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《道路交通安全法》頒布后，為保證2004年5月1日順利實施，各級公安機關及公安機關及公安機關交通管理部門要從下面幾方面做好貫徹實施工作：
（一） 采取多種形式，做好道路交通安全法的宣傳工作。各級公安機關交通管理部門要通過報紙、廣播、電視等多種形式，宣傳《道路交通安全法》的意義、主要內容，讓廣大人民群眾和社會各界全面了解、正確運用，依法參與道路交通活動，監督公安機關的服務與執法。
（二） 組織好學習、培訓工作。各級公安機關要組織廣大交通警察認真學習《道路交通安全法》要將《道路交通安全法》納入公安機關交通管理部門培訓計劃和培訓內容。公安部將舉辦《道路交通安全法》培訓班，地方各級公安機關也要采取多種形式對交通民警進行培訓，使廣大交通警察盡快熟悉和掌握該法的精神實質和基本內容，提高廣大交通警察的業務素質，強化法治意識。
（三） 嚴格執行《道路交通安全法》，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保障交通安全，提高通行效率。各級公安機關交通管理部門及其交通警察在進行道路交通安全管理過程中，一定要嚴格依法辦事，遵循法定程序，提高服務質量，切實保護公民、法人和其他組織合法權益。
（四） 以貫徹實施《道路交通安全法》為契機，全面完善和加強公安機關交通管理部門行政執法工作。要通過實施《道路交通安全法》進一步加強道路交通安全立法工作、執法工作和執法監督工作。抓緊做好有關法規、規章、規范性文件的清理工作，推動完善道路交通安全法律體系。加強隊伍建設，強化監督機制，切實提高公安機關交通管理部門依法行政的能力和水平，積極履行好管理職責。
通過集中整治長效機制的確定，嚴厲查處影響我市交通安全、暢通和城市環境，群眾反響強烈的交通違法行為，提高交通參與者的自覺守法意識，有效規范、考核城市和鄉村道路交通秩序，確保全年交通管理各項工作目標順利實現，并為今后的各項交通工作奠定扎實基礎，逐步建立起交通秩序整治長效機制，為杭州經濟社會發展和人民出行營造安全、暢通、有序的道路交通環境。
二、組織領導
支隊成立全市交警系統集中整治工作領導小組，組長XXX，副組長XXX、XXX、XXX任，支隊各處級單位，各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊主要負責人為成員，負責長效機制的檢查和領導。
領導小組在支隊秩序處設立整治辦公室。支隊其他處室各確定1名固定人員作為工作聯系人，根據“整治辦”的分工做好具體組織、協調、檢查和指導等工作。各大隊也要建立相應的工作小組，并確定1名工作聯絡員，負責本大隊與支隊“整治辦”的工作聯系和溝通。
三、集中整治時間安排
今后全市交警系統集中整治，確定為每月進行，每次整治連續三天，遇上級公安機關統一組織專項整治的，合并安排整治。遇上級機關統一組織專項整治時間超過三天的，取前三天的分數作為考核成績。專項整治要求在本長效機制方案基礎上套用和調整。
集中整治具體時間提前15天安排，遇有其他工作沖突需調整的，以通知為準，但必須保證全市每月一次的集中整治行動。除此之外，各交警大隊要根據本大隊轄區安全和秩序管理情況，自行組織好本轄區的集中整治行動。
四、整治重點
（一）省廳整治重點
1、機動車超速；
2、非法改裝機動車上路行駛；
3、酒后駕車；
4、公路客運車輛交通違法行為;
5.低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機違法載人;
（二）支隊整治重點
1、超載行駛；
2、機動車逆向行駛；
3、摩托車違法行為；
4、電動自行車違法行為；
5、涉及危險化學品運輸車輛、工程運輸車（散裝水泥車、混凝土攪拌車、自卸車等）、學生接送車的交通違法行為；
6、非機動車或行人闖紅燈；
7、公交車、出租車交通違法行為。
其中，城區大隊、城鎮中隊還應重點整治如下涉及交通秩序的相關內容：
1、機動車違法占道停車。
2、駕駛機動車違法變道、不按規定避讓車輛、違反禁令標志和交通信號，以及駕駛人累計未處理的違法行為超過5次等。
3、電動自行車騎快車道、帶人、沖紅燈等違法行為；殘疾人機動輪椅車從事非法營運；行人不走人行過街設施或不遵守交通信號燈行走、在車行道路上兜售物品等。
公路中隊還應重點整治如下涉及交通安全的內容：
1、駕乘摩托車不戴頭盔、超員乘坐等交通違法行為；
2、7座以上營運客車、學生接送車、?；愤\輸車輛等源頭管理數量；
3、轄區交通事故多發點、隱患點和臨水臨崖路段排查治理數量；
五、考核的辦法
1、考核評比的范圍
（1）考核評比范圍為交警支隊各直屬大隊和各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊下屬的，除事故中隊、直屬中隊、機動治安中隊外的所有執勤中隊?？己撕团判兄苯拥街嘘?，跨過大隊這一項，大隊進行的工作綁定給相應中隊。
（2）考核評比分支隊各直屬大隊和各縣（市）、區公安局（分局）交警大隊兩類進行。
2．考核的原則
每月考核評比實行“統一標準、突出重點、注重實效、鞏固成果”的原則進行，評比標準微調的，提前公布。
3、考核的截止日
支隊以整治的結束日作為當月考核的截止日。當月考核分，以整治結束隔日錄入電腦的分數為準。
4、考核的內容
支隊考核內容包括二方面，分別是日常工作考核、集中整治考核。日常工作考核，是支隊根據各中隊每日在日常工作中《各中隊考核評比表》中的人均累計得分進行考核。集中整治考核，是支隊根據各中隊每日在集中整治三天內《各中隊考核評比表》中整治的人均累計得分進行考核，每次整治都相當于一次考試，設合格分為90分，分高不限。
根據這兩項考核成績，在支隊網頁上設立日常工作實績考核與集中整治考核總分排行榜。
5、考核的方法
在《各中隊考核評比表》中，省廳制定的整治重點和支隊制定的考核項目都有固定代碼，支隊科研所依據固定代碼由電腦自動統計得分。
表中各項措施落實情況的考核是由各相關單位進行考核，支隊秩序處每五天匯總一次，并入錄電腦。整治結束后隔日，由秩序處牽頭，政治處、科研所、宣傳處、清障服務中心等部門參加，召開會議對各中隊在各項措施落實情況中的月內得分進行匯總，秩序處當日入錄電腦。分數由電腦自動統計。
6、各項違法行為的分值標準
考核基于具體違法行為查處和工作實績，按查處數量和實績表現進行評分，同時還對落實情況及整治結果進行考核。詳見附表。
六、各相關部門在考核中的職責：
政治處：統計各中隊在好人好事方面的得分。
科研所：統計各中隊有固定代碼違法行為及月內有無查獲機動車超速超過50%以上的違法行為方面的得分。
宣傳處：統計各中隊在交管服務站信息上報方面得分。
秩序處：統計各中隊在抓住犯罪嫌疑、移交案件至派出所，以及各中隊處理擅自占用道路施工影響交通安全擅自挖掘影響交通安全活動的未經許可，占用道路從事非交通活動、道路兩側及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標志、妨礙安全視距拒不排除障礙方面的得分。
指揮室：統計由執法局派發到各大隊數字城管方面的得分。
清障服務中心：統計各中隊暫扣機動車和非機動車方面的得分。
七、工作要求
（一）加強領導，提高認識。全市各級交警部門要認真落實“零容忍”精神，高度重視集中整治，牢固樹立主動警務理念和嚴格管理的觀念，通過集中整治，有效規范交通參與者的交通行為，預防和減少道路交通事故。
（二）精心組織，講究方法。各大隊要按照支隊的總體要求，結合屬地具體情況，制定詳細的具體執行方案和計劃。同時，要對全體民警進行深入動員，發揮全體民警的積極性，加強對重點違法行為查處管理方法的研究，提高整治工作的科學性、針對性和有效性。
礦井通風系統，是指向礦井各作業地點供給新鮮空氣、排出污濁空氣的通風網路、主要通風機的工作方式和通風控制設施的總稱。礦井通風系統是礦井生產系統的重要組成部分，其設計合理與否對全礦井的安全生產及經濟效益具有長期而重要的影響。影響通風安全的因素也有很多。
影響礦井通風安全的因素有以下幾點：
一 礦井通風安全控制中人的因素
人是物的能動的承受者，也是物的能動的役使者。過程控制必須從人開始，由人控制，到人結束。這就要求必須加強對從業者的培訓，創建學習型企業。以提高從業者的技術水平，培養良好的職業道德意識，強化自保、互保觀念。人的因素是過程控制的主導，主要包括安全意識、通風安全操作能力和員工培訓等環節。
二 礦井通風安全控制中的物質因素
物是過程控制管理的依據。通防隱患的存在和事故的發生，從本質上說是由于礦井中存在過量能量 ( 機械能、電能、化學能、熱能等)和危險物質 ( 如一氧化碳、二氧化碳、硫化氫、甲烷等)。過量能量和危險物質本身就是一種潛在的威脅，過量能量和危險物質的意外釋放就可能引起事故。因此物的狀態是過程控制管理的依據，其核心是通過多種手段弄清物的狀態，并根據不同情況采取相應的措施，盡可能消除安全隱患，保護自己。
三 礦井通風安全控制中的環境因素
l 、隱患治理。隱患就是潛在的事故，貫徹預防為主的方針實質就是超前識別隱患，進而排查和治理隱患，將事故消滅在萌芽狀態。為此要從隱患確認，隱患級別的危險性估算、隱患排查、隱患預測、隱患類別分析、隱患治理和考核等幾個方面進行強化。由于礦井通防系統是一個變化的動態系統，因此隱患分析必須是連續和系統的，必須貫穿于 “ 一通三防”的整個過程。
2 、大氣監測。通防事故的間接原因是不安全條件的存在，它直接引起通防事故。危險的大氣狀態是觸發通防事故的直接原因，因此必須強化對危險大氣狀態的監測。具體來說，要對瓦斯濃度變化、粉塵飛揚和堆積狀態、煙霧蒸汽征兆、風流穩定情況等進行動態檢測和分析，重點是對測點的密度、監測的強度、各參數的危險值、測試人員的責任、處理及匯報程序有一個明確的規定。
3 、環境監測。硬環境是通風安全工作的特質手段和條件，從許多事故看，災難的發生往往是由于硬環境的缺陷，因此必須加強對硬環境的監測，確保設備設施的靈敏可靠及工作場所的適宜。盡可能地減少能量和危險物質造成的危害；使用個人防護用品，構筑避災硐
室，使用不同種類災害的避災路線撤離等各種防范措施、裝備和手段保護井下人員，并采取相應的應急救護措施等，這就要求軟環境的有效性和可靠性。
筆者認為通風系統的安全管理是整個煤礦安全中的中的重要環節，可以從以下幾方面做起。
礦井通風系統安全管理是礦井生產系統的重要組成部分，它對礦井的穩產高產、防災抗災能力和礦工的生命安全有著重大的影響。礦井通風系統由多個要素組成，各要素之間存在著有機的聯系， 彼此又相互影響。為了保證礦井通風系統的安全、穩定和可靠， 應采取如下措施 ：
一、要有穩定的通風網絡結構保證風流穩定
1、采煤工作面、掘進工作面應采用獨立通風。2、在布置通風系統時要盡量避免和減少角聯風道，特別是采煤工作面不允許布置在角聯風道上，以保證風流的穩定。對存在角聯通風的巷道必須采取有效的風流穩定控制措施。3、礦井不應多水平阿時開采。機電硐室應獨立通風，且風量符合要求。井下火藥庫應有單獨的進風道， 回風必須直接引入礦井主要回風道或獨立回風，且保證有足夠的新鮮風流 。
二、要有足夠的通風能力，保證有效通風
1、礦井應有足夠的通風能力，滿足各個用風地點的風量要求，嚴禁超通風能力生產。2、按規定進行通風網絡解算，預測風量分配和阻力分布。合理進行通風機的選型。3、經常檢查礦井供風量、漏風量大小及其漏風分布情況，使礦井的有效風量率和外部漏風率均控蒂 0 在礦井通風質量標準規定的范圍內。4、在設計過程應充分考慮 自然風壓的影響， 并根據氣候條件的變化情況及時調節主要通風機工況， 以保證主要通風機高效運行。5、生產布局合理， 加強回風巷維護和通風構筑物保護措施， 減少通風阻力， 使通風系統處于最佳狀態。
三、要有可靠的通風設施和裝備， 保證正常通風時期有效控制風流并符合抗災救災能力的要求
1、根據礦井通風網絡的布置與結構，合理布置通風設施和通風構筑物，且盡量做到數量少位置正確和質量可靠。2、礦井要有完善的反風裝置。3、風硐必須按規定安裝防爆門。
四、要有合理的通風網絡． 以保證巷道的阻力分布能夠滿足備用風地點的通風需求
為降低礦井通風阻力，滿足用風地點的通風需求。必須對全礦井通風網絡進行全面調查和阻力測定，在關鍵分支上進行降阻，降低通風阻力的途徑有以下幾種方法：1、擴大巷道斷面； 2、降低巷道局部阻力3、開掘新井巷， 縮短通風長度4、增加并聯風路 5、調整采掘布局，實現均衡生產。
在信息技術飛速發展的今天，企業對其的應用也越來越多，然而，現在企業中嚴重缺乏專業的網絡信息技術人才，使企業中的網絡管理不能發揮出最大的優勢，不僅如此，企業網絡管理中還存在很多漏洞，使企業面臨很大的風險。如面對海量的信息，缺乏對信息的讀取、整合能力，對信息的利用率低，這嚴重阻礙企業的發展；當企業網絡受到攻擊時，排查定位能力差，解決安全問題動作遲緩，延誤企業做出決策。由此可見，企業網絡安全管理的水平高低直接決定企業工作運行是否順利。
二、如何加強企業網絡安全管理
企業面臨的網絡安全問題越來越嚴峻，加強企業網絡安全管理問題迫在眉睫。企業應快速掌握網絡安全狀況，認真解決企業的網絡安全問題，避免企業造成不必要的損失。
1.在工作流程及管理制度方面進行改善。企業要根據自身情況建立網絡配置管理系統，使威脅出現的第一時間及時通知管理人員，增加對危險狀況的響應速度，使企業受到的威脅程度降低到最小。與此同時，要加強對企業網絡管理的監控力度，進行實時監控，隨時對安全事件進行查看，使潛在安全隱患轉化成可見的危險因素，使企業在發現的第一時間及時發現并且解決。
2.利用圖像方式使安全隱患“浮出水面”。圖像可以清晰的反映出網絡安全問題，使潛在的安全隱患“浮出水面”，變成可視化的安全威脅，便于工作人員解決問題。圖像化界面的形成有效的減輕了工作人員分析數據的壓力，使威脅更加直觀化、透明化，可以有效促進企業的網絡安全管理。
三、在技術方面強化企業網絡安全管理
為了解決互聯網信息技術中的安全問題，近些年來，很多企業通過運用技術管理的方法，實踐證明，該措施起到了重要作用。
1.加強對安全漏洞的檢測。企業網絡安全漏洞主要分為軟件安全漏洞、網絡接口漏洞和設備捆綁使用時產生的安全漏洞三種形式。一定要實時對安全漏洞進行檢測，防止以上三種形式的漏洞出現，要在發現安全漏洞的第一時間進行處理、補救，通過漏洞補丁等方式進行改善，保證系統的安全可靠。
2.廣泛應用防火墻技術。防火墻技術是目前在企業網絡安全管理中應用最廣泛的一種，效果也是非常不錯的。防火墻可以有效的保護企業內部網絡，及時對外部存在威脅的網絡進行隔離，控制攜帶危險的網絡進入，防止企業網絡受到攻擊，是一種從根本上保護企業網絡安全的有效措施。防火墻之所以備受眾多企業信賴，其原因在于防火墻的安全性極高，能夠在最大程度上保護企業網絡安全，企業一定要根據自己的實際情況進行設置、選擇防火墻。
3.加強入侵檢測技術的應用。入侵檢測技術可以在第一時間內檢測到對企業網絡構成威脅的因素，并且能夠對危險因素進行準確判斷，及時通知管理人員。該技術能在第一時間內發現隱患，使企業受到的威脅程度降低到最小。
4.加強行為審計和身份認證。主要從主機本身、操作系統和數據庫的用戶登錄、用戶操作等具備訪問控制、認證、記錄、審計和防惡意代碼攻擊的能力。由于主機系統非常復雜，通常采用多種技術來增強應用平臺的安全性。主要通過對主機系統加固、安裝防病毒軟件、日志記錄等技術手段進行建設。
5.加強數據安全及備份恢復為了保證企業數據完整性和保密性，如有條件的企業也可對數據進行本地/異地備份，當出現數據丟失或人為破壞時可恢復。
2012年全區交通運輸安全應急工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化安全生產責任制為重點，以減少交通運輸安全事故為目標，加強基層基礎工作，加強責任落實，加強依法監管、全面推進安全應急各項工作，有效防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢的持續穩定，為全區經濟和社會發展提供良好的安全運輸環境。
二、工作目標
1、在我區地方交通海事部門監管的通航水域內，水上船舶安全面達98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故；力爭實現水上事故零死亡目標。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業監管責任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故，工程質量監督面100%，質量管理責任制落實率100%。
三、主要工作措施
（一）落實安全生產責任，嚴格責任追究
一是強化行業監管單位的安全生產監管主體責任，落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。
二是嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉鎮船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。
四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書，進一步完善所屬單位的考核。
五是嚴格責任追究。凡是發生責任事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，嚴格執行安全生產目標考核“一票否決”制度。
（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產形勢穩定。
1、繼續深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業和車站的源頭管理，落實好“三點一監督”職責，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。二是結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規章，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”等違法違規行為。
3、貫徹落實《公路安全保護條例》。
一是加強對鄉鎮公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養護管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗，船員適任、資質審核“三個關口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進一步督促落實鄉鎮、村、渡口經營單位（船主）四級渡運安全監管體系。
5、開展施工現場安全生產專項整治，推進“平安工地”建設。
（三）加強督導檢查，確保工作進度和整治效果。開展安全生產大檢查，嚴格落實安全生產責任制，完善管控措施和應急預案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節假日期間的安全生產檢查工作。
（四）加強安全應急培訓，提高全員安全素質。
一是按照年事例，按期培訓水上安全分管鄉（鎮）長、鄉管員和渡工安全法規培訓班；定期對司乘人員崗前培訓。從業人員資質合格率達100%。
二是加強安全應急隊伍建設，建立安全應急管理專家庫，抓好人員的思想教育、業務培訓、監督管理、考察考核，努力提高安全應急管理隊伍的綜合素質。
（五）加強安全應急能力建設，不斷提升應急處置能力。
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0153-01
一、領導垂范，全員發動，層層壓實安全生產責任
按照“有崗必有責，上崗必擔責，履職必盡責，失職必追責”的原則，明確監管重點，層層分解責任，量化考核指標，自上而下形成“領導責任承包、行業垂直指導、區域主任監督、基層日常管理、員工崗位自律” “五位一體”的安全管理模式，建立全員、全過程、全方位的HSE監管機制。
一是以責任區承包為示范，各級領導干部帶頭抓。按照“誰主管、誰負責”的要求，社區領導班子成員率先垂范，帶頭抓安全，帶頭查隱患。堅持每月至少一次深入到安全承包點進行檢查督導，嚴格填寫檢查記錄。三級領導班子至少每周一次深入到所承包班組檢查，嚴格執行必查必檢與抽查抽檢相結合，查改隱患與風險防范相結合，措施落實與改進提升相結合，做到檢查、建議、要求、反饋和管理提升相并重，及時整改檢查發現問題，對一時整改不了的制定整改防范措施并跟蹤整改進度，有效推進安全工作水平的提升。
二是以行業管理監督為重點，業務主管部門主動抓。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地化”安全監管責任原t，社區地面工程建設、生產物業、消防安全等6個分專業HSE委員會，每月要深入現場開展行業系統檢查指導。針對專業化公司多個隊伍在小區施工的實際，加大對承包商的安全監管，保障施工現場安全文明施工。
三是以區域安全為己任，安全主任監督靠上抓。社區在各管轄區域設立安全管理主任監督崗位，負責轄區內物業、學前、醫療、老年等各單位日常HSE“監管、檢查、督導、考核”一體化管理。區域安全主任監督的加入，不僅充實安監力量、極大提高隱患排查及問題整改的力度，還能有效提升安全監管質量，縮小基層管理差距。
四是以強化基礎管理為目標，基層班組自覺抓。在安全管理上，社區上下要牢固樹立“一崗雙責、齊抓共管”的理念，做到安全與日常工作同安排、同部署、同檢查。安全作為硬性考核指標實行“一票否決制”。強化重點區域安全風險防范，不定期開展電梯、高層消防、民用燃氣、交通安全、雨季汛期等專項檢查，建立隱患管理臺賬，跟蹤落實隱患整改情況，實現隱患管理“發現-記錄-整改-監督-銷號”的閉環管理模式。
五是以查隱患掃雷區為手段，立足自身崗位人人抓。通過開展“我為安全作診斷”、班前安全提示、警示案例教育、安全經驗分享等活動，強化重點崗位、重點作業環節、風險防范措施、應急技能的培訓演煉，努力提高員工對風險的識別能力和防范意識，實現崗位安全。通過“征集安全生產合理化建議”、“安全隱患隨手拍”、“安全隱患隨時找”等手段，充分發揮和調動全員參與“防范和查找安全隱患”，除“陷阱”、清“障礙”、掃“雷區”、防“墜物”的主動性和自覺性。
二、以標準化帶動制度化、規范化、推動安全管理提質升級
以社區開展的“標準化建設”活動為總抓手，把標準化建設融入到安全生產的全過程，實現從現場標準化逐步到直接作業環節安全管理標準化、電梯安全管理標準化、民用燃氣安全管理標準化、HSE資料管理標準化等全方位安全管理標準化。
一是推行標準化服務，實行“三化”管理。
“重點部位標識化”，即對泵房、化糞池等重點要害部位，實行標識化管理，張貼醒目的安全警示標志和危險告知警示牌，讓員工和小區居民能夠引起重視，自覺防范?！霸O施管理數字化”，即對小區雨污排檢查井、路燈等公共設施，實行設施的數字化管理，統一編號并繪制電子平面圖，并將責任落實到了單位和個人。“管道走向可視化”，即對地下所有雨排和污排管道的走向，區分顏色，標注走向指示箭頭，實現地下管道的可視化管理。
二是推行直接作業環節安全管理標準化。針對高空作業、臨時用電、進入受限空間等直接作業環節安全管理，應采取了以下三項措施：一是嚴格執行直接作業環節審批程序，按規定辦理作業許可證，許可證審批人及監護人持證上崗；作業前進行JSA分析，并制定相應的安全措施；作業現場有監護人。二是通過強化突發事件應急救援措施的培訓和演練，使員工熟練掌握觸電、火災、中毒等突發事件應急救援措施，提高應對突發事件的能力。三是做好直接作業現場安全警示工作，確保小區居民人身和財產安全。
三是推行電梯安全管理標準化。隨著電梯保有量逐年增加的現狀，進一步建立和完善電梯“一梯一檔”基礎資料，嚴格執行電梯十五項制度。采取專人管理、定期維保、持證員工每日巡查、公司不定期督查、發現問題及時整改等一系列安全管理措施，確保電梯運行不留隱患，保障電梯安全運行。
四是推行民用燃氣安全管理標準化。針對社區直管戶多，居住分散，入戶檢查難度大等問題，推廣實施“民用燃氣安全監管員”機制。以小區為監管單元，打破直管戶所在單位界限，由監管員對與其居住在同一小區的直管戶進行入戶燃氣檢查，真正把民用燃氣“兩全管理法”落到實處。民用燃氣安全監管員配置的優勢在于，檢查時間上不受限制 ，交通便利，鄰里熟知，檢查方式靈活，有效地提高入戶檢查率、覆蓋率、問題跟蹤整改完成率和宣傳教育到位率，實現安全使用燃氣的目標。
五是推行HSE資料管理標準化。結合社區物業服務系統安全管理的實際現狀，推行HSE資料標準化。將HSE資料分為基礎管理、工傷事故、教育培訓、應急管理、電梯管理、檢查考核與隱患治理、各項活動開展情況、職業健康管理、?；饭芾怼⒔煌ò踩芾?、民用燃氣安全管理、設備管理、其他等十三大類，在此十三大類的基礎上再細分為八十二小類，使基層員工對所干工作有哪些資料需要錄入，怎樣錄入一目了然，便于操作。
三、營造氛圍，提升素質，厚植文化，筑牢社區和諧文明穩定發展的綠色安全屏障
從提高全員意識、增強全員素質、培育全員文化三個方面入手，努力提升安全管理的本質化水平。
1.招標文件中安全條款章節的準備安全條款是此管理模型的核心內容，是向所有參與投標單位的安全交底，同時也是將來寫入合同的主要內容，是履行合同過程中必須嚴格執行的主要內容。招標文件中要明確安全目標、項目的風險交底、安全措施費的設定及使用管理辦法、對承包商安全資質的要求、安全績效的要求、評標安全打分辦法、簽訂安全責任書的要求、安全獎懲的要求等重要的安全管理內容。
2.項目的工程安全風險分析招標文件給出項目施工過程中存在的主要安全風險，特別是指出最大的風險和容易被忽視的風險，同時對風險管控提出明確的措施要求，對可能產生的安全投入要明示，提醒承包商充分認識風險，合理制訂安全預算和安全措施費報價。
3.安全措施費的測算模型安全措施費測算模型是將在實施過程中可作為安全投入的項目進行公示，提醒承包商對這些項目需要單獨進行測算和報價，以便在合同簽訂后保證安全措施費?？顚Ｓ?，保證模型中的安全投入項有足夠的資金投入，防止因安全措施費被擠占而導致安全投入不足。
4.投標人的安全資質評價承包商的安全資質、以往的安全績效應作為對其投標考核的重要內容。以往的安全業績最能體現承包商的安全管理水平、安全能力和領導對安全。重視程度。在安全管理中經常講“一票否決”，但在實際操作過程中，一票否決很難實行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實施過程中，一般認為在安全資質評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標人之外以防止其渾水摸魚的結果，卻導致中標后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現。當然，但凡通過資質評價的承包商，在安全管理上業主都應該能接受，除非出現重大問題。
2、招(評)標
1.評標安全打分辦法評標安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進行安全評價的階段所采取的措施。除非出現重大漏項，如沒有列安全措施費等，否則各承包商的評標安全分的差異極小，不會影響到中標。
2.安全責任書安全責任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強制性補充。如果在合同中已經有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責任書；如認為合同中還有需要進一步明確的內容，可通過簽訂安全責任書的方式進行補充明確。
3.項目經理述標在評標過程中，讓投標人中標后的擬任項目經理述標是一個非常好的選擇。在實際招投標工作中，標書編制往往是專業人員的事，負責項目施工的管理團隊是不參加標書編制的。在評標環節中要求擬任的項目經理進行述標，這就相當于對未來項目經理的面試。如果項目經理對項目沒有全面的了解和掌握，對項目風險沒有正確的認識和應對措施，將極大地影響評標人員對該單位中標項目的信心。
二、合同生效后的安全管理
1.開工前的安全生產條件檢查開工前的安全生產條件檢查是審查承包商的安全準備和安全條件是否具備正式生產要求的重要內容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機構是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規章制度是否滿足要求、現場安全條件是否具備、施工機具是否滿足安全要求、安全教育培訓是否進行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項目的深入開展而逐步完成，如分項工程的安全設施、安全工器具、安全防護措施等。
2.工程中的安全監督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續改進系統，將現場檢查發現的問題納入問題隱患整改跟蹤系統，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進行階段評價、獎懲的依據，現場的安全狀態可作為支付承包商工程進度款的條件。這些內容在合同中應有明確的約定，以防止產生糾紛。
3.項目結束后的安全評價項目結束后的安全評價是對承包商在該項目實施過程中安全績效的總結，包括事故情況、合同執行情況、安全目標完成情況等。該項評價是對該承包商能否參與后續其他項目的重要參考依據和推薦依據，可以納入對承包商管理的管理數據庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發標。
根據省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強政府信息系統安全和保密管理工作的通知（陜政辦發〔〕79號）精神，為認真貫徹落實中、省通知精神，切實提高我市政府信息系統安全保障能力，現就進一步加強政信息系統安全和保密管理工作通知如下：
一、加強組織領導，健全信息安全責任制
各縣市區政府、各部門要把信息安全和保密工作列入重要議事日程，加強領導，落實責任，完善措施，切實抓緊抓好。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，健全信息安全和保密責任制，把責任落實到具體部門、具體崗位和個人。要明確一名主管領導，負責本單位信息系統安全和保密管理工作，根據國家法律法規和有關要求，結合實際組織制訂信息安全保密管理制度和防護措施，開展信息安全、保密教育和監督檢查。要指定一名安全觀念強、富有責任心、懂防護技術的工作人員任信息系統安全員，負責日常督促、檢查和指導工作。要建立健全崗位信息安全和保密責任制度，明確信息安全和保密責任。
二、強化教育培訓，提高安全意識和防護技能
各縣市區、各部門要認真組織信息安全和保密基本技能培訓，開展信息安全和保密形勢分析、典型案例分析和警示教育，并做到經?；?、制度化。要把信息安全和保密教育作為工作人員上崗、干部培訓、業務學習的重要內容，提高安全和保密意識，使主動做好信息安全和保密工作成為每個工作人員的自覺行動。加快研究建立行政機關工作人員信息安全技能考試制度，逐步做到工作人員持證上崗。當前，要針對存在的突出問題，深入學習宣傳信息安全“五禁止”規定：一是禁止將信息系統接入國際互聯網及其他公共信息網絡；二是禁止在計算機與非計算機之間交叉使用U盤等移動存儲設備；三是禁止在沒有防護措施的情況下將國際互聯網公共信息網絡上的數據拷貝到信息系統；四是禁止計算機、移動存儲設備與非計算機、非移動存儲設備混用；五是禁止使用具有無線互聯功能的設備處理信息。行政機關及其工作人員要切實遵守信息安全和保密管理各項規定，做到令行禁止，杜絕安全隱患。
三、完善安全措施和手段，夯實安全工作基礎
一是加強對信息、人員、場所和設備的管理。嚴格執行保密要害部門、要害部位管理制度；嚴格執行人員管理和資格審查制度；嚴格執行計算機、設備登記管理和定期檢查制度；嚴格執行計算機、信息系統軟件和維護服務提供者資質審查及監管制度。
二是實行計算機配置管理和安全審計。加快對辦公用計算機和移動存儲設備實行配置管理，統一編號、統一標志、統一登記；對辦公用計算機逐步加裝安全審計工具，定期進行安全審計。市信息辦要會同有關部門和單位抓緊制訂行政機關辦公用計算機配置指南、安全使用規范和安全審計辦法。
三是規范電子文檔的管理。統一電子文檔命名規則，根據文件內容在文件名中標明密級、類別，便于識別和管理。建立并保留電子文檔的創建、復制、刪除等相關記錄，為安全審計提供依據。規范電子文檔的復制、傳遞，電子文檔要嚴格按照同等密級紙質文件的有關規定進行。逐步采用加密等技術手段對電子文檔的存儲和傳輸進行保護。
四是加快信息安全防護設施建設。行政機關在規劃建設政府信息系統時，要嚴格遵循同步規劃、同步建設、同步運行的原則，按照國家有關法律法規和標準同步規劃、設計、建設、運行、管理信息安全防護設施。要將信息安全防護設施建設、運行、維護、檢查和管理費用納入預算，保證資金落實。項目審批部門要將擬建政府信息系統是否具備信息安全防護設施作為重要審核內容。政府信息系統建成后，必須經保密工作部門審批后方可投入使用。
五是切實增強政府業務網絡安全保障能力。政府業務網絡是政府信息系統的重要組成部分，是推行電子政務的重要基礎，必須采取切實有效的安全措施。要加快建立健全以身份認證、訪問控制、安全審計、責任認定、病毒防護等為主要內容的網絡安全體系，完善網絡安全技術防護手段。抓緊制訂網絡對接、信息交換、安全技術及運行管理標準規范，實行嚴格的網絡接入審批制度。行政機關要督促、指導業務網絡管理單位完善相應的辦法，保證網絡安全運行。
六是嚴格信息技術產品的采購管理。按照政府采購法有關政策要求，行政機關要帶頭使用國產信息技術產品和服務，確保信息系統安全可控。其中，辦公用計算機、公文處理軟件、信息安全產品等應使用國產產品，信息安全服務應選擇有相應資質的國內廠商，因特殊原因必須選用國外信息技術產品和信息安全服務的，應進行安全審查，并報本單位主管信息安全的領導同志批準。政府信息系統、保密要害部門和部位使用信息技術產品及服務，必須嚴格執行國家有關保密規定和標準。政府信息系統以及關系國家安全的重要信息系統的數據中心、災難備份中心不得設立在境外，原則上不得接受在線遠程服務。
四、做好信息安全檢查工作，依法追究責任
各縣市區、各部門每半年要對政府信息系統進行一次全面的安全檢查，認真查找隱患，及時掌握信息安全狀況和面臨的威脅，及時采取應對措施，堵塞安全漏洞，減少安全風險。要提高應急處置能力，及時發現網絡泄密隱患，迅速處置網絡泄密事件。市信息辦負責制定信息安全檢查辦法，各部門要定期向其報告檢查落實情況。各縣市區還要結合實際制訂具體的信息安全檢查和實施辦法。
第二條凡在本市海域航行、停泊、作業的船舶、設施、人員和船舶、設施的所有人、經營人以及其他有關單位及個人均應遵守本辦法。
第三條唐山各級海事管理機構負責本市海域海上交通安全和防治船舶污染的監督管理。唐山海域船舶溢油應急指揮機構、海上搜救機構負責海上溢油應急反應和搜救工作。
港口、環境保護等行政部門和法律、法規授權的組織按照各自職責負責海上安全和防污染管理工作。
第二章船舶、設施和人員
第四條船舶應當具有相應的有效技術證書，按規定標明船名和船籍港等標識，配備消防、救生、防污和應急等設備和器材，配備保證船舶安全的持證適任船員。
設施應當按照國家規定配備掌握避碰、信號、通信、消防、救生等專業技能的人員。
船舶所有人可以根據需要增配船員，但船上總人數不得超過船舶檢驗機構核定的救生設備定員標準。
第五條船舶、設施上的人員應當遵守海上交通安全的規章制度和安全操作規程，保障船舶、設施航行、停泊和作業的安全。
第六條禁止船舶超載和非客運船舶載客。
從事客運的船舶應當在顯著位置標明乘客定額，不得在客艙及人員通道堆放貨物。
第三章航行、停泊和作業
第七條船舶進出港、錨泊、移泊的，應當提前一小時向海事管理機構報告船舶動態，并在規定的頻道內保持連續守聽，服從海事管理機構管理。
海事管理機構接到報告后應當及時通報港口行政管理部門。
第八條國際航行船舶進出港口，應當在規定的時間內申報并辦理進出口岸手續。
中國籍國內航行船舶進出港口，應當辦理進出港簽證。
在港內航行和作業的船舶依法可以定期簽證。
第九條船舶進出港、在港內航行、移泊或者靠離碼頭及系泊點、裝卸站時，按照規定需要引航的應當向引航機構申請引航。
引航機構應當制定引航計劃，并安排具有相應等級的引航員引航。引航員應當在規定的引航起始地點、引航目的地登、離船舶并將引航情況報告海事管理機構。
第十條下列船舶進出港或在港內航行，應當向海事管理機構申請護航：
（一）載運爆炸品、一級易燃液體、放射性物品、劇毒物品的;
（二）從事超大型、笨重拖帶的；
（三）根據港口實際情況有必要護航的。
海事管理機構在接到護航申請后，經審查需要護航的，應當通知申請人并及時組織具備護航能力的船舶護航。
第十一條船舶航行時應當遵守下列規定：
（一）根據當時的環境和情況使用安全航速航行；
（二）穿越或駛入航道的船舶應當主動避讓在航道行駛的船舶，禁止搶越他船船首；
（三）發現他船穿越航道，應當采取鳴號、減速等有效措施避讓；
（四）在航道、掉頭區掉頭，應當在通航環境許可的情況下進行，并在掉頭前顯示信號。
第十二條船舶航行、靠離碼頭、系離浮筒、穿越或駛入航道的，應當主動使用聲號、甚高頻無線電話等有效手段表明本船意圖，并與有避讓關系的船舶保持聯系。
第十三條船舶在港口靠離碼頭、移泊時，應當將吊桿、舷梯、輸送帶等屬具收回舷內。
第十四條船舶在港內從事下列活動的，應當提前以書面形式向海事管理機構報備；作業結束后，應當清除安全隱患并報告海事管理機構：
（一）拆修主機、錨機、舵機、鍋爐、電臺的；
（二）試航、試車；
（三）放艇筏進行救生演習；
（四）燒焊或明火作業；
（五）懸掛彩燈；
（六）校正磁羅經；
（七）進行可能影響船舶和港口安全的其他作業。
第十五條碼頭經營人或者港口運輸生產單位應當根據航道、港池、泊位的設計能力安排船舶停泊，并提前十二小時將船舶進出港、錨泊、靠離碼頭和移泊計劃報告海事管理機構。
第十六條船舶應根據本船的種類和噸位大小、吃水狀況在公布的錨地范圍內錨泊。
船舶走錨，應立即采取有效措施避免險情擴大，并盡快通報附近船舶和海事管理機構。
船舶不得在航道、掉頭區、港池和禁錨區錨泊，遇特殊情況需要拋錨的，應及時報告海事管理機構。
第十七條500總噸以上（或者750千瓦以上）船舶在港停泊期間，船長和大副、輪機長和大管輪不得同時離船。
第十八條船舶裝載貨物、集裝箱，應當符合配載、系固、穩性和載重線的要求。船舶需要在甲板載貨時，應當符合積載要求。
第十九條除海難救助外，從事海上拖帶的船舶和被拖帶的船舶和設施，應當持有法定的船舶檢驗機構簽發的拖航檢驗報告并按照規定向海事管理機構申請辦理拖帶手續、航行警（通）告。
第二十條船舶從事過駁作業，應當事先進行通航環境安全評估。對通航安全有影響的，應當制定相應的安全措施，申請安全作業區，并報海事管理機構審批。
第二十一條船舶在港口依法被扣押、滯留，暫停營運的，其所有人、經營人應當采取保證船舶安全和通航秩序的措施。
第二十二條鉆井平臺應當按照規定配備聲光信號、標志牌及安全靠泊設施，并制定安全應急預案。應急預案應報海事管理機關備案。
第二十三條進行水上水下施工作業的單位或者業主應當按海事管理機構要求設置安全警戒船只，維護通航及施工秩序。
施工作業單位在通航海域進行水上水下施工作業結束后，不得遺留有礙航行、停泊和作業安全的隱患。
第二十四條船舶在航行、停泊和作業期間，應當保證足夠的富裕水深，并遵守海事管理機構的特別規定。
第四章安全保障
第二十五條遇有下列情況之一時，海事管理機構可以根據情況采取限航或禁航等臨時通管制措施：
（一）惡劣天氣；
（二）水上水下施工作業；
（三）影響航行的水上交通事故；
（四）能見度小于1000米時；
（五）影響通航安全的其他情況。
第二十六條港口有關單位應當保持航道及設施處于良好技術狀態，保障航道通暢。
第二十七條客運碼頭及其配套設施應當符合安全要求，配備消防器材和必要的安全檢查設施，保證旅客的安全。
第二十八條新建、改建、擴建港口、設施的，建設單位應當按照港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等相關要求，建設安全監督和環境保護配套設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十九條港口所有人、經營人應當按照下列要求對航道、掉頭區、港池、泊位的水深進行測量，并將測量結果和水深圖紙報海事管理機構備案并公告：
（一）新建、改建、擴建的航道、掉頭區、港池、泊位投入使用前應當進行掃測；投入使用后至少每年掃測一次；
（二）港口水域內船舶正常航行、停泊時發生擦、擱（座）淺事故或者經過較大風暴潮等情況；
（三）其他需要測量的情況。
第三十條禁止損壞港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等設施，危害設施安全；任何單位和個人發現損壞設施的，應當立即報告海事管理機構和相關部門。
導標通視區內不得建造或設置影響其工作效能的障礙物，對有礙航行安全的燈光，應當妥善遮蔽。
第三十一條船舶在航道上失控或者有沉沒危險的，船長應當立即采取有效措施，盡可能駛離航道。
船舶、設施或者有礙航行安全的物體在通航水域沉沒的，其所有人或經營人應當立即報告海事管理機構；沉沒在港區水域的，應當同時報告港口行政管理部門，并按規定設置標志。
前款規定的所有人或經營人未設置標志的，海事管理機構應當委托有關機構設立，其費用由船舶所有人、經營人承擔。
第三十二條禁止使用遇險和安全頻道進行與遇險和安全呼叫無關的通話。
船舶誤發遇險求救信號的，應當立即報告海事管理機構。
第三十三條禁止在通航水域和交通管制區、禁錨區、施工作業區內設置漁網、網箱及其他危害航行安全的礙航物；禁止在航道、港池內進行漁業捕撈作業。
第三十四條在通航水域內從事體育競賽、訓練、娛樂活動及其他活動的，應當經海事管理機構批準。
第五章危險貨物運輸
第三十五條儲存、裝卸、運輸危險貨物的船舶、設施應當具備安全可靠的設備和條件，遵守國家危險貨物管理和運輸的規定。
第三十六條禁止在普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。
海事管理機構應當對船載危險貨物的積載、隔離和其他安全措施進行檢查，并對匿報或者謊報行為進行調查。
海事管理機構應當對從事危險貨物申報和集裝箱裝載檢查人員進行技能培訓。
第三十七條從事危險化學品裝卸、儲運經營的港口生產單位應當每兩年進行一次專項安全評價。
第六章船舶污染防治
第三十八條港口、碼頭應當進行防污染應急能力評估，配備相應清污器材和設備。
裝載危險化學品的碼頭應當完善安全生產設施、設備和應急預案，并具有船舶洗艙水接收能力。
從事船舶油污水或者其他危險廢物收集、運輸、處置的單位應當取得環境保護行政部門的認可；在港區內從事上述活動的，還應當取得港口行政管理部門的許可。
對不具備上述安全生產條件和洗艙水接收能力的碼頭，海事管理機構應當在保障船舶安全和保護水域環境的條件下，采取禁止船舶靠泊等相應的限制措施。
第三十九條在沿海通航水域進行下列活動，應當依法報海事管理機構批準：
（一）船舶在港區水域內使用焚燒爐；
（二）船舶在港區水域內進行洗艙、清艙、驅氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業；
（三）船舶、碼頭、設施使用化學消油劑；
（四）船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質的甲板；
（五）船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業；
（六）從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業。
第四十條從事散裝液體污染危害性貨物裝卸和過駁，船舶供受油，船舶洗艙、清艙，船舶污染物接收處理，船舶修造、水上拆解等作業活動的單位，應當向海事管理機構備案。其作業人員應當經過防治船舶污染知識和專業技能的培訓。
第四十一條船舶應當將污染物、垃圾和其他有害物質及時進行分類和收集并應當委托具備相應能力的單位接收處理。接收處理單位必須依照有關規定處理船舶污染物、垃圾和其他有害物質，并將接收和處理情況報海事管理機構備案。
第四十二條對港作船舶、港內工程船舶、三十日以上不駛離渤海灣的其他船舶機艙污水排放系統實行鉛封制度。
第四十三條船舶、碼頭發生污染事故，應當立即采取有效措施控制和消除污染，同時利用有效手段向海事管理機構報告，并應當在24小時之內向海事管理機構遞交書面報告。
第七章搜救、打撈、清除和交通事故調查處理
第四十四條船舶、設施等遇險時應當發出求救信號，積極組織自救互救，并迅速報告搜救機構，保持通信聯系。
事故現場附近的船舶、設施收到求救信號或發現有人遭遇生命危險時，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當予以救助，并立即向搜救機構報告。
第四十五條搜救機構接到海上有關遇險信息或報告后，應當按照搜救工作程序，組織協調搜救力量，開展搜救行動。
公務船舶和有救助能力的單位、船舶，接到搜救機構的指令后，在不嚴重危及自身安全的情況下，應當服從調遣，參加海上搜救工作。
第四十六條在沿海水域內出現風、霧、冰凍等惡劣天氣或者其他緊急情況時，有關單位、船舶、設施及其人員應當注意接收搜救機構的有關通知，并根據實際狀況制定采取必要的應急安全措施，服從搜救機構的調度。
第四十七條對影響航行安全的沉沒物、漂浮物、障礙物，其所有人、經營人或相關責任人應當在海事管理機構規定的時間內打撈清除；逾期不打撈清除的，由海事管理機構強制打撈清除，相關費用由所有人、經營人或相關責任人承擔。
第四十八條船舶、設施發生交通事故，應當通過甚高頻無線電話或者水上搜救專用電話向海事管理機構報告，并按照有關規定遞交交通事故報告書和相關資料，接受調查處理。
第八章法律責任
第四十九條海事管理機構執法人員、、，造成重大水上交通安全事故或者重大污染損害的，依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五十條違反本辦法第六條第一款、第九條第一款、第十條第一款、第十一條、第十三條規定的，由海事管理機構對違法人員給予警告或處一千元以下罰款；對違法單位、船舶處五千元以上一萬元以下罰款。
第五十一條違反本辦法第四條第三款、第七條第一款、第十七條、第二十三條第一款規定的，由海事管理機構對違法單位、船舶處一萬元以下罰款。
第五十二條違反本辦法第九條第二款、第十四條、第十六條第一款規定的，由海事管理機構對違法人員給予警告，可以并處一百元以上五百元以下罰款；對違法單位、船舶處一千元以上五千元以下罰款。
第五十三條違反本辦法第二十二條的，責令其停止船舶靠離泊；違反本辦法第二十九條的，由海事管理機構依法核減該水域通航水深。
第五十四條違反本辦法第二十七條、第三十四條規定的，由海事管理機構對違法組織或個人處三萬元以下罰款。
中圖分類號： TU714文獻標識碼： A
引言
隨著通信行業的迅猛發展，通信工程建設任務也日趨繁重，鑒于在通信工程建設實施過程中可能出現的安全事故會給人民生命及財產安全帶來的重大影響，各大通信運營商對通信工程建設安全管理都非常重視。通信工程建設應加大力度弘揚和提倡安全管理，制定完善的安全管理實施體系，切實落實安全管理責任，建立合理獎懲制度，從而有效推動通信工程建設的安全管理工作。
一、實施通信工程建設安全管理的重要性
安全管理是通信工程建設管理的重要組成部分，是針對通信工程建設中的安全問題，運用有效的資源，進行決策、計劃、組織和控制活動，實現生產過程中人與機器設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目的。安全管理的目標是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免建設過程中由于事故造成的人身傷害、財產損失、環境污染以及其他損失。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全管理作為一個大的系統工程，必須保證這一系統的每一環節、每一部位都達到本質安全，才能保證整個系統的安全狀態。從企業主要負責人到每一個部門、每一個區隊班組、每一個崗位操作人員，都有明確的安全管理責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程“三大規程”的要求，按照崗位責任制的規定做好每一項工作，才能使安全管理真正落到實處，項目建設的安全才能得到保障。而上述安全保障措施都必須建立在完善的安全管理體制之上。
二、實施通信工程建設安全管理的意義
1、有利于通信工程建設安全保證機制的形成。通過實施通信工程建設安全管理，能夠使參與工程建設各方意識到安全的重要性，完善安全管理體系，即形成施工企業負責實施安全管理、監理單位對安全監督和政府對安全監管，從而保證通信工程建設的安全。
2、有利于提高通信工程建設安全管理水平。國家通過對通信工程建設安全實施三重監控，即政府的安全監管、監理單位的安全監理、施工單位自身的安全控制。一方面，有效地防止和避免安全事故，另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過監理單位的介入，對施工現場安全施工進行時時的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，從而提高通信工程建設的安全管理水平。
3、有利于防止或減少發生通信工程建設安全事故，保障人民生命和財產安全。我國安全管理的基本方針是“安全第一，預防為主”，基本原則是事故預防和事故控制。通過有效的安全管理能最大限度的消除事故隱患，減少安全事故的發生。目前，通信工程建設的安全管理缺少不了監理單位的參與，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律，又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現工程施工過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止或減少安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益。
4、有利于實現通信工程建設投資效益最大化。通過對施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產事故的發生，保證了通信工程質量，也保證了施工進度，有利于投資的正?；厥?，實現投資效益的最大化。
三、目前通信工程建設存在的安全隱患
1、項目管理者的認識不足
在通信工程建設項目的實施過程中，很多項目管理者忽視了對安全工作的管理，在思想上放松了對施工安全的嚴格要求。很多項目管理者一味追求項目建設的進度，對于整個項目的安全施工沒有進行嚴格審查，在安全管理方面監管不力，進而造成安全方面的隱患。
2、安全施工管理制度不健全
通過對現階段的通信工程建設項目施工過程的分析，可以看到很多項目施工過程中缺乏有效的安全施工管理制度，無論是從安全管理的手段方面，還是從安全管理的流程方面，都沒有形成一個權責明確、管理多樣、高效運轉的安全施工管理機制。
3、安全管理的預見能力不足
提高安全管理的預見能力，可以指導通信工程建設項目施工的安全管理工作。而目前很多通信工程建設項目忽視安全管理的預見，難以在實踐經驗中獲得啟示和教訓，難以形成有效的安全管理方案。
四、通信工程施工單位安全管理的措施
1、建立、健全本單位安全生產責任制
施工單位負責人作為本企業安全生產第一責任人，對安全生產工作負全面責任。對本企業的安全生產工作要常抓不懈，形成責任制，層層落實，并且每年都應層層簽訂《安全生產責任狀》，交納安全生產保證金。生產部門經理作為本部門安全生產第一責任人，要對本部門全年安全生產情況進行監控，每個工程項目都要設立專職安全員，對工程涉及安全的重要部位要隨時進行抽查，發現隱患立即消除。
2、制定本單位安全生產規章制度和操作規程，編制安全技術措施
針對不同類型的通信建設工程項目，分別制定有針對性的安全生產操作規程。辨識潛在危險源和重大危險源，制定管理目標和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產獎懲措施，做到有獎有罰。施工項目負責人要認真組織編寫《施工方案》和《安全技術措施》，查找事故隱患，確定安全生產具體目標，指派專職安全員，要進行分部分項工程的安全技術交底，并隨時進行檢查，尤其是安全關鍵部位的防護措施。
3、重視培訓，提高企業員工技術水平
對員工進行定期教育考核，將通信工程建設安全技術知識列為員工培訓、考核內容之一，保證所有員工具備一定的安全生產素質。培訓工作一定要強化細節，堅持不懈。尤其是新員工的崗前培訓，一定要把安全生產培訓放在第一位。
4、保證通信工程建設安全生產資金的有效投入
施工單位對現場安全設施重視不夠，通信工程建設安全資金投入不足也是導致安全事故的一個很重要的原因。而安全設施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎。無論建設單位在施工合同中有無單獨列支安全生產費，施工單位都不能在施工中減少或不投入安全生產措施費，現場的安全防護措施必須到位，安全防護用品必須齊全，必須投入使用。
5、督促、檢查本單位的安全生產工作，突出防范，重點落實
通信工程施工企業各級安全負責人要各司其職，做好本職工作。現場安全員要經常性檢查工程中的安全生產情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門的安全負責人要做好班前安全教育工作，強調當天工作中的安全重點部位，制定安全技術措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產工作，尤其是重點部位，要進行安全專項檢查，發現隱患，立即制止，并提出整改意見；企業安全管理部門要隨機對各個施工項目進行抽查，必要時對有重大安全事故隱患的現場要專項檢查，并跟蹤監控，確保安全生產無事故。
6、制定本單位安全生產事故應急救援預案
通信工程施工企業要建立、完善各種安全方面的應急救援預案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進行演練，儲備各種應急救援物資、機具、儀表、人員、車輛等，并及時檢查更新，確保發生突發事件時，能及時進行應急救援，把損失降到最低。發生安全事故時，施工單位在進行救援的同時，要根據事故嚴重程度及時向有關各方報告事故情況，切不可瞞報不報。
結束語
綜上所述，生產必須安全，安全促進生產。通信工程建設施工企業應大力提倡和弘揚安全生產的決心和信心，通過細致完善的安全管理實施辦法和措施，以及切實實施的安全生產獎勵制度，推動企業安全生產工作的有效開展。
參考文獻
法定代表人：_________乙方（建設單位）：_________
法定地址：___________
法定代表人：_________
丙方（施工單位）：_________
法定地址：___________
法定代表人：_________
為加強對乙方開發丙方建設但處于停工狀態的_________（以下簡稱停建工地）的安全管理，明確責任，防止停建工地因管理不嚴而發生完全事故，根據安全管理實行國家監察、行業管理、群眾監督、企業負責的原則，乙、丙方特向甲方簽訂停建工地安全管理合同書?，F將乙、丙責任明確如下：
一、甲方（主管單位）責任
1．甲方切實做好監督職責，每月巡查停建工地一次。
2．甲方發現停建工地安全隱患時，有權責令乙方和丙方改正。
二、乙方（建設單位）責任
1．監督丙方按責任履行職責；
2．負責安全防護和值班所需費用。如丙方墊付，待工程結算時一并結算；
3．施工單位（丙方）已解除合同離場的，其丙方責任由乙方履行。
三、丙方（施工單位）責任
1．切實做好停建工地的安全防護。未建圍墻的停工工地待_________市政府批準后，按規定砌筑_________米高、美觀大方的封閉式圍墻（樣式由甲方提供），設一處封閉式大門并上鎖。平時加強對圍墻的監測，防止因基礎不牢或臺風暴雨發生圍墻倒塌造成傷人事故；
2．建立值班制度，定人、定職責并安排24小時值班，禁止無關人員進入停建工地范圍；
3．停建工地四周懸掛明顯的安全警示標志；
4．加強對現在腳手架的檢查，對搭設時間長，已出現變形和快要倒塌的腳手架，應采取措施加固或拆除。不能留有任何安全隱患，要防止臺風吹倒腳手架而傷人傷物。
5．帶地下室的停建工地，要加強對地下室的管理，盡可能長期抽干地下室的積水，將地下室的所有入口暫時封閉，禁止無關人員進入地下室，要加強臨邊洞庭洞口的防護。
6．做好工地內的臨時用電管理，對已停止使用的線路、電箱、開關等全部切斷電源，防止雷擊、臺風帶來的觸電傷亡事故和人為的誤觸傷亡；
7．徹底清理三無人員在停建工地生活居住，要堅持未完工驗收絕不能使用的原則；
8．不準將停建樓房出租經營方式或居住，已出生經營的單位要采取措施結束經營，封閉經營場所。停建工地和空地不能用作廢品收購站，堆放廢品雜物和有害物品，已作廢品收購站和倉庫的要盡快清理。
9．加強對停建樓房的自身質量監測工作，對已砌好的磚墻要加強檢查，防止臺風吹倒磚墻、吹壞門窗玻璃傷人；
10．按市政府和建設行政主管部門要求做好其它方面安全管理工作；
11．因丙方管理不嚴，工作失職造成本單位或外單位人員在停建工地內發生人身傷亡事故，全部責任由丙方負責。_________市建設行政主管部門，將按國家有關法律法規對責任單位進行處理。
四、乙、丙方管理的停建工地位于_________市_________路與_________路交界處。
本責任合同書一式三份，甲、乙、丙方各一份。
甲方（蓋章）：_____________ 乙方（蓋章）：_____________
法人代表（簽字）：_________ 法人代表（簽字）：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
