時間:2022-03-05 00:16:43
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根據《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關于切實做好?;返戎攸c行業領域安全生產的緊急通知》、《XX省生態環境廳關于開展全省化工企業環境安全隱患排查整治專項行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關于XX省化工園區(集中區)環境治理工程的實施意見》、《省政府辦公廳關于印發全省沿海化工園區(集中區)整治工作方案的通知》等要求,決定自即日起至5月底,在全市范圍內開展化工企業環境安全隱患排查整治專項行動。現制定如下工作方案:
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區和化工企業。
二、排查整治重點
㈠化工企業排查整治重點
1、企業環境影響評價和“三同時”制度執行情況,檢查是否存在未批先建、未驗先產、批建不符等環境問題。
2、廢水、廢氣等污染防治設施建設運行及達標情況,檢查是否按環評和審批要求建設污染防治設施,是否存在不正常運行污染防治設施、暗管偷排、超標排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況,檢查是否存在廢水進入清下水管網偷排、清下水進入廢水處理設施稀釋排放等環境問題。
4、危險廢物產生、貯存及處置情況,檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑;是否存在未按規定申報、未經審批擅自處置利用、非法轉移處置危險廢物等環境問題;廢氣及危險廢物焚燒設施是否符合安全管理要求。
5、自動監測設施安裝、聯網及運行情況,檢查自動監測設施是否按要求實現廢水、清下水、廢氣的全覆蓋,是否全部按要求與環保部門聯網;運行維護記錄是否符合規范要求;是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監測設施運行等環境問題。
6、環境風險評估及應急預案編制情況,檢查企業是否按照要求全面排查企業環境安全隱患、科學評估環境風險等級,是否及時修編環境應急預案并備案,是否按照要求開展突發環境事件應急預案演練,是否組織應急管理人員進行上崗培訓。
7、環境應急監測預警措施落實情況,檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監測預警裝置,并保持運行情況良好。
8、環境應急防范設施措施落實情況,檢查是否科學合理設置圍堰、應急池等防范設施,是否在罐區等風險點安裝自動噴淋設施,是否配備足夠的應急處置物資并確??捎煤糜?。
㈡化工園區排查整治重點
1、園區規劃環評要求落實情況,檢查園區跟蹤環評是否通過審查;園區產業發展規劃是否采納規劃環評要求,園區引進項目是否與國家產業政策及規劃環評產業定位相符;檢查園區化工企業“四個一批”的開展落實情況。
2、園區環境基礎設施建設及運行情況,檢查園區污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設施等公用工程是否與園區需求相匹配,園區廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置,集中供熱是否全覆蓋。
3、園區各項環境風險防范措施落實情況,檢查園區環境防護距離內是否仍存在敏感目標;是否完成園區區域突發環境事件風險評估,編制園區環境風險隱患清單;是否建立專門應急物資儲備庫;是否依托消防隊伍建立專職應急處置隊伍;是否制定園區雨污管網及應急閘壩分布圖和應急方案;是否建立化工園區有毒有害氣體預測預警體系;是否在化工園區周邊設置大氣質量自動監控站點并實時傳輸;是否設置風險防控環境應急指揮平臺。
三、實施安排
㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業和園區開展全面排查,列出問題清單,對存在的違法行為依法實施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區和化工企業編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前,園區及相關化工企業對整改的問題進行全面梳理,查漏補缺,確保整改工作取得實效
㈣總結上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發現問題整改情況等形成工作總結上報。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區分局牽頭負責,抽調其他分局及監測站部分人員參與(具體名單見附件1)。
五、工作要求
㈠加強組織領導。要高度重視本次專項行動,切實提高政治站位,增強工作責任感、敏感性和主動意識,進一步明確任務分工,細化工作措施,壓緊壓實地方政府屬地責任和企業的主體責任,堅決避免形式主義和官僚主義,防止走過場。
一、持續用力,抓好突出環境問題整改。對于中央、省委環保督察和省大氣污染專項督查交辦的環境問題,我們將嚴格實行整改“責任制”,制定整改方案,逐項分解任務,層層壓實責任,做到一個問題、一套方案、一抓到底。嚴格落實整改“銷號制”,建立問題臺賬,加強跟蹤督辦,能立即解決的立行立改、逐條落實,不能立即解決的制定方案、限時整改。嚴格實施整改“公開制”,充分發揮各方面力量,邀請人大代表、政協委員及社會公眾等參與整改、監督整改,適時將整改情況和整改結果向全社會公布。對于督察組移交的案件線索,該關停的關停,該取締的取締,該處罰的處罰,絕不手軟。
二、舉一反三,全面排查轄區環境隱患。堅持日常工作與專項行動相結合,加強各類問題的排查梳理,對重點排污單位、重點掛牌企業增加監察執法頻次,對存在主觀故意或惡意偷排等環境違法行為嚴肅查處。堅持“零容忍”和鐵腕治污降霾方針,重拳打擊各類環境違法行為,讓守法成為常態、違法無處藏身,時刻保持對環境違法行為的高壓態勢。堅持環保事中、事后監管不松懈,切實加強環境保護后督察,對各項整改問題嚴格限定時間,定期回訪核實整改情況,確保查一案、改一案。
堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨十八屆四中、五中全會精神,按照省政府“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的總體要求,落實好各級關于加強環境治理的重要部署,全面深入排查風險隱患,夯實責任,依法嚴厲打擊因交通運輸違法行為導致的破壞環境行為,落實好全縣的網格化環境監管制度,努力改善環境質量、提高群眾滿意度。
二、工作目標
按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則和“定區域、定職責、定人員、定任務、定考核”的網格化環境監管要求,以“嚴和實”的精神、扎實有效的措施,妥善解決運輸行業中的突出環境問題,為確保環境質量提高,做出積極貢獻。
三、工作重點
(一)開展道路交通污染防治專項行動。嚴厲查處未取得道路危險貨物運輸許可擅自從事危險貨物運輸的車輛;嚴厲打擊沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒的道路貨物運輸經營行為;做好道路養護、清潔管理工作,努力減少道路揚塵產生。(責任單位:稽查大隊、農管局)
(二)加強?;愤\輸企業的監管,嚴格環境風險防控。嚴格按規定的職責,強化?;沸袠I監管,督促企業建立建全各項運輸管理制度,提高突發環境事件應對能力。對查實的違法違規行為落實整改措施并監督整改。(責任單位:運管處、各中心交通運輸所)
四、時間安排
(一)動員部署階段(1月25日-1月31日)
各相關責任單位,根據方案要求和工作實際,做好動員部署,分解細化工作,落實必要的人力、物力保障,確保為下一步工作的開展打好基礎。
(二)檢查實施階段(2月1日-4月30日)
各相關責任單位要按照方案要求開展全面排查,查找存在的環境問題,提出整改方案,采取切實有效的整改措施并督促落實加以解決,確保專項行動落到實處,取得實效。在全面檢查階段各責任單位要指定專人于每月27日前將本月工作開展情況上報交通運輸局郵箱,然后匯總上報縣環保專項行動領導小組。
(三)總結階段(5月1日-5月31日)
各相關責任單位要對專項行動進行回頭看,總結專項檢查中的先進經驗和做法,查找工作中的不足并加以改進。工作總結于5月31日前上報交通運輸局郵箱,然后匯總上報縣環保專項行動領導小組。
(四)長效監管階段(長期)
各相關責任單位要積極將專項檢查中的先進經驗和做法應用于日常監管工作中,進一步落實網格化環境監管責任,始終對交通運輸方面的環境污染行為保持高壓態勢,建立起長效機制。
五、檢查要求
(一)加強組織領導,落實網格化監管機制
截至目前,在市環境暗訪組反饋的8項問題清單中,已全部完成整。
(一)加強組織領導,制定整改方案。鎮黨委、鎮政府對市人居環境整治暗訪反饋問題整改工作高度重視,鎮黨委、鎮政府召開了專題會議聽取情況匯報,研究制定整改落實措施;成立了由鎮長任組長、鎮人居辦任成員的環境整治督察整改工作領導小組,全面負責環境整治督察整改工作的推進。明確責任單位、責任人員和整改完成時限。協調、督導、考核,整改一個、銷號一個、一抓到底。
(二)舉一反三抓整改,深入開展自查自糾。我鎮以市人居環境整治反饋問題整改為契機,舉一反三、深挖根源,全面開展突出環境問題大排查、大執法、大整改活動。一是開展全鎮人居環境“地毯式”集中行動。從2020年5月份以來,安排全鎮包村干部65人深入各行政村屯實施全鎮環境衛生整治“地毯式”集中行動,按照“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏項”的原則,對全鎮23個行政村、45個自然屯進行集中清理,對好的村屯提出表揚,并在年終責任制及給予加大環境整治專項資金的獎勵,對環境不合格的村屯限期整改,整改后仍不合格的村屯,將在責任制扣分,扣減鎮環境整治補助資金。
(三)嚴肅責任追究,推進整改見底到位。人居環境整治督察組,由鎮長親自帶隊逐村、逐道、逐戶進行督查,并對督查發現的問題限期整改,對整改不及時、不到位,問題仍然突出、問題出現反彈負有監管責任的部門、村干部、包村干部,嚴肅追究相關責任人的責任。對思想認識不到位、責任落實不到位、問題整改不到位,不作為、慢作為、亂作為的相關責任人,嚴肅問責,絕不姑息遷就,確保真正做到“問題沒有調查清楚不放過、違法行為未嚴肅處理不放過、問題解決不徹底不放過、處罰問責不到位不放過、群眾不滿意不放過”。
二、存在問題
【正文】
根據南通市打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室文件《關于進一步推進突出環境問題整改銷號工作的通知》(通指辦〔2019〕60號)要求,現對我市有關環境問題整改情況進行公示,接受社會各界和廣大群眾監督。公示期為7天,聯系電話:0513-87513049
如皋市關于“部分城市河道污泥淤積嚴重,水質較差”問題整改情況報告
按照《省人大常委會關于2018-2020年突出環境問題清單的報告的審議意見》《省政府辦公廳關于2020年對部分重點生態環境問題掛牌督辦的通知》,我市緊緊圍繞污染防治攻堅整治工作目標,踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,加強組織領導,實施重點攻堅,扎實推進6條突出環境問題城市河道整治工作,加快補齊河道治理短板,著力改善城市水環境,現將整治工作匯報如下:
一、整改任務基本情況
2018年,江蘇省十三屆人大常委會第二十五次主任會議通過的《省人大常委會關于2018-2020年突出環境問題清單的報告的審議意見》,省政府辦公廳《關于2020年對部分重點生態環境問題掛牌督辦的通知》將我市宏壩河、解放港、龍游河、內外城河、幸福河、寶塔河等6條城市河道“部分城市河道污泥淤積嚴重,水質較差”問題列入重點環境問題清單,作為省人大、省政府督辦項目,要求2020年底前完成整治銷號。
二、整改措施落實情況
根據省人大、省政府重點環境問題反饋意見,市政府組織有關部門從整治技術、施工管理、長效管理等多方面進行研究,成立突出環境問題整治工作領導組,市政府主要領導親自掛帥。印發《如皋市幸福河等城市河道突出環境問題整改方案》(皋政辦發﹝2019﹞62號)文件,從總體要求、高質量推進、強化監督檢查、保障措施等方面明確責任部門、目標要求,確保按期保質完成整治任務。
1.完成幸福河整治。針對幸福河沿線惠政小區污水混入雨水管網直排、幸福河過益壽路涵洞流水不暢、西段河道環境較差等問題。組織實施惠政小區控源截污工程,將混入雨水中的污水集中收集至污水處理一體化凈化設施處理。實施幸福河過益壽路連通工程,完成過路頂管(DN1200)施工,實現龍游河至紅星河全線暢通,增加了水體流動性。對幸福河西段進行環境治理,實施污水收集、木樁護岸、綠化種植、景觀配套等綜合整治。
2.完成解放港整治。解放港南側以居民為主,北側為居住小區,居民私搭亂建、占用河道、污水直排現象嚴重。2019年,組織實施解放港黑臭整治,拆除河道保護紅線內居民的違章搭建,開挖河道拓寬水面。實施控源截污工程,新建污水管網700米,化糞池25座,將沿線居民的生活污水全部收集進市政污水管網,消除直排口16個。實施生態修復,采用木樁護岸方案,種植水下植物3800余平米,河道生態得到明顯改善。為解決斷頭補水不足問題,實施解放港活水工程,新建提升泵站1座,從紅星河補充優質水源。通過綜合整治,徹底改變解放港周邊整體環境。
3.完成內外城河整治。內外城河主要依靠連接龍游河北端管道(DN800)補水,水量不足,流動性差,還存在混接雨水管網的污水入河,外城河長期未清淤等問題。2019年,組織實施內外城河控源截污,完成12個混排口截污,將混入的污水及初期雨水排入市政管網,基本消除內外城河外源污染。實施龍游河與外城河連通工程,實現城河從龍游河自流補水,提升城河水質。新建內城河水循環凈化系統,將內城河的水凈化處理后再排入內城河,既提升了水質,又增加了水體流動性。組織實施外城河清淤,著力消除內源污染。
4.完成龍游河整治。龍游河北端為斷頭,為實現活水連通,2018年,實施龍游河(福壽路-寧海路)綜合整治,搬遷龍游河寧海路至外城河北延線內的5家企業,拓寬河道,沿線配套近水走廊、小游園、廁所等公共設施。2019年,實施龍游河北延工程,拆除城南一中車棚、操場,新建開挖河道358米,采用仿木樁和疊石相結合生態護岸,打造濱水綠廊景觀。新建龍游河大橋、寧海路兩座景觀橋梁,徹底打通龍游河,實現龍游河、外城河、寶塔河等河道自然連通。龍游河整治共綠化7.5萬平米,新建生態綠道5000余米,慢行騎行綠道3000余米,真正實現一河一景,一步一景。
5.完成宏壩河整治。宏壩河存在北側城中村居民及周邊小區污水混排、河道兩端斷頭等問題。2018年,我市完成宏壩河清淤、駁岸、綠化等綜合治理。2019年,對宏壩河(宏濟橋-萬壽路)35#地塊城中村進行整體搬遷,共搬遷商戶、居民920余戶,徹底解決了北岸居民污水直排的突出問題。今年,又組織宏壩河排口全面排查工作,對育賢小區附近3個混排口實施控源截污,消除外源污染。針對宏壩河斷頭問題,新建東皋路強排泵站1座,既達到平時河道補水目的,又滿足雨季防洪排澇要求。
6.完成寶塔河整治。寶塔河(李漁路-茅雉河)因沿線居民侵占、長期失修,成為沿線居民排污溝,周邊環境差。2018年,實施寶塔河東延工程沿線居民搬遷。2019年,在完成西段河道整治的基礎上,新建開挖河道250米,拓寬水域面積1萬余平米。新建茅雉河管閘2座,增強了平時蓄水、雨季排澇功能。實施全線沿河駁岸、生態種植治理,新建木樁護岸520米,景觀綠化1.13萬平米,新建透水混凝土園路800余平米,配套公廁、停車場,近水平臺等設施,成為市民休閑娛樂的好去處。
三、整改取得的成效
根據市環保專項巡察問題清單,全面開展自查,做到問題不查清不放過,整改不到位不放過,群眾不滿意不放過,責任不落實不放過,全面深入展開,杜絕問題反復。
二、主要問題和整改措施
問題:1、落實環保工作政治責任有待加強。
具體任務:全縣各級黨員領導干部不斷學習,提高自身環境保護意識,在工作中堅持生態主導,保護優先,全面履行生態環保重要責任,落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”
整改完成情況:1.鎮黨委政府定期研究環境部署保護工作,部署環境整治工作進展趨勢,提出相關工作要求,及時解決突出生態環境問題。2.經與鎮政府制定了《鎮貫徹落實是為環保專項巡察反饋意見工作方案》,明確細化了整改工作要求,各村、各社區設置12名生態環境保護監督員也參與到這次整改工作中來,實現了排查“網格化”責任落實,確保整改工作到位。
問題:2、農村垃圾轉運和處理問題嚴峻
具體任務:負責農村垃圾日常清運工作,逐步實現村收集、鄉轉運、縣處理的目標。
整改完成情況:1.鎮轄區屬于縣縣城所在地,為加強農村生活垃圾管理,進行農村環境綜合治理。對全鎮7各村所設垃圾堆放點制定以村收集統一清運到縣立即處理廠。2.對全鎮7個村衛生死角邊溝暗渠進行了大清理,并實行保潔員全天候監管隨時保潔,農村環境得到了改善,防止垃圾落地造成二次污染。
問題:3、農村環境綜合整治項目未達到預期效果。
具體任務:加強農村環境綜合整治項目日常維護管理,保障正常運行。
整改完成情況:對全鎮所轄七個村環境衛生進行了集中大清理、大整治,積極開展春季環境整治,特別對村屯越冬垃圾、河道垃圾進行了重點整治,共清運居民小區點、重點路段、河道河堤等處產生的各類垃圾1500立方米,出動車輛200多臺次,出動人員500余人次,投入各類整治資金12萬元。同時加強環境衛生常態化管理,成立鎮農村環境整治工作領導小組,組成了環境衛生整治督察隊,定期開展巡邏檢查,檢查結果隨時在鎮環境衛生整治工作群進行公布,獎懲關用,對整治效果好的村增加整治經費對整治不好的與村干部績效掛鉤,年底扣發獎金,通過各項措施有力的促進了各村環境整治工作;今年準備對姜家溝1500延長米路段、爬犁房子3000延長米路段進行重點美化綠化,預計投入資金**,栽種各類花卉50000棵。
問題:4、入河排污口整治工作遲慢。
具體任務:鎮村污水處理設施建設規劃與計劃
整改完成情況:1、鎮轄區屬于縣縣城所在地,全鎮各村村民生活污水已并入縣城污水管線,全鎮各村污水處理設施由縣住房和城鄉建設局統一建設規劃與計劃。2、鎮政府為加強水污染防治,結合鎮“河長制”工作責任監管體系,對全鎮不同區域、不同河流實行上下游、左右岸,統一監管,實行了一河一策,系統推進,隨時巡查、看護、保潔、科學施潔,解決好河流生態環境保護的突出問題。鎮轄區內共計5條河流,分別為河流域長度共計13221米,鎮長級河長9人、村級河長7人、巡查員7人、保潔員7人。
問題:5、林業生態保護工作力度仍需加強。
具體任務:增強各鄉鎮、行政村林業生態保護意識,杜絕毀林種參等現象發生
整改完成情況:按照《省林業廳關于下達中央環保督察反饋的“長林區毀林種參”問題整改任務的通知》,根據《縣林業局毀林種參問題整改任務實施方案》。鎮林業工作站經過一個多月的調查核實,共查處2015-2018年“新”“老”
毀林種參案件37起,涉案人員37人,行政案件34起,刑事案件3起。按照文件精神要求2018年8月底前完成全部違法參地的查處工作,并同步推進違法違規種參林地的清收(起參)和還林(造林)工作。2018年無法實施還林的(造林),務必2019年底前完成還林(造林),先以全面整改完成。
問題:6、農村飲用水存在安全隱患
具體任務:清理一級保護區保護區存在的違規問題,加強水源地日常監管
整改完成情況:1.鎮轄區屬于縣縣城所在地,全鎮7個行政村使用的飲用水是城鎮自來水統一供水,經縣疾病預防控制中心檢驗報告中說明7個行政村水質都達標
2.飲用水水源一級保護區不在鎮行政區域內。
三、下一步整改措施
一、工作目標
通過開展集中整治,切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”,領導作風中的“假、浮、蠻”,
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。各單位及工作人員,要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題,全面剖析近兩年優化環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和企業特別是工作對象、服務對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入查找問題,努力把問題找準、議透。
2、自我整改。各單位及工作人員,要結合各自職能,針對自查自糾和群眾評議中發現的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況,通過網站、展板等向社會公開,接受群眾和社會各界的監督。
3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺,暢通投訴渠道,實現受理、簽批、轉辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網站設置監督舉報專欄,并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領導熱線、領導信箱等平臺,廣泛收集機關作風效能、經濟發展環境方面問題到線索和信息。
4、搭建平臺。圍繞政務在網上公開、公共資源在網上交易、資金在網上運行、監督在網上實施的目標,以解決我鄉機關作風效能建設和優化經濟發展環境中存在的行政執法不規范、行政審批效率低、機關效能不夠高、服務保障不到位等問題為重點,充分利用現代科技手段,積極推進行政權力運行及網上監察平臺、網上行政處罰及執法監察平臺和涉及監察備案平臺建設,實現行政權力陽光運行。
5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》,明確問責方式,細化問責情形,加大問責力度。二是建立《優化經濟發展環境聯席會議制度》,定期研究和解決工作中存在的問題,及時幫助投資者、企業協調建設和生產經營中遇到的困難和問題。三是建立《機關作風效能建設、優化經濟發展環境預警制度》,對機關作風效能建設、優化經濟發展環境方面存在問題的單位及時提醒,亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》,執法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業合法生產經營的活動,都需要進行備案、存檔,由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發現的問題,及時健全完善本單位各項規章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。鄉紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。
2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式,對各單位機關作風暨效能建設情況、行政執法情況進行明察暗訪,并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結合起來,實現暗訪經?;?,對發現的問題速查速辦,及時通報。
3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題,在一定范圍內進行通報,并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例,在新聞媒體上進行公開曝光,做到查處一案、教育一片、規范一方。
4、嚴格問責。對在檢查中發現的問題,嚴格按照《新建縣損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》,嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題,追究主要領導和分管領導責任;涉及個人的問題,除追究本人責任外,對督促整改不力、導致整改不到位的單位主要領導和分管領導一并追究責任。
(四)總結提高階段(12月1日-12月31日)
1、全面總結。各單位要集中整治活動進行全面深入總結,認真梳理本地區、本部門、本單位出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律,深入分析問題出現的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結基礎上,向上一級領導機關和主管部門提交書面總結報告。工作人員個人總結報告,提交所在單位被查。
2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合,注重抓源頭、強基礎、管長遠,著力深化改革,完善體制機制,做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風、機關效能問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
同時,下發了《關于成立XX縣環境保護大檢查工作領導小組的通知》和《關于印發XX縣環境保護大檢查等四個工作方案的通知》,成立了以縣政府分管領導為組長,縣環保委主要成員單位為成員的XX縣環境保護大檢查工作領導小組,并對全縣開展大檢查進行了周密部署,明確了五項檢查內容:一是開展污染源大排查,重點排查轄區內工業園區企業和重點排污單位的污染防治設施運行情況是否正常、污染物是否達標排放、固體廢物和危險廢物處置是否正確以及重點排污企業環境守法等;二是加強與城建部門的協調溝通,加快工業污水處理廠建設進度;三是全面排查各類資源開發利用活動對生態環境影響情況;四是加強對贛江源頭保護區的日常巡查,確保飲用水源保護區無安全隱患;五是全面檢查環境案件處理情況。重點對群眾反映的案件和長期未得到根治的突出環境問題開展檢查。
二、突出重點,全面排查整治
1、召開了全縣環保工作調度會。
會議由縣政府分管副縣長主持,縣環境保護委員會成員單位分管領導、各鄉(鎮)分管領導、責任單位分管領導參加。會議主要有三個議程:一是通報了半年來我縣開展環保大檢查的工作進度和成效;二是對半年來的工作進行總結,找出差距;三是對我縣確立的環保大檢查三項重點整治行業進行安排部署。通過會議,各成員單位充分認識到了環保大檢查工作的重要性和形勢的緊迫性,同時增強了落實好環保大檢查工作的責任感、使命感,各成員單位紛紛表示要認真履行職責,確保完成各項工作任務。
2、環境保護大檢查工作開展情況
我局嚴格按照省、市文件精神和“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”的工作要求,通過深入開展環保大檢查,嚴厲打擊環境違法行為。主要開展了以下專項檢查:
(1)工業園區企業專項檢查。自環保大檢查工作開展以來,我縣著重對縣工業園區企業進行了專項執法檢查,督促入園企業進一步完善環境管理制度,全面消除存在的環境隱患,嚴防工業園區成為污染集中區,促進園區實現健康快速可持續發展。專項檢點是入園企業環保基礎設施建設和運行情況、建設項目環評和“三同時”制度落實情況等。通過檢查,園區企業基本上能正常運行污染防治設施,但是有少數企業仍存在不執行環評制度、環?;A設施建設不到位、“三同時”制度執行不到位等環境違法行為。對此,我局對園區內百順竹業有限公司、XX東進稀土金屬冶煉工貿有限公司和XX金威漆包線廠有限公司等企業下達了責令整改通知書,要求其迅速制定整改方案,積極落實整改,徹底消除環境隱患。目前,該3家企業已按要求進行整改,其中2家已整改到位。
(2)礦山專項檢查。為加強礦山環境監管,我局對轄區內營前鉛鋅礦和任氏螢石礦進行了一次專項執法檢查行動。檢查內容主要是對企業尾礦壩、污水池、污水處理廠等進行檢查,督促企業加強尾礦壩管理工作,做好尾礦庫環境應急管理工作。檢查表明,2家礦山開發企業較好地處理資源開發與生態環境保護兩者關系,合理地開發利用資源,同時能對尾砂庫及時進行清理,修筑攔砂壩,對沉淀池壩基進行加大加固,消除環境污染風險隱患。
(3)石板材加工企業專項檢查。我縣石板材企業主要集中在XX鄉店背村,共計有16家石板材加工企業。保護礦山生態環境,有效治理石板材行業的環境污染一直是我局的重點工作。今年,我局監察大隊人員以定期和不定期、抽查和全部檢查的方式,對石板材企業進行了現場檢查。確保:一是所有企業的生產廢水必須經沉淀處理達標后方可外排,不得有任何跑、冒、滴、漏等現象,一經發現違規排放的,一律停止生產進行整頓,經驗收達標后方可重新生產;二是所有企業在生產過程中必須做好防塵處理,切割生產車間產生的粉塵應集中收集后外排;三是產生的廢石、廢料等不得擅自傾倒、堆放,不得沿河傾倒,不得占道堆積。截至目前,XX石板材企業均能正常生產。
(4)畜禽養殖場專項檢查。當前,全縣畜禽養殖場尤其是農村畜禽養殖場污染嚴重,很多養殖場沒有落實環境影響評價及“三同時”制度,污染設施建設不全,處理污水能力達不到國家規定排放的標準。為此,我局開展了畜禽養殖場的專項檢查,推進規?;笄蒺B殖場的污染治理。針對群眾投訴強烈的畜禽養殖場,我大隊工作人員聯合縣畜牧水產局執法人員,到各養殖場實地調查,督促排污不規范的養殖場完善排污設施,確保污染物規范排放。今年以來,我局共對全縣11家規模養殖場進行檢查,并對XX江裕豐畜牧有限公司下達整改通知書,要求其要認真完善污染治理措施,全面整改到位。
(5)磚廠專項檢查。為確保環保大檢查工作順利實施,進一步加大環境執法力度。我局對全縣范圍內的紅日新型建材有限公司、安順頁巖紅磚廠、營前紅磚廠等17家磚廠進行了一次專項執法檢查。此次檢查對所有磚廠的生產情況、產量、用煤量進行摸底調查,收集和掌握相關數據。同時對17家磚廠的廢氣排放設施進行了全面檢查。檢查中發現XX猶鑫頁巖墻體節能材料廠和XX紅日新型建材有限公司存在無環評報告、建設項目環境保護設施未經環保部門驗收等環境違法問題,對此,我局監察大隊人員現場對猶鑫頁巖墻體節能材料廠下達了《停產整頓通知書》,要求其停產整頓;對紅日新型建材有限公司下達了《責令限期整改通知書》,要求其立即停止生產,并補齊相關環保手續。同時對各磚廠負責人就如何加大環保力度、減少污染物排放進行了宣傳和指導,提高了企業負責人環境保護意識。
3、清理違法違規建設項目工作開展情況
在此次環保大檢查工作中,我局深入開展違法違規建設項目清理工作,嚴把環評審批及“三同時”驗收關,遏制未批先建,未驗先投環境違法行為。截止6月22日,共計排查未批先建企業5家,久試不驗企業13家。對此,我局已責令3家未批先建企業停止生產,并對其他2家下達通知書,要求其盡早完善環保手續;對13家久試不驗企業下達通知書,告知其久試不驗的主要原因,要求企業加快整改力度,爭取早日通過驗收。目前,13家久試不驗企業已全部提交驗收申請,其中XX縣匯禾實業有限公司已順利通過市環保局驗收。
4、環境保護網格劃分工作開展情況
自環境保護大檢查工作開展以來,我縣根據省、市《關于開展環境保護大檢查等四個工作方案的通知》要求,結合本縣實際,按照屬地管理原則劃分了15個監管網格單元,編制了《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》,明確了具體責任人,并結合網格單元的工作特點,建立健全一系列規章制度,確保網格單元工作規范化、制度化。
《XX縣環保監管網格劃分工作手冊》進一步明確了環保監管網格工作要求,為每一位從事具體工作的人員明確了作職責,充分發揮鄉村基層單位參與環境保護的作用,構建覆蓋全局、責任到人、職級到位的環境監管機制,以實現環境監管全方位、全覆蓋。
5、加強案件的查處力度
(一)國家環保模范城市復查迎檢整改目標
按照國家環保模范城市26項考核指標要求,年底前完成本方案提出的各項整改工作,達到國家環保模范城市復查驗收要求。
(二)主要污染物減排目標
根據市政府下達的減排責任目標任務,到年底,我區化學需氧量排放總量控制在7944噸以內,期間我區COD凈削減量1402噸以上,削減比例15%以上。年我區COD減排任務為350.81噸。
二、工作重點
(一)嚴格落實COD年度減排計劃
1.全力推進污水管網建設。進一步完善江南新區污水管網建設,不斷提高污水收集率。如期完成火炬、錦美片區污水管網建設工程和江南片區內溝河整治工程,確保到年12月30日前向晉江仙石污水處理廠輸送的污水超過12000噸/日以上。
2.要進一步加大工業污染減排力度,狠抓重點行業污染整治工作,強化污染源監管,深入挖掘減排潛力,全面落實今年我區125個結構減排項目,并抓好建賬立檔,做好迎接明年初國家環保部核定檢查各項工作。
(二)全面改善中心市區內溝河水質
加強中心市區內溝河管理工作和兩側截污建設,改善內溝河環境衛生。按期完成八卦溝截污改造工程,防止污水直排內溝河,加強內溝河兩側衛生保潔,使內溝河水質達到相應水體環境功能要求。
(三)進一步加強機動車尾氣污染防治
積極推進機動車污染防治工作,進一步改善大氣環境質量。一是推行機動車環境標志管理制度。交警大隊要進一步督促機動車安檢機構對機動車尾氣進行規范檢測,對機動車尾氣未能達到排放標準的一律不予通過年檢。二是公安交警部門要加強巡查和路檢,查處超標車輛,強制淘汰報廢車輛,督促機動車特別是摩托車按要求參加年檢,年檢率80%以上;交通部門要督促出租車、客車、貨車等入城營運車輛加強車輛保養維護,禁止尾氣超標排放的車輛入城運營。
(四)強化重點污染源環境監管
按照《關于印發市區開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年方案的通知》(政文〔〕60號)要求,扎實有序推進行動年活動,促使全區62家重點排污單位不斷提升環境保護主體責任意識,認識自我差距,強化自我整改,變“要我治污”為“我要治污”,切實讓重點排污單位在自查、自糾、自律中自覺落實環境保護主體責任,不斷提升環境管理水平,實現重點排污單位的污染減排和可持續發展。同時,要進一步強化重點工業企業的屬地環境監管,落實分級管理、劃片包干、交叉檢查、責任到人等工作制度,實施全方位監管;要加強對污染源的現場督查,堅決對各類環境違法行為實行勤罰;要加強對安全生產和重點污染隱患的排查,進一步完善環保應急處理預案,防止和杜絕重大環境污染事件的發生。
(五)努力提高公眾環境滿意率
要兩手抓,一手抓整改,一手抓宣傳。各街道辦事處和環保部門要積極排查化解環境矛盾糾紛,督促環境問題責任單位按時完成整改,及時回應并妥善處理群眾環境訴訪,切實維護群眾環境權益;環保、工商、衛生、公安、執法、交警、建設等部門要針對油煙、噪聲、汽車尾氣、污水、垃圾污染和環境衛生等問題,全面開展環境綜合整治;要加強指導,深入開展多形式、多層次的宣傳,特別是加強正面宣傳,努力提高公眾對我區環境保護的支持,確保群眾環境滿意率85%以上。
三、工作要求
(一)要強化組織領導。當前,我區迎接國家環保模范城市復查需要整改的問題多,任務重,形勢十分嚴峻。各有關部門要增強全局意識、責任意識,齊心協力,全力以赴,增加環保投入,加大工作力度,確保通過國家環保模范城市復查,確保完成污染減排目標,切實為廣大人民群眾創造一個更加綠色的生存空間。迎接國家環保模范城市復查工作領導小組辦公室、區減排辦要積極發揮作用,做好組織、協調、調度和督查工作;領導小組各成員單位要靠前抓、具體抓,按照職責分工,適時開展實地檢查督查,及時幫助解決項目推進中的困難和問題,認真抓好本單位職能范圍內工作的督促落實。務必按照本方案要求,進一步調整充實領導力量,加強組織領導,周密安排部署,一級抓一級,切實按時序進度要求抓緊抓實。各有關單位要繼續按“誰分管、誰主抓、以具體項目問責”的機制,研究有效推進整治工作的對策措施,細化本地區本部門工作實施方案,進一步明確責任單位和責任人、督辦單位和督辦領導,特別是要做好整改項目“五個一”工作機制和規劃、用地、立項、資金等4個要素的落實,逐月逐季抓實施、抓推進、抓落實,全力加快推進整改工作,確保完成今年的污染減排目標任務,確保明年通過國家環保模范城市各項考核指標復查。
(二)要嚴格落實“一崗雙責”。各有關部門要按照《關于轉發省政府省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》(政文〔〕56號)的要求,嚴格落實“一崗雙責”,認真履行職責,樹立全區整改工作“一盤棋”意識,重視項目之間的統籌協調,齊抓共管、密切配合、強化協作、形成合力;要按照“誰家的孩子誰抱走”的原則,對照整改任務要求,狠抓熱點難點問題整改,加大資金籌措力度,全力推進整改工作。特別是污水管網建設工作,區建設局要加強指導、協調、督促和推進,并及時協調解決阻滯性、關鍵性問題,以確保計劃目標如期完成。
(三)要力求縮短項目前期工作時間。有關城市污水管網建設項目的立項、設計、征地、招標等各項前期工作,要盡量簡化手續,發改、財政、國土、建設、規劃、環保等部門要主動給予支持和配合,最大限度地縮短項目前期工作時間,確保未建項目于8月份前開工建設。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日,市委第一巡察組對市環保局開展了集中巡察,2017年8月25日,市委第一巡察組在市環保局召開了巡察情況反饋會議,反饋了存在的問題。我局高度重視,迅速制定下發了《市委第一巡察組巡察市環境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》,將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次,集中學習貫徹黨的報告精神,再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷,進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項,開展交心談心30余人次,進一步增強“四個意識”,把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來,統一到市委、市政府建設綠色經濟強市的決定上來,在環境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰役”持續改善環境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯動體系,實行環保牽頭,氣象、農業、城管執法、住建等部門多方聯動,共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環保督察期間,全市共處理大氣環境問題82個。截至9月底,全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸,分別占全年目標任務的72.5%、68.7%;已完成“散亂污”企業整治94戶,完成率44.7%,其余企業將于11月底前全部停產整治;全市120個加油站已完成油氣回收治理104個,完成率86.6%;全市已淘汰黃標車(含老舊車)1800余輛,定期開展機動車環保檢驗51601輛,檢測合格率99.04%;強化禁燒督查與考核,全年扣減有關轄區合計目標分值9.5分,工作經費16.5萬元;完成100余家餐飲企業油煙治理工程;投入4110萬元,加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業涉揮發性有機物綜合治理工程。通過努力,今年1-9月,我市PM10(可吸入顆粒物)平均濃度為62微克/立方米,同比2016年下降7.5%;PM2.5(細顆粒物)平均濃度為36微克/立方米,同比下降14.3%;優良天數為率為81.3%,同比增加0.4個百分點。據省“三大戰役”辦1-9月通報,我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年,向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區問題整改,與取水設施無關的項目(設施)93個,整改環保部和省級環保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名,啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養殖污染、飲用水源、城鎮污水、工業企業污水、塘庫堰肥水養殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座,31座正常運轉,日處理能力27.68萬噸,在建18座,日處理能力7.78萬噸。截止10月25日,禁養區內已關閉或搬遷724家,完成94.2%,適養區已完成治理730家,完成58.78%。會同船山區、經開區、河東新區啟動了明月河、聯盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治,抓緊抓實攻堅水生態環境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個,工業企業43家,農用地土壤采樣工作正在進行中,土壤環境質量監測網絡已呈雛形。摸排工業企業遺留場地88處,完成8個國控土壤環境質量監測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源,確定了土壤環境監管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數據核實工作。編制并印發《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》,進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區建設資金共計4200萬元。主動對接環保廳調劑全市重金屬總量指標,為微(光)電子產業、PCB電路板制造業發展爭取發展空間。
三、以中省市環保督察及問題整改構建環保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態發展在經濟建設中的短板,結合實際,編制并出臺《市生態文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》《市環境保護督察方案(試行)》《市環境污染防治改革方案》《市環境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態文明建設和環境保護的改革方案和一攬子推動全市生態環境保護和環保督察問題整改的實施方案,搭建了與發改、經信、公安、國土、住建、規劃、農業、水務、城管、氣象等部門在規劃編制、項目審批、污染防治、聯合執法、綠色信貸、應急處置等方面的協作配合新框架。
二是環保督察取得階段性成果。為迎接中省環保督察,率先在全省完成市級環保督察全覆蓋,共查找398個,目前已完成整改248個。積極推進省級環保督察發現并移交的315個問題整改工作,目前已完成255個。截至10月19日,全市經受了中央環保督察的檢閱,辦結中央環保督察組交辦我市環保舉報案件168件,全市已立案處罰涉及環境污染問題32件,累計罰款53.0萬元,依紀依規嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門,編制并出臺《市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《市縣(區)、市直園區目標績效管理考核辦法》和《環境保護考核辦法》,環保指標考核權重按10%折算計入各縣(區)、市直園區年度目標績效考核總分,將環境質量、總量減排、重點任務、常態化管理等指標全部分解下達,今年8月份在全省率先創新建立縣(區)和市直部門環境保護工作述職制度。
四、以執法和監測為抓手保障環保工作有力有據
一是嚴厲打擊環境違法行為在全市形成高壓勢態。2017年,全市通過“雙隨機”執法系統派發任務584起,年底前將全部執行到位,執行及行政處罰情況均在市環境保護局網站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件,辦結率100%。除此以外,我局大力開展“利劍斬污”、執法大練兵等活動,堅持鐵腕執法,嚴厲打擊一切環境違法犯罪行為。截止10月27日,妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件,全市共實施行政處罰163起,共計罰款684.544萬元,行政拘留21件,查封扣押5件,限產、停產8件,涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中,處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環境監察執法大隊辦理了我市第一起環境犯罪案件——唐敏非法提鉛案,該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年,罰款5萬元,沒收46噸鉛錠。形成了打擊環境違法犯罪的高壓勢態,進一步減少環境污染事故風險,為改善區域環境質量作貢獻。
二是發揮環境監測“前哨”作用助力科學決策。2017年,環境監測以環境管理需求為導向,嚴格按照《2017年市環境監測工作計劃》的要求,嚴格執行環境監測質量管理各項規章制度,組織開展了環境質量監測、污染源監督性監測、服務性監測和各項專項監測工作,為水、大氣、土壤污染綜合整治和環境監管提供了有力的技術支撐。截至10月,共環境質量月報10期,環境質量季報3期,環境空氣質量日報304期,空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監測系統比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區24家國、省控重點企業的排污情況開展監督性監測和比對監測工作,建立了完整的重點污染源監測性監測數據庫和完善的數據報表;完成了輻射環境質量監測,在涪江支流增設15個市級監測斷面,深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因;對4個縣級飲用水源和43個鄉鎮集中式飲用水源地進行了監測,完成了涪江江油段水質異常應急監測等重要任務。同時,在省級及以上環境保護類核心期刊上發表了《流域水質現狀及成因分析》《環境監測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環保服務發展保障有力
一是嚴格建設項目環境準入。依法依規落實對建設項目的環評審批,切實做到“七不批、五不準”。穩步推進建設項目竣工環保驗收和環保違法違規建設項目清理整頓工作。截至10月底,市本級通過環評審批的建設項目100個,受理建設項目竣工環境保護驗收79家;整頓完成環保違法違規建設項目2144個,其中:完善備案1215個、整頓規范847個、淘汰關閉82個,完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統一規范和約束,實施“一證式”管理,推行“一企一證”,促使企事業單位持證按證排污,減少重復申報,減輕企事業單位負擔。截至目前,完成第一批6家造紙企業、1家自備電廠排污許可證申請、核發;完成39家老企業排污許可證核發、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業8家企業排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監管。嚴格輻射環境與防護措施,強化安全責任體系,實行逐級落實輻射安全責任體制,積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底,核發輻射安全許可證11個,延續審批1個,重新申領審批7個,變更審批8個,吊銷2個,完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環評審批。
四是嚴格監管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業1200余批次危險廢物轉移處置計劃,累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發了《危險廢物經營許可證》2起。積極加強與衛計、交運等部門聯動,開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環境安全風險隱患排查、危險廢物規范化管理督查考核等工作,有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監管難題,強化了危險廢物監管能力。
五是扎實開展環境應急管理與演練。組織開展“環境安全月”、安全生產大排查、大督辦等專項行動,在大英開展綜合風險應急演練。制定下發了《市環境保護局關于印發<開展環境安全隱患排查治理工作方案>的通知》,完善了市環境安全風險源名冊64家,完成了企業環境應急預案備案130家。
六是大力推動環保宣教多樣化。以“六•五”環境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機,做好陣地宣傳。我局堅持開展“環保開放日”活動,讓公眾走進環保、了解環保,營造宣傳環保的熱潮。印發了《市環境保護局政務公開辦法》《環境保護信息公開職責分工方案(試行)》,利用“兩微一網”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環保動態等訊息,截至目前,通過官方微博信息475條,公眾號信息52條,門戶網站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容,制定年度幫扶方案,幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃,將結對幫扶、產業幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經費,保障各項經費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展,每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作,班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況,確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協助開展產業脫貧攻堅工作,幫助村上制定了村集體產業發展規劃。支持專項資金25萬元用于村集體養牛基地污染治理設施建設,完善了養?;赜晡鄯至飨到y及管網、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網建設。支持5萬元幫助村上發展雷竹種植和跑山雞養殖產業。支持1萬元作為枯井村老年協會活動經費,開展九九重陽團拜會等活動。發動全局干部職工購買枯井村集體養?;嘏H猓С执寮w經濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳,營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報,對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查,并隨機走訪了非貧困戶。同時,按照全市幫扶干部工作會要求,開展幫扶干部培訓,督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作,為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
(一)持續加力抓好環保督察發現問題整改。嚴格按照中央環保督察原有的標準、要求和程序,制定長效機制固化現有經驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環境反映的問題中再梳理、再分析,將整改“回頭看”常態化,強化查處問責。堅持屬地原則,堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向,新舊問題都要建立整改清單,按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則,逐個辦結銷號。
(二)保持力度不變做好巡察發現問題整改。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制,注重治本,注重預防,注重制度建設,加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系,并進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,營造良好的政治生態環境。
(三)大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛行動方案(2017-2020)》和“2020年全面達標”的目標,加快編制空氣質量達標規劃、研究出臺我市藍天保衛行動方案及2018年度行動計劃實施細則,為我市空氣質量再提升再添舉措。
(四)水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯防聯控,加大農業面源污染防治,加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環境問題整改,按照統一打包建設運營三年計劃有序推進各縣(區)污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
為促進依法行政,面向全社會宣傳環保法律、法規,我局采取多種形式進行環境宣傳。一是及時公開環保信息。在環保局網站開設專欄,系統介紹環保法律法規、環評審批、項目驗收、環境監察、環境監測、環境等基本事項,及時更新大氣污染整治、污染源排查整治、生態創建等環保最新動態,使廣大群眾和企業的環保意識明顯提高。二是全方位開展環保宣傳活動。先后開展“六·五”世界環境日宣傳、陽光服務大走訪、科普日宣傳、法制宣傳日宣傳等活動,大力宣傳大氣污染整治、污染源排查整治、污染減排、農村環境整治、生態建設等環保重點工作,收到良好效果。共發放宣傳資料3000余份,接待群眾咨詢500余人次。三是加強信息報送工作。我局緊緊圍繞大氣污染整治、污染源排查整治、污染減排、生態建設、機關效能和作風建設等主題,加強與各級媒體和宣教部門的信息交流,共有100余篇環保新聞稿件被各級刊物、網站采用,極大地擴展了我縣環保工作的社會影響力。
二、加強學習教育,提高執法隊伍素質
我局始終將業務知識學習、廉潔勤政教育擺在突出位置來抓,確保取得實效。一是加強學習,提高依法行政水平。采取集體學、股室學和個人學相結合,及時深入學習國家和省、市、縣最新文件和精神,學習環保法律法規,不斷增強環保隊伍的整體素質。二是加強廉政教育,推動作風轉變。將黨風廉政教育和作風建設貫穿工作始終,做到了逢會必講。要求全體工作人員必須嚴格執行《全國環保系統六項禁令》和國家、省市有關廉政建設的規定,出臺《改進工作作風十項規定》、《“轉作風、強服務”七條規定》,為依法廉潔行政提供了堅實的制度保障。今年以來,我局未發生一起因干部廉政問題、作風問題而引發的群眾舉報和投訴事件。
三、強化內部管理,規范行政執法行為
我局嚴格按照法定職責和權限開展行政執法活動,嚴格執行和落實“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等行政執法各項制度,認真做好環境保護執法案件的審核把關工作;同時,開展行政處罰案卷清查活動,對每個案卷逐一把關,對是否依法告知當事人享有的權利、法律法規適用、自由裁量權運用是否得當等重點內容進行審查,確保了執法行為的科學、規范。
四、加強環境監管,促進環境質量改善