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2、準確核定納入考核的對象。根據辦案單位的實際和崗位職責的不同，《辦法》將局機關、登記注冊分局、公平交易分局和各辦案單位主要負責人及登記注冊窗口、服務大廳行管人員以外的所有一線人員一律納入案件積分考核對象。目前全局在崗人員236人，納入考核的147人，占總人數的62.3％。據此，對公平交易分局的職能作了重大調整，明確界定該交分局在縣局辦案工作中主要負責組織、指導、協調、督辦及案件管理等職能，改革績效考核辦法，精簡執法辦案人員，精簡后只保留工作人員6人，將8名業務骨干充實到基層分局任職，取消直接辦案的任務指標考核，將全縣執法辦案的考核總體指標與公交分局掛鉤，沖破完成自辦案件任務的束縛，讓公交分局從具體辦案的煩瑣事務中解脫出來，讓他們有更多的精力組織、指導、協調、督促基層單位“大辦案、辦大案、辦新案”。
3、制定科學的個案積分計算方法。《辦法》規定案件積分由案值得分和質量得分兩部分構成。案值得分以每個案件的罰沒款入庫金額為基礎，以每個案件按每100元計1分折算案值分數：案件質量得分采用百分制計算，每份案卷總分100分，采取倒扣分方法，從立案報批、證據收集、調查終結、案件定性、處罰適當性、告知送達和行政處罰決定、強制措施、案卷整理歸檔等八個大項60個小項對案件的質量按標準扣除項目分，得出個案總評分，然后按得分情況評出質量得分。案卷評分在79分以下的為不合格案件，不計質量得分，并扣除30分：案卷評分在80-90分的為基本合格案件，計10分：案卷分值在91～97分的為合格案件，計15分；案卷分值在98分以上的為優秀案件，計30分。為了鼓勵創新，對在監管領域上有突破創新的案件，獎積30分，對于罰沒款入庫在3萬元以上的案件獎積20分。案值得分與質量得分之和就構成個案積分，每個案件的積分又在主辦人與協辦人之間分配。每個辦案人員的積分之和就構成個人的累積辦案積分，參加排名和獎勵。為了保證案件積分考核的真實性、公正性，案件積分考核一律由公平交易分局組織人員進行評分、登記與公示，對辦案人員和單位集體在案件查處過程中做假案的，除撤銷該案已記積分外，還將實行辦案能力降級，對該行為在全系統通報批評。
4、按累積積分準確評定辦案人員辦案能力?！掇k法》依據辦案累積積分將辦案人員評定為辦案能手、主辦人、協辦人三個類別，其中500分以上的為辦案能手，在200-500分的為案件主辦人，辦案積分在200分以下的為案件協辦人，在辦案能手中按排名前十名選定“十佳辦案能手”。所有不具備辦案能力和新調入本系統的工作人員，務必在一年時間內具備案件協辦人以上辦案能力：有執法辦案職能的單位在《辦法》實施之日起一年內必須有30％的工作人員達到案件主辦人以上水平。不能達到以上標準的，縣局將取消該單位年度評先資格，并對單位主要負責人進行通報批評?？h局每季度將各單位辦案人員的能力級別及所占比例進行公示。
5、按積分高低對辦案人員予以獎懲。為了切實保障《辦法》的有效實施，《辦法》將考核工作與其他工作銜接起來，做到辦案積分考核與干部任用、精神獎勵與物質獎勵相結合。對辦案能手，每年給予300元獎勵，每多超1分，另追加獎勵1元：對年度“十佳”辦案能手另行給予重獎，還向市局推薦參加市級以上辦案能手的評比。同時將辦案人員的年度積分記入個人檔案，與年度考核掛鉤。在同等條件下，辦案人員積分達到辦案能于積分標準的可以優先參與優秀等次的評選，50分以上的可評定為稱職等次，30～50分只能被評定為基本稱職等次，30分以下的只能評定為不稱職。各基層單位從事公平交易工作的隊長、分管局(所)長，一年內必須達到主辦人以上資格。不具備主辦人資格的工作人員不得調入公平交易分局、法規股等專業崗位工作，具備辦案能手以上資格的可優先參加縣局組織的城鄉輪崗交流。凡被推薦為分局(所)副職以上領導職務的，必須具備主辦人以上資格：具備辦案能手資格的工作人員，進入縣局后備人才庫，可被優先提拔任用。為鼓勵和鞭策辦案有功人員，還專設了《工商精英榜》和辦案積分排行紅黑榜，分城區和鄉鎮兩個層次，對辦案人員和所在單位的每月積分情況進行排名和公示，進行動態統計與通報。
《辦法》的實施，給執法辦案工作帶來了顯著的變化，取得了可喜成績：
1、辦案積極性得到充分發揮。由于《辦法》中的評分標準與考核辦法，具有挑戰性也具有可操作性，有利于充分挖掘辦案人員的潛力。以前僵化的辦案體制被徹底打破，現在不辦案就拿不到積分，積分最低年終考核就不可能合格，辦案積分高一方面可以得到各種獎勵，同時更是對辦案人員工作能力的充分肯定。每名辦案人員對自己的積分在全系統所處的位置心中有數，誰都不服輸。辦案人員從以前的“領導要我辦案”變為“我要辦案”，全局直接參與辦案人員從2006年的不足80人增加到今年的147人，占具備辦案資格人員的100％，達到了全員辦案的目的。
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以建設“廉潔、勤政、務實、高效”的工商行政管理機關為目標，以制度化、規范化建設為突破口，嚴格工作考核，充分調動干部職工工作積極性和創造性，激發工作活力，不斷提高人民群眾的滿意度，為犍為縣產業提升和經濟社會和諧發展做出積極貢獻。
二、 組織領導
為保證績效考核工作落到實處，成立績效考核領導小組。黨組書記、局長但毅云同志任組長，黨組成員、副局長熊端容、金天軍，黨組成員、紀檢組長詹宏俊任副組長，按照分管的工作和股室以及聯系的工商所負責并指導考核工作。領導小組下設考核小組和考核監督小組?？己诵〗M辦公室設在局行政辦公室，組長由局長但毅云同志兼任，副組長由局行政辦主任袁曉明同志擔任，成員由各股、室、隊、所負責人組成，考核小組負責考核的組織協調工作；考核監督小組辦公室設在紀檢監察室，組長由紀檢組長詹宏俊同志兼任，副組長由紀檢監察室主任范方智、黨辦主任陳曉琴同志擔任，考核監督小組負責考核的監督和因考核引起的申訴、申辯工作。
三、考核原則
（一）統一領導，分級考核原則。
（二）職責細化，分類考核原則。
（三）嚴格標準，評定量化原則
（四）績效考核，獎懲掛鉤原則。
（五）責任連帶，逐級追究原則。
四、考核內容及標準
考核內容及標準（附后）。
五、考核方法和步驟
（一）考核方法。各股、室、隊、所負責人既是考核人，也是被考核人?？己税凑丈霞壙己讼录壍姆椒ㄟM行，并與群眾評議相結合。即：縣局領導考核各股、室、隊、所負責人；各股、室、隊、所負責人考核本單位副職及職工。
（二）考核步驟?？冃Э己瞬捎迷驴己?、季小結、（半年）年終總結通報的安排進行。從本月起，各中層單位應將本單位績效考核登記表（附后）于每月25前報縣局效能辦備案，季小結（格式附后）隨當月績效考核登記表一并報送，年終考核結果（報送時間另行通知）在oa系統上公布?？己私Y果和有關資料由縣局效能辦和各股、室、隊、所、協會分別建檔。
（三）考核記分及統計辦法。
1、考核采用百分制，即考核滿分為100分。
2、考核人(各股、室、隊、所負責人)計分辦法：采用被考核人的百分制和連帶責任計分法（考核人得分=考核人考核總分-連帶責任所扣分）。連帶責任所扣分：即被考核人被上級機關查獲一次違紀或被媒體曝光一次而造成惡劣影響的，考核人應負連帶責任（連帶責任分值=被考核人應扣分值÷2）。
（四）考核監督?？己吮O督小組負責對考核人實施考核監督?？己吮O督小組采取跟蹤監督和聽取意見的監督形式，即：考核監督小組直接參與考核人對其考核對象在一次考核工作中的全過程或召集考核利害關系人和其他被考核人參加的座談會聽取意見?？己吮O督辦法：
1、考核人對被考核人實施考核時，隱瞞錯誤、弄虛作假的，扣除考核人5分。
2、考核人對被考核人利用考核機會進行無中生有、打擊報復的，扣除考核人10分，并通報批評。
3、對考核人不履行考核職責而造成惡劣影響和后果的，扣除考核人20分，并按相關規定追究責任。
（五）考核申訴、申辯。被考核人對其考核結果有申訴權和申辯權。被考核人對其考核結果有質疑的，可在月考核后三日內通過考核監督小組向考核領導小組提出申訴；考核監督小組辦公室應當在七日內組織聽證會，充分聽取被考核人和考核人各自闡述的事實、理由、依據和主張，由考核領導小組進行審定裁決。審定裁決意見應以書面形式告知考核人、被考核人并備案。
六、考核獎懲
（一）等級劃分。采用四級制，即年終累計得分90分以上為優秀，89分至80分為良好，79分至60分為一般，59分以下為差。
2、窗口掛牌服務。窗口服務崗位實行掛牌服務，接受群眾監督，以優質的服務來贏得信譽和認可，提高服務質量。
窗口工作人員在上崗時必須著規定職業裝、佩戴胸卡、擺放桌牌。其中胸卡和桌牌上應標明工作人員的姓名、單位、職務、編號，并粘貼工作人員的照片。對未在規定時間內完成工作任務且無正當理由的，或工作時間擅自離崗脫崗，貽誤服務對象辦事的；除系統內部通報批評外，取消個人各種評先資格，當月績效考核扣5分，扣發當月績效獎400元；情節嚴重的，扣發全年績效獎。
二、厲行勤儉節約
1、推行網上辦公。在嚴格執行保密規定的前提下，文件和簡報資料通過網絡傳輸和網上辦理，減少紙質文件和簡報資料，提高效率，降低成本。
2、簡化接待工作。公務接待要簡樸，不張貼懸掛標語橫幅(包括電子屏幕顯示)，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草。接待用餐要嚴格限制陪客人數，一般性接待人均不超過50元標準。不贈送各類土特產和紀念品，同城不吃請。
3、嚴格控制會議活動經費。工作會議一律不擺花草、水果，不懸掛會標，不擺席卡。嚴禁借會議名義組織高消費娛樂、健身活動。對擅自提高接待標準，違反規定贈送土特產、紀念品的，一經發現，將視情節和影響扣發經辦人和單位負責人績效獎200元以上，個人和單位績效考核各扣5分。
三、嚴格遵守和執行廉潔自律相關規定
1、嚴格公車管理。嚴禁公車私用、違規私駕，嚴禁為公車增加高檔配置或豪華內飾。私駕私用公車的，一經發現扣發全年績效獎，個人績效考核扣10分。
2、禁止黨員和領導干部參與任何形式的“帶彩”娛樂活動。一經發現或舉報查證屬實，扣除個人和單位黨政負責人績效獎400元，績效考核扣5分；當月二次違反規定，扣發相關人員季度績效獎1200元，績效考核扣10分。單位黨政負責人違規的，扣發局分管領導效能獎400元。
3、除外事、對外商務活動外，工作日午餐一律不準飲酒。發現違規飲酒一次，扣發績效獎200元，績效考核扣5分。
4、婚喪喜慶事宜實行審批制，先審批后辦事。全系統僅限本人及其子女結婚，本人父母、配偶及其父母亡故；本人以及家庭成員建房、喬遷、職務升遷、工作調動、生日、參軍、升學等事宜，一律不準操辦邀請非親人員參加，收受非親人員禮金、禮物的酒席。全系統人員（含離退休人員）均不得參加黨員干部及公職人員違規操辦的婚喪喜慶事宜。副科級干部先報局黨組審批，再報市紀委備案；其他干部職工先經本單位審核，再報局黨組審批。違規操辦酒席者，領導干部先免去職務，一般工作人員先停止工作、停發工資后調查處理，離退休人員停發一年福利。除退所收禮金以外，扣發當年績效獎，績效考核扣10分。
5、嚴禁用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等活動。精簡茶話會、聯歡會，禁止“團年宴”活動。一經發現，扣發單位負責人和經辦人員績效獎200元以上，績效考核5分以上。
1、政府序列（77個）：縣政府辦、縣發改局、縣經濟局、縣商務局、縣民族事務局、縣教育局、縣科技局、縣文化局、縣衛生局、縣人口和計劃生育局、縣民政局、縣財政局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣公安局、縣司法局、縣監察局、縣建設局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣國土資源局、縣審計局、縣安監局、縣城市管理行政執法局、縣農辦、縣局、縣統計局、縣環保局、縣法制辦、縣物價局、工業園區管委會、縣扶貧開發辦、縣糧食局、縣廣播電視局、縣體育局、縣畜牧水產局、縣農機局、縣交警大隊、縣供銷聯社、縣政府信息化辦、縣移民局、縣經管局、縣旅游局、縣外資辦、縣房地產管理局、縣公路局、縣規劃局、縣蔬菜辦、縣政務中心、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣藥監局、縣質監局、縣煙草局、里耶管委會、縣電力總公司、縣殘聯、縣氣象局、人民銀行、工商銀行、農業銀行、建設銀行、農業發展銀行、信用聯社、郵政儲蓄銀行、人壽保險公司、財產保險公司、縣輕紡行管辦、縣商業行管辦、縣煤炭局、縣電信局、縣郵政局、移動公司、聯通公司。
2、34個鄉鎮人民政府（街道辦事處）。
二、考核內容
1、政府序列定性考核30分：
2、鄉鎮人民政府（街道辦事處）定性考核60分：
3、政府序列定量考核（包括業績指標和主要任務）70分：
4、鄉鎮人民政府（街道辦事處）定量考核（包括個性目標）40分：
實行年初建賬、年中查賬、年底結賬的辦法，堅持平時考核為主，按照平時考核與年終考核相結合、專項考核與綜合考核相結合的方式進行。
㈠年初建賬。平時考核以各責任單位的臺賬為考核依據。具體臺賬建立責任分工為：GDP等各項指標完成情況由縣統計局負責提供法定報表，向上爭取項目資金情況由縣發改局負責建立專項臺賬，招商引資由縣商務局建立專項臺賬，依法行政由縣法制辦建立專項臺賬，工作由縣局建立專項臺賬，政務服務由縣政務中心建立專項臺賬，安全生產由縣安監局建立專項臺賬，計劃生育由縣人口和計劃生育局建立專項臺賬，勞動和社會保障工作由縣勞動和社會保障局建立專項臺賬，新農村建設由縣農辦建立專項臺帳，廉政建設和優化經濟發展環境由縣監察局和優化辦建立專項臺賬，信息化建設由縣信息化辦建立專項臺賬。各專項臺賬管理部門要制定各自考核項目的具體考核辦法，報縣人民政府批準，每季度向縣政府績效考核辦報送一次工作實施和臺賬管理情況，年底提供部門專項工作總臺賬并提出評分意見。政府序列單位和各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要建立詳細的工作臺帳，逐月向縣政府績效考核辦上報工作進展情況，縣政府績效考核辦負責建立績效管理完成情況總臺賬。
㈡年中查賬?？h政府績效考核辦負責政府序列單位和各鄉鎮人民政府（街道辦事處）績效管理考核工作的經常性督查督辦，負責臺賬建立情況監督、檢查、綜合，對專項臺賬管理部門提供的考核結果進行復核并審查，綜合后統一計分。
㈢年底考核?？己撕涂冃гu定工作在年底進行，由縣政府績效考核辦牽頭，縣直各專項臺帳管理部門參加，組成考核組統一進行綜合考核評估?？己嗽u估采取隨機取樣、實地考察、現場驗收、綜合評定的方式，實事求是地考核工作實績。考核計分分組進行，由縣政府績效考核辦匯總，報縣政府審定。
四、考核組織領導
順應建設服務型政府的時代潮流，行政管理體制改革的價值取向就是要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。工商部門作為政府的一個職能部門，執行的法律法規多、政策性強、涉及范圍廣。武漢市工商系統有3200多名公務員，近80％在基層一線。如何進一步增強工商所公務員的責任意識，不斷提高監管執法能力和服務發展能力是一個需要研究和解決的重大課題。
一是領導有要求。國家工商總局要求把完善考核評價激勵機制作為推進基層建設的重要內容抓緊抓好。2010年12月，國家工商總局周伯華局長在全國工商工作會議上指出：“推動工商行政管理事業新發展，迫切需要我們更加嚴格地鍛煉干部隊伍”、“按照‘數字準、情況明、責任清、作風正’的要求，大力加強基礎工作和基層基礎工作。”湖北省工商局明確提出要“嚴格工商所績效考評，把工商所工作職責、辦事權限、辦事流程、工作范圍以及評價標準細化、量化到每個崗位，具體落實到每個干部，做到人人有事做，事事有人做，人人有任務，人人擔責任”。特別是2006年武漢市政府制定下發《武漢市績效管理暫行辦法》以來，市政府每年與政府各部門簽訂績效工作目標責任書，并據此對政府各部門進行績效考核。績效考核已成為推動工作的有力抓手。
二是現實有需求。面對停征“兩費”和實施新“三定”規定的新形勢，新“三定”進一步強化了工商部門職責，服務經濟社會發展的職責明顯加強。特別是在2008年9月“兩費”停征后，在由“收費管制型”向“監管服務型”轉變過程中，一方面，一些干部尤其是基層工商干部出現了認識不適應、方法不適應、能力不適應的問題，對做什么、怎么做還不十分清楚；另一方面，縣(區)工商局領導尤其是工商所長也對如何帶好管好隊伍存在困惑，很難準確回答管什么、怎么管。出現“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象?！皼]有衡量，就沒有管理”，取消了收費硬指標后，缺少客觀的、可量化的評價指標，往往導致人浮于事，“你急他不急”、“上急下不急”；執行力日漸鈍化，關鍵時刻叫不應、找不到、信不過：粗放式管理，憑印象考核，干多干少一個樣。面對新的挑戰，由于考核措施滯后，不同程度地存在“不想干、不愿干、不會干”的問題?；鶎痈刹恳竽芤劳行畔⒒侄谓⒁惶卓茖W的績效考核機制，他們認為建立科學的績效考核機制抓住了工商系統基層建設的“牛鼻子”，這對廣泛調動基層工商干部的工作積極性、提高基層建設水平具有重要意義。
三是自己有追求。按照發展要有新思路、各項工作要有新舉措的要求，為了推動各項工商業務工作創先爭優，武漢市工商局黨組結合實際，提出了工商工作要走在全國副省級市前列的奮斗目標。全市工商系統自2005年探索實行績效目標管理以來，形成了領導重視、全員參與的績效目標管理態勢；建立了一級抓一級、層層抓落實的績效目標管理機制；制訂了目標對單位、績效對個人的績效目標管理制度；采取了認真考評、嚴格兌現的一系列績效目標獎懲措施。通過實施績效目標管理，全市工商系統取得了豐碩的工作成果。但面對新形勢新任務，面對基層工商干部新期待新要求，基層工商所的自身建設面臨新課題新挑戰，績效管理也需要不斷探索、不斷創新、不斷完善。如怎樣更加科學合理地設置考核指標、怎樣通過考核調動基層全體干部工作積極性、如何利用信息化手段保證考核的公正性、如何運用考核結果鼓勵創先爭優等等，這些還有待改進和創新。
二、創新績效管理制度的舉措
基層穩則全局穩、基層興則全局興。工商所是工商工作的全部戰斗力所在。是工商事業實現轉型升級的戰略支點。改革的動力來自基層，創新的智慧源自基層，成功的經驗出自基層。科學的績效管理制度是“軟實力”的體現’屬于一個單位一個組織核心競爭力范疇，因此必須高度重視，統一思想，強力推進，狠抓落實，這也是一項必須放在心上、抓在手上、落實在行動上的基礎性、全局性工作。為此，全市工商系統從思想、組織、技術等方面為加強和完善績效管理提供了充分的保障。
一是武漢市局黨組高度重視績效管理體系建設工作。專題研究部署系統績效管理工作，把創新完善工商所績效管理作為一項重要且緊迫的工作來抓。召開了全系統基層公務員績效管理體系建設工作動員大會，統一了思想、明確了目標、確定了重點、提出了要求。成立了以局長為組長的績效考評領導小組，領導和加強績效考核工作。編發《績效管理工作簡報》，開展績效管理征文活動，反映績效管理動態、強化績效管理觀念、推進績效管理工作。新年伊始，在全系統工作會議上再次部署，要不斷改進績效管理，實施個人績效精細化管理，進一步促進干部責任能力和執行力的提高。
二是對績效目標管理實施情況進行了全面評估。為了評估績效目標管理工作實施效果，市工商局成立了由辦公室、政治處聯合組成的調研組，經過廣泛深入的調查研究，調研組形成了《實施績效目標管理，提高監管執法效能――對全市工商系統實施績效目標管理情況的調查報告》，調查報告對績效目標管理實施情況進行了全面總結，對存在的問題進行了深入分析。對完善績效目標管理提出了合理化建議。該調查報告榮獲全省工商學會論文評選一等獎?？偟膩砜矗瑢挝豢己诉_到了預期目的，各項工作邁出了新步伐，服務發展有成果、監管市場有力度、行政執法有提高、消保維權有佳績。但績效對個人考核由于存在缺少確責到人的環節和考評手段滯后等因素，作用發揮不充分。先后引入了末位淘汰方法和“雙十”機制對個人績效考核，“雙十”即在以部門(或機關黨支部)為單位進行季度考核中，按照優、良、平、差四個等次進行評定，其中“優”等次比例控制在10％以內，“平”(含)以下等次的必須達到單位參加考評人數的10％，要發揮“雙十”機制應有的作用有待于進一步創新考評方式。
三是學習并借鑒外地的績效管理經驗。在推行科學的績效管理過程中，注重吸收、借鑒市內外、系統內外好的經驗做法，群策群力抓績效。如江西省南昌市工商局作為全國基層公務員考核工作試點單位，通過創新基層公務員績效考核工作，充分利用信息化手段開展基層公務員績效考核工作，具體由“一個中心三個平臺”構成，即績效數據中心、執行力建設平臺、工商工作滿意度建設平臺、指揮監控平臺，受到國家工
商總局和國家公務員局的充分肯定。為了學習他們的成功經驗，市局黨組專門派出績效考核學習考察組赴南昌市工商局學習考察，現場觀摩交流，并將他們的考核指標體系原原本本下發全系統進行學習討論。并邀請南昌市局主要領導及相關人員專程來局介紹具體做法。面對面進行交流，在全系統干部中產生了強烈共鳴和一致好評。
四是開發運用武漢市工商局目標考核系統。根據目標管理考核的總體要求，結合市局實際，按照突出重點、量化標準、動態考核、強化操作性的原則，在充分吸收、借鑒外地經驗的基礎上，開發了武漢市工商局目標考核系統，啟動了市局協同辦公平臺的目標管理考核系統。
五是成立績效管理辦公室具體負責抓落實。在市局黨組的統一部署安排下，設立了績效管理辦公室，成立了績效考評調研專班。負責績效考核的牽頭與組織工作，如制訂考核內容及標準、起草績效考評辦法等工作。調研專班就如何規范工商所隊(組)設置和人員定崗定責、巡查網格劃分的原則和標準、基層需要納入績效考核的范圍、績效考核的內容、標準、辦法、信息化保障等進行了廣泛深入的調查研究。在聽取不同層面的意見和建議后，掌握了全面、真實、準確的情況，精心梳理歸納，為開發建設績效數據中心提出了科學合理的實際需求。
三、創新績效管理制度的探索
績效管理一直是政府管理的難點重點和理論探索的焦點熱點，按照構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制要求，立足武漢市基層工商工作實際，必須加大目標管理與績效管理整合力度，推動由目標管理向績效管理的融合升級。創新績效管理制度必須進一步解放思想，打破傳統的思維定式，要勇于創新善于創新。具體說，工商所公務員績效考核要在六個方面體現制度創新要求。
一是實行差異化考核，創新績效管理理念。思想是行動的先導。創新績效考核首先就要改變過去“千人一面”的傳統觀念和做法，根據“人定崗、崗定責、責定標”的原則，體現工作量大體均衡要求，采取“一人一表”方式考核，做到“事事有人做、人人有事做”，基層工商所干部編人巡查網格，細化量化硬化考核指標。一方面所長既是“指揮員”又是“戰斗員”，發揮實干和表率作用；另一方面改變所長一人是“運動員”，其他都是“拉拉隊員”的現象，達到“九牛爬坡，人人出力”的目的。實踐證明，差異化考核更具針對性和操作性，考核指標直接落實到工商所每個干部，從根本上解決了過去市局考核實際上只考核分局機關的問題，真正把人員從向分局機關集中變成向工商所集中，用考事來考人，從考分局到考公務員，工商所全體公務員平均成績構成工商所成績，分局全體工商所平均成績構成分局成績，形成合理的績效結果鏈，從而達到了“精局強所”的改革目的。根治了分局機關“精簡一膨脹一再精簡一再膨脹”、工商所人數少、獨當一面干工作人員更少的頑癥，形成人員向一線集中、監管在一線落實、服務在一線優化、績效在一線體現的強基固本局面。
二是實行常態化考核，創新績效管理機制。過去考核多是季度考核或年終一次性考核，這種考核往往導致存在重結果、輕過程，重考核、輕管理問題。由于不能實時準確評價工作開展情況，使工作落后的地方失去最佳改正機會。績效考核體系的建立。更加注重日常考核，真正體現常態管理，使被考者在第一時間了解考核結果和扣分原因，及時發現問題、分析問題、解決問題，抓住最佳改進和提高時機。從行政管理工作的決策、執行、督辦反饋整個過程來看，抓常態化考核就是抓督辦反饋，從而產生完整的“閉環效應”，解決了過去工作布置多督辦少、一手硬一手軟問題。由市局常設的績效管理辦公室牽頭抓落實，改變了過去工作目標由辦公室牽頭考核、個人績效由政治處牽頭考核的做法，不但有利于統籌辦公室和政治處兩方考核力量，更有利于整合市局績效管理辦公室日?？己恕⒕C合處室重點督察和業務處室跟蹤督辦三方力量，跟蹤工作進展情況、指導工作開展、督促工作落實。完成只看結果的目標管理向注重過程控制的績效管理轉變。
三是實行集約化考核，創新績效管理內容。工商所是監管執法的前沿陣地和服務社會的窗口部門，工商所干部承擔的工作既多又雜，臨時的突擊的、分內的分外的，有時還會出現“加班加點挨批評，連日連夜受處分”現象。按照建設法治工商的要求，必須建立完善確責、履責、問責機制，確責是前提是基礎。實施績效考核首先就要解決確責問題，使每個工商所干部知道自己要做什么、怎么做、做的標準是什么。因此在一個考核年度開始，就要充分征求各業務處室和工商所干部意見，組成調研專班，集約考核內容，優化考核指標?？己酥笜艘唤浵逻_就具有統一性、權威性和穩定性，非依規定事由、非經規定程序不得變更，避免出現計劃趕不上變化的被動局面。這樣一方面有利于分散和化解風險，人人知道職責所在、風險所在，各負其責；另一方面有利于保護基層干部，一旦出現問責事由，該由誰承擔責任就由誰承擔責任，責任主體一清二楚，推動實現監管方法由突擊性、專項性整治向日常規范監管轉變。
四是實行一體化考核，創新績效管理體系。績效管理是一項系統工程，實踐證明，制度只有形成一個有機的體系才能發揮作用。市局即將出臺的《武漢市工商局工商所公務員績效考核辦法》，不但本身規定了指導思想、考核對象、考核原則、組織領導、考核指標的確定、變更與認領、考核方法、結果運用與附則，還充分考慮了與現行制度的對接兼容問題。同時還將以其為核心，配套出臺工商所規范化建設制度、網格管理制度、績效考官制度、績效考核內容及標準制度、信息化保障制度等，形成完整的制度體系和一系列管理措施機制和技術。通過建立一體化考核體系，確保實踐中的可行性與權威性。避免過去就績效考核論績效考核，出現孤軍深入現象，導致收效不佳、力度不夠或行而不遠。
微山縣檢察院在深入研究的基礎上，成立了檢委會領導下的辦事機構――檢察業務管理辦公室。其職能主要有三項：業務管理、執法監督和質量評價。檢察業務的“進口”和“出口”由業務管理辦公室統一管理，各項檢察業務集中匯總，統一進行調度。打破了各部門各行其職、缺少整合的現象。在此基礎上，通過流程式監督對違規違法事項及時糾正，對每一個案件進行質量評價。制定了《檢察業務流程管理辦法》、《案件（執法）質量評價辦法》、《執法考核監督辦法》等配套制度，初步形成了系統化的業務管理機制。
為實現程序化的管理、監督和評價，微山縣檢察院大力加強信息化建設，搭建了信息化管理平臺。他們自主研發了擁有自主知識產權的檢察業務管理軟件。檢察長或檢委會委員只需點擊鼠標，就可掌握各項業務的進展情況，并可以網上發出指令，對執法辦案進行督導。比如，檢察長在查看某個批捕案件時，就某個問題發出了指令，承辦人辦理完畢后，系統自動提示檢察長查看辦理情況，從而較好地解決了檢委會決定到執行之間的監督不力問題。網上辦案程序還設置了預警功能，對違法違紀情況自動提示，對違反法律規范的命令不予執行，并且能夠自動生成法律文書，使執法辦案工作真正實現了程序化和規范化，也使排查糾錯工作日?；６沤^了違法違紀執法現象的發生。
如何把執法的優劣與干警的評先樹優、晉級晉職掛起鉤來？如何激勵干警自覺規范執法？微山縣檢察院的做法是建立績效考核機制，形成監督考核一體化運作模式。他們首先通過檢察業務管理軟件，把干警的執法行為、執法質量以檔案的形式記錄下來，建立了信息化干警執法檔案，為評先樹優、晉級晉職提供重要依據。其次，該院根據不同的工作崗位，科學設定每項工作的考核基準和權重分值，并實行“雙千分”考核制度。他們把考核基準分項輸入到績效考核系統，經過部門評估、考核辦審核，把執法檔案評分納入后，系統自動得出績效考核得分。依據得分情況，該院對干警進行獎懲。使業務監督、績效考核、干警獎懲形成一個鏈條，從根本上實現了以“業務管理隊伍”，由“領導說了算”到“業績說了算”的轉變?？冃Э己藢嵭械拇卧拢删k案周期平均縮短了兩天，案件優質率卻提高了18％。
2006年8月，省市兩級檢察機關執法檔案建設現場會在微山召開，濟寧市檢察院肯定了微山的做法，并為這種創新的機制命名為“微山模式”。
進京、赴省“零上訪”
“只要有理有據，就能討個說法”。微山縣檢察院在比較偏遠的鄉鎮設立了檢察便民服務聯系點，實行點名接訪、預約接訪制度，建立了“綠色通道”，做到隨時發現上訪，隨時有人接待，隨時妥善處理，接訪率、辦理率達到100％。
今年3月21日，西單村村民趙某，反映該村支部書記涉嫌經濟問題。副檢察長張同立熱情接待了趙某，詳細了解了他反映的問題。認為此事由兩城鄉紀委解決更好，并及時與兩城鄉紀委取得了聯系。在兩城鄉紀委的直接過問下，該村公開賬務，消除了趙某的疑慮，并表示不再上訪。
5月18日，東張阿村村民陳某，反映該村村委會主任涉嫌貪污。該院深入調查后，認為村委會主任某并無經濟問題。陳某對調查結果不服，多次來訪。為此，微山縣檢察院檢察長劉漢瑞特地邀請人民監督員、鎮紀委人員、部分村民代表，進行公開聽證，對陳某反映的問題承辦人認真進行了解答。陳某聽后心悅誠服，并感慨地說“沒想到檢察院對我反映的問題這么重視，俺心服了，不再上訪了”。
后寨門口村3名村干部集體貪污，引起村民上訪。在與縣紀委等部門一起調查處理班村群眾集體上訪事件中，該院干警立即進行了查辦，將犯罪嫌疑人繩之以法，消除了上訪群眾的怨氣。
針對上訪問題比較集中的地方，該院檢察長還親自帶領干警到鄉鎮黨委、政府進行溝通、座談，研究群眾反映的問題，制定治理措施，把矛盾化解在基層，化解在萌芽階段，實現了連續三年檢察環節進京、赴省“零上訪”。
“零舉報”源自管理創新
“檢察院是公正的，檢察官是好樣的”，每提起微山縣檢察院，群眾都會豎起他們的大拇指……
二、督辦原則：按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”的要求，將貫徹依法行政、推進依法治稅貫穿到稅收執法督辦工作中，具體遵循以下原則：
（一）圍繞執法、強化監督。堅持以稅收法律、法規為執法基礎，嚴格按照法定的執法原則、執法程序、執法內容、執法項目和執法權限，強化對具體稅收執法行為的過程監督。
（二）客觀公正、實事求是。堅持從實際出發，實事求是，全面、準確地了解和反映情況，客觀公正地處理和糾正問題，防止以偏概全，杜絕弄虛作假。
（三）及時落實、注重實效。著眼于及時有效地解決稅收執法工作中存在的問題，嚴格督查，認真辦理，做到事事有著落，件件有回音。防止應付差事或形式主義，確保督辦事項落到實處，求得實效。
三、督辦范圍：
（一）稅收政策法規執行情況；
（二）稅收征管制度執行情況；
（三）稅收執法責任制落實情況。
四、督辦內容：
（一）重大、重要、重點稅收執法工作事項；
（二）上級交辦的臨時性稅收執法工作事項：
（三）上級要求督辦的稅收執法工作事項；
（四）市局下發的稅收執法過錯責任追究落實情況；
（五）局領導批辦和交辦事項的落實情況。
五、督辦程序：根據稅收執法督辦工作流程，凡列為督辦的事項，均應按立項、擬辦、承辦、催辦、審核、歸檔、責任追究的程序進行。
（一）立項。督辦立項分為：當然立項、交辦立項和呈報立項。
當然立項：是指督辦部門根據市局黨組會議、局長辦公會議或市局領導要求、批示確定的稅收執法督辦事項，直接予以立項。
交辦立項：是指局領導根據工作需要，對認為需要督辦的事項，交由督辦部門立項。
呈報立項：是指督辦部門根據工作中了解掌握的情況，認為有必要督辦的事項，提出督辦建議，報經領導批準同意后予以立項。
（二）擬辦。督辦事項確定后，督辦部門應一事一項地登記《稅收執法督辦事項登記表》，內容包括交辦時間、承辦單位、督辦事項、領導批示、辦理情況及結果、辦理時限、辦結時間等。并填制統一格式的《稅收執法事項督辦單》，報經局長或分管局長簽發后下發給承辦單位。
（三）承辦。承辦單位接到督辦任務后，要及時登記，并落實主管領導、承辦部門、承辦人和承辦方案。對重大督辦事項，承辦單位負責人要親自落實。
（四）催辦。督查事項下達后，督查部門必須采取多種形式及時跟蹤了解辦理情況，做到緊急事項跟蹤督辦，重要事項全程督辦，一般事項定時催辦,確保辦理工作進度和質量。
（五）審核。督辦事項結束后，承辦單位要按照一事一報的要求，及時向督辦部門報告辦理結果，對辦理期限較長的事項，要及時反饋階段性成果。辦結報告力求文字簡潔、內容真實、數據準確，并具名簽發人和承辦人。督辦部門對承辦單位上報的辦理結果要認真進行審核，對不符合要求的，應責成承辦單位補辦或重新辦理。
實事求是、公平公正，公開透明、民主監督，注重實效、易于操作。
二、考核目標
通過運用特定的標準和指標，對全局工作人員的業績進行評估，并運用評估結果產生正面引導和促進。使機關全體工作人員責任意識明顯增強，治庸提能顯著提升，工作業績達到一流。
三、考核對象
全局考核對象及分類如下：
（一）局除局長外班子成員（局長由市級考核）；
（二）局屬各科室負責人；
（三）其他干部職工
（四）借調人員（參加所在單位考核，參與我局考核結果運用）
四、考核內容
考核內容由共性工作、業務工作、滿意度測評三方面構成。
（一）共性工作。共性工作指標主要依據《公務員法》、市委市政府相關要求和機關效能建設、機關管理制度等有關規定制定。內容包括職業道德、工作作風、工作紀律、理論學習、黨風廉政等，指標由績效考核專班擬訂，局黨總支研究后確定。
（二）業務工作。業務工作指標主要由《三定方案》規定職責、年初市黨代會人代會任務分解、上級業務部門的要求、局年度工作要點等方面確定。
各科室的業務考核指標由各科室擬定后上報領導審核，經集體研究決定后下達到各科室，實行“一科一表”。各科室將局下達的業務指標再分解到每名工作人員，并相應確定分值，經分管領導審核后印發到個人，做到“一人一表”。階段性、突擊性工作和臨時交辦工作列入業務考核指標。
五、考核方式
（一）局班子成員以外所有工作人員的考核方式采取月自查、季度考核、年度考核進行。
1、月自查。被考核對象對照制定的崗位責任制、具體考核內容及局月、季工作計劃，實事求是自我評價。要求每月30日、每季度末月30日分別填寫本月工作紀實、下月工作計劃、下季度工作計劃、本季度工作紀實?？剖乙话愎ぷ魅藛T上將個人計劃、紀實交科室負責人，各科室負責人將本科室計劃、紀實上交分管領導審查備案。
2、季度考核。季度考核由領導考核、滿意度測評及專班督查考核三部分組成。
（1）領導考核。
一是分管領導根據各科室考核指標及月計劃、月紀實、季計劃、季紀實及共性工作情況考核各科室負責人。
二是科室負責人根據工作人員的考核指標及月計劃、月紀實、季計劃、季紀實及共性工作情況考核所屬的工作人員。
領導考核計分辦法：業務考核得分為【應得分－考核扣分】÷應得分×60分；共性工作考核得分為30分－考核扣分。
（2）滿意度測評。測評方式為全員集中相互測評，參加測評人員為全局所有工作人員。測評分“滿意”、“比較滿意”、“基本滿意”、“不滿意”四個等次，計分辦法為：【“滿意”票數×1分+“比較滿意”票數×0.8分+“基本滿意”票數×0.6分+“不滿意”×0分】÷有效測評票數×10。
（3）專班督查考核。
績效考核督查專班于每季末抽樣考核，按照領導交辦的任務及時開展督查督辦，未完成任務的根據扣分細則進行扣分。
3、年度考核。年度考核得分由季度均分、年終民主測評得分兩部分構成，分值比例分別占為80%、20%。
（1）季度均分。被考核對象四個季度考核平均分乘以80%即為季度均分。
（2）年終民主測評得分。測評方式同季度滿意度測評，占總分20%。
（二）局班子成員考核
1、季度考核
采取百分制，由三部分組成：所分管科室全體人員當季度平均得分，取60%；局長根據平時交辦工作落實情況進行百分制評分，取30%；滿意度測評取10分（計分辦法同非班子成員季度滿意度測評）。
2、年度考核
由兩部分組成：個人四個季度得分平均值，取60%；年終滿意度測評得分取40%。
（三）公示審核。局考核督查專班將考核結果公示3天。被考核對象在此期間內如有疑義，可以向考核督查專班申請復查。
六、直接計分設置
（一）直接扣分設置。季度考核中有下列情形之一的，在作出處理結論的當季度，在得分中直接扣分（同一事件被多條款追究的，取最高值，不重復扣分）。
1、被局考核督查工作專班抽查發現有違反工作紀律、上班遲到或早退、無故不簽到者，在季度總得分中每次扣1分。在局辦公會上被領導點名批評者，在季度得分中直接扣2分。
2、凡是個人在業務工作中出現重大失誤，產生惡劣影響的，在當事人得分中直接扣5分。凡是科室或個人被上級黨委通報批評的，所在科室負責人、當事人均在得分中直接扣5分。
3、影響經濟發展環境、工作經多次督辦不落實造成嚴重影響和后果被市委、市政府通報批評的，當事人得分中直接扣10分。當事人為科室一般工作人員的，同時對所在科室負責人扣5分。
4、因違紀違法受到黨紀、政紀處分、法律制裁或出現重大責任事故的，在當事人得分中直接扣15分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室負責人扣7.5分。
5、黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育、安全生產、環境保護等考核不合格的，在當事人得分中直接扣15分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室負責人扣7.5分。
6、科室管轄范圍內出現因工作人員工作失誤引起的非正常上訪而造成嚴重影響和后果，或被市級以上通報批評的，在當事人的得分中直接扣20分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室主要負責人扣10分。
7、凡被市督查專班督查或問責，影響全局績效考核結果的，屬性質一般的，在當事人得分中直接扣10分。當事人為科室一般工作人員的，同時對科室主要負責人扣5分。屬性質嚴重的，扣分額度參照本條3、4或5款標準執行。
8、凡被市績效辦指明扣發績效獎對象，局考核專班在計算績效獎時嚴格遵照執行。
（二）直接加分設置。本條款適用于局績效年度考核。
1、凡當年個人被主管局、本市相關部門或市局所屬機構評為先進的，加0.1分；被市委、市政府或市局、省廳所屬機構評為先進的，加0.2分；被省住建廳或部屬機構評為先進的，加0.4分；被省政府或住建部評為先進的，加0.8分。
2、有關獲獎或受表彰情況由局辦公室統一匯總核準后，提交局績效考核專班評獎加分。
3、加分直接計入工作人員年度績效考核得分。
4、上年度所獲獎項未加分的可以在本年度加分。同性質獎項加分取最高級別分，年度加分按最高值不得超過3項。
七、考評結果運用
（一）季度績效獎發放。
1、得分在95分以上（含95分）的，按個人得分發放季度績效獎：個人季度績效獎＝全局季度績效獎金總額÷全局考核總分數×個人季度得分。全局季度績效獎總額=市績效辦核發給單位的獎金總額+單位人員扣罰績效獎金總額。
2、得分在90-95分之間（含90分）的，扣罰個人10%季度績效獎（按1200元計算，下同）。
3、得分在80-90之間的，扣罰當事人當季度績效獎，如當事人為科室一般工作人員則同時扣罰科室負責人30%績效獎，如當事人為科室負責人則同時扣罰分管領導20%季度績效獎。
4、得分在80分以下的，扣罰當事人及所在科室負責人季度績效獎，并扣罰所在科室其他工作人員50%季度績效獎，扣罰分管領導50%季度績效獎。
（二）年度績效獎發放。所有工作人員的年度績效獎與考核分數掛鉤，即按分值分配。個人年終績效獎＝全局績效獎金總額÷全局考核總分數×個人年度得分。
（三）評先、評優優先。所有工作人員的“年度考核”等次均按年度績效考核的分數，由高到低確定優秀指標人員。年度考核排名前10名的才有對上申報先進的資格。
堅持以科學發展觀為指導，以進一步改善城市市容、營造良好人居環境為目標，重點突出城市管理問題的及時解決，達到“第一時間發現、第一時間處置、第一時間解決”要求，切實提高數字化城市管理的運行實效。
二、考核評價原則
1、實事求是、客觀公正、科學合理的原則；
2、量化數據考評為主的原則；
3、月通報和年考評相結合的原則。
三、考核評價對象
納入數字化城市管理系統平臺的各城市管理責任部門、單位。
四、考核評價辦法
考核評價以《 區城市管理責任單位數字化城市管理工作績效評價模型》為基礎，實行量化評價，分等級考評。
（一）考核評價周期
考核評價周期設為月度考評和年度考評兩個周期。
1、月度考評
月度考評以各責任單位的考核評價綜合指標值為依據進行考評，基準分值100分，加10分增項評價分。
2、年度考評
年度考評得分取月度綜臺評價分累計得分的算術平均值。計算公式：
年度考評分=月度綜合評價分累計得分／累計月數
（二）考核評價綜合指標
考核評價綜合指標包括處置力評價、處置質量評價、處置效率評價、投訴案件處置評價、遺留案件處置評價、增項案件處置評價六個分項指標。
1、處置力評價
（1）考評目的：統計周期內，處置單位接受和完成派遣案件任務量情況。與案件任務辦結的比率和案件任務錯誤回退率相關。案件任務辦結的比率越高、案件任務錯誤回退率越低考評得分越高。
（2）說明：案件任務錯誤回退是指未獲得區領導小組辦公室批準，處置單位回退案件任務；末獲得區領導小組書面批準，處置單位回退增項案件任務。
2、處置質量評價
（1）考評目的：統計周期內，處置單位完成案件任務質量情況。與辦結案件任務的核查次數、辦結案件任務的比例相關。各案件任務完成后的核查次數越少、辦結案件任務數越考評得分越高。
（2）說明：核查次數是指對處置單位申請結案案件任務完成質量進行核查的次數。
3、處置效率評價
（1）考評目的：統計周期內，處置單位完成案件任務的效率。與按期完成案件任務的、超期完成案件任務的超期時間比例，以及案件任務等級相關。按期完成案件任務數越多，超期完成案件任務數越少、超期時間越短，考評得分越高。如完成的案件任務等級高，有助于提高考評得分值。
（2）說明：案件任務等級是指按照案件任務的權屬復雜程度和重要性劃分的優先等級。
4、投訴案件處置評價
（1）考評目的：統計周期內，處置單位完成公眾投訴案件任務的質量和效率情況。與投訴的案件任務數量和公眾投訴的案件任務按期辦結的比例相關。公眾投訴的案件任務越少、公眾投訴的案件任務按期辦結的比例越高，考評得分越高。
（2）說明：公眾投訴案件是指來源于公眾投訴的城市管理問題，并經核實予以立案。包含城市管理熱線電話、相關政府網站投訴、市級數字化城市管理平臺轉發案件任務
5、遺留案件處置評價
（1）考評目的：統計周期內，該處置單位歷史遺留案件任務的情況。與遺留案件、任務和已結案數相關。遺留案件任務總數越少、遺留案件任務已結案數越多，考評得分越高
（2）說明：遺留案件任務是指本統計周期起始統計點以前遺留的未辦結案件任務和緩件任務。
6、增項案件處置評價
（1）考評目的：統計周期內，處置單位完成權屬交叉任務或職能之外的上級交辦任務、應急突發任務情況。與增項案件任務數量、辦結增項案件任務數量和任務等級相關。增件任務數量和辦結增項案件任務數量越多，考評得分越高。如完成的增項案件任務等級高，有助于提高考評得分值。
（2）說明：
此項加分評價是為了鼓勵處置單位積極完成重點、難點任務。
（三）考接評價綜合指標分值
綜合評價分等于6個分項指標評價分之和
（四）考核評價等級
按照住建部數字城管績效評價標準(CJ／T2922008)要求，參考等級評價方式，對各責任單位績效評價結果(含綜合評價分和分項指標評價分)采用A+、A、B+、B、C、D、E七個等級。具體對應關系如下表：
五、考核評價結果應用
（一）作為督查、督辦依據
根據每月考核評價結果，由區數字化城市管理領導小組及時對存在的問題進行督查、督辦。
1、綜合指標評定為D、E等級的．進入區政府督查、督辦程序。
2、綜合指標評定為E等級的，重點督辦。
3、對分項指標評定為D、E等級的，可針對性督查、督辦。
（二）作為考核依據
1、納入各級年度工作日標考核中相關分項工作考核
（1）區政府對各鎮、街及區級各部門(單位)的年度工作目標考核；
（2）區政府對各鎮、街及區級各部門(單位)的城管年度工作目標考核；
（3）上級行政主管部門(單位)對下屬責任單位的年度工作目標考核。
2、分項工作考核分數計算
分項工作目標年度考核得分=分項工作目標標考核分值×年度考評分／100
（三）接受社會監督
考核評價結果通過專業網站向社會公布。
（四)非區政府直管的責任單位考核評價結果向其上級主管部門通報。
六、組織保障
執行力是指內部員工貫徹執行經營者戰略思路、方針政策和方案計劃的操作能力和實踐能力。提高執行力是電力企業核心工作之一。目前，要保障國家電網公司確定建設“一強三優”現代公司戰略目標的實現，作為基層供電企業，都應將提高執行力作為企業管理工作的重心，結合企業實際情況采取有效舉措，使每個員工都成為實施“一強三優”發展戰略的積極參與者，成為踐行“四個服務”的忠實執行者。
“充分發揮督辦工作效能”，是**局采取的用于提高企業執行力的一項重要措施。通過建立和逐步完善督辦工作機制，充分發揮行政督辦工作效能，以提高工作效率為核心，以內強素質、外樹形象為重點，以把機關建設成一個具有強大凝聚力、戰斗力、創造力的決策、調控和指揮中心為根本目的，加強信息溝通，確保企業政令暢通，提高企業執行力，提升企業管理水平，增強企業的核心競爭力，確?！耙粡娙齼灐蹦繕说膶崿F。
督辦，即“督促辦理”，是政府和企業機關工作的重要組成部分，也是保證實施決策和完善決策的重要手段。在目前較為盛行的目標管理和項目管理中有重要應用。按照西方新制度學派的觀點，制度的主要功能之一，就是提供合理的預期，并通過這種預期，使人們能夠意識到自己的某一行為所引起的必然后果。督辦工作的目標首先就是達到這種預防效果；其次，它還通過決策系統、社會系統和行政系統的交流和互動，通過行政系統內部的自上而下和自下而上的直線監督和控制，及時發現整個系統的各種錯誤，促進有關部門采取措施，加以糾正和改進。督辦工作的最終目的就是通過開展調查研究和督促檢查，及時了解所確定的各項重點工作的辦理情況，確保政令暢通、工作落實。**供電局發揮督辦管理工作已愈二年，總結、分析幾年來的工作實踐，有以下幾點體會。
一、明確督辦管理范圍
督辦工作重在通過督促檢查，保證任務按質按量完成。它為達成目標提供了支持和輔助。督辦工作的專業管理范圍涉及制定和完善工作制度、工作職責、工作范圍、督辦工作的組織與實施以及督辦工作的日常管理等；涉及到本單位所屬的所有部門和基層單位。具體如下：
督辦工作的有效運行，通過各種督辦主體對全局的重點工作進行有效的跟蹤檢查和督促，并將企業資源在運行中所產生的有關信息，尤其是結果輸入到決策系統、社會系統，并依靠督辦工作的力量來對工作流程產生影響，促使全局各部門健全和完善規章制度，堵塞漏洞，總結經驗，改進工作，提高效率。對于營造全局政令暢通、快捷高效的良好工作氛圍起著積極的推動作用。
二、明確督辦管理指標體系
督辦主體指標：工作認同率，業務熟悉度，督辦頻率；督辦客體指標：進程與時間比，質量與預期比，計劃修改度，意外事件率。
指標的最佳值
指標名稱指標目標值
工作認同率100%
業務熟悉度100%
督辦頻率與工作強度一致
進程與時間比1:1
質量與預期比1:1
計劃修改度0
意外事件率0
三、督辦管理的組織機構及人員配置
局辦公室是全局行政督辦工作的歸口管理部門，局辦主任為督辦工作的主要負責人，負責全局的行政督辦管理工作，對督辦工作進行組織、協調和落實，并將督辦情況及時向有關領導匯報。各處室、單位負責人為本處室、單位被督辦工作的第一責任人，負責落實職責范圍內的督辦任務，并做好督辦信息反饋。
督辦崗位設置。辦公室設督辦科長1人(也可由辦公室主任兼)，負責統籌督辦工作全盤。設督辦秘書1人，負責具體督辦工作，以及對各處室、單位負責人的督辦。
四、督辦流程過程控制方法
1、下達任務，明確需要督辦的事項；
2、擬辦。在接到領導批示、交辦事項或會議決定辦理事項等督辦任務后，辦公室應及時根據內容向有關單位提出擬辦意見。擬辦意見包括：確定承辦處室、辦理要求、辦理時限等。對重大事項和涉及較多單位共同承辦的事項，應明確牽頭處室，提出擬辦意見后，及時交局領導審定，并由辦公室填寫《督辦單》通知承辦單位及時辦理；
3、立項。督辦事項確定承辦單位后，辦公室應一事一項地進行登記、編號。《督辦工作登記本》中，內容包括交辦時間、承辦單位、督辦事項、領導批示、辦理情況及結果、辦理時限、辦理時間等；
4、交辦。督辦內容立項登記后，辦公室應及時將督辦單及督辦內容一并交有關承辦單位辦理，交辦時要明確任務、要求和時限；
5、催辦。督辦單發出后，要注意抓緊催辦，切實做到急件跟蹤催辦，要件重點催辦，一般件定期催辦。催辦除電話詢問等方式外，要安排專人到承辦處室進行上門查辦，必要時跟蹤到現場督促落實。查辦中發現重大問題，及時向有關領導報告；
6、辦結。承辦處室完成任務后，應將辦理情況交辦公室備案，再報局領導審定。需要報上級單位和有關部門的督辦結果，上報前必須經局領導審核同意方可上報。督辦工作結束后，應在《督辦工作登記本》上填寫辦理結果，并將有關材料及時整理、歸檔，以備查詢；
7、及時做好督辦結果的信息反饋工作；
8、對督辦任務完成情況依照指標體系進行評價并考核。
特別要注意的是，要掌握督辦關鍵節點即擬辦、催辦環節。督辦工作具有一定的強制性，它不是建立在被督辦者自愿的基礎之上的。依據的不是溫情脈脈的親情倫理，而是條款如鐵的規章、制度。因此，擬辦環節關系到任務完成的質量，要有可行性；要切合實際，避免出現一改再改的情況，失去督辦工作的權威性；要具體量化，明確時限要求。
催辦直接影響到督辦工作的效果。督辦工作的催辦不能僅局限于提要求、下指示等方式，要采取靈活多樣的方式、方法，及時提醒承辦處室和基層單位，跟蹤催促辦理過程，發現問題及時提醒并幫助承辦處室和單位解決，最終實現督辦的工作目標。
睢縣縣域內現有220千伏尤吉變電站一座，主變兩臺，容量為330兆伏安。110千伏變電站4座，主變7臺，容量307.5兆伏安，35千伏變電站12座，主變21臺，容量116.85兆伏安，2015年睢縣供電區最大負荷211.7兆瓦，公司轄13個部室和一個集體企業。辦公室作為該公司的一個重要部門，是直接為企業領導、部門、基層及全體職工服務的綜合性辦事機構，是承接上下左右、四面八方溝通聯系的樞紐和橋梁，擔負著企業文件的起草、公文傳遞、督辦協調、接待等微觀服務任務。作為領導的參謀助手，在新形勢下， 縣級供電企業辦公室的地位和作用日顯重要， 內外部環境對辦公室工作的要求越來越高，不僅要不折不扣在為領導提供政務服務，提出符合企業發展的新觀點、新思路、新辦法、新舉措，而且更重要的是要大力創新，脫凡出新的參謀意見，成為領導必不可少的智囊團和參謀部，
一、辦公室工作現狀及存在的問題
（一）工作缺乏自覺自覺性
對待工作不夠主動，領導讓干啥就干啥，領導安排啥就干啥，從不自覺要求自我提升與完善。甚至有時在工作中遇到問題也要等待領導的發現與指出，從不主動報告領導。工作處于被動應付，養成了工作中的惰性，工作缺乏計劃性、前瞻性，甚至出現滯后性。這些問題嚴重阻礙工作效率與質量的提升。
（二）人員素質亟待提升
近年來，隨著“三集五大”的逐步推進，造成了辦公室崗位缺編的狀況，不少人身兼幾職，工作壓力大，辦事不能創新，憑借“經驗主義”、“拿來主義”情況較多，甚至“想當然”或“閉門造車”，缺乏溝通。再者，不少供電企業，存在糊涂認識，把辦公室當成了工作能力差的職工集散地，人員素質不高現象普遍存在。
（三）績效考核體系有待完善
目前，河南睢縣公司績效考核體系總體運行情況良好，各項指標考核到位，但績效考核體系仍需在實踐中不斷完善。一是是考核目的單一，員工績效和企業績效脫節。二是考核角度存在片面性，忽視員工素質教育。重視表面成績，而忽視過程管理，忽視團隊的作用，會養成員工的“個人主義”，影響企業團隊的凝聚力。三是考核方式不盡合理，考核結果顯失公平。沒有及時地制定和完善與考核辦法相配套的一些制度，比如明確的崗位職責、有效的激勵政策，使績效考核內容空泛，應用效果不明顯，
二、加強辦公室管理工作的對策
（一）加強能力建設，提高隊伍整體素質
要加強職工政治素質和道德修養，培養其對企業發展方向及興衰成敗的責任感和主人翁意識，強化事業心教育，對在工作中的積極表現要給予精神和適當物質上的鼓勵與支持。采取多種措施組織辦公人員學習供電生產技術、供電經營管理、電力改革方向、電力產業政策等電業基礎知識，全面提升 業務素質，提高辦公服務能力。努力構建人才成長環境，拓展辦公室工作崗位空間， 實施辦公室崗位競爭機制， 優勝劣汰， 增強工作人員的危機感，嚴格人才選拔、培養和使用管理。改進人才考核評價機制，堅持德才兼備、以德為先、業績突出的原則，把想干事、能干事、干成事的優秀人才選拔到重要崗位，使辦公室隊伍逐步年輕化、 專業化、 知識化， 進而加快電力體制改革步伐。
（二）以績效考核提升工作效率
將崗位績效考評與月度、年度目標責任制考核有機結合起來，對考核的指標、方法、結果運用進行統籌，確保兼容和相互參照使用。重新修訂各崗位的工作職責及管理流程，以此來加大績效考核的準確性。堅持“客觀公正、簡便有效、便于操作”的原則，對不能量化的指標，采取領導評價與職工互評相結合，并按考核結果兌現獎懲。加大對績效考核工作的日常監督檢查考核，確保考核結果的公平、公正，堅決杜絕搞平均主義，確?？冃Э己斯ぷ鹘】颠\行、富有成效。探索人才資源開發、評價、配置、使用辦法，發現和培養基層崗位技術能手，建立技術人才和崗位能手檔案，進一步完善，加大考徒獎師力度，破除技術保守壁壘。
（三）提升主動服務能力
最主要的就是為領導層的決策服務好，既要想領導之所想，又要想領導未所想，具有超前的思維，從根本上以淺層次的被動服務向深層次的主動服務轉變，既然做參謀就要參謀在點子上，要緊扣領導思路、想法、指示并加以完善和細化，爭取提供可供選擇的方案由領導再定奪。同時，要時常深入基層進行調查研究，實事求是總結成績。要緊緊圍繞企業發展壯大的重點、難點、深層次問題，確定調研課題，制定調研計劃。同時，注重調研成果的運用。調研工作水平，主要體現在調研成果轉化成領導決策上，體現在總結推廣經驗的實踐成果上，反映問題不夸大、不縮小，為領導作出科學決策提供準確依據。
三、結束語
總之，在當前市場經濟條件下，縣級供電企業電力企業的辦公室管理依然任重而道遠，還需要不斷解放思 想，轉變觀念，用新思維研究新情況，用新思路破解 新難題，用新舉措實現新發展， 這樣才能夠確保電力企業能夠保持競爭優勢，取得長足發展。
參考文獻：
