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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.066
[中圖分類號]F284 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02
0 引 言
商務部統計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7 740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域，創造了十分可觀的外匯收入。可見，國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點，對我國經濟的發展起到了很大的促進作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。
當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等，由于參與貿易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響，導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業在開展合同管理的過程中，要根據《國際工程合同法》的內容，既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質量與效率。
1 國際工程承包合同管理中存在的風險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節，同樣也是存在風險最多的環節，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。
1.1 缺乏前瞻性的風險應對方案
以某企業與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風險應對方案，導致合同工期拖延嚴重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風險預測分析，也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。
1.2 合同本身存在漏洞或風險
合同本身的風險主要是指合同文本風險，由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強的合同風險分析能力，導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同，但針對礦區開采費沒有明確進行規定，導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應承擔的費用強加給承包商企業，要求承包企業自己承擔該費用，致使該企業承擔了大量的額外費用成本。
1.3 缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀，發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時，缺乏較強的索賠意識與反索賠意識，導致自身的合法權益受到嚴重侵害，卻無法利用法律武器來維護利益，只能選擇吃暗虧。
2 國際工程承包合同管理風險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能，還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1 制定科學的、系統的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后，企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案，制定科學、系統的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先，企業應在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等，組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容，不放過任何一個可疑點與漏洞。
其次，企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節，在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導致成本超支，給企業帶來資金上不必要的風險。
最后，企業自身也要強化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識，將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時，企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活櫻逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度，以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時，工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案，避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。
2.2 建立健全風險預測控制方案
面對復雜的國際貿易局勢，國際工程承包企業應在合同簽訂前，充分做好市場調研，認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素，對合同的履行制定科學的戰略管理規劃，以確保項目按照合同順利實施。
首先，企業要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現的風險做好應對準備，編寫科學、合理、全面的應急預案文件，對合同風險來源進行識別與分析，學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則，構建暢通的信息溝通傳遞機制，使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。
其次，企業要建立一套完整的風險評估系統，對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估，確保決策的科學性與客觀性，并根據評估過程中發現的問題和風險，組織相關風險控制人員積極展開調整與控制，及時對合同管理中存在的風險進行控制，以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。
2.3 提高合同管理人員的業務能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設，積極引進高能力、高素質的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能，還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險，要有較強的反應能力與應對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業主與承包企業間的關系，使項目目標得以更快、更好的實現。此外，合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題，并在第一時間進行改進完善，保障承包合同的正常履行。
2.4 提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業的索賠工作小組，定期召開工作會議，認真研究索賠資料與相關法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同l生糾紛或問題時，及時抓住索賠機遇，維護自身的合法利益。
當然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護雙方合法利益的權利，與合同條件中雙方的合同責任一樣，構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠；業主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應建立相應的反索賠應對機制，盡可能地把損失降到最低。
3 結 語
自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險，這需要承包商在合同實施階段，嚴格按照合同的要求，認真負責地按照規定的工期，完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強的合同管理風險防控意識，不斷提升合同管理的質量與效率。
主要參考文獻
[1]周菲，馮鵬洲，劉河東.淺析國際工程承包合同管理中的風險控制[J].知識經濟，2014（18）.
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
0.引言
在進入新的發展時期，我國在建筑工程領域的發展也得到了很大程度上的進步，但是想要和國際工程項目的管理水平相接軌還需要進一步的努力，必須要在管理上達到規范化以及標準化，這對于提高我國在國際競爭中的能力有著關鍵的作用。在我國這一領域的發展過程中，國家實施了一些經濟政策鼓勵企業能夠積極的“走出去”，這對我國的國際工程承包企業是一次良好的機遇，但是在實際的發展中，國際工程承包企業自身還有著諸多的問題需要得到解決。
1.國際工程承包合同的基本概述
1.1國際工程承包合同的管理特點分析
在國際工程合同的涵義上主要就是指在不同的國家有關的法人之間，為了能夠實現在某一工程項目中的特定目的，進而簽訂的對相互權利和義務之間關系的協議。在對國際工程承包合同的管理上有著其自身的一些特點。它是工程項目管理的核心內容，國際工程承包合同所涉及的環節比較多，故此只有將這些環節的具體操作通過合同來進行訂立才能夠對雙方的利益得到有效的保障。在內容上比較全面，這也是對其管理的系統性起到了決定性作用。也正是合同文件在內容上全面，這也說明了其自身的復雜性，在整個管理上也比較瑣碎，同時它有著比較完善的范本[1]。合同的周期比較長，并且在管理的過程中連續性強，風險和利潤并存，在發達國家占據著壟斷的地位。
1.2國際工程承包合同管理的基本內容
在這一管理的過程中是全面性的，故此內容就比較的廣泛。在承包合同簽訂前要有多方面的準備工作需要完成，例如合同文件的草案準備、評價工作，投標以及合同文稿的確定等，同時對于風險的管理要將分擔精神融入到合同中[2]。在實施的重要階段時間比較長，由于在內容上涵蓋比較廣泛，也會得到雙方的重視。在協作精神上也比較重要，另外就是在合同實施之后的評價管理，這其中就包括了合同的簽訂情況評價以及執行情況的評價和對于關鍵合同條款的分析等。在這些評價方面都要通過書面的形式進行工程總結，這是在知識管理上的重要組成部分。
2.國際工程承包合同管理中的問題分析
首先就是在承包合同方面的管理意識還不夠強，在我國從事國際工程承包項目的管理人員基本都具有國內工程項目的管理經驗，在國內的習慣影響下對于合同的重視程度一直都不高，在合同的管理工作上沒有得到充分的重視。從國外的情況來看，合同就是管理工作的一個核心所在，它在管理的整個過程中都能夠得到體現，對于合同的管理它和項目工程的成敗有著直接的原因，倘若沒有在這些方面得到重視那么項目就難以得到順利的完成。
在工程的變更和索賠管理方面還有待進一步的完善，在國際工程項目實施的過程當中，外部環境的不確定以及規劃設計的變更以及人為干擾，使得工程項目造價會隨之而發生變化，這些都會超出合同中的規定，在索賠方面就顯得非常關鍵。但是從我國當前這一方面的情況來看，索賠的文件編制較慢，業主以及工程師在這個問題上較為反感，還有就是承包商在語言和風俗習慣上的差異在協調上往往達不到預期的效果，在索賠上就不能得到意見上的一致，資金往往也成了一個難題[3]。
另外就是對于工程承包合同條款沒有得到準確的理解，從目前的國際工程承包領域來看，FIDIC合同條件是比較廣泛使用的標準合同條件，但是即便如此業主還是能夠對其進行調整以及修改，將有利于自己的合同條款添加上去。在我國的承包商對于這方面的條款往往都是在理解上還不足，一些國際慣例的條款沒有得到重視，這就造成了風險因素的增加。在國際工程承包合同管理人才方面還較為缺乏，由于國際工程承包的過程較為復雜，內容涉及的也比較多，這就使得在專門的管理人才方面的要求也就很高，而我國的建筑行業的整體發展水平和一些發達國家相比較而言還有著一定的差距，同時在法律合同以及實踐經驗等方面也有著諸多的缺陷，這些對于我國合同管理的發展有著嚴重的影響，這也是造成從事這一管理工作人才缺乏的重要因素[4]。
最后就是在承包合同的管理體系方面還沒有完善，在合理以及嚴謹的合同管理制度體系方面還沒有得到建立，沒有能夠在總部或者是分公司等建立合同管理的小組等管理機構，覆蓋層面不全，或者是設立了相關的機構但是沒有對合同進行審核以及簽訂這些系統化的處理，管理上也沒有得到規范化?？偠灾谶@些問題方面對于我國的國際工程承包合同管理有著很大的阻礙作用。
3.國際工程承包合同管理中的問題解決策略探究
在我國的國際工程承包合同管理過程中還有著諸多的問題需要解決，由于它是跨國的經濟活動，所以在其自身就有著比較復雜的內容，在一些問題上對于我國承包商的盈利能力嚴重削弱了，進而對于國際工程的承包市場的開拓產生了阻礙作用。所以解決這些問題已經迫在眉睫，筆者根據以上的問題分析，對此進行制定了一些相應的解決對策。對于國際工程承包合同管理工作首先要能夠對其合同得到重視，要能夠知道合同在國際工程承包項目管理當中的重要性，而尤其是在當前的發展中，合同的地位已經愈來愈重要，它在管理的過程中貫穿始終，如果是合同意識不強那么對于承包項目的管理目標就會不明確，管理過程中也不能做到系統，并且難以實現高效的管理。從這些方面來看，加強合同意識是一個首要條件，只有在意識上得到了加強才能夠在每個環節得到有效的管理。
對于國際工程承包合同條款要進行詳細的研究，對FIDIC合同條件的標準合同條件加以探究，在這方面要能夠得到有效的加強，合同的簽訂過程中以及履行的過程中要能夠有專門的合同管理人參與到其中來，對于這一合同文件要進行全面的分析以及正確的理解，在權力以及義務方面要能夠得到明確，在發現了不合理的條款時候要在簽訂之前及時的向業主提出，對于那么有利于自己的條款要努力的爭取[5]。另外在索賠管理方面要能夠做好，這是一項比較重要的內容，也是承包商對于自身權利得以保護的一個有力的手段，在這一環節承包商要能夠得到高度的重視，在相關的法律上能夠熟知，合同條款要明確，按照相關條款進行索賠，在索賠的意識上要能夠得到加強，在出現問題時要及時的和業主進行溝通，維護好自身的利益。
在專門的合同管理人才的培養方面要能夠達到相應標準，這就需要在一些法律以及語言、合同的管理上進行聘任，將相關的專家聘任到企業進行任職，對于合同當中的相關問題進行探究研討，要能夠對于企業的內部人才進行挖掘，對相關的管理人員進行定期的培訓，將建筑以及合同管理等方面的知識進行灌輸，從而有效的提高合同管理人員的專業水平[6]。也要對相關管理人員進行鼓勵，使其到實際的工程現場，和實際的工作得到協調合作，在實踐方面的經驗要能夠得到積累，將這一方面的人才力爭合格的培養出來以供企業的實際需要。
最后就是在合同的管理體系方面要能夠得到進一步完善，合同的有關管理制度要得到建立，在這些制度的基礎上進行管理，在各個方面的工作進行協調規范。在各個的環節上要能夠做到分工明確以及職責上的清楚，在合同的管理體系上以及運行的體系上要相互配合，對于合同的管理任務要進行分解落實，信息要能及時的傳達，決策要果斷。合同的管理評審體系要得到建立，從而使工程承包項目的管理得到順利的實施。
4.結語
總而言之，國際工程承包合同的風險管理是一項比較復雜的工作過程，對于當前我國在這一方面的發展有著很大的挑戰。我國的承包商在這一領域的發展時間有限，所以經驗還不是很足夠，諸多的地方存在著問題，這就需要在未來的發展過程中能夠在這一領域進一步的得到管理上的強化，找尋更加適合的策略。
【參考文獻】
[1]李濤,秦建國.加強國際總承包項目合同管理的探討[J].公路,2013,(06).
[2]黃明德.對建筑工程合同管理的探討[J].現代物業(上旬刊),2011,(05).
[3]陸君興.淺談如何加強工程項目的合同管理[J].經營管理者,2011,(13).
引言
二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同[4]
隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；
2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；
2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額， 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額， 工程師應請示業主進一步給予授權；
2.2.4 在緊急情況下， 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動， 他應就此情況盡快通知業主。
根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：
圖1 國際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關系分析
對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區別），主要區別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發生前工程師同承包商協商變更支付價款 工程師發出工程
變更指令 承包商實施工程變更
施工索賠
施工索賠事項發生后， 承包商發出施工索賠通知， 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項結束后， 在規定時間內， 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協商解決施工索賠支付 業主、工程師決定索賠支付款
由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別的分析可知，二者存在如下的區別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更， 承包商只能要求工程變更， 沒有決定權。
由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則， 發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準。如承包商對此無異議， 則按合同正常程序支付。此時， 承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時， 承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中， 承包商對變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。
3 結論
綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認識，非常有利于對工程項目的正常開展，也能夠保護施工項目各方的利益。在這其中，無論是工程項目的業主，還是工程項目的負責人和承包商，都應該對工程變更的處理程序進行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項目在發生某些糾紛時，完全可以按照程序進行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻：
[1]李太成，申明亮. 國際工程施工合同管理中工程變更研究[J].湖北水力發電，1999（2）.
[2]張久國．論施工承包商工程合同風險管理[J].科技資訊，2008.
[3]呂文學.國際工程合同管理[M].化學工業出版社，2O06.
引言
二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同[4]
隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；
2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；
2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；
2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。
根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：
圖1 國際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關系分析
對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區別），主要區別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發生前工程師同承包商協商變更支付價款 工程師發出工程
變更指令 承包商實施工程變更
施工索賠
施工索賠事項發生后, 承包商發出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項結束后, 在規定時間內, 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協商解決施工索賠支付 業主、工程師決定索賠支付款
由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別的分析可知，二者存在如下的區別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒有決定權。
由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則, 發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準。如承包商對此無異議, 則按合同正常程序支付。此時, 承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時, 承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中, 承包商對變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。
3 結論
綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認識，非常有利于對工程項目的正常開展，也能夠保護施工項目各方的利益。在這其中，無論是工程項目的業主，還是工程項目的負責人和承包商，都應該對工程變更的處理程序進行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項目在發生某些糾紛時，完全可以按照程序進行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻：
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[2]張久國．論施工承包商工程合同風險管理[J].科技資訊，2008.
[3]呂文學.國際工程合同管理[M].化學工業出版社，2O06.
前言
入世以后，我國涉外工程建設企業得到不斷發展壯大，一些綜合實力較強的涉外工程承包公司，在國際工程承包項目上發揮著越來越重要的角色。但是需要注意的是，雖然涉外工程建設過程同國內基本建設工程的實施過程大同小異，但由于它是一種跨國的經濟活動，是涉及到多學科的一項系統工程，風險與利潤共存，因此，較之一般的國內工程，它需要更嚴格的合同管理。
1.國際工程承包合同
1.1國際工程合同的概念
國際工程承包合同是業主與承包人之間在招標或談判成功后簽訂的，用以確定雙方權利義務關系的協議。發包人和承包商須緊密合作，才能夠使工程順利完成，并給各方帶來效益。同時，雙方又是一個相互獨立的經濟實體，在工程建設過程中不可避免地會發生利益上的沖突，合同就成為調整雙方利益關系的綱領，合同條款是業主和承包商的履行依據[1]。
1.2國際承包工程合同管理的概念
國際承包工程的合同管理是程項目管理的核心，指對工程合同的簽訂、履行和變更等進行監督檢查和考核，對合同爭議和糾紛進行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過程，因此，制定相應的合同管理程序與規范是確保企業在國際工程承包項目中順利完成項目并實現效益最大化的根本保證。
國際工程承包項目，特別是基于 FIDIC 合同條件的項目，在關心結果的同時更注重過程控制。合同文件中對如何控制施工過程的各環節、各方面均有嚴格而周密的規定。所以，對于承包商來講，國際工程項目不僅是完成一項工程的施工，更重要的是履行一個合同[2]。
2.合同文件管理
在國際工程承包活動中，雙方簽訂的合同是解決雙方爭端的主要依據。而每一個工程項目的合同文件都包括大量的、各種類型的文件，所以要正確履行文件必須首先了解、熟悉合同文件，合同文件是工程項目施工必須依據的法律，是執行工程項目的圣經。我們從以下幾個方面做好合同文件管理工作：
2.1在合同的簽訂過程中，我們必須認真組織好合同談判工作。
項目合同的締約談判是一個復雜的過程，是承包商彌補投標時由于時間有限、所掌握的資料有限而可能出現差錯的最佳糾錯時機。因此我們必須認真對待，做到以下幾點：
（1）開始談判前，一定要做好談判的準備工作。其中包括以下幾個方面：選定高素質、復合型的合同談判人員，制定談判方案，準備好談判內容。合同是雙方協商取得一致意見后，對雙方具有約束力的法律性文件，一經簽訂，任何一方都不能隨意改變，因此，作為承包商，要嚴肅對待合同簽約。
（2）通過談判協商，盡力維護自身正當利益。避免限制自己權利的條款，在對外簽訂承包合同時，注意合同條款用詞、表達的意思必須明確具體，特別是“有權”和“無權”一類的詞，該用的地方就一定要用，不要喪失自己一方的正當權利。
2.2認真研究合同文件中所適用的法律法規
合同中一般都有具體條款寫明本合同適用于哪個國家或地區的法律法規。通常往往是適用于工程所在國的法律法規，但也有適用于第三國家的法律法規。無論適用于哪個法律法規，我們都應去認真研究合同中所涉及到的相關法律法規。作在研究這些法律法規的時候，我們要清楚的知道哪些條款對我們是有利的，我們在合同執行中要加以利用。
2.3認真管理日常往來函件。
合同往來函件可以是對合同文件的補充和修訂。合同條件中對合同函件的往來及效力會有一些具體規定，務必遵照執行?，F場經理部日常面臨著大量的往來函件管理工作，主要是對外與現場主要利益相關方，特別是與業主和監理工程師之間的往來函件管理。從收到授標函之日起，承包商與業主和監理工程師之間通過往來函件的書面對話就開始了[3]。
2.4加強合同文件規定條款的執行過程中的管理。
加強合同執行過程的管理就是要針對設計、采購、施工階段的所有合同進行管理。對于項目合同文件中的條款，應遵循全面履行原則和誠實守信原則。應對合同文件進行全面的熟悉與分析，并了解自己和對方履行合同的有關信息，明確合同基本義務的內容。
3.國際工程承包索賠管理
在國際工程承包活動中，索賠是指簽訂合同的一方，依據合同的有關規定，向另一方提出調整合同價格；調整合同工期；或者其他方面的合理要求，以彌補自己的損失，維護自身的合法權益[4]。因此如何做好索賠工作，已經引起了承包商的高度重視。承包商在進行索賠時應該注意一下幾個問題：
（1）做好建設工程項目，是索賠成功的前提；
承包商認真地按照合同要求實施工程，并努力把工程項目建設好，使業主和工程師滿意。多次的實踐經驗證明，如果承包商認真努力地實施合同，使施工質量合格，施工進度符合合同要求，并按規定的竣工日期完成工程建設，承包商的索賠要求容易取得業主的諒解和認可，索賠的成功率較高。
（2）注意索賠時限；
承包商進行索賠應在索賠事件發生之時而不是之后并以合同中規定的語言以正式函件通知業主或其代表。FIDIC合同條款規定：當出現索賠事件時，承包商應在引起索賠的事件第一次發生之后的28天之內，將其索賠意向通知工程師。如果承包商沒有在規定時限內提出書面的索賠要求，業主有權拒絕索賠要求[5]。
（3）正確認識索賠并積極應對索賠；
索賠是國際工程項目管理工作的內容之一。遇有索賠事項時，不要畏懼，更不能怕麻煩，必須積極應對，有理有據、堅持不懈地遞交索賠文件。但是，也不要醉心于索賠，不要過分期望通過索賠甚至制造索賠來獲利，因為承包商，特別是在國外承建項目時，畢竟是處于比較被動的地位。
4.結語
總之，走向國際市場的中國工程承包公司面臨許多特殊挑戰，合同管理是其中一個重要方面。為了做好合同管理，需要首先管理好合同文件。要全面了解、熟悉合同文件，管理好合同往來函件，在履行承包商合同責任和義務的同時，有效運用合同文件保護自身權益，并在需要時，以合同文件為依據提出索賠。
參考文獻：
[1]嚴明.淺談國際工程合同中法律適用條款的選擇[J].化工建程工程，2004 （3）.
[2]何伯森.國際工程合同與合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003.
1. 概述
在任何經濟活動中，要取得盈利，必然要承擔一定的風險。這里的風險是指經濟活動中的不確定性。它如果發生，就會導致經濟損失。一般風險與盈利機會同時存在，并成正比，即經濟活動的風險越大，盈利機會則越大。
由于承包工程的特點和建筑市場的激烈競爭，承包工程風險很大，范圍很廣，這往往是造成承包商經營失敗的主要原因。在現代工程管理中，風險管理已成為衡量承包商企業管理水平的重要標志之一。
2. 承包工程的風險
承包中常見的風險有如下四類：
2.1工程的技術、經濟、法律等方面的風險
2.1.1現代工程規模大，功能要求高，需要新技術，特殊的工藝，特殊的施工設備，工期緊迫。
2.1.2現場條件復雜，干擾因素多；施工技術難度大，特殊的自然環境，如場地狹小，地質條件復雜，氣候條件惡劣；水電供應、建材供應不能保證等。
2.1.3承包商的技術力量、施工力量、裝備水平、工程管理水平不足，在投標報價和工程實施過程中會有這樣或那樣的失誤，例如：技術設計、施工方案、施工計劃和組織措施存在缺陷和漏洞，計劃不周，報價失誤。
2.1.4承包商資金供應不足，周轉困難。
2.1.5在國際工程中還常常出現對當地法律、語言不熟悉，對技術文件、工程說明和規范理解不正確或出錯的現象。
2.2業主資信風險
業主是工程的所有者，是承包商的最重要的合作者。業主資信情況對承包商的工程施工和工程經濟效益有決定性影響。屬于業主資信風險的有如下幾方面：
2.2.1業主的經濟情況變化，如經濟狀況惡化，瀕于倒閉，無力繼續實施工程，無力支付工程款，工程被迫中止。
2.2.2業主的信譽差，不誠實，有意拖欠工程款。
2.2.3業主為了達到不支付，或少支付工程款的目的，在工程中苛刻刁難承包商，濫用權利，施行罰款或扣款。
2.3外界環境的風險
2.3.1在國際工程中，工程所在國政治環境的變化，如發生戰爭、禁運、罷工、社會動亂等造成工程中斷或終止。
2.3.2經濟環境的變化，如通貨膨脹、匯率調整、工資和物價上漲。物價和貨幣風險在承包工程經常出現，而且影響非常大。
2.3.3合同所依據的法律的變化，如新的法律頒布，國家調整稅率或增加新稅種，新的外匯管理政策等。
2.3.4自然環境的變化，如百年未遇的洪水、地震、臺風等，以及工程水文、地質條件的不確定性。
2.4合同風險
上述列舉的幾類風險，反映在合同中，通過合同定義和分配，則成為合同風險。工程承包合同中一般都有風險條款和一些明顯的或隱含著的對承包商不利的條款。
3. 承包合同中的風險分析
3.1承包合同風險的特性
合同風險事件是指合同中的不確定性。它有兩個特性：
3.1.1合同風險事件，可能發生，也可能不發生；但一經發生就會給承包商帶來損失。風險的對立面是機會，它會帶來收益。
3.1.2合同風險是相對的，通過合同條文定義風險及承擔者。在工程中，如果風險成為現實，則由承擔者主要負責風險控制，并承擔相應損失責任。所以對風險的定義屬于雙方責任劃分問題，不同的表達，則有不同的風險，則有不同的風險承擔者。
3.2承包合同風險的種類
具體地說，承包合同中的風險可能有如下幾種：
3.2.1合同中明確規定的承包商應承擔的風險。
一般工程承包合同中都有明確規定承包商應承擔的風險條款，常見的有：
⑴工程變更的補償范圍和補償條件。例如某合同規定，工程變更在15%的合同金額內，承包商得不到任何補償。則在這個范圍內的工程量可能增加是承包商的風險。
⑵合同價格的調整條件。如對通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規定不予調整，則承包商必須承擔全部風險。
⑶業主和工程師對設計，施工，材料供應的認可權和各種檢查權。在國際工程中，合同和合同條件常賦予業主和工程師對承包商工程和工作的認可權和各種檢查權。
⑷其他形式的風險型條款，如索賠有效期限制等。
3.2.2合同條文不全面、不完整，沒有將合同雙方的責權利關系全面表達清楚，沒有預計到合同實施過程中可能發生的各種情況。
3.2.3合同條文不清楚，不細致，不嚴密。承包商不能清楚地理解合同內容，造成失誤。這里有招標文件的語言表達方式，表達能力，承包商的外語水平，專業理解能力或工作不細致等問題。
3.2.4發包商為了轉嫁風險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責權利不平衡的合同條款。
3.3合同風險分析的影響因素
合同風險管理完全依賴風險分析的準確程度、詳細程度和全面性。合同風險分析主要依靠如下幾方面因素：
3.3.1承包商對環境狀況的了解程度。要精確地分析風險必須作詳細的環境調查，大量占有第一手資料。
3.3.2對招標文件分析的全面程度、詳細程度和正確性，當然同時又依賴于招標文件的完備程度。
3.3.3對業主和工程師資信和意圖了解的深度和準確性。
4. 合同風險的對策
對合同風險一般有如下幾種對策：
4.1在報價中考慮
4.1.1提高報價中的不可預見風險費
對風險大的合同，承包商可以提高報價中的風險附加費，為風險作資金準備。
4.1.2采取一些報價策略
在國際工程中，許多承包商采用一些報價策略，以降低、避免或轉移風險。
4.1.3在法律和招標文件允許的條件下，在投標書使用保留條件、附加或補充說明。
4.2通過談判，完善合同條文，雙方合理分擔風險
通過合同談判，完善合同條文，使合同能體現雙方責權利關系的平衡和公平合理。
4.2.1充分考慮合同實施過程中可能發生的各種情況，在合同中予以詳細地具體地規定，防止意外風險。
4.2.2使風險型條款合理化，力爭對責權利不平衡條款，單方面約束性條款作修改或限定，防止獨立承擔風險。例如：
合同規定，承包商應準時開工，則同時應規定，業主在規定日期內為承包商的勞務人員、機械設備的入關辦好各種手續。
4.2.3將一些風險較大的合同責任推給業主，以減少風險。當然，常常也相應地減少收益的機會。
4.2.4通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包商權益的保護性條款。
4.3購買保險
工程保險是業主和承包商轉移風險的一種重要手段。一般在招標文件中，業主都已指定承包商投保的種類，并在工程開工后就承包商的保險作出審查和批準。
承包商應充分了解這些保險所保的風險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況。
4.4采取技術的、經濟的和管理的措施
在承包合同的實施過程中，采取技術的、經濟的和管理的措施，以提高應變能力和對風險的抵抗能力。
4.5在工程過程中加強索賠管理
用索賠和反索賠來彌補或減少損失，這是一個很好的，也是被廣泛采用的對策。
4.6其他對策
4.6.1將一些風險大的分項工程分包出去，向分包商轉嫁風險。
4.6.2與其它承包商合伙承包，或建立聯合體，共同承擔風險等。
結語
通過對工程承包合同中薦在風險的分析探討，能使承包商有效地對合同風險進行管理，從而規避風險、管理風險，盡可能地取得盈利機會。
主要由于以下幾方面原因造成的:
1.現代承包工程的特點是工程量大、投資多、結構復雜、技術和質量要求高、工期長、工程本身和工程的環境有許多不確定性,它們在工程實施中會有很大變化。
2.承包合同在工程開始前簽訂,是基于對未來情況預測的基礎上,因此合同不可能對所有的問題作出預見和規定,對所有的工程作出準確的說明。
3.業主要求的變化導致大量的工程變更,如建筑功能、形式、質量標準、實施方式和過程、工程量、工程質量的變化;業主管理的疏忽,未履行或未正確履行他的合同責任。而合同工期和價格是以業主招標文件確定的要求為依據,同時以業主不干擾承包商實施過程,業主圓滿履行他的合同責任為前提。
4.工程參加單位多,各方面技術和經濟關系錯綜復雜,互相聯系又互相影響。各方面技術和經濟責任的界面往往很難明確分清。在實際工作中,管理上的失誤是不可能避免的。但一方失誤不僅會造成自己的損失,而且會殃及其它合作者,影響整個工程的實施。
5.合同雙方對合同理解的差異造成工程實施中行為的失調,造成工程管理失誤。由于合同文件十分復雜、數量多、分析困難,再加上雙方的立場、角度不同,會造成對合同權利和義務的范圍、界限的規定理解不一致,造成合同爭執。
上述這些原因在任何工程承包合同的實施過程中都不可避免,所以索賠也不可避免。但是如果索賠意識薄弱,不認真進行市場和環境調研,盲目招投標,草率簽訂合同,施工過程中不注意搜集證據,將會給合同和索賠管理帶來更大的困難。實踐證明,承包商要提高承包工程的經濟效益和管理水平,必須提高合同和索賠管理水平,為此,必須做好以下幾方面的工作:
1.增強合同和索賠意識,合同意識是市場經濟意識、法律意識和工程管理意識的綜合體現,由于我國長期受計劃經濟的影響,相當一部分的企業對合同和索賠還很陌生,所以對施工企業應加強合同和索賠管理的培訓和教育,從而培養高素質的工程合同和索賠的管理人才。
2.建立合同管理組織,使合同管理專業化,由于合同管理和索賠涉及經營、估價(預算)、法律、工程管理和公關等,合同管理將融于投標報價和施工項目管理的全過程。
3.重視招投標階段合同管理
(1)投標前承包商應認真做好市場調查、綜合考慮工程特點、自己的實力、業主的狀況、承包市場的狀況和競爭者的狀況等,選擇自己的投標方向。
(2)積極地爭取自己的正當權益
合同法和其它經濟法規賦予合同雙方以平等的法律地位和權力,但在實際經濟合同中,這個地位和權力還要靠承包商自己爭取,爭取主動,如有可能,應爭取合同文本的擬稿權,盡可能使用標準的合同文本。
(3)重視合同的法律性質
在合同文件中一般只有確定性、肯定性語言方有法律約束力,而商討性、意向性用語很難具有約束力,不能有僥幸心理。
(4)重視合同的審查和風險分析
在合同簽訂前,承包商應認真地、全面地進行審查和風險分析,弄清楚自己的權益和責任,完不成合同責任的法律后果。
4.精心落實工程施工中的合同管理
(1)建立合同實施的保證體系,以保證合同有秩序地進行,使工程項目的全部合同事件處于控制中,保證合同目標的實現。]
(2)監督承包商和分包商按合同施工,并做好各份合同的協調和管理工作。承包商應以積極合作的態度完成自己的合同責任,努力做好自我監督。同時也應督促和協助業主完成他們的合同責任,以保證工程順利進行。
(3)對合同實施情況進行跟蹤,收集合同實施的信息,收集各種工程資料,并作出相應的信息處理;將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析,找出其中的偏離,對合同履行情況作出診斷,向項目經理提出合同實施面的意見、建議甚至警告。
5.切實搞好日常的索賠和反索賠
索賠管理不僅是工程項目管理的一部分,而且是承包商經營管理的一部分,如何看待和對待索賠,實際上是個經營戰略問題,是承包商對利益和關系、利益和信譽的權衡。這里要防止兩種傾向。
⑴只將關系、義氣和情誼,忽視索賠,致使損失得不到應有補償,正當的權益受到侵害。對一些重大的索賠,這會影響企業的正常的生產經營,甚至危及企業的生存;
⑵在索賠中,管理人員只注重索賠,而不顧合同雙方的關系、承包商的信譽和長遠利益。
在工程實施中,合同管理人員(承包商)主要的索賠(反索賠)任務,負責處理日常的索賠(反索賠事務),應重點做好索賠證據的收集工作。反索賠的原則是:以事實為依據,以法律(合同)為準繩,實事求是地認可合理的索賠要求,反駁拒絕不合理的索賠要求,按經濟合同法的原則公平合理地解決索賠問題。證據關系到索賠的成敗,所以在工程施工過程中,注意搜集真實、具有法律效應的有效證據。常見索賠證據有:
①招標文件、合同文件及附件,其他的各種簽約(備忘錄、修正案等),業主認可的工程實施計劃,各種工程圖紙(包括圖紙修改指令),技術規范等。
②來往信件,如業主的變更指令,各種認可信、通知、對承包商問題的答復信等。這里要注意,商討性和意向性的信件通常不能作為變更指令和合同變更。
③各種會談紀要。在標前會議上或在決標前的澄前會議上,業主對承包商問題的書面答復,或雙方簽署的會議紀要;在合同實施過程中,業主、工程師和承包商定期會商,以研究實際情況,作出決議或決定。它們可作為合同的補充。但會談紀要須各方簽字才有法律效力。
中圖分類號：F275文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0113-01
1 承包投標方向的選擇
在眾多的招標信息中，就投標方向做出戰略決策。其戰略依據包括:①承包市場情況、競爭形勢；②該工程競
爭者的數量及競爭對手狀況，確定自己投標的競爭力私的可能性；③工程招投標及業主狀況，如工程技術難度、時間緊迫程度，業主要求、業主資信等；④承包商自身情況，包括本公司的優勢和劣勢、技術水平、施工力同類工程經驗等。
2 承包商合同執行戰略
承包商按照企業和工程具體情況確定執行合同的基本方針，例如：①企業必須考慮該工程在企業同期許多工程中的地位、重要性，確定優先等級；②對于明顯虧損的工程或業主資信不好，難以繼續合作，有時不惜以撕毀合同來解決問題等等。
3 承包商重要問題的界定
投標報價和合同談判中一些重要問題的確定，包括承包商所屬各分包合同間的協調，分包合同的策劃，承包合同投標報價策略的制定，合同談判策略的制定等。
4 合同風險的總評價
對工程項目的合同風險做出一個總評價，以便采取相應的規避措施。通常若工程存在下述問題，則工程風險大：①工程規模大，工期長，而業主要求采用固定總價合同形式；②業主僅給出初步設計文件讓承包商做標，圖紙不詳細、不完備，工程量不準確、范圍不清楚，但業主要求采用固定總價合同；③業主將做標期壓縮得很短，承包商沒有時間詳細分析招標文件，而且招標文件為外文，采用承包商不熟悉的合同條件；④工程環境不確定性因素多，且業主要求采用固定價格合同。
5 合作方式的選擇
任何一個承包商都不可能獨立完成全部工程，不僅是能力所限，還由于這樣做也不經濟。在總承包投標前，他就必須考慮與其他承包商的合作方式，以便充分發揮各自在技術、管理和財力上的優勢，并共擔風險。
5.1 工程承包聯營體
聯營體就其本身而言是非常復雜的，可同時表現為企業與市場之間的一種組織形式，企業之間相互合作的關系和企業為了獲取競爭優勢而采取的一種戰略行為。
（1）聯營體優缺點分析。
聯營體優點分析：①聯營體作為一個整體參加競爭，實力大大加強，提高了中標機率；②聯營體形式可以提供給每個成員更多的收益。表現在:減少各成員承擔的財務份額、有利于分散風險、有利于技術的強化和經驗的增加等方面；③有利于拓展市場。
（2）聯營體缺點分析：①管理層次增多，各成員之間的利害關系復雜，影響高效率地決策；②不同的成員承包商各自的實力不盡相同，因而可能在聯營體內部或業主與聯營體之間存在歧視現象，不能一視同仁影響聯營體作用的發揮；③投標時若各承包商出于各自利益的考慮，提高自己承擔的工程標價以期將來有較高的利潤回報，會導致總體投標價格過高，失去中標機會。
（2）聯營體各類型分析。
按照國際上通行的劃分，聯營體可分為:合資公司聯營體、單項工程合資聯營體、松散型聯營體和緊密型聯營體四種形式。不同聯營體類型選擇依據：①合資公司聯營體的風險很大，組建這種類型的聯營體應當十分謹慎，目前在工程承包中很少出現；②對于單項工程聯營體，是采用法人型還是合同型，要根據政策法規、業主項目和承包商對市場的發展戰略的要求視具體情況決定，法人型要求登記注冊，組建時間較長，恐難達到項目資格預審的時限要求，且費用較高，只有當項目周期很長時可能采用。③在合同型聯營體中，一般而言項目規模較大，工程結構較散、較易切塊實施工程而對合作方又不是非常了解的情況下，多采用松散型聯營體形式;反之多采用緊密型聯營體。
5.2 工程分包
（1）工程分包概述。
工程分包按分包范圍分為勞務分包和專業項目分包，按分包方式分為指定分包與招標分包等形式。
（2）工程分包的應用分析。
由于專業工程公司或勞務公司的分包人更有專長，在某些專業方面經驗更豐富、能力更強，比承包人能更好地勝任某一工程部分的施工或勞務或更能使工程師、業主滿意。不僅承包人愿意，業主和工程師有時也十分希望將一些專業性較強的項目指定分包或建議承包人分包。
事實上，工程與分包、建筑市場與分包隊伍是并存的，分包常常出于如下原因：①技術上的需要?？偝邪滩豢赡?，也不具備總承包合同工程范圍內的所有專業工程的施工能力。通過分包形式可以彌補總承包商技術、人力、設備、資金等方面的不足；②經濟上的目的。對有些分項工程，總承包商自己承擔會虧本。如果它分包出去，讓報價低同時又有能力的分包商承擔，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經濟效益；③轉嫁或減少風險；④業主的要求。
6 結束語
建設工程施工合同是發包人與承包人，為完成雙方商定的建設工程，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付價款、控制工程項目質量、進度、投資，保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。合同風險是合同實施過程中，由于環境與技術、經濟方面、合同簽訂和履行方面等情況發生變化導致的損失。慎重分析研究合同實施過程中的各種風險因素，加強施工合同管理，采取有效措旋，防范工程承包中法律風險的發生。
1建設工程合同法律風險分析
1.1施工合同簽訂方面的風險。合同的主體是否合格；當事人意思表述是否真實；合同內容和形式是否全面、或未能針對性地擬訂解決建設工程價款的結算、工程的保險和索賠、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款。這些問題通常都會影響合同的法律效力。
合同條款不平等，存在著單方面的約束性，責極利不平衡，使承包方在極其苛刻的條件下，被動地承受著質量、工期、資金等多方面的風險。比如索賠條款本應是合同的主要內容，但在許多合同中卻閉口不談；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規定，而且罰則極嚴，但提前工期獎勵從不細說。
合同文字不嚴謹，語言敘述不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引發爭議。有效合同的訂立，應當有準確、明晰的文字來體現。但有些合同簽訂時由于人為的或客觀的原因，對合同條款拿捏不準或措辭含混不清，或對承包人的義務規定得非常具體，而對其應享有的權利則一筆帶過，甚至對有些關鍵事項含糊其詞。比如有些工程承包合同中在有關追加款額的條款中寫道：“發生重大設計變更可增加款額”這類字句。那么，何為重大設計變更則并無細則說明。一旦出現類似情況，發包人或監理工程師往往便會視情隨意曲解。
1.2發包人資信因素。發包人履約能力差，存在著拖欠工程款的風險。由于發包人經濟情況發生變化，無力支付工程款；或發包人的信譽差，不誠實，建設資金缺乏或違規工程的存在，使后續資金不能按時到位。
1.3在合同履行過程中，由于發包人駐工地代表或監理工程師工作效率低，不能及時解決問題或付款，或者發出錯誤的指令。
1.4合同選擇的分包商不當，會遇到分包商違約，不能按量按時完成分包工程，影響了整個工程的進度或發生經濟損失。
1.5經濟方面的風險。市場價格不穩定，存在著勞動力市場、材料市場和設備市場價格變化大，直接影響著工程的承包價。建筑工程的合同標的，存在著先定價后成交的價格風險。合同的標的需要一定的過程才能完成，受市場經濟等多種因素影響人工、材料的價格時常發生劇烈波動，固定價合同、包干價合同的簽訂均給承包人帶來較大的風險。
1.6管理和技術方面、環境風險和工程量的變更、經濟簽證的風險。由于發包人的原因，引起設計施工圖的更改，施工的自然條件和作業條件的意外變化等，使工程量增加。而發包人不按時簽證或回復聯系單，給承包人帶來利益損失的風險。
上述列舉是建筑工程施工合同存在的主要風險，從風險表現來看，這些現象屬于合同風險管理的范疇。因此，施工企業要進一步健全和完善企業合同管理體系，防范和規避市場中的合同風險，切實地保護自己的合法權益。
2防范建筑安裝工程承包合同法律風險
2.1建立健全合同管理的組織網絡和制度網絡。組織網絡是指企業要由上而下地建立合同管理機構，配備合同管理人員，使建設工程合同管理專業化、正規化，使企業合同管理覆蓋到每個層次，延伸到各個角落。合同管理人員的組成應以法律顧問為核心，由企業的管理人員組成，在企業負責人領導下開展工作，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。
制度網格：一是指企業合同管理過程中的每個環節和程序，建立和健全具體的、可操作的規章制度，使合同管理有章可循；二是指企業各層次都應有相應的合同管理制度。合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；合同的評審制度；委托制度；合同考核制度；合同專用章管理制度；合同臺帳、統計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結合起來，貫穿于整個工程項目建設的始終。
2.3提高合同管理人員的業務素質。一是合同管理人員要具備現代化管理知識，精通和掌握有關工程施工階段的法律法規，熟悉工程實施全過程及合同簽訂和變更、索賠程序；同時還要具備工程管理、造介管理知識和實際運用的能力。二是組織合同管理人員在職學習和培訓。隨著建設市場的發展和法律法規的不斷完善，根據企業與市場的實際需要對合同管理人員要進行繼續教育培訓，不斷提高業務水平，使其在崗位上成才。三是對合同管理人員實行崗位責任制，明確其責、權、利，建立競爭機制對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2.3及時掌握市場價格動態。在工程投標階段，認真研究和全面分析招標文件，詳細審查圖紙，復核工程量，研究投標策略，報價準確合理，是減少風險的潛在因素。
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
引言
工程建設活動是一種涉及面廣，內容復雜的綜合性經濟活動，在市場經濟條件下，人門通過簽訂合同將參加該項活動的各方有機地結合起來，并使得參與各方的權利和義務得到法律上的確認，這就是項目施工合同，又稱建筑安裝工程承包合同。施工合同是工程建設過程中最重要的合同之一，是當事人進行工程項目進度控制、質量控制和成本控制的主要依據，是項目建設過程中雙方的最高行為準則。隨著國家近幾年基建項目的萎縮，施工企業為了在激烈的市場夾縫中求生存，往往是項目業主所開的合同條件施工企業照單全收，先中標拿活再說，對合同相關條款約定及合同風險研究不透，若項目實施過程中管理不當，尤其是對合同管理不重視，將直接影響項目管理各項指標及項目能否順利實施，甚至造成項目巨額虧損，給企業帶來負擔。因此，對項目施工進行有效的合同管理意義重大。
一、工程總承包合同管理的重要性
開展總承包工作重要的一個前提就是合同管理，目前總承包企業(總包方)所簽訂建筑工程合同主要有以下幾類：與發包人(業主)簽訂的總承包合同；與材料商或設備供應商簽訂的購銷合同；與專業分包商及勞務分包商簽訂的分包合同?？偝邪髽I按照合同約定對工程項目的造價、工期、質量等向業主負責，而材料和設備供應商及分包企業則按照分包合同或購銷合同的約定對總承包企業負責。所以，工程總承包工作能否順利開展，是和有效的合同管理工作之間是密不可分的。合同管理是指企業依法對以自身為當事人的合同進行訂立、變更、履行、轉讓、解除、終止以及監督、控制、審查等一系列行為的總稱。合同管理的主要內容有履行、訂立、解除、變更、轉讓、終止；監督、審查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必須是全過程的、動態性的、系統性的。全過程的合同管理就是由草擬、洽談、生效、簽訂開始，最后直至合同失效做結。不僅要對簽訂前的管理加強重視，更不可以忽視對簽訂后的管理。一般情況下只要是涉及合同條款內容的各部門就要求其管理必須系統化、規范化。動態性就是要注重對全過程變化情況的履約，特別要對自己不利的變化，及時對合同進行變更、修改、補充或終止，全面掌控合同變化的主動性。目前，合同管理是工程項目管理的核心與靈魂，已成為與成本管理、進度管理、質量管理、信息管理等并列的一大管理職能。在建筑工程的建設中，如果合同意識不夠強的話，則整體的工程項目目標也就不明朗，不明確；合同管理在項目管理中占據很大的比重，如果沒有合同管理，整個項目管理的系統性就很難成形，高效率也將不復可能。如果合同管理失控或無效，工程項目管理則就無從談起，工程項目的目標也就不可能實現。
二、施工企業施工管理中存在的主要問題
（一）建筑施工企業合同管理相關制度建立缺失，沒有設立專門的合同管理部門，而將合同管理依附于其他部門，或者已設立但職責分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。
由于施工合同往往是招投標后簽訂，所以企業往往會把簽訂和合同管理歸結為招投標部門的責任，實際上招投標部門主要負責項目前期的投標成本分析、市場詢價、報價等工作，由于時間緊工作繁瑣，往往沒有足夠的時間和精力重視合同的簽訂，合同管理便成為附屬任務，而且相關法務部門也沒有就合同的風險進行評估，為合同的履行和成本控制埋下隱患。
（二）合同管理人員素質不全面
管理合同的人員多數都是造價及商務人員，有成本控制的意識，但法律風險防范意識相對薄弱,而且多數造價及商務人員沒有深入現場，合同管理與現場情況脫節，一手資料收集不全，對日后的結算及合同糾紛等問題解決非常不利。
（三）合同管理不僅僅是一個部門的問題，它是整個項目執行鏈條的關鍵，是全員、全部門的事情。施工單位大多實行集團、公司、項目經理部三級管理模式，但往往只有預算員和公司級的合同管理人員了解合同內容，項目其他人員尤其是一線人員知之甚少，這樣容易造成盲目指揮、亂簽字、資料收集不全甚至成本失控等現象。
（四）合同動態管理制度沒有完全建立，沒有應急應變預案，造成執行過程中發生大量的變更等事宜得不到及時的歸結處理，往往為項目后期的結算埋下隱患。
(五)前期法律風險預估不足，合同條款分析不到位，造成合同履行及結算處處受制，效益流失。
三、建筑施工企業合同管理的措施
（一）做好合同交底工作，有針對性的編制商務策劃書和施工方案
為保證工程順利完成達到預期目標，第一步是必須做好合同的交底工作，要讓每一個項目參與人員都熟悉本項目的虧損點、盈利點和風險點。合同簽訂后，應投標文件的要求要立即組建項目部，合同談判者或者合同管理部門要代表企業立即對各有關部門及項目部相關人員進行交底工作，同時項目部要著手編制“商務策劃書”及施工組織設計和專項施工方案。這些工作的開展首先要對專業的施工管理人員進行相應的施工合同、招投文件的說明、交底，讓他們能夠清楚地了解到合同規定的施工具體的范圍、要求以及風險，讓他們知道投標過程及合同簽訂過程的意圖及預想的目標等，并提出應該注意的事項。在施工方案的編制過程中，要充分體現合同的責權關系，從節約施工成本，確保施工安全，保證工程質量等多個角度出發，對于施工的人員、設備以及施工的工藝、方法等要做到合理安排，敘述詳盡，既要滿足業主需求，也要達到施工方目標。
（二）施工方在施工過程中要及時、積極主動地完善工程變更、簽證手續
工程變更、簽證幾乎發生在所有的工程項目施工中，而且會發生在各個階段，當工程發生變更、簽證時，施工單位和投資方就必須在嚴格遵守合同的條件下，及時做好工程變更簽證手續。無論是工程的設計、計劃進度以及施工條件的變動，還是在材料的使用和項目的增加方面，都需要及時做好登記備案和變更手續的簽認工作。工程變更、簽證，是施工單位創效的一條主要途徑，變更不可怕，可怕的是沒有變更，更可怕的是有變更而沒有抓住機會。在變更工程的價格再議時候，如果施工企業能夠把握機會，掌握主動權，那么它的利潤收益則會非?？捎^，而且，針對某些虧損點施工企業還可以變向提出變更，以減少損失。但是如果某些變更使施工成本發生了較大的增加（收不抵支），施工企業的利益受到了影響，那么，施工企業就必須為了自身的利益積極同投資方進行溝通、談判，不能單從合同的角度出發，而要結合實際突破合同，爭取讓投資方同情、理解并支持，確保自身的利益不受損。另外還要注意，工程變更手續必須要經合同約定的甲方代表、施工方代表和監理工程師的簽字方能生效。
（三）監督檢查合同管理情況，及時糾偏
許多建筑施工企業都很重視合同的監督檢查，而且實踐中也制定了合同監督檢查制度，但往往執行力不強，過程中的隨意性、盲目性、走過場很普遍。所以，首先除了要制定合同監督檢查辦法，明確監督檢查的主體、檢查程序、檢查內容、檢查方式、檢查標準、檢查評價以及檢查后的整改反饋等，關鍵在于執行、落實與追責獎罰。二是建筑施工企業合同量很大，涉及到的合同類型多，且大多數合同標的額相當大，可以要求各基層單位先對照檢查標準開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點檢查和抽查的方式進行。檢查內容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當事人是否存在違約，這是監督檢查的主要工作。己方違約時，合同綜合管理部門應及時調查違約原因，督促承辦部門盡早采取補救措施，并盡快與對方協商確定處理辦法，為防止合同相對方過分追究違約責任，應特別注意保存相應有利的證據材料。在合同相對方違約或預期違約時，應及時掌握違約的事實證據，必要時依法中止履行合同，避免擴大經濟損失，并及時與相對方協商處理（因為處理違約情況涉及大量法律規定，所以合同綜合管理部門對此過程應重點監控）。三是應當及時對監督檢查進行評價，總結合同管理比較好的經驗，通報合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題，通過總結經驗，查找不足，不斷推動合同管理水平的提升。
結束語
建筑總承包項目施工合同管理既是項目實施的有力保證，又是企業管理水平的綜合體現，作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作，從而促進建設市場的健康有序發展。
參考文獻：
[1]張廣韜.施工總承包企業合同風險管理研究[D].大連理工大學,2013.
Abstract：Taking this project as an example, mainly elaborated strengthen subcontracting management necessity, sub contract management and implementation of the management, and analyze the existing problems and suggestions on management of future work, hope to have some help.
Key Words：Subcontract management; Contract approval; Change management; Claim management.
中圖分類號: TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：
1. 引言
項目分包管理是項目管理的重要內容之一，它在項目管理中扮演著越來越重要的角色。加強施工項目分包管理是新形勢下提高施工總承包企業經營管理能力，擴大市場份額，促進企業持續健康發展的客觀要求。要全面使用項目管理工具、提高項目管理能力，就必須建立完善的分包體系，因為一項分包工程管理是否到位，效果好壞，很大程度上取決于分包工程合同管理的水平。
2. 工程項目加強分包合同管理的必要性
2.1 完善的專業化分包體系是工程建設市場發展的必然趨勢
工程建設市場競爭加劇，分工更趨專業化，利潤空間被不斷壓縮，以顧客為中心的市場需求和國家政策法規，促使專業化管理和專業化分包企業逐漸分化形成，大型的、具有一定實力的企業向專業管理型綜合承包商發展，一些小型的、專業較強的、勞務輸出性企業向專業化的分承包企業發展。
2.2 企業自身發展的需要
大型施工企業想要穩步發展，必將甩掉低端生產資源，專注于項目管理，壓縮企業規模，才能有效降低企業運營成本，提高核心競爭力，增強企業市場占有力。
3. 工程分包合同管理案例分析
3.1 合同概況
大同中央大道是集路基、雨污水管線、專業管線、路緣石、道板磚附屬結構等綜合市政工程，2011年7月5日大同開發區（業主）正式將此項目交與我方（承包商）施工，我項目主要負責技術和管理工作，施工任務交給專業分包隊伍完成，與12個專業施工分包隊伍簽訂了分包合同，其中7個路基、管線及附屬施工隊伍，1個攤鋪隊伍，2個基層混合料供應隊伍，1個瀝青混合料供應隊伍，1個粘透封層施工隊伍。合同工期均小于5個月，時間緊、要求高，而且年初局里開展了“合同管理規范年”活動，目的旨在規范分包合同內容，加強分包合同管理，降低經營風險，規避不必要的糾紛。為了提高合同管理水平、保證合同的順利執行，我方確定了公司監督指導，項目副經理親自掛帥，經營部牽頭，相關部門通力協作，層層負責，分工明確的管理模式。由于我項目行之有效的管理和對方積極主動的配合，在規定的時間內，雙方履行了合同規定的義務，實現了合同的預期目標。
3.2 簽約前的準備
3.2.1分包隊伍資質的審查
分包隊伍是否具備相應的資質和能力，是否具有良好的商業信譽，是否能夠確保工程的質量和進度是我項目選擇隊伍的前提。我們按照公司要求，對分包商的注冊資料、人員和設備情況、分包工作相關業績以及分包工作的組織計劃等進行了全面審查核實，在確認其具備分包條件的基礎上，通過招標確定是否與其合作。
3.2.2合同的擬定和評審
項目部根據工程特點進行項目的前期經營策劃，制定分包工程計劃，確定分包模式。合同負責人根據分包工程計劃制定擬分包工程的單價分析表，上報公司合同管理部門審批。審批合格后，認真研讀業主招標文件和主合同，以局合同范本為基礎，結合本工程的實際特點進行局部調整，制定出規范、嚴密的分包合同。一般我們采用單價合同發包方式，根據擬定單價和圖紙劃分段落暫估的工程量，計算合同額。合同中明確了工程范圍及內容、工期、工程造價、質量標準、進度要求、對人員、機械、材料的管理要求、資金管理、工程變更、索賠、結算支付、違約責任、考核與獎懲等內容。除此之外，還要與協作隊伍簽訂安全生產環境保護協議、廉政合同、節能減排協議等以此來約束自身和隊伍的行為。并且嚴格進行項目領導、各部門會簽，完善修改后形成初稿，上傳至公司OA辦公系統，經公司各相關部門領導、法律專業人員審批后提出修改意見，返回項目經營部合同管理人員修改，才能與分包隊伍簽訂合同。
3.3 合同執行過程中的跟蹤管理
合同簽訂以后，嚴格按照合同規定對設計的質量、進度、費用進行控制，保證合
同權利義務的全部實現，進而保證整個項目管理目標的實現，是設計分包合同管理的
最終目標。
3.3.1 施工分包合同交底
在施工分包合同簽訂以后，為了讓各分包隊伍完全掌握施工分包合同的內容和責任，項目合同負責人需要向項目經理及項目現場技術人員、各分包隊伍負責人進行必要的施工分包合同交底，全面陳述分包合同背景、工作范圍、目標、執行要點、重點工作技術方案、雙方責任和義務、計量支付、變更流程、潛在風險及防范風險措施，并解答人員提出的問題，做好交底記錄，然后下發給各執行人員，指導其施工分包合同管理活動。
3.3.2分包進度的管理
合同簽訂以后，分包工作的進度成為我們關注的焦點，我們從以下3個方面對分包進度進行管理。
（1）建立進度控制小組
在監理及業主的監督下，按照我方現場進度控制管理規定，我項目以及各個施工分包隊伍建立了完善的進度控制小組。上從項目經理部、下至各個施工分包隊伍的負責人、進度控制負責人及各個施工隊的隊長、各個班組的班組長，落實了各個層次的項目進度控制負責人，負責計劃的編制、跟蹤、檢查、調整及落實，為整個項目進度控制的執行提供了強有力的保障。
（2）現場監督跟蹤計劃
為了準確掌握分包隊的工作進度，及時協調處理施工過程中出現的問題，我方派技術員到分包隊的工作現場，對進度進行跟蹤，對現場每天的資源配備和分包工作完成情況做相應的檢查和記錄，發現問題及時與對方協調解決，并隨時將有關情況反饋給項目工程部，通知經營部及時對分包合同臺賬進行更新，隨時準確掌握合同執行的真實情況。
（3）實行有效的進度控制措施
本項目工期緊、任務重，現場同時施工的施工單位又多，作業交叉的現場時有發生。在施工過程中影響進度計劃執行的干擾因素較多，必須及時發現處理并采取有效處理措施。我項目在現場的施工控制中采取了一些有效控制措施，達到了很好的效果：①采用科學的技術方案。例如，對于工程中的重點或難點問題，我項目成立專門小組，集思廣益，通過各項指標對比，制定可行的最佳方案，盡量在短時間內解決問題。②加大投入、增加作業班次。增加施工人力及機具，輪流上崗，加班加點，晝夜施工，利用盡可能的作業時間進行施工，爭取提前完成施工任務。③采用激勵機制。我項目組成勞動競賽小組，每月各部門負責人都去現場檢查，其中就包括進度檢查，對排名靠前的分包隊給予獎勵，落后的分包隊給予罰款，極大地提高了大家的積極勝。
3.3.3分包質量的管理
項目必須牢固樹立質量第一的思想。處處按規范、標準要求，消除質量通病，同時又以高于國家規范為標準，既強調內部質量，又突出感官效果，最終達到高標準的質量等級，打造業主滿意工程。①我們首先要對分包隊進場材料進行監督檢查，不合格材料堅決不讓進場，要求復檢的，應進行見證取樣送檢，經實驗驗收合格后，方可使用。②我們現場質檢人員對分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、質量是否滿足現行標準、規范和圖紙要求，對重要的關鍵工序，如溝槽回填、混凝土澆筑等，我們還派人進行全過程的監控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前應進行驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續。在監督檢查過程中，若發現有不符合要求的地方，應勒令其進行整改，整改合格后，才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消除在工序施工過程中。
③施工中人員、機械雖然經過了入場審查，但是為了更好的控制施工質量，我們還會在施工過程中定期、不定期對施工人員、機械進行監督檢查，特別是對要求持證上崗的人員，進行資格審查。
3.3.4分包費用的管理
合同費用的控制，是合同管理的一項重要內容。分包隊工程量簽認單需要先經過現場技術員仔細核對，對超圖紙的工程量，要看是否已進行變更或評審，無變更評審私自施工的工程量不予結算，還需要質量負責人確認質量合格，項目各部門均無異議后才結算施工費用。并且分包合同中的工程清單項和數量多為暫定，如果合同執行中出現了合同外結算和超結算要及時的簽訂補充協議，以降低合同風險。施工隊完成施工合同，準備進行最終決算退場時，項目領導會簽退場單，提出最后遺留的問題，將分包隊的債權債務及所完工程進行一次全面的清理核查，最終決算完成后和施工隊伍簽訂最終結算協議，終止合同和補充協議，避免日后出現不必要的糾紛。
3.3.5分包合同變更管理
工程變更指的是在工程施工過程中，對施工的程序、工程的內容、數量、質量要求及標準等做出的變更。工程變更根據來源可分為業主的變更和承包商的變更兩類。工程變更的程序主要包括:工程變更的提出、審查工程變更、編制工程變更文件、程變更指令、確認工程變更的單價及實施工程變更等。
3.3.6分包合同索賠管理
索賠是當事人在施工合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一當事人提出給予賠償或者補償要求的行為。索賠根據事件的性質可以分類為:工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等。
圖3.3分包工程合同管理流程圖
4. 分包合同管理存在的問題及解決問題的建議
4.1分包合同管理中存在的問題
分包合同管理如此重要，但在實踐項目管理中卻沒有得到應有的重視，主要有以下問題。
（1）忽視分包合同履行階段的管理。
簽訂一份有效、嚴密的合同并不能保證嚴格執行合同、萬分之百地完成合同。實際工作中，合同一經簽訂便束之高閣，施工企業認為降低成本才是提高利潤的唯一途徑，所以，施工現場有圖紙交底、技術交底，很容易忽視合同交底，合同中所載明的責任、義務由誰來負，難以落到具體的部門和人員，缺乏有效的合同控制。
（2）缺乏懂得法律、合同的專業人才和專業職能部門。
一般的施工企業沒有設立專門的部門從事合同管理工作，尤其是一些小型施工企業只注重公關和預算管理，輕視合同管理，遇到工程簽約便臨時抽調人員以便應付，這也是合同糾紛較多的原因所在。
（3）不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。
一些項目合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確的規定，合同履行過程中沒有嚴格監督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。
4.2解決分包合同管理中存在問題的建議
（1）有針對性地開展事前、事中、事后審計，加強分包合同管理。
事前審計，主要是對分包商選用和合同的合法性、嚴密性及合同的經濟性等方面進行審查。事中審計，主要是對分包合同的執行情況進行跟蹤審計。主要審查分包商是否按合同約定交納了履約保證金，是否按合同約定進行施工生產，是否對分包隊違反分包合同的行為作出合理有效的反應和控制，是否按規定扣取保證金，是否按合同單價對分包商計價，是否按合同約定為分包隊辦理工程竣工及工程結算等。事后審計，主要就是考核、檢查、評價分包合同的執行結果，核實是否有違約行為，以便維護合同雙方的合法權益。
（2）提高合同管理人員素質，建立專業職能部門。
提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要。組織合同管理人員培訓學習，對其實行崗位責任制，明確他們的責任、權利和義務，建立專業合同管理職能部門，由專業的團隊進行管理。
（3）建立以計算機和互聯網為主的合同信息管理系統。
在現代社會中，缺乏信息的管理是沒有效率的管理。信息是管理的基礎。合同管理在工程建設中具有十分重要的作用，隨著工程建設規模的擴大，合同涉及的內容、條款越來越復雜，僅僅依靠傳統的管理方法和手段無法滿足現代合同管理的需要。因此借助現代信息技術和信息管理方法為合同管理提供信息支持，成為合同管理工作發展的必然，能夠隨時掌握合同的簽訂、履約情況，形成真正的信息管理和動態管理。
目前，我公司投入使用了OA辦公系統，其中一個板塊就是合同管理，可以上傳分包隊伍資質、信譽評價、進行合同審批、合同會簽，也可以通過結算支付錄入獲悉合同履約情況，還可以對合同進行存檔，為各個項目合同管理工作提供了平臺，達到強化合同意識，規范合同審批程序，加強合同監督和控制，規避經營風險的目的。
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