時間：2023-06-30 09:28:02
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1合同分類
作為施工單位，工程施工合同管理包括總包合同管理及分包合同管理?？偘贤磁c建設單位抑或代建單位簽訂。施工單位作為施工總承包合同主體，對外承擔承包合同要約約定的全部風險及責任，全面組織施工管理，確保施工質量，承擔總承包合同要約約定全部責任。在施工過程中，由于施工需要，部分工程需要分包，并由此產生與協作單位即分包商之間分包合同。中交一航局第四工程有限公司目前分包合同形式分為三種，①專業分包、包工包料；②專業分包、主要材料甲供；③勞務分包；清包人工費或包人工費或包人工費加消耗性材料、小型機具的。就該公司目前管理模式，對大部分公路工程采取的主要分包模式為，為包工包輔料包小型施工機械的方式，并在分包條款中明確約定主要材料損耗系數，并約定甲供材料超過約定損耗系數。乙方超出約定損耗，在工程結算中予以扣除。分包合同主要構架為主要材料及大型機械由總承包方承擔，零星材料及小型機具由分包商承擔。
2總承包合同管理
2.1施工總承包合同簽訂
現行總承包合同一般為固定單價合同，固定單價合同約定施工單位承擔材料漲價風險。作為施工單位，因為全球經濟環境變化抑或其他不可控因素影響，在風險承擔上過大，有時候導致工程直接大額度虧損。且材料費占整個工程投資的近75%，材料價格一旦全線大幅漲價，將超出施工單位承受能力。以中交一航局第四工程有限公司2007年06月份中標某工程為例，該工程在2008年金融風暴期間建筑材料市場全線漲價引起的虧損。表中材料預算單價為改工程投標時市場單價，材料實際單價為工程實際采購平均單價。從該表中可看出，由于主材全線大幅漲價，僅材料一項就構成工程近2000萬元虧損，虧損金額巨大。所以在施工總承包合同簽訂過程中，作為施工單位，應務必爭取在合同條款中，對于業主對材料漲價風險過分轉移予以協商，必要時提供地方政府在該方面的文件作為依據。如在2008年金融風暴期間，天津市就了關于建設工程投資單位給予施工單位材料漲價補償的文件。約定施工方承擔風險單位，超出該約定漲價率，材料漲價由建設單位承擔。
2.2施工總承包合同交底
施工總承包合同簽訂之后，由公司相關部門下達標后預算，標后預算應從材料消耗、機械費、人工費、管理費及其他費用給出具體指標，以便在施工過程中進行控制，同時在工程竣工后進行考核，并在工程成本控制上予以指導性意見。預算部門應對施工、材料、機務、財務等相關部門予以承包合同交底，對相應部門予以側重交底。比如對材料部門，應明確甲供材供應范圍及方式，合同條款中對材料漲價風險如何分擔等條款；對財務部門，對承包合同中資金管理條例等予以側重說明。施工總承包合同交底應留下相關文字材料及交底會簽記錄，作為合同管理部門工作落實之文字依據。
2.3施工總承包合同實施過程管理
在施工過程中，承包合同、招投標文件、與業主往來相關書面文字、地方性指導文件均用妥善保管，并做好各項文件收集整理工作，為工程竣工結算、洽商理賠等工作做好基礎。
3分包合同管理
3.1分包合同管理流程
以下就分包各流程存在工程施工過程中所存在利弊進行幾點總結：3.1.1分包工程招標工程施工分包商選擇采用分包招標方式，可以吸引更多分包商進行投標報價，增加競爭，引進實力強且價格合理分包單位，并有利于施工工程管理與質量控制，降低施工成本，利于工程成本控制。分包招投標按正規招標程序嚴格執行，明確分包單位應對全面考慮分包文件中所示相關事宜，綜合報價，并對報價負責。由分包單位自己投標報價時考慮因素不全，導致報價過低而不愿意簽訂分包合同給總包單位造成的損失由分包單位負責，總包方保留對其追究的權利。同時總包單位應對分包單位施工成本予以科學測算，全面考慮人工費、機械費及管理費、稅金等因素，不能盲目相信低價。對大幅度低于實際成本報價予以刪除，選擇合理報價單位。如在我公司某項目部分包招標過程中，預算部門在事先進行分包成本測算過程中，得出分包成本單價鋼筋在450元/噸左右，預制小箱梁混凝土成本單價在260元/立方米左右，對在投標報價中預制小箱梁混凝土報價分別為364元/立方米的、報價為383元/立方米兩家單位予以淘汰。3.1.2分包合同修訂分包合同大部分由預算部門起草并上報公司予以審批，但在分包合同修訂過程中，應引起各相關部門重視，尤其施工、質量、安全及材料各部門。施工部門由于直接參與施工過程管理，對現場管理、工序銜接、零星材料供應、小型機具及大型機械配合、設施料配置及配件消耗等問題較為熟知。在新工程分包合同起草過程中，施工部門應對分包合同認真審核并提出注意事項及建議。其他相關部門也應對分包合同根據部門職責提出意見。以確保分包合同條款明確清晰全面，利于施工管理及成本控制。
3.2分包進度款結算
分包進度款根據合同約定按當月完成工程量編制結算單進行支付并建立臺賬。月完成工程量須經現場管理人員及生產經理簽字確認，發生的材料款、獎罰款等須經相關部門標明，交予預算部門，在月度進度款結算中予以扣除。由于進度款結算畢竟不是竣工結算，有可能發生工程量調整及變化，故臺賬及結算件只蓋項目部公章，結算件亦只為工程所屬項目部保存，避免因過程結算引起經濟糾紛。以上進度款結算方式可以對分包扣款及時體現，確保工程款不超付；同時對分包隊伍材料消耗進行按月實時監控，對超出正常損耗給予提示，做好工程施工過程控制。
3.3分包竣工結算
根據以往經手工程，提出以下幾點注意事項：3.3.1注意施工過程中相關人員簽訂收集因為工程期一般較長，人員調動就相對較大。人員調動引起分包竣工資料簽字不齊全，這是一個很大問題。過程中做好簽字資料收集，會減少竣工結算難度。3.3.2注意扣除分包扣款稅金由于現行單價大部分為含稅單價，分包扣款同時應扣除相應原本由分包單位承擔的稅金。根據天津市城鄉建設和交通委員會文件〔2011〕265號文件，稅金已進行調整。在分包扣款稅金扣除中，應注意相關稅率變化。
3.4分包合同中對成本控制所采取的措施
3.4.1采取較為適合工程的分包方式、明確條款約定目前采取的包工包輔料、包小型機具模式，可以有效降低材料損耗，在控制難度比較大的小型機具消耗、電費及零星材料方面實現責任轉移，提高分包商成本控制意識，使其在施工過程中主動積極的采取有效方式，減少材料浪費，從施工操作第一線操作人員控制材料消耗，從源頭控制材料消耗。3.4.2選擇專業能力強，信譽好、長期合作分包隊伍施工過程中，定期對分包單位進行過程評價，分季度在分包進度款結算同時，由預算組織包括施工、質量、測量、實驗及安全各部門，分別對分包單位進行從施工質量、進度、安全、測量及實試驗配合各方面情況進行過程評價，并在月底進行通報，制定詳細的獎罰細則。對評比中相對較差的施工退伍予以通報甚至清退。施工過程總，做好基礎資料收集、保管，為以后工程施工隊伍篩選工作做基礎。3.4.3在分包單價中，設定分包機動單價一項目前在某工程小箱梁預制合同中，增加一項分包機動單價價格，每月由施工、質量、實驗、測量、實驗各部門進行打分評比；分包商各項生產組織活動符合各部門要求，進行此分項分部工程計量；達不到各部門要求，即此項機動單價不予計量。機動單價一項，通過單價調節一項，可以積極有效從材料消耗、質量控制、服從管理等各方面控制施工隊伍，從而到達工程成本控制的目標。3.4.4充分利用公司資源，有效降低分包報價如在橋梁施工中，以往類似工程鋼模板有的稍加改動就可以利用，有的幾乎不需要改動，合理利用現有資源，可以節省很大費用。減少分包商提供物資，可有效降低報價，有利于工程成本控制。3.4.5對部分工程采取包工包機械包主材分包方式如在某工程路基部分采取包工包機械包材料方式分包，此種分包類型可以轉嫁一部分材料漲價風險，使工程利潤率有一定保證。3.4.6加強項目清工簽證控制分包合同條款中，明確現場施工簽證范圍，明確分包綜合單價包含工作內容，尤其明確分包合同單價包含日常文明施工用工。根本以往工程，在文明施工用工及迎接各級檢察用工方面，每個工程都會發生相當多清工，產生不可控制的成本消耗。摒棄以往工程中因為合同條款對清工一項內容約定不明確、在施工過程中容易對清工簽證產生分歧、不利于成本控制的地方。綜上所述，在分包商成本控制上面，結合工程實際及項目部自身資源情況，對實際工程實體采用較為適合本工程的分包方式，在分包方式、條款約定、責任分擔、風險轉移等方面明確約定，從而達到從分包方面控制工程成本的目的。
4目前采取的分包模式的缺點
4.1工程工序交叉時分包單位較多，管理難度較大
采取多家分包單位，如小箱梁預制、小箱梁吊裝與現澆中橫梁分別由三家分包單位承擔施工，工序交叉較多，工作內容銜接時要求分包隊伍積極配合，管理難度較大。
4.2缺少工程分包規劃
分包前期未制定嚴格分包計劃，對工序銜接考慮不充分，同時因為分包單位較多，每個分包商為確保自身經濟利益，不平衡分包單價幾乎不存在，從而導致綜合費用支出較大。
5分包合同管理的構想及建議
5.1嚴格制定工程分包計劃，全面考慮分包成本
在工程分包前期，嚴格制定分包計劃，確定分包單位數量及分包模式，同時全面考慮施工成本。由于目前分包基本為清包，模板及各種設施料為項目部提供，單純從分包單價上考慮，有可能存在優勢。但在施工過程中所產生的大型機械、施工用電及各種協調費用，都應該在分包模式確定時予以考慮，確保分包模式得以優化，并最終有利于成本控制。
5.2減少工序交叉銜接
分包施工隊伍只見工序交叉銜接越多，不僅施工管理難度較大，同時容易因為分包單位之間互相推諉，影響工程進度。分包前期充分考慮這一點，有利于工程施工過程管理與成本控制。
5.3廣泛考慮機動單價一項，提供分包隊伍積極性
根據已實施工程實際情況，提出分包機動單價一項，有利于分包施工管理，提高分包隊伍積極性。當然是以加上機動單價后，分包單價為合理單價為前提。
6結束語
在承包合同簽訂過程中，應該盡量爭取減小材料漲價風險，對于業主過度風險轉移條款予以充分溝通協商，降低總承包合同風險；分包合同中，力爭條款嚴謹，減少分歧，便于執行；在合同執行過程中，嚴格執行合同條款，保證合同執行力。合同管理是工程管理工作中重要環節，應予以足夠重視。
參考文獻：
[1]苗保全.建設工程合同管理現狀及應對措施[J].中國新技術新產品，2015（23）.
在市場經濟條件下，盡管企業是自主經營的市場主體，但是，合同管理是與企業的活動同步進行的，是企業活動中重要的一部分內容。另一方面，合同是實現市場正常、合理、有序運作的主要手段和措施，沒有合同的約束和規范，市場運作會出現混亂，只有在合同的約束和規范下，企業就會合理經營，市場才會正常運轉。
（二）規范的合同可以樹立企業的良好形象
隨著市場經濟的逐步完善，合同的作用愈來愈凸顯，依法簽約，依法履行是在市場經濟條件下開展的誠信活動的重要內容，它不僅提高企業的經濟效益，也會樹立良好的社會風氣。
（三）認真履行合同可以有效防范經營風險
企業在經營過程中，及時檢查合同的履行情況，這也是合同管理的重要內容。也就是說，企業需要及時跟蹤和監督合同的執行情況，及時解決合同履行過程中遇到的問題，確保企業的經濟利益，避免一些潛在的風險發生。
二、市場經濟背景下合同管理存在的問題
合同是市場正常運行的一個重要依據，但是，在現階段，合同管理還存在諸多問題：
（一）合同管理意識淡薄
合同管理在市場經濟中起到如此重要的作用，但是企業卻往往忽視合同管理，對合同的管理意識比較淡薄，主要表現在：一是缺少合同管理的專門人才，沒有專門負責管理的部門，從而造成合同管理比較混亂。二是負責合同的領導意識淡薄，造成合同執行過程不夠細致。例如，訂立合同中對方資質的審查，合同履行的監督等不到位都會對企業造成巨大的經濟損失。
（二）合同管理制度不完善
合同從簽訂到履行，從履行到監督都需要應對的程序和制度作為保障。但是，在很多企業，合同管理的程序和制度還不健全，在合同管理方面還有一些漏洞，這些漏洞將是企業承擔風險的一個重要因素。合同管理雖然在市場經濟條件下具有如此的重要意義，但是還存在一些問題，這些問題也僅是普遍問題的一部分而已，針對這些問題，關鍵是我們如何解決這些問題。
三、合同管理的措施
（一）建立健全合同管理機構，從形成合同管理體系
合同管理體系的構建是一個系統的工程，主要包括：一是加強合同管理機構建設。誰都可以簽合同，誰都可以管理合同，這種情況不利于合同管理，不利于企業的發展；二是管理人員專業化，專業的管理人員，既要熟悉本企業的專業知識，還要具備一定的法律知識，只有這樣才能確保合同管理的合理；其次建立合同檔案，合同管理除了健全機構，落實專業人才，還要建立合同檔案，讓合同有一個固定的落腳點，這樣管理起來才更有序，通過實踐發現，各企業在這個方面做的還是比較到位的。
（二）完善合同管理的規章制度
完善的合同管理制度是合同管理制度化、規范化、效率化的前提和基礎。合同管理者制度包括合同承辦人制度，審核會簽制度，審查制度，監督和檢查制度等等。通過合同管理制度，目的就是要做到管理層次清楚，程序完備，職責明確，分配合理，合同執行過程都處在控制狀態。
（三）注重合同管理過程
合同管理大致分為合同訂立前的準備、合同訂立中的管理和合同履行中的管理3個階段，這3個階段既相互獨立，又有著各自不同的內容和特點，同時各階段之間又有著密切聯系，它們共同構成了1個完整的管理過程。
1.合同訂立準備階段的管理。
包括了解對方資信，明確締約內容，這是合同管理的基礎階段。首先，要由經過法律培訓、取得授權委托專業人員對外簽訂合同。其次，對合同對方當事人的主體資格、資信情況、履約能力進行全面的真實性審查。
2.合同訂立中的管理。
即確定合同條款，按照規定的程序審核合同，這是合同管理的核心環節。首先，索取保存對方當事人的合法有效的資信材料及身份證明。其次是嚴格按照合同法規定的規范合同文本條款審查、簽訂合同，做到條款完備、權利義務明確。再次，根據法律規定需要履行審批、備案、登記的合同1定要履行其相關的法律手續。在合同正式簽約前，依法對涉及企業的重大經濟合同條款的合法性進行審查把關。
3.合同履行中的管理。
包括己方信守合同，依法履行，并關注對方履約，它是實現合同管理目標的有力保障。將合同規定的義務按照職責劃分并落實，建立嚴格的履行過程中基礎管理工作。根據企業管理制度實施對合同履行中的監督檢查。
關鍵詞：
市政工程合同；分類；管理目的；管理措施
市政工程是國家城市基礎設施建設的主要組成部分，市政工程的順利進行有利于提高城市發展水平、改善居民的生活工作環境，是利國利民的重要工程項目。同時，隨著我國的經濟體制建立的逐漸完善，工程建設領域業主負責制、工程監理制、合同管理制等制度也逐漸完善，在市政工程中，涉及到多個項目參與方的合同法律關系，只有創建完善的市政工程合同才能明確項目的內容、分工、細則以及相關法律責任等，市政合同的管理關系到市政工程的具體施工過程，因此必須加強市政合同管理，才能夠促進我國城市建設的進一步發展。
1市政工程合同概述
1.1主要內容及分類市政工程項目的實施主要可以分為兩個大的過程，一個是工程合同的簽訂過程，另一個是合同的執行過程。市政工程的合同簽訂過程中需要花費大量的時間和精力，要經過不斷地修改，這是因為市政工程合同涉及到該工程的各個方面的規定，是工程的發包者與承包者為了完成工程的具體內容，明確雙方的權利和義務關系所簽訂的協議。與市政工程建設業主有關的合同可以大致分為五個類型，即：承攬合同、建設工程合同、技術合同、委托合同、買賣合同等。市政工程合同是市政工程施工過程中的最高行為準則，受到法律保護，是約束市政工程具體實施內容的主要協議。
1.2進行市政工程合同管理的目的市政工程的合同在施工過程中具有非常重要的意義，因此必須對合同進行有效的管理。通過這個管理過程，首先可以提高市政工程建設的管理水平，工程合同通過有法律效力的形式約束了整個項目建設過程中的主要內容、工程進度、工程投資等內容，能夠非常有效地促進整個建設過程的有序化，提高管理水平；其次，市政工程合同的管理能夠促進市政廉政建設，通過合同條款能夠更明確市政項目的投標、投資等過程，可以有效杜絕非法工程建設的情況發生；最后，市政工程合同的管理工作還能夠規范化我國的經濟市場，促進我國經濟市場全方面實施制度化、法律化的管理，促進社會主義法治社會的完善。正因為市政工程合同管理具有重要的意義，所以必須找到更有效的措施來促進市政工程合同管理工作效果的提高。
2加強市政工程合同管理的措施
2.1加強合同分析與擬定過程的管理市政工程合同的建立需要一個較長的分析與擬定的過程，在這個過程中，分析質量在很大程度上決定了合同本身的質量，也決定了合同管理的難易程度。比如說，在一個市政建筑工程中，需要對建筑的具體內容也就是建筑設計圖紙進行確定，然后還要對具體的工期、投資、質量指標等進行確定，然后將其寫入到合同中，這就是一個分析與擬定合同的簡單過程，但是，如果在這個過程中，沒有對建筑工程中的一些潛在問題進行深入分析與審核，就會帶來許多管理上的麻煩，例如發現建筑圖紙不合規范或者實際無法操作等，就需要更改圖紙內容，那么就會涉及到一系列合同內容的更改，在這個過程中需要耗費大量的人力物力和時間；如果在分析擬定的過程中就能夠快速準確地發現這個問題，那么就能在合同完成之前及時修改，避免影響了后續過程，在工程建設的過程中也就降低了合同管理的難度。因此，合同的分析與擬定過程也是市政工程合同管理中的一項重要內容，提高分析過程的管理，能夠大幅度降低市政工程合同管理的繁復性。
2.2實施合同示范文本制度市政工程合同是一種標準化、法律化的協議，因此在合同的形式上也要進行規范。我國早在1999年就印發了《建設工程施工合同(示范文本)》，這一文本內容包括了一份有效的市政工程管理合同應該具有的所有項目內容，以及相關的法律條文等等，是市政工程合同擬定的最佳示范文本。實施合同示范文本制度，能夠有效約束合同的內容形式，一方面能夠幫助合同相關的當事人了解在該市政工程項目中需要了解的相關法律條款和規章制度，同時也能夠了解市政工程合同的所有相關項目內容，便于工程的相關當事人按照合同執行工程內容；另一方面，實施合同示范文本制度也有利于行政管理機關和相關督查部門對市政工程進行監督管理，可以快速找到合同的相關約定，如果在市政工程施工的過程中發生了一些法律沖突，規范的文本合同更有利于仲裁機關及時做出仲裁，避免影響市政工程施工，能夠有效提高對市政工程管理的效率。
2.3建立市政工程合同管理體制市政工程合同的管理并不是一件簡單的事情，需要更多的專業人員對其建立高效的管理體制。合同管理的過程非常繁復，洽談、草擬、評審、交底、學習到履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等過程都需要專業的人員管理和相關的制度規定作為參考。合同管理制度必須包括合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款項審批制度等主要的內容，在每一個方面都要制定相關的處理方案并給出法律法規依據。比如說，如果在管理過程中發現市政工程的工期發生了延誤現象，那么要從每日的合同管理報告中分析工期延誤開始的準確時間以及可能的原因等，然后要根據工程的合同約定和工程的具體情況明確延誤的具體原因以及相關責任人等，最后還要按照合同規定督促工程的加快，要確保工程最終的完成情況，同時還要依照合同規定和相關法律法規的規定追究相關責任人的法律責任。整個工作的完成必須在一個完善的市政工程合同管理體制的基礎之上，只有通過完善的管理體制才能提高合同管理的效率。
3結束語
市政工程合同是規定市政工程主要內容及工程責任、義務的主要協議，對于工程涉及到的各方當事人都有著很強的約束力，具有法律效力，是市政工程施工過程中的最高準則。市政工程合同的管理則關系著合同執行的效率，加強合同的管理，能夠有效促進市政工程按照約定順利完成，提高我國市政工程管理的規范性和法律性，有助于我國工程建筑行業的市場經濟規范化發展，促進我國城市現代化建設的快速發展。
參考文獻：
2對印章加強管理
在合同管理中還有一項比較重要的內容，那便是對印章的管理，印章管理時應當注意出了要管理好自身的印章外，還應當對勞務方的印章做好管理。許多人存在認識的誤區，認為印章有了專人負責，不會與勞務的糾紛掛鉤。一旦對這方面產生了疏忽，就會有不同的問題發生，比如:許多人用在簽訂材料采購合同時擅自用了勞務方的印章，有時還存在用章代替勞務方擔保的現象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務方找出種種借口私自刻章，特別要監督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協議。
3確定合理的合同承包方式
在勞務合同中存在兩種承包方式，分別是單價承包和總價承包。在實際施工的過程中，盡量采用單價承包項目的方式進行承包，這樣做對勞務方驗工計價可以更好地進行控制。一些單位為了圖省事，直接下調了建設單位給出的單價，然后進行分包，這樣做相當于把分包單價調錯，如果在施工中需要調概，勞務方可以提出企業應按比例調高自己的分包單價，若產生糾紛，將會對企業造成不利因素。
4工程質量合同管理
在施工過程中應當對工程的質量嚴格把關，按照行業的要求，嚴格的規范，統一相關的技術，才能更好的對質量合同進行管理。在我國對于工程的質量安全，和建筑物的保修期有嚴格的規定，我們應該嚴格按照國家的要求對勞務方提出要求，在此同時應收取勞務方一定的工程質量保證金，保證工程的質量，提升勞務方對工程質量的意識，等到工程結束后，若勞務方在工程技術方面嚴格按照合同規定，那么企業可以將保證金全部退還勞務方。
5保證勞務合同的履行
并不是簽署了勞務合同就足夠了，在合同生效過后應當重視合同的履行。如果企業不對勞務合同有較好的管理，在施工的時候勞務方可能在無法滿足企業要求時，拖延工期，甚至放棄整個工程，這就對施工的進度有了很大的影響。企業應當收取部分履約保證金，或扣去一定的驗工價款，用這種形式對建設單位進行一定的約束。做了這種保證后，如果建設方毀約，經濟方將降低損失，也可以彌補部分工程欠款，工人工資等。如果并未發生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現象。
1概述
建筑工程合同是具有財產關系的民事合同，不包括身份關系的合同。建筑工程項目合同管理是一個系統工程，包括合作方分類、合同起草、合同談判和合同執行的一個系統工程。合同管理就是對合同的編制、簽訂、履行、變更、轉讓、解除、終止以及計劃、評審、監督、控制、協調等一些系列行為的總稱。其中編制、簽訂、履行、變更、轉讓、解除、終止等是合同管理的內容;計劃、評審、監督、控制、協調等是合同管理的手段。合同管理是項目管理的重要內容，也是項目管理中其他活動的基礎和前提。筆者選擇中國葛洲壩集團第二工程有限公司(以下簡稱二公司)承建的“兩河口電站泄水工程項目”作為研究對象，分析項目合同管理的意義、手段、存在的問題和一些解決策略。
2兩河口電站泄水工程項目
兩河口水電站位于四川省甘孜州雅江縣境內的雅礱江干流上，為雅礱江中、下游的“龍頭”水庫，采用壩式開發，水庫總庫容為107．67億m3，調節庫容65．6億m3，電站裝機容量3000MW，平均年發電量110億kW•h。泄洪建筑物與中后期導流建筑物均布置在左岸，從左至右分別為深孔泄洪洞、放空洞(即4#導流洞)、漩流豎井泄洪洞(由3#導流洞改建)、洞式溢洪道和5#導流洞。泄水工程項目目前有施工承包、專業技術服務、設備物資采購三類合同共計50余項，合同管理要求和難度很大。兩河口電站泄水工程項目持續時間長，合同管理必須同步，堅持過程和動態控制。泄水工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對項目經濟效益影響很大。
3項目合同管理的原則與意義
合同管理的基本原則是平等自愿原則、誠實信用原則、公平公正原則，是在合同的簽訂、執行、解釋和爭執的解決過程中應當遵守的基本準則，也是解決合同糾紛的原則。合同是建設項目管理的核心，是承發包雙方履行義務、享有權利的法律基礎，是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據，合同管理是兩河口電站泄水工程項目管理的核心，如何對質量、進度、安全、造價有一個好的控制，是合同管理的延伸。合同管理有利于兩河口電站泄水工程項目建設的科學管理，合同管理貫穿于泄水工程合同簽訂、履行、終結直至歸檔的全過程。
4項目合同管理存在的問題分析
兩河口電站泄水工程建設的復雜性和藏區高原獨特的地理人文條件，項目合同管理必然是艱巨性、長期性的。
4．1部分合作方合同意識淡薄
目前建設市場競爭異常激烈，部分合作方采用低價中標策略，同時沒有對兩河口電站泄水工程藏區高原的實地社會經濟進行深入了解，導致后續合同履約因各類成本問題舉步維艱，對項目的工期、質量、安全和農民工工資及時支付造成很大影響，嚴重影響兩河口電站泄水工程的順利開展。
4．2對合同索賠不夠重視
索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，是一種保護自己、維護正當權益、避免損失的手段。合作方索賠意識淡薄，不能有效的應用合同與法律手段合規、合法進行索賠。如出現索賠項目，合作方不按照正常流程辦理，使雙方的成本管理和審計核算存在很大隱患。
4．3合同管理體系和制度建設不夠完善
兩河口電站泄水工程項目合作雙方的合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不夠健全，合同的審查、評估、監督、控制步驟需進一步加深加強。
4．4合同管理專業人才缺乏
合同管理是一項專業性強、知識面寬、法律法規意識要求高、需要豐富實踐經驗的管理工作，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識，如部分合作方項目合同管理人員，多數是非專業出身，人員的思想素質、業務能力、經驗參差不齊，無法對合同涉及的各項法律問題做出正確判斷，無法對合同進行有效的管理，一旦發生合同糾紛，總想通過傳統觀念解決。針對現場施工管理中出現的問題不是去查閱合同，而是去托人情找關系打招呼，不能有效的行使合同權利。
4．5合同管理信息化程度低
不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后，合同管理應用軟件的開發和使用相對滯后。沒有按照現代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優化，沒能實現項目內部信息資源的有效開發和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
5項目合同管理問題的主要對策
5．1樹立合同觀念，加強合同意識
兩河口電站泄水工程項目的各合作方要對管理人員加強法制教育，不但要學習《建筑法》，更要學習《招標投標法》《合同法》，同時認真通讀招投標文件和項目合同文件，對合同的脈絡和框架做到成竹在胸，在項目管理中處處以合同為依據，以合同管理為中心，只有這樣，才能按合同辦事，合同管理工作才能穩步提升。
5．2建立合同實施的保證體系
建立項目合同管理體系，配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念。項目招標前，做好現場勘踏和當地社會經濟、人文調查，避免因簡單套用以往取費經驗而導致在人工、設備、材料出現虧損而影響項目合同的順利實施和管理。將合同事件責任分解落實到人，并做出問題的說明完不成責任的影響和法律后果。建立有效方便的項目合同文檔系統，使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策，而且在發生糾紛時能及時地提供有力的證據。
5．3加強項目合同審查與簽訂
明確合同范圍、合同內容。明確的合同范圍、合同內容的基礎是建立一個合理的合同構架，明確合同范圍。合同內容的標準是:既不重復又不遺留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。明確合同造價及合同調整價格的范圍。合同中應當明確造價調整的依據、調整的方法、調整的幅度和調整的范圍，盡量避免用含糊不清的詞語或條款。明確進度控制要求。設立具體的節點工期，避免只有一個籠統的總體工期，加強對項目實施過程中的里程碑進度控制點的控制。對于違約情況的處理，在簽合同時進行細化，違約責任簽訂的越細，執行起來越簡單、越有效。
5．4及時做好合同跟蹤
做好合同簽訂后的交底，簽訂合同時應盡量提高其可操作性。合同簽訂人員向其他項目人員進行必要的合同交底，以及組織項目管理人員認真學習和研究合同文件。合同交底主要是使合同履行人員了解從招投標到合同簽訂整個過程中涉及到合同執行的一些問題，深入了解合同文件，才能自覺執行和運用合同文件，保證合同的順利實施，同時只有利用合同文件，才能保護自己的權益，避免諸如在時間、人力、財力、物力等方面不必要的損失。加強項目合同索賠管理工作，提高索賠意識。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。合同管理索賠要求兩河口電站泄水工程各合作方在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，合理高效履行合同，這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于提高雙方未來的競爭生存能力。為合同順利履行創造條件。合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發生之后應及時建帳并妥善保存，同時要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。根據合同分析結果實施有效的合同監督，對出現的問題進行合同方面的解釋，對工程中出現的特殊問題進行合同擴展分析。如兩河口電站泄水工程低于藏區高原，屬于高海拔氣候，民族問題突出，在后續的類似項目開發管理中，具體的項目合同可以借鑒已有的經驗做出具體的說明和解決辦法，提升項目合同管理水平。
(2)參與企業合同評審，提出與財務稅收相關的專業意見，有效規避財經稅務相關法規風險。房地產銷售企業，大多由市場客戶部拓展客戶，根據客戶需要起草合同，而此部分人員大多是非財務專業人員，在起草合同過程中對財務稅收相關法規不了解，這就需要財務部及相關人員參與到合同的起草訂立中，在相關領域提供專業可執行的意見，從而降低、規避財務稅收風險。在銷售合同訂立過程中，財務根據以往的項目結算經驗提供可靠的數據支持。財務部門會監控合同執行全過程，進行跟蹤分析，其結果可為簽訂新合同提供寶貴的經驗借鑒，保障合同的可執行性、安全性。
(3)確保銷售合同的順利履行。銷售合同簽訂后，在合約期，每月都將按照合同內容由財務部辦理結算。由于合同從起草到執行財務都參與其中，在每月結算時能及時發現合同條款之外的事項，并及時通知相關執行人員及領導，協調各相關部門，訂立相應補充協議，完善合同管理，促進合同順利履行。
(4)能為公司經營管理決策提供專業支持。合同執行全過程參與、監控、管理。從項目可行性分析數據測算、合同評審發表專業意見、合同執行項目全盤結算工作到合同后的總結分析評價，財務部始終是在客觀獨立地發表專業意見，用數據和事實說話，在公司決策時提供客觀專業的意見和數據支持。
2財務人員在合同管理領域可以發揮的空間
(1)在市場客戶部拓展到項目時，給財務提供此項目相關的數據，如項目建筑面積，委托我方銷售的面積，預計銷售單價，基礎費率等信息，財務根據項目結算經驗、利用專業知識，對項目在正常銷售期的銷售額、我公司將收取的服務費、將產生的人力成本費用進行預測，測算出本項目可為公司貢獻的經營效益，根據公司要求的最低項目收益率來判斷項目是否可以承接。
(2)在合同起草訂立階段。與開發商訂立合同時，財務部門參與到合同評審中，與公司法務部門對合同的合法性、合規性把關，以降低風險、減少損失。法務部門重點審核合同文本的完整性、準確性及合法性等。財務重點審核是否符合國家相關稅收法規、公司相關的財務管理制度;審核收款、付款、罰款、扣款及獎勵等與結算相關的合同條款的合理性、嚴謹性和可操作性。法務部門、財務部門提出專業意見，經過修改及領導審批后簽訂合同。如房地產銷售公司與房地產開發商簽訂的《××項目銷售服務合同》，財務在合同評審時要關注:①合同中是否有附近樓盤的禁業條款，如簽訂了A項目樓盤，就不能在A樓盤周圍幾千米范圍內再承接相競爭的樓盤。如果有類似條款，請提醒業務負責人關注，做好風險提示。②甲乙雙方權利義務中是否有我方要承擔案場運營費用，如果有我方承擔的電話費等，要約定發票開給我公司，如果不能，可約定此部分費用從甲方應支付給我方費傭金中扣除。這些條款細微的地方如果約定不清晰，容易導致會計稅務風險且費用報銷不暢。③服務傭金結算關鍵條件應重點關注。房地產銷售結算有其特殊性，一般約定每月按固定費用率結算，在完成季度、年度任務時，需要按照較高費率對項目之前較低費率結算的房源進行補差結算。這時要注意是全額補差還是超過任務部分補差。甲方是否有內部員工等關系優惠客戶房源，關注此部分的結算條件可能與正常委托房源結算不一致。商品房銷售會涉及結算時點的確定，如在房款全額到達開發商賬戶才給我方結算費傭金;或者業主簽訂商品房買賣合同就可以按照開發商實際收到房款金額給我公司結算，等按揭款到達開發商賬戶后再結算剩余部分服務傭金。發現漏洞或表達不清晰的地方，及時修改，把風險降到最低。④如果開發商要對銷售業績好的項目人員或團隊進行獎勵(費傭金之外的)，應該按照稅法及公司制度規定，由開發商通過我公司的薪酬體系下發，員工收入合并計繳個人所得稅。不能由開發商直接發放，避免涉稅風險。⑤在合同中會有一些罰款扣款項，此時要看如果是我方原因產生的，同意罰扣款，但應約定此部分罰扣款從應付的費傭金中扣除，并提出財務稅務法規規定的可操作性的意見。⑥財務部根據合同約定的時間，在項目執行過程中對此進行跟蹤，發現有延遲付款的開發商，給項目負責人發提示郵件，提醒催款，減少應收賬款的發生。
(3)項目在執行過程中，財務部應按照合同條款，對項目結算信息進行審核，看是否符合合同約定的結算條款，是否有漏結、少結現象，扣罰款內容及金額是否與合同約定一致，財務部門對項目整個執行過程進行跟蹤監控管理，確保公司收入的準確性、完整性，并測算風險預警，以降低風險。項目結束時，財務部要對整個項目的結算進行全盤的銷控，發現項目是否有應該結算而未結算的費，并按照合同條款，提醒項目負責人追回相應收入，減少呆賬、壞賬的發生，減少公司損失。
(4)對合同執行后的評價。企業應當建立合同履行的評價制度，定期對合同實施情況進行匯總、分析、評價。包括項目預計收益實現率、合同履約率、尾款壞賬率、客戶付款履約率以及重大合同執行情況的總結與分析等方面的內容。通過總結與分析，找出合同管理中的不足之處，制定相應的改進和完善措施，完善合同管理制度。對項目合同的執行完成情況，進行統計分析，為公司經營管理決策提供依據。財務按照項目大小、客戶結構、商品房產品結構等分類進行匯總分析，建立客戶信用檔案，配合其他部門建立客戶信用評級體系，提高客戶服務能力，加強應收賬款風險管理能力。
2當前合同管理存在的問題
2.1法律意識淡薄,合同簽訂不規范
《中華人民共和國建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按建設工程施工合同示范文本以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,承、發包雙方各自為政,最終導致合同糾紛。
2.2簽訂合同不嚴謹,條款不全
水利工程投資巨大、涉及面廣、差異大、履約時間長。因此,客觀上要求其合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,承、發包雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
2.3忽視合同的嚴肅性,違背等價有償的原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。而在實際工作中,如承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款,最終將導致糾紛的發生。
2.4缺乏健全的合同管理機構
政府有關部門要對水利工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;有些建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,遇有建設工程,便委托給監理公司,而目前監理公司的機構設置不規范,合同管理力量薄弱,往往很難勝任建設單位的委托;施工單位,特別是中、小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。由此可見,合同管理存在的問題比較普遍。合同管理不嚴,不僅導致合同糾紛、工程造價失控,而且對整個水利建筑市場將會產生不利影響。因此,加強合同管理勢在必行。
3加強合同管理應當注意的幾個問題
合同管理既是一門科學,也是一門藝術。工程項目實施過程中的合同管理是指從制定招標投標文件、選定承包商開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統的管理?？茖W規范的合同管理可以維護業主和承包方的正當的合法權益,使合同雙方愉快地履行各自的義務,建立良好的協作關系,減少合同糾紛,促進工程項目順利實施,最終實現工程造價的控制目標。要做到科學、規范的合同管理,必須做好以下幾方面的工作:
3.1做好合同管理的基礎工作
合同管理的基礎工作十分重要,沒有扎實而全面的基礎準備工作,合同管理是不能成功的?；A工作做得越細,漏洞必然越少,雙方糾紛也就會少?；A工作主要是了解國家政策和行業規定,工程量、設備、原材料價格收集齊全,深入市場調研,對有關技術了解清楚,各方面的情況掌握要及時,以便合理確定工程造價。這些工作雖是長期性的、繁瑣的,但也是十分重要的,沒有這些基礎工作,合同管理是很難做好的。
3.2認真實施合同管理的過程控制
要想控制好造價,只管好一個階段是不夠的,必須全過程實施合同控制管理。投資方要從投資項目一開始通過競爭選擇優秀工程咨詢單位,并與之簽訂工程咨詢合同;在項目建議書和可行性研究階段,把基礎工作做扎實,使投資估算建立在科學、可靠的基礎之上,編制好設計概算,這是控制設計和施工總造價的關鍵,也是合同管理的關鍵。
3.3慎重承諾,保證合同切實履行
施工合同的簽訂一般經過要約、新要約、更新的要約、最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀,理解實質并對照工程實際情況才能夠做出承諾。另外,合同是一個有機整體,對整個建設項目施工階段各方面都應顧及。特別是工程價款的約定更應注意,除了約定的合同價款外,還有許多可能轉化為價款責任的約定,它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價,有時這部分的價款數目也是相當大的,應注意防范和控制。當合同履行過程中,出現一些與簽訂合同時估計相差較大的情況,應及時簽訂補充合同協議,以彌補合同本身的缺陷,同時可以補充合同的形式調整合同價款;并以補充合同價款形式作為中期進度付款結算的依據,以免追加合同價款太大而難以執行。
3.4加強實施階段合同的管理
工程建設實施階段是合同管理的關鍵階段。合同管理的好壞,將直接影響著工程實施進度及一系列后續問題。因此,應當著重從以下幾個方面做好合同的管理工作:
(1)做好合同文件的管理工作。合同及補充合同協議乃至經常性的工地會議紀要等實際上是合同內容的一種延伸和解釋,應建立技術檔案,對合同執行情況進行動態分析并采取積極措施。
(2)注意按合同要求的時限履行義務。《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都做了具體規定。承發包雙方、監理工程師都應在合同要求的時限內履行各自的義務,嚴格按照合同條款辦事,認真履行合同,并且隨時跟蹤工程的滿足性,及時解決問題;否則,容易引起索賠。
(3)做好處理合同糾紛、索賠與反索賠的研究。因為工程合同一經簽訂,確定了合同價款和結算方式之后,影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證,以及工程實施過程中的不確定因素,所以,深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規化、規范化,作好處理合同糾紛的各種準備,特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要,也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理中的一個重要內容,工程發承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。
(4)嚴格現場簽證制度。工程項目施工過程經常出現各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。目前工程項目施工中存在簽證缺少約束的現象,因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序,提倡只簽客觀實際情況而不簽造價,只簽實際工作量、臺班數、施工措施而不簽造價。結算部門應嚴把審核關,拒絕不合理的現場簽證。
(5)做好工程竣工驗收工作。工程竣工驗收是基本建設的最后一項程序,是全面考核建設項目經濟效益、檢驗設計、施工質量的重要環節,也是對工程建設全過程中合同履約情況的最終檢驗,所以要認真檢查合同執行中對有關規定和條款的履行情況,做好工程竣工驗收工作。
3.5創造合同履行的良好外部環境
大力倡導誠實信用原則,不該是業主或承包商,都應遵守誠信原則,這是企業信譽的核心,切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為,不但使國家、業主投資利益受到損害,也使自己企業長期的利益受到損害。我國加入WTO后,在我國各類工程建筑市場,競爭的關鍵點會由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變為“誠信度”競爭,缺乏誠信必會受到經濟規律的懲罰。加強政策引導和支持,加快各種擔保和保險制度的推行,如履約保函、投標保證書、支付擔保等,使合同的活動處于利益風險共承擔,權利義務均等的環境。
3.6加強合同后評估工作
【關鍵詞】
電力企業；經濟合同管理；財務監管；企業職能
經濟合同是電力企業進行市場經營必不可少的基本業務活動之一，經濟合同的簽訂意味著權利和義務的同時形成，在經濟合同的約束下，公司的經營和投資者的活動將受到法律的監督。因此，對于經濟合同進行有序管理十分重要。而財務監管作為管理經濟合同的有效手段，承擔著對經濟合同的簽訂及履行進行監督的重要職能，是電力企業生產經營環節必不可少的一環，也是電力企業獲得高額利潤、順利開展經營活動的重要保障，在企業經濟合同的簽訂、執行以及管理環節作用重大。
1.財務監管在電力企業經濟合同管理中的重要作用
1.1電力企業的一切活動都與財務監管密不可分經濟合同管理中的財務監管作為企業日常經營中最為有效的一項職能，其涉及企業生產、管理、運營的各個環節，且對各個環節都存在重要影響。因此，經濟合同管理中財務監管的質量和水平直接關乎電力企業的生產、供應以及銷售環節的正常進行，也是衡量電力企業管理水平的重要指標之一。電力企業的一切活動都需要以企業的資金鏈作為支撐，而資金鏈的管理是經濟合同管理核心內容，因此，通過合理、有效的財務監管活動，電力企業的一切活動將有序進行，且能夠發揮最大的效益，提高電力企業生產運營的效率和效益。
1.2電力企業的財務監管是企業獲得利潤的重要保障電力企業利潤的獲得從外界來看主要取決于企業經營狀況和企業的盈利能力，而從企業內部運營來看，企業利潤的計算不僅僅涉及利潤的來源，也更多地涉及利潤的核算與保留，而經濟合同中的財務監管活動不僅將利潤的獲得途徑加以明確，也對企業利潤的流向進行了把握，可以說，財務監管將企業利潤變化的方方面面都加以監督以此使得企業的每一筆支出、收入都有精確的記錄。同時，財務監管對企業利潤的監督也大大的方便了電力企業財務報表的制作與使用，也為企業制定經營計劃提供了重要依據。
1.3財務監管是促進電力企業快速運轉的重要推動器經濟合同中缺少缺少財務監管職能的企業無疑是缺少生命力的，也是無法進行正常運轉的[1]。財務監管為企業提供了定量化的數據支撐，定量化的決策需要財務監管成果加以輔助，在數據時代的大背景下，對于現代電力企業而言，其經營成果和管理運行都需要定量化的數據加以支持，而這也是企業高層管理者進行科學決策的重要前提。因此，財務監管是促進電力企業快速運轉的重要推動器，任何企業都無法或缺，經濟合同管理中的財務監管職能一旦落實不到位，將出現企業無序經營的局面，最終導致企業倒閉。
2.強化電力企業財務監管職能的相關舉措
2.1電力企業要高度重視財務監管職能經濟合同中的財務監管是電力企業有效運轉的重要基礎，是企業進行營利活動的保障，也是企業進行一切日常生產經營活動的基本前提，因此，電力企業高層管理者要充分認識到這一點并加以踐行。首先，電力企業的管理者要樹立科學經濟合同財務監管理念；其次，要積極學習其他企業先進的經濟合同財務監管經驗；最后，電力企業管理者要及時更新知識，嚴密把握市場行情變化，將經濟合同財務監管的功能日益豐富并加以創新，提高對經濟合同管理中財務監管職能的重視程度并在企業日常經營活動中加以實行。
2.2電力企業要加強對財務監管人員專業技能的強化財務監管職能的有效發揮在很大程度上取決于財務監管工作人員的專業技能和素質，財務監管人員是否具有高水平的專業技能直接關乎電力企業的財務監管工作能否有效進行。因此，電力企業要加強對財務監管人員專業職能的訓練。首先，要定期對財務監管人員的工作績效進行考核，并實施公開化評價；其次，要對財務監管人員的專業技能進行定期培訓，不斷提高其專業化水平，提高工作能力；最后，要對財務監管人員進行獎勵，完善獎勵機制，激發財務監管人員的工作積極性，以此提高電力企業財務監管的效果。
2.3電力企業要與客戶簽訂信用管理合同并對經濟合同進行審批賒銷現象在電力企業中非常普遍，因此，針對市場發展的實際狀況，在簽訂經濟合同時，對客戶信用進行評估和預測是十分重要的[2]。因此，需要提前對客戶的信用狀況進行評估，而評估的過程需要財務監管人員進行監督。此外，對于簽訂的經濟合同要進行審批，審批的目的在于確保經濟合同符合電力行業發展要求，確保經濟合同的實行有足夠的資金進行保障，確保經濟合同的各項條款符合電力企業的經濟效益。因此，對于簽訂的經濟合同，企業財務監管部分要進行全方位的審批，嚴格要求以上三個方面，確保經濟合同管理的有效性，確?？蛻粜庞迷u估的合理性，以此為電力企業的發展提供財務方面的支持。
3.結語
綜上所述，財務監管在電力企業經濟合同管理中發揮著重要作用，因此，電力企業要從高度重視財務監管職能、加強對財務監管人員專業技能的強化與客戶簽訂信用管理合同、對簽訂的經濟合同進行審批等方面加強企業的財務監管力度，使得經濟合同的簽訂、執行至于有效監管中，從而保障電力企業股東和投資人的權益，保障電力企業的正常運行，實現電力企業經濟效益的最大化。
參考文獻
隨著中國市場化進程的快速發展，企業的合同管理水平有待進一步提高。在企業合同管理中，不僅要重視合同簽訂之前的管理工作，還應重視簽訂之后的管理工作。注重履行合同全部過程的情況變化，還需特別掌握對企業本身不利的情況，及時應對合同變更、修改、補充、終止等問題。不斷加強企業合同各個環節的管理工作，以防止由于合同管理不善而造成的不必要的經濟效益損失和企業形象的損壞。
一 企業合同管理的意義
企業合同管理的內容主要包括以下方面：合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止；合同的審查、監督、控制；進行合同簽訂時組織、計劃、指導、協調等一系列活動。合同管理的過程必須是全過程的、系統性的、動態性的，它不僅是一個簡單的簽約程序，還是一個需要談判、起草、簽訂、履行和監督的環節。
在如今的市場競爭激烈的環境下，加強企業合同管理，可以充分保護企業的合法權益。通過規范企業的組織行為，實現公平、公正、有序的市場競爭環境，有利于保障企業在市場經濟條件下的生存和發展。從全球經濟化的角度來看，企業合同的有效管理在企業制度方面實現與國際經濟體系的接軌，有利于企業進入國際市場。
二 市場化競爭背景
隨著社會的不斷發展和進步，市場化經濟體系也逐步深入到各個企業。市場化競爭是市場經濟的基本特征之一，在市場經濟的條件下，企業從各自利益的角度出發，為取得更好的產銷條件和獲取更多的市場資源而競爭。通過競爭，實現企業的優勝劣汰，進而實現生產要素的優化配置。
市場競爭主要包括商品競爭、素質能力競爭、服務競爭、信息競爭、價格競爭及信譽競爭六項基本內容。其中，信譽競爭包含企業合同管理的好壞。企業合同妥善管理不僅能維護自身的利益，還能在同類行業中以信譽的優勢提高市場的占有率，以提高經濟收益、保持自身不斷成長以及樹立良好的企業形象。
三 企業合同的管理模式
一般情況下，企業會設立一個專門的機構來進行對合同的管理工作。企業通過合同來確立民事關系，這種關系是受法律保護的。由此可見，簽訂合同是一種民事法律行為，根據其本身具備的特點，決定了合同不是由企業內部的財務、人事部門管理，其已經超出了企業自身的管理界限。因此，企業需要設立專門的企業法律顧問部門進行合同管理。
根據企業的經營規模和組織機構設置的不同，企業選擇合同管理的模式也不同。但在大中型以上的企業中，合同的管理模式基本采用企業法律顧問部門統一進行管理，再與其他部門管理相結合。法律顧問部門對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責，各下屬部門對本部門授權范圍內所簽訂的合同負責，保證合同的合法性、可行性、完整性。
四 合同管理中存在的問題
由于我國的經濟體制是由計劃經濟逐步轉化為市場經濟，企業合同管理的發展也逐漸從起初的過于簡單不規范，走向現今的細致規范，并趨于完善，但仍存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下兩個方面。
1．合同缺少完整性
企業為了來之不易的合同簽約機會，簽訂的內容條款不明確或不全面，有時還會滿足客戶的一些不合理要求，很快的把合同簽訂下來。甚至在與老客戶洽談業務時，礙于情面以口頭形式協議，不簽訂書面的合同。
2．合同履行率不高
在合同履行的過程中，隨時可能發生合同內容或主體的變更，但不少負責履行合同的企業管理人員忽略了及時變更合同的重要性，沒有按照法定的條款和法定期限辦理。有些合同沒有注明履行期限，簽者字人的蓋章不很清晰等，這一系列問題都為企業合同糾紛埋下隱患。
五 加強市場化競爭下的企業合同管理
1．完善企業合同管理制度
現代企業合同能夠體現企業在生產、管理、經營等方面的各種法律關系。由于合同的專業性和法律性很強，特別是一些對企業影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要。因此，完善各項合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、授權委托、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立。這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分。只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業的風險降到最低。
2．加強對合同管理人員培訓
利用靈活多樣的方式，對合同管理人員進行培訓。通過外聘專家講座、網絡、選送深造等形式增強合同管理人員的合同業務能力和法律事務能力。同時，企業應制訂相關的合同管理辦法、規定，促進合同管理人員的培訓，以提高他們的綜合素質。
3．完善合同管理體系
建立統一的合同管理體制，確定統一的合同管理部門；對合同的內容審查，應由企業合同主管部門審查，其他相關部門聯合會審。各負其責，對合同項目及承辦單位對合同的履行全面負責，確保建立管理體系的目的能夠具體落實，只有各部門共同努力、密切配合才能把合同管理工作做好。
六 結束語
總之，企業要在市場化競爭的背景條件下不斷地成長和發展，就必須建立現代化的企業管理制度，用科學的管理手段實施合同管理。在企業合同管理實踐中，很多成功的企業合同管理都是將合同的權益按照職能分工分解的各個部門，再由各部門履行屬于自己的職能范圍的義務。這樣，合同管理的整體水平會不斷提高，為企業增強市場競爭能力和提高經濟效益打下了堅實的基礎。
參考文獻
隨著我國水利事業的不斷發展，水利水電工程的項目數量以及建設規模都有了明顯的增加，涉及的投資金額也出現了明顯的增長，所涉及的材料設備、技術工藝以及人員等日益復雜，這些因素都加大了合同管理的難度。因此水利水電工程的業主方要嚴格遵守相關的合同管理法律法規，并結合水利水電工程的實際情況，制定完善的合同管理制度，對招投標合同的編制、合同執行、合同支付、變更和索賠等各個環節采取全方位的管理措施，通過高效高質量的合同管理為水利水電工程的順利實施奠定良好的基礎。本文將結合某水利水電工程業主方的合同管理進行分析研究。
一、某水利水電工程基本概況及風險分析
某水電站增效擴容改造工程，通過對現有機、電、金等設備進行改造、適當增加裝機容量、清淤擴寬渠道以及對原設備及建筑進行消缺和改造等方式進行擴容改造，改造后裝機容量29MW，工程等別為IV等?。↖）型，建設周期14個月，靜態投資1.114億元。在水利水電工程的建設過程中，在工程規劃設計階段、工程勘查階段、招投標階段、施工建設階段以及后期的運營階段等不同階段都可能存在很多不同的風險因素（風險分類可參見圖1所示），特別是招投標和施工建設階段，因涉及工程、設備、服務等多個合同主體、不同的合同計價方式，不僅會影響合同的有效執行，而且在成本控制、施工質量施工進度控制等方面也存在較多的不確定性，極大地增加了業主方合同管理的難度。因此業主方要采取有效的合同管理措施，有效控制風險隱患，保證工程的質量。
二、業主方的合同管理
（一）建立健全合同管理機制本工程的業主方成立了業主項目部，下設合同經濟組，主要負責合同管理、經濟檔案管理、招投標等工作，依據合同法等有關法律、法規要求，組織開展招投標文件的編制、合同簽訂等工作，對水利工程建設中采購重大設備的招投標以及項目分包合同的簽訂進行審批，并監督管理合同談判以及合同簽訂的合法合規性以及規范性。同時還要對合同的執行情況進行監督管理，加強對水利工程施工進度、施工安全以及施工質量的監督管理，并通過動態管理模式及時對合同管理重要問題進行決策。此外，其他相關部門也需要參與到合同的全過程管理工作中，對水利工程中土地征用、財務審計、施工中的后勤保障以及檔案資料管理等環節進行全方位的管理監理，以確保合同的全面有效執行。
（二）招投標階段的合同管理1.編制招標文件管理措施在水利水電工程招投標階段的合同管理工作中，招標文件的編制質量將直接影響后續合同管理工作。根據《招標投標法》《招標投標法實施條例》規定，一般在招標文件中會載明合同的主要條款，并且在確定中標人后合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。為此在編制招標文件時，要充分考慮水利水電工程的地質水文條件、工程區域的交通條件、主要設備的制造周期以及工程設備與各工序的銜接等多種因素，提高施工進度計劃的合理性，并應在招標文件中明確闡述對投標人的具體資質要求、工作范圍和內容、權利義務、價款支付和違約責任等內容。在招標文件編制過程中應遵守相關的法律以及行業規范，盡量采用國家行政主管部門的標準示范文本（如《水利水電工程標準施工招標文件》），規范合同用語，并結合工程實際詳細制定招標文件內容，技術文件應會同監理、設計以及相關部門的專業技術人員共同進行討論研究確定，合同的主要條款應會同法務部門進行合規性、嚴密性、完備性審查，最后將招標文件報送上級主管機關審核。編制招標文件的同時還要加強招標控制價的編制和審核，要充分結合水利水電工程特性，依據設計擬定的施工方案盡量深化招標施工圖，精確計算工程量并嚴格按照《水利水電工程設計概算編制規定》、《水利工程工程量清單計價規范》等相關規定，結合建筑市場信息指導價情況，合理控制工程造價。2.投標人資質審核管理措施水利水電工程一般造價較高，預期利潤較大，促使眾多的潛在投標人參與招標活動，而投標人的資質、能力、技術水平將影響合同的履行。為此遴選到實力強、信譽好的投標人也是業主方的最大期望。為此業主方可積極利用不同的媒體渠道進行招標公告的公開，以促使潛在投標人能夠充分了解相關信息，并吸引更多優質企業參與到投標中來，提高投標的競爭度，同時可以有效減少出現串標以及圍標的概率。其次還可以采用資格預審手段，對潛在投標人的資質、業績、技術能力、財務狀況以及行業信譽等進行詳細審查，為擇優遴選承包人打下良好基礎。最后業主方還可通過實地考察方式來切實了解潛在投標人的實際情況，并與其直接洽談對工程建設的基本思路，并對誠信度作出判斷。3.評標管理措施為避免低報價帶來的惡性競爭，首先，可采用綜合評分法，合理設置報價得分、評判量化綜合實力等科學方法來對標的進行合理的評價，在施工成本與質量控制間找到一個平衡點，避免投標方壓價搶標或者哄抬報價。其次，在開標后可引入清標機制，通過對投標文件基礎性數據的分析和整理，重點對報價完整性、合理性以及正確性進行復核，以提高評標質量。筆者在本工程中就遇到因中標人的投標報價中某分部分項工程單價報價錯誤（較正常價格高數十倍）的情況發生合同糾紛，在施工過程中采用設計變更手段改變其報價錯誤的分部分項工程的項目特征方法達到重新組價結算、節約投資目的。最后，業主還要防止中標人在低價中標后利用施工變更等途徑來追加工程款，通過技術手段強化施工圖審查、引入造價全過程咨詢等方法減少合同糾紛，為施工的順利進行創造有利條件。
（三）簽訂審查階段的合同管理在簽訂工程合同時，要嚴格遵守合同法的相關規定，在公平誠信自愿的基礎上簽訂合同。在簽訂合同時應加強法人委托制、合同專用章以及會簽制度等相關制度的落實執行。同時業主方可在中標通知書發出前組織開展中標候選人履責盡職調查，通過對中標候選人的資信情況、履約能力等方面進行調查核實，進一步規范掛靠、轉包風險。合同簽訂時，業主方要確定簽訂合同代表具有合法的資格，并審查合同主體的合法性。由于水利水電工程在建設過程中存在很多不確定性因素，在合同談判階段應在招標文件和投標文件約定的范圍內充分考慮施工變更、價款調整以及施工材料價格變化等多種因素，并應明確規定調整范圍、具體的計算方法以及相關的索賠等內容。
1引言
目前我國社會主義市場經濟的不斷發展，水利水電工程相關法律法規進一步改善。項目管理要求的合同，以及水利水電工程合同由業主和承包商的責任和權益的協議之間的關系。與合同的約束，雙方為了更好地履行職責，以確保正常的水利水電工程建設項目的實施。水利水電工程建設時間很長，難度系數大，所以大部分的國內企業在合同管理將面臨很多問題，影響項目的建設。
2水利水電建設工程合同管理存在的問題
2.1發包人資金撥付不及時，承包人墊資
水利水電建設行業發展現狀，基本屬于買方市場(開發人員)。市場開發人員的積極性，從而在投標的過程中添加一些附加條件來達到增加利潤或降低成本的目標。如降低投標價格，提高設計標準施工，要求承包商墊資，等。成功競購者為了簽合同，通常需要接受不公平的合同條款。合同的實際實現的過程中，沒有及時撥款承包商可能導致巨大的金融風險。不同施工階段的勞動力、材料和機械使用費用，必須按時足額支付，或違反法律的規定。如果你不能得到除了預付款和及時付清預付款(有時也不能及時付款)，承包商需要墊資。墊資的數量可能會給承包商企業在很長一段時間無法正常工作，即使有大型銀行利息。風險的擴張趨勢不是預測，對承包商企業潛在的影響是巨大的。
2.2合同變更較多
水利水電工程建設項目將極大地受到外部自然條件的影響，特別是在地質、水文、氣候條件等。無論是承包商或建筑公司，無法完全掌握自然因素的變化?？赡馨l生在地下水位的建設，例如，增兵，排水困難，大壩沉陷問題，或巖土地面破裂帶，等。此外，設計、技術、材料、工期和許多其他問題是合同中可能發生的變化。
2.3合同約束條文欠缺
當前水利工程招標投標過程中仍然存在許多問題，在中國的一些合同條款約束不夠強勁，招標文件約束和規范術語的重要環節缺乏現象，存在于合同簽署于性能和批評。標準合同形式，不足的一些工程分析不到位，合同文本是不可預測的，導致二次處理施工過程中存在的問題。此外，非法轉包和分包商的現象在一些工程更突出，這種行為是不利于有效合同的性能，很難確保工程質量，合同糾紛導致咨詢中介的數量的增加，對工期有一定的影響。
3水利水電建設工程合同管理策略
3.1建立完善的資金監管體系
國有資本主導的開發人員，從法律法規的角度，特別是建筑行業相關的水利水電的國民經濟基礎產業，需要細化的資本監管制度，保證建設資金可以快速、有效地為建設過程；從加強頭部的角度，應加強工程項目資金的重要性，層次結構，嚴禁使用，截留或挪用資金。其他資金由開發人員，從融資的角度監督主管部門的監督需要加強融資，保證在每一個施工階段，有相應的錢來支付。
3.2加強合同實施管理，避免合同變動
從理論層面，合同管理是一個動態的過程，隨時隨地可能產生變化，所以你需要經理實施合理的及時調整。合同是代表業主和承包商雙方的保障，需要通過正確的法律程序，使合同的目標變成現實。水利水電工程建設期間，可能是不可預知的方方面面的問題，導致合同發生變化，導致延遲等問題，成本上升，不利于工程建設的正常發展。的合同管理，因此，在經濟和技術指標，進一步探索，找出科學合理的操作方法，以及施工過程中問題和因素，采取相應的措施及時糾正，避免合同變更等等。
3.3加強合同管理，維護合同的嚴肅性
施工合同具有法律效力，我們應該通過嚴格按照施工合同相關條款執行，在工程合同總金額的審計報告，協調，控制進度，監督嚴格控制高質量的問題，當工程主要問題可以協商處理、行政執行，確保完成的進度。通過發行合同執行，定期記錄，施工規范嚴格遵守合同。必要時采取一定的行政措施或經濟擔保合同的嚴肅的懲罰手段。需要改變合同中采取積極的態度，實事求是進行處理。
3.4加強事前、事中、事后三個階段合同管理
施工合同管理控制三個階段，包括推進管理事前控制、過程控制、事后分析總結了控制。投標前事先控制主要是對工程的理解，包括工程當地社會經濟，地理位置，交通環境，等。此外，做一個全面的理解條件的所有者，項目審批，資金，所有文件審批的合同，做到心中有數。事管理控制主要候選人，選擇有經驗和理解合同的合同管理人員控制，按照規范，施工合同的條款，建設的問題及時有效控制；事后管理控制主要進行分析總結階段。尋找不足，科學評估，找出原因，積極改進，促進企業合同管理的良性發展。
4結束語
總而言之，合同管理水利水電工程質量、進度和成本影響因素，因此，合同雙方應當嚴格按照國家有關法律法規，制定一個合理的管理系統，培養更多優秀的合同管理人才，為工程建設鋪平道路。
參考文獻：
[1]符昱.水利水電建設工程合同管理探析[J].江西建材，2016，01：144-145.
