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市政基礎設施建設規模的迅速擴大，是一個地區一個城市經濟建設和城市建設得以迅速發展，城市化進程加快的必然結果。以往的規劃建設中往往起點不高，市政工程欠賬太多，而且普遍中小城市由于資金、技術、管理等，許多市政工程實際上成為發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆，挖了補、補了挖，不但浪費巨大，而且給群眾生產生活帶來了極大不便。這種現象是不允許繼續下去了。為此要建就得建成按國家使用年限標準的市政工程，再也不允許產生過渡性劣質工程。再則，國家狠抓了工程質量，防止市政工程重大事故再度發生，全國掀起了狠抓工程質量的被動局面。在經濟迅速發展的中小城市，市政工程的好壞已經在成為全市市民關心的重點、熱點和為焦點，作為代表政府負責對工程實施監督的管理部門，其責任更重，任務更艱，只有加強自身素質的提高，同時深入工程第一線，以更大的努力，花更大的精力，才能完成本職工作。
對市政工程質量管理的實踐證明，始終把注重質量提高，“質量興業”方針放在首位，綜合運用法律手段、經濟手段、技術手段和必要的行政手段，全面認真駕馭工程質量管理，完善招投標制、監理制和政府監督的運行機制，是城市市政工程質量在近年得以全面提高的根本做法。
1當前城市市政道路工程存在的問題與原因分析
1．1市政道路工程現存問題
1．1．1市政工程建設綜合規劃滯后
由于城市規劃的嚴肅性不強、城市形象設計深度不夠、缺乏全面性的總體及詳細規劃、規劃控制松緩、管理滯后，某些項目，尤其是較大的改造工程基本上是政府指令性的實事工程，任務大、時間緊，又沒有超前的計劃，而規劃部門又沒有對該工程整個地區的綜合規劃方案，使得設計部門在設計中沒有一個統一的、綜合的規劃為依據。由于缺乏總體性考慮和前瞻性研究，許多市政工程實際上成為發展時期的過渡性產品，拆了建、建了拆，挖了補、補了挖，既給具體實施部門帶來了很大的困難，工程進程雜亂無序，又造成了重復建設的浪費。
1．1．2政策法規不健全
過去一直沿用的“統一標準、統一地點、統一安置、實物分配”原則，應該說在計劃經濟模式下起到穩定民心、服務社會、推動拆遷工作的作用，但由于“三個統一”的辦法捆得過死，已不適應當前社會主義市場經濟發展的需要。具體原因：
(1)政策法規不健全，政府只有一個原則性文件而沒有較明確、合理、細則性的經濟法規，拆遷時有些單位和個人提一些酬加條件討價還價，多數情況下，為了不影響市政工程的進屁建。設單位總要作出適當的讓步，使得征地拆遷費用無法控制。
(2)由于經濟欠發達、建設資金所限，致使在拆遷時還沒有現成的安置區域，即使是能得到按時安置，無論地理、環境、戶塑都不盡人意。
(3)拆遷難，致使部分拆遷量大的項目久拖不結，拆遷費用居高不下，建設成本加大，少數被拆遷的群眾沒能得到及時安置，社會影響很大。所有這些都給拆遷工作帶來困難，嚴重影響了工程建設的順利進行。
1．13市政建設綜合協調難
市政公用設施是一個綜合配套的項目，城市舊城改造和道路拓寬工程必然涉及到電力、電信、給水、照明、綠化、煤氣、有線電視等部門。市政工程建設有多種地下管線同時上馬，按照城市統一規劃、統一建設、先地下后地上的原則，上述所涉及的部門應該統一配套，順序進場，現場統一管理。這些地下工程完成后，道路工程才能進行，但是由于各部門在施工中不聽統一指揮，各自為戰，胡亂開挖，完工后草草回填，施工現場沒有及時清理干凈，或者干脆不回填、不清理，嚴重影響了道路路基、面層的施工進度和質量，最終給市政道路工程建設保質保量如期的完成帶來困難。
1．1．4資金缺乏制約著市政建設的發展
造成市政建設欠帳過多、資金缺口過大的原因是：未能把水、電、氣、熱等城市基礎設施作為一個整體進行系統規劃，由于缺乏市場觀念和經營意識，已有的城市資產沒有盤活，籌措資金的途徑不多，再加上財力有限，就導致高投入、低產出或只投入、沒產出的局面，使政府部門失去正常的造血機制和自我發展能力，建設資金的緊缺，嚴重地影響著城市建設的發展速度，交通越來越不能適應新形勢發展的需要，進而影響和制約著我市的城市化進程。如何有效地解決市政建設資金來源，為超載的市政設施卸載，一直是困繞市政道路工程加快建設的主要問題。
1．2造成市政道路現狀的原因分析
1．2．1管理和認識不到位
相當一部分領導，對現代市政道路工程還缺乏深入研究，對項目質量監管存在模糊認識，忽視決策的科學性、合法性，更多地是從完成年度考核目標、節省建設資金、確保工程進度等方面考慮。
1．2．2招投標問題較多
未嚴格按照國家推行的招投標辦法實施，存在諸多不合理性，導致經常性流標等不正?，F象發生。部分企業違規串標，致使建設市場混亂。
I．2．3管理環節松散’
某些地方建設部門對國家在建設領域實行工程監理制度這一重大改革沒有正確的認識，沒有看到近年來監理工作取得的成效，不相信監理工作的實際作用，也只是迫于某些政策上的原因而委托監理單位，主要業務仍是業主方另聘一些人員自行操作，監理只是簽字蓋章，應付建設主管部門檢查，順利通過驗收關口而已。這也就從主觀上決定了建設監理市場存在先天不足的隱患。
2 優化市政道路工程施工質量的措施
2．1健全的監督機制
要建立健全對有形建筑市場的監督機制，使此項工作更有透明度，同時監督和管理部門要實施對招投標工作的全方位全過程的監督，杜絕一切機械性和形式上的監督，不要使招標單位和機構過多行為空間。為遏制招投標腐敗，許多有識之士出過不少主意。如在技術環節多增力量，或是利用招協會等機構的作用，來阻擊腐敗行為。包括國家發改委、監察部、建設部、鐵道郜、交通部等在內的10個部委共同發文，也就加強招投標監管提出辦法。這個辦法的核心內容有三點：①完善招投標的相關制度；⑦強化對政府投資工程招投標的監督管理；③規范和完善工程建設招投標舉報投訴處理機制。應當說，針對治理招投標腐敗問題，這個辦法已涵蓋了基本的思路。
2．2重視三大控制
若要在施工中組織協調好這些要素，項目管理人員首先要能夠熟練掌握份內的各項標準、規范，熟悉或了解份外的各項標準、規范，成竹在胸。根據目標責任體系和質量管理體系選擇適當的施工工藝。組織、管理、協調分部分項工程施工，做好三大擰制――事前控制、事中控制、事后控制的工作。事前控制是指存工程任務層次化分解的基礎上，制訂一個洋細的合適的施工質量計劃。事中控制是指在操作過程中由相關質量責任管理者根據委托書或任務單中的質量要求，檢查監督工人的操作是否符合交底的要求，把質量問題消滅在施工過程中，保證成品質量，減少返工返修的機率。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。
2．3狠抓監理環節
從上世紀80年代起，建設工程監理作為工程建設中的一個新興仃業在我國應運而生，并取得了長足的進步與發展。由于這是一個新興的行業，國家有關行政制度、法律、法規雖相繼出臺，且圍家已經明令強制推行建設工程監理體制，但個別人的思想觀念對監理總還有這樣或那樣的認識，因而導致目前的建設監理市場秩序存在若干問題。這些問題主觀或客觀地制約著建設監理正常有序地進行與開展，從某種意義上講，甚至對建設監理的發展起一定的阻礙作用。應引起有關方面的高度重視。根據在相關市政道路工程監理工作中的體會，針對如何嚴格監理程序及目前存在的現象和問題進行剖析，并嘗試提出相應的解決途徑。工程質量監理目標是：建立全面的質量控制體系，強化承包人自檢體系的管理，嚴格做好中間的質量檢驗以及現場質量驗收，搞好工序監測，強調以事前控制為主，嚴格開工報告的審批，預防質量通病的發生，杜絕施工質量事故，確保工程質量創優。
2．4設置補救措施
Abstract: the generation units quality management is a system engineering, is broad and complex, its effect on the quality of the many factors. Research units from generation Angle consideration, mainly through the design company, supervision unit, the construction unit analysis the characteristics of quality management, and puts forward specific solutions.
Keywords: generation units; Quality management; Quality problem; methods
中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A 文章編號：
1．引言
改革開放30年來，中國的基礎設施建設取得了突飛猛進的成果，然而，在基礎設施不斷增加的大好形式下，市政基礎設施卻頻頻出現質量事故。2004年7月，國務院《關于投資體制改革的決定》明確“非經營性政府投資項目加快推行‘代建制’”。代建制這種新興工程管理方式，已引起業界各方關注。代建制單位在市政工程建設中發揮重要的樞紐作用，因而研究代建制單位的質量管理具有重要的理論及現實意義。本文從代建制單位角度考慮，主要通過設計單位、監理單位、施工單位分析質量管理的一些特點，并力圖從實踐中總結具體的解決辦法。
2．市政工程中的常見質量問題
市政工程往往由于各有關參建主體的質量意識淡薄，設計、施工、監理以及建設單位對工程質量重視不夠，出現一些不同程度的質量問題，主要表現在設計階段、施工階段和資料管理過程中。
2.1設計階段質量問題
設計階段是質量保障的起點，由于各種原因的存在，用于施工的設計資料會存在不符合規范法規等違規設計、考慮問題存在偏差或漏洞、設計深度不夠、未進行細致審核，圖紙出現錯誤等問題，對施工質量留有一定隱患。
2.2施工階段質量問題
施工階段是市政產品從無到有的過程，施工階段的質量問題涵蓋在項目工程的全部范圍內，也可細致到每一個很細小的節點，如土方工程、樁基工程、鋼筋工程、預應力工程、混凝土工程等均可能存在質量問題。
2.3資料管理過程中質量問題
資料管理是最易被忽視的一個環節，容易引發質量問題的主要有以下方面：
（1）設計單位計算資料、審核資料不全或敷衍了事；
（2）施工現場無關鍵資料存檔，如材料臺帳，材料交易證、備案證等，或者后補相關資料，質量控制失控；
（3） 各級單位人員配備混亂，如現場主要管理人員與投標文件不相符，且無書面變更手續；
（4） 施工現場設計變更不規范，未進行仔細分析和論證，變更無相關資料。
3 市政工程中的質量問題分析
工程質量往往是由多種因素決定的，其中代建制、設計、施工、監理等參建單位對質量的影響最為重要，這些環節中的操作不當往往是市政工程出現質量問題的原因所在。
3.1 代建制單位對工程質量的影響
代建制單位自身對工程質量管理的重要性認識不足，未配備足夠的技術人員和管理人員，僅依靠設計、監理及施工人員，對現場的管理停留在聽施工、監理單位簡單匯報的階段，不能深入現場，不能掌握第一手的現場資料，不能很好的掌控全局和關注關鍵節點，無法做到全面的質量管理。
3.2 設計單位對工程質量的影響
由于現在設計單位一般均為企業運作模式，追求利益是不可避免的，對于一些體量不是很大，設計創新能力不強的項目，設計單位往往不一定會配備較強的設計隊伍，故設計人員在大局掌控和技術細節上往往會有不足和思考上的偏頗，如果在審查階段不能做到細致和嚴格，就可能造成設計階段的質量隱患。
3.2監理單位對工程質量的影響
目前，監理單位人員短缺的現象則較為突出，有些監理單位大量聘用非工程專業人員充當監理人員，現場管理過程中監理人員業務能力弱，責任心不強，甚至有些監理單位監督流于形式，未嚴格執行旁站監理制度，對現場質量缺陷和隱患不予制止或不能及時發現問題，形同虛設。
3.3施工單位對工程質量的影響
隨著市政工程建設市場的快速發展，建設任務急劇增加，而管理人員的人數并未相應增加，于是施工現場實際管理人員不足，尤其是能勝任關鍵崗位、經驗豐富的管理人員不能到位，造成現場管理脫節，自身質量管理水平偏低，無法按照整體要求實施精細化質量管理。施工單位技術、管理力量差，分包商技術和管理能力就更差。現場項目部往往不配備基本的技術和管理力量。項目經理和總工多數不到位。
4. 代建制單位的質量管理方法
通過多項目考察，通過對參建的代建制單位、設計單位、監理單位及施工單位分析，發現要控制好項目工程質量，應以代建制單位為核心和突破口，統一協調設計、監理、施工及其它參建單位，才能把好市政工程的質量關，減少質量問題的發生。實踐發現落實質量管理組織、加強4M1E控制和“三階段”控制是較好的管理方法。
4.1落實質量管理的組織
質量管理職責的完成離不開質量管理組織這個載體。建立市政質量項目管理組織，并有效的開展質量管理工作：
第一層次，建立代建制單位主要領導為第一責任人的質量管理組織。其主要任務包括體系建設的總體規劃，制訂質量方針和目標，按職能部門進行質量職能的分解等。
第二層次，代建制單位設置質量管理部門，專門負責工程質量管理工作，配備專職質量管理人員，其主要任務是按照體系建設的總體規劃監督檢查具體實施情況。
第三個層次，代建制單位現場負責人及參建單位負責人組成質量工作小組，負責現場具體質量控制工作，配備專職質量檢查員。
第四個層次，參建施工、監理單位建立獨立的質量管理體系，負責現場具體的質量控制。
4.2 加強4M1E控制
（1）人員的控制
現場設計、施工、監理等人員數量配置必須滿足工程建設的需要，主要人員必須具有適合本項目的注冊證書，禁止任意更換主要負責人員，如確有必要需報請代建制單位審批，且配備不低于原委派的人員資質。相關其它方面的人員也必須具有具體專業領域下發的技術證書，持證上崗。
（2）材料的控制
項目施工過程中要嚴防總包單位單純從經濟利益角度出發選擇低價質量差的原材料，必要時候需組織設計、監理及施工單位共同考察和審核材料的來源，對于大宗材料實行招標采購的管理模式。材料進場必須經過監理工程師進行材料外觀的檢查驗收和材質復核檢驗，同時要求廠家提供“質保書”、“準用證（規定有要求的）”、“檢驗報告”，不合格的堅決清場，對于特殊材料或需加工生產的，還要安排監理工程師駐場跟蹤檢驗。
（3）機械設備的控制
機械設備的選擇和進場時間需結合工程進展同意考量，一般在工程施工準備階段就要做好分析工作，并初定機械設備類型、臺班數、進場的時間等，特別重要的設備還需設計單位參與，必要時候還需聘請相關領域的專家等論證。進入施工現場的設備需要具有較好的性能，做好設備檢驗控制工作。
（4）方法的控制
現場施工方法一般由施工單位項目管理部提交施工單位總工程簽署，然后提交總監理工程師進行審核，最后遞代建制單位總工程師進行最終審核。特別重大項目需成立項目方案審核領導小組，并聘請相關領域專家一并論證論核準。
（5）環境的控制
根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施加以控制，在項目管理過程中會結合出現的臺風、寒冬、雨季、炎熱季節等環境的變化，進行動態控制。
4.3有效開展“三階段”控制
4.3.1事前控制
（1）通過公開招標形式選擇有良好資質和工程業績的單位參與工程的建設。
（2）施工準備階段落實各項交底制度。如：監理規劃監理細則的交底，勘查設計交底、技術方案交底等。
（3）施工準備階段檢查承包商、監理工程師等對各項質量保證方案和措施的落實情況，特別是對關鍵工序、重要部位等。
（4）對原材料、半成品等按照《上海市建設工程材料管理條例》的要求加強管理，嚴格執行準用證制度，并對進場材料執行“見證取樣”制度，和監理的平行檢測制度。
（5）承包商選擇分包商的資質等級必須與承擔項目的工程規模和性質相適應。監測和試驗、檢驗單位應經過嚴格的資質審查。
（6）承包商所使用的計量、測量等設備，應按規范和規定，進行檢驗，并具備有效的檢驗/鑒定證書。
4.3.2事中控制
（1）檢查制度
檢查分為施工單位自查，監理單位日常巡查，代建單位定期檢查、抽查和暗訪等形式。在對施工過程中，要求施工單位按照工程備案制的要求加強過程節點驗收和竣工驗收。工程的任何部分在未通過驗收前均不能覆蓋，當任何部分的隱蔽工程或基礎已經具備檢驗條件時，承包人應及時通知監理工程師，要求監理單位對每道工序質量進行巡視檢查、抽查，對關鍵工序進行旁站監理。要做到上道工序不合格不能進入下道工序施工，使工程質量處于受控狀態。
（2）工作例會制度
代建單位現場負責人每周組織施工、監理單位召開一次項目質量工作例會，對于特殊工程或質量隱患較大工程可根據工程具體情況檢查頻率逐次提高。對現場質量和管理工作中存在的問題和不足應客觀分析、提出進一步改進工作意見并督促執行。
（3）工作周、月報制度
代建單位管理人員每周上報質量周報表，每月上報質量月報表，填報各項目的相關施工質量信息，代建單位質量管理部門會將質量工作情況以書面匯報形式匯總，遇到質量缺陷等會上報代建單位最高管理層，必要時組織專家討論，并提出明確的、具體的處置辦法。
（4）質量問題處理程序
對于發現的質量問題應反映在質量檢查整改情況記錄表中，要求填寫事實清楚詳實，明確責任并提出整改要求，對工程實施過程中出現的質量事故，嚴格按照國家、上海市、浦東新區等相關規定處理。
4.3.3 事后控制
按照建設部《建筑工程施工質量驗收統一標準》、上海市地方標準及合同約定進行檢驗批驗收、分項工程驗收、分部工程驗收和單位工程驗收。如果驗收不合格，根據責任分析進行整改，直至質量完全合格。
5結論與展望
工程質量是市政工程的靈魂，沒有質量就沒有一切。市政工程質量的形成是一個有序的系統過程，應強化代建制單位在市政工程項目質量管理中的主導地位。業主、監理單位、勘察設計單位和施工單位對工程質量都起各自的重要作用并承擔著相應的責任。在現階段，代建制單位的質量管理需形成一套完整的科學的體系，才能很好的管理工程全過程，建成的產品才能滿足社會發展的需要。
參考文獻
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近些年來，為節約土地資源，實現布局緊湊合理的規劃理念，開發城市核心區道路地下空間，建設聯系城市干道與核心區各地下車庫的交通通道，解決核心區地面交通擁堵問題，大大減少因此而發生的對城市主要道路的交通影響，地下交通聯系通道成為實現此功能的首選。北京金融街地下交通聯系通道建成于2004年，北京中關村地下交通聯系通道于2007年建成，北京奧林匹克公園中心區地下聯系通道也于2008北京奧運之前建成。本文從奧運中心區地下交通聯系通道工程檔案管理經驗入手，論述此類工程檔案的管理方法。
一、科學管理這些檔案的重要意義
（一）工程檔案是保證地下交通聯系通道開通運行的重要依據
地下交通聯系通道工程建設耗資巨大，但利用率卻極低，奧運中心區地下交通聯系通道自2008年建設完成至今尚未向社會開放使用，施工單位已經撤離，如果一旦開通，工程檔案將成為保證其正常開通運行的重要依據性文件。
（二）工程檔案為管理、利用、維護、保養等提供重要參考
地下交通聯系通道中通風、電力、消防是保證其正常運行的重要設備設施，工程檔案中保存了這些設備設施的完整參數，這些參數數據是提供管理、使用及維護、保養的重要參考數據。
二、地下交通聯系通道工程的特點及對檔案管理提出的要求
地下交通聯系通道工程建設具有其自身的特點，對檔案管理提出了不同的要求。
（一）地下交通聯系通道工程施工技術要求高
城市地下交通聯系通道的構造特點使其通風系統設計較常規公路隧道更為復雜，需要計算不同區段正常通風工況和火災工況下的需風量，考慮火災排煙的有效性等，在通道頂部回填工程中采用了氣泡混合輕質土換填的減荷設計，因此地下交通聯系通道工程較一般道路工程、隧道工程施工難度大，技術要求更高。
（二）地下交通聯系通道工程分部分項劃分無統一標準
地下交通聯系通道工程根據服務區域的不同、功能的不同，形成獨具特色的建筑風格，它兼具房屋建筑工程、市政工程、隧涵工程、道路工程特點，單獨采用任何一個專業的規范、規程和技術標準都不能滿足該工程施工技術管理和施工質量控制的需要，造成施工現場同一工程不同標段的分部分項劃分完全不同。
（三）交叉施工現象嚴重
地下交通聯系通道是以解決區域擁堵問題，增加各建筑物之間聯系為目的，因此其與周圍交叉施工現象非常嚴重，為配合工程建設，地下交通聯系通道本身工程必須分段、分倉間斷施工且與其他工程交叉施工特點十分明顯。
（四）對檔案管理提出新的要求
地下交通聯系通道在綜合利用土地資源方面發揮了無可比擬的優勢，但是，地下交通聯系通道工程檔案的管理卻沒有相關統一管理規范，筆者查閱大量資料，大都是關于地下管線檔案管理規范、規定，而沒發現關于針對地下交通聯系通道工程檔案管理的規范。地下交通聯系通道工程是市政工程、建設工程的統一體，工程建設復雜，因此向檔案管理提出了新的要求。
1.如何應用檔案管理資料規程
此類工程涉及房建、市政等多種建設，沒有明確規程可以始終如一地執行，各施工單位依據各自的管理優勢，常規化運作方式，運用不同的管理方法，有的使用《建筑資料規程》，有的使用《市政資料規程》，還有一些參與過地鐵建設的單位使用《地鐵檔案管理企業標準》，表現為現場工程資料的整理十分混亂。如何應用檔案管理資料規程是此類工程檔案管理中提出的新要求。
2.分部分項劃分不一致給單項工程檔案管理的統一性帶來一定的難度
地下交通聯系通道工程多為多標段施工的單項工程，由于沒有統一規定，各標段各施工單位劃分的分部分項完全不同，使得施工文件整理不統一，分項、分部驗收不統一，給單項工程檔案的統一管理帶來困難。
3.交叉施工現象向資料整理的完整性提出新要求
交叉施工使工程不能按照施工計劃進行，導致進場物資與試驗報告上物資資料對應不上，例如，鋼材實驗報告上的鋼材與進場鋼材數量規格對應不上，無法保證文件的完整性。
交叉施工使各施工單位對工程檔案的編號產生很大疑問，若按時間順序編號，則不能反映各部位工程建設情況，若按工程部位編號則時間全部混亂，施工現場的資料編號混亂現象十分嚴重。
三、科學管理地下交通聯系通道工程檔案的經驗及做法
結合工程特點及檔案管理中出現的問題，新奧集團在多年實踐的基礎上，逐漸摸索出了一條針對地下交通聯系通道工程檔案管理的途徑，形成一套行之有效的管理方法。
（一）全面了解工程建設情況，進行工程檔案前端管理
1.了解立項、規劃情況：了解立項規劃情況，有助于檔案人員了解工程屬性，工程概況，有利于檔案管理人員對整個工程檔案的管理形成全局觀念，前期基建文件、施工文件、監理文件如何形成，使用何種規程，與哪個監督站建立聯系，與城建檔案館哪個部門進行對接都在此階段形成。
2.了解工程施工組織設計：檔案管理人員應參加由建設方組織的第一次進場協調會，全面了解工程施工組織設計方案，對施工方對工程施工安排全面了解，為制定檔案編制方案做好充分準備，了解工程施工進度，做到檔案整理與施工進度同步進行。
3.開展工程檔案前端管理工作，制定檔案整理規劃方案。
監督施工單位制定檔案編制方案，此方案不僅涉及總包的結構工程，還應包括水、電、設備、消防等專業工程檔案整理方案。 （二）與項目總工、技術管理人員密切合作，制定分部分項劃分基本原則
1.分部分項劃分的重要意義：分部分項劃分是工程檔案整理的綱領性文件，分部分項劃分準確，工程檔案的制作才能做到有依據。分部分項劃分不準確，將給建設工程資料收集、檢驗、分項、分部工程驗收等工程帶來一系列問題，會出現檔案因此收集不完整的漏洞。
2.制定分部分項劃分文本：建設單位作為工程建設的管理單位，統一各標段分部分項劃分標準。在施工單位進場召開第一次現場協調會時，檔案部門就應將分部分項的基本原則告之各施工單位、監理單位，讓其根據建設單位要求，制定符合該工程特點的工程分部分項劃分。依靠建設單位工程項目管理部、施工總包總工、技術負責人、監理單位總監，現場資料員共同制定分部分項劃分文本。
3.編制有針對性的工程檔案收集范圍表：地下交通聯系通道工程雖然施工內容相近，但因其是周邊建筑物、市政的配套設施，因此每一個地下交通聯系通道都會因地理位置的不同，地況情況不同、施工工藝不同而有所區別，我們根據施工內容、專業劃分情況編制適合本工程需要的工程檔案收集范圍表，在實踐應用中獲益匪淺。
4.統一規程規范要求
（1）以工程建設規劃許可證為依據，統一規程規范要求。規劃許可證批準為市政工程的，我們即以市政資料管理規程為主要依據，以其他工程資料管理規程輔助，共同形成該工程的完整檔案；規劃許可證為建筑工程的，我們就以建筑資料管理規程為主要依據，以市政規程進行輔助整理。
（2）各規程的融會貫通，解決檔案編號問題
在使用不同的規程過程中，檔案人員在編制檔案號時出現不知按哪個規程進行編號的問題，因為兩個規程中分部不同，代字代號也不相同，針對這種情況，我們執行了用哪個規程即用哪個規程進行編號，與城建檔案館的編號原則一致，很好地解決了該問題。
5.落實監督檢查
（1）監督監理工作：加大對監理工作的管理力度，敦促監理發揮現場監督檢查的作用。
（2）定期檢查現場工程資料整理情況：實行定期現場檢查工作制度，隨時關注工程檔案整理情況。
（3）發現問題及時整改：針對檢查中發現的問題，制定整改落實方案，及時進行整改。
（4）配合結構長城杯驗收等工作進一步促進工程檔案的整理工作。
總之地下交通聯系通道工程檔案管理難度大，綜合性程度高，要求檔案管理人員深入實際，了解全局，加強對各專業檔案的掌控能力，這對檔案管理人員提出了更高要求。
參考資料：
[1]段旺，楊佩英.地下機動車聯系通道解決市區交通問題的嘗試[J]地下空間與工程學報，2006年51期.
[2]姜學鵬.《通風豎井在地下聯系通道通風系統中的應用》[J]地下空間與工程學報，2009年06期.
中圖分類號：U415.1
引言
目前，擋土墻施工在市政工程中運用較為廣泛，工程管理人員對擋土墻施工質量控制水平亦日趨成熟，筆者主要根據江口新集鎮施工詳圖、《砌體結構設計規范》（GB50003-2001）及《公路擋土墻設計與施工技術細則》等設計文件及技術規范，結合現場監理工作實踐，就擋土墻施工質量監理控制要點進行歸納、闡述。
1、工程概況
江口新集鎮為亭子口水利樞紐工程最大移民搬遷集鎮，地貌形態總體為多級臺地。新址規劃于兩級大平臺上，呈南北向平行展布，整體地勢北高南低，下部平臺長約1.7km，地面高程約470～530m，上部平臺長約1.1km，地面高程約520～570m。兩級平臺間為陡坡，植被較為發育。場平后在場區形成40條邊坡，邊坡總長8215.5m，邊坡高度一般1～3m，最高9m，邊坡整體穩定性較好，設計采用擋土墻進行支擋，對場區后側基巖邊坡采取放坡處理，厚層土質邊坡采用擋土墻進行支擋。本工程涉及擋土墻工程量約8萬m3。
2、擋土墻施工質量監理控制
2.1 施工準備階段
（1）研究和審查圖紙及地勘資料。要認真掌握設計文件對擋土墻施工質量的控制要求，領會設計意圖，結合新集鎮總體規劃方案及質量驗收規范，對擋土墻建設進行宏觀把握，必要時要進行現場查勘，建立與參建各方的溝通渠道，做好施工質量事前控制工作；同時，對地質勘查資料、水文勘察資料也要全面收集并加以研究。如有疑問，應在圖紙會審和技術交底會上提出。
（2）認真學習技術規范，增加專業知識儲備。在全面熟悉設計文件后，應注重聯系與本工程質量控制相關的技術規范和驗收標準，完善監理質量控制體系。例如，在本工程中，主要涉及的技術規范有《公路擋土墻設計與施工技術細則》、《砌體結構設計規范》（GB50003-2001）、《建筑地基基礎工程施工質量驗收規范》（GB50202-2002）、《建筑工程質量驗收統一標準》（GB50300-2001）等，監理人員均應熟悉相關內容，并做到吃透拿準，便于更好地督促承建單位嚴格遵守。
（3）對施工方案進行嚴格審核把關。施工組織方案的編寫及審查內容較多，對質量控制審查方面，主要檢查擋土墻施工質量控制體系是否健全，技術方案是否切實可行，是否符合本工程實際，施工工藝流程是否可行和可靠，主要控制指標是否符合設計及規范要求，特殊情況下的應急處理措施是否具備可操作性等。
（4）檢查施工進場準備情況。應對施工準備情況認真檢查，施工用水、用電、道路、通訊、場地準備等“四通一平”是否健全完善，堆料場地是否合理布置，施工用材如MU30以上片（塊）石料、水泥、中粗砂及墻體排水管等準備情況是否滿足施工要求，機械人員組織情況是否合理。對符合開工條件的，應督促施工單位及時提交開工報告進行審查。
（5）編制監理規劃及實施細則，并做好監理程序交底。應由總監理工程師主持編制監理規劃，并在第一次工地會議前報送業主；專業工程施工前，專業監理工程師應組織監理實施細則編制，明確質量控制要點，并將主要內容向承包單位做監理工作交底。如，針對本工程隱蔽部分施工，在監理交底時應明確提出，承建單位必須按照既定程序上報隱蔽工程驗收，對未經監理驗收的隱蔽工程不得擅自進入下道工序施工；再如，開挖基槽與設計不符或出現不良地質情況時，施工方不得擅自處理，應及時上報監理單位，待與設計、地勘及監理單位協商后再作處理等。
2.2 工藝過程控制
擋土墻施工質量監理控制過程中，明確質量控制點對重點部位的施工工藝及流程控制顯得尤為重要。如在江口新集鎮擋土墻施工過程中，主要質量控制點包括原材料的符合性控制，跟蹤開挖驗槽及不良地質處理情況，墻身實體砌筑質量控制、沉降縫設置、墻體排水管施工控制及墻背回填質量控制，等等。
2.2.1 原材料的符合性控制
關鍵詞:質量;現場;問題
Key words: quality;site;problem
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)16-0064-01
0引言
在《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300-2001)中規定:在施工現場質量管理應該有相應的施工技術標準、健全的質量管理體系、施工質量檢驗制度和施工質量水平考核制度。實踐證明,只有建立健全施工現場質量管理體系才能搞好工程施工質量,即施工企業內部質量管理體系及監理單位外部質量監管體系。一項高質量的工程是在精心設計的基礎上通過現場精心施工而來的,作為施工企業應把建立健全質量管理體系作為一項重要的工作內容來抓。
1施工現場質量管理體系的內涵
1.1 概念質量管理體系,也稱質量保證體系,是以保證與提高工程質量為目標,根據工程質量形式與發展各環節的質量活動,運用系統的概念和方法,確定施工企業各部門在質量管理方面的任務和職責,并建立協調這些活動的組織機構所形成的一有機整體。按嚴格要求來區分,施工企業在實施內部質量管理過程中所建立的體系稱之為質量管理體系;在合同條件下,根據建設方(業主)需要的質量保證活動要求而建立的質量管理體系稱之為質量保證體系。
1.2 建立施工現場質量管理體系的內容施工企業的現場質量管理體系應包括確定一名具有資格的專職質量負責人、建立一個自上而下貫通的質量自檢組織、配備足夠的檢測試驗設施、按規范要求來建立完善的施工現場質量責任制度等內容。在《建筑工程施工質量驗收統一標準》(GB 50300-2001)的附錄中明確了施工現場質量管理的內容,主要有:①現場質量管理制度;②質量責任制;③主要專業工種操作上崗證書;④分包方資質與對分包單位的管理制度;⑤施工圖的審查;⑥地質勘察資料;⑦施工組織設計,施工方案及審批;⑧施工技術標準;⑨工程質量檢驗制度;⑩攪拌站及計量設置;{11}現場材料設置存放及管理。上述內容是施工企業建立并健全質量管理體系的具體要求,在開工前由施工現場負責人檢查,監理單位總監理工程師或建設單位負責人驗收。這是保證開工及施工順利和保證工程質量的基礎,目的是做好施工前的準備,使工程質量從一開始就得到有效控制。
2建立健全施工現場質量管理體系應注意的問題
2.1 從組織上完善質量管理體系目前,部分地區在資質管理上將質量員和安全員的資質證明合并,并將他們簡稱質安員。在實際工作中,一項工程特別是具有一定規模的工程質量員、安全員日常工作量非常大,也很繁瑣;而且,一個人的知識面、經驗及精力是有限的,如質量員同時兼安全員,必然顧此失頗,帶來質量安全事故隱患。所以,對有一定規模的工程,質量員和安全員崗位應單獨設置。
2.2 項目質檢員要有相應的施工經驗項目質檢員必須根據工程的規模及技術含量,由具有相應工程施工質量管理經驗的人員擔任。在項目質檢員選派方面,如果只強調資質,沒有要求相應的工程施工經驗,對工程質量管理就容易陷入被動。由于各地方情況不同,工程內容復雜程度不同,規范中沒有對專業質檢員職稱等條件作出硬性規定,但是施工單位質檢員是掌握企業標準和國家標準的具體人員,是施工企業項目質量具體把關人員,是確保項目施工質量的重要人員,施工企業對其的選派工作必須認真對待。
2.3 運用先進科學的質量管理辦法要建立完善的施工現場質量管理體系,可運用先進的科學質量管理理念和辦法,如全面質量管理(TOM)及ISO 9000標準,使企業質量管理跟上時代步伐,以確保企業質量管理體系不斷完善和有效運行。
2.4 強化質檢管理機制在項目施工中要充分發揮質檢人員和技術人員的作用。施工質量不只是質檢員的工作,每一名技術人員在施工過程中都要實施質量控制,對質量問題進行及時反饋。同時,應授予質檢員質量否決權,使其有職有權有威信。
2.5 建立及完善企業內部“三檢制”實行操作者的自檢、工人之間的互檢和專職檢驗人員的專檢相結合的檢驗制度。自始至終貫徹以承包人先自檢評定合格再提交監理驗收的原則,謹防監理人員充當承包人質檢員或施工員的角色。
2.6 強調企業技術質量管理部門在工程技術、質量上的管理作用在明確項目經理質量責任的同時,不能以包代管,過分強調項目承包的自。對分部分工程以上的驗收資料必須經公司技術、質量管理部門審核確認后才能提交監理驗收,同時企業技術、質量部門負責人應參加地基基礎、主體結構等分部分以上工程驗收工作。
2.7 重視項目資料員的業務培訓目前,部分地區建設行政主管部門沒有對項目資料員資質作硬性規定,而據不全面統計,絕大部分資料員為非土建專業。當前,國家為拉動內需,大量基建項目集中上馬和房地產市場方興未艾,土建專業人才不足,而熟悉土建流程,掌握土建知識的資料更加缺乏。因此,對資料員的業務培訓是企業一項技術質量基礎工作,應納入企業職工培訓及再教育計劃。
2.8 做好建設工程質量管理質量控制點的設置一項工程項目要根據其特點對需要重點控制的質量特性、關鍵部位、薄弱環節以及主導因素采取特殊的措施和方法,實行強化管理。質量控制點的設置應在開工前在施工組織設計、施工方案中單獨列出,并明確控制點管理辦法。
3結語
質量管理是一項系統工程,涉及多個部門與專業。目前,我國的工程質量管理體系處于“政府監督、社會監理、企業負責”的運行狀態。工程實體質量的形成,離不開施工企業人員、材料、機械、工藝方法、環境等諸多因素,離不開監理等單位的管理和政府職能部門的監督,然而“工程質量是做出來的,不是檢查出來的”,監理單位檢查驗收和政府職能部門的監督只是工程質量的外在約束因素,只有建立和不斷健全施工企業現場質量管理體系并保證其健康運行才是工程質量保證的根本。
參考文獻:
中圖分類號U469 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）87-0067-02
進入21世紀以來，我國能源安全和環境保護問題日益突出。我國石油進口依賴度逐年提高，作為石油消耗的主體，預測到2020年我國燃油汽車石油消耗量將達到55%[1]。此外，環境保護方面，機動車尾氣污染已經成為城市最主要的污染源。為實現經濟社會可持續發展，國家提出節能減排戰略，減少汽車尾氣排放，改善城市環境已成為政府的首要任務。根據我國能源、資源的稟賦特點，純電動汽車是我國新能源汽車發展的主要取向，它對降低石油進口依賴，提高能源安全，實現能源多元化、清潔化意義重大。近年來，電動汽車產業培育和發展作為國網公司落實國家新能源政策、建設統一堅強智能電網的重要組成部分，已在多個省市開展了一系列電動汽車充換電技術、基礎設施建設、運營模式的研究與實踐工作，試點建設取得了一批豐碩成果。當前電動汽車推廣使用仍在示范運行階段，電動汽車充電模式及方式還需進一步試點研究，本文簡要分析電動汽車充電模式和供電需求，對不同電動汽車以及不同發展階段電動汽車使用的充電方式提出淺見。
1 電動汽車主流充換電模式
電動汽車以蓄電池儲能作為驅動力，由于電池儲能水平短期內難以突破，與內燃機汽車500km的設計續航里程相比，電動汽車續航里程是一個明顯的短板。電池的動力特性決定了當前電動汽車小型化、輕量型和低配置的發展方向，選擇適合的電能供應方案可以彌補電動汽車續航里程不足的短板，是電動汽車使用的關鍵問題。電動汽車電能供應有四種主要模式：快速充電、慢速充電、電池更換、非接觸式充電等。
1.1 快速充電模式
快速充電模式采用公共充電設施對電池充電，也即非車載充電模式。充電設施有一體式直流充電機、分體式直流充電機兩種類型。按現有電池充電技術水平，電池充電容輛0.5C，電池深度充放電情況下充滿時間約為2小時，理論上最高可減少至半小時。一般布置于市區內部、高速公路、城際公路等，為客戶提供快速充電服務。
主要優點：技術較為成熟，接口標準要求較低；充電速度快，增加電動汽車長途續航能力，是一種有效的補充方案。
主要缺點：充電功率較大，接口和用電安全提高，電池散熱成為重要因素；電池不能深度充電，一般為電池容量的80%左右，容易損害電池壽命，需要承擔更多的電池折舊成本；短時用電消耗大，對配電網要求較高，基礎設施配套需求巨大；一般在白天和傍晚時間段充電，屬于城市電力負荷高峰時段，對城市電網的安全性是一種威脅，而且不享受夜間電價打折；快速充電模式技術較為成熟，接口標準逐漸統一。
1.2 慢速充電模式
慢速充電模式采用車載充電設備對電池充電，也即車載充電模式或插電式充電模式。與快速充電模式相比，慢速充電模式功率低，約6.6kW，同時充電時間加長，一般為8小時～10小時。
主要優點：慢速充電技術成熟，技術門檻低，使用方便，容易推廣普及；充電設施配置簡單，占地較小，投資少；電池充電過程緩和，電池能夠深度充滿，續航能力更長；充電時電池發熱溫和，不易發生高溫短路或爆炸危險，安全性較高；接口和相關標準較低；充電功率相對低，對配電網要求降低，基礎設施配套需求??；一般選擇夜間充電，可避開傍晚用電高峰期，享受低谷電價優惠，節能效果較好。
主要缺點：充電時間長，續航里程有限，使用受到限制；充電設用于有慢速充電需求的停車場所，如住宅小區停車場，社會公共停車場等。
1.3 電池更換模式
電池更換模式采用動力電池更換迅速補充車輛電能，電池更換可在3分鐘以內完成，理論上無限提升了車輛續航里程。
主要優點：電池更換客戶感受接近傳統的加油站加油；用戶只需購買裸車，電池采用租賃，大幅降低了車輛價格；采用適合的充電方式保證電池的健康以及電池效能的發揮，電池集中管理便于集中回收和維護，減小環境污染；選擇夜間用電低谷時段慢速充電，降低服務機構運行成本，對電網起到錯峰填谷作用。
主要缺點：基礎設施建設成本較高，占用場地大，電網配套要求高；需解決電動車更換電池方便問題，例如電池設計安裝位置、電池拆卸難易程度等；需要電動汽車行業眾多標準的嚴格統一，包括電池本身外形和各項參數的標準化，電池和電動車接口的標準化，電池和外置充電設備接口的標準化等；電池更換容易導致電池接口接觸不良等問題，對電池及車輛接口的安全可靠要求提高；電池租賃帶來的資產管理、物流配送、計價收費等一系列問題，運作復雜性和成本提高。
2 各類型電動汽車供電需求
各類型電動汽車的運行特點和供電需求各有差別差異，以下做具體分析：
2.1 公交車輛、社會運營車輛
運行特點是：運行時間較長，運營里程不固定，中途不能停運。供電需求是：一次充電至少應滿足單程運行，應提供電能快速補充或其他動力補充，可利用停運時段快速充電，需要特定的充電設施和場所。適用的模式是：慢速充電結合快速充電，技術條件允許的情況下可采用電池更換。
2.2 景區觀光、城市環衛車輛
運行特點是：使用區域固定，單程較短（統計數據表明，環衛車輛平均每車每日運行距離約為100km）。供電需求是：一次充電基本可以滿足全天運行需要，一般在夜間停運期間充電，也可利用停運時段充電，有較固定的充電場所。適用的模式是：慢速充電。
2.3 市政車輛、郵政車輛
運行特點是：一般在城區使用，單程較短。供電需求是：一次充電基本滿足往返運行里程，一般在夜間停運期間充電，也可利用停運時段充電，有較固定的充換電場所。適用的模式是：慢速充電結合快速充電。
2.4 政府公務車、企業商務車
運行特點是：一般用于短途使用，有長途使用的需求，行駛里程不固定。供電需求是：一般在夜間停運期間充電，在必要時需快速充電或換電。適用的模式是：慢速充電結合快速充電或電池更換。
2.5 出租車
運行特點是：運營時間一般不間斷，運行時間和里程較長，行駛區域不固定，需及時快速補充電能，盡可能增加運營時間，提高經濟效益。供電需求是：一次充電續駛里程難以滿足當日運行需要，根據續駛里程應提供必要的充電設施，盡可能縮短供電時間。適用的模式是：電池更換。
2.6私家車
運行特點是：一般用于家庭出行和上下班使用，里程較短，夜間基本停運。供電需求是：一次充電基本滿足全天運行需要，一般在夜間停運期間充電，在必要時應快速充換電。適用的模式是：慢速充電結合快速充電或電池更換。
3 不同發展階段充換電適用模式
從電動汽車商業運營的示范運行、成熟推廣、引領提升三階段的發展歷程來看，受經濟環境、發展水平、注重面不同，電動汽車各階段充換電適用模式也有所差別。
3.1 示范運行階段
在示范運行階段，運行車輛較少，電動汽車配套基礎設施、各項關鍵技術、服務維修體系還未形成，電動汽車社會服務水平較低。車輛使用范圍主要以特定對象為主的機構，一般消費群體例如私人家庭難以產生有效的使用需求。示范運行的電動汽車需要政府補貼支持，以公交車、市政工程、郵政環衛、政府公務用車、景區觀光車輛等為主，逐漸帶動社會用車的增長。充電模式一般應采用整車充電方式，逐漸引入電池更換技術。在大型城市和風景名勝等有條件、有需求的區域，建設電動汽車充換站，試行電池租賃，在前期電池購買成本較高的情況下，大幅降低客戶面臨首次成本。在部分公交首末站等場所建設充電站，利用夜間用電低谷時段集中慢速充電，同步在居民小區、道路、停車場、景區等場所配套建設充電樁。
3.2 成熟推廣階段
在成熟推廣階段，電動汽車配套基礎設施、各項關鍵技術、服務維修體系等趨于成熟，電動汽車保有量增加，運行使用和服務機構的綜合成本較為合理，電動汽車廠家和型號增加，產業鏈已形成和完整，購置、售后及維修養護等方面社會化服務便捷，對一般性個體消費者的吸引力增加。電動汽車使用領域積極向出租車推廣，并向中、低端私人家庭用車領域延伸。電動汽車規劃及時編制修訂，電動汽車基礎設施建設從大城市、風景區向市郊、二、三線城市普及延伸，大城市間的公路主干道建設充換電設施，城際互聯得以實現，區域服務網絡基本形成。電池租賃業務逐步社會化，定價水平較燃油消費大幅降低。
3.3 引領提升階段
相對于成熟推廣階段，本階段電動汽車配套的法規、政策基本完善，電動汽車配套基礎設施、各項關鍵技術、服務維修體系等已成熟，全國服務網絡及售后、維護體系形成，相關衍生產品推出帶動相關產業發展并形成完整產業鏈。電動汽車得到大規模應用，社會保有量特別是私人家庭用車激增。電動汽車綜合成本進一步降低，服務機構基本實現保本甚至盈利。
4 電動汽車充電設施發展現狀
目前，電動汽車充電設施各項關鍵技術已趨成熟，在政府部門支持下，電力供應商主導了充電基礎設施和服務網絡的建設運營，推動電動汽車產業的發展， 電動汽車示范工作得到穩步推進。國家電網公司提出了“換電為主、插充為輔、集中充電，統一配送”的總體思路，對電動汽車大規模推廣應用起到了積極作用。據統計，至2012年8月，投入示范運行純電動汽車總量超萬，幾個骨干整車廠的插電式深度混合動力乘用車的研發取得很好成績，動力電池產業集群初見端倪，動力電池的研發與產業化水平進步很快，電動汽車城際互聯工程驗收通過。
以換電為主導模式的試點城市杭州市。截至2012年底，累計建設69座充換電站（配送站）、620個交流充電樁，城區15分鐘充換電服務圈基本成型，各縣（市、區）布點實現全覆蓋。863課題基本完成研發并進入示范運行階段，成功開發了全自動底盤換電技術和新電池箱承載系統、專用機器人。常態化運行的節能與新能源汽車已有1 732輛，其中公交、出租、電力、郵政、快遞、政府機關等公共領域用車1 398輛，私人用車334輛。投入運營出租車200輛，行駛里程1529萬公里。電動汽車進入私人家庭，其中137輛為私人租賃，80輛為私人購買。
以充電為主導模式的試點城市深圳市。截至2012年10月底，已建成充電站17座，各類新能源汽車總數已達3390輛，其中公交車2 050輛、電動出租車300輛、燃料電池車62輛、公務車20輛、家用車超過958輛。與之配套的充電設施也正在加緊建設中。
5 結論
電動汽車產業發展是我國“十二五”重點規劃項目，也是我國汽車和相關產業難得的機遇和挑戰。電動汽車充電模式以及充電設施建設是整個產業健康發展的基礎和前提，應在政策支持指導下結合電動汽車發展階段、車輛種類和運行特點科學規劃、合理布局、統一標準，為電動汽車提供更完善的充電服務。
參考文獻
[1]滕樂天.電動汽車充電機（站）設計[M].北京：中國電力出版社，2009.
