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電廠施工多為露天施工，由于施工過程中會涉及到電力、機械等多方面的內容再加上施工過程中設施比較多、施工人員比較集中，工作環境比較惡劣所以電廠施工現場事故多發，施工人員的人身安全受到很大的威脅。踐行安全文明施工是保證電廠施工質量的重要措施。在施工時貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”，強化現場安全文明施工管理可以有效提高電廠施工的質量，所以在施工的過程中一定要做好安全文明施工管理工作。
1.影響電廠安全文明施工的因素
影響電廠施工安全的因素總的來說主要有人為因素、物質因素以及施工方法方面的失誤。所以為了保證電廠施工的安全一定要綜合考慮這三個方面的因素。
1.1人為因素
人為因素是影響電廠安全文明施工的重要因素。電廠施工多在露天環境中進行，環境比較惡劣，再加上機械設施比較多，施工人員在工作的過程中容易出現麻痹大意的情況，這就造成了電廠安全事故的多發。根據調查顯示電廠施工中的安全事故有82.3%左右是由人為因素造成的。這些人為因素主要有：施工人員在施工過程中沒有良好的安全意識，在施工的過程中沒有做到集中注意力，違反機械操作守則；還有一部分施工人員在施工之前沒有做好各種安全保護措施，安全帽、防護服和安全手套等沒有穿戴齊備；在施工過程中隨意進入施工危險地帶；工具使用不當或者是使用安全度不夠高的工具；身體存在安全隱患等等。
1.2物質因素
在電廠安全事故中，人為因素造成的事故占據大多數，但是物質因素也會影響電廠施工安全?？偟膩碚f物質因素主要包括施工過程中要用到的設備、施工機械、燃料、工具、器械以及其他各種設施和相關物質，另外還包括其他一些不屬于生產性的物質，比如電能、化學能、熱能和輻射能等等。在電廠施工過程中常見的物質不安全現象有以下幾種：機械設備應用不夠合理，很多設備不符合施工的要求但是為了節省成本或者其他各種因素，這些設備依然活躍在電廠施工的現場；設施的材料強度不夠大，無法承擔大強度的工作，所以在工作的過程中容易出現機械設備工作中斷的情況，由于沒有提前做好預防工作，事故也就隨之發生；施工現場設備放置比較混亂，很多需要有序放置的設備因此受到污損，工作過程中頻發失誤導致事故的出現；施工場所清理不到位，在施工場所中存在大量的易燃易爆品；在電氣設備中沒有做好絕緣防護工作；施工前沒有對安全措施做仔細的檢查，安全措施不夠牢靠。
1.3建設方法的失誤
正確的施工方法是保證安全施工的首要保證?？梢哉f施工方案的正確與否是影響電廠施工安全的第一因素。我們知道如果在施工過程中沒有正確的施工方案做指導再完備的安全措施也是白費，所以在施工前一定要結合施工現場的特點制定合理的施工方案。施工方案的制定不是無章可循的，在制定施工方案的時候不僅要考慮電廠的工作效率還要考慮施工現場的各種情況，把這兩種因素綜合起來考慮以保證施工方案的可行性。
2.電廠安全文明施工的措施
電廠安全文明施工是一個比較復雜的工作，需要綜合考慮多方面的因素來保證施工全過程的安全性。一般來說，在施工前我們都要進行安全評價。安全評價是測評施工過程中所涉及的各個方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工過程中采用的安全評價方案一定要切合實際，評價方法能夠有效提高評價的可靠度和適應性。良好科學的評價方案可以為工程的安全實施提出合理的指導措施，工程安全度在這些建議的指導下能夠得到大幅度地提高。根據我國相關文件的規定，施工應用的安全評測工作要在施工工程的可行性調研階段開展。按照電力部門的規定，可行性調研的主要內容主要有對電廠的規模和電廠選址、工藝方案以及電廠的主要車間和廠房的布置等工作。不過需要注意的是，在這個過程中由于還沒有對設備進行招標、相關的工藝方案也沒有得到最終的確定，詳細的工藝系統設計還沒有開展，所以沒有辦法對工藝設計進行準確地評價。不過這并不影響具體工作的開展，因為在電廠施工的過程中采用的工藝比較固定，可靠性比較大，危險因素比較清楚，所以在設計過程中完全可以按照比較適宜的規程和規定等進行設計?？梢钥闯鲞M行安全評價具有很大的意義，所以在電廠施工的過程中一定要進行安全測評，根據測評結果進行合理科學的施工。下面詳細介紹安全施工的主要措施。
2.1提高施工人員的素質
為了保證施工的安全我們一定要加強對施工人員進行安全意識以及技術素養方面的培養。首先是提高施工人員的安全意識，要定期組織安全意識教育培訓，向施工人員詳細介紹施工過程中需要注意的事項。對于一些操作難度比較的施工設備，要詳細地向施工人員介紹操作規范，避免出現操作不當的情況出現。有些人存在身體隱患不適合在從事這項工作，所以在進行施工前一定要對施工人員進行身體檢查。另外在施工的過程中要做好安全監督的工作，確保做到施工人員上工前接受二次檢查，安全工作一定到位。
2.2合理使用相關設備，科學管理施工現場
施工現場的有序化管理可以提高施工的效率、保證施工的安全高效，所以在施工的過程中一定要合理使用相關設備，科學管理施工現場。在施工之前清點要使用到的相關機械設備，并根據不同需要做好各種機械設備的管理和有序放置；另外針對有的設備容易遭到損傷的情況，我們要重點加強對這種設備的護理；在施工的過程中對于一些危險性比較高的地區我們要設立指示牌，比較危險的設備上要懸掛警示牌；對施工現場進行日夜監管，防止非工作人員在施工現場長時間逗留。
2.3確定科學合理的施工方案
施工方案的正確與否是保證安全施工的首要措施，在施工之前一定要綜合考慮各種因素結合電廠的具體特點進行施工方案的制定。這里重點要說的是施工技術措施的制定。施工技術安全合理就能保證施工過程的零事故。這需要結合電廠的不同機型和電廠所處地理位置進行技術措施的編制。施工方案編制出來之后還要接受進一步的審核，確保方案的可行性。在施工過程中可以建立施工監測委員會，電廠施工時間比較長很多施工人員在長時間施工的過程中會出現疲乏怠惰的情況，針對這種現象監督委員會要擔負起相應的監督職責保證施工全過程中的安全意識。
3.結束語
電廠為我國經濟發展提供了強大的資源保證，隨著電廠數量的不斷增加，加強電廠安全文明施工管理意識勢在必行。電廠建設是一個比較復雜同時有著自身顯著特點的工程項目，在施工管理的過程中，不僅要重視施工的質量，更要重視安全文明施工措施的具體落實。要嚴格按照安全測評的建議進行，一旦發現危險因素馬上進行處理。安全文明施工不僅是保證電廠工程質量的前提和必要手段也是保證電廠如期運行的重要措施。
參考文獻
[1]黃勇. 淺談如何在水利水電建設工程中貫徹安全文明施工策劃[J].紅水河. 2011（02）
文明施工改變施工現場面貌，改善職工勞動條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態。不僅可以促質量，保安全，而且能夠提高經濟效益；注重規范，各項目施工管理工作較嚴謹，減少了工、料、機無效投入的浪費。講究工藝，開挖規范，控制嚴格，超挖較少，減少了大量原材料的消耗?？梢蕴岣吖こ添椖抗芾硭?，促進企業施工水平發展，增強企業競爭能力，逐步和國際接軌，盡快實現企業管理現代化。
一、文明具體措施
1.建立及健全安全文明生產保證體系和安全文明生產監督體系。由總經理、總工、安全工程師、各施工作業隊負責人、專職安檢員組成安全文明生產管理委員會。總經理是安全文明的第一責任人，設安全管理委員會，專職安全文明生產管理，并配備數量足夠的安全工程師和專職安全員。結合實際情況，制訂切實可行的安全管理制度和規定，在執行過程中不斷完善并在實施過程中認真執行。
2.根據國家頒布的各項安全規程，及時編印一套適合于工程的安全防護規程手冊。本項目的所有進場人員均需通過本手冊的學習與考試，考試不合格者一律不準上崗。實施安全文明生產目標管理。部門和作業隊，作業隊與班組層層簽訂安全文明生產責任書，一年一次考核，獎懲及時兌現。
3.堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產工作。經常性地認真開展三級安全教育和技術培訓，轉崗輪訓，保證特殊工種人員持證上崗。嚴格現場安全管理。每周進行一次安全檢查，及時整改安全隱患，不斷完善和規范安全防護設施。
4.認真做好、夜間照明工作，保證夜間施工安全。做好電器設備和建筑物的防雷、接地設計與安裝工作，并定期進行檢查，確保系統防雷安全。
5.從爆破人員的資質管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業的全過程，都將建立健全的管理制度，并嚴格執行。爆破作業現場設專人指揮，并根據技術要求，設置明確的安全警戒區和數量足夠的專門警戒人員。認真貫徹執行《消防法》，配備專業消防隊伍，結合工程特點認真編制消防措施計劃，并報監理工程師審批。在施工現場，倉庫、生活區、修理車間等配置適量的消防和滅火設備器材并明確責任人，定期進行檢查保養，確保本標消防安全。
6.對于危險作業或操作，設立專門安全監督崗，在危險地點附近設置醒目的標志，提醒工作人員注意。每個月舉行一次有聯營體總經理、聯營體總工、主管生產副總經理、工程部、物供部、質安部、安全工程師、作業隊負責人、專兼職安全員等參加的安全文明生產工作會，檢查安全文明生產情況，討論決定安全文明生產的重大事項。
二、文明施工的組織機構
文明施工領導小組，下設文明環保施工辦公室，配備專職文明施工檢查人員。在文明環保施工領導小組的領導下，具體負責文明施工的各項管理工作。
組織機構的職責：建立文明施工的各項規章制度，保證文明施工的各項制度的落實，負責宣傳教育檢查監督制度落實情況，負責對文明施工過程中出現的各類問題進行處理和改進，負責對各作業隊提出的合理化建議進行篩選、采納并根據實際情況加以完善和落實。
三、環境保護
創造一個舒適、安全、清潔、無污染的施工生產與生活環境是我們的目標，減少因工程施工對環境的破壞是我們義不容辭的責任。
1.認真貫徹落實國家有關環境保護的法律、法規和規章及本合同的有關規定，做好施工區域的環境保護工作，對施工區域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區附近地區的環境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、污水。積極配合當地環境保護行政主管部門對施工區和生活營地進行的定期或不定期的專項環境監督監測。
2.編制施工總布置設計文件的同時，編制一份施工區和生活區的環境保護和水土保持措施計劃，報監理人審批。施工棄渣的利用和堆放，施工場地開挖的邊坡保護和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施，施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環境保護措施，施工區和生活區的衛生設施以及糞便、垃圾的治理措施，完工后的場地清理。
3.加強水質保護
施工場地修建截排水溝，減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。 機械、車輛定時集中清洗。清洗水經集水池沉淀處理后再向外排放。混凝土和水泥砂漿產生的堿性廢水，加酸中和處理后再向外排放。
生產生活污水采取治理措施，對生產污水按要求設置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設施，保證排水達標。生活污水先經化糞池發酵殺菌后，按規定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。
4.棄渣和固體廢棄物處理
施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環境防治法》為依據，按設計和合同文件要求送至指定棄渣場。做好棄渣場的綜合治理，按照設計要求采取工程保護措施，避免邊坡失穩和棄渣流失。保持施工區和生活區的環境衛生，在施工區和生活營地設置足夠數量的臨時垃圾貯存設施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進行填埋。
5. 搞好空氣質量的保護
在水泥、煤灰裝卸運輸過程中，保持良好的密封狀態。混凝土拌合系統安裝除塵設備。機械車輛使用過程中，加強維修和保養，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進氣、排氣系統暢通。運輸車輛及施工機械，使用0#柴油和無鉛汽油等優質燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。對施工道路及場內公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時進行清掃。場內施工道路保持路面平整，排水暢通，晴天灑水除塵，并經常檢查、維護及保養。不在施工區內焚燒會產生有毒或惡臭氣體的物質。因工作確需要焚燒時，報請當地環境行政主管部門同意，采取防治措施，在環境監理人監督下實施。
6.加強噪聲控制
加強交通噪聲的控制和管理。合理安排運輸時間，避免車輛噪聲污染對敏感區影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機等機械的位置，盡量遠離居民區。調整施工時段：晚間控制高噪聲機械的設備運行、作業，空壓機、混凝土拌合機等噪聲較大的施工機械設備操作人員實行輪班制，控制工作時間；并為相應機械設備操作人員配發噪聲防護用品。選用低噪聲設備，加強機械設備的維護和保養，盡可能降低施工噪聲。
衛生防疫：所有施工人員到環管辦公室認可的衛生防疫部門進行傳染病檢查，合格后方可入場；施工人員每年進行一次體檢，食品從業人員有按《食品衛生法》要求的上崗證書，持證上崗；密切監視傳染病疫情情況，發現疫情，按《傳染病防治法》立即報告當地衛生防疫部門和環境監理人，采取適當緊急控制措施。滅鼠，每天對居住和工作環境進行衛生清掃和消毒，施工區集中滅鼠二次，食堂、糧倉、垃圾箱等場所經常投放鼠藥。
建設工程安全文明施工措施費系指工程施工期間按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用。加強建設工程安全文明施工措施費管理對于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實安全文明施工措施，保證安全生產，具有十分重要的意義，因此，市和區（縣）建設行政主管部門必須加強對本行政區域內的各類房屋建筑及市政基礎設施工程安全文明施工措施費管理工作的領導，在各自職責范圍內負責安全文明施工措施費用管理工作，建設工程造價管理部門負責安全文明施工措施費費率的測定，建設工程安全文明施工監督管理部門具體監督管理安全文明施工措施費用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費的計算和收取
（一）安全文明施工措施費具體收取標準,按照《省建設工程工程量清單計價定額》和《省建設工程安全文明施工措施費計價管理辦法》規定的安全文明施工措施費費率標準計算和支取。
（二）建設單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評價及費率測定表》（一式四份）、中標通知書、投標報價書、建設工程施工合同向建設工程造價管理部門申請建設工程安全文明施工措施費總費率和基本費率測定。
（三）建設單位按照建設工程造價管理部門測定的總費率，到經財政部門批準開設的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費，憑存款憑證到建設安全文明施工監督管理部門開具“省非經營性結算統一收據”，并將繳費收據復印件交給施工單位，作為施工單位向建設安全文明施工監督管理部門領取安全文明施工措施費用的憑證。建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供安全文明施工措施費繳費收據等有關安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費的支付
（一）按照《省建筑施工現場安全監督檢查暫行辦法》文件精神，建設、施工、監理單位和建設安全文明施工監督管理部門應按《建筑施工現場安全檢查標準》（JGJ59—99）分階段對施工現場進行安全文明施工評價，作出定量評價結論。評價結果作為施工單位領取安全文明施工措施費的依據。
（二）施工企業應保證安全文明施工措施費的專項使用，申請支付各階段安全文明施工措施費時，先由施工單位組織建設單位、監理單位對各階段安全文明施工情況進行自檢，并填制《安全文明施工措施費用使用申請表》，經建設、施工、監理單位同意后報建設安全文明施工監督管理部門。
（三）建設安全文明施工監督管理部門收到安全文明施工措施費支付申請后兩個工作日內，組織由建設工程安全生產監督管理人員組成的“施工現場安全評價小組”對施工工地現階段安全文明施工措施等進行安全評價。
安全文明施工措施費用采用定量預付、竣工結算的方式劃撥。安全文明施工措施費按基本費、現場評價費兩部分計取。
1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和造價部門核定基本費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，向建設安全文明施工監督管理部門申請預付安全文明施工措施費，經過現場評價符合開工條件的，建設安全文明施工監督管理部門按照安全文明施工措施費基本費用的50%預付。
2．經現場施工準備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評價，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費用使用申請表》、安全文明施工費繳費憑據和和造價部門核定現場評價費率的《安全文明施工措施評價及費率測定表》，平均分數達到安全文明施工合格標準的，100%計取安全文明施工措施基本費；平均分數達到安全文明施工優良標準的，按規定計取安全文明施工措施基本費和現場評價費。
3．工程竣工并按規定辦理工程備案手續后，剩余安全文明施工措施費全額退還給建設單位。
（四）凡經分階段評價未達到安全文明施工合格標準的、未經現場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。預付的安全文明施工措施基本費用，工程竣工結算時由建設方在工程款中扣除。
（五）施工期間承包人發生四級（含四級）以上質量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。
中圖分類號：TM752 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）02（b）-0091-02
特高壓交流工程對現場的安全文明施工提出了更高的標準和要求，因此需合理確定安全文明施工費計列標準、范圍，建立一套科學有效的管理辦法，確保動態管理、專款專用。安全文明施工費作為保障施工人員安全生產、提升現場安全文明施工水平、落實環境保護和水土保持要求的有效手段，其計列、使用和管理的規范性直接影響到工程的安全生產水平。文章論述了現場應用中幾項主要問題，并針對性的提出解決措施，從而規范特高壓交流工程安全文明施工費使用管理，提升工程建設本質安全水平。
1 安全文明施工費的定義與組成
安全文明施工費是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新施工防護用具及設施、改善安全生產條件和作業環境所需要的費用，由安全生產費、文明施工費和環境保護費組成。安全生產費用所占比重不宜低于安全文明施工費的70%，文明施工費用所占比重不宜高于安全文明施工費的15%，環境保護費用所占比重不宜低于安全文明施工費的10%。[1]
安全生產費主要包括完善、改造和維護安全防護設施設備支出；配備、維護、保養應急救援器材、設備、物資支出和應急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改費用；安全生產檢查、評價、咨詢和標準化建設支出；配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；安全生產宣傳、教育、培訓支出等。[2]
文明施工費主要包括安全文明施工標志及標牌的購置、安裝費用，現場臨時辦公及生活設施費用等。
環境保護費主要包括落實工程環境影響報告書、水土保持方案報告書及其批復要求，為達到項目所在地環保等部門要求發生的費用；針對施工引起的環保、水保問題制定的保護措施費用等。
2 安全文明施工費計列、使用和管理過程中存在的問題
2.1 安全文明施工費的實際投入不夠
特高壓交流工程堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，要求安全文明施工費專款專用、足額使用。[3]然而，施工企業片面追求利益的最大化，存在“重生產，輕安全”的意識傾向，安全文明施工費的實際投入不足。有的施工單位雖然在使用計劃中足額計列了相關費用，也在施工方案中制定了有關安全防護、文明施工措施，但現場的落實情況與之大相徑庭。
2.2 使用計劃編制不合理
特高壓交流工程對安全生產、文明施工和環境保護等費用實行分類限額控制，但施工單位使用計劃中經常出現環境保護費用投入不足、文明施工費用超標現象。此外，工程建設周期長，安全文明施工費需長期、連續投入。許多企業未建立動態預測和專業考評組織，未對安全文明施工費的投入和使用進行全過程預算管理，出現“前期松、后期緊”的現象。
2.3 監管力度不夠
在安全文明施工費使用計劃審批、資金到位后，后續監管工作仍需完善。其中，以下3個原因易造成安全文明施工費未?？顚Ｓ?，落實不到位。一是監理單位對進場的安全文明施工標準化設施審查驗收不及時；二是業主、監理未嚴格按照施工組織設計及安全專項施工方案審查施工單位的安全防護、文明施工措施；[4]三是未定期組織現場安全文明施工費計列、使用專項檢查。
3 加強對安全文明施工費管理的措施
3.1 認真落實相關法規、文件
對各參建單位宣貫《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）《電網工程建設預算編制與計算規定使用指南》《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化管理辦法》和《特高壓交流工程安全文明施工費使用管理指導意見》，充分利用報刊、網站和培訓班等媒介開展專題培訓，加強對規章制度的應用，進一步提高科學使用安全文明施工費的認識。
3.2 規范安全文明施工費明細計列，嚴格使用計劃審批
施工單位在開工前上報專項的安全措施費使用計劃，經監理單位審核、建設管理單位審批后執行。在使用計劃中將相關項目的明細計列，避免出現漏項、缺項，影響后續施工。把安全生產費、環境保護費和文明施工費分別統計成表，填入計劃金額進行比較，確保各項費用比例符合《指導意見》的要求。此外，現場業主、監理項目部安全管理人員負責對安全文明施工費的使用實行現場監督檢查。
3.3 加強對施工企業的監管
施工企業要結合實際，根據安全文明施工費使用計劃，建立到貨明細、憑證證明和驗收記錄等臺賬，落實資金、責任人和完成時間，并在企業財務部門備案。建設管理、監理單位建立制度體系，定期審查各施工項目部安全文明施工費使用情況，確保落到實處。
4 結語
特高壓工程安全文明施工費的計列、使用和管理是一項復雜的系統工程，需要參建各方各司其職，各負其責，相互支持，密切配合。上文分析了其在現場應用中存在的三點問題，并從落實法規制度、規范費用計列、嚴格計劃審批和加強監管等方面提出了改進措施，確保安全文明施工費在工程建設中發揮實效，保障特高壓工程安全穩定的良好局面。
參考文獻
[1]國家電網公司.特高壓交流工程安全文明施工費使用管理指導意見[Z].
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
隨著社會的發展，技術的進步，國家電網公司和住建部對于基建工程安全文明施工的水平要求越來越高。安全文明施工是一種管理的進步，是以人為本的理念在電力基建工程中的具體體現，文明施工是對管理方式的變更，是施工技術的創新，是提升企業形象的需要，是企業發展的內在要求。一個電力安裝企業，如果不提高安全文明施工水平，就會逐步被市場淘汰。
下面根據瀘州電業局實際情況，結合自己電力基建管理經驗，談一談如何提高電力基建工程安全文明施工水平。
一、確保對安全文明施工思想認識到位，提高人員責任心
在國家電網公司《輸變電工程安全文明施工標準》中，對安全文明施工做了詳細的定義，那就是：貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、行為作業規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創造良好的安全施工環境和作業條件。
在開展安全文明施工的初期，有許多人對此不理解，有抵觸情緒。隨著安全文明施工一系列文件和標準的頒布，加上對先進單位施工現場的參觀和學習，使大家深刻認識到：認真開展安全文明施工，對基建工程的安全工作確實有極有力的保障和促進作用；開展安全文明施工勢在必行；開展安全文明施工是社會發展的要求，更是企業提升形象的內在需要。只有對安全文明施工思想認識到位了，才能使得安全工作順利進行。
二、合理編制安全文明策劃，組織開展安全文明預驗收
安全文明策劃，是整個基建工程安全部分的第一項工作，它關系到基建工程安全文明設施和安監人員的配備、項目部的布置、場地區域的劃分、施工電源水源的設置、環境保護措施、安全規章制度的制定等。
1 按照施工項目部標準化建設的要求，確保安全措施費和文明措施費的投入。每個工程的投標階段，都會單獨對安全文明措施進行單獨報價。對于該費用的使用，住建部和國網公司都有明確的規定，監理單位應嚴格監督施工單位落實到位。
2 按照施工項目部標準化建設的要求，保證安全生產管理人員到位。
3 按照國家電網公司《輸變電工程安全文明施工標準》，保證安全文明設施符合標準。
在施工單位安全文明設施初步布置到位后，應由建管單位組織對安全文明進行預驗收。實踐證明，預驗收對于施工單位兩費資金的投入具有決定作用，可以在工程進場的初期掌握施工單位安全文明施工的狀態，督促施工單位安全文明生產意識到位，將安全文明設施落實到位。
三、制定項目部崗位職責，確保職責落實到位
施工項目部是施工單位按所承包的工程項目范圍內建立的過程施工管理單元，是作為派出機構負責組織施工的項目管理組織機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的主要責任。
項目經理是本工地安全施工第一責任人，對工地的安全施工負直接領導責任。項目經理貫徹執行上級有關安全健康與環境保護的措施與規定，組織編制本工地安全健康與環境保護措施，經批準后組織實施。在計劃、布置、檢查施工時，把安全文明施工工作貫穿到每個施工環節，在確保安全的前提下組織施工。負責組織對跨隊重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。
項目總工程師安全管理職責：負責本工地的安全技術和環境保護技術工作。組織并主持安全工作規程、規定的學習與考試，組織并實施安全技術教育工作。負責編制專業施工組織設計中安全文明施工措施和環境保護措施，辦理重要工程項目安全施工作業票的報審并親自進行交底。
專職安監工程師安全管理職責：監督、檢查工地施工場所的安全文明施工狀況和職工的作業行為。有權制止和處罰違章作業及違章指揮行為；有權根據現場情況決定采取安全措施或設施；對嚴重危及人身安全的施工，有權指令先行停止施工，并立即報告領導研究處理。
施工隊隊長是本隊安全施工第一負責人，對本隊人員在施工過程中的安全和健康負直接管理責任。
從以上職責可以看出，項目經理對文明施工負全責，技術負責人主管文明施工工作，堅持抓生產必須抓文明施工。施工隊隊長為二級單位文明施工負責人，技術專責為具體執行負責人，班組長為三級單位文明施工負責人，形成項目部、施工隊、班組三級文明施工管理網絡。并針對施工隊、作業班組和職工個人一律責任分工，實行崗位責任制，把文明施工列入單位經濟責任制中，嚴格考核，實現自產自清、日產日清、工完場清、標準管理。
四、分析安全文明薄弱點，注重流程控制
施工單位應按照《輸變電工程安全文明施工標準》布置項目部（包括生活區、工作區）、材料站（倉庫）、施工隊駐地、施工現場。創造清潔、衛生、安全的工作、生活場所。施工項目部負責統一管理和發放安全措施類及安全文明施工類物品（包括：安全帽、安全帶、速差自控器、安全自鎖器、下線爬梯、作業平臺、標識牌、警示牌、提示牌、滅火器、應急藥箱、孔洞蓋板、驗電器、施工電源箱、接地線、各式圍欄、提示遮攔等），整個項目部應整齊劃一，物品應符合現場實際要求。
在開展安全文明布置工作時，應著重分析安全文明薄弱點，注重流程控制，可以通過安全巡查、隱患曝光、專項整治、獎勵處罰等手段，促進項目部、各施工隊（班組）及全體施工人員做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。在每月項目部安全文明大檢查過程中組織檢查《安全文明施工實施細則》在現場的實施情況，確?！皩嵤┘殑t”內容得到有效落實。監督檢查并指導分包商落實各項安全文明施工措施，將安全文明施工與其經濟效益掛鉤，并將其安全文明施工水平作為其業績考核指標之一。在工程建設過程中應及時收集、整理施工過程中安全與環境方面資料?？⒐で埃皶r修整和恢復在建設過程中受到破壞的生態環境。
五、注重視覺形象，加強環境保護
視覺形象主要通過施工總平面規劃及規范工棚、裝置型設施、安全設施、標志、標識牌等式樣、標準來達到現場視覺形象統一、整潔、和諧、美觀的整體效果。項目部對其駐地大門、門廳進行適當的布置、裝璜，現場施工總平面應按實際功能劃分為各個功能模塊，分為辦公區、生活區、施工區、設備材料堆放區。在辦公區、施工區分別設置若干塊大型標志牌，分別噴繪：電網建設有限公司工程項目名稱、工程概貌、施工單位簡介、職業安全健康與環境管理、質量管理方針目標、安全文明施工紀律、工程組織結構、工程里程碑計劃、施工總平面布置圖或安全文明施工區劃圖等內容。安全文明施工責任區域采用插入式安全圍欄（安全警戒線、旗，配以紅白相間色標的鋁合金輕型立桿）圍護、隔離、封閉。
通常環境保護可采取以下措施：
1 由項目經理組織層層簽定環保目標責任制，要求落實到班組和個人，嚴格考核獎懲。
2 搞好施工現場的辦公生活區的綠化工作，改善生活環境，現場垃圾及時回收，并派專人負責，保持現場環境衛生。
3 各種施工方案必須制定保護環境的措施，在編制施工組織設計時，根據施工過程中或其他活動中產生的污染氣體、污水、廢渣、粉塵、放射性物質以及噪聲、振動等可能對環境造成的污染和危害，單獨編制環境保護措施。
4 開挖塔基基礎時，應制定合理的放線開挖措施，盡量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，減少水土流失，山坡處應有防止滾石下坡措施，減少天然植被的破壞。
5 耕地開挖時，將生、熟土分開放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余棄土必須移走。
6 施工中盡可能少占地，減少樹木及經濟作物的砍伐，搞好砂石料及開挖土石方的堆放及合理性，并做防護壩，減少水土流失，采用蓬布鋪墊，便于清理和保護植被。
7 施工結束，及時恢復施工中損壞的道路、橋梁及其它公共設施和地表，做好現場廢料清理和植被綠化工作。對樹木砍伐、房屋搬遷、土地征用和青苗賠償，嚴格遵照執行當地政府的法律法規，簽定協議、制定方案，減少對生態的破壞。
8 施工中必須消除煙塵、灰塵的飄灑，現場禁止一切焚燒物料的行為。消滅現場的“白色污染”，現場禁止一切牲畜進入。
9 建立和執行防火管理制度，配置消防滅火器，制定嚴密的森林防火措施，杜絕因施工引起的森林火災。施工現場須設置防火警示牌，進入林區嚴禁攜帶火種，嚴禁吸煙。
10 施工中需要停水、停電、封路而影響環境等時，必須經有關部門的批準，并事先告示，同時采取防護措施和標志，準備應急預案。
安全是文明的基礎，文明是安全的體現。企業要通過認真開展安全文明施工，確?，F場施工安全，提升企業形象，促進環境保護，體現以人為本，最終做到上標準崗、干放心活，真正實現“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化”的管理目標，營造安全文明施工的良好氛圍，保障從業人員的安全和健康，樹立新時期國家電網施工新形象。
參考文獻
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
隨著我國社會進步、經濟的高速增長，城鄉的建設事業也蒸蒸日上。文明施工在施工現場管理中，在施工過程中科學地組織安全生產，規范化、標準化管理施工現場，使施工現場具有良好的施工作業環境和施工秩序。但是，在文明施工過程中，文明施工出現的問題主要有以下方面。
一、文明施工的問題表現
（1）管理制度不健全，違反有關章程
目前我國房屋建筑行業的施工單位廣泛存在著安全不文明施工等際情況，施工單位的安全教育制度不健全，制度落實力度不夠；另外，在現行的規章制度下，管理人員未能很好貫徹落實國家的《 建筑法》、《 安全生產法》、有關建筑施工安全的規范、違反有關的安全施工規程，沒有及時落實規章制度或者忽視了規章制度的存在。沒有對施工人員進行必要的安全文明施工講解，對施工現場的安全性的檢查不到位，造成生產安全隱患及安全施工現場失控的被動局面。
（2）施工人員安全意識淡薄
人有了安全意識，才會有安全行為；有了安全行為，才能保證安全。生產施工現場的許多安全管理工作是被動開展的，活動記錄隨便編寫，掛接地線不驗電，線路上的施工作業不掛封閉接地線，施工人員對施工作業不戴安全帽、登高作業不正確使用安全帶等違章行為。因此，最根本的就是應當抓好提高安全意識主要環節，增強員工的安全意識，讓每一名員工真正把“安全為天”的思想牢記在心，真正意識到“安全就是政治，安全就是民生”，讓每一名員工從執行制度開始，接受安全的培訓教育，形成行為規范，做到可以在現場施工中及時預見隱患，消除隱患，達到安全生產的目的。
(3)監督建筑施工的工作人員失察
我國的各級安全監督管理部門普遍存在對安全監督力度不夠，未能嚴格按照有關法律法規處罰存在安全隱患的地方；監理單位對施工現場未認真履行安全監理生產職責，對發現的隱患，未能及時消除及更正，最終導致不必要的安全事故發生。
（4）建筑施工企業對文明施工重視不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到重要位置，國家有關建筑的法律、法規、規范、 標準等建筑文明施工安全文件未及時傳達和落實。安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產及文明施工，只停處于口頭上講解，應付檢查走過場，嚴重影響了施工安全生產及文明施工工作的落實。
二、文明施工問題的解決措施
房屋建筑文明安全施工應當堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全生產責任制，責任落實到人，縱向到底，橫向到邊認真執行“誰施工，誰負責；誰管理，誰負責；誰操作，誰負責?！钡陌踩a原則；進場工人實行三級教育，建立安全管理卡，未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業，在施工前逐級進行安全生產技術交底，加強現場人員的安全意識，不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害。施工現場嚴格使用“安全三寶”，做好“四口、五臨邊”的防護措施。主要出入口，人行通道，車行通道搭設符合規定的安全防護架。在針對文明施工的問題上，可建立以下制度措施來預防并執行安全文明施工。
（1）建立安全生產責任制度，根據管生產必須管安全的原則，項目部負責施工過程安全措施的實施與管理，確立本工程的安全生產保障體系。項目經理是安全生產第一責任人，對工程安全總負責，項目技術負責人是現場的安全技術負責人，負責組織安全技術措施的編寫。安全員負責實施安全技術措施，安全技術交底及教育。施工員是現場執行安全技術措施的具體負責人，在生產中指導工人班組對安全生產的技術措施的貫徹執行，不得違章指揮。
安全員負責安全管理的監督檢查，班組兼職安全員對生產操作面進行班前、班后檢查，查出隱患及時進行整改，嚴禁在有隱患的條件下進行操作。
（2）嚴格執行安全教育制度，專職安全員在項目經理的領導下，對進入工地的所有員工進行書面的入場安全教育，對新工人要進行上崗前的安全教育，特殊工種作業人員必須持證上崗，對新工藝、新設備的使用必須進行安全技術交底，接受教育人員要有簽字記錄。
（3）實行安全設施驗收制度，安全設施按照工程技術安全措施配備，為了保證數量、質量、位置、性能都符合原措施規定的要求，必須經公司生產安全部檢查驗收合格后掛牌使用。對下列項目實行驗收掛牌制度：施工防護外架；塔式起重機、攪拌機；“四口”、“五臨邊”防護；施工中為作業安全、機電安全、防火需要等專門配置的其它各種設施。
（4）建立安全檢查制度，每月一次的全面安全檢查，由公司生產安全部組織實施，對整個工地從安全意識，安全制度，安全措施各個方面檢查。安全員和施工員每周進行一次例行檢查，檢查結果在班組會議上進行講評；整個施工現場完全封閉，只留對外的材料運輸及人員出入口。非上班人員一律不得進入生產區，杜絕非工人員穿行于生產區發生安全事故。
（5）明確本工程安全事故防范重點，高處墜落；物體打擊；觸電；起重傷害，并作顯著的警示標記。
最后，推進文明施工是一項系統工程，光靠少數施工企業的重視參與尚不能形成氣候。只有政府在立法、在加強實施上做足功夫，才能保障這項工作得以強有力地實施。主管政府部門應及早制訂出可操作性以至強制性的文明施工實施綱要。同時，政府監督部門嚴格進行監督，并對不遵守文明施工的企業給予當的懲處。
參考文獻：
[1]趙忠，《淺談當前建筑施工安全管理工作中存在的問題及對策》，建筑安全，2005,01
一、工程概況
于曹閘工程位于安陽市洹河導線樁號34+720處，為一座景觀節制閘。主主要任務是通過建設攔蓄工程抬升河道蓄水位，滿足洹河水上旅游要求。于曹閘按50年一遇洪水設計，流量為2300 m3/s，設計蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平臥門閘，為大（2）型工程，工程等級為Ⅱ等，主要建筑物等級為2級。
二、安全文明施工管理措施
1、建立健全安全文明施工基礎設施。①于曹閘工程施工現場修建了職工宿舍、辦公、食堂等設施，②修建了施工現場通向外的施工道路，保證了工人正常施工和工人正常生活。
2、制定了安全文明施工管理制度。為了貫徹執行安全生產方針，強化“誰承包，誰負責”的原則，根據國家政策、法規制定了適用于本工程的安全生產管理制度，有《安全文明施工管理辦法》《安全文明施工例會制度》《安全文明施工檢查制度》《安全文明施工隱患定期排查整改制度》《安全文明施工聯絡員制度》《安全文明施工事故報告和處理制度》。
3、設立了安全文明施工管理機構。項目部成立了以項目經理為組長，安全專職人員為副組長的安全文明施工領導小組。設置了專職安全員，兼職安全員，各作業點設置了安全監督崗，組成一個自上而下嚴密的安全文明施工組織結構。
4、制定了安全文明施工責任制，于曹閘工程建立以項目經理及技術負責人問責任人，項目施工隊各班組人員為主要執行者的安全文明施工責任制。項目經理對工程施工過程中安全文明負責。①結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目工程各項安全文明施工管理辦法，提出要求，并監督實施。②根據于曹閘工程特點確定安全工作的管理體制和人員，明確安全責任制和考核制度。③健全和完善用工管理手續，嚴格用工制度與管理，組織上崗人員安全教育，加強勞動保護工作。④組織施工現場定期安全檢查，發現施工生產中的不安全問題，組織制定措施，及時解決，對上級提出的安全文明施工與管理方面的問題要定時、定人、定措施予以解決。⑤發生事故，做好現場保護與搶救工作，及時上報，組織配合事故調查，認真落實制定防范措施，吸取事故教訓。
工程負責人對工程施工過程中的安全負技術責任。①落實安全文明施工方針、政策，嚴格執行安全技術規程、規范、標準。結合工程貼點制定安全技術措施，保證其可行性，并隨時檢查、監督、落實。②參加安全檢查，發現設備設施的不正常情況，應及時采取措施，嚴格控制不合標準要求的防護設備、設施投入使用。對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。③參加配合安全事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施意見。
專職安全員①認真執行安全技術措施及安全操作規程，針對工程特點，向現場施工人員進行書面安全技術交底，履行簽認手續，并對安全交底、執行情況經常檢查。誰是糾正違章作業②定期檢查施工人員作業環境及各種設備、設施安全狀況，發現問題及時糾正解決，對重點、特殊部位檢查作業人員及各種設備技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施。③定期組織作業人員學習安全操作規程，開展安全教育活動，接受上級安全部門檢查，及時解決提出的不安全問題，發現安全事故及時上報。
5、制定了安全文明施工事故的應急預案。
為做好于曹閘工程建設重大質量與安全事故應急處置工作，有效預防、及時控制和消除工程建設中的重大質量與安全事故的危害，最大限度減小人員傷亡和財產損失，保證于曹閘工程建設順利進行，結合工程建設實際，制定了應急預案，包括：施工中土石方塌方和結構坍塌安全事故；特殊設備或施工機械安全事故；機電設備，設施運輸，安裝安全事故；施工場地內道路交通安全事故；施工中發生的各種重大安全事故；其他原因造成的本工程建設重大安全事故
6、安全文明施工例會
項目部每周召開一次安全文明施工會議將安全意識切實落實到管理階層，每天施工前進行安全教育，班前會，使安全教育落實到施工的各個環節，安全員對施工安全進行檢查，將檢查結果及其安全教育形成書面文字統一管理。
7、設立安全施工措施費用。
建立安全經費專用賬戶，獨立建帳，?？顚Ｓ?，確保安全技術措施經費和反事故措施經費的及時提取和使用，為施工人員創造符合國家規定的勞動安全衛生條件，及時辦理機械、設備、施工人員保險。
8、推行安全文明施工管理績效考評和激勵機制。
1.參加本項目部施工的職工的安全(含聘用的臨時工、民工、技術協助工);
2.本項目部所管轄的設備的安全;
3.本項目部負同等及以上責任的其它人員和設備的安全。
二、責任目標
1.安全指標
(1)不發生人身重傷及以上事故，輕傷事故不超過2起;
(2)不發生本項目部負主要責任的重大及以上設備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發生特大、重大火災事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發生特大交通事故和本項目部負同等及以上責任的重大交通事故;
(5)不發生較大危險品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認定按國家和行業有關規定執行。
2.安全文明生產管理責任
(1)認真貫徹執行國家有關安全文明生產方針、政策、法規、條例、規程、規范等上級有關規定。對所承包工程標段范圍內工作的安全施工、文明施工負全責。承擔標段內工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險品)的采購、運輸、保管等環節的安全責任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程，組織制定并實施安全文明施工的技術措施、組織措施和目標管理計劃。全面落實并認真履行招投標文件、工程承包合同、項目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負責組建安全文明施工的管理機構，結合本項目部實際制定并不斷完善安全文明生產管理制度和規定，建立健全規章制度，確定專職監督人員和監督管理網絡，并切實開展正常工作。認真執行公司制定的各項管理制度，專人負責記錄安全管理臺帳，及時上報安全報表。
(4)必須實行下達生產任務的同時下達安全文明施工的技術措施，確保安全文明施工的技術措施計劃與施工計劃一起安排，并列為施工計劃完成的考核內容。
(5)必須按國家有關規定，確保安全文明施工的技術措施經費的提取和正確使用。
(6)實施安全文明生產目標管理，層層簽訂安全文明生產責任書，并堅持定期考核，獎懲兌現。組織制訂并認真執行安全文明施工與經濟掛鉤的辦法，做到獎懲分明?？偨Y推廣安全文明施工經驗，表揚和獎勵安全文明施工先進班組和先進個人。
(7)嚴格現場安全管理，根據季節、施工進度等情況，定期、經常組織安全施工、文明施工大檢查，認真消除事故隱患。對安全施工、文明施工的薄弱環節認真及時地進行整改。不斷完善和規范安全防護設施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過，事故責任者及群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過)的原則，組織或協助事故的調查、分析和處理。審查事故報告書，提出對事故責任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時工、農民工)按國家和行業規定經過專業培訓，持證上崗。認真開展三級安全教育、經常性安全教育和技術培訓、轉崗培訓。所有工作人員上崗前必須進行安全文明施工的教育培訓。
(10)認真執行業主安全文明生產委員會的決議和各級政府部門關于安全文明生產的指令及規定。認真執行公司安全文明生產委員會的決議和公司相關部門關于安全文明生產的指令及規定。
(11)堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產工作。認真抓好文明施工，努力創建安全文明項目部。
三、獎懲辦法：按照公司《項目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執行。
四、本責任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責任書_____式_____份，公司和項目部各執_____份，經各方簽字蓋章后生效。雙方責任人如有調換，接任人為當然責任人。
六、相關管理制度與文件
《施工現場質量、安全管理規定》中的安全管理規定
《項目安全管理實施辦法》
《項目經理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理規定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標準化現場管理檢查評分標準》(試行)
董事長：(簽字)_______________
(單位公章)
2、安全工作例會制度………………………………………9
3、安全檢查工作制度………………………………………12
安全管理責任制
第一章總則
第一條為了貫徹執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實安全生產責任，杜絕各類基建事故，促進安全文明施工水平的穩步提高，根據上級部門對安全文明施工工作的有關要求，結合工程建設實際，特制定本制度。
第二條本辦法適用于陽泉大通建設發展有限公司內工程項目業主項目部、監理、設計、施工（調試）單位及相關人員。
第二章業主項目部安全文明施工管理職責
第三條根據項目安全文明施工總體策劃中確定的安全文明施工管理目標及保障措施，對工程建設安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現。
第四條依據安全文明施工相關要求，負責核查現場安全文明施工開工條件及落實情況。
第五條分階段審批《安全文明施工設施配置計劃單》和《安全文明施工措施實施計劃單》，并委托監理單位對其進場的安全設施以及安全文明施工措施情況進行驗收，各種驗收記錄存檔。
第六條審批施工單位“兩措”費用分階段使用申報表，審批意見必須明確，按規定向施工單位支付現場安全措施費和文明施工措施費（“兩費”不進入主合同，此項費用由業主項目部管理使用）。
第七條工程建設過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，促進參建單位做好現場安全文明施工管理，持續提高現場安全文明施工水平。
第八條組織檢查“安全文明施工二次策劃”在現場的實施情況，確?！岸尾邉潯眱热莸玫接行鋵?。
第九條組織對項目安全文明施工標準應用情況進行監督、檢查，通過整改完善、不斷改進，使項目達到安全文明施工標準化達標工地評審要求。
第十條工程建設項目竣工時，檢查施工單位在建設過程中受到破壞的生態環境是否及時修整和恢復；并及時收集、歸檔施工過程安全及環境方面資料（原貌和修整后的影像資料）。
第十一條定期開展分析和總結工作，及時提出改進安全文明施工水平的建議。
第三章監理單位職責
第十二條監理部需認真按國家有關安全生產施工的方針、政策、法令、法規、工程建設強制性標準、有關合同和上級有關規定，針對施工特點做好工程項目的安全文明策劃與施工監理控制工作，確保工程安全控制目標的實現。在監理工程項目的同時，負責監理安全施工和文明施工工作，并承擔作為監理應承擔的相應的安全施工、文明施工監理責任。
第十三條 建立安全監理制度及運行機制，總監為安全第一責任人，履行安全監理職責，對項目建設過程中的安全文明施工進行全面的控制和監督。配備資質和能力滿足崗位要求的安全監理工程師，負責現場安全工作的控制和監督。對現場發生的事故負主要連帶管理責任。監理人員應有有效的資格證并經過安全教育培訓。監理部應配備滿足工程監理需要的安全法律、法規、技術標準、規范和操作規程等安全監理依據性資料。
第十四條在編制“監理大綱”、“監理規劃”、“監理實施細則”時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理工作程序，并建立相關的安全監理工作制度（如施工安全審查、備案制度和重大施工措施／方案審查制度等等）和工作程序，制定工程監理安全控制工作計劃進行安全文明施工二次策劃，將項目安全健康環境管理目標和文明施工策劃要求分解到各責任主體。
第十五條 應嚴格審查施工承包商的安全保證體系、安全監督管理體系；安全管理規章制度；項目負責人、安監人員、特種作業人員資質；分包單位的施工資質、安全生產許可證和分包工程的范圍；大中型起重機械等特種設備的安全準用證、安裝（拆除）資質證、操作許可證；對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，對重大技術方案、重大項目、重要工序、危險、特殊作業的安全施工措施和作業指導書進行審查，并監督實施：對重大事故應急救援預案進行審查；審查單位工程開工條件；審查施工單位的工程進度計劃與施工順序是否合理。
第十六條對各施工承包商的安全培訓教育進行有效的監督。
第十七條監督檢查施工單位采取的安全技術措施與審定方案是否一致，發現問題及時督促整改。
第十八條對危及安全施工的問題及時進行現場協調解決。
第十九條及時發現并制止現場違章，杜絕重復發生嚴重違章。
第二十條發現安全事故隱患應及時要求施工承包商進行整改或要求暫時停止施工；對施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及時報告建設單位。
第二十一條嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件，嚴格執行開工審查制度。
第二十二條有效協調解決各施工單位之間交叉作業和工序交接中存在的安全文明施工問題。
第二十三條對重大、危險、特殊作業實施旁站監理。
第二十四條按規定召開安全例會并負責記錄和發出會議紀要。
第二十五條按規定組織開展安全檢查，對檢查和隱患處置督促落實整改措施，進行復查并記錄。協助建設單位組織安全大檢查和安全健康環境自評價，并督促落實整改措施。
笫二十六條按規定進行事故的統計、報告和處理；重大事故應按規定及時報告不得隱瞞事故；參加安全事故的調查處理；建立事故檔案。
第二十七條建立健全安全監理工作程序和臺賬，做好安全監理日志記錄工作。
第二十八條監理人員的權力：有權制止施工現場的違章作業和違章指揮行為；有權仲裁施工單位之間有關安全文明施工問題引起的糾紛；對安全文明施工管理混亂、事故不斷或拒不進行隱患整改的施工單位，有權暫停支付工程款或建議終止工程承包合同；遇有危及人身安全的緊急情況，有權要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；有權制止造成環境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商職責
第二十九條堅持貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規等。
第三十條服從建設單位、業主項目部及監理對安全文明施工的管理，并全面遵守建設單位、監理有關工程安全工作的各項規定。
第三十一條建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體
系和監督體系，并確保其有效運轉。
第三十二條確保安全作業環境及安全措施費用切實用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用，并接受監理監督。
第三十三條對現場的安全施工負責；因承包商自身原因造成事故時，承包商負直接責任；對分包商的安全工作負監督和指導、教育責任，必須將分包商的安全管理工作列入本單位的重要議事日程。項目經理對現場安全健康與環境工作負全面責任。
第三十四條必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。推行逐級簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度。安全工作與施工管理必須做到“五同時”（計劃、布置、檢查、考核、總結）。
第三十五條施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。
第三十六條負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期地組織內部安全大檢套，參加建設單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。
第三十七條 發生安全事故，必須按規定如實上報；參加事故的調查和處理工作，并嚴格按“四不放過”的原則進行處理。
第三十八條管理好現場物資，特別是對危險品的管理，存放、使用應符合國家《民用爆炸物品安全管理條例》和安全規程要求。
第三十九條創造良好的文明施工環境，嚴格按設計要求和有關規定做好環境保護工作。
第五章業主項目部經理職責
第四十條業主項目經理是落實業主安全文明施工管理職責的第一責任人，全面負責業主項目部安全文明施工工作。
第四十一條以身作則，帶頭貫徹執行安全生產、施工的各項規程、制度、安全技術組織措施。發現違章指揮、違章作業立即糾正，并嚴格考核。
第四十二條經常深入生產、施工現場檢查、指導安全生產工作，嚴肅查處違章違紀行為。對生產、施工中急需解決的技術、經費、物資等要及時研究解決，確保生產施工的的安全。
第四十三條根據生產、施工的需要，組織編制安全生產與經營管理的各項規程、制度和措施，保證安全生產、施工。
第四十四條掌握工程建設過程中安全文明施工組織協調的總體情況，對安全文明施工有關要求執行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開業主項目部工作會議，安排部署業主項目部安全文明施工工作協調解決工程中重大問題。
第四十五條施工中出現安全問題，要堅持“四不放過”原則，查明原因，落實防范措施。
第六章附則
第四十六條本制度自印發之日起執行。
安全工作例會制度
第一章 總則
第一條為加強工程建設安全生產管理工作，發揮安全例會和工程協調會安全作用，規范例會管理，及時、準確地匯集和反饋安全生產信息，掌握施工動態，落實各項目部、各職能部門的安全管理制度和安全質量標準化工作，及時研究解決工程建設中存在的各類問題，確保工程安全、規范、有序的進行，特制定本制度。
第二條 本制度適用于陽泉大通建設發展有限公司各工程項目的參建單位參加的工作例會（工程安全工作例會包括：工程安全分析會、工程協調會等）。
第二章 會議的目的
第三條 貫徹執行上級有關方針、政策，傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工作情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并制定解決辦法或措施。
第三章 安全工作例會的召開
第四條安全工作例會由公司工程項目部經理召集和主持，主項目部經理因特殊原因不能出席時，可委托主項目部副經理召集和主持，月度例會于會議召開前三天通知各參建單位，具體地點由項目部確定。
第五條安全工作例會的出席人員：項目部經理、副經理、副總工程師、各專業部室人員，各參建項目部經理、總工程師、安全管理和各施工班組負責人及相關人員參加。
第六條安全工作例會每月召開一次，工程協調會每周召開一次。遇特殊情況時，業主項目部相關領導可臨時召集安全工作會議或工程協調會。
第四章 安全工作例會議事原則
第七條堅持依法議事的原則。
第八條堅持責權相統一的原則。
第九條堅持互相協調、科學決策、高效運行的原則。
第五章例會議事程序及會議內容
第十條安全工作例會議事程序議題，由項目部經理或副經理確定，各項目經理可提前向業主項目部申請會議討論決定的議題，重要議題應提交書面材料。
第十一條安全工作例會實行業主項目部負責制。對在安全工作例會上研究的事項意見不能統一時，一般性問題可緩議，如涉及時間性較強的緊迫問題，可由業主項目部經理裁定。
第十二條凡上次工作例會研究的重要事項，需由各項目經理向本次工作例會匯報落實情況。
第十三條施工項目部發言部分：總結前段安全文明施工情況，及各工種；各階段安全文明施工措施執行情況，匯報工程計劃完成情況和下階段工作計劃；匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報施工中存在的問題和解決建議，需要業主項目部協調、解決的有關問題。
第十四條監理項目部發言部分：評述、總結安全文明施工二次策劃和安全技術措施的執行情況，匯報施工單位安全施工措施補助費、文明施工措施費的使用情況，匯報上次例會研究的重要事項的落實情況；匯報監理通知單執行情況，對施工現場存在的問題，提出整改要求；布置下階段現場安全文明施工重點工作。
第十五條建設單位項目部發言部分：傳達上級有關文件、通報和安全生產有關要求，研究、擬定安全管理制度，貫徹落實各級領導對工程安全生產工作的指示要求和部署。聽取工程施工項目部、監理項目部對工程情況的匯報，協調和安排工程安全生產工作，對工程的里程碑計劃和現場安全措施檢查落實情況進行通報，對好的做法和經驗進行推廣，對存在的問題研究并做出決策。
第六章安全工作例會議定事項的實施和督查
第十六條安全工作例會的記錄，由項目部安全管理人員記錄，并整理會議紀要在會后的三日內下發有關部門和各參建項目部，并要求各參建項目部組織施工人員認真學習此會議紀要。
第十七條會議紀要內容包括會議的主要內容，各參建單位提出的問題和形成的決議，業主項目部對工程建設情況提出的要求。
第十八條 各參加安全工作例會人員原則上必須參加安全工作例會，特殊情況需向業主項目部經理或副經理請假。
安全檢查工作制度
第一章總則
第一條為保證基建工程安全文明施工各項制度和措施有效落實，使安全文明施工檢查工作制度化、規范化和標準化，特制定本制度。
第二章職 責
第二條業主項目部負責每月的安全文明施工大檢查。
第三條施工單位負責組織本單位的各項安全文明施工檢查活動。
第四條監理單位負責施工現場日巡查和定期開展安全文明施工檢查活動。
第五條監理部、施工項目部負責組織每月至少兩次的安全文明施工大檢查及不定期專項檢
第三章檢查制度
第六條實行建設單位項目部、監理部和施工項目部三級安全檢查制度。
第七條定期安全檢查：
㈠每月由建設單位項目部組織監理部、施工項目部有關人員進行聯合大檢查。
㈢監理部及施工項目部（可聯合進行）每個月至少進行二次現場安全、文明施工大檢查。
㈢施工班組班長、兼職安全員每周至少組織一次進行本班組施工區域的安全檢查。
第八條日常安全檢查：
(-)日常施工過程中，公司項目部、各監理部、項目部和班組安全員應按照劃分的安全監督區域進行不間斷動態安全監督，落實安全責任制，確保消除各類安全隱患。
㈢監理安全專責應堅持對施工現場日巡查和不定期開展“三檢查”（定期檢查安全措施執行情況、檢查違章作業、檢查安全施工設施），查“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律），查“三寶”（安全帽、安全帶、安全網）， “四口”（通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口）的檢查活動。對重要工序、重大施工項目、重要部位、危險作業區、交叉作業，要進行重點監督、檢查、防范，連續作業要跟蹤監督檢查。㈢項目部經理、安全及質量專工應不定時深入現場進行認真細致檢查，發現問題及時通知監理部和項目部，要求監理公司對個別工地安全管理不力，安全員不到位，整改不及時，要簽發監理整改通知單，限期整改。-整改仍然不及時，要及時向業主項目部匯報并給予停工或處罰。
第九條專項檢查：
公司項目部開展的專項檢查，可采取制定檢查方案及檢查大綱，明確檢查時間、范圍、內容及檢查要求，以及采取不打招呼，突擊檢查方式進行，對檢查發現的問題要制定整改計劃及時整改，并提出防止重復發生的防范措施，實現閉環。
第四章安全檢查要求
第十條安全檢查內容主要圍繞本工程執行的各項安全、文明施工管理標準和安全工作規程以及各項安全措施、方案進行，檢查責任制執行情況。
第十一條實行安全檢查標準化，加強日常性安全檢查。班（組）必須嚴格做好作業環境、工器具和安全設施的自檢、互檢。
第十二條各施工班組必須做好上崗檢查：查上崗人員的精神狀態；查上崗人員的勞動保護情況；每個崗位周圍作業環境是否安全無患；機械設備的安全保險裝置是否完好有效；以及各類安全技術措施落實情況等，并做好記錄。
第十三條各參建單位組織的安全檢查除使用本上級的標準外，還應執行本工程有關各項規定并做好各項記錄。
1.1現場場容、場貌布置。
1.1.1現場布置圖必須根據場地實際合理地進行布置，設施設備按現場布置圖規定設置堆放，并隨施工基礎、結構、裝飾等不同階段進行場地布置和調整。
1.1.2道路與場地道路暢通、平坦、整潔，用混凝土澆搗，不亂堆亂放，無散落物；建筑物周圍應澆搗散水坡，四周保持清潔；場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地排水成系統，并暢通不堵。建筑垃圾必須集中堆放，及時處理。凡市區沿道路的建筑工地周圍，應設置不低于2.5m的圍墻，圍墻兩面刷白。外面涂上建筑物名稱、建設單位、施工單位、設計單位、監理單位等內容。
1.1.3班組落手清班組必須做好操作落手清，隨作隨清，物盡其用。在施工作業時，應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度，定期檢查評分考核，成績上牌公布。
1.1.4大堆材料砂石分類、集成堆放成方，底腳邊用邊清。砌體料歸類成垛，堆放整齊，碎磚料隨用隨清，無底腳散料。灰池砌筑符合標準，布局合理、安全、整潔，灰不外溢，渣不亂倒。
1.1.5周轉設備施工設施設備、大模、磚央等，集中堆放整齊。大模板成對放穩，角度正確。鋼模板及零配件、腳手扣件分類分規格，集中存放。竹木雜料，分類堆放、規則成方，不散不亂，不作它用。
1.1.6水泥庫袋裝、散裝不混放，分清標號，堆放整齊，目能成數。有制度，有規定，專人管理，限額發放，分類插標掛牌，記載齊全而正確，牌物賬相符。庫容整潔，無“上漏下滲”。
1.1.7構配件及特殊材料統一堆放混凝土構件分類、分型、分規格堆放整齊，楞木墊頭上下對齊穩定，堆放不超高（多孔板不得超過12塊）。鋼材、成型鋼筋，分類集中堆放，整齊成線。鋼木門窗框扇、木制品分別按規格堆放整齊，木制品防雨、防潮、防火，埋件鐵件分類集中，分格不亂，堆放整齊。特殊材料（包括安裝、裝演、裝飾、保溫及甲供、自購）均要按保管要求，加強管理，分門別類，堆放整齊。
1.2生活衛生:①生活衛生應納人工地總體規劃，落實衛生專（兼）職管理人員和保潔人員，落實責任制。②施工現場須設有茶水亭和茶水桶，做到有蓋加配杯子，有消毒設備。②工地有男女廁所，有便溺設施，落實專人管理，保持清潔無害。④工地有男女更衣室，有防竊措施，保持室內清潔。⑤工地設簡易浴室，保證供水，保持清潔。⑥現場落實消滅蚊蠅孿生承包措施，與承包單位簽訂檢查監督約定，保證措施落實。⑦生活垃圾必須隨時處理或集中加以遮擋，妥善處理，保持場容整潔。
2文明施工檢查措施
2.1檢查時間項目文明施工管理組每周對施工現場作一次全面的文明施工檢查。公司生產技術部門牽頭組織公司各職能部門（質安部門、勞資部門、材料部門、動力部門等）每月對項目進行一次大檢查。
2.2檢查內容施工現場的文明施工執行情況。
2.3檢查依據前面所述“文明施工管理細則”。
2.4檢查方法項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應定期對項目進行檢查。除此之外，還應不定期地進行抽查。每次抽查，應針對上一次檢查出的不足之處作重點檢查，檢查是否認真地作了相應的整流改。對于屢次整改不合格的，應當進行相應的懲戒。檢查采用評分的方法，實行百分制記分。每次檢查應認真作好記錄，指出其不足之處，并限其責任人整改合格，項目文明施工管理組及公司文明施工檢查團應落實整改的情況。
1、文明施工的目標和管理體系
1、1文明施工目標
文明施工目標：嚴格遵守國家、江蘇省、蘇州市及業主的有關文明施工的要求，施工現場符合蘇州市文明施工的統一標準，確?，F場安全文明施工達到“江蘇省建筑安全及文明施工標準化工地”標準。
1、2文明施工管理體系
為了認真貫徹 “集中、快速、文明施工”的方針，樹立“文明施工為人民”的便民利民思想，確實保證工程建設的按期完成。根據蘇州市及業主關于創建文明工地的要求，特制定本文明施工措施,建立文明施工管理機構，健全文明施工保證體系。成立以項目經理為組長的文明施工領導小組，項目安全質量部為文明施工管理職能部門，全面負責文明施工管理工作。文明施工保證體系見圖1“文明施工保證體系圖”。
1、3安全文明施工的檢查制度
項目經理部要建立定期安全文明檢查制度，現場設專職安全生產和文明施工負責人，負責制定現場安全和文明施工措施，組織檢查安全文明施工執行情況，經理部每半月檢查一次外，配合不定期的檢查手段，確保文明施工各項規章制度的落實。
2、市容環衛施工措施
嚴格按蘇州市政府和本招標文件針對本工程的市容環衛具體要求執行。本工程現場文明施工設計包括以下主要內容：現場文明施工組織管理機構；施工現場平面布置圖；現場圍欄設計；現場工程標志牌的設計；臨時建筑物、構筑物、場地硬化、道路、綠化等單體設計；現場污水處理及排放設計；粉塵、噪音控制措施；現場衛生及安全保衛措施等。
2、1場地圍擋
為了方便施工現場的場地管理，為文明施工創造良好的外部條件，減少現場施工粉塵、棄碴、噪聲及生活垃圾對周邊環境造成的影響及行人、車輛對工程施工造成的干擾。根據相關要求，本工程施工區域的全封閉施工圍墻的外立面，其上任何宣傳文字、施工銘牌的布置和書寫一律由業主統一安排，我方根據業主要求進行圍墻的施工、保護和宣傳。圍擋表面處理的顏色、圖案和標語嚴格遵循招標文件和甲方統一規劃，積極配合相關部門作好維護和修補，保持整潔，不得從圍擋底部滲漏施工污水，保證所有的亂涂亂畫或招貼廣告隨時被清理。臨時圍擋和出入大門設必要的照明，照明系統滿足現場安全保衛和美觀的要求。
2、2現場場容、場貌
根據既有場地的實際情況合理地進行布置，設施設備按現場布置圖規定設置堆放，并隨施工圍護樁、基坑開挖、主體結構、附屬施工等不同階段進行場地布置和調整。場內道路作硬化處理，確保暢通、平坦、整潔，現場出入口設立沖洗池，對出場車輛進行沖洗。場內不亂堆亂放，場地平整不積水，無散落的雜物及散物；場地排水成系統，暢通不堵，其中施工臨時污水排放系統建立符合標準的臨時沉淀池。建筑垃圾必須集中對放，及時處理。班組必須做好操作落手清，隨作隨清，物盡其用。在施工作業時，有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛沾帶泥土運行等措施。有考核制度，定期檢查，成績上牌公布。材料堆碼布局合理、安全、整潔，堆放整齊，標設準確清晰，現場做到隨用隨清。施工設備、模板、鋼支撐、腳手架鋼管等，集中堆放整齊。鋼模板及零配件、腳手扣件、方木板材等分類分規格集中存放。
2、3生活衛生
落實衛生專(兼)職管理人員和保潔人員，落實責任制。工地有活動廁所，有便溺設施，落實專人管理，保持清潔無害。駐地有男女更衣室，有防盜措施，保持室內清潔。駐地設簡易浴室，保證供水，保持清潔?，F場落實消滅蚊蠅孳生承包措施，與承包人簽訂檢查監督約定，保證措施落實。生活垃圾必須隨時處理或集中加以遮擋，妥善處理，保持場容整潔。
3、文明施工技術措施
3、1文明施工總體原則
在工程開工前，將詳細的文明施工管理措施呈報給監理工程師批準，并指派專職人員負責文明施工的日常管理工作。全面開展創建文明工地活動。
工程施工全過程中將全面開展創建文明工地活動，切實做到“兩通、三無、七必須”。兩通：施工現場人行道暢通；施工工地沿線單位和居民出入口暢通。三無：施工中無管線事故；施工現場排水暢通無積水；施工工地道路平整無坑塘。七必須：施工區域與非施工區域嚴格分隔；施工現場掛牌施工；管理人員佩卡上崗；工地現場施工材料堆放整齊；工地生活設施清潔文明；施工現場嚴格按規定控制噪音、揚塵和泥漿處理；工地現場開展以創建文明工地為主要內容的思想政治工作。
3、2區域治安保衛工作(門崗、人員進出、物資進出制度)
加強工地區域治安綜合治理，建立健全各項治安保衛制度，落實治安防范措施，做到目標管理，制度落實，責任到人。施工現場治安防范措施有力，重點要害部位防范設施到位。工地每個出口設專職門衛，24h值班。并建立出入登記制度。施工現場的外包隊伍情況明、點數清，建立檔卡；簽訂治安、防火協議書，加強法制教育。配合公安機關做好暫住人口、外部勞務人員的治安管理工作。
3、3現場管理
對施工現場實行總體規劃，繪制總平面圖，各類臨時施工設施、施工便道、加工場、堆物場等均按經審定的施工組織設計和總平面布置圖實施；如因現場情況變化，必須調整平面布置，畫出總平面布置調整圖報上級部門審批，未經上級部門批準，不得擅自改變總平面布置或搭建其它設施。施工區域、危險區域有醒目的安全警示標志，定期組織專人檢查。工地出入口設置交通指令標志和警示燈，保證車輛和行人安全。施工現場設置以明溝、集水池為主的臨時排水系統，施工污水經明溝引流、集水池沉淀濾清后，間接排入下水道；同時落實“防臺”、“防汛”和“雨季防澇”措施，配備“三防” 器材，做好“三防”工作。工程材料、制品構件分門別類、有條理地堆放整齊；機具設備定機定人保養，保持正常運轉。加強土方施工管理，渣土外運按蘇州市有關部門要求，一律實行密閉化運輸，防止渣土沿途滴漏污染道路。加強泥漿施工管理，防止泥漿污染場地；廢漿采用罐車裝運外棄，嚴禁排入下水道或附近場地。設立專職的“環境保潔崗”，設置車輛沖洗場，車輛沖洗場配備水槍、草袋等，負責檢查做好出場車輛的清潔工作。在工地大門處設“車輛檢查崗”，檢查車輪、車身衛生狀況和裝載貨物，不符合要求的不予放行。清掃受污染的道路，做好工地內外的環境保潔工作；裝運建筑材料、建筑垃圾及工程渣土的車輛，均采取遮蓋措施，保證運輸途中不污染道路和環境。
3、4噪音控制
