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0引言
在我國交通運輸行業不斷發展的條件下，公路工程建設也受到人們的高度重視。為此，必須按照相關要求開展公路工程建設，同時做好公路工程綜合管理工作，確保有關部門能夠結合相應管理模式處理公路工程招投標和后期建設過程中出現的問題。與此同時，還應加強公路工程合同管理力度，逐步提高公路工程建設水平，在保障公路工程建設質量的條件下，解決公路工程中出現的各種問題。
1招投標的意義
招投標是現階段市場經濟背景下引入的競爭機制之一，同時也是工程建設、中間服務等相關活動的一種競爭模式，繼而促使雙方在具體交易期間得到最終的結果。第一，招標人應當在充分結合自身需求的基礎上對相關條件和要求進行科學設置，吸引更多投標人競爭，緊接著結合相關規定程序確定最終中標人。這種競爭手段對加快公路建設有著積極的作用，不僅可以在很大程度上促使公路工程建設市場朝著更加專業的方向發展，而且還可以促使相關單位對各項情況更加了解，以此來推動公路建設事業的健康發展。招投標制度在工程建設領域得到了普遍的認可。招投標還可以在很大程度上確保公路建設行業在激烈的市場競爭中實現公平、公正的競爭，從某種意義上來講其對公路建設事業的健康發展起到了一定的推動作用。
2公路工程招投標管理要點
2.1規范公路工程招投標評價方式
為保證公路工程招投標效率有所提升，必須結合公路工程實際情況規范工程項目招投標評價方式，減少公路工程建設過程中資金消耗量，進一步彰顯公路工程招投標實際作用效果[1]。而且在標準化評價方法的支持下，還能避免公路工程招標方和投標方惡意串通的問題，繼而保障公路工程招投標工作的公平性，為強化公路工程招投標管理效果和工程項目綜合建設水平提供有效參考依據。此外，在對公路工程招投標實施相應評價時，還應遵循“具體問題具體分析”的原則，同時加強公路工程招投標工作保密力度，嚴防公路工程招投標受到外在因素的干擾，從而提升公路工程招投標管理效果。
2.2完善公路工程招投標法律體系
對于公路工程招投標來說，在開展相應管理工作時經常會受到一系列外在因素的干擾，這對于公路工程招投標管理效果和工程項目整體經濟效益等方面也有很大的影響。為改善這一現狀，就應在公路工程開展招投標管理工作時建立完善的法律體系，通過一系列法律規章約束公路工程招投標管理，從而避免公路工程招投標管理出現問題[2]。而且在各項法律規章的約束下，還能保證公路工程招投標雙方對工程項目招投標權利和義務等方面有所掌握，必要時還可以利用法律規章創建完整有效的公路工程招投標系統，及時處理公路工程招投標過程中不合理的工作項目。在保證公路工程招投標階段各項競爭關系和合作關系合法性的同時，確保各項法律規章在公路工程招投標管理中發揮作用。
3公路工程合同管理要點
3.1明確合同類型
在開展公路工程合同管理之前，應保證公路工程管理人員對該項工程項目中涉及的合同類型有所掌握，據此確定合理有效的合同管理模式，從而彰顯合同管理在公路工程綜合建設中的作用效果。從公路工程的角度出發，其中涉及的合同比較多。這就應對各類合同中涉及的規章條例和實際作用效果等方面展開分析，提升公路工程中各項合同管理效果，確保各類合同在公路工程建設過程中發揮最大的作用。與此同時，還應保證相關人員對各類合同上涉及的規章條例有所掌握，確保公路工程合同管理在各項規章條例的約束下順利開展。
3.2規避合同風險
由于公路工程中涉及的合同較為復雜，在開展合同管理時很有可能會因為一系列外在因素干擾而產生一系列合同風險。不僅影響合同的實際作用效果，還會導致公路工程管理體系紊亂，難以滿足公路工程建設水平提升的要求[3]?；诖耍蛻訌姽饭こ毯贤L險規避力度，要求公路工程管理人員對各類合同出現風險的原因展開分析，并根據各項分析結果規劃合理的規避措施。與此同時，還應考慮各類合同在公路工程各建設環節中的實用價值，嚴格控制合同風險對公路工程各環節建設管理效果產生影響。確保公路工程各環節涉及的合同準確無誤，從而提升公路工程中各項合同管理效果和風險規避水平。
3.3優化合同管理
對于公路工程來說，其中涉及的合同錯綜復雜，這就應保證管理人員對合同文件以及相應管理要求有所掌握，深刻理解公路工程各類合同中規定條款的含義。在提升公路工程合同管理水平的同時，有效處理公路工程合同管理過程中出現的問題[4]。此外，多數業主會將自身對公路工程的要求加到相應合同當中，盡管這樣能夠有效維護業主自身權益，但是也會導致公路工程合同管理難度提升，加大公路工程合同管理時出現問題的可能。為改善這一現狀，就應要求相關人員通過書面形式對公路工程合同中附屬條例實施記錄確認，可以以補充合同的形式確認。降低公路工程合同管理難度，保障工程項目各方權益。
3.4彰顯合同管理的作用效果
為彰顯各類合同在公路工程建設和招投標等階段中的作用效果，就應采取一系列信用模式開展公路工程合同管理，有效提升公路工程合同管理水平。此外，在開展公路工程合同管理時還應從相應工程項目實際建設要求的角度出發創建完善的履約評價機制，保證相關人員能夠遵循前期約定開展工程項目合同管理工作[5]。在公路工程招投標階段，還應對招投標階段涉及的合同展開有效評價，擴展公路工程招投標階段各項合同的應用范圍。提高招投標階段各項合同的應用價值，以保證公路工程招投標階段綜合管理水平得以提高。
4結語
綜上所述，公路工程招投標管理和合同管理在相應工程項目中起到非常重要的作用，應保證公路工程招投標管理和合同管理的合理性，為公路工程建設順利開展提供支持。此外，還可以要求相關人員從公路工程實際情況出發對招投標管理和合同管理實施優化調整，避免公路工程招投標環節和合同管理出現問題，確保招投標和合同管理在公路工程建設中的作用效果得以彰顯。
參考文獻：
[1]黃麗敏.公路工程招投標與合同管理探究[J].品牌研究，2018（5）：83，88.
1前言
隨著我國經濟秩序的不斷完善，政府在管理和引導工程建設項目中發揮著重要的管理和引導作用，工程建設也逐漸朝著有序、規范的方向發展。在工程建設中，招標方和投標方作為相互對立又相互依托的兩方，與合同的簽訂和合同的履行都有著密切的關系。為了更好的掌握和管理招投標項目，新形勢下，需要對招投標雙方進行有效的管理和良性的互動，才能在我國現階段經濟領域中健康、持續發展。因此，深入研究工程招投標與合同管理在現階段具有非常重要的意義。
2新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題
2.1招投標行為有待規范與完善
規范的招投標工作促進經濟活動有序發展，而相反，不規范的招投標則會對工程建設帶來不可逆轉的損害，使公眾對招投標工作的公平、公正、合理有效提出質疑，嚴重影響工程建設進度。目前，不規范的招投標大量存在于我國的工程建設中，需要引起相關部門的廣發重視。據了解，不規范的招投標行為主要由以下方面引起：（1）招標單位方面的問題。按照相關法律規定，公平公正是招標行為必須遵循的原則，要嚴厲杜絕非法招標行為。而在現實中，非法招標的情況卻大量存在。招標單位未按規定參與和控制招標程序，與投標單位私拉關系，招標過程中弄虛作假、違規操作等現象時有發生，這些都嚴重影響了招投標的公開、公正、公平。為了杜絕這些不良現象，可以嘗試把工程切塊分割，由不同的小組分別控制自己部分的招投標情況，限定必要的中標規則，確保招標目標順利完成。另外，要嚴格落實招標流程，避免規避招標、必須公開、公正地進行，任何擅自行動、非法招標等行為都必須得私自內定等情況的出現，使招投標工作能夠起到真正的作用。（2）投標單位的問題。一些投標企業因急于中標，采取過分壓低報價的方式取得中標資格。中標后，為了彌補過低報價造成的損失，不惜偷工減料來降低工程成本，導致工程質量堪憂。初次之外，中標企業還常常隨意分包、轉包工程，甚至倒賣中標合同，這些都嚴重違反了相關法律法規的規定，也是對招投標公正性的惡意褻瀆。
2.2評標問題突出
評標，是指評標人綜合投標人各方面情況對其是否中標做出判斷，這一過程在招投標工作中非常重要，其充分顯示出了招投標工作的公正性和公平性。由于現階段我國并未出臺規范的評標標準，因此評標人在評標階段就具有非常關鍵的作用。如果評標人能夠秉持公平合理的準則對標書進行充分解讀，那么評標結果則是公允的；反而，如果評標人評標過程中夾雜了個人或外部因素，或者為了一己私利不惜違背公平公正的原則，則中標結果則是非常不客觀的，當然會有失公允。因此，在招投標過程中，一定要遵循相關的法律法規，選擇職業素養過硬、思想道德高尚的評標專家進行評標，以確保中標企業施工質量。
2.3招標機制有待發展
由于我國招投標工作起步較晚，又沒有規范的評標標準，因此在整個招投標過程中缺乏統一的監管，導致中標結果難以盡如人意。很多企業不會寫投標文件，只好委托公司來寫，這就造成了某些單位一家獨大、擅自行動的狀況。在利益的驅動下，一些單位制作標書時，抄襲、剽竊的現象比比皆是，嚴重影響了招投標工作的規范性、嚴肅性。另外，標書單位亂收費現象嚴重，且寫出的標書質量較差，嚴重影響了投標單位的中標機會，同時也干擾了正常的招投標秩序。相關部門應該盡快制定規則，派專屬部門和專職人員監督完善招標機制。
2.4合同管理中的問題
由于招投標工作起步晚、發展快，導致在工作細節中常會出現一些問題。如一些招標企業為了自身利益，擅自更改合同條款，加入霸王條款，使招投標雙方權利義務嚴重失衡；合同中關于責任劃分的部分模糊不清，致使雙方權益界限不夠明朗，導致出現問題時矛盾重重，不好解決；另外，由于合同管理缺乏健全有效的管理機制，導致合同內容、形式、簽署落實等環節不能達到無縫連接，致使合同遲遲不能生效，影響工程進展。因此，合同管理中出現的一系列問題，都有可能導致招投標實際運作中的矛盾不可調和，影響合約雙方的利益。
3新形勢下工程招投標與合同管理
3.1完善配套法律法規
任何工作的開展都必須在法律范圍之內，招投標工作也不例外。雖然我國很多法律都對招投標工作做出了相對完善的規定，但法律不可能面面俱到，有些實際工作中出現的問題無法在這些法律法規中直接找到答案，這就需要相關管理部門結合當地實際量體裁衣了。監督管理部門應該將合同內容與實際操作結合起來，細化到每一個環節、每一個時間節點，實行量化分級管理，從施工開始到施工結束，逐步審核工程是否符合合同要求，是否符合法律規定，按照要求對招投標合同的各個方面進行管理。同時，要不斷提高招投標各方人員的職業道德修養和專業素質，力求使市場盡快平穩有序發展。
3.2加強招標過程管理
(1)招標過程中管理。為避免后續施工中出現含糊不清、界定不明的情況，應在工程開始前首先確定監理單位。監理單位在招投標工作開始后對招投標文件嚴格把關，從第三方的角度出發，對可能引起歧義和誤解的點對各方人員進行解讀和交代。發包單位、監理單位、招標工作人員應高度配合，共同審查工程招標文件，對文件內容深度把關。另外，在施工過程中，監理單位的工程監理人員要隨時關注施工現場的動向，全面掌握第一手材料，變被動為主動，充分實行監理權利，全面保障工程合同真實有效，全力促進工程施工平穩有序進行。(2)招標后期管理。要想實現招投標工作扎實推進、有序發展，不斷提高招投標工作水平，招標后期管理就顯得至關重要。招標后期管理主要是考察合同的履約率，即是否按照合同規定按時按質完成合同內容，這是衡量招投標工作是否完成的重要指標，也在一定程度上考察著招投標相關工作人員的工作能力和業務素質。完善的招標后期管理，應該具備規范完善的考核制度和評價標準，建立工程招投標后期跟蹤管理檔案，定期對合同履約情況進行抽檢，并將每次檢查結果登記歸檔，作為今后繼續考察的備用檢索資料。招標后期管理工作直接關系著招投標工作的成功與否，是衡量招投標工作質量的重要依據，在很大程度上反映了招投標工作的成果，具有非常重大的借鑒意義。根據評測結果，對招投標企業進行評估，對履約率好的企業實施獎勵，對履約差的企業要進行懲罰，以此調動招投標企業的積極性和主動性，提高他們的競爭意識。通過招投標后期管理使企業自覺樹立以質量求信譽、以信譽求發展的意識，促進好的企業多中標、履約率低的企業不中標，使企業能從自身出發提高生產水平、增強人員素質，有力推動招投標工作健康持續發展。
3.3強化管理以及監督力量
在市場經濟高度發展的今天，政府的管理者地位不斷鞏固，因此，在招投標工作中，相關政府部門應加大監督管理力度，大力宣傳涉及招投標的法律法規，號召各企業遵紀守法，明確違法違紀的不良后果，促進招投標工作的長久可持續發展。另一方面，企業也應從自身出發，對招投標工作清醒認識，對違反相關法律法規的行為自覺抵制，在條件允許的情況下還設立專門的監管部門，不斷加強自我管理，從而使招投標工作更加積極有效。
3.4培養合同管理專業人才
招標工作要想有序進行，就需要專業的工程合同管理人員配合執行，因此，工程合同管理人員憑借其專業性的特點備受企業青睞。工程合同管理人員并非一般的辦公人員，他需要具備專業的工程技術知識、工程造價管理知識以及專業的法律知識，因此任職條件較高。由于工程合同管理人才的水平與工程合同的簽訂直接相關，因此可以工程合同管理人才的重要性。為了使工程管理合同人員更好的履行職務，企業要創造一切機會讓工程合同管理人員多學習、多實踐，使工程合同管理人才真正學以致用，為推進招投標工作做出應有的貢獻。
4結語
綜上所述，工程企業和承包企業之間相互選擇的最好方式就是招投標，因此招投標工作普遍存在于企業發展之中。為了更好的進行招投標工作，相關方都應嚴格遵循法律法規，以公正、公平、公開的方式進行招投標流程，避免人為干預和私相授受。在合同履行過程中，要想盡一切辦法避免矛盾、問題的產生，通過監理制度及時發現問題、及時解決。要明確，招投標既是一種先進的選擇方式，也是合同管理的一種有效形式，因此，只要在法律規定范圍內，招投標工作就會繼續在社會主義市場經濟中持續存在和發展下去。
參考文獻：
[1]魏磊云.招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].中外企業家,2016(36).
[2]王文龍.試論合同管理在工程建設管理過程中的重要性[J].低碳世界,2017(3).
近些年來，隨著高速公路工程建設市場的不斷完善和日趨成熟，高速公路建設的范圍也在不斷地擴大，為了使市場競爭更加公平有序，使高速高速公路建設走上持續發展的道路，建設方對所有的基建項目均采取招投標制。因而，對工程計量和合同管理的完善進行相應的研究，不僅有利于提高高速公路路面的穩定性，還能使施工隊在大眾中樹立良好的形象。
1、有關工程計量與合同管理的概述
隨著我國社會經濟的飛速發展和高速公路工程建設市場的不斷完善和日趨成熟，所有的高速公路基建項目均采取招投標制。由于高速工程施工過程中，需要占用大量的資金，而工程承包人無法墊付數額巨大的資金，因而需要對工程月進度款進行計量與支付。作為一個高速公路施工企業，工程建設單位應當堅持項目法人制、招投標制、監督監理制和合同管理制這四項制度。工程計量與合同管理作為高速公路工程項目管理核心內容之一，高速公路施工單位應當在激烈的市場競爭中完善工程計量與合同管理制度，積極參與招投標制度，中標承建的高速公路工程施工任務，建立完善的引人競爭機制， 認真執行了合同管理制，降低了高速公路工程造價。公路建設的大型施工企業還應當加強工程的計量支付和合同管理，引進先進的高速公路施工方法和管理經驗，保證高速公路的工程質量和工程進度。
2、工程計量
2.1計量范圍和計量依據
根據《高速公路工程國內招標文件范本》中明確規定的工程計量清單中開列的內容可知，工程計量范圍是指根據高速公路工程設計提供的預計工程量， 應該為工程量清單及修訂的高速公路工程量清單的內容和合同文件規定的施工各項費用的支付，而不能成為工程承包人在履行合同義務時應當完成的準備和實際的工程量。工程計量依據主要有：（l）施工合同圖紙；（2）工程變更令及修訂的工程量清單；（3）工程量清單及說明；（4）合同技術規范；（5）工程合同條件；（6） 工程索賠時間與金額審批表；（7） 有關工程計量的補充協議。[1]
2.2工程計量原則和計量程序
高速公路工程計量制度的原則具體而言包括：施工人員應當按照合同文件所規定的內容、范圍、方法和單位計量；對于不符合工程合同文件相關要求的工程，不得計量；施工單位還應當按照監理工程師同意的計量方法嚴格對施工各項項目進行計量。工程計量程序主要是：施工單位首先應當發出工程計量通知和申請書，即應當由監理工程師審查承包人提出的工程計量申請或者向承包人發出工程計量通知書。其次由監理工程師對工程相關文件資料進行審查，主要是對承包人為工程計量準備的資料進行檢查，如發現問題應當退還給承包人，暫停計量。最后要認真清楚地填寫中間計量表，認真對待承包人在工程合同中提出的異議，再對計量記錄進行再一次的檢查核實。
2.3計量規則和計量方式與方法
工程計量方式包括實地測量與實地勘測法、均攤法、鉆孔取樣法分項計量法、憑證法和根據現場記錄按圖紙計算法。在進行工程計量時，應當嚴格遵循《招標文件范本》的技術規范和工程量清單的前言中對計量規則和方法的明確規定，嚴格執行合同計量的細則規定，將承包人的附屬工程隱含其中。承包人應充分了解規范文件的相關要求、工程量清單以及招標文件，監理工程師和業主對承包人的附屬工程不予計量，比如漿砌護坡的砂礫墊層工程。為了完善工程計量和工程成本的核算，應當盡可能認真完整地完成與此相對應的全部工程。
2.4建立工程計量臺賬，嚴格按合同要求執行
為了建立清晰的科學合理的工程計量支付臺帳，提高高速公路建設工程計量的精確程度，施工單位應當嚴格按照施工合同要求執行工程建設計劃，完善對施工進度的控制管理工作，以便為施工單位提供精確的數據資源。為了使施工工序滿足工程計量臺帳建立的要求，施工單位應當嚴格按照工程設計圖和工程量清單的相關要求，經駐地監理、工程承包人和總監辦事處三方核對無誤后，做好數據統計工作，認真建立臺帳，使得臺帳與合同文件中的項目、編號相一致。還應當由專人負責分項的工程計量臺帳，掌握好公路建設的工程進度，以此來保證公路工程計量的準確性和真實性，防止重復計量和漏計現象的發生。
3、合同管理
3.1材料設備預付款和工程變更費用管理
隨著合同管理在工程建設中變得越來越重要，施工單位在工程開工前應當派監理工程師參與與業主簽訂相關合同，共同商定工程建設項目材料設備的預付款，同時應當督促業主按照規定的撥付工程開工預付款（一般支付百分之七十左右）。當施工人員與施工機械進駐施工場地時，可向業主索要剩余的部分。完善合同管理中的材料設備預付款和工程變更費用管理項目，既要預付，又要回扣，這有利于施工企業前期工程項目的開展，及時購置施工設施與材料，提高施工單位對預付款資金的利用率。由于工程項目的復雜性，施工單位在施工過程中經常遇到變更問題，因而需要根據支付的不同特點提出相應的辦法，使工程變更費用的合理性達到監理、業主、承包人三方一致，進而有效地確保施工的順利進行。
3.2開工預付款管理
開工預付款主要是指業主為承包人提供的用于工程開工費用的無息貸款（一般規定范圍為0%～20%）。承包人應當在提交開工預付款擔保、履約擔保和業主簽訂的合同協議書后，按照相關規定做好開工預付款的計量與支付工作。業主應當在支付書收到后的十四天內進行詳細審核，再在投標文件標明的施工設備進場后支付百分之三十的開工預付款。當中期支付證書的累積金達到合同價值的百分之三十時，再按照工程的進度從各月的中期支付證書中按照固定的比例分期扣回開工預付款，直至累計金額達到合同價格的百分之八十時扣完。做好開工預付款管理工作有利于提高工程的進度和施工效率。
3.3保留金與暫定金管理
保留金制度是指業主為了使承包人履行合同而扣留其部分應得款項，在完全履行合同后再返還給承包人的一種制度。保留金的金額一般占合同價值的百分之五，每次扣留月支付額的百分之十，直至扣足限額為止。承包人應當按期完成和驗收全部工程，業主應當將保留金分兩次退還給承包人，一次在簽發交工證書后退還，一次在缺陷責任終止證書簽發后再予退還。一些項目合同在中期工程計量支付時還應當另行扣留竣工資料保證金和民工工資保證金。暫定金額制度是指為了實施本工程中尚未以圖紙最后確定其部分工程和具體細節或者是增加的工程細目，進而在合同的工程量清單中以暫定金額的名稱表明的一項金額制度。在監理工程師應根據承包人出示的支出報價單、憑證、發票和賬單確定暫定金額，如果是根據投標文件列明的單價或總額價而作價，則不需要出示這些票據。完善保留金與暫定金制度既可以為工程的施工提供便利，又可以充分積累資料，為后期的投標工作提供數據作準備。
4、結語：
1采購結算
1.1大宗原燃料采購結算的特點鋼鐵企業生產，消耗的物料品種繁多，結算方式多樣。對于大宗原燃料的結算一般采取優質優價的方法。優質優價包括“按質論價”結算和“按質論量”結算。按質論價結算，就是在原燃料采購過程中，以供需雙方簽訂的工礦產品合同的價格為基礎，依據與合同相關的計價條款和原燃料的實際檢驗結果確定原燃料的最終結算價格；按質論量結算，是不依據物資的檢斤量做為最終結算量，而依據檢斤量與理化檢驗結果確定的干基量確定最終結算價格的結算方法。大宗原燃料采購結算的特點是緊扣合同，根據合同條款規定，確定不同的結算方式。
1.2采購結算與合同條款鋼鐵企業原燃料產品的合同條款一般有標的、數量、質量標準、價款及交貨時間，驗收標準、質量加減價約定、運輸方式、結算方式及違約責任等內容。其中合同價格、質量加減價條款和驗收標準是結算的的重要依據。
1.2.1合同價格：即合同的的基價，其他有效成份的加減價都在此基礎上進行。通常合同的基價有三種：含稅包干到廠價、車板含稅價和車板不含稅價。
1.2.2驗收標準：①計量、化驗均以買受方為準，按日結算（按批次結算）。②計量、化驗均以出賣人為準，按日結算（按批次結算）。③計量以買受方為準，化驗結果按出賣人方結算。④計量以出賣人方為準，化驗結果按買受方結算。
1.2.3質量加減價條款約定的內容鋼鐵企業大宗原燃料合同根據物料有效成份的不同，加減價方式不同。通常在結算當中按合同加減價方式的不同，我們把結算類型分為有效成分累加類型、簡單計算類型、折噸計算類型、等級判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優質優價結算的核心內容。
1.2.4運輸方式：汽車運輸或火運。
1.2.5結算方式：①一票結算，開據17%增值稅票。②兩票結算。即含稅包干到廠價減運費，其余開據17%增值稅票。
1.2.6爭議解決方式：當合同雙方發生爭議時，雙方協商解決，協商不成時，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。
1.2.7其他約定事項：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協商解決。
1.3原燃料采購結算員的工作程序①審定合同：結算員收到業務科簽定的采購合同，必須仔細閱讀合同條款，認真推敲。②收集資料：收集交庫單、化驗單、磅單等原始票據，了解掌握企業調價及合同條款變更、異議處理情況。③結算：結算員按照合同結算條款類型，根據審核后的原始憑據各種數據指標和對應關系，計算采購價格出據結算單。
2合同管理
2.1合同管理的概念企業合同管理指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為，是市場經濟的外在表現，通過合同管理，現代企業在市場中實現平等的制約和權利，從而為當事人營造一個公平的環境。
在市場經濟條件下，市場的運作需要合同。合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統性就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理。動態性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。
2.2企業合同管理中存在的問題
2.2.1合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，需要靠準確明晰的合同文字作載體?？梢哉f，合同講究咬文嚼字。
2.2.2合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。
2.3企業合同管理中存在問題的主要原因：
2.3.1認識根源對合同與合同管理的關系缺乏認識，合同產生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問題大多數產生在中期和后期履行階段。但這并不是說前期階段就沒有問題，前期階段所出現的問題，多數是由于急于簽成合同而過于草率。
2.3.2法律意識：企業的從業人員的合同法律意識不強，最明顯的表現是不認識合同與合同法律的關系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，以致造成不少失誤和損失。我們說，合同法律是合同訂立和履行全過程的法律依據，也就是說合同要依法訂立。
2.4加強合同管理，把好合同結算關合同管理是企業法律顧問事務中的一項重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內容；而是一種全過程、全方位、科學的管理，現代企業若能對合同實施有效管理，將為企業管理水平和經濟效益的提高產生巨大的推動力。根據合同的訂立、履行、結束的時間順序來分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應對三個階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應對處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴格按合同約定行使權利和履行義務，也促使對方嚴格按合同履行義務。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過程，把好合同的結算關。
2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。
2.4.2提高合同管理人員的素質。合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過培訓不斷加強簽約人的合同法律知識和簽約技巧，堅持持證上崗和年檢考核制度，增強合同管理人員的責任感和合同法律意識。合同管理員應該是既懂業務又懂法律的人員擔當，可以起到事前防范的效果。
2.4.3履行監督和結算管理。采購結算是合同履行的主要環節和內容，采購部門結算人員同財務部門密切配合；把好合同的結算關至關重要，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行的監督。
3充分發揮結算作用，完善合同結算條款
做為原燃料供應的源頭部門，為充分發揮結算的作用，我們幾次號召全體業務員對合同進行自查、自糾，對合同條款進行全面整理、調整結算方式，規定更為合理的獎扣區間。發揮集團整合優勢在保證供需雙方利益的基礎上，進一步完善合同管理，堵塞業務漏洞，有效地降低了采購成本。
3.1防止以次充好，改變月加權平均結算為單批結算方式結算中我們發現，月加權平均結算與單批結算兩種計算方法對于獎勵封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎勵力度大的采購合同，其結果尤為不同。供應商如果按月加權平均結算，在一個結算周期所送的煤平均不超標就可能有獎勵，常常逃脫其中個別超標批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進廠原燃料質量的均衡性。為此，我們協助業務科對此類合同結算條款進行了修訂，噴煤灰、硫指標月加權平均結算變為單批次結算，一個化驗批次一個結算價格，顯示質與量的對應結算，為供需雙方創造公平的競爭環境。
3.2針對精粉水份嚴重,合同條款規定加倍扣水曾有一階段，進廠精粉出現了水份嚴重超標，致使儲料廠無法碼垛，入爐料配比不準，對入燒穩定性產生影響。為了加強進廠原料的質量，提高入燒爐料的穩定性，綜合各方意見，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時，按化驗水份干基結算；12%＜水份≤14%時，按公式[12+（化驗水份-12）×1.5]扣除水份進行干基結算；14%＜水份≤16%時，按公式[15+（化驗水份-14）×2]扣除水份進行干基結算；水份＞16%時，拒絕進廠?！彼执笥?2%加倍扣罰，水分超標現象及時得到遏制。
3.3保證爐況順行，結算條款規定球團返礦不付款球團返礦由于抗壓強度不夠造成的球團粉量增大，對高爐的冶煉產生一定的影響。優化粒度組成的的關鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應不超過3%-5%。
為此，我們建議合同結算條款改為“含粉<5mm不超過5.00%,含粉超標部分不予結算?！边@一結算方式的改變，使進廠球團礦的含粉率大大減少。
3.4規定合理磅差，嚴謹供貨合同各大礦務局煉焦煤的結算以對方發貨時的檢斤為準，我公司的檢斤化驗只作為下轉廠礦成本的依據，雙方檢斤化驗結果存在較大誤差，雖然在煤的采購中礦務局煤炭結算以對方為準是全國慣例，但我公司承擔著較大的途耗及化驗結果不符帶來的經濟損失。如何約束礦務局的質量檢驗結果？我們從實現的時間上，要求對方在發出物資時立即報出水份。經過大量的數據統計分析研究，我們對雙方水分差超過4%的月份做了統計，及時與供方溝通協商決定，我們在合同中增加“水分差超過4%的部分，雙方各承擔一半損失。合同生效后，制約了對方化驗水分過高現象。
3.5發揮集團整合優勢，及時調整計量檢斤結算辦法2008年上半年，鋼鐵企業發展勢頭強勁，原料價格一直上揚，焦炭和有些煉焦煤種一度出現緊張的局面。為了保證生產的正常進行，個別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗收標準規定“以出賣人出廠檢斤過磅、化驗結果為準”。
中圖分類號：TU712文獻標識碼：A
一、引言
合同管理是工程項目成本管理的基礎，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據和基礎的。而技術管理是工程項目管理的質量管理和計劃管理的依據，是工程項目管理的關鍵和基礎。合同管理和技術管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機的把二者結合起來為項目施工管理服務是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進行展開的。
二、合同管理出現的問題
建設工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機制、降低工程造價、提高工程質量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現的一些問題。
（一）首先是施工合同管理與投標管理相脫節。施工合同管理與招投標管理有著非常緊密的聯系，它可以有效地控制施工進度、質量和資金的投入。但是在實際工作中，“經濟標”和“技術標”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標中標，與甲方簽訂合同后，技術交底往往只是一種形式，從而導致施工合同管理與投標管理相脫節。
（二）“口頭協議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協議”和“私下合同”，是相對于‘正規合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執行是以合同的補充條款形式或者口頭協議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規定的內容。
（三）承包商和發包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經過承包商和發包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但是在實際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經濟利益所驅動，就不嚴格執行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據，從而導致企業蒙受不必要的損失。
三、技術管理出現的問題
技術管理是指對構成施工技術的各個要素以及各項技術活動，進行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調節的一系列技術組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術管理中的一些問題。
（一）對項目技術管理的措施落實不到位。由于對項目技術管理不夠重視，沒有建立好良好的技術管理制度，項目內部技術管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進度，為今后的工作帶來了困難。
（二）不夠重視項目技術管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術管理工作，也不重視項目技術管理經驗的積累，最后使得技術管理的總結程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術經濟數據流失掉，也沒有辦法帶動企業整體技術水平的提高，浪費了管理資源。
四、怎樣解決出現的問題
針對于項目施工合同管理中所出現的問題，要通過以下辦法來進行解決。
采用工程量清單計價法，實行量價分離，市場定價
要以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的質量、進度條款作為施工合同執行的監控依據，同時引進監理工程師及造價工程師等中介管理機構參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態管理與監控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。
要加強承包商與發包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識
我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》，通過不斷的宣傳和學習，使得承包商和發包商利用法律武器來保障雙方的合法權利。
（三）要規范合同的簽訂和執行，嚴格控制合同管理
合同是為了明確雙方權利與義務，具有法律依據的協議書。對中標工程項目合同的簽訂必須符合法律的規定，合同的內容要經過仔細的閱讀與考慮。要遵守和執行合同的內容，進而確保工程項目進度和施工的質量。
對于項目施工技術管理中所出現的問題，要通過以下辦法來進行解決。
應當在公司的管理制度中明確項目技術管理的要求
要明確公司各個崗位工作人員的職責，要從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。
要提高工程項目施工技術管理人員的技術水平
要加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質和工作能力，來增加企業的人力資源。
要提升項目技術管理工作
要建立竣工后的技術管理總結制度，把一些技術數據資料進行總結和分析，用于管理工作的改進和創新，從而提高項目部和所有技術管理人員的水平。
五、結束語
姓名：___________________（零孩夫婦女方）
為了加強人口計劃管理，規范育齡婦女的生育行為，維護公民的合法權益，根據《河南省人口與計劃生育條例》、國家三部委《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》和《河南省生育證發放管理辦法》等有關規定，經甲、乙雙方同意簽訂如下合同：
一、甲方權利、義務
1.宣傳人口與計劃生育法律、法規、規章，使乙方了解現行的計劃生育政策。
2.審查乙方辦理一孩生育證的相關證明材料，符合規定的，為其免費登記發放《一孩生育證》。
3.免費為乙方提供生殖健康檢查服務。
4.在乙方妊娠期間和生后三個月內，指定鄉、村（單位）計生工作人員每月對其隨訪，防止選擇性別的妊娠、人工終止妊娠和棄嬰等現象的發生。乙方生育一孩后，憑《一孩生育證》、《出生醫學證明》為其出具子女入戶證明。
5.在乙方生育一孩后42-60天內督促指導其落實上環為主的長效避孕節育措施。
6.根據乙方夫婦申請，批準發放《獨生子女父母光榮證》，并在其獨生子女14周歲前發給每月____________元以上的獨生子女父母獎勵費。
7.履行法律、法規、規章規定的其他計劃生育管理和服務職能。
二、乙方的權利、義務
1.乙方依法結婚后，應按甲方規定時間、地點定期參加生殖健康檢查。
2.乙方妊娠第一胎后持夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證（屬再婚的需提供離婚判決書或離婚證）市計生科研所出具的婦科檢查證明、四項病毒篩查證明、婚育學習合格證到甲方進行登記，并領取《一孩生育證》。
3.乙方妊娠期間禁止到任何地方對胎兒進行性別鑒定，孕期保健須帶身份證和生育證到依法開展計生技術服務的機構進行檢查。胎兒發育異常需要終止妊娠的或醫學需要對胎兒進行性別鑒定的，需報經甲方同意，取得衛東區計生委批準證明。意外小產或產后嬰兒死亡的，須在24小時內報經甲方現場查驗（聯系電話：____________）；嬰兒出生一月內應當及時向村級（單位）計生專干如實報告出生。
4.乙方生育第一胎后____-____天內，到甲方指定地點落實以上環為主的長效節育措施；生育一孩后又政策外懷孕的，甲方為其出具政策懷孕終止妊娠批準證明，因避孕措施失敗，在甲方的陪同下到市計劃生育科研所為其免費采取補救措施終止妊娠。
5.乙方有申請領取獨生子女父母光榮證》并享受法定獎勵的權力。
6.乙方依法享有的其他計生權力和應盡義務。
三、違約責任
1.甲方應免費提供的計生服務而違法收取費用的，應向乙方雙倍返還費用。
2.乙方不按期參加生殖健康檢查的，處____________元以上__________________元以下罰款；不登記辦理《一孩生育證》生育的，處____________元以上____元以下罰款。
3.未經衛東區計生行政部門批準懷孕____個月以下擅自終止妊娠的，____年內不再換發生育證。妊娠____個月以上擅自終止妊娠或自報分娩死胎、生育后嬰兒死亡未報經甲方現場查驗的，在查明事實前不再換發生育證。
4.乙方弄虛作假騙取生育證的，由甲方依法做出決定收回生育證或宣布原生育證作廢，并按規定對乙方進行處理。
四、附款
1.本合同一式兩份，甲乙雙方各保存一份，經甲乙雙方簽字蓋章后即長期生效；法律、法規若修訂的，本合同可以重新修訂。
2.乙方年齡達到49周歲，本合同自行終止。
3.乙方生育一孩后婚育情況或計生管理單位發生變化的，本合同自行終止。
甲方：（蓋章）________________
代表人：（法人）____________
關鍵詞：
建筑工程；工程合同；合同管理
1前言
隨著我國市場經濟的繁榮，建筑行業迎來了其繁榮發展的階段，不僅規模和數量上有所發展，而且在建筑企業內部的管理以及施工技術方面也有了質的飛躍。并且隨著建筑工程領域競爭的加劇，越來越多的建筑企業認識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關重要，是其維護自身合法權益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大，工程實施過程中存在的風險因素較多，項目發承包雙方之間的糾紛屢見不鮮，而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據，建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要，既能夠有效的解決發承包雙方之間的矛盾，維護各自的合法利益，同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的協議，對于合同雙方而言具有約束作用，合同之中明確的規定了合同雙方的權利和義務，將工程項目實施過程中可能出現的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言，其具有的復雜性和風險性更多，未知因素也較多，這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術復雜性高等特點，建筑工程合同所包含的條款更為繁雜，涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發承包雙方之間的權利和義務，能夠讓雙方在更為平等的基礎之上發揮其應有的作用，確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風險因素較多，可能出現的影響工程項目順利進行的因素也較多，因此完善的合同能夠將利益和風險進行更好的劃分，保護發承包雙方的工程參與積極性，并且以具有法律效益的手段來解決發承包雙方之間的利益糾紛，維護工程項目目標的實現。
3建筑工程合同的特點分析
3.1合同簽訂內容容易出現歧義
建設工程合同應當具有嚴謹性，因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應當明確的規定雙方的權利和義務，違約責任等等，要以明確的方式將雙方所應當付出和得到的東西進行規定。但是建筑工程實施周期較長，其間可能發生的引起合同雙方利益變動的因素又較多，在合同簽訂之時難以有效的預料合同履行過程中出現的各類問題。因此往往在合同履行的過程中，出現了突發的狀況，合同雙方經常會因為責任歸屬的問題而產生歧義。
3.2合同管理的范圍較廣
建筑工程項目所涉及到的領域很廣，其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位，其合同管理內容更為復雜，所涉及到的協調關系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認真履行職責并且相互協調配合，以合同管理的方式來規范項目各參與單位的合同行為，維護工程項目的共同利益。
3.3建筑工程實施周期較長
建筑工程合同實施周期長的特點完全是由于建筑工程項目特點所決定的。一項工程從決策到最終的運營可能需要幾年的時間，這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多，而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程，需要與工程項目實施的過程同步，而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素，每一個工程項目實施周期階段，都會有不同的工程合同簽訂，這其中的協調性和配合性都很重要，稍有疏忽就會造成工程項目的經濟損失。
3.4工程合同容易出現變更
如前文所述，建筑工程項目的實施周期較長，其間可能發生的不可預見的因素較多，因此工程合同經常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中，合同管理人員應當秉承動態管理的原則，根據工程實際情況而調整合同管理的策略，對于補充合同和變更合同的條款和內容進行認真審查和管理，根據工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同，確保建筑工程項目能夠順利的實施。
4建筑工程合同管理中存在的問題
4.1法律意識淡薄
合同法所規定的合同最為基本的原則就是公平、公正，而由于建筑工程領域競爭的激烈，許多建設單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則，刻意的在合同條款之中回避或者是轉移風險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低，甚至是危害建筑工程項目的整體質量。甚至也有的發承包單位簽訂“陰陽合同”，這樣的行為不僅嚴重的影響了建筑工程市場的秩序，而且很容易造成合同雙方難以挽回的經濟損失。另外還有違法轉包、違法發包等行為的存在，這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。
4.2合同管理人員整體水平不高
建筑工程項目的特點決定了建筑工程合同管理的特殊性，管理人員既要具備合同管理方面的專業知識和職業能力，同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施，以合同管理為手段來調動項目各參與單位的積極性。但是現階段我國建筑工程領域的許多合同管理人員的素質并不高，專業技能水平也較低，而且許多建筑單位的合同管理人員數量明顯不足，不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
現階段的建筑工程領域，合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業認識到合同管理的重要性，但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度，而且行業內部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據，這就使得許多建筑企業憑經驗實行合同管理工作，甚至有的企業完全沒有相應的合同管理制度，無法做到合同管理過程中有效的監督和考核等等，這就難免會使得建筑工程合同管理的執行力度大打折扣，也為建筑工程項目有序的進行蒙上了一層陰影。
5建筑工程合同管理的有效措施建議
5.1提高法律意識
建筑工程合同只有在符合合同相關規定的基礎之上才能夠維護合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業應當給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉包等行為的工程合同，并不具備法律效力，也不能作為維護合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業而言應當積極提高自身的法律意識，對于工程合同的內容從法律的角度來加以審查，形成依靠法律維護自身利益的意識，提高合同管理的認識。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作執行力度的關鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度，作為建筑企業而言應當積極的完善自身的合同管理制度，以此為依據來規范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程，建立相應的監督和考核體系，實行責任制度，調動合同管理人員的工作積極性。另外也要設置專門的合同管理執行機構，配備專業性的合同管理執行人才，確保合同管理的有效性和科學性，針對于發生的或者可能發生的合同變更要及時處理，并監督變更合同的執行情況，做到及時有效的應對。
5.3培養專業性的合同管理人員
建筑工程合同管理需要專業性的人才作為保障，作為建筑企業而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外，還應當注重培養專業性的合同管理人員，建立專門的培訓體系，加強對于合同管理人員的法律素養培養，并對合同管理人員的建筑知識進行重點培養，全面提高合同管理人員的綜合素質，使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施，從合同管理
6結語
隨著我國建筑工程領域的不斷發展，建筑工程項目管理的內容也越來越多，有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規范化和法制化，合同管理的重要性更是得以凸顯，越來越多的建筑企業重視合同管理工作。針對于現階段建筑工程領域合同管理工作中存在的問題，建筑企業應當積極的結合于自身的實際情況來結語有針對性的解決，提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量，以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強合同管理制度的建立和完善，認真總結和吸收合同管理過程中的經驗和教訓，合理的運用合同管理來規避不必要的風險，最大化的實現自身的合法利益。
1引言
經濟的快速發展使建筑市場贏得了更廣闊的發展空間，呈現日益繁榮的局面，但由于我國的建筑市場的建設還處于剛起步的階段，還存在諸多的不足之處，其中，工程的招投標與合同管理制度的缺陷就是最為突出的問題之一。要想有力保障建筑工程的安全、質量、進度，降低企業的投資風險，更好的推動我國建筑、經濟的發展就要立足于實際生活中招投標、合同管理存在的每個問題，針對這些問題制定具有針對性的解決方案，努力讓招投標雙方處于互利共贏的狀態。
2招投標工作與合同管理工作在實際操作過程中存在的問題
2.1合同管理與招投標未保持同步狀態
實際上絕大多數建筑企業都會出現合同管理和招投標不能保持同步的狀態。由于招投標存在商品交易的屬性，招投標雙方在交易的過程中就會更加重視價格是否低廉，服務、工程、貨物等的質量是否合格；相關人員也將幾乎全部的精力放在了對招投標的審查和其他相關工作上，也就擱置了對于管理工作的處理；而合同管理涉及到的內容有擬定合同條例、控制中途突發的一系列變更行為等，相關工作人員卻只對合同的簽訂和義務的履行加以重視。這樣就造成了招投標雙方缺乏交流接觸，對彼此存在認識上的不足，也會對下一步的工作能否順利展開產生影響。
2.2招投標中不規范的文件內容
目前，越來越多的招投標文件是由相關機構撰寫的，對于企業工作量的減少、縮短擬訂文件的時間、增加企業的效益等都具有諸多的好處，但這些機構通常對于企業投標的項目、技術要求等其他細節都缺乏深刻的認識，撰寫出來的文件無論在深度方面還是在廣度方面也就較為簡淺，不利于后期合同的進一步制定，也不利于合同完整性的擬定。機構中撰寫文件的工作人員大都未系統的學習法律知識，使得撰寫出來的文件存在極大的漏洞，同樣不利于后續合同工作的開展。
2.3招投標機制并不完善
雖然招投標管理機制早已確立，在招標文件內容以及主體的資格審查、招投標過程的監管等方面也已有了明確的規范和約束，但在實際的招投標過程中仍然存在較多的不正當的競爭現象，虛假招標、規避招標、評標不公等現象更是時有發生，嚴重影響著后期合同可行性的執行力度，甚至引發一系列本可以避免的法律糾紛，對于企業的利益也是一種潛在的威脅。
2.4合同管理體系也存在不足
合同管理體系的不足之處總結起來可以概括為：①合同的談判力度不強。當招投標的結果被公示之后，相關的合同管理人員應該及時的與對方相應的管理人員進行合同內容的交流，對于企業競標過程中而合同卻沒有涉及到的內容要及時的進行補充和改正，但雙方的管理人員對這些工作的重視程度不夠，對于合同的細節更是不予重視。②合同的管理職責沒有明確的規定。合同中出現的非招標確定項目事先得不到完整、準確的調查，也沒有詳細的了解對方履行合同的能力、資歷、信譽能問題。若簽約對方是一個履行合同能力差、資歷淺、信譽差的單位，企業在投資過程中將要承擔相當大的風險；同時，若不能了解市場最新的發展行情，同樣會為企業的投資帶來風險。
3加強招投標與合同管理制度的具體措施
3.1促進合同管理與招投標保持同步的狀態
合同管理與招投標之所以達不到同步的狀態，最大的原因就是雙方工作人員缺乏交流，對彼此的工作了解不完整不深刻。因此，要想讓合同管理和招投標工作保持同步狀態，就要在雙方負責人展開工作的過程中積極加強交流。合同管理人員可以通過參與招投標的全過程，適當的參與招投標負責人審查招標文件的工作，第一時間掌握招投標的具體情況，幫助招投標的負責人及時調整招標內容，并提出一些可行性較強的建議，在保障合同可行性的同時維護公司的利益。招投標的負責人在招投標的過程中也要積極配合合同管理人員的工作，與合同管理的工作人員共享招標文件并耐心的做出解釋，雙方在順利展開工作的情況下，企業的效益也能得到良好的提高。
3.2招投標文件內容的規范性要切實加強
機構為企業撰寫的招投標文件會直接影響招投標雙方的經濟利益，尤其是在招投標文件存在內容不完善、法律不規范、撰寫水平不夠的情況下，投標效果會受到最直接的影響，對雙方的利益都有較大的損害。因此，招投標的負責人一定要加強對招投標文件的重視程度。要想進一步規范招投標文件的內容，要確保撰寫招投標文件的工作人員具有過硬和綜合技能和全面、扎實的法律知識，可以通過向機構提供實質性較強的示范文本，讓機構在比較招投標的異同的情況下完成具體的撰寫內容。企業提供的示范文本應包含一切細節類的內容，如技術要求、項目內容等。機構完成招投標文件的撰寫之后，企業要對其進行詳細的審查，確保招投標文件內容的深度和廣度都能具有競爭優勢，可以最大化的維護招投標企業的合法利益。
3.3進一步完善招投標的制度體系
招投標過程中存在許多不正當的競爭行為，在鉆研現有法律的基礎上，進一步利用法律加強招投標文件的規范性和約束性。建立招投標的制度體系在某種意義上來說就是對法律完整性的進一步健全，進一步明確招投標細節的實施法則，杜絕因合同內容字里行間的歧義而發生不必要的糾紛，有效推動招投標工作能夠更合理、更標準、更科學、更規范的展開。除此之外，審查工作要嚴格落實，通過建立相應的監管機制約束審查工作的落實情況，以減少招投標過程中出現的惡意招投標、評標不公平現象，從而更好的保障招投標當事人、企業的合法利益。
3.4進一步完善合同管理的體系
談判合同的力度、合同管理的職責明確性一直影響著合同管理體系的完整性，招投標的合同漏洞一般都是出于負責人談判合同的力度弱、合同管理的職責不明確。因此，在合同管理人員展開談判工作之前，要及時的了解并審核招投標單位的資歷和信譽、履行能力等狀況，在談判的過程中要將足夠多的精力投放在細節和核心內容上。同時，做好市場的調研工作，了解市場最新的形勢；設立相應的職能管理部門，實現監督的有效性和約束性；定期對合同規定義務的履行情況進行抽查，監督合同的內容能切實得到落實。
4結束語
在市場日趨激烈的競爭環境下，產生了相對公平的競爭方式——招投標，合同管理也因此成為了其公平性和招投標雙方利益的有力保證。因此，在實際的招投標過程中要注意將合同管理工作和招投標雙方的利益緊密結合起來，認真對待其中存在的每項問題，在給雙方最大化的利益前提下促進工程的順利開展，盡可能減少不必要的糾紛發生，從而更好的促進我國經濟的發展。
參考文獻
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中圖分類號：F715.4
施工過程中工程計量工作是非常重要的，作為施工單位計量是唯一向業主所要工程進度款的方式，而正確及時的計量也是業主撥付工程進度款的主要依據。工程計量是根據設計文件及承包合同中關于工程計量計算的規定，項目監理機構（或總包單位）對承包商（或分包商）申報的已完成的工程量進行的核驗，是控制工程質量、進度、約束承包商履行合同義務的重要手段，是控制費用支出、防止高估、超計價的關鍵環節，是施工管理重要內容，也是我們目前項目管理急需解決的關鍵問題。
一、高速公路工程計量工序的具體流程與要求
1、計量的通知申請
當工程開始需要計量，應由監理工程師向承包人提出相關計量通知或者對承包人報批計量申請進行嚴格地審查。
2、審查有關文件資料
監理工程師所審查文件資料是承包人提出計量申請依據，謹慎對待，對于有關文件資料出現錯漏，應把相關資料返還給承包人，暫緩計量工作。
3、填寫計量表
計量表所需填寫即是該次計量所得結果，必須認真檢驗核對計量結果，再將其以表格形式清楚地反映出來。
4、具體工作
監理工作必須以合同基準，用謹慎的態度對來報工程計量進行審核批示。而現場作業人員需及時跟進現場施工進度，對工程基礎數據進行進一步地了解如實上報，再根據項目辦所規定要求，以《工程費用管理》軟件基礎，打印出較為合理且能統一《中間計量表》，同所規定所有附件一并報與現場監理工程師，核對簽字，簽字后監理工程師應對各人所報計量數據進行整理匯總并交由監理辦計量工程師驗收，計量工程師驗收時再一次對所送來計量數據進行檢核對照，確認無誤后才可簽字。最后可將確認無誤后計量報表一式七份地保存在一個特定電腦軟盤里，這個特定電腦軟盤里所放報表，必須是同一時期，此后再定期把報表報到項目辦等批示。
二、計量方法與計量規則
1、現場記錄
在《范本》與《工程量清單》中，都給予了計量規則與方法一定定義，并有明確規定，這個規定是規定工程計量，是不可變，進行工程計量時必須以此為準，嚴格按照規定來做。合同與合同間不同也影響著計量方法與計量規則差別，這便需要一個具有統一意義計量細則了，而這個細則所規定的，計量人員便須做好、做精，必須嚴格按照其要求來做。決不能按習慣方法，因為有些工作細目不會直接出現在工程量清單中，做為承包人應做附屬工程隱含其中。所以會出現規范文件有些要求并不與工程量清單相符，主要因素有兩個：一個圖紙與實際存在著差距，圖紙不過是一張紙，是不會變動的，另一個是招標文件與技術規范規定，在招標文件與技術規范中就明確規定了對于圖紙中部分工程量屬于承包人附屬工程不予計量。
2、測量與勘測
勘測與測量針對不同工程能夠分為很多類，就拿土方工程來說，其勘測與測量的主要工作便是針對于挖方邊長與橫斷面寬度等勘測與測量，而因此所測得場地清理數據也應該看作是野外實測的數據來計算，但前提是必須按照計算規則。
3、針對室內計算
對于鋼筋結構物等大多數“一次做好，一世無憂”永久工程來講，實際與圖紙給出的數據相差不大，計量人員完全可以按照圖紙計算室內工程量。
三、合同管理
（一）動員預付款
又叫開工預付款，是業主提供給承包人用于開工費用的無息貸款。監理工程師在確認承包人已經提交履約保函和完成合同協議書的簽署，并提交了相當于動員預付款后的銀行保函，向業主簽發按合同規定金額的付款證明，業主應在該支付書收到后14天內核批，并支付開工預付款的70%的價款，在投標文件載明的主要設備進場后再支付預付款的30%。開工預付款在中期支付證書的累積金額達到合同價值30%之后，開始按工程進度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，扣回比例各工程項目可能有所不同，在百羅高速公路建設中規定每完成合同價格的1%扣回開工預付款的2%。全部金額在中期支付證書的累計金額達到合同價格的80%時扣完，如合同期滿后期中支付的累計金額未達到合同價格的80%時，全部金額在最近一次期中支付扣完。
（二）材料設備預付款
由業主提供的一筆無息款項。有兩種情況：
1、非特殊情況下（除非業主同意），不支付任何設備預付款。臨時工程所用的材料，也不支付材料預付款。
2、業主應給承包人支付材料預付款，供購進各種主要材料之用，此項金額按投標書附件中寫明的材料所列的費用（進口材料為到岸價，國內采購的為出廠價或銷售價，地方材料為料場價）百分比支付。其條件是：1）材料、設備符合規范要求；2）已出具材料費用憑證或支付單據；3）材料已在現場交貨，且存儲良好，駐地辦對材料的存儲方法表示滿意，材料數量經核實無誤。
3、材料、設備預付款的扣回
承包人獲得材料預付款的材料，原則上應在三個月內使用完畢，如特殊情況必須提前超過三個月購買的，承包人應通知駐地辦。當月材料預付款從支付之日算起，三個月后應從最近的一次期中計量支付時一次扣回，合同期滿時，扣完所有的材料預付款。
（三）保留金
保留金就是業主為了使承包人履行合同而對承包人應得款額的一種扣留，具體從每期應支付給承包人的工程結算款額中扣留，直至保留金的金額達到投標書附件中規定的限額為止。
如果承包人按期完成全部工程并通過驗收，業主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發后退還，另一半則須簽發了缺陷責任終止證書后退還。如果簽發的交接證書僅是工程項目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。如果簽發缺陷責任終止書時，承包人仍有未完工程，業主有權扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。
（四）工程變更費用
1、工程師指示承包商進行如下變更時，如果導致變更的原因是由承包商引起，則費用應由承包商負責
1）加或減少合同中所包括的任何工作的數量。2）刪減任何工作。3）改變任何工作的性質、質量或類型。4）改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸。5）必要的附加工作。6）改動工程任何部分合同中規定的施工順序或時間。
2、變更項目的估價和工程確定單價的權利
在變更指示發出14天之內以及在變更工作開始之前，或由承包商提出要求額外支付及變更單價和價格的意圖，或由工程師將他準備變更單價和價格的意圖通知承包商。
對變更項目的估價，一般應參照合同中已有的單價或價格，或以之作國另行估價的基礎。但是如果變更項目的性質和數量與原合同差別甚大，而原合同中已有的單價和價格均不能用以參考，此時工程師應在與業主和承包商適當協商之后，最后與承包商商定一個合適的單價或價格。如果達不成一致意見，則由工程師確定他認為合理的單價或價格。在此之前，工程師可以確定一個暫行單價或價格用于每月支付。
（五）費用索賠
我國市場經濟隨著國情的變化而得到發展，使我國的建筑市場得到空前發展，但是由于我國的建筑市場仍處于初級的發展階段。因此，在實際的工程招投標以及合同管理中仍出現較為突出的問題，使得建筑工程的安全、質量、進度等方面均無法得到保障，而且還增加了企業的投資風險，進而影響我國建筑、經濟的發展[1]。因此，根據實際情況分析現實生活中招投標、合同管理存在的問題尤為重要，有利于促進相關負責人員對其存在問題采取針對性地解決措施，促使招投標雙方的利益達到共贏的狀態。
一、合同管理與招投標在實踐中存在的問題
1.合同管理與招投標不同步
合同管理與招投標沒有達到同步狀態是大多數現實企業中存在的一大問題。據了解，由于招投標是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優的服務、工程、貨物等，相關人員的關注重點完全放在前期的審查與招投標的相關工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位；而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統性，但是相關的工作人員只是將其關注的重點放在合同的簽訂以及履行的監管上；兩者之間沒有太多的工作交流，進而使兩個方面對彼此的認識不全，從而影響到下一步的工作狀態[2]。
2.招投標的文件內容不規范
目前，大多數招投標的文件撰寫均是由相關的機構完成，從一定角度上分析，其的工作可以減少企業的相關工作量，縮短花費的時間，對企業的效益有一定程度的促進作用，但是這些撰寫的機構對該企業的投標項目、技術要求與其他細節的要求等內容了解甚微，進而極易促使其編寫的文件內容呈現深度、廣度均過于簡淺的狀態，在一定程度上制約后續的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據了解，一些撰寫機構的工作人員只是擅長撰寫，未達到掌握合同管理中體現法律知識的狀態。因此，促使大多數投標文件的編寫存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續工作。
3.招投標的機制不完善
招標工作的管理機制在我們的現實生活中已被建立與完善，例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過程的監控等，規范以及約束了招投標的工作，促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態，有利于推動企業的發展，增加企業的效益。但是根據實際的調查發現，在實踐中，招投標的全過程仍存在較多不當的競爭現象，例如出現虛假招標、規避招標、評標不公平等行為，嚴重影響后期的合同可行性，甚至會引發不必要的法律糾紛，進而損害企業的最大利益。
4.合同管理的體系不完善
合同管理體系不夠完善主要表現為以下幾種現象：其一是談判的力度較弱。在很多實踐中，當招投標的結果被公布出來之后，相關的合同管理人員沒有及時與對應的工作人員進行合同擬訂的交流，對企業招標中提出的問題沒有在合同中及時地補充以及改正，大多數細節的內容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責。例如沒有完整、準確地調查合同中存在的相關非招標確定項目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業的投資帶來極大的分險；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關行情進行收集、分析，因而同樣會給企業帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時辦理交接手續、沒有實現監督的有效性、沒有及時發現合同中存在的漏洞以及及時作出補救措施等[3]。
二、加強合同管理與招投標的具體措施
1.實現合同管理與招投標的同步
合同管理與招投標沒有達到同步狀態，最大的影響因素是雙方的相關工作人員沒有對彼此的工作關系有一個完整地認識。因此，要求合同管理與招投標的相關負責人員在展開自我職責、工作時，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過程，并與招投標的負責人員一起審查相關的招標文件，第一時間了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調整招標內容，并可以及時予以一些可行性的建議，減少、避免不規范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時，在最大程度上保障企業的利益。而招投標的負責人員在招標的全過程中積極配合合同管理的負責人員，及時向其共享招投標的文件與解釋其文件的內容，促進雙方工作的順利性，共同實現提高企業的效益目的。
2.加強招投標文件內容的規范性
招投標文件里的內容撰寫直接影響招投標雙方的經濟效益，若因為招投標文件存在內容的不完善、法律的不規范、水平的不深化等行為，對投標的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關的招投標負責人員提高對其招投標文件的重視度，例如加強招投標文件內容的規范性，加強撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關的撰寫機構具有實質性強的示范文本，讓撰寫機構根據招投標的異同方式來完成撰寫的內容。對較為細節的內容，如本企業的技術要求等，同時也應在示范文本中提及細節的要求與項目，待招投標文件撰寫完成后，予以相應的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標文件的深度以及水平，保障招投標企業的合法利益。
3.完善招投標的制度體系
對于招投標中存在的不當競爭行為，整合現有的相關法律，加強法律對招投標文件的規范性、約束性，是其最佳的應對措施。建立招投標的制度體系，健全完整的法律法規，明確招投標的細節實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學性、規范性等。此外，嚴格做好審查工作，建立相應地監管機制，杜絕在招投標的過程中出現惡意招投標、評標不公平等行為，維護招投標當事人、企業等的合法利益。
4.完善合同管理的體系
談判的力度弱、合同管理職責不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關合同管理工作人員在展開談判前，及時了解、審核招投標的相關單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細節、核心內容等問題。此外，還應及做好了解市場行情、及時辦理交接手續等工作，設立相關的職能管理部門，實現監督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監督其他管理部門履行義務的情況，匯總合同履行的情況、內容，建立完善的合同管理體系。
三、結語
招投標是市場經濟競爭機制中的一種擇優成交的方式，而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進項目工程的進展，減少不必要的糾紛，進而促進我國經濟的發展[4]。
參考文獻：
[1]任奉.招投標與合同管理在實踐中的問題探析[J].中國科技縱橫,2014(24):76.
[2]韓世偉.基于招投標的合同管理在當前企業實踐中的問題分析[J].中國新技術新產品,2015(6):125.
建筑工程合同在本質上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中，建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內容之一，通常用于建筑工程建設方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權責而達成的協議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯系，本文將對兩者進行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加強施工合同管理是當前建筑市場發展的客觀需求。1、在當前建筑市場經濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發展空間，就需要應用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環境更為公平、公正。承包商與業主之間也需要基于施工合同進行規范、統一雙方間的權責，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規范作用，統一還能夠發揮當前國內法律法規在建筑工程管理中的權威性，確保違約者需要承擔起相應的法律責任。2、在當前建筑市場經濟環境下，建筑企業在施工作業過程中必然會追求經濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內容，因而，建筑企業在追求經濟利益最大化的同時必然會受到相應法律法規的約束，要求建筑企業時時遵守所簽訂合同的約定內容，造成承包商在追求其自身經濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內容所發生的，這樣才能夠穩當地獲取其預期的經濟利益。3、由于當前國內建筑市場競爭愈發激烈，再加上建筑市場環境對建筑企業的行為規范化提出了更高的要求。
（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經濟發展呈現出更為強烈的全球化發展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環環境中，以謀取更大的市場發展空間，同樣也會導致國內建筑企業面臨著更多來自國外建筑企業的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發展危機。國內建筑企業在踏入建筑行業國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環節便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發生各種操作失誤，使得國內建筑企業難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內各建筑公司應該提升合同管理水平，嚴格遵守國際管理，切實推行工程監理體系，減少或避免發生因合同管理問題而產生的糾紛，為國內建筑公司全球化發展提供重要的發展基礎。
（三）提升合同管理水平，也是企業提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關鍵構成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內容的分工與協作，決定了建筑工程項目實際運作中經濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經濟利益高低有著緊密的關聯關系。合同管理是當前建筑工程項目管理中的重要內容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環節均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作，以構建更為系統性的建筑工程監理體系。因而，關注合同管理工作，也是建筑企業提升自身管理水平的過程。
二、建設項目管理中合同管理對工程造價的影響
（一）在建設工程項目管理中做好合同管理能夠為建設工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據其合同條款中的一些規定內容為建設工程項目實施的準確性做好保障措施，對于一些建設工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應的解決辦法。
（二）建筑工程項目負責人應該聘請專業水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發現合同所存在的管理風險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續工程款支付等環節中所面臨的風險，盡可能保護建設方的經濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關系，保障建筑工程項目進度及質量。
（三）在建設工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經濟價值，這一點主要體現在以下合同文件中對于相關經濟內容的規定上，比如在建設工程項目最終的竣工驗收環節中，如果發現相關問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規定尋求相關單位和部門進行索賠，進而追回一些經濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現。
（四）施工承包合同決定了工程結算的方式。根據施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風險按合同約定的風險范圍承擔，沒有約定的按照法定規定的范圍承擔。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統一，提高了合同各方的風險分擔的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。
三、結論
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發包方和承包方產生不同的利害作用，并且導致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應根據當前工程相關的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。
參考文獻：
