時間：2023-07-02 08:22:24
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1—11月，農民轉化為三產經營者或從業者人數為7862人，完成目標任務94.2%。預計全年農民轉化為三產經營者或從業者人數8400人，完成目標任務的100%。第三產業社會從業人員總數將超過28萬人。
二、主要舉措
一、項目進展情況
1.加強組織領導。成立了由政府縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣發改、財政、商務、工信、供銷等部門單位和各鄉鎮主要負責人為成員的推進電子商務產業發展工作領導小組；設立了縣電商管理服務中心，核定配備事業人員**名；成立了電子商務協會，設立電子商務協會黨總支、孵化園黨支部和**個鄉鎮服務站黨支部，層層加強組織領導，靠實工作責任，舉全縣之力做好電子商務進農村工作。
2.強化政策支持。制定出臺了《關于加快電子商務產業發展的實施意見》等一系列扶持政策，提供**㎡公共場房建成電商創業孵化園，為入駐孵化園企業、專合組織提供**年免費的辦公場地，為大中專畢業生提供精裝修的辦公場地；為電商服務中心承辦企業落實**萬元的貼息貸款，為每個大學生電商創業者落實**萬元的貼息貸款；縣財政安排電子商務發展專項資金**萬元，圍繞縣域公共品牌培育，設立專項獎勵資金，對首次申報獲得品牌產品認定的企業、專合組織進行獎勵。
3.搭建創業平臺。以**公司為主體，建成電子商務創業孵化園，建有縣級電子商務公共服務中心、黨員活動中心、培訓中心、技術服務中心、網貨配送中心和500㎡線下展示展銷體驗館，有**多種代表本土特色的農產品、工業產品、文化旅游產品入館展示展銷，有**家企業和**名創業大學生入駐開展農產品網上營銷活動。同時建立孵化園企業、大學生與貧困村結對幫扶制度，指導貧困村網店運營，代銷貧困戶農產品，在電商扶貧、助農增收中發揮了示范引領作用。孵化園企業和大學生農產品網銷額達**億元，占全縣網銷額的**%。
4.構建服務體系。按照政府引導、市場運作、社會參與、企業主體的思路和“三有一能”的目標，建成縣級電商公共服務中心，為全縣企業和個人提供政策咨詢、電商培訓、營銷推廣、孵化支持等綜合性的服務；建成**個鄉級電商公共服務站和**個村級電商公共服務點，落實專門的辦公場地和工作人員，統一配備儲物柜、辦公桌椅、電腦、打印機，懸掛門牌、室內制度牌，開通網店。通過縣級服務中心技術人員和聘請淘寶運營經驗豐富的大學生深入鄉村級服務站點開展技術培訓和運營指導，及時解決網店運營中存在的問題，提升網上交易額。實施鄉村服務站點體系建設項目，為**個鎮級服務站和**個村級服務點更換門牌，懸掛郵路圖、制度牌，對站點內部進行分區和簡單裝修，使其功能更加清晰完善。
5.完善物流體系。依托我縣電商進農村綜合示范項目—縣鎮村三級物流體系建設項目，逐步完善縣鎮村三級服務網點建設，在朱雀現代物流園建成電子商務倉儲物流配送中心，配套一體化軟、硬件設施，使其具備分揀、打包、倉儲、分銷、配送和售后服務等相關功能，同時租用已建成的冷庫及恒溫氣調庫進行補貼，免費供全縣電商從業者使用。建設物流運輸體系，購置快遞物流運輸車輛**輛，統一標識、統一管理，實現了縣—鎮—村科學有效的快遞物流配送。利用已建成的鎮村電商服務站點和已有的快遞服務點，對其進行簡單改造，配備專用的辦公和儲存設備，建成鎮村物流配送站點體系，形成了科學高效的覆蓋全縣范圍的物流配送服務，基本解決了物流配送“最后一公里”的問題。
6.強化電商培訓。邀請電商專家，特別是淘寶網店業績較好的店主，對縣鎮政府機關、駐村第一書記、企業、專合組織人員、農村青年、返鄉大學生、退伍軍人等進行電子商務政策、理論、運營、實操等方面的培訓，普及了電商基礎知識；建成電商培訓中心，配備電腦、辦公桌椅和教學設備，制定培訓計劃，重點對各鄉鎮電商專員、村級服務點負責人等群體開展電子商務輪訓和精準培訓。先后舉辦電子商務知識普及培訓班、電子商務進農村實操培訓班、精準扶貧電商應用人才培訓班、“隴原巧手”電商培訓班、殘疾人電商培訓班、選派到村任職第一書記電商培訓班、貧困鎮分管電商工作負責同志及熱心電商事業人員電商培訓班等**班（次），培訓人員**人（次），為每個鄉鎮培養了**名電商專員，為每個村培養了**名實操人員，切實提升了農村電商經營主體的能力和水平。
7.注重品牌營銷。依托國家電子商務進農村綜合示范項目，通過對**農特產品進行設計和包裝、在線上平臺進行宣傳和推廣、拍攝宣傳片和微電影、打造電商鎮和電商村、對全縣銷量較好的網店進行培育等措施打造縣域公共品牌，提升**農特產品知名度和美譽度，擴大農產品線上線下銷售額。培育了**、**、**等電商品牌，打造了**、**、**、**等縣域公共品牌；組織縣內外電商經營主體緊抓“首屆**全網發售儀式暨新聞會”、“**”等活動，開展農產品網上促銷活動，累計銷售***噸；設計印制具有**特色的外包裝箱，供給縣域電商經營主體免費使用，促進了農產品網上銷售。
8. 營造工作氛圍。建立**縣電商QQ群、微信群，開通**電商微信訂閱號和農政通，適時政策信息、通報工作進展；在民武**公路沿線、縣城客運中心、文化廣場等制作巨型宣傳廣告牌**塊，在農村刷寫墻體廣告**副；在中國市場秩序網、光明網·經濟頻道等中央和省級媒體就項目進展情況及取得的實效進行宣傳報道；制作“電商富民啟新程”專題宣傳片，在省電視臺進行播放；結合“雙十一”消費者狂歡節，通過電視臺、微信群、朋友圈以及懸掛橫幅的宣傳方式組織縣域內龍頭企業、專合組織及**農特產品生產企業經銷商、流通企業及各網店等依托各大電商平臺，開展**縣“雙十一”電商購物節促銷活動。
9.建成農產品質量追溯體系。依托國家電子商務進農村綜合示范項目，我縣農產品質量溯源建設項目建成上線運行。該項目實現了“源頭可溯、全程可控、風險可防、責任可究、公眾可查”的縣域電子商務質量保障供應體系。目前，全縣已建成**、**、**、**等單品視頻追溯，在2018年**銷售季中，**村“互聯網+**”種植示范基地售出的**獲得大家追捧，價格高于普通**。
10. 加大電商扶貧力度。依托省財政下達的2015、2016、2017年度電商扶貧資金對貧困鄉鎮站點進行改造提升。2015年省財政下達電商扶貧資金**萬元，項目資金已及時下撥**，對站點進行場地裝修、網店裝修、辦公設備購置、電商培訓、網絡費用補貼、物流補貼等，目前項目已全部實施完畢，資金撥付到位。
二、存在的問題
一是縣級服務中心運營商能力有限，不能起到帶動全縣電商發展的引領示范作用，為全縣電商從業者服務不夠，經營困難；二是鎮村電商服務站點沒有發揮實際效益，大部分站點負責人沒有掌握電商技能，從業信心不足且存在畏難情緒；三是電商運營專門人才缺乏；四是市場培育不夠，電商后續發展內生動力不足。
三、下一步工作打算
（一）進一步加大培訓力度。一是積極探索與**聯合辦學，開設電子商務專業，定期派送教師赴外地開展學習，培養專門師資力量，建設電子商務實訓基地，為后續發展培養人才。二是繼續開展針對性強的電商培訓，持續不斷地對鎮村公共服務站點工作人員開展專項培訓，打造一支懂電商業務、會經營網店、能帶頭致富的農村電商人才隊伍，提升營銷能力和服務水平。三是通過其他方式引進專門電商人才，對傳統農產品加工企業開展轉型升級改造。
在引入外援上，阿克蘇積極借鑒先進省份的電商經驗，充分發揮浙江對口援阿的優勢，由浙江省援疆指揮部負責對接，將地區更多縣市、村納入阿里巴巴集團“千縣萬村計劃”農村戰略覆蓋范圍。同時，營造多維宣傳的氣氛，充分發揮輿論主渠道作用，有效利用黨建網、政府門戶網站、微博、微信等網絡媒體和廣播、電視、報紙等傳統媒體，大力宣傳發展農村電子商務試點工作的具體政策、業務流程以及推進情況。據統計，自工作開展以來，全區站點電商覆蓋率已達百分之百。
小張是庫車縣塔里木鄉阿合雅村的遠教管理員，雖說是大學生村官，可對電商如何搞、搞什么，他卻是一籌莫展。和小張有著同樣困惑的站點管理員在阿克蘇地區還有不少。針對這一情況，阿克蘇遠程辦聯合阿里巴巴商學院（阿克蘇）培訓基地、阿克蘇電子商務產業園、阿克蘇職業技術學院等專業培訓機構和資源，邀請浙江省市電商專家到阿克蘇及各縣市授課，對管理T隊伍進行網購操作、網上開店技巧、特色產品信息采集、創意設計、包裝、營銷等技能培訓。
軟件不軟，硬件也要強。阿克蘇遠程辦抓住自治區為南疆基層站點配發遠教設施的契機，對條件成熟的村級“綠色網吧”設施進行更換、升級，并投入資金350萬余元，建成26個農村電子商務服務點。同時在集體經濟好、特色產品豐富的村將“綠色網吧”寬帶提速，積極推動4G和移動互聯網技術應用，拉入光纖，改善通信條件，提高農村寬帶覆蓋面。
精準電商扶貧方案落實，確保電商脫貧基礎牢固
今年年初，扶風縣委、縣政府搶抓電商發展機遇，提早謀劃，把深入創建“國家級電子商務進農村綜合示范縣”列為電商精準扶貧的重點工作，按照“市場為主、政府引導，把握精準、助力扶貧，強化服務、聚焦上行”的原則，科學制定《扶風縣電子商務進農村實施方案》《扶風縣電子商務發展扶持獎勵辦法》《扶風縣2017年電商扶貧工作計劃》，著力解決農村電商發展瓶頸，推動農村電子商務成為貧困戶增收脫貧的新引擎。上半年，全縣硬化貧困村莊道路228公里，92個貧困村網絡、寬帶通信覆蓋率達到了100%，38個物流公司、40個快遞企業、400余個快遞代收發網點，實現貧困村全覆蓋。1-6月份全縣網銷農產品交易額1.2億元，比去年同期增長50%，其中蘋果、獼猴桃網絡銷售2萬噸，銷售額8000多萬元，有效增加了果農的經濟收入。
精準農村電商人才培訓，確保造血脫貧能力提升
一是開展電商專題講座，助力觀念轉變。4月份，邀請陜西省電商協同創新研究中心首席專家、省經濟學會會長、西安郵電大學經管學院院長張鴻教授為全縣300余名扶貧干部開展了“互聯網+創新思維與扶風縣電子商務突破發展”專題講座。通過培訓，進一步轉變了大家的思想觀念，激發了工作熱情，明確了工作思路和舉措，為實施電商扶貧奠定了堅實的基礎。
二是開展電商知識培訓，助力就業脫貧。按照電子商務進農村專題培訓安排，逐鎮逐村開展電商扶貧培訓16期，培訓群眾1600多人次、貧困戶320人次，極大地提升了貧困戶發展電子商務實現節支增收脫貧的積極性。截至6月底，寶雞友云電子商貿公司、寶雞秦花電子商務公司等77戶縣域電商企業已吸納受培訓貧困戶就業168人。
三是開展電商技能培訓，助力創業脫貧。依托人社、婦聯、團委等就業創業項目，召集大學生村官、返鄉農民工和有意向開辦網店的貧困戶開展電商技能培訓，加速電商創客由虛擬走向現實，不斷做大扶風電商總量。今年1-4月份，全縣新開辦電商企業27戶，比去年同期增長125%，其中貧困戶開辦電商企業5戶。
四是開展電商產品培訓，助力產業脫貧。去年，因部分果農對電商農產品規格、質量、包裝、安全等要求認識不夠，存在以次充好、物圖不符等現象，導致退貨較多。對此，我們組織對天度、召公等蘋果生產大鎮實施電商農特產品專題培訓，指導農民實施規模化、標準化和農產品追溯生產，通過農產品分等定級、品牌包裝、物流配送等專業化運作，確保了產品質量。同時，積極向農民宣傳電商訂單式種植，引導貧困戶由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉變，最終實現把“農產品賣給最需要它的人”，進而獲得最大收益。結合縣情實際，大力推行一鎮一特色、一村一品牌，引導貧困戶種植電商熱銷產品，發展產業脫貧。全縣約2600余戶貧困戶種植蘋果9600畝、800余戶貧困戶種植獼猴桃5000畝、120余戶貧困戶種植黃桃230畝、50余戶貧困戶種植布朗李子180畝，有力地推動了產業脫貧政策的落實。
精準電商助殘扶貧行動，確保殘疾人脫貧不掉隊
一是摸清底子?？h電商辦積極與縣殘聯對接，從貧困殘疾人信息庫中篩選學歷高、年齡輕、工作經驗豐富且有一定網絡操作特長的11名殘疾人，確定為電商助殘扶貧對象。
二是上門培訓。邀請電商講師對電商助殘扶貧對象進行一對一上門培訓，宣講電商知識政策，培訓開網店、辦微店的操作技能，鼓勵他們實施電商創業，目前已落實有意愿殘疾人8人，5人已開辦了網店。
三是捐設備。組織電商企業自籌資金，向有開辦網店意愿的癱瘓貧困人員程運山、低保人員段志成捐贈電腦、展柜及部分網銷產品，免費開通寬帶網絡，鼓勵他們自主創業，增收脫貧。
四是助推銷售。積極聯系將殘疾人權寬勛開辦的“掛面權大叔”網店與秦花電子商務、“扶風印象”等平臺進行資源連接，增加其網店訪問量，使其日發貨量達到120件，預計年可增收1.5萬元。
精準電商扶貧體系建設，確保電商脫貧持續發力
緊緊圍繞精準扶貧電商支持計劃“三有一能”的目標，聚力電商扶貧體系建設。目前投資500萬元的縣電子商務運營中心即將建成，投用后可為貧困戶提供就業崗位20個；投資500萬元的集網絡銷售、倉儲物流、信息服務為一體的阿里巴巴農村淘寶扶風服務中心已建成，帶動貧困戶就業30人；投資300萬元的京東集團扶風服務中心已建成，帶動貧困戶就業20人；在8個鎮（街）建成鎮級電子商務服務中心8個，直接帶動貧困人員就業93人；在92個貧困村建成村級電商扶貧點92個，直接帶動貧困人員164人就業，輻射帶動2000名貧困人員實現就業。未來三年內，計劃將再扶持200名貧困人員開辦網店、微店200個。
精準凝聚電商扶貧力量，確保電商脫貧取得實效
積極組織成立扶風縣電商協會，鼓勵協會義務承擔脫貧攻堅重任，凝聚電商企業扶貧力量。寶雞友云電子商務有限公司在各貧困村收購蔬菜、紅薯等10萬余公斤，幫助貧困戶解決農產品賣難問題；陜西天使芳菲電子商務有限公司與63戶貧困戶開展蘋果、獼猴桃、李子訂單種植，解決貧困戶農產品銷售后顧之憂；扶風六盤山果業貿易有限責任公司指導天度鎮晁留村35戶貧困戶開展綠色無公害蘋果種植，并負責產品包銷。據統計，目前全縣39戶電商企業已幫助貧困戶銷售農產品130萬元。
中圖分類號：G715 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）10-107-02
近年來隨著網購的興起，電子商務這一概念正逐漸深入人心。它在改變消費者傳統消費方式的同時，也為整個社會經濟的發展注入了強勁的力量。2010年電子商務金額超過4.3萬億元；2011年超過6萬億元。未來3年，我國電子商務投資市場將迎來新一輪的發展。
為滿足社會發展對人才的需求，2001年6月電子商務被批準作為目錄外專業在全國高校中開設，目前全國已有306所高校開設了電子商務專業，每年的本科畢業生多達3萬人以上，高職類畢業生多達1萬人以上，數量較大并仍在繼續增長。
面對電子商務行業的迅猛發展，本應搶手的電商專業畢業生卻遭遇了求職中的寒冬——近年來電子商務專業應屆畢業生就業率僅為20%，遠低于全國普通高校畢業生47%的就業率。這一現狀背后勢必存在著更深層次的問題。
一、問題分析
（一）用人單位方面
1.用人單位在招聘時大多都注重應聘人員的工作經驗，希望所招到的人員上崗即可操作，獨立完成相關工作任務，彌補本單位的人才缺口。目前，工作經驗成為了用人單位衡量求職人員是否合格的重要標準，而這一項就是應屆畢業生的軟肋，于是當用人單位不肯妥協時，盡管招聘崗位專業對口，但高職類畢業生只能被拒在大門之外。
2.沒有相應的入職培訓，對員工的發展及職業生涯規劃不關心。學生就業后，進入到工作崗位，盡管經過學校學習掌握一定的專業技能與知識，但要盡快熟悉陌生的環境，還需要接受入職培訓。而很多用人單位都忽略了這一點，往往只是將工作任務分配給新職員，由他們去想辦法學習完成。這樣會導致工作的低效，尤其是新職員操作不規范或錯誤而無人及時糾正時，必將給單位帶來損失。另一方面，對于就職后的職員，單位不注重后續的培訓，無法滿足職員希望自我提升的需求，老職員看不到自己的未來，更無職業生涯可談，容易產生跳槽的想法，這種情緒也會傳遞給新職員。
（二）學生方面
1.畢業生好高騖遠，高不成低不就。應屆畢業生在擇業時，往往抱有過高的理想抱負，不愿意從最基層做起。還有些畢業生認為進過高校深造，畢業后至少要從“白領”做起，不甘心做工人，致使很多崗位從自己身邊流失。另外，當今網購的盛行，例如淘寶網、阿里巴巴網等知名電子商務網站的成功極大地鼓舞了電子商務專業畢業生自主創業的斗志，有些學生畢業前就已經開始籌備開設自己的網店。但經過對某職業技術學院2007級電子商務專業畢業生的跟蹤調查發現，過半數自主創業的學生，因為經營狀況不好，最終選擇放棄創業，到企業工作，積累經驗。原因主要在于：缺乏經營經驗，在剛起步時自己的想法還可以維持店鋪經營，但隨著競爭的不斷激烈與業務量的增大，很多事務處理起來力不從心。
2.專業知識掌握不牢，動手能力差。一些學生在校期間學習浮躁，對于安排的實訓課程不能認真參加練習，錯過了儲備知識的時間，在求職過程中才發現欠缺得太多。
3.求職技巧不足，未做好從學生到職員的角色轉換。多年的學習生活之后，尤其是在應試教育之下，學生更多習慣于被動反應，即無指令不思考不行動。工作時，常表現為領導吩咐一點就做一點，其他的不多想也不多做，讓用人單位感覺在使用這樣的人員的時候比較吃力，會產生不良評價。
（三）學校方面
1.缺乏配套電子商務軟件、系統，學生無法進行電子商務的后臺模擬訓練。缺乏配套電子商務軟件、系統，實訓時只能領學生瀏覽各類型網站，通過淺淺的觀察、注冊用戶、體驗購買流程等總結其經營特點、營銷理念，而不能進入后臺操作，或建立自己的經營性網站進行實踐操作，這樣學生很難真正地了解到電子商務網站是如何運作的，中間會出現什么問題，如何應對，需要掌握哪些技能，使實訓的意義大打折扣。
2.學生頂崗實習制度不夠完善。我們往往只重視畢業生的實習，其實實習鍛煉應該從大一開始進行。沒有學校的統一要求，很多學生不會在校期間進行實習，當畢業時又因為沒有任何工作經驗，以至在面試中被用人單位拒之千里?；蚴且驗閺奈匆怨ぷ魅藛T的身份接觸過社會，不了解市場，不了解自己的專長，當抱著不切合實際的夢想走向社會時，處處碰壁。
3.教材理論化強，有些材料過于陳舊。有關電子商務的基本理論已經確立，但更新較慢。目前電子商務在我國發展迅速，成功或是失敗的案例層出不窮，當應用于技能操作教學時，使用的教材很難順應變化，及時更新。這容易使技能培訓偏離實際需要，學生不了解當今電子商務企業的實務操作情況。
二、應對策略
（一）企業方面
加強與學校的合作溝通，舉辦一些校企聯合的活動，增加用人單位與學生的接觸，使其能夠看到應屆畢業生的優勢，愿意接納，增強其啟用應屆畢業生的信心。建議企業制定員工培訓計劃，使其得到全面的提高，增強員工忠誠度。
（二）學生方面
二、因地制宜，科學規劃招商?，F在有些縣市區招商工作太過功利化，為了所謂政績，為了完成任務，陷入了一種有商就招、亂招亂引、忽視質量的誤區，根本沒有結合自身實際編制或修改完善招商規劃，招商沒有目的性，沒有方向性，看著熱鬧，其實是胡鬧。有的把一些不符合本地區產業布局的企業引入園區或鄉鎮；有的缺乏合理的整體規劃，項目落地選址隨意無序；有的無視生態環境保護，盲目引進不符合環保要求、高能耗低效能的項目；有的不考慮高效節約用地，隨意安排用地指標，使一些底子薄、實力弱的企業輕易征地，卻動工遲緩，有的甚至涉嫌閑置土地。這些短期行為，今后必將帶來嚴重的后果。因此，各地區一定要以科學規劃來引領招商，可以委托知名科研院所或高等院校開展調研論證，要立足實際、高點定位、長遠謀劃，制定出科學合理的招商規劃，為招商工作奠定扎實基礎。
三、加強招商隊伍建設，選齊配強招商人員。招商工作成敗與否，核心要素是人，沒有一支強有力的招商隊伍，招商工作勢必落于人后。建強招商隊伍，一是在干部選拔任用方面向招商人員傾斜，對招商業績突出、群眾反映良好的干部予以提拔重用，同等條件下優先任用招商部門干部，使從事招商工作的同志有平臺、有希望、有干勁，讓優秀的干部樂意交流到招商部門建功立業；二是加強招商部門、招商專班的力量，以公開招考、擇優推薦等方式，選拔一批想干事、能干事、踏實肯干、認真負責的同志進入招商一線；三是強化招商人員業務能力，對招商人員進行專門系統的培訓，熟練掌握本地基本情況、產業發展現狀、招商優勢、擬引進項目、招商流程、優惠政策等招商業務，懂得商務禮儀、日常客商接待流程等知識，為招商工作提供有力的人力保障。
四、優化招商環境，筑巢引得鳳凰來。湖北省2013年第一季度經濟運行工作電視電話會議強調：環境意識就是發展意識，環境是核心競爭力，決定生產要素的流向和流量。要著力強化環境意識，就要換位思考，想企業家所想，急企業家所急。一是要優化法治環境，以平安建設為抓手來服務經濟發展，各地區政法機關要認真落實服務經濟發展“十六條”，為企業保駕護航。二是要優化投資環境，采取切實有效措施大力降低企業綜合成本，不斷提高本地區承接產業轉移的競爭力和吸納力。三是要優化政務環境，建設服務型政府，深化行政審批制度改革，推進審批流程公開透明，提升行政效能，實現審批程序更簡、項目更少、費用最低、服務最優，讓項目引進快、建設快、成長快。四是要優化商務環境，切實降低企業在超市賣場等流通環節的費用，吸引企業安家落戶。五是要優化基礎環境。道路交通、供水供電、通訊綠化，這些基礎設施建設，是硬環境建設，也是企業作出投資決策的關鍵因素。要提前謀劃，先建再招或邊建邊招，只有抓好基礎設施建設，才能真正吸引企業落地。
此次調查分為網上調查和紙質問卷調查兩種方式，調查范圍為我局管轄范圍內使用海信、銀龍稅控機的納稅人；調查內容分為兩大部分，第一部分主要依據的是《北京市地方稅務局關于全面實施對稅控服務商監督管理的通知》（京地稅票〔20__〕304號）中服務標準和服務內容的有關規定，具體包括稅控服務商對辦理稅控初始化、操作培訓、安裝調試、咨詢服務、技術支持、配件供應、軟件更新、維修情況，提供免費的上門輔導、操作技能培訓輔導情況，24小時接聽咨詢電話及接聽電話的態度情況等11項內容；第二部分是對稅控服務商的意見和建議。[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
經統計，目前我局共有2350戶納稅人使用稅控裝置，調查中發放紙質調查問卷1150份，收回1050份；收到網上調查問卷411份，兩種方式共計收回問卷1461份，占我局使用稅控裝置納稅人總數的62.2％。
二、調查結果分析及存在問題
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此次調查針對每項內容分設了優秀、良好、一般、差四個檔次，根據實際調查情況，我們對調查結果進行了匯總、分析，從統計結果看，納稅人對稅控服務商的服務滿意程度并不理想，大多數服務項目的服務滿意率（指良好及良好以上所占的比重）在50--60之間，僅有第三項、第七項、第十一項滿意率超過了60，其中第三項即專職服務人員使用文明用語情況的滿意率最高為72.94，另外，有三個項目的滿意率在50以下。綜合上述情況，結合納稅人的意見及建議，目前，對稅控服務商的服務情況反映比較突出的問題主要表現在以下三個方面：
1、咨詢服務欠深入。使用稅控裝置的納稅人特別是新辦企業使用稅控裝置的納稅人，盡管在裝機時接受了稅控服務商的培訓，但由于對稅控裝置的操作規范理解不夠透徹，應用不夠熟練，在實際使用過程中，仍然會遇到各種各樣的問題，為了解決這些問題，納稅人的咨詢必然較多。但是，面對上述咨詢，稅控服務商還存在解釋、指導不夠詳細、深入，個別服務人員接聽電話態度生硬，服務缺乏耐心等現象，這也是導致納稅人在使用稅控機開具發票時出現較多問題的重要原因。由于不能準確熟練地操作稅控機文秘站:，致使大量錯、退、廢票產生，在《稅控安全管理系統》內造成了大量的垃圾數據，給稅收管理員進行數據比對增加了難度。
2、培訓輔導不到位。在對納稅人進行培訓輔導時，按照要求，每臺機器要提供不少于20張票樣供操作者練習使用，而實際練習過程中，部分納稅人并未獲得充足的票樣進行練習，不利于納稅人發現、認識、了解各種稅控開票中的問題。此外，在接受培訓時，稅控服務商對于稅控機使用中應注意的事項講解不夠全面，增加了企業不必要的麻煩，如某企業在本月未發生經營業務，未開具發票的情況下，稅控服務商培訓中應提示其在到稅務機關報數授權前應先開具一張發票，同時作退票處理再到稅務機關進行報數接受授權，否則，往往會影響納稅人的順利授權。
3、維修技能待提高。納稅人使用稅控裝置的過程中難免出現各種機器故障，給其正常經營活動帶來不便，這就需要維修人員具有較高的維修業務技能，幫助納稅人在最短的時間內恢復稅控機的正常使用。然而，實際工作中，部分維修人員對于故障的處理不夠及時，修復情況難以滿足納稅人的要求，反映出他們在素質和能力方面的問題。如，我局管轄的某招待所有4臺稅控機，其20__年6月29日－20__年10月1日期間使用稅控機共開具發票5086份，在《稅控安全管理信息系統》內的報數情況為：正常票226份、錯票5份、廢票119份、退票403份、可疑發票4333份。稅務所在進行數據比對時發現其可疑發票份數占到開票總份數的85％，就上述情況征管科和稅務所及時向稅控服務商進行了反饋，維修人員在對機器進行檢查后也未能找出問題的癥結，最后只得要求納稅人停用兩臺稅控機，分兩批到稅控初始化部門對其密碼器重新進行初始化。
三、改進建議
通過開展此次調查，不僅使稅務機關較全面地了解了納稅人使用稅控裝置中存在的問題，而且對稅控服務商的售后服務情況有了更加深入的認識。目前，針對調查中發現的問題，征管部門一方面及時與海信、銀龍兩家稅控服務商進行了溝通；另一方面，著手從以下三方面加強對稅控服務商的管理。
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
為推動提升科技與互聯網在農村經濟發展中的應用，增強“展璞計劃”集中培訓的成效，2014年11月至12月，“展璞計劃”全國項目辦和李嘉誠基金會在陜西展璞計劃試點增加了“農村電子商務理念與應用培訓”，試點范圍為陜西省“展璞計劃”第十期至第十三期村女“兩委”干部培訓班。共149人接受培訓，其中10人獲得電子商務種子計劃。
2014年12月底，針對“農村電子商務理念與應用培訓”的實施效果進行了電話回訪。共發放問卷149份，回收問卷149份，其中有效問卷為100份。問卷共分為三個部分，第一部分是對集中培訓的實施效果的追蹤回訪，第二部分是對訓后實踐和種子計劃進展的評估分析，第三部分對陜西省銅川市、楊凌區、韓城市、漢中市、西安市和寶雞市的部分農村地區電子商務應用水平進行調查。旨在通過調查和分析，一是就電子商務的集中培訓和訓后實踐情況做較為全面的掌握，為電子商務培訓的進一步實施提供反饋建議；二是根據培訓效果對陜西省關中地區農村電子商務應用水平的提升提供一定的建議。
一、問卷調查情況評價
（一）學員通過集中培訓收獲顯著，然而訓后實踐效果不甚理想
在對集中培訓的整體調查中，61%的受訓學員對“農村電子商務理念與應用培訓”的教學內容有印象，39%沒有印象。這表明電商培訓的開展效果較為明顯，大多數學員取得了收獲。
在詢問受訓學員對哪些內容印象較為深刻時，學員表示，掌握程度較深的前三位分別為“網上交易”（44人次）、“郵掌柜”（7人次）、“電子商務的相關知識”（6人次）。而其他諸如“網上宣傳”“便民驛站”或者帶有技術含量的電商知識，有印象者寥寥無幾。
針對電子商務在村內的分享方面，除了7人沒有對任何人介紹過所學，剩下的93人均有不同程度的分享。分享度最高的對象為“村干部”（65人次對其分享過），其次是村民（60人次）和家人（50人次）。分享內容較多的分別為“網上交易”（34人次）“電子商務”（20人次）和網上交流和查詢（9人次）。
盡管大部分受訓學員對課程內容印象較深，掌握^好，但回村后的實際應用程度并不高。只有20%的受訓學員回村后開展了電子商務的相關工作，其中位居前三的項目分別是，“進行網上交易”（14人）“電子商務專題講座”（4人）“網上領取養老金”（2人）。
經過調查，沒有開展電子商務相關工作的學員主要是由于“硬件條件限制”“村務繁忙”“相關知識不足”和“分管工作與電子商務無關”等原因所造成的。
（二）電商種子計劃進展較為緩慢
在獲得種子計劃鼓勵金的學員當中，對“回村后有沒有實施種子計劃”進行了進一步調查，結果顯示，已有4位種子計劃鼓勵金獲得者已實施種子計劃，另有6位獲得者尚未開始實施。對4位已經開始實施種子計劃的學員，就種子計劃“目前的進展情況作了進一步調查，結果顯示剛剛起步的2人、進行到中間階段的2人。”
在已實施種子計劃的學員中，對“種子計劃進行過程中獲得了哪些資源”的調查中發現，“獲得村集體軟硬件支持”是學員開展種子計劃的主要資源，4人均選擇了此選項。
在種子計劃實施過程中面臨的主要困難（如圖1所示），居前四位的分別是資金不足（10人次）、硬件條件不到位（7人次）、技術水平有限（6人次）、村民不支持（5人次）。
（三）當前陜西關中農村電子商務應用水平不容樂觀
針對受訓學員的網上購物行為進行調查分析，結果顯示（如圖2所示），“擔心質量和信譽問題”和“農村快遞不發達，物流費用較高”成為了影響學員網上購物的主要原因。
針對農產品在網上銷售的相關調查中，絕大多數學員對網絡銷售農產品的態度較為積極，83%的學員認為有必要進行網上農產品的銷售，僅有17%表示沒有必要或無所謂。針對認為沒有必要進行農產品網上銷售的學員，我們就原因進行了進一步的詢問。她們認為，有人上門收購、種植少、農產品沒特色、耽誤時間、不新鮮、對電子商務不了解等。然而實際開展情況并不樂觀，84%的學員所在村莊沒有進行過農產品的網上銷售，6%的學員所在村莊有過但沒有繼續進行，10%的學員所在村莊即將或正在進行農產品的網上銷售。
2014年，市委、市政府下達我局的招商引資目標任務是：全年新引進項目累計注冊外資3000萬美元、到賬外資1500萬美元，市外民資2億元。截止目前，我局累計完成工商注冊外資5898萬美元，市外民資1.06億元。
二、主要工作職能定位
一是組織好全市綜合性招商活動。不斷提升客商的層次和簽約項目的轉化率，積極開展小分隊招商、市場化招商，參與并推進產業鏈招商，形成有特色的招商體系。
二是做好對招商人員的培訓指導。積極研究招商工作中的新情況新問題，做好對各鎮（區、街道）招商人員的指導和培訓工作，制定年度培訓計劃并認真組織實施。
三是強化對重大項目的招引服務。注重對世界500強、國內100強及上市企業投資信息的搜集整理和聯絡對接，在招引大企業、大項目、大產業上求突破，促進全市招商引資工作再上新臺階。
四是充分發揮駐滬聯絡處的作用。切實加大與上海等城市政府部門、領事機構、商務機構、科研院所、專業園區的合作交流，加大對經濟社會發展情況的宣傳推介，推進實質性合作共建。
三、主要工作開展情況
1.搶抓項目信息。廣泛搜集信息。通過領導招商、駐點招商、網絡招商、委托招商、以商引商等多種方式，全面捕捉項目信息，不斷拓寬信息渠道，提升信息層次。目前，我局搜集的項目信息共有56條，其中外資項目信息27條，總投資14.18億美元，內資項目信息29條，總投資199.3億元?？茖W甑別信息。對項目信息建立科學的研判機制，聯合發改委、商務局、環保局、國土局等多個部門，對項目信息進行科學評判，辨別項目的真偽度、對資源的依賴度、對地方的貢獻度，去偽存真，去粗留精，大力實施招商選資，在政府與企業實現雙贏、推動經濟社會發展的同時，更注重讓百姓望得見藍天、看得見碧水、享得了實惠。及時報送信息。充分運用“招商引資信息平臺”這一現代媒介，即時上傳報送項目信息，及時更新項目信息，使領導及時掌握項目跟蹤推進情況，打破時空界限、部門壁壘、層級限制，重大項目信息可與市主要領導、分管領導實現“零距離”溝通、“一鍵式”服務，化解瓶頸制約，統籌面上資源，科學高效有序地推進項目。高效對接信息。對各鎮（區、街道）可整合利用的土地、閑置的產房、產業發展情況、項目需求等與招商引資有關的信息進行全面調查摸底，可公開的及時通過我局招商網站和各類平臺進行推介與。我局搜集到的項目信息，根據各個主體的產業發展定位、特色園區建設、功能配套等情況進行有效對接，全面統籌，按需推薦，確保投資方與載體方切合度最高、滿意度最高、落地率最高。
2.務實招商活動。統籌安排全年招商活動。年初，我局即對全年的招商引資計劃進行安排，根據項目投資的時段性、區域性特點，做到境內與境外相結合，全市綜合招商與各主體專題招商相結合，二產招商與一產、三產招商相結合。精心組織各地招商活動。3月13日，我市在上海舉辦投資環境說明會，共有80個項目進行了集中簽約，其中高端人才引進及合作項目18個、產業合作項目62個，簽約投資總額內資90.47億元，外資1.7億美元。3月21日，我市在深圳舉辦投資環境說明會，共有42個項目在會上成功簽約，投資總額內資142.6億元人民幣、外資2億美元。3月28日，我市在杭州舉辦投資環境說明會，共有41個項目集中簽約，其中高端人才引進與合作項目17個，產業合作項目24個，投資總額為內資23.5億元、外資1.65億美元。4月11日，我市在蘇州舉辦投資環境說明會，共有45個項目集中簽約，其中高端人才引進與合作項目15個，產業合作項目30個，投資總額內資達27.3億元，外資達9200萬美元。通過這幾次推介活動舉辦，一個嶄新的“高鐵時代新”的形象已完美聚焦了長三角、珠三角投資商的眼球，五大新機遇的疊加效應正在進一步放大，并得到廣大投資者的認同與響應。近期，我局還將組織做好赴北京、日本、韓國、以色列等地的招商推介活動，各項準備工作正在有序進行。切實提高招商活動成效。從招商活動的準備到具體活動的組織都更加務求實效。一是提升質態。確?？蜕痰膶哟魏秃灱s項目的真實性，所邀請的客商必須是有投資意向、有簽約項目的客商，或是世界500強、國內100強、上市公司和央企投資部經理、集團公司副總以上或中、小企業董事長、總裁或總經理。簽約的項目以先進制造業、新興產業和現代服務業項目為主，具有較高的成熟度，客商已來如考察、洽談、達成合作意向。二是嚴格把關。各鎮（區、街道）所上報的客商及簽約項目必須經主要負責人把關后簽字上報；牽頭主辦單位在會前對客商邀請、簽約項目情況通過電話與客商進行逐一核實，在會議當天再次進行確認，確保到會率與真實性。三是做優細節。活動中的簽約項目，原則上都由單位主要負責人上臺簽約，以示對項目的重視和客商的尊重；在活動的組織上，從與會對象的著裝到具體的流程都進行了細化優化。四是考核通報。對每次招商活動的客商邀請、簽約項目情況進行考核通報，注重對臺上簽約項目的后續跟進，推動早日落戶，對落戶率進行動態跟蹤與統計，總結成敗得失。
3.做精招商培訓。加強對全市專業招商人員的培訓，堅持共性培訓與個性培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合，理論培訓與實踐培訓相結合，短期培訓與長期培養相結合。把提高素質和能力落實到各個培訓項目和培訓環節上，通過季度專題培訓、EMBA專業院校進修、先進地區（單位）掛職鍛煉等多種形式開展全方位培訓，全面提高招商人員的業務素質和實際工作能力。邀請專家行家每季度進行集中授課。以打造創新型、知識型、專業型招商干部隊伍為目標，每季度舉辦一次全市范圍的招商引資干部培訓班，邀請國家商務部、省發改委、沿江沿海發達地區工業園區、開發區負責人、市直相關部門業務骨干及重大招商引資企業高層作專題知識講座，幫助招商人員掌握國家產業政策，知曉產業發展動態，了解相關領域知識。鼓勵各（區、街道）選送招商人員至高等院校（EMBA班）進修。根據招商人員的需求，原任職情況、學歷層次和擬培養方向，選拔部分優秀的招商人員赴對口的知名培訓機構或高等院校（EMBA班）進行封閉學習進修。進修采取集中學習培訓、實地考察調研、業務實踐鍛煉等多種形式進行，對參加學習進修的招商人員制訂詳細的學習培訓方案和目標責任考核細則，強化對招商人才的培訓培養。擇優選派招商骨干至發達地區（單位）掛職鍛煉。以兩月為一個周期，從全市專業招商人員中選派業績突出的招商干部，到省市相關職能部門、上海及周邊的發達地區或成熟的工業園區掛職鍛煉，掌握最新的經濟政策、最前沿的投資訊息和最先進的管理經驗。通過掛職鍛煉為全市招商引資工作提供有效項目信息和有價值的建議，積極尋求上海自貿區建設和發展中的新機遇，大力推動與張家港、嘉定合作園區共建工作，以更加敏銳的思維和積極的姿態承接上海、蘇南產業的梯度轉移，力爭有更多的優質項目落戶。開展招商專業知識及實用技能培訓。注重招商人員綜合素質培養，加強招商引資專業知識的培訓，強化對市情的學習了解，全面掌握的產業特色、資源狀況、交通區位、市場空間、勞動力資源等有關市情資料，確保在對外招商的過程中，能夠對我市情況特別是優勢條件進行全面準確、深入細致的推介說明。開展商務禮儀培訓、談判技巧培訓、職業能力拓展訓練等，全面提升招商人員的招商技能。1月17日，舉行全市招商引資工作暨招商人員培訓會議，對我市2014年度新出臺的招商引資政策進行了重點解讀，建立了全市招商引資信息平臺，明確了招商引資保證金制度，下達了市級機關各部門招商信息任務，從主體到部門，從組織到實施，建立了一套科學的考核獎懲機制與體制。2月15日，召開全市招商人員出征動員暨培訓大會，為即將奔赴招商主戰場的人員加油鼓勁，并邀請孫建中教授作了題為《政府如何成功高效招商引資》的專題培訓報告，從理論到實戰，全方位拓展了招商人員的眼界與思路。3月14－17日，我市組織主功能區及部分機關部門招商人員赴上海自貿區進行了為期四天的專題業務培訓，不斷加大接軌上海自貿區的力度。
4.深化面上指導。2013年，市委市政府決策將我局部分招商骨干力量充實到主體功能區去掛職鍛煉，既是接地氣，也是推動面上的招商引資工作更好更快的發展。經過一年多來的實踐，這批招商力量在各個主體，充分發揮了引領與帶頭作用，不斷放大自身人脈資源廣、信息渠道多、招商經驗豐富的優勢，成功推動了一批項目的洽談、簽約與落戶，各個招商主體逐步凝練出一支支精銳的招商精英團隊。在我局人員的持續努力下，今年又推動了一批項目的持續深入洽談，如香港亞太集團總投資40億元的科聚新材料項目，上海市潼天銅業有限公司總投資15億元的銅材設備制造項目，德威新材料股份有限公司總投資73億元的觸摸顯示屏項目，蘇州方昇光電設備有限公司總投資5000萬元的OLED光源材料項目，大連佐源集團總投資10.5億元的精制糖生產項目，中海油、中固海、香港客商投資15億元的油氣總部經濟、倉儲貿易基地項目，天津致遠投資集團有限公司投資20億元的硬巖隧道掘進機（TBM）裝備制造項目等。
5.優化項目服務。招商引資，服務是關鍵。項目信息獲取人，就是第一服務者，服務意識的強弱、服務水平的高低，是決定項目成敗的關鍵因素之一。我局十分注重對項目招引的服務，做到事前、事中、事后一條龍、一個標準不走樣，確保項目既落得了地，也生得了根，還會形成葡萄竄效應，引來一個，帶來一批。例如，由本人招引的東升石材產業園、浙江三農等項目，雖然已經成功落戶，但是我還是堅持一個月至少到企業去一次，實地了解企業的建設進展情況，盡自己所能，幫助企業解決建設及發展中的一些難題與瓶頸制約，真正做到想企業之所想，急企業之所憂，解企業之所難。
今年，市委、市政府下達給我局1000萬的招商任務。為確保完成全年招商目標，全市招商引資動員大會后，我們迅速召開專題調研會，圍繞如何推動全年招商引資工作進行了集中研討，明確了我們建設部門要把高效、優質、便捷為外來投資企業提供服務作為招商引資工作的突破口和切入點，進一步強化招商理念，創新招商機制，拓展招商路子，增強招商實效，以服務全市經濟社會發展大局。在此基礎上，我們成立招商引資工作領導小組，設立招商引資辦公室，調整充實專業招商人員，通過召開招商人員座談會，請他們積極獻言獻策，集思廣益，同時，進一步他們強化責任意識，大力營造“客商至上、環境為先”的良好氛圍。下一步，我局將從四個方面入手，推動全年招商引資工作。
一、著力提高招商引資實效。堅持把招商引資工作作為第一要務，常抓在手，進一步加大招商引資工作的力度。繼續加強招商隊伍建設，加強業務培訓，切實提高招商本領；繼續加大招商引資目標責任考核體系，將招商實績與領導干部、招商專職人員個人考核和考評相掛鉤；繼續突出優質項目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商載體建設，充分利用城建資源和各種招商平臺，加強招商服務，切實找準招商定位，按照招大引強選優原則，選擇優質招商項目，不斷增強招商實效。
二、不斷優化投資環境。外部環境上，圍繞服務招商引資、服務重大項目、服務外來投資企業，進一步加快城市基礎設施及配套服務設施建設，增強城市載體功能和綜合功能；大力開展環境工程建設，推進生態綠化建設和城鄉綜合環境整治，打造優美舒適城市環境，塑造城市品牌形象。內部環境上，大力開展機關作風建設，切實轉變職能，增強全員為外來投資企業服務的意識；一方面，繼續加強行政審批中心辦事窗口和系統內各辦證服務大廳管理，實行全員掛牌上崗制度，推行“一站式”服務，進一步建全來訪首問負責制、限時辦結制和一次投訴查實待崗制等制度；另一方面，大力推進政務公開，向社會進一步公開我局制定的《興化市建設局、建工局工程建設管理流程辦事指南》、《興化市建設工程管理內部流程表》和《興化市建設局建設工程收費匯總表》，近期，我們還將結合市政府全面推進行政權力公開的有關文件精神，進一步細化內部管理流程，創新管理模式，全力打造公開透明服務新機制。此外，我們將重點加快門戶網站建設步伐，通過我們網站建設，使外來客商一打開建設局網站，我們建設系統各項辦事程序、辦事流程、收費標準和依據都一目了然，同時可以直接通過網站下載到我們建設部門各項手續填報單及審批表格，這樣將極大方便外來客商。
招商引資工作的突破口和切入點，進一步強化招商理念，創新招商機制，拓展招商路子，增強招商實效，以服務全市經濟社會發展大局。在此基礎上，我們成立招商引資工作領導小組，設立招商引資辦公室，調整充實專業招商人員，通過召開招商人員座談會，請他們積極獻言獻策，集思廣益，同時，進一步他們強化責任意識，大力營造“客商至上、環境為先”的良好氛圍。下一步，我局將從四個方面入手，推動全年招商引資工作。
一、著力提高招商引資實效。堅持把招商引資工作作為第一要務，常抓在手，進一步加大招商引資工作的力度。繼續加強招商隊伍建設，加強業務培訓，切實提高招商本領；繼續加大招商引資目標責任考核體系，將招商實績與領導干部、招商專職人員個人考核和考評相掛鉤；繼續突出優質項目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商載體建設，充分利用城建資源和各種招商平臺，加強招商服務，切實找準招商定位，按照招大引強選優原則，選擇優質招商項目，不斷增強招商實效。
