加大水庫的檢修力度，嚴格按照國家相關的安全標準和原則進行改造，絕不可以抱著簡單補修的思想。此外，水庫的管理人員也要嚴格做好日常監測工作，對各項數據進行詳細記錄，為工程改造提供相關參考意見，提高水庫的防汛安全系數。
2.3 重視相關人員的專業化培訓
在水庫防汛安全的管理上，工作人員占據著主導因素。所以對于水庫防汛工作人員要定期進行專業化培訓，加強相關技能的掌握程度與操作技巧，從而改變水庫目前業務水平不高的現象。同時，還要不斷引入社會上的先進設備，利用計算機等高科技手段來編制更加精確的洪水淹沒風險圖，對水庫的特大洪水防御預案進行落實；同時還要學習優秀的防汛管理理念，不斷改進水庫控制和運用的調度方案，施行科學方法進行管理。
3 結語
目前，我國的水庫防汛安全管理還存在著一定的問題。要想做好防汛工作，就應該對這些問題進行了解，制定出相關的解決方案，嚴格進行科學化管理，只有這樣，才能有效的提高我國水庫防汛的安全管理水平，從而來保證社會的安全穩定發展。
參考文獻
[1]劉忠興，時守平.舒蘭市中小型水庫大壩安全管理與維護措施[J].吉林水利，2011（11）.
我國已開展的洪水風險研究基本上是區域性的，內容涉及四個方面：洪水風險辨識、洪水風險評估、洪水風險評價、防洪決策風險的評價。分析決策過程中的各種不確定因素，不同決策方案可能產生的不同后果，爭取將決策失誤造成的損失減小到最低程度。
我國洪水風險研究的一個重要特點是較早將大范圍的洪水數值模擬技術應用于洪水風險分析。1988年10月27日，國務院批轉了水利部《關于蓄滯洪區安全與建設指導綱要》，明確要求各流域機構“編制本流域典型年蓄滯洪區運用順序及淹沒圖”，“在實行洪水保險的地區，由有關流域機構在水利部的指導下繪制典型年洪水淹沒風險邊界圖”，“并在保險公司的配合下編制典型年洪水淹沒風險邊界圖及洪水保險費率圖”，對風險圖的繪制工作起到了推動作用。20世紀90年代，我國一些省、市陸續將洪水風險圖用于防汛指揮工作。
1997年初，國家防辦發出1號文件，正式要求全國組織繪制洪水風險圖。隨后又以補充文件的形式，明確提出我國洪水風險圖的繪制將分三步走。第一步是根據歷史洪水的資料與已有研究成果，勾畫洪水影響范圍，并以表的形式說明受淹范圍中人口、資產的分布情況；第二步是根據具體對象的特點，采用分析計算的方法，確定區域洪水風險的分布特性，為制定防洪規劃與防汛預案服務；第三步是與實時雨情、水情、工情的監測預報系統相結合，進一步為防汛調度指揮與災情評估等業務服務。
1998年初，國家防辦選擇廣東省北江大堤保護范圍（含廣州市）與荊江分洪區作為洪水風險圖繪制第二步工作的試點。中國水科院災害與環境研究中心具體承擔了試點研究任務。在廣東省防辦、北江大堤管理局與湖北省防辦、荊江分洪區管理局等有關單位的大力支持下，采用洪水仿真、數據庫與GIS等先進技術，建立了便于對地理、社經、工情、水情、災情等大量信息進行計算機管理的洪水風險計算、風險圖繪制與信息演示系統。
中圖分類號：TV122 文章編號：1009-2374（2017）06-0157-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.079
1 防洪預報調度風險定義
出于調度方式的可行性與安全考慮，有必要透徹地理解防洪預報調度風險的概念。一般而言，風險率主要是由調洪時候達到的最高水位或者是由下游泄水量所決定，因此可以得出防洪預報調度風險率指的是在進行實時防洪預報調度的時候，下游的泄洪量在有預報誤差存在且沒有辦法進行校正時會遠遠超過安全泄量的概率，與此同時，校核洪水位也低于水庫調洪的最高水位。一般情況下，水文預報存在著較大的不確定性，這就導致了預報調度的風險率，雖然說這一風險率會受到一些自然因素的影響，但是人為行動也會左右著水庫防洪預報調度的風險率，該風險率的正確與否關乎洪水資源的循環利用，因此理解防洪預報調度風險的定義具有必要性。
2 水庫防洪預報調度的風險識別
2.1 實施預報調度后的風險變化
實施預報調度后的風險變化涉及到的環節比較的繁瑣復雜，在各個階段都必須要做好防汛準備，無論是從情報收集工作、對策略的提出、信息匯報工作還是命令的執行等，做到及時準確的監測預報調度后的風險變化，避免造成非常不利且被動的局面，履行好水庫防洪調度的職能，促進經濟的又好又快發展?？傊?，在進行水庫防洪預報調度的時候一定要符合設計的預報調度原則，在仔細考慮好可能遭遇的各種利弊損失的基礎之上，對調度的策略進行適當的調整，從而協調好社會經濟效益與生態環境之間的動態平衡。
2.2 風險源識別
一般而言，風險源的識別主要包括兩方面的內容：（1）水庫實時防洪預報調度風險源的識別；（2）水庫防洪預報調度設計的風險源識別。就前者而言，實時防洪預報調度主要憑借的就是洪水預報、降雨預報等各個方面的信息來進一步評判診斷洪水發生的量級，所以防洪預報調度的主要風險就是洪水預報的誤差與降雨預報的差異。就后者而言，明確各種信息，比如進行調度的基本規則、調度的方式、防洪的具體水位等，這同時也是水庫防洪預報調度設計的主要任務，經過對設計洪水過程的有效分類以降低水庫防洪預報調度設計風險。在進行水庫防洪預報調度時，要充分考慮到防洪與興利的效益、兼顧到上下游的要求等，不僅僅是做出科學合理的調度決策，還要提高下游的防洪標準與水庫的保壩標準，最終提高水資源的利用率，促進經濟的可持續健康發展。
2.3 風險識別
在開展防洪預報調度工作的過程之中，由于預報信息很可能會存在一些偏差，而這些偏差容易導致水庫在進行防洪時候出現風險。如果預報出現漏報的時候，極易使得進行洪水調控的時候出現泄流較小或者說調洪的水位偏高等情況，嚴重影響到水庫的防洪安全性，更有甚者會對水庫大壩的安全性造成嚴重的影響。所謂的水庫下游防洪風險是說在存在預報誤差的時候，容易致使調洪工作前出現泄流較大，使得下游的防護點出現的流量嚴重超過安全的范圍，影響下游的防洪工作，帶來一定的安全隱患。供水短缺主要是由于空報誤差引起蓄水量下降而導致的，由于這一風險往往比較的繁瑣復雜，相關的專業技術人員更要加強對于水庫防洪預報調度中的風險識別，進而保證水庫周圍區域的人民財產安全，維護生態環境，實現經濟協調發展。
3 洪水預報的不確定分析
3.1 起調水位隨機特征值的確定
通過一系列的調查研究可以發現，水位起調值的不確定性使得預報調度存在較大的風險。洪水調度的初始水位的隨機性特征，不單單體現于防汛水位本身具有較大的不確定性，而且還包括洪水在發生的過程中會隨著時間的影響而出現一切差別。在建立洪水調度演算的數學模型的時候，通常會把已經確定的初始的時間當作一個起點。當預報峰現時間較實測推遲t時間段，則意味著水庫發生誤蓄，t時段的入庫洪量可能抬高起調水位。圖1給出了預報根據時間至實測洪峰出現時間之間時距為24h條件下，甲等、乙等精度等級的峰現時間預報如圖所示?？紤]水庫汛限水位附近的水庫庫容關系和泄洪能力以及調洪初始時段的入庫洪水過程，即可求得不同的誤蓄、誤泄時間對汛限水位的影響。圖2給出了某水庫實際起調時間誤差對初始水位的影響圖。
3.2 水文預報誤差與精度評定
導致水文預報誤差的原因有很多，主要包括水文檢驗數據存在誤差、水文預報的方法導致誤差以及抽取樣本存在誤差等，所以一般很難有效地避免水文預報誤差的出現。通過相應的調查數據報告得出，水文預報誤差一般而言都是呈現出兩端有限的偏態分布的規律。再加之水文預報的正確率相對而言較為疏松，所以用正態分布與偏態分布兩種方式并沒有過大的差別，據此我們可以得出以下的結論：可以用正態分布作為水文預報誤差分析的基礎。防洪預報調度是以預報的洪水過程而不是實測過程為依據的。因此，在實際實施預報調度時，僅僅通過大量預報實踐的檢驗，應用統計方法來說明預報誤差的隨機特性。
4 防洪預報調度風險分析
4.1 水庫下游風險控制
水庫下游風險控制指的就是在預報調度設計的時候必須要憑借洪水的起漲變化來進一步透徹地分析探究洪水量級的概率且最大化地減少錯誤的頻發，這有利于明確水庫下游所允許的極限空報誤差，主要涵蓋應用洪水預報信息時水庫防洪預報調度風險的計算與分析和洪水預報信息應用于水庫調度時的風險分析。在進行預報調度設計的時候一定要使用逐級調節滯時泄流法，在我們斷定指標與相關的標準相符之后，應該停留一定的時間段來進行具體泄洪量的改變，將許可的極限誤差計算方法設計出來，其在近年的水庫防洪預報調度之中存在著較高普及與應用，還應該密切地結合極限控制指標的選定，它是嚴格依據大壩樞紐的具體情況而決定的，與此同時，也要分別選擇防洪高水位與設計洪水位來當作極限控制的指標。
4.2 水庫風險分析
在進行實時預報調度的時候，之所以會造成嚴重的人為洪水，就是因為空報誤差可能會提前加大泄量，所以在進行防洪預報調度的時候務必要仔細地考慮防洪預報累計的時序誤差。水庫風險分析在一般情況下往往將進入水庫的實際流量或者說大壩前的具體水位當作對洪水量級進行判斷的重要指標，設計洪水使用頻率分析法來進行推求，并且在汛期的時候，水位要控制在某一特定的區間之內，依次進行推求其他極限控制指標下的極限誤差?？傊?，實施水庫風險分析有助于最大化地提高洪水資源的利用率，進而符合提前均勻泄流的效果。
5 水庫防洪預報調度判斷規則的選取
本文對于水庫的防洪預報調度風險進行探討主要使用的是6小時預報徑流深水量為標準規范而進行防洪預報調度，之所以選取這個數值是因為通過對洪量與洪峰在水庫所起作用的分析，通常6～12小時洪量起控制性作用。利用預報信息作為水庫泄量的判斷指標不僅有利于大大減少所需防洪庫容的效果，還能夠準確計算預見期內實測變幅的超越風險。另外，一般情況之下，防洪預報調度方式的判斷指標往往是參考峰前蓄水量、入庫流量、水庫下泄洪水流等確定的，但是論證選擇也要嚴格遵循“因地制宜”、“實事求是”的原則對不同水庫的實際情況進行篩選，實現水資源的合理利用與風險的良好規避，促進經濟的健康快速發展。
6 調洪過程隨機水庫水位的確定
為了進行防洪調度的風險分析，必須確定調洪過程中水庫水位的隨機分布特征，水庫調洪演算的隨機微分方程，提供了求解水庫水位隨機過程的有效數學工具。在整個調洪過程中，水庫蓄洪量總是隨機變化著的，它影響著水庫水位的隨機消長，又受到洪水輸入、輸出等隨機過程作用的影響，所以對水庫蓄洪量的隨機模擬最為重要，它是一個狀態連續的平穩獨立增量過程。因為影響洪水過程中水庫蓄水量的隨機因素很多，其綜合作用的必然結果是圍繞其均值過程線作隨機游走，其概率分布符合正態分布。
7 結語
綜上所述，本文探究分析水庫防洪預報調度的風險具有重要的現實性意義，水庫的防洪預報調度風險分析向來是水利工程運行管理中人們非常關注的問題之一。現代科學技術的日益發達使得洪水預報理論、氣象預報、手段與方法也得到了長足的發展，短期洪水的預見能力已經大大的提高，預報調度風險率的確定關乎洪水資源的安全利用與汛限水位的合理選擇。希望相關的專業人員注重對水庫的調洪風險與預報調度分析多進行深入的探究與鉆研，促進二者之間的良好結合，妥善處理好預報調度風險率的定量評估，實現水資源的利用與經濟態勢的穩定快速發展。
參考文獻
[1] 張利升，王義民.洪水預報信息用于水庫防洪預報調度的風險分析[J].西北農林科技大學學報（自然科學版），2014，（16）.
Abstract: this article through to the world safe production situation analysis, narrative production safety accidents rule, and authors have cooperated-builing project reality, this paper expounds the three stages of risk analysis and prevention practices and the author to project implementation and effect, prove three phase risk analysis and prevention is construction engineering safety production management of an effective system and method.
Keywords: three stage; Risk analysis; prevention
中圖分類號：X820.4文獻標識碼：A 文章編號：
0前言
目前全世界每年因安全生產死亡人數多大200余萬人，平均每7秒死1人，每分鐘死8人，每小時死500多人，每天死6000多人，相當于每天都發生一次像美國“9•11”恐怖事件那樣的災難（不包括安全生產以外的各類事故死亡人數）。
1安全事故發展的規律性
安全生產事故是意外事故，是一種隨機現象。對于個別案例的考察具有不確定性，但是對于大多數事故則表現出一定的規律性。1936年，美國學者海因希里曾經調查研究了75000件工傷事故，發現其中的98%是可以預防的。在這些可以預防的事故中，以人的不安全行為為主要的事故占89.8%，而以設備和物質不安全狀態為主要原因的事故只占10.2%。
2控制安全事故的發生是預防
生產安全事故屬于突發事件，具有突發性、高度不確定性、破壞性、社會性等特征。對于生產安全事故的處置，從時間段上可以分為事前、事發、事中、事后等四個階段。事前階段，要做好預防工作，重點是預案、預控、預警；事發和事中兩個階段，由于事故的不同，可能有明顯的節點，也可能是兩個階段難以劃分。這個階段重點是信息報告、搶險救援。事后階段，重點是調查評估、恢復生產。 預防為主是安全生產的核心內容，這既是多年來安全生產工作的寶貴經驗，也是生產安全事故血的教訓。強化事前預防，完善事故防范機制，把預防事故發生的各項工作做到前面，防微杜漸，防患于未然。
3三階段風險分析與預防
安徽省近來年推行的“三階段風險分析與預防”，在建筑施工安全管理過程中起到了良好的效應，很好的為施工安全提供了管理指南，真正起到了預防作用，真正體現了“安全第一、預防為主、綜合治理”的國家安全生產方針。作者目前親身經歷的施工項目馬鞍山長江公路大橋就是個例子，在三階段風險分析與預防的指導下，項目安全管理工作處于可持續可控狀態，未發生一起傷亡事故，甚至是輕傷事故。
“三階段風險分析與預防”，即第一階段預案階段，是施工準備階段的安全生產管理，其重點是對即將實施的工程進行總體的安全分析和專項分析，編寫總體預案和專項預案。每個項目開工前，各參建單位必須根據項目自身特點，對照施工組織設計，確定可行的施工方案和安全技術措施，并對其進行風險分析。對危險性較大的工程制定具有針對性、可操作性強的安全生產組織方案和事故應急預案，規范工程實施過程中的應急管理和應急響應程序。預案即預備方案，是指根據預測，對潛在的或可能發生的安全事故的類別和影響程度而事先制定的應急處置方案。從某種性質來講，它屬于工作計劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業性、周密性、時限性、集中性等要求。一般預案的編寫通常結構與寫法由標題、前言、主題、結尾、附件五部分組成，結合馬鞍山項目工程實際，項目部按照預案編寫程序編制了總體預案及防洪、防汛、防雷擊、防坍塌、防食物中毒、防血吸、防交通事故、防火等八個專項預案，并有針對性的進行了演練，應急效果非常顯著，尤其是項目部組織進行防洪演練，演練后針對演練出現的問題及時進行總結，吸取大量的演練經驗，在2010年6月份長江百年一遇的大洪水來臨，項目部及時啟動了預案，順利安全的渡過洪水期，杜絕了人員傷亡的同時最大限度的減少了財產損失。對于危險性較大的水上施工、樁基施工、墩柱施工、臨時用電等工程，項目部一一制定了安全專項方案，為施工生產提供了安全技術支持，奠定了安全目標實現的基礎。
第二階段預控階段，是施工過程中的安全生產管理。每個月，由建設單位安全負責人主持，監理、施工單位安全負責人參加，召開月施工危險源辨識防控會，對下個月施工過程中可能存在的危險源進行辨識，對防控措施進行分析、補充與完善，突出了下一個月內的防控重點。這就要求項目安全管理人員需要較強的專業性和施工經驗，針對項目月度施工生產計劃，進行風險分析與辨識，并制定針對性的預防措施，也同時讓安全管理人員對下月安全管理工作的重點有進一步的認識。危險源辨識會是交通部在馬鞍山大橋的試點，實踐證明效果顯著，施工單位通過每月進行危險源辨識分析，由駐地監理、總監辦安全專監進行審批進一步完善補充，形成了較為全面的風險分析結果與預防措施，通過每月安全例會對操作隊伍負責人、專兼職安全員及帶班長進行交底，便于他們在下階段施工過程中做到心中有數。
第三階段預警階段，就是在施工現場對一線作業人員的安全交底。每天，施工單位根據當天施工內容、作業環境及當日天氣情況進行綜合分析，通過單元預警牌及時現場預警信息，采取相應的現場防控措施，利用一線工人業余學校、班前會指導一線作業人員合理、有效的防范安全事故。項目部針對施工內容進行了施工單元預警區域劃分，劃分了主橋4#邊塔、3#中塔、2#邊塔、拌合站、鋼筋加工廠、鋼結構加工廠等預警單元，在作業人員必經點設置了單元預警牌，由專職安全員結合施工內容、天氣、施工環境及預控階段分析成果進行危險因素及預控措施，組織作業人員每日在預警牌前進行班前講話，讓作業人員掌握當日施工風險及預防措施，強化安全作業思想，進而達到提高安全意識的目的，有效的減少甚至避免作業人員進行“三違”作業現象。項目部還成立了一線工人業余學校，對工人進行崗前教育、施工過程中的安全專題教育，通過安全專家或安全員授課、安全專題片放映等形式，對工人進行安全法律法規、安全技術措施、安全操作規程、季節性安全施工要點等教育宣傳，進一步強化工人安全意識，推動項目安全工作得到有效的提升作用。
中圖分類號:X22文獻標識碼:A文章編號:1007-3973(2010)08-137-01
1基本情況
云南地處中國西南邊陲的低緯高原地區,受全球最強盛的印度季風和東亞季風的交叉影響,形成了四季不分明,干濕季節分明的立體氣候,并且降水變率較大。云南又是一個以高原山地為主的山區省份,山地面積占全省總面積的94%,海拔高差達6600多米,造成降水后徑流量大,有效性不高,水土流失極為嚴重。由于當地水資源主要靠大氣降水補給,受天氣氣候變化的影響極大。自去年7月以來,云南省遭遇60年不遇的干旱,給云南工農業生產造成嚴重損失。截至目前,干旱已經導致云南597萬人359萬頭大牲畜飲水困難,330多萬人因旱造成生活困難需政府救助。秋冬播種農作物受災面積達85%以上,小春糧食(夏糧)將因災減產50%以上,林地受災面積達4300多萬畝。干旱造成全省農業直接經濟損失超過100億元。
2干旱災害成因
2.1全球氣候變暖
全球氣候變暖,導致太平洋厄爾尼諾現象加劇,破壞了大氣結構,從而造成海洋季風無法登陸形成降雨,據云南氣象局有關數據:1961年以來,云南區域年降水量總體上呈減少的趨勢,特別是夏季降水明顯減少,同時極端降水事件開始增多??。云南地區自從2009年8月以來就幾乎沒有降雨,遭遇50年來少有的極端干旱。
2.2生態環境破壞,物種引進程序不規范
由于歷史原因,樹林被大量砍伐,云南省內很多高山上幾乎是光禿禿的,沒有樹木,所以“下雨洪災,無雨旱災”的現象普遍存在。另外,大面積的砍伐天然林,然后推廣引進的單品種桉樹經濟林,對環境的破壞更是明顯,大面積引種桉樹會導致地下水位下降、保水能力差、土地肥力下降乃至枯竭,原始植被因為得不到足夠的肥料和養分而受到嚴重破壞,引發土地退化,水土保持情況惡化,土地貧瘠,種植桉樹林是明顯的人為的物種入侵。這也反映了我國目前在物種引進管理方面的現狀:對引進物種缺乏風險分析,生態意識淡薄的盲目引進,缺乏科學監管體系。
2.3水利基礎設施薄弱
云南廣大農村的水利工程多修建于20世紀70年代前,這些工程先天存在不足,病險隱患多,配套設施不完善,加之運行年久,設施日趨老化,有的在建成后的幾十年間,從未維修過,為了保安又限制蓄水,不能充分發揮蓄水保水作用,在旱災發生時,其抗災能力頓顯脆弱??。云南雨季(5至10月)降水量占全年總量的85%,全省水資源開發利用率僅為6.9%,不到全國平均水平的1/3。雨季時大部分雨水都是白白流走,一旦旱季無雨補水,就會出現水資源緊缺,導致旱災頻發!
3防治措施及對策
3.1大力開展水土保持,植樹造林,并減少單一品種的經濟林面積
上世紀80年代初云南大力推行的山地開發,短時間內給山區帶來一些效益,但由于過量開發,植被破壞,再加上大面積種植單一品種的桉樹經濟林,最終釀成目前土壤含水能力嚴重下降的惡果,現在應加緊采取綠化荒山荒坡,實施山坡地退耕還林、還草,減少桉樹林種植面積等措施,進行水生態修復,把水蓄在山林草坡的“綠色水庫”里??。從而提高土壤的保水能力,增強水生態系統的調節功能。
3.2加強水利基礎設施建設
供水及時與否直接影響到農作物的收成,因此水利基礎設施是保障農業生產豐收的基礎,而云南農村的水利基礎建設普遍滯后,農民的收成基本取決于天年的雨水多少,還屬于典型的靠天吃飯??。因此,為解決干旱問題,應結合縣情,水情,制定科學合理規劃方案,加強水利基礎設施建設力度,大力推廣旱地節水灌溉方法。
3.3制定政策,規范物種引進程序和風險評估
規范物種引進程序和風險評估。一是貫徹風險預防原則。二是統一風險分析工作基本原則?？梢杂嘘P國際標準、準則和建議。三是規范風險風析流程。包括風險分析的啟動、風險評估、風險管理、風險交流。四是設立跨部門、多學科、綜合性的專業評估機構。基于環境的復雜性,我們應當在借鑒其他先進國家經驗的基礎上,設立跨部門的風險分析專業機構。只有這樣,才能對外來物種的經濟影響、環境影響和社會影響做出全面而準確的評估。
4結語
云南省是一個旱災頻發的地區,最近的幾十年里,旱災越來越來頻發,受災情況也越來越嚴重,而今年更是遭受了60年不遇的大旱,這給云南的農業經濟造成了巨大的損失,也給云南的生態環境敲響了一個警鐘,因此,我們在發展農業的同時,也要兼顧生態環境的保護。在具體抗旱減災工作中,應協調好各方面的工作,科學規劃,統籌安排,促進水資源良性循環利用,實現水資源的優化配置,加強生態環境的保護,從而保障農業經濟的發展。
注釋:
①謝應齊,黃華秋,趙華柱[J].云南大學學報,1994第16卷增刊(1):69~73.
（一）成立組織。成立了以主任李建生為組長，副主任、為副組長，科室科長為成員的移民辦防汛應急領導小組；同時分庫區成立了和兩大庫區安全防汛工作領導小組，和兩位副主任分別兼任組長，庫區分管科長為成員。領導小組嚴格貫徹執行縣防汛指揮部的決定，負責庫區突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作，同時負責庫區重大應急救援問題的調查研究，幫助各村制定應急救援系統建設的措施和規劃。
（二）建立全天候24小時晝夜值班制度，實行領導帶班、科長負責、一崗雙責制度，確保責任到人，落實到位，形成了強大的安保防線。做到每天有值班記錄，有事早知道、早解決、保平安、保穩定。
二、做好預測預警和應急處置工作。
（一）預測與預警
建立庫區防汛突發事件縣鄉村三級信息聯絡員制度，從我辦抽調2名精干人員，協助鄉鎮村做好防汛突發事件的預測與預警。主要負責重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的程序以及影響范圍等基本情況；同時做好信息收集和風險分析工作。進一步完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
（二）應急處置
從我辦抽調10多名年輕精干人員，組成庫區防汛突擊組，由副主任兼任組長。庫區防汛突發事件發生后，突擊小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置控制事態，并及時向縣防汛指揮部報告。
三、做好后勤保障和宣傳教育工作。
（一）后勤保障
演練人員：保安組、管理人員、工人
演練負責人：鄭沐林（項目負責人）
主講：朱世武
一、演練內容
堅持“安全第一，預防為主”、“保護人員安全優先，保護環境優先”的方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調、持續改進”的原則。更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急資源處于良好的備戰狀態；指導應急行動按計劃有序地進行；防止因應急行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。
(已)、突發事件風險分析和預防
為確保正常施工，預防突發事件以及某些預想不到的、不可抗拒的事件發生，事前有充足的技術措施準備、搶險物資的儲備，最大程度地減少人員傷亡、國家財產和經濟損失，必須進行風險分析和預防。
1、突發事件、緊急情況及風險分析
根據本工程及氣候條件情況，施工中可能會遇到9級或以上臺風，給工程施工帶來危害。根據以上分析，并充分考慮到施工技術難度和不利條件等，經多方討論和分析，將臺風確定為本項目的突發事件、重大風險或緊急情況。
2、突發事件及重大風險預防措施
從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給施工造成很大影響，而且對施工人員的安全造成威脅。
1)項目部加大了在索取氣象信息方面的投入，提高全員防洪防臺意識，項目部定制了氣象預報短信服務。
2)施工前期和施工過程中詳細了解當地的氣候情況，并密切注意氣候變化及衛星云圖的活動跡象，發現異常情況及時采取措施預防。
3)臺風處理方案
在預知臺風即將發生后，待來臨之前停止施工，將人員及有關財產轉移到安全的地方，使財產損失盡可能減到最小。
(三)、應急資源分析
1)應急力量的組成及分布：項目部有關部門負責人、項目部成員、業主、監理、地方政府、醫院衛生機構等。
2)應急設備、物資準備：醫療設備、救護車輛充足，藥品齊全，各施工小分隊配有對講機、及物資轉移的相關設備。
3)上級救援機構：項目部應急領導小組，地方可用的主要應急資源是救護車。
二、應急準備
1、機構與職責
一旦發生臺風安全事故，項目部領導及有關部門負責人必須立即趕赴現場，組織指揮搶險，成立現場應急領導小組。
項目部應急領導小組的組成：
組 長：鄭沐林
副組長：林耿延
安全主任：朱世武
為使現場有序，行動有效，分別設了五個小組。
通訊聯絡組 組長：蔡堅鋒
技術支持組 組長：林育宇
搶險搶修組 組長：林少余
醫療搶救組 組長：林堅鋒
后勤保障組 組長：蔡海濤
項目部防汛辦24小時值班電話：
應急組織的分工職責
主要應急機械設備和物資儲備表
序號
材料、設備
名稱
單位
數量
規格型號
主要工作
性能指標
現在
何處
備注
1
挖掘機
臺
2
現場
2
翻斗車
輛
4
現場
3
電焊機
臺
1
現場
4
水泵
臺
2
現場
5
發電機
臺
2
現場
6
編織袋
個
10000
現場
7
應急車
臺
1
現場
3、教育、訓練
為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進行必要的搶險知識教育，制定出相應的規定，包括應急內容、計劃、組織與準備、效果評估等。公司每年進行兩次應急預案指導，必要時，協同項目部進行應急預案演練。
4、互相協議
中圖分類號：TN948.61文獻標識碼：A
一、 地理信息系統建立 地理信息系統應用于防汛抗旱信息管理與指揮決策服務， 主要概括如下:1、量算和統計
通過應用軟件， 可分別在一維、二維、三維空間里實現對各種研究對象的長度、面積、體積進行快速量算， 然后將各種 信息匯集在一起， 通過系統的統計和分析， 獲得一些特定問題的解決方案。如:實現對臺風當前路徑、預報路徑、影響范圍等信息的生成和動態演示， 結合有關歷史數據和技術參數， 提供防臺風、抗臺風的決策支持。
2、監測和預測
通過查詢和檢索功能， 可為決策者快速而準確提供系統的監測， 為科學的管理提供有力支持。應用數學模型、模擬算法可以實現對事物發展的預測。如:結合常規的洪水預報模型， 研究給定降水區域的產匯流機制、匯流過程和洪水的時空分布， 真實模擬洪水演進和淹沒過程。
3、規劃和管理
進行多要素的綜合分析和管理， 提供專題空間信息。如：對區域地下水位、河道水位及雨情和水情等系統的實時數據與預測預報結果進行科學合理的分析， 及時生成防汛抗旱調度方案， 可以實現水資源的有效統籌與管理。
4、輔助決策
在其空間數據庫支持下， 通過構建一系列決策模型， 并對這些決策模型進行比較分析， 為管理者提供科學的決策支持。如：可以利用洪水風險分析模型結合進行災前分析， 提供最優、最科學和最實用的防災減災方案， 也可以利用的網絡分析功能確定救災物資調配的最佳路徑， 為受災人員和財產的安全有效轉移提供決策依據， 為防汛搶險提供快捷服務。拓撲關系和空間分析功能也是其主要的應用之一。如：對快速采集來的洪澇災害和洪水淹沒情況進行空間分析與綜合評價，，進行災害統計和處置規劃。
二、構建防汛抗旱區域信息管理體系
1、多種形式的綜合信息采集傳輸體系
綜合信息采集體系就是要在現行信息采集的基礎上，探索氣象雷達在監測強降雨等災害性天氣中的應用，結合山洪災害防治非工程措施的開展，提高降雨監測的密度和精度，滿足洪水預報預見期和精度要求；穩步推進遠程視頻監控技術在重點防汛抗旱工程管理的應用，及時掌握重點工程運行狀況，為快速科學決策提供手段；強化航天遙感技術在旱情監測、評估、預警中的應用，為流域抗旱管理奠定基礎；積極實驗飛艇、無人機等為載體的航空攝影技術在滑坡、泥石流和堰塞湖處置中現場查勘和快速場景構建中的應用，為搶險救災提供新的技術手段。
2、建立分區域、多層次、多目標的流域水庫群聯合調度系統
大型水電站的建成及投運，建立流域水庫群聯合調度系統已迫在眉睫，這將有助于協調水庫群在防洪、發電、航運、供水和生態與環境保護等方面的關系，充分發揮水庫群綜合利用效益，有效避免各梯級單庫調度可能產生的上下游水庫蓄泄矛盾，保障流域防洪安全、供水安全和生態安全。推動以干支流控制性水庫聯合調度系統建設，結合區域水文氣象與洪水預報系統的優化，確立發揮水庫群綜合效益的聯合調度運行原則、方式和方案，綜合考慮防洪、發電、供水、泥沙及航運等各方面需求，構建以水庫為核心的干支流水庫群多目標聯合調度模式與模型，初步建立流域水庫群聯合調度系統。
3、完善信息資源，構建防汛抗旱知識管理體系
在現有信息資源基礎上，不斷充實完善防洪工程、社會經濟、防汛抗旱物資、洪旱災情及險情等各類數據庫，繼續開展防洪工程圖、風險圖、基礎地理圖等圖形庫建設，不斷豐富防汛抗旱信息資源。
同時，防汛抗旱是一項經驗性極強的工作流域，為實現一流的防汛抗旱業務管理的要求，構建防汛抗旱知識管理體系是一項重要手段。通過累積工作中產生的各類文字和多媒體知識逐步建立防汛抗旱知識庫，并讓這些信息與知識充分共享，透過獲得、傳播、分享、使用、整合、創造、更新等過程，促進良好的學習氛圍與知識庫的應用，既有利于學習型組織建設，有助于防汛抗旱科學決策，還能提高防辦的創新能力、反應能力、工作效率以及技術技能。
三、信息化系統實際應用1、視頻采集和異地會商系統 視頻采集和異地會商系統主要由信息采集存儲、傳輸裝置數據顯示和控制裝置等組成。攝像頭采集信息通過光纖或其他傳輸裝置傳送到指揮中心后存儲，最后通過顯示系統顯示到相應的計算機或大屏幕上，同時可以通過控制裝置或軟件遠程操控攝像頭的轉向，實現多方位監控。此系統是防汛抗旱及水資源指揮調度分中心的關鍵部位，它建立在綜合信息的實時查詢及圖像可視的基礎上，通過圖像遠程監視系統，會商人員可以通過可視化的指揮調度，與現場人員進行信息交互，指揮人員和專家可以及時準確掌握水情、工情、災情、險情發生的技術指標數據和現場情況，適時做出決策，下達指揮命令。
2、水庫工程實時監控
水庫工程實時監控利用計算機技術、圖像處理技術及傳感器技術，具有水庫實時、遠程、全方位監測、監視的功能，實現了及時發現水庫工程險情、自動報警的目的。系統根據水保總站、防汛辦等部門劃分的泥石流危險度區和鄉鎮實際調查的居住情況，劃分為泥石流高危險度區、泥石流中危險度區、泥石流低危險度區及無泥石流活動區四個等級。在汛期，當某地區的降雨量達到或超過該地區泥石流臨界雨量時，實現自動報警，同時顯示這些區域的險村險戶信息。
3、搶險救災作戰圖
系統以距離近、路況好為原則，提供給決策者最優的搶險救災路線。在提供各個分指揮部基本信息的同時，總指揮部到各個分指揮部搶險路線的動態演示，更加形象和直觀。
參考文獻：
[1] 李慶國,安催花,付健,萬占偉,孟景. 西霞院水庫運用方案分析[J]. 人民黃河. 2012(08)
