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一、江蘇新農村建設現狀
1.新農村建設的提出與實踐
自2005年以來，關于新農村建設研究是全國各地所關注的熱點問題。國內對于新農村建設，做了很多嘗試，并形成眾多建設模式。在農村社區發展模式上，我國創造了以華西村為代表的蘇南模式，以柳市鎮為代表的溫州模式，以深圳萬豐村為代表的萬豐模式，以河南為代表的模式，以遵義市鎮隆村為代表的鎮隆模式，以長溝沿村為代表的鐵嶺模式，以黑龍江省甘南縣興十四為代表的興十四模式等。江蘇新農村建設模式，不可能是單一的模式，但不論選擇構建何種模式，都必須遵循科學發展觀和構建和諧社會的要求。
2.江蘇新農村建設困境
2006年江蘇省2.7萬進城務工農民返鄉創業，創辦各類企業8927個，帶動9.1萬農村勞動力就地轉移。不容置疑，江蘇新農村建設取得了一定的成績，同時也存在一些問題。
首先，農民持續增收有一定的難度。目前江蘇農民增收主要途徑：一是勞務輸出。在未來勞務輸出的空間有限：(1)勞動力轉移，農村現形成大量留守人員，以及留守兒童教育等；(2)科技進步，企業對于員工的要求越來越高，而農村進城務工人員技術水平很難跟上其要求；(3)隨著經濟全球化，競爭加劇，勞動力成本增加，使得企業勞動力優勢明顯降低甚至不復存在，尤其鄉鎮企業；(4)企業發展存在容量及邊界的瓶頸。二是支持農民返鄉創業致富，提高經營性收入。其次，區域發展差距，南北地區經濟社會發展差異較大，縮小差距任務仍很艱巨。目前已達全面小康的縣（市），均名列全國百強縣的前50強，而未達小康的縣（市）中，不少地區的人均GDP還低于全國平均水平。第三，社會結構失衡、城鄉二元化格局、社會事業發展相對滯后的矛盾依然存在。與農業經濟問題相比，農村的社會問題顯得更為嚴峻。一些地方不僅生產靠老人婦女，而且出現了許多“留守兒童”，家庭內部的很多矛盾很難協調；再加上一些基層組織松懈、制度渙散、文化生活缺失；農村的治安、社會保障、養老、救助等問題日趨復雜。
1.發展鄉村旅游，繁榮農村經濟，增加農民收入
國內外經驗證明，鄉村旅游與城市旅游互動，可以增強旅游吸引力，增加外來游客的駐留期，拉動旅游消費，促進旅游經濟發展。據不完全統計,到目前為止,全省鄉村旅游區(點)能夠向游客提供的農產品、自制工藝品和深度加工農產品等品種已經多達數百個，其中一大批已經成為旅游市場上的知名品牌。從2003年～2006年上半年，僅蘇州實現鄉村旅游收入25億元，接待旅游者2100萬人次，培育了以農家樂、漁家樂和農業旅游示范點為代表的各類鄉村旅游區（點）300余處，建成全國農業旅游示范點5家。
2.能夠順利轉移農村勞動力，緩解社會結構失衡、社會事業發展相對滯后的矛盾
“九五”以來，我省旅游從業人員總數年均遞增8.9%，比全省服務業從業人員增幅高5.8個百分點。工業旅游、農業旅游的興起,還轉移了大量企業和農村富余勞動力的就業,目前全省間接旅游從業人數已突破325萬，僅蘇州市鄉村旅游吸納農村勞動力轉移就業2萬人，間接就業人員5萬人。2005年，江蘇旅游業直接從業人員12.5148萬人。在農業剩余勞動力轉移受阻之際，充分利用旅游業的就業優勢。通過開展旅游活動，引進城市資金，發揮旅游增量資源價值，增加新的就業渠道，調整農業產業結構，促進農業發展，增加農民收入還可以改變農村破舊的面貌、穩定農村社會、緩解或解決留守兒童教育、家庭矛盾、基層組織渙散等一系列社會問題,促進江蘇的新農村建設。
3.新農村建設的同時也促進鄉村旅游的發展
鄉村旅游蓬勃發展起來，對建設社會主義新農村有巨大的驅動作用。同時農民不離鄉、不離土，增加收入，幸福指數高。社會主義新農村的建設又會推動鄉村旅游的發展。新農村建設也為鄉村旅游的發展提供了商業環境,發展空間和政策支持。這樣，形成以鄉村旅游帶動社會主義新農村建設，以社會主義新農村的建設促進鄉村旅游發展的互動機制。
三、江蘇發展鄉村旅游資源稟賦
2006年度江蘇旅游國際旅游接待445.1921萬人次，外匯收入278664萬美元，國內旅游接待19935.79萬人次，旅游收入達2012.15億元。到2010年，預計旅游增加值達到2100億元，占全省地區生產總值的比重上升到6%以上。
1.發展鄉村旅游進入壁壘相對較低
江蘇鄉村旅游依托河湖港汊、山林原野、島嶼灘涂、果林苗圃、鄉居民宅以及獨特豐厚的鄉土文化資源，深入挖掘和充分整合利用優勢自然生態資源、農業生產過程、農民勞動生活場景和濃郁的鄉風民俗等人文民俗資源，已經突破初期單一的“農家餐”、“農家樂”模式，開發出生態觀光、休閑度假、民俗風情欣賞、自助農莊和農業主題公園等多種旅游項目，產業規模也越來越大。從江蘇旅游業的自身特點看，旅游行業屬于服務貿易業，不存在產業雷同也不容易被壟斷。因此，旅游業是一個市場準入較為寬松的行業，貿易壁壘比較少，同時鄉村旅游企業所需要的資金、人才、技術等同其他（如工業）企業要求相對較低。
2.居民可支配收入的增加、閑暇時間的增多為其提供條件
收入的增加、休假安排，為居民出行、購物和休閑提供了便利，對拉動內需、刺激消費、促進經濟增長期到一定的作用。2000年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入6800元，城鎮居民家庭恩格爾系數41.1%；2006年江蘇城鎮居民家庭人均可支配收入14084元，城鎮居民家庭恩格爾系數36%。居民家庭文教娛樂支出比重15.24%。1999年，我國對法定節假日調整,形成了“春節”、“五一”、“十一”三個連休7天的長假。2007年進一步調整，總天數不僅有所增加，清明節、端午節、中秋節、農歷除夕等民族傳統節日還被定為國家法定節假日，以及職工帶薪休假規定，為居民外出旅游提供了時間和經濟上的可能。
3.交通等基礎設施的日益完善，可進入性強
2003年～2005年，江蘇累計建成通車農村公路4.1萬公里，行政村灰黑化等級公路通達率達到93%，2006年新改建農村公路1.1萬公里，新改建農村公路大中橋梁1050座，鄉鎮衛生院改造、鄉村綜合文化站室建設和以“三清一綠”為重點的環境整治等工作均取得成效，農村生產生活條件進一步改善?！笆晃濉逼陂g，新改建農村公路4萬公里。全面實現縣到鄉通二級、鄉到鄉通三級、鄉到村通四級的發展目標，逐步把農村公路延伸到規劃的農村居住點，實現真正的“村村通”。
4.農村剩余勞動力為其提供了大量勞動力
2006年江蘇鄉村勞動力2656.80萬人。截至2005年6月底我省農村勞動力累計轉移人數為1518.19萬人（包括地域轉移和產業轉移），目前還有約560萬人需要轉移，可供輸出的農村勞動力僅有175萬人，且技能素質，年齡性別結構、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業化、技能化需求。在我省農村發展旅游業，一方面可以就地吸納農村剩余勞動力從事旅游接待工作；另一方面，由于鄉村旅游業就業崗位層多面廣，所需技術相對難度不大，只需短期培訓就可上崗工作，有利于農村勞動力的轉化。一旦鄉村旅游形成一定的規模，成為江蘇農村地區的重要產業后，就可以實現當地勞動力的長期甚至永久轉化。
綜上所述，圍繞社會主義新農村建設的總體目標，按農村實際和旅游經濟規律辦事，發揮農業和旅游兩個行業的優勢，著力解決制約鄉村旅游發展的瓶頸因素。具備資源稟賦的鄉村發展旅游，構建以鄉村旅游發展為江蘇新農村建設的新模式，拓展農業、旅游產業發展空間，增加農民收入，提高新農村建設的效率與效益。
參考文獻：
(一)借助鄉村旅游發展，鳳溪新農村建設步伐大
1．大力發展鄉村旅游，為農民致富提供了寬闊的道路旅游產業是新農村建設的支撐產業之一，旅游產業開發是新農村建設的重要支撐力量，鄉村旅游又是新農村建設的重要模式之一。20世紀90年代，鳳溪就以獨具特色的瑤族風情晚會聞名遐邇，吸引了八方的游客，開創了廣西少數民族風情游的先河。在以后的發展中，以富川瑤族為代表的少數民族文化成為賀州的旅游文化品牌，并與山水風光、古鎮文化品牌并駕齊驅。2009年，賀州市政府把發展鄉村旅游擺在實現旅游業突破發展的重要位置，鳳溪村成為規劃中富川瑤族風情農業觀光休閑旅游區的重要組成部分，并努力建設為全國農業旅游示范點。近幾年，富川提出打造“中國瑤族文化旅游目的地”的目標，鳳溪鄉村旅游的發展越來越受矚目。目前，鳳溪瑤寨民俗風情旅游已成為賀州乃至廣西鄉村旅游的一大亮點，每年接待游客3萬多人次，直接吸納就業人員38人，帶動和瑤家土特產柑橙等銷售百萬元以上。［1］鄉村旅游的發展改變了以農業生產為主要方式的發展途徑，促進了農村經濟走多元化方向發展的道路，開拓了非農業增收渠道，有利于改善農村地區的經濟狀況。2．深入挖掘旅游文化資源，加強了鄉村的文化建設隨著旅游開發，為了滿足游客觀賞瑤族文化的需求，鳳溪通過戲劇團表演的形式，使逢年過節才有的瑤族蝴蝶歌、蘆笙長鼓舞等民間文化成了常態化。鳳溪的瑤民自古就能歌善舞，據史料記載，早在清嘉慶年間，鳳溪村有了自己的戲班子，二百余年里村里業余劇團的演出從未間斷過。1993年，越來越多的旅游者來到瑤鄉，村里以陳永楣為首的文藝骨干和鄉親們合計后，決定在原來的鳳溪村業余彩調團的基礎上，建立鳳溪戲劇團。戲劇團的成員白天務農、做工，晚上排練戲劇和歌舞，這樣一來，不但外面的游客們也能欣賞到這些傳承了幾百年的民族藝術，村民們的業余生活也更加豐富。蔣明娥是戲劇團的元老，她自己曾外出打工，但在外面沒呆兩年，就回到了鳳溪村，她直言還是家里舒服，來劇團演出，也不為了賺錢，就為了圖個樂子。而對于戲劇團團長陳永楣來說，他更希望劇團能夠吸納更多的年輕人進來，讓瑤族的山歌、舞蹈永遠地傳承下去。［2］借著鄉村旅游這一載體，那些充滿對美好生活的向往和追求，也蘊含著濃厚的民族特色和生活氣息，保留著古老淳樸的藝術風格和散發強烈的泥土芳香的民族文化成為村民的精神家園。3．發展鄉村旅游，促進文明鄉風的形成鳳溪旅游業的發展增進了當地與城市之間的互動，外來的現代文化使當地的農民思想觀念不斷得到更新。游客們把現代城市的政治、經濟、文化、意識等信息輻射到農村，使農民不用外出就能接受現代化意識觀念和生活習俗。鄉村旅游活動的開展成為城鄉和諧發展的紐帶，有利于開展文明生態富裕村創建活動，打破城鄉二元經濟結構，縮小城鄉差距，實現城鄉的協調發展。村民們在旅游開發中市場經濟意識與商品意識不斷增強，也有助于新農村文明鄉風的形成，“特別是當地居民通過參與旅游開發，市場經濟意識和商品意識得到增強，整體素質得到提高，奠定了實現新農村建設鄉風文明的基礎?！保?］鄉村旅游的發展，使環境保護意識增強。在2013年開展的清潔城鎮鄉村中，全村踴躍投入到這場運動中，百年瑤寨煥然一新。此外，鳳溪戲劇團上演的一幕幕戲劇，村民們演唱的一曲曲山歌，如清泉澆灌著心靈。以民族文化為吸引物發展旅游，有利于挖掘、保護和傳承民族文化，并使得村民重視本民族文化，深刻體會本民族文化的內涵，弘揚緬懷祖先、尊老愛幼的精神，樹立積極向上的價值觀。4．發展鄉村旅游，有利于實現民主管理作為旅游社區中的成員，當地村民積極參與鄉村旅游的開發，極大地提高了當地農民的民主、法治意識，有利于實現“管理民主”的目標?！半S著鄉村旅游開發，農村居民生活環境改善，新觀念、新思想傳播，特別是居民的法律意識在參與鄉村旅游開發的過程中被激活，居民參與民主決策的意識和管理意識逐漸增強，認識和體會到先進管理能夠促進當地農村經濟發展?！保?］2006年的新農村建設中，富川縣引導村民成立了“新農村建設理事會”，由村民選舉產生的，主張自己的事情自己辦，自己的家園自己建。由鳳溪村“兩委”干部、村小組長、村民代表等18人組成的新農村建設理事會，專門協調處理新農村建設的土地征用、房屋拆遷、農業產業管理等新農村建設事宜?！靶罗r村建設理事會”成為民眾進行民主管理的有效組織。此外，鳳溪村還提高村級組織戰斗力，開展“三級聯創”活動，實施“兩強”黨員帶富工程和“支部+協會+農戶”新體制，促進“五村、兩規范”建設。
(二)倚重新農村建設，鳳溪村鄉村旅游發展穩步向前
鳳溪以新農村建設為平臺，利用鄉村日漸完善的經濟文化條件及基礎設施，滿足來鄉村旅游者吃、住、行、游、購、娛等方面需求，為鄉村旅游的順利開展提供了硬件設施和軟件服務，實現新農村建設與鄉村旅游的共贏。1．推廣生態農業，為鄉村旅游發展提供堅實的經濟基礎鳳溪在社會主義新農村建設中，以“打造一個民俗文化旅游村、成立一個理事會、推廣五位一體生態農業”三個一為重點，充分發揮農民主動參與建設新農村的積極性，整合政策、科技、人才、資金、產業等有利因素，大力推廣“豬－沼－果(稻、菜、煙)－燈－魚”五位一體生態農業，發展高效農業。按照生態學原理和生態經濟規律，因地制宜地設計、調整農業生產和農村經濟，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、生態、社會三大效益的統一。2006年，鳳溪村共投入資金176萬元用于農業生產和基礎設施建設，新種臍橙250畝、春烤煙450畝、香芋400畝，養殖瘦肉型母豬300頭、豬花1000余頭，菜牛200頭，在建養殖野生塘角魚小魚池30座，沼氣池50座，在農田安裝頻振式殺蟲燈10多盞。［4］新農村建設一起步，循環經濟的有序發展就為鳳溪村積累了堅實的經濟基礎。2．弘揚民族文化藝術，為鄉村旅游發展提供不絕的源泉深厚、旖旎的瑤族文化是鳳溪旅游開發的基礎。1993年改建的鳳溪戲劇團，為旅游者提供了觀賞鄉風民俗的平臺。如今，戲劇團每個月都在村里的戲臺演出，次數多達7、8次，接待了很多國內外游客。實景演出《印象鳳溪》，有蝴蝶歌、蘆笙長鼓舞、竹竿舞，甚至連日常的織布、刺繡，也被搬上了舞臺，原汁原味令游客驚嘆。鳳溪著力打造賀州市“千村萬戶文藝惠民工程”文藝村，全國首創的“千村萬戶文藝惠民工程”以廣大農村為陣地，以農民群眾為主體，以原有的傳統文化為基礎，通過創建、命名一批文藝村、文藝戶，廣泛組織開展公益演出、藝術培訓和專業指導，進一步弘揚優秀傳統文化、滿足農民群眾文化藝術需求、繁榮農村文化。陳永楣認為鳳溪村經常開展文藝活動，村民們像種莊稼一樣“種文化”，把“文化的種子”種入鄉村大地。鄉土文化藝術成為旅游發展不絕的源泉。［1］3．加強基礎設施建設，提升鄉村旅游的接待水平在新農村的建設中，鳳溪村加強了基礎設施建設，提升了鄉村旅游的接待水平。2006年，鳳溪村依托瑤族刺繡、土紡、文物古跡等獨特民族風情旅游資源，按照“打造鳳溪瑤寨社會主義民俗新村”的定位要求，全面加強農村基礎設施和公共設施建設，塑造民俗新村新面貌。拆除并清理雜房55處1600平方米，觀光道路兩旁房屋外墻勾縫3600平方米，安裝路燈10盞，主干道兩旁房屋屋外墻瓷磚亮化5600平方米，建瑤族特色圍墻250米，新建1564米的通村水泥路，新建1個標準化籃球場，修繕打造了2棟瑤族民俗新居。近年來，在縣、鄉鎮各有關部門的大力扶持下，鳳溪村發生了翻天覆地的新變化，投入200多萬元實施城鄉風貌改造工程，先后建設了宣傳文化長廊、休閑文化廣場、標準籃球場，400平方米的停車場;休閑娛樂的荷花塘、九曲橋、八角涼亭;3棟總面積600多平方米的瑤族民俗新居，瑤族特色的村大門，修復山門兩座、門樓兩座等，一大批設施的改造建設，使鳳溪村面貌煥然一新。［5］4．加強鄉村生態環境整治，增加鄉村旅游的吸引力村貌的綠化與美化，是提升鄉村旅游環境質量的重要保證。2007年，鳳溪村通過對水、路、廁、圈、廚的五改建設，解決人畜飲水和農用水困難問題;修通鄉村公路、硬化入戶路;住房和畜圈相對隔離，開發推廣沼氣等潔凈能源，使廚房整潔、衛生、明亮?，幋宓男l生條件得到了極大地改善。但鳳溪1000多瑤胞世代聚居在西嶺山腳的山坳里，“垃圾圍村”現象長期存在且較為嚴重。為了徹底改變這一亂象，2013年城北鎮出臺了“聯合保潔”制。即將鳳溪村劃分成6個責任小區，每個小區配備一名保潔員和一名衛生督查員。小區實施每月動態考評，自6月1日這一制度正式掛牌實施以來，全村已經開展3次評比，評選出優秀小區3個，清潔示范戶18戶，近20噸的垃圾一掃而光，百年瑤寨重現了往日的光鮮與明亮。此外，城北鎮團委、婦聯組織18名城北籍大學生志愿者在鳳溪開展的為期1個月的清潔城鎮鄉村主題社會實踐活動，以及聯合鳳溪民間藝術團、城北桂劇團在印象鳳溪實景舞臺舉辦了一場凈村潔屯主題文藝匯演，也使清潔城鎮鄉村的理念深入人心。
二、加強鳳溪鄉村旅游發展與新農村建設良性互動的路徑
鳳溪鄉村旅游發展與新農村建設之間相互作用、相互影響，使鳳溪初步實現二者的良性互動。然而，二者之間的關系必然隨著社會的發展更加緊密，鄉村發展趨勢也必然對它們進一步結合的路徑提出更高的要求。
(一)重視鄉村旅游發展與新農村建設的統籌部署，形成互動并進格局
當地政府應充分認識到鄉村旅游發展與新農村建設有機結合的重要性，出臺相關政策，進行統籌部署。從目前來說，鳳溪主要還是以鄉村旅游作為新農村建設的突破口，并以此帶動相關經濟的發展。因此，每年應制定鄉村旅游發展規劃的方案，選擇更適于鳳溪旅游發展的模式，加大鄉村旅游的投入，鞏固“中國瑤族文化旅游目的地”的品牌。另一方面，也要擬定推進新農村建設的新方案，在促進生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理方面推陳出新。通過對兩方的合理部署，達到既推進鄉村旅游，也使新農村建設闊步向前的目的。
(二)堅持鄉村旅游發展與新農村建設的示范點相結合，打造兩位一體的新亮點
鄉村旅游發展與新農村建設中，應發揮示范點的積極效應，以推進內涵發展，提高檔次，擴大知名度。鳳溪的新農村示范片建設與鄉村旅游發展應始終堅持同步規劃、同步實施、同步推進，做到新農村建設示范片也是鄉村旅游示范點，并著力提升檔次，力爭建成全國知名的示范片點。2006年鳳溪成為廣西第二批農業旅游示范單位。目前，賀州市只有黃姚古鎮獲批為全國農業旅游示范點。極具民族文化氣息的鳳溪如能獲此殊榮，并力爭成為新農村建設的示范點，當地旅游業才能迎來新的突破，新農村建設也才能上新臺階。
2012年，溫江區旅游總收入15.29億元，接待游客1170.55萬人。其中全區休閑農業與鄉村旅游年總收入達5.85億元，占旅游總收入的38%。但同期，成都市全年旅游總收入為1050.78億元，溫江區僅占1%；全年全市共接待旅游總人數12246.47萬人次，溫江區僅占10%。2013年，溫江區旅游總收入21.11億元，同比增長38.70%，接待游客1482.73萬人次，同比增長26.67%，旅游總收入占全區GDP比重達到5.8%，安置就業2萬余人。同年，成都市旅游總收入1330.66億元，溫江區占到1.5%；2013年成都市共接待15539萬人次，溫江區占到9.5%。此外，溫江區鄉村旅游從業人員達46240人，從業人員中農民就業比例達到83%，從業人員職業技能培訓面達到85%以上。
（二）溫江區鄉村旅游現狀分析
從以上幾組數據不難看出，溫江區的旅游產業發展勢頭較好，增長幅度也較大。尤其2013年，整個成都市受國際形勢的影響，入境游客增幅下降的大背景下，依然保持了良好的增幅。鄉村旅游的發展，對解決農民就業，增加農民收入等問題也都起到了較大的積極作用。但同時，也不難分析得出，溫江區的旅游業也存在著一定的問題。一，溫江區的全區旅游收入在成都市范圍來看，所占份額較少，最近兩年都只占到了全成都市的1%。旅游接待人數也遠遠不足，近兩年也僅占到全成都市的10%左右。二，就溫江區自身的旅游結構而言，鄉村旅游總收入在全區旅游總收入中僅占到了三分之一。就目前溫江區鄉村旅游現狀、產業結構以及區位條件來看，鄉村旅游還大有潛力可挖掘。
二、溫江區鄉村旅游存在的問題
（一）缺乏品牌產品
通過對溫江區鄉村旅游的調查可以看出，溫江區的鄉村旅游雖然起步早，資源多，但真正的鄉村旅游品牌并不多，可以說根本還沒有“叫得響，拿得出”的品牌產品。究其原因，其一是從業人員多數都是農民，素質參差不齊，文化素質普遍偏低，沒有品牌意識和品牌營銷觀念。其二，政府缺乏有力的引導。某些地區出現了一些品牌，比如“萬春鹵菜”、“紅楓基地”等，但對品牌定位不準，挖掘度不夠深入；其三對品牌的宣傳力度也有限。所以溫江區雖然鄉村旅游產品眾多但還沒有形成如“郫縣農科村”，“錦江三圣花鄉”這樣具有廣泛影響力的品牌產品，自然也就難以發揮出品牌效應。
（二）缺乏對文化的深入挖掘
作為文化重鎮的溫江區，一直以“金溫江”的美名享譽海內外。不僅有著豐富的物產，還因為溫江區獨有的文化積淀。溫江區不僅是4000多年前古蜀魚鳧王國的發祥地，更有文廟、陳家桅桿等名勝古跡?？上У氖?，溫江區的鄉村旅游發展依然停留在傳統的形式和定位上，就是“吃農家飯、干農家話，住農家屋”，以休閑娛樂為主，形式單調，缺乏特色。沒有更好的深入挖掘溫江的地方文化特色，形成自己獨有的核心競爭力。
（三）缺乏與產業的結合
溫江區是我國三大花木基地之一，同時也是中國西部最大的花卉苗木集散地、中國第二大花卉苗木生產銷售市場。此外，溫江盆景還是川西盆藝的代表。但目前溫江區的鄉村旅游很少和花卉苗木產業相結合進行發展，還處在單純的農家樂階段，形式也是以私人老板為主，規模較小，基礎設施和接待能力也有限。不僅沒有利用好當地的產業優勢，使得鄉村旅游本身也缺乏長久持續的吸引力。
（四）缺乏區域間的合作和統一規劃
以溫江區為例，其核心產業主要是花卉苗木，與周邊接壤的郫縣在產業上有很多交集。但這兩個區縣并沒有就鄉村旅游展開深入的合作。兩區縣的鄉村旅游基本還是以家庭為單位，政府也沒有在區域間進行更深入與更全面的統籌規劃。使得這些農家樂不僅接待能力有限，同時還容易在同片區內造成產品同質化，缺乏差異性和特色性。從而出現低價競爭，形成惡性循環。導致鄉村旅游產品無法更進一步的提檔升級，也無法出精品。
三、新型城鎮化建設對溫江區鄉村旅游的影響
對溫江區鄉村旅游問題的總結，可以發現隨著旅游業的不斷發展，人民需求的提高，城鄉結合進程的加快，鄉村旅游不再是簡單的第三產業的發展。我們對鄉村旅游的定位也不能僅從旅游產業單一發展的角度來思考，應該更加多元化，產業之間的結合也更加的密切，隨著國家新型城鎮化建設的提出，溫江區的鄉村旅游應以發展現代新型城鎮化背景下的鄉村旅游為目標,以內需為導向進行產業發展。同時應當通過內需型產業的深度融合與發展（如溫江區的花卉苗木產業等），拉動鄉村旅游產業的規模化發展和全面質量提升，并推動鄉村土地配置市場化、農村土地資本化，提升和保證農民的基本財產權利，優化農村資源配置和產業結構，直接帶動農民就地就業、農業就地轉型、農產就地增值、農村就地城鎮化。
四、溫江區鄉村旅游提檔升級的對策
（一）以“大區域”的整體理念進一步打造溫江區鄉村旅游
在鄉村旅游產業快速發展的背景下，獨立發展逐漸不能滿足旅游市場的需求。統籌區域旅游發展對促進區域產業結構優化、推動區域經濟的協調發展都會起到十分重要的作用。尤其是在國家新型城鎮化建設的提出后，區域旅游發展對促進形成高效的產業協同發展機制，實現旅游產業經營的大型旅游企業集團化、中型旅游企業連鎖化、小型旅游企業專業化都有著積極的作用。而溫江區地理位置優越，產業基礎好，更有著良好的區位交通優勢，因此更應利用自身優勢，樹立“大區域”的理念，對旅游產業鏈進行更加有機的整合，推行和打造區域之間的無障礙旅游和無縫隙服務。積極推進合作區域內旅游交通體系化、旅游服務一體化、旅游信息聯動化。
（二）打造精品特色旅游村的同時對基礎設施提檔升級
溫江區鄉村旅游的進一步發展應抓住新型城鎮化建設的契機，打造一批精品文化特色旅游村。在建設鄉村公共文化服務圈，基本醫療服務圈，整體帶動農民生活水平和鄉風文明水平的提高的同時，提高旅游基礎設施的等級。如：村級道路、溝渠、田園綠道等基礎設施的進一步建設，移動光纖、WIFI等信息化資源的進一步覆蓋等。
（三）引導鄉村旅游項目集群發展
溫江區應充分利用自己的產業優勢，加快鄉村旅游項目的集群發展。以旅游為主導，帶動花卉苗木業、奇石產業、有機農產品產業等與旅游相關的泛旅游產業的發展。形成一批以特色產業聚集為依托的旅游產品。如：川西特色林盤、魚鳧民俗文化村落、特色花木產業區等特色旅游產品。
（四）強化鄉村旅游品牌創新
溫江區的鄉村旅游雖然起步早，發展快，但缺乏叫得響的品牌。溫江區應在做響溫江休閑農業名片上加大力度。不僅要加強國家A級景點和景區申報評審，更應通過開發特色旅游產品、節慶營銷等手段，打造出一批能享譽四川乃至全國的旅游精品，擴大溫江都市休閑農業的知名度和影響力。
有學者認為，農村教育不能以損害農村未來發展利益為代價，單純滿足城市對人才的需求；需要拋棄會使進入城市中的孩子成為脫軌者的教育模式，保障向上流動的公平機會，讓“寒門能出貴子”。教育應該適應包括鄉土文化和民族傳統文化在內的多元文化的需要，積極開發承襲傳統的鄉土教材，既是對民間傳統文化的傳承，也可以幫助無法通過升學之路而向上流動學生，找到實現自我幸福的途徑，擁有過硬的技能和樂觀的心態面對未來生活。傳統的“離農”教育不利于農村社會發展，“為農”教育不利于學生個人發展。
承認城鄉教育差異的現實，采用“和而不同”的教育形式，在教育制度設計上消除城鄉二元對立模式，同時協調以鄉土文化為代表的地方性知識到農村教育的課程設計和教材中去。⑥劉鐵芳也認為應該關注農村學子的生存狀態，使他們中的部分人享有接受更高級教育的機會，又使不能升學的孩子擁有一段美好的教育記憶，⑦成長的快樂屬于每個人。實際上，適合才是做好的，農村教育內容只有關照農村實際生活、切合農民及其子女的需求，才能真正為農民謀幸福，成為改善農村勞動力素質的必需品。
農村教育目的的應然取向
基于對理解教育目的、教育內容立場和所處階層利益，對農村教育目的的理解有差異。莊孔韶認為農村教育應該跳出“離農”或者“為農”的選擇漩渦，代以“以人為本”可持續發展的長遠眼光重新反思我國農村教育目的的發展方向。重點討論農村教育的功能和目的。⑧不可否認，在知識經濟的今天，單一路徑選擇會造成農村教育的封閉性和約束性，壓抑寒門莘莘學子接觸社會而自由發展的機會。當前農村教育目的應統一在關照生命的實踐中，因為只有尊重教育對象的個人選擇，讓農村學生自主自由地選擇未來發展的路向，才能真正解決農村教育問題。
黨的十五屆六中全會指出,建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,并系統的提出二十字方針——“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。鄉風文明建設是新農村建設中不可或缺的一個重要環節,其內容包括文化、風俗、社會法治、社會安全等多方面內容,這些內容中文化作為影響力最廣泛的元素,在鄉風文明建設中發揮著重要的作用。文化的重要作用主要在兩個方面體現:一個是物質文化滿足人類生存生活和發展的作用,另一個是精神文化提高人類綜合素質的作用。物質文化是有形的、易變的,精神文化則是無形的、相對穩定的。
一、鄉風文明中文化建設的重要意義
改革開發以來,中國在經濟、文化、社會生活的各個方面都取得了前所未有的進展和變化。為了進一步解放和發展生產力,我國政府逐步發展和確立了社會主義市場經濟體制,在經濟急速發展的同時社會文化也得到了極大的發展。然而相對于經濟的發展速度,我國社會主義文化的發展相對滯后。西方文化隨著我國改革開放逐漸滲透和融入到我國的文化市場中來,同時隨著通訊技術和網絡技術的成熟化,我國主體文化正承受著外來文化的沖擊,加之我國對傳統文化繼承的缺失,導致我國傳統文化的流失,我國的本土文化正面臨著被外來文化覆蓋和同化的現實。
文化是人類實踐的反映,實踐是文化的本質屬性然而文化又能指導實踐。文化沖突是文化交流過程中不可避免的現象,在文化建設中,應該著重突出我國特有文化的優勢,汲取世界上的優秀文化應該只作為一種輔助手段補充我國的文化建設。如果過分依賴國外的文化理論那么我們勢必會被導入一種誤區,使我國自身的文化走入僵局,更容易陷入被西方文化西方同化的尷尬境地。
二、在文化的雙重性中探索鄉風文明建設中存在的問題
1.在物質文化中文化顯性作用
目前我國存在一個歷史遺留問題,也就是城鄉二元結構的問題。由于一直對農村投入相對較少,導致城鄉文化發展的不平衡,農村基礎設施差,農村文化管理系統幾乎成為擺設。加上長期以來文化建設只是“送戲下鄉”、“送電影下鄉”等,這些文化發展形式過重強調外部植入而忽略了農村自身的發展培育過程。這種植入文化的發展模式導致農村文化發展缺乏生命力,一旦停止外部文化輸入農村文化的發展就會陷入僵局。
當代農民大多是改革開放后經歷土地承包的新型農民,有一定的經濟基礎,在此基礎上,他們有一定的物質文化需求,手機,電腦等新的科技設備的購買逐漸增強。但由于知識水平有限,對電腦等高科技設備的使用還是相對淺薄,在利用互聯網等便利網絡資源查詢信息方面還是相對落后。通常電腦在家里成了擺設,有的成為孩子的游戲機,還有的僅僅是當起了電影設備,對于網絡科技信息的利用還是相對較少。
2.在精神文化中文化隱性作用
目前我國農村精神生活貧乏,農村精神文化建設的主體—農民,精神文化生活單一對新知識和新事物的認知缺乏主動性。另外農民對于知識的學習積極性不高。農忙時農民沒有時間學習,農閑時農民大多看電視、打麻將、玩撲克等活動為主,很少人會主動學習提高自己。哲學原理告訴我們內因是事物發展的根本依據,農民自身主動性的缺乏是目前農村精神文化建設滯后的主要原因。
三、對鄉風文明建設中文化建設的對策
1.重視隱性作用的影響
第一,改革農村文化的發展機制。目前我國農村文化發展過多依賴外部力量,忽視了依靠自身的發展。尤其是很多農村的傳統文化的傳承存在問題,傳統的節日氛圍越來越淡化。改革現有機制提高農民參與文化建設的積極性,使文化能人真正認識到自己是文化主體,擁有文化主導權,帶動大多數農民都能積極的參與到鄉村文化建設中去。
第二,重視傳統文化地位。農村是相對封閉,是具有相對封閉傳統文化的社區。有許多優秀傳統文化存在農村社區中,重視和保護這些優秀的傳統文化不僅對提高鄉風文化建設有重要的作用,而且帶動農村自身物質文化發展有巨大的作用。超級秘書網
2.提高顯性作用的影響
第一,政府應當加大財政投入力度,加強農村基礎設施建設為農村文化建設提供足夠的物質條件。鎮政府應當提倡各個村建立圖書館為農民提供學習的客觀條件,另外政府部門應當擴大家電下鄉的覆蓋范圍和財政補貼力度,擴大有線電視和數字電視以及互聯網的覆蓋范圍,利用原有廣播文化站體系繼續對農民的主體意識加以正面引導。
第二,針對農村的實際開發技術性教育體系。農村自身教育條件有限,很多人義務教育結束后就不再接受再教育,有點只是傳統的農業技術,致使很多人一年到頭都只是收入甚少。開發農村技術教育體系,可以使農民自身的技術教育提高的現代水平,擁有先進的思想,會使用先進的技術,利用自身資源達到資源的優化配置。
第三,農民網絡課堂的建立。對于農民用電腦的技術專門開設網絡普及班,有利于農民在農產品種植或養殖中處理生產中的技術問題;也有利于在購買種子和銷售產品時也可以多渠道供銷提供有利條件。
參考文獻:
我市近年來水電站建設項目有農村電氣化項目、退耕還林項目、小水電代燃料項目，項目的實施解決了當地農民的燃料和農村能源，鞏固了退耕還林成果。全市33座水電站的運行，按年均發電量5800萬kW•h計算，年可節約薪柴消耗6264萬kg，年均可保護森林植被面積3267畝，年均減少二氧化碳排放量4640kg。從源頭上有效遏制了人為破壞林草植被，形成保護環境、改善生態的長效機制，促進人與自然和諧發展。
1.2經濟和社會效益
水電站建設項目的實施直接惠及當地百姓，促進了新農村建設，改善了農民的生產生活條件，保障農村用電需要，促進農村水電持續有序發展。如平山的攔道石水電站直接向當地村民低價供電，減少了農民的灌溉成本，村民使用電磁爐、電飯鍋等電炊具，以電代燃料，減少了環境污染;紅星水電站為村民改善公共設施，提供路燈照明、有線電視、農業灌溉用電等方便群眾生活;秘家會水電站為全鄉的養老金、醫療保險、村委會報紙刊物贊助等，使農民得到了實惠。水電站的建設緩解了當地用電緊張，推動了當地鄉鎮企業的發展，促進了當地勞動力的再就業。
2主要做法
2.1領導重視
按照上級文件精神并結合我市實際，市縣各級領導高度重視，鼓勵和積極爭取建設項目，加強與發改、環保、國土等部門間的溝通與協調，保證項目順利批復;截止目前，已申請批復了3類建設項目，包括農村水電站電氣化項目、退耕還林項目、代燃料項目。
2.2做好前期工作
結合水能資源及經濟發展現狀，努力做好前期規劃，保證水能資源的可持續發展，同時適應當地社會經濟的穩步發展。以規劃為基礎，結合實際情況嚴格按照規定履行環評、土地預審等相關手續，按相關設計規范做好項目初步設計。
2.3抓好項目的安全監管
市、縣、站分別簽訂了安全生產責任書，明確年度工作目標和責任，并層層分解落實到人，使全年安全生產工作處于受控狀態。督導各站按規程如期進行設備檢修，發現問題及時處理，將隱患消除在萌芽狀態，確保設備始終保持良好狀態，設備完好率達100%。認真清查落實安全生產“雙主體”責任工作、明確電站生產主體責任、各級水行政主管部門的專業監管責任，做到責任明確、監管到位。管理的到位，促進了水電站的安全運行，截止目前，全市水電行業已連續安全生產21a。
2.4重視科研項目研發及新技術推廣
我市大多數電站建于20世紀七八十年代，自動化水平低，并網大多采用手工并網，存在不少安全隱患。為改變落后的手工并網現狀，我處決定率先在全市進行改造，升級為現代化自動并網;于是組織技術人員親自到電站現場進行安裝調試、指導運行、現場改造。平山縣小覺水電站、秘家會水電站、十里坪水電站等18座水電站完成試點運行，達到了機組并網快、沖擊小的良好效果，極大提高了生產的安全可靠性，增加了設備使用壽命，現正在全市進行推廣。針對水電站大多設備陳舊落后，其參數不穩定、可靠性差，大多采用手動或電動操作，自動化水平低，尤其在雷雨季節的斷電及夜間農村電網拉閘停電時，極易發生飛車事故等問題，研制出了自動關機技術，當電網事故停電或斷電時，自動啟動緊急停機功能，將機組同網上解列，繼而保障機組及人員的安全。
2.5加強業務培訓，提高業務技能
為提高運行人員綜合素質，組織其參加了各級開展的安全知識培訓、應急演練培訓、值班員培訓、特種作業培訓等，鼓勵值班員通過各種方式學習專業知識、提高操作技術水平，保證設備的安全運行。
3存在的問題
3.1設備落后，現代化水平低
大多數電站建于七八十年代，自動化水平低，在水電站的未來發展中，亟需推廣應用新技術、新設備、新材料及網絡技術、信息技術等現代化技術，提高電站的科技含量。
3.2配套資金落實率低
大多數電站的建設除中央、省資金能夠足額到位外，地方配套及建設單位自籌資金往往不能足額到位，導致電站建設進度緩慢。
3.3前期工作中涉及相關部門多，立項所需時間較長
由于項目立項需要進行環評、土地預審審批，這些環節往往進度緩慢，導致相關項目審批周期較長，影響工作開展。
3.4業務人員的綜合素質需進一步加強
隨著科技的進步，知識的更新，水電職工的技術水平和管理水平還有待進一步提高，需繼續加強業務培訓，提高專業水平以適應水電站現代化建設的新要求。
（—）增加了森林資源。按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發展速生豐產用材林，三、四期項目除發展部分速生豐產用材林外，發展部分經濟林，以幫助農民在短期內實現脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產用材林12萬公頃，名、特、優、新干鮮果經濟林1萬公頃。根據幼林摸底調查結果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產用材林建設的主體工程；第二，使項目區的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續生產1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經濟林，進入盛果期后每年可生產15萬噸的干鮮果品。
（二）促進了農業發展。世行貸款造林項目區主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩產田，并涌現出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農業發展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態環境。據河北農業大學在本項目中持續8年的關于楊糧間作的林木生長效應、農田小氣候效應、農作物產量效應和楊糧間作的生理生態學基礎等方面的科學研究，楊糧間作使農田小氣候發生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產。在上述條件下，間作物畝產可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設增加了耕地面積。在山區，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發出3—5成的可耕地；在平原區，則通過開發沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內3條古河道形成的5條大沙帶范圍內（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產用材林8.85萬畝，通過開發改造沙荒增加農業種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產量1000萬公斤、花生1200萬公斤。
（三）提高了農民收入。據有關方面測算，目前農民在高產穩產田上種植農作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農區，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優勢效應，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。沙荒地開發后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農作物產量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區在沙荒次耕地發展的10萬畝速生豐產用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發展經濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區縣的貧困鄉村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發展名、特、優、新及有市場前景的熱雜果經濟林，目前已涌現出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優良新品種果樹120株，3—5年進入結果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。
世行項目建設的成功經驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態環境，優化產業結構，以及促進農業增產、農民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業發展模式，亦是縣域農村經濟發展的方向。
二、項目建設的成功經驗
（—）加強組織領導。發展速生豐產用材林，解決木材供需矛盾，是國民經濟發展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發展速生豐產林的管理是嚴格的、科學的、也是非常復雜的，它不僅涉及林業技術和資金財務管理，還涉及有關政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據工作需要，由主管領導牽頭，吸收林業、財政、計委、土地、審計等有關部門參加，建立健全各級項目領導小組，切實加強對項目建設的領導和協調工作；并在領導小組下設項目辦公室，配備精干的技術和專門財務人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設可以隨時得到技術咨詢和指導。
（二）周密組織實施。在項目建設的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術模型、施工設計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規章制度，作為各級政府及其有關部門間共同遵循的準則，使每個環節都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執行生產計劃、資金計劃和以保證質量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規劃設計，按設計施工，
按標準檢查驗收。凡是無造林設計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。
（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關系到項目建設的質量。為此，項目建設中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎。據調查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術。在1999、2000我省連續兩年遭受特大干旱的情況下，項目區由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設中，取得了良好的效果。四是加強技術培訓。為提高項目區農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發放錄制光盤、編制小冊子、現場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉（鎮）、340個項目村發放各種小冊子、光盤、錄象帶等52000余冊（盤）。
（四）建立健全經營管理機制。經營管理機制是項目建設成敗的關鍵。世行項目實施十年來，經過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結束后，經專業隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉匯總報帳單據，經縣（市）財政授權提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業局，然后，按規定辦理有關提款報帳手續。報賬制的優點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統一規劃，統一施工，項目完成后根據農民的意愿，實行分戶經營、股份經營或集體經營。但無論采取什么經營方式，其收益的大部分要歸屬農民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經營合同。合同中要明確自主經營內容，權、責、利、義務、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經核算和債務分割雙方確認的承貸數量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應用，將農民的責權利緊密結合在一起，大大激發了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設的成效。
在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業、混農林業、立體林業等現代林業模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產力。由于持續地進行了有效的管理，世行造林項目建設取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產用材林，1萬公頃名、特、優干鮮果經濟林，更重要的是與農業產業結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業改革思想，是林業管理水平提高的重要體現。
三、存在的問題和對策
（—）存在的主要問題。林業世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質量、以及進一步的引進和利用外資問題。
1、責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，
爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現了配套資金不到位，生產管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉，幾十個村，應該說還貸的壓力并不是太大，但實際結果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。
2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦
事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應付過關的心理，結果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執行。
3、認識不足，配合不夠。林業是國民經濟的重要組成
部分，發展林業是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業部門一家的事情，它涉及到技術、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業產業結構調整的切入點和農村經濟的增長點來抓，積極協調林業、農業、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協調不夠，工作方法簡單，只是林業部門自己在孤軍奮戰，影響了項目建設的順利進行。
（二）幾點意見和建議
1、提高思想認識，加強組織領導。擴大對外開放是我省林業建設的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術、管理經驗是促進我省林業發展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業生產周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經取得了顯著的生態、經濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設的成敗，關系到各級政府的國際形象。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業部門形象的高度出發，切實加強領導，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優質高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統籌安排以及現有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。
由于村干部對新農村項目建設存在認識不到位，不懂財經紀律，在村組織實施項目中，個別村干部將一些不符合財務規定，不允許報銷的非項目產生的費用通過更換名稱、內容等方式納入項目支出現象。
1.2財務核算不規范
當前，村級財務雖已納入鄉鎮政府和街道辦統一管理，但核算中仍存在一些問題：一是有的村級投資、應收款等項目未按要求進行核算；二是存在白條入賬現象；三是大額費用以現金支付，部分村級集體為了支付方便，大額費用采用現金方式予以支付。
1.3虛報冒領、重復報銷
由于村集體財務監督管理不到位，村干部對支出審核不嚴，民主理財監督小組沒有起到應有的監管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過虛列支出內容、重復報銷等方式侵占項目資金。
1.4村級建設工程款結算不規范
一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無預算、工程建設按支出數入賬，工程造價、采購量的真實性難以確定等問題；二是村級工程無驗收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付；增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。
2產生問題的主要原因
2.1村干部法制觀念不強
由于村干部對法律、法規以及有關財經紀律、制度不了解，法律素質淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來，有關部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。
2.2村級財務管理水平較低
一是長期以來，村級組織項目建設較少，沒有項目建設管理經驗，村級組織的管理能力較為薄弱，無法適應財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習，業務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作。三是村務監督人員監督不到位。部分村務監督人員，看問題憑好惡，將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。
2.3工程監管不規范、不透明
一是村級項目建設存在應進行招投標的，沒有進行招投標，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設內容變化大，工程造價難確定；二是有的是中標人中標后進行轉包，私下轉包給沒有資質的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設工程，采取暗相操作，掛靠到多個有資質單位取得投標資格，中標者實質是村干部本人，造成監管者與施工同一人，監管缺失，必定影響工程質量。
2.4村級項目監管乏力
新農村建設專項資金監督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計部門和社會相關機構在內全方位、多層次的監督體系，對項目建設的各環節、全過程進行監管。但目前，多數監督只集中在資金的分配和指標下達上，對項目預算、過程監督、項目驗收等程序上疏于監督管理，也沒有完善的評價監督體系作指導。
3規范村級項目建設管理的對策
3.1加強法制宣傳教育
通過報紙雜志、電視廣播、網絡等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財經制度、法律知識的培訓。逐步增強農村基層干部的法制觀念，提高法律意識，使其在村級項目建設中能夠堅持原則，抵制誘惑，切實做到依法辦事、按章理事。
3.2開展業務培訓
一是對村級財會人員進行業務知識、財經法規培訓，提高財會人員的業務素質。二是對村財監小組成員進行法規、制度培訓，切實提高監督能力，使他們敢于監督和善于監督，堵塞財務管理混亂的漏洞。
3.3規范項目管理程序
一是建立村級基建工程建設管理制度，規范資金使用，明確工程建設管理程序，做到權責分明，責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制，對于公益性的、規模較大的項目建設，必須經過村集體研究、村民公開后，在招投標平臺進行公開招投標，擇優選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規行為。三是建立村級項目內審機構，各鄉鎮將有審計證的人員組成成立審計站，開展內部審計工作，村級工程完工后要進行內審組織或社會中介機構審計，通過審計監督確保項目資金用到實處。
TU98
眾所周知加強城鄉建設是帶動農村經濟和社會發展的一大戰略。雖說如今的城鄉早已脫胎換骨、面目一新，但從科學的戰略眼光來看，要想實現城鄉建設可持續發展，必須從根本上解決在建設規劃中存在的問題，并因地制宜找到合理的方法與策略，進而推動城鄉經濟快速發展。
一、 發展規劃城鄉建設的重要性
自從十六屆三中全會提出要以全面建設城鄉一體化為目標，不斷加強村鎮建設工作，解放思想，實事求是，與時俱進，創造性的開展工作，為把城鎮建設規劃成為繁榮富強的新局面而努力奮斗后，統籌城鄉建設發展被放在了“五個統籌”的首要，城鄉建設規劃的合理有利于鄉鎮企業相對集中，擴大內需，更大程度地轉移農業富余勞動力，避免向大城市盲目流動，進而推動城鎮經濟更快增長；有利于引導農民移風易俗、革除陋習，崇尚科學，不斷提高農民的思想素質，促進農民轉變小農意識，樹立起與現代社會相適應的市場經濟意識與法制意識；同時也有利于減少經濟、生活糾紛，凈化社會空氣，維護農村穩定。由此可見發展城鎮建設不但縮小城鄉差距致富農民，也從根本上解決了“三農”問題，同時也是實現建設小康社會目標的必然趨勢。
二、 分析城鄉建設規劃存在的問題
1.認識深度不夠，固守一種建設模式。對城鄉建設規劃的認識，不能停留在一鄉一鎮一城的小范圍上，長期走一種固定保守的建設模式，要從擴大內需，啟動國民經濟新的增長點處來考慮，堅持科學的發展觀和正確的政績觀，高度認識到加快城鄉建設，是提高農業勞動生產率和綜合經濟效益的重要途徑。
2、規劃編制水平參差不齊，缺乏總體深入的規劃。目前城鄉建設規劃多是二十世紀八九十年代編制的，起點低、執行難，規劃隨意性大，沒有與時俱進，因時制宜地結合地方特色對小城鎮進行深入規劃，作為一定區域的政治、經濟、文化、信息中心的城鎮，必須用成熟的思想指導其建設，以保證城鎮的健康、有序的發展，所以政府要用科學的發展觀正確合理的引導，深入規劃在先有序建設在后。
3、社會保障制度普及過慢。個人認為城市和鄉村的區別相當一部分表現在鄉鎮的社會保障制度不夠健全上。城鎮是密切聯系城鄉的結合部，要實現真正意義上的城鄉一體化，必須普及現有的社會保障制度，讓農民也享受到完善的社會保障，從根本上縮小城鄉差距，加快城鄉建設發展。
4、信息不靈致使民眾建設積極性不高。人們普遍認為城市的教育、經濟、文化都比村鎮好，大部分年輕人都涌向城市打工、經商等，留下的人們由于交通不便、網絡不通、信息不靈等原因，使得多數群眾在城鄉建設認識上存在一定偏差，沒有認識到建設美好家園人人有責，片面地認為城鄉建設是政府的事，積極主參與城鄉建設的熱情不高，這就要求有關單位要宣傳城鄉建設的重要性，調動民眾的積極性，鼓勵民眾參與建設自己的家園。
5、規劃建設管理力度不夠，體制不健全。城鄉建設由于地域和條件的限制，沒有強有力的管理隊伍和健全的體制，普遍存在重建輕管的現象，有的甚至事沒人管，基本處于無序發展狀態，盲點多多，服務不到位，也就不能及時分析處理好建設發展中的細節問題
6、資金不足，基礎設施投入不足，衛生環境不達標。由于歷史遺留下來的原因，村鎮普遍存在臟、亂的現象，村鎮垃圾無公害化處理處于初始階段，有加上資金投入不足，基礎設施投入少配套不齊全，嚴重制約了城鄉建設面貌一新的夢想。此外，城鎮布局分散，產業發展緩慢。就拿鄭州市來說，從城鄉建設實施以來，已從以前小規模的地域擴展成為大地域繁榮的都市，收編了許多周邊的小城鎮。但從根本上來講，多數周邊城鎮布局比較分散，規模較小，功能不完善，經濟集聚功能差，城市化氣息淡薄，造成公共基礎設施建設滯后，其效益也難發發揮，相當一部分城鎮供水、供電、衛生、綠化等基礎設施較差，城鎮居民生活質量不高，影響了我國城鄉一體化建設的進程。
三、針對以上問題略論策略
1、解放思想打破陳規，與時俱進找尋適合自己地方特色的建設規劃模式。建議組建高質量的規劃團隊，認真總結國內外城鄉建設的經驗和教訓，揚長避短，立足高起點的規劃建設，解放思想，大膽探索，創新出具有超前性和前衛意識的新方案，不搞重復建設，結合地域特色和人文風情為長遠發展留余地。
2、城鄉建設總體規劃要有深度。首先編制周邊城鎮規劃要搞好“六個結合”。即與區域規劃體系相結合；與發展鄉鎮企業和農村經濟結構調整相結合；與積極培訓發展鄉鎮企業和農村經濟結構調整相結合；與積極培育農村市場相結合；與土地利用總體規劃和土地整理相結合；與環境保護相結合。其次要處理好經濟發展和環境保護的關系；民眾生產與生活的關系?？傊?，城鄉規劃要著眼全局，綜合考慮，因地制宜，合理布局，立足特色，突出重點，做出有深度的總體規劃方案。
3、建議加快普及現有的社會保障制度到城鎮中去，逐步建立適應城鄉建設需求的住房制度、勞動就業制度、教育制度、醫療制度和社會保險制度等，讓村民意識到社會保障制度的重要性，為他們的生活提供基礎保障，縮小城鄉差距加快城鄉一體化建設。
4、加大宣傳調動民眾的積極性。建議城鄉規劃發展中心要聯絡各方勢力，走發動村民參與村莊規劃建設管理的新路子，樹立建設家園人人有責的新思想。城鄉規劃在很大程度上不同于城市規劃，由于人們住慣了世代相傳的莊子，在拆遷和建設過程中難免發生問題，所以有關人員在進行村莊整治規劃編制時，要高度注重調查研究民眾意愿、加大宣傳、廣聽建議，發動公眾參與、走群眾路線，取得群眾對規劃的支持，讓規劃更符合當地民眾生產、生活需要。
5、建立健全完善的城鄉規劃理論體系，加強執法管理力度。 首先，在理論上要考慮的是：村鎮規劃是否應是一個獨立的規劃體系?如果是一個獨立的規劃體系，它應具有哪些層次的規劃?各層次規劃重點是什么?主要解決哪些重大問題?主要技術內容是什么?何時和如何制定出臺相關的技術標準與規范?它們與城市規劃相關內容有哪些區別?某些相關行業標準能否在村鎮規劃上運用與如何運用等? 我們應結合實際情況，建立一個完整統一的城鄉規劃理論體系。其次，有了健全的理論體系還需要健全的管理體制，這就要求有關單位要加大執法力度，服務到位，及時督導并合理解決實際中遇到的問題。
6、合理分配資金，加快基礎設施建設。國家每年安排下來的用于補助城鎮規劃和建設的專項資要合理分配，統籌安排用于農村基礎設施建設的資金，進一步普及和推廣農村沼氣工程，并將垃圾無害化處理納入建設規劃范圍，營造干凈整潔的人居環境，保持經濟、環境、人口協調發展，努力實現城鄉建設的可持續性發展。
結論：綜上可知城鄉建設是一項長期而艱巨的系統性工程，在高度重視到城鄉建設規劃的重要性后，我們要立足當前，發展長遠，統籌安排，結合省、市、縣、鄉的總體部署深入規劃，廣聽意見，海納百川方可加快城鄉建設規劃一體化的發展步伐。
參考問題
【1】 黃建清；淺談村鎮規劃中存在的問題[J]；小城鎮建設；2005年05期
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
一、新農村建設中完善土地利用結構，提高土地利用率，土地集約利用率的主要方法
1.統籌安排建設用地
加強鄉鎮土地利用總體規劃和專項規劃、村莊和集鎮規劃，優化農用地和建設用地結構和布局。編制規劃務必體現超前的規劃意識和在保護耕地的前提下發展各項事業的意識，從保護耕地、村容整潔、方便生活等目標出發，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展，對新農村未來用地進行科學預測。
2.保護基本農田
健全和落實基本農田保護的各項制度和措施，進一步嚴格和規范涉及基本農田的建設用地審核、規劃修改或調整，嚴格控制占用和改變基本農田。嚴格控制基本建設用地增量，努力盤活土地存量，強化節約集約利用土地。嚴格執行占用耕地補償制度，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，努力提高補充耕地質量。
3.推進土地開發整理
依法收取耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費，按規定劃繳土地出讓金用于農業土地開發的資金，并依法依規專項使用。要以提高農業綜合生產能力為出發點，加大基本農田整理力度，建設高標準基本農田。結合土地開發整理項目區推進小型農田水利建設，將小型農田水利設施建設作為土地開發整理項目建設的重要內容。繼續推進以田、水、路、林、綜合整治為主要內容的土地整理復墾。加大災毀耕地復墾力度，幫助災區農民恢復生產、重建家園。
4.加強村民宅基地管理
村莊整治要立足于現有基礎進行房屋和設施改造，防止因大拆、大遷而大量占用土地。要引導農民住宅建設按規劃、有計劃地向小城鎮和中心村集中，嚴格按照土地利用規劃和年度計劃批準宅基地，控制農村建設用地增量，禁止城鎮居民在農村購置宅基地。開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。
5.推行集約用地
目前，用地指標緊缺，耕地又少，要保障發展的話，出路就在于節約集約用地。因此，要把每一塊地都用好，要把好每一個項目的預審關，要千方百計地挖掘用地潛力，提高用地效率，要嚴格定額指標管理，嚴格限制投資強度、建筑密度。要充分利用荒山荒地。要多把丘崗地、荒灘、劣地利用起來。同時，還要組織存量建設用地的普查，要摸清底數，盤活存量，用好存量，要依法收回閑置用地。
二、關于農村大量存在土地拋荒現象的探究與解決方案
20世紀90年代以來，中國經濟建設經歷了一個高速發展的時期，經濟的騰飛不僅僅帶動了城市人口的就業，也推動了農村人口流向城市，大量農民工涌入城市打工，在農閑時農民進城，農忙時回農村務農。這個現象一直持續到現在，由于打工的收入遠高于務農的收入，大多數農民已經成為了職業的農民工，開始整年都待在城市務工而把農村中的田地交給老人和婦女，而有些則干脆拋荒，閑置在那，使原本肥沃的土地變成雜草叢生的荒地。
1.田間道路不便或是田塊距離居住地較遠不便于耕作
因為主要是老年人從事農業生產，因此體力不足就使得老年人傾向于放棄水源條件差和道路不便的地塊。不少老年講到，“要是能通板車，我們就可以多種些，要是不通的話，還是肩挑背扛的，我們干不動，造業啊”?？梢詤⒓觿趧拥囊粋€家庭中的兩個老年人一般會選擇種2-3畝田地，就要能夠維持其基本生活就可以了。
2.村民覺得種不種地是自己的權利，自己可以進行選擇
土地承包期限的模糊化給予了村民土地類私有化的暗示，這種暗示讓村民覺得對自己的土地擁有絕對的權利，而沒有什么義務。如今的村民再也不擔心自己的土地會被調整和調換了。村民都知道中央政府關于土地的政策不允許村干部調整土地了。正是這種對政策的把握和體會，村民自己在承包土地上的權力意識和主體意識明顯增強，這種情況就是村民任意處置自己土地的一個基礎和前提。
3.農業收入低，造成大量年輕勞動力外出打工
經過與多位村民計算農業生產的經濟賬目，我們發現種植一畝水稻的凈收益為500—700元。這樣的收益對于年輕人來講也就是不到一周的打工收入，相比之下，年輕人外出務工的選擇也并沒有什么錯。農業生產的弱勢性質同樣無法脫離市場經濟對效率與效益目標追求。
三、關于農村土地拋荒的解決方案
1.要改善和整修村莊內的農田水利設施
加強農村水庫的管理和給排水設施的建設，完善溝渠的通暢度，保證灌溉用水，可以每隔半年進行大范圍的水利設施檢修，政府和村里都需要拿出一部分經費保證這項措施的順利實施。
2.要修建農田機耕道，提高農業生產的機械化程度
建議可以將紛亂眾多的狹窄的田埂進行合并，將其作為機耕道?；蛘呤牵商飰K相連的農戶自行商量和規劃機耕道的位置與占地調整問題。因為農民對機耕道建設的呼聲很高，所以協調起來是很方便的，在大量土地拋荒的情況下，少量的占用土地也不會引起復雜的利益協調問題。機耕道的建設將可以直接減輕老年人種田過程中的體力勞動，還可以擴大機械耕種的面積。
3.提倡農民自發的土地流轉
尊重農民的首創精神，鼓勵種田能手耕種更多的土地并采用適當方式對種田能手進行獎勵。目前村莊里自發地撿拾其他農戶土地進行耕作的現象比較普遍，這種撿拾是農戶與農戶之間自發協調的結果。撿拾耕種的行為緩解了土地拋荒的蔓延，但是還不足以讓土地拋荒增長的趨勢扭轉，而讓我們看到扭轉這種趨勢的希望則潛藏在種田能手的身上。
參考文獻：
[1]王蘭君.社會主義新農村建設中的土地利用問題[J].吉林農業，2011（05）.
一、目前農村文化建設存在的問題
1、文化人才匱乏
不論是專業管理人才，還是經營人才，人才資源匱乏，人員是進出都不易。這些狀況不改善，農村文化建設的重任就很難順利完成。
2、文化產品嚴重不足
現階段農民對文化的需求，重點在以下四個方面，一是農業科學技術資源嚴重不足，二是相關農村的法律法規乏善可陳，三是文學書籍短缺，四是文化娛樂種類少。從現有的文化產品來看，是嚴重的供不應求。
3、基礎設施落后，農村公共文化服務體系不健全
從縣、鄉、村的文化設施來看，市區一級組織都建了文化館和圖書館，但標準亟待提高，事業經費也嚴重不足，鄉鎮文化站建設很是令人擔憂，大多數文化站的活動場所，如影院、禮堂等，有的年久失修，屋倒墻塌，還有的被拆除。村文化大院缺場所，缺設備，缺管理。文化設施，是傳播先進文化的載體。這種現狀，與新農村文化建設的要求，是極不相適應的。
二、社會主義新農村文化建設的意義
1、不斷滿足農民群眾的精神文化需求，是建設社會主義新農村的重要目標之一。
農民要致富，更要有樂趣。從農村發展的實際情況看，我們黨和政府花大力氣，做了大量卓有成效的工作，使農民群眾精神文化生活得到相應的改善，但農村文化建設相對滯后，無法滿足廣大農民群眾日益增長的文化精神需要。因此，切實加強農村文化建設，就成為建設社會主義新農村的一項首要任務。
2、加強農村文化建設，提高農民科學文化水平，是新農村建設的必然要求。
進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收，是建設社會主義新農村的核心方向?，F代農業就是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業，對于這些剛剛由傳統農業轉向現代農業，由計劃經濟轉向市場經濟，并且從總體上看文化水平還不高的廣大農民來說，是一個嚴峻的挑戰。這時，充分加強農村文化建設就顯得特別重要。
3、加強農村文化建設，提高農民思想道德水平，是新農村建設的精神動力和思想保證。
建設社會主義新農村，不但要大力發展農村經濟，改善農民生產和生活條件，還要與時俱進地推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力樹立文明向上的社會風尚，培養與建設新農村相適應的新型農民。要樹立其集體主義思想，團結互助精神，不斷提高其法律意識和誠信度。不斷改善傳統陋習，培養樹立社會新風尚、建設鄉風文明。通過加強農村文化建設，充分發揮文化啟迪思想、傳授知識、陶冶情操、鼓舞人心的積極作用，推動農村農民思想道德建設，不斷提高農民的思想意識和道德水準，保障社會主義新農村建設健康順利進行。
三、改革創新，扎實推進社會主義新農村文化建設的對策
1、構建農村公共文化服務網絡和中心
堅持以政府為主導，以鄉鎮為核心，不斷發展鎮、村文化設施，擴建村文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。要求每個鄉鎮都要建立一個具有多種功能的綜合文化場所。整合鄉鎮及村屯的公共資源，建成活動室、農家書屋等文化活動場所，并由專人負責管理。定期向農民群眾開放，使之成為當地的宣傳、文化和信息中心。
豐富鄉鎮、村文化資源，鼓勵農民群眾自辦文化，自主創新。建成一大批文化中心戶，政府要在經濟上給予適當照顧和幫助，加強對這些文化中心戶的有效引導和管理。配備文學圖書黨報、黨刊、文藝體育活動器材和硬件設施，為其自由開展一些小型文化體育活動創造更多的條件。
2、不斷提高文化生產力，創作出更多更好適合農村農民所需要的精神產品
（1）要創作出一批反映時代精神、體現農村生活、激勵農民斗志的優秀作品，并把它搬上銀幕，推上舞臺，更好地取之與農民，服務于農民。
（2）要大量出版農民群眾買得起、讀得懂、用得著的通俗讀物。
（3）大力挖掘、發展民間文化藝術，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點的，農民喜聞樂見的農村文化活動的娛樂形式與項目。
（4）要切實加強農村文化隊伍的建設，不斷加大農村文化人才的培育。特別是要加大農民自身文化人才的培養和提拔，努力建設一支屬于農民自己的文化骨干隊伍，讓他們長期扎根農村，成為不走的莊戶劇團，使其卓有成效地為農民提供服務。另外要堅持“繁榮、管理”一起抓的方針，營造文化氛圍，扶持健康文化，抵制腐朽文化的侵蝕，脫離不良的社會環境，多為農民謀幸福。
3、加強村組織領導，確保農村文化建設按規劃、有步驟的順利開展進行，因此我們說，加強農村文化建設，是各級黨委和政府的重要職責
