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中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0190-01
1 電力網絡信息系統的特點
作為一個涵蓋范圍極為廣泛的行業，電力行業中的電力系統主要組成部分為發電-輸電-變電-配電-用電等。發電任務的完成主要由電廠進行，輸電-變電-配電任務主要由電網完成，為保證整個系統運行的穩定性，必須將網絡動力系統作為電力系統運行的重要保障。電力網絡信息系統特點主要包括三點：復雜性、穩定性及綠色高效。
首先，其復雜性主要表現在其電力組成部分及工作分配較為發雜，具體到電力行業各個數據機房等，進而導致網絡信息系統應用較為復雜多樣。對電力行業數據機房規模大小起決定性作用的因素主要有電力行業調度、通信系統、計算機信息系統等方面。企業最核心的數據中心就是總部數據中心，以此往下還有各分公司的數據中心、基層部門信息中心，這些信息數據的處理都離不開網絡計算機技術，由此可見互聯網在電力信息系統管理及運行具有至關重要的作用。
其次，其穩定性主要表現在業務方面。作為一個特殊行業，電力行業中電力系統的運行是否正常直接關系著人們的生活及經濟的發展。隨著信息化時代的到來，電力行業也逐步向自動化、智能化方向發展，因此網絡信息系統對電力系統的運行具有至關重要的作用，也更依賴于網絡信息系統的穩定性及可靠性。
最后，作為能源產業，在能源日漸緊缺的今天，只有選用更加綠色高效的網絡方案，將智能電網建設作為今后電力行業發展的方向，才能推動我國電力行業的快速發展。
1）電力企業大部分信息數據都和互聯網存在某種聯系，如通過對互聯網資源的直接訪問，將有利于企業職員工作效率的提升。與此同時，在互聯網上任何人都可以分享、查閱企業網絡資源，這對企業形象宣傳、企業影響力及知名度的擴大將十分有利。但在帶來便利的同時，也帶來了一定的安全風險。如出于某種動機，一些用戶利用互聯網入侵電力企業網絡連接的計算機系統或設備并進行各種攻擊，進而對網絡信息的傳輸造成極大的影響，甚至對計算機軟件系統及數據造成破壞，進行企業商業機密的竊取，導致企業產生極大的損失，甚至給國家的安定團結造成極大影響。
2）在開放互聯網電力信息系統安全風險中，最常見的安全因素局勢計算機病毒的威脅。作為計算機系統最大的安全隱患，由于電力企業信息量大，覆蓋面積廣，如產生計算機病毒事件，將產生阻塞網絡通信、破壞系統數據及文件系統的嚴重后果。系統將不能進行相關服務的及時提供，也可能導致破壞后無法恢復的情況出現。尤其是系統中部分重要數據如因病毒感染出現損壞或丟失等問題，將損失將無法估計。
3）系統安全風險也是開放互聯網電力信息系統安全風險的重要表現形式。主要包括數據庫系統及多種應用系統。無論其中哪個系統出現問題，都會導致管理員權限被入侵者獲取的
危害。
3 防范開放互聯網電力信息系統安全風險的對策
1）合理應用漏洞掃描系統。作為網絡漏洞偵測及安全評估的一種工具，漏洞掃描可以遵循所定義的措施進行網絡系端口的掃描，對這些端口提供的網絡服務漏洞進行偵測，同時將這些漏洞評估報告向系統管理員進行較為詳細地提供，進而幫助管理員彌補漏洞，對網絡系統整體性進行有效提升。漏洞掃描系統支持Windows、Linux等網絡設備，并分析這些系統的安全性能，對黑客可能應用的漏洞進行查找，同時將有效的修補方案向管理員進行及時提供，進而對網絡安全水平進行有效提升。
2）防火墻的合理應用。在非法數據報阻斷中可以應用防火墻，并對網絡非法攻擊進行屏蔽，對黑客入侵進行有效阻斷。通常情況下，設置防火墻會出現信息傳輸延時的情況，基于此，如系統具有實時性的要求，必須選用專用的防火墻組件，進而將通用防火墻軟件延時帶來的影響降到最低。
3）防病毒系統。在電力企業各個生產、經營及管理崗位中都含有計算機信息網絡系統。用戶在互聯網上進行多種數據交換時，可能隨時遭受到病毒的攻擊。利用電子郵件進行業務聯系，很容易受到病毒感染，進而在企業內部網絡系統中不斷蔓延。因此，電力系統防病毒技術必須具有這些特點，如實時監控、支持多平臺及多種服務，只有這樣才能迅速防治及控制新型病毒。面對網絡系統的兩個方面：外網與內網，科學選用分布式進行處理，對全網統一網絡病毒防護進行有效實現。防病毒技術運行主要在系統后進行，它取得控制權要早于病毒，在實時對系統進行監控的過程中，如發現潛在問題，可以及時對非法程序進行有效阻止。建立多層網絡病毒防治系統可以對病毒感染問題進行有效預防。第一層要建立網關防毒;第二層主要建立服務器防毒;第三層主要建立客戶端計算機防毒。對病毒管理體系的完善，可以為網絡電力系統病毒防范體系完整性的提升提供一個可靠依據。
4）加強安全管理制度建設。為完善電力系統網絡安全體系，必須加強網絡安全管理制度建設、強化企業員工電力安全意識。在日常工作中，必須對信息吸引運行管理不斷加強，并進行相關計劃的制定，避免各種網絡損失的產生。如數據備份的定期制定、檢修設備及秘鑰管理的不斷加強等。為增強工作人員信息安全意識，可以利用技術講座及培訓等措施進行。
4 結束語
綜上所述，隨著電力企業發展速度的不斷提升，電力系統信息化也隨之不斷發展。作為一個動態管理過程，信息網絡安全風險防范中，必須對信息網絡安全情況進行定期評估，進行安全方案地改進并進行安全策略的適當調整。只有這樣才能建立一個安全到位、權限分明及服務完善的電力網絡信息體系。
參考文獻
2風險管理
風險管理是指在存有風險的項目或企業中將風險值降至最低的管理過程，包括對風險的量度、評估和應變策略。最理想的風險管理是將風險因素排好順序的過程，從而優先處理會引發最大經濟、利益損失或緊急事件的風險，后處理影響較小的風險。在現實中往往很難做到理想的風險管理，因為風險與事故的可能性通常不一致，所以，在進行風險管理前，需要嚴格權衡二者，從而最大限度地降低風險、減少損失。在任意一個企業中實施風險管理措施都需要采取以下步驟：①準確識別風險，量化不確定性的程度和每個風險因素可能會造成的損失。②建立風險控制措施。面對企業或項目管理中的風險事件和意外事故，最有效的方法是建立切實可行的應急方案和控制風險措施，備好方案，做好充分準備，當風險來臨時，可實施預先準備好的控制措施，從而將損失降至最低。③規避風險管理。在堅持原有目標的前提下，根據可能出現的風險因素調整方案實施路徑，從根本上消除特定的風險因素，避免風險事件的發生。
3電力安全管理中的風險管理措施
3.1增強員工的風險意識，加強培訓
在電力企業中，員工是企業參與社會經濟活動的直接媒介，是電力企業與客戶之間的紐帶，企業的發展與員工的工作水平和工作質量密切相關。因此，應加強對員工的培訓，增強其風險意識和安全意識，這不僅是電力企業安全生產的基礎，也是企業合理用人和對市場負責的重要表現。對電力企業員工實施風險管理主要體現在以下2方面：①員工入職時，電力企業應對其進行專業培訓，培訓內容不僅包括電力基本理論知識、高水平的電力操作技術，還要包括安全意識和風險意識的培養，使其認識到電力安全的重要性；②建立嚴格的考核制度，實施培訓—錄用—待遇一體化的管理機制，加大對員工教育培訓工作的監督和考核力度，從而提高員工的電力操作水平和工作質量。
3.2優化風險管理，落實部門職責
對于電力企業而言，風險管理就是通過識別、預測和衡量電力運行過程中可能會出現的風險，并根據實際情況選擇當前最有效的預防手段或應對策略，盡可能地降低電力安全事故對人們的傷害或對用電企業造成的損失，以便企業有計劃地處理風險，獲得電力企業安全生產的經濟保障。針對當前大多數電力企業中的部門設置混亂、責任無法落實的情況，可從調整企業結構入手，明確各部門的具體職責，做到專人專責，一旦發生安全事故，則要及時落實責任，并完善獎懲機制，形成步步把關、各司其責的管理體系。
3.3建立健全風險預防和緊急處理體系
凡事應做到有備無患。電力安全事故的發生大多是因風險預防和緊急處理體系不完善、應急措施或規避措施不到位。想要避免電力安全事故的發生、降低用電風險，就需要建立具有前瞻性的風險預防和緊急處理體系。通過市場研究調查，電力企業可建立一套自上而下的應急處理體系，涵蓋電力企業各部門工作中可能出現的風險因素和安全事故，依據“法治和工作質量第一位”的原則，詳細研究安全事故發生的原因，制訂預防策略和應急措施，做到能規避則規避，無法規避就積極處理。
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（b）-0140-02
1 電力調度操作的安全風險識別
地區電力調度過程中的安全風險因素很多，隨著現代電網不斷向自動化、智能化發展，隨著用戶對電能質量需求的提升，電網風險的范疇已經從以往簡單的僅針對人身和設備傷害的風險擴大為需考慮電網安全和用戶供可靠性的風險。因此，需要對電力調度過程中的風險點進行有效識別，這樣才能針對性地采取應對措施。具體而言，地區電力調度的安全風險識別要點主要有以下幾個。
（1）運行方式的安排。在電力調度工作中，各類工程檢修申請是重要的組成部分，批閱和回復的過程都可能出現錯誤。如工作申請的安全措施不明確和運行方式安排不合理等，都會造成電力調度的安全隱患，影響地區電力調度的正常運行。
（2）調度操作錯誤。在調度的操作過程中，一直以來主要依靠調度員對調度操作的正確性進行把控，一旦出現疏忽，很容易造成實際執行和操作目的出現偏差，進而產生電力調度的安全風險。
（3）調度事故錯誤處理。當電網發生事故之后，需要采取必要的處理措施。而處理措施主要為事故信息的收集、事故初步判斷、事故處理和調整運行方式等，在這個過程中，面對復雜的網架結構，調度員有可能出現錯誤，造成調度事故的錯誤處理。如調度員對電網的運行方式未能完全掌握和潮流安排不合理等，都會影響到調度事故的處理，可能進一步擴大事故。
2 電力調度管理的安全風險識別
2.1 調度業務管理不到位
當前我國地區電力調度管理并不完善，其中存在的問題主要有以下幾方面。
（1）基礎資料管理缺位。當前電力調度資料管理還比較落后，沒有統一的資料管理系統，對于大用戶和各類中小型電廠，其電網資料也存在資料不規范、更新不及時和記錄不完善的現象。一旦電網出現異常和事故，這些隱患極大降低了電力調度的反應速度，無法快速地針對性解決相應問題。
（2）隱患排查不到位。電網的安全隱患一直是電網工作的重點問題之一，而目前主要是通過巡檢和安全檢查的形式進行隱患排查，調度在其中只起到督促的作用。但是這種方式的隱患排查并不到位，存在空檔期，也缺乏針對性，無法給電力調度提供強有力的支持。
2.2 電網安全工作的責任區分和協調不到位
電網調度的安全管理其實是一個大方向上的協調，為的是確保電網和設備的安全，為用戶提供優質的服務。然而當前的電網調度安全管理中，對于調度、運檢、營銷、用戶之間的關系缺少明確的責任區分。當發生問題的時候，缺少明確的責任人，無法快速處理，造成更大的損失。其實，從某種程度上來說是各方的管理都沒有做到位，反映在整體上就會出現責任不清、效率降低的現象，再加上沒有順暢的協調溝通機制，就很容易使局部影響整體。
2.3 違反相關的規章制度
電網調度事關民生問題，是受到法律約束的，也有相應的操作流程指導和規章制度。然而，在實際的電網調度運行中，流程和制度難以落實，缺少監管、監督，調度操作不夠規范，因而引發了一系列問題。特別是在電網調度的安全管理中，系統的構建并不完善，起不到應有的作用，使整個電網調度的安全管理流于形式。
3 地區電力調度的安全管理對策
3.1 改善調度基礎業務管理
針對上文分析的電力調度風險，首先應通過對調度基礎業務進行完善來減少風險。
（1）加強電網資料管理。電網資料是電網調度的基礎，而用戶和電廠資料的管理正是其中的薄弱環節。首先，要建立以OMS系統為基礎的資料管理系統，并不斷完善其功能，確保資料錄入準確、查詢便捷；其次，基礎資料的報送流程要實現規范化，嚴格把控時間和質量，形成有效的閉環反饋機制；最后，要指定專門的負責人對基礎資料的報送進行檢查和考核，建立監督考核機制。
（2）加強隱患排查管理。電網的隱患排查直接關系到電網的安全運行，除常規的巡視檢查之外，針對電網特殊運行方式，應建立明確責任人的特巡特護機制，強化隱患排查的過程控制和結果反饋，使隱患排查落到實處。
3.2 落實電網風險預警預控機制
要實現電網調度的安全管理，應對電網可能出現的風險實現預警預控。
（1）強化聯動管控。建立調度、運檢、營銷、用戶之間的電網風險預警預控機制，優化工作流程，強化調度與運檢、營銷部門以及用戶間的協作，加強四級聯動管控。調度通過向相關單位風險預警內容、落實預控措施的執行情況并在電網風險消除后負責解除預警，實現全流程的閉環管控。
（2）強化評估考核。開展電網風險的事后評估，按月對電網運行風險預警、措施落實、實際效果等進行統計、分析和評估，明確各部門各專業安全責任，嚴肅事故考核。
3.3 建設電力調度系統安全保障功能
電力調度系統是保證電力系統穩定、安全運行的基礎所在。開發安全保障功能，既對電力調度操作進行指導，也可以有效防范電力調度過程中的風險。
（1）建設智能安全的指令票系統。通過在電力調度系統中搭建智能指令票系統，推進調度操作無紙化；依托系統進行指令票步驟的安全校核與操作流程的防誤把控，實現智能實時糾錯，在規范調度操作流程的同時，也避免了調度員不規范下令操作產生的電網風險。
（2）建設智能的電網輔助決策系統。依托智能指令票系統開發基于實時拓撲分析的轉電路徑的模塊，進行潮流計算和限電、拉路分析，針對電網的現有或可能發生的風險點提供事故或預想情況下的解決方案或風險預控分析，為調度員提供明確合規的操作方案，實現系統的智能輔助決策，提升調度運行質效。如圖1所示，事故情況下調度員可以利用系統的智能輔助決策功能，快速生成處理方案，實現故障的快速處理。
4 結語
電力在當前的社會中發揮著巨大的作用，而隨著現代智能電網的升級發展，電力調度風險將更加多樣化、復雜化。各類電力調度風險的存在，威脅著電網的安全，也制約著電力調度的發展。因此，必須對電力調度安全風險進行相應的評估，抓住安全風險的重點所在，針對性地改善當前安全管理中存在的問題，這樣才能推動安全管理的再發展。
參考文獻
風險管理在電力企業中的應用可以提升安全管理工作的科學性、全面性、系統性、規范性和針對性，也能夠令企業的安全基礎變得更加的牢固，將風險管理應用在電力企業中能夠促進電力企業根據自己的實際情況制定好完善的生產保障體系與安全監督體系，這就能夠有效的促進電力企業的安全生產。
1.2有利于企業的技術管理與監督
技術管理與監督即對電力企業的設備狀況、工藝流程、產品質量進行管理與監督的一個過程，在風險管理之下，技術管理與監督的制度還需要得到進一步的加強，在這種模式下，風險管理的內容不僅包括企業的管理制度、風險等級等等，也包括后續的各類評價工作，從這一層面而言，將風險管理應用在電力安全生產管理工作中有益于企業的技術管理與監督工作的順利開展。
1.3能夠防止安全事故的發生
各類預防措施多是基于往年事故的經驗教訓而制定的一種預防計劃，這對于事故的預防有著十分重要的意義。而風險管理與預防措施不同，其中的危險源是以同類企業事故教訓為出發點，將生產過程中的各類重大事故制定為危險源，這種危險源的制定是一種循序漸進的過程，可以看出，風險管理是從發展的角度看待問題，能夠對各類危險源進行全面的評估，對事故的預防效果更加的理想。
1.4能夠提升安全控制工作的有效性
風險管理的內容較多，包括對各類風險的控制，也包括對風險的動態管理，為了促進風險管理工作的有效性，必須要在企業內部建立好完善的責任制度，由部門、班組與員工工作去控制，在日常工作中則根據風險的具體級別按照書面、口頭與書面報告的形式與上級進行溝通，這不僅能夠提升風險管理的效率，也能夠將所有危險源的管理落實到細節之中，保證各類制度的檢查、實施、評價可以得到有效的落實。
2電力企業安全管理工作中風險管理現狀分析
在2008年重大冰雪災害之后，各個電力企業就意識到了開展風險管理的重要性，也吸取了以往的經驗，加強了基礎的建設，這也在一定程度上提升了電力企業的抗風險能力，與此同時，在后續的幾年之中，電力企業也對自然災害的發生規律進行了深入的分析和總結，逐漸建立了相關的應急體系與應急機制。在幾年的時間中，電力企業也逐漸建立了相關的安全管理制度以及管理方法，在生產工作中也始終堅持著安全第一，防治結合的原則，并通過各項制度的建設提升了整個企業的安全管理水平，降低安全事故的發生率，這就為電力企業的安全運行提供了一定的保障。但是，企業的風險管理工作仍然有一定的提升空間，為了推進安全管理工作的開展成效，將風險管理全面的應用于電力企業的管理工作中能夠保證安全生產工作的順利進行，也能夠提升安全管理工作的質量和效率。
3將風險管理應用在電力安全生產管理工作中的注意事項
3.1風險管理的實施流程
風險管理必須按照相關的流程進行，具體的流程包括風險管理教育、風險識別、風險評估以及風險處理幾個方面。將風險管理應用在電力安全生產管理中時，需要圍繞安全生產過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業務知識等等，關鍵內容就是事故的預防、關鍵環節的控制方式、重點監控措施、日常監控內容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作，對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現，在日常工作中要加強對反饋結果的處理，提升電力生產管理的成效。
3.2風險管理要與生產實際相結合
要發揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統的原則以外，還要將風險管理工作與生產的實際情況進行密切的結合，這樣就能夠將安全理論、經驗教訓與生產實踐進行密切的結合，也可以將風險管理的效果發揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極的吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業方式和事故類型進行密切的結合，這樣才能夠將風險管理的成效發揮至最大化。
3.3明確責任，更新管理理念
雖然風險管理要求企業內部的全體員工參與進來，但是這并不代表所有的員工都需要掌握關于風險管理的全部內容與方法，這也不切實際，若過分的追求全員參與性，反而會招致一些不良的效果。在實際的管理過程中，生產部門與安監部門要加強聯系，負責好相應的工作，各司其職，加強配合，這樣才能夠全面的提升風險管理的效率。此外，電力企業的管理人員也要加強認識，與時俱進的更新管理理念，完善培訓制度，加強對員工的培訓力度，全面的提升員工的素質，保證風險管理的應用效果。
3.4注重風險管理工作開展的持續性
將風險管理工作應用于電力安全生產管理的工作中時，應該根據工作的實際情況以及具體的進度進行適當的調整，這樣才能夠適應新形勢的發展，才能夠令風險管理工作得到持續的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發展。
新形勢下,國家電網也進入了全面改革更新的時代,各電力企業生產安全管理也順應政策的號召紛紛開展起來[1]。然而在實際的操作過程中,發現電力安全生產管理還存在著多方面的問題。如果不及時思考改進,由此造成的安全問題必將影響到電力生產的穩定進行。因此,在此背景下,為了進一步給廣大居民提供更高質量的電力產品和服務,電力企業應該充分發揮風險管理在電力生產管理中的作用,并且結合自身發展狀況,制定出科學的管理方案和構建合理可行的電力安全生產風險管理體系。
1風險管理的基本概念
(1)風險管理的定義。風險管理是企業根據一定的目標和要求進行有計劃管理的過程,重點強調的是生產經營中可能遭受的風險后果,在正式生產經營實施之前,根據企業自身的情況和特點來運用科學的方法或者經濟技術手段等對風險進行提前分類識別、判斷與分析,并且采取可行的措施來規避或者有效化解風險帶來的負面影響[2]。因為人們的生產與生活過程是動態的,具有很多未知的因素和偶然性的特點,事先對風險進行合理評估,能夠起到未雨綢繆、有備無患的效果,從而盡最大限度地將風險帶來的事故損失減到最小。因此,風險管理是必須實施的活動。(2)風險管理的步驟。①企業風險管理的第一步是風險識別。即認識和判斷風險。只有認清風險管理的類型和可能面臨的風險事故,才能結合具體情況制定出管理計劃和方案。因此,風險的識別可以運用生產流程分析、調查列舉、資產狀況分析、分解分析等方法。當然為了能靈活運用各種方法進行衡量確定,管理人員應該在工作之前增強自身風險管理的觀念和意識,并提高技能和素養;②風險衡量是基于風險識別基礎之上的,通過對收集到的各種數據進行分析,從而確定風險發生的范圍、影響程度、造成的損失數量等。這個環節可以采用定量方法、數理統計方法等來預估[3];③風險控制和風險處理。控制和處理是針對預測的風險采取應對措施的環節。一般而言,風險控制采用的方法是轉移風險、控制風險、回避風險等;處理是最后也是最關鍵的一步,在已經制定了具體的控制方案后,企業應該總結和統計各個部門的反饋建議,及時跟蹤整改,并且經過嚴格的審查和考核后投入實施。
2風險管理對于電力生產安全管理的重要意義
隨著生產生活中人們用電量的增大,電網安全的可靠性和安全性越來越被人們所重視。這不僅關系到生活生產的正常運行,也影響到電力企業部門的工作效率和企業效益。所以電力安全管理至關重要。然而,人們需要認清的現狀是,盡管經濟水平的提升和科學技術的廣泛運用給人們帶來了很大的便利和更好的體驗,同時也帶來了更加變化無常的天氣和趨于復雜的生態系統。尤其是自然災害層出不窮,有些甚至無法提前預估,對電網的正常運行增加了困難,也對電力安全生產管理提出了新的挑戰。此外,電力企業的市場形勢并不是一成不變的,在自然環境和企業發展環境存在太多不確定因素的情況下,為了保障電網的正常安全地運行,為了實現電力部門的“安全永遠第一,預防主要任務”的宗旨,減少事故發生,邁入新的臺階,應用風險管理勢在必行。
3運用風險管理構建電力安全生產管理體系的策略
3.1運用的原則(1)全員參與的原則。這要求電力企業在實施風險管理的時候,要將風險管理的意識滲透到每一個部門當中去,力爭全體成員在各自的崗位和職能范圍內,積極落實風險管理,并且按照風險管理的基本流程進行分工安排,確保各司其職的同時能夠做到協調一致。(2)動態管理的原則。在電網的生產管理中運用風險管理要堅持全程管理的原則,即以電力生產的周期為基礎,貫徹到生產的每一個環節和步驟上來。根據隨時可能發生的變化靈活采取措施進行調整。(3)持續性推進的原則。隨著經濟的不斷發展,電力部門所面臨的市場環境也發生著較大的變化。這時候,可能遭受到的風險也會隨著發生特點、類型等方面的改變而發生變化。由于風險管理的目的是為了規避風險,因此一定要結合環境的變化對生產管理中的風險進行評估,不斷優化衡量方案、處理方案等,保證用持續更新的措施和體系進行電網的生產管理,從而促進生產管理實現科學性和先進性。(4)理論聯系實際的原則。管理人員要將電力生產的實際與企業的風險管理充分結合起來,將理論指導實際,并在生產實踐中去加強檢驗。廣泛收集意見和建議,這樣才能促進問題得到更妥善的解決。3.2運用的策略3.2.1加強電力現場生產的風險管理生產現場是正在生產的狀態,很容易發生各種意外狀況,引發風險和事故。因此,電力企業在構建風險管理的體系時,要將重心放在電力現場生產這一環節中。因此,電力部門首先要對電力生產部門的每一個工作人員展開業務技能的提升培訓,確保他們都能夠嚴格按照規定的標準從事生產活動;其次,風險管理人員應該要盡量優化生產環境和生產紀律,約束生產行為,及時定期排查生產過程中存在的安全隱患,并積極采取措施進行防控和處理,以此降低風險發生的概率。3.2.2強化電力生產設備的風險管理生產設備是影響電力產品質量和生產效益的重要內容,因此在開展風險管理的時候,除了加強對生產現場和工作人員的管理,還應該進一步深化對電力生產設備的管理。電力企業應該安排專業的儀器儀表檢測人員對變壓器、線路,以及其他生產設備進行定期檢測和維修更新;要對儀表展開校正的工作,確保各類設備的精確性。此外,尤其要注意的是,對于關鍵的重要生產設備,應該結合設備周期進行科學的數據分析,并且及時預估到風險并采取措施化解事故。3.2.3完善風險管理的監督評價機制完善的監督與合理的評價機制能夠將各部門的風險管理的實施潛力最大限度地激發出來。因此,電力企業部門應該在深入了解企業電力生產的特點和規律的基礎上,根據生產的狀況制定出監督評價的管理方案。營造良好的、和諧的管理氛圍,切實提高員工參與風險管理的主動性,不管是對電力生產過程進行監督還是對管理人員進行監督,都要嚴格按照監督評價體系的細則和標準進行。爭取將風險管理全面系統地落實到電力生產管理的全過程中。
4結語
總之,電力安全生產是人們提高生活質量的保障和保證穩定生產的前提。企業應該加強風險管理在電力生產管理中的應用,并從電力企業的實際情況出發構建科學合理的風險管理體系,這樣能夠在最大程度上提升電力企業化解風險的能力,進而確保電力企業的安全生產。
參考文獻
[1]賈志平.試探究風險管理在電力安全生產管理中的應用[J].中小企業管理與科技,2014(11):52-53.
2.風險控制只注重點沒有形成鏈。由于電能產品的特殊屬性，不能夠進行大規模的儲存，電能的生產、輸送到最終的供給都必須在同一時間內進行，因此，各環節始終處于一個平衡的狀態。電力生產的特殊性質要求電能的生產、供給及供給具有一定的連續安全性，只要其中的任何一個環節出現安全問題，都會導致連鎖反應的發生，造成設備損壞，給生產人員帶來安全威脅，從而導致大面積停電現象的出現，甚至會導致電網崩潰。當前，電力生產部門的風險控制或者沒有，或者只做到了生產鏈上的某個點，風險控制不能滲透到電力生產的各個部門，存在事故發生的諸多隱患，這些小的漏洞是牽一發而動全身的，將會給電力生產帶來不良的后果，極大地降低了電力生產的效率。
3.風險評估往往以偏概全。電力產品的生產、供給及銷售是一個有機統一的龐大體系。因此，在風險控制的過程中，要制定一套最全面的制度，處理措施要全盤進行規劃，并建立起相應的組織，配備足夠的人員，從而形成風險評估的專業化格局。而當前電力生產企業的風險評估，往往是基于某個人或某幾個人的風險識別和判斷，且沒有固定的人員從事風險評估工作，在風險控制的過程中，并沒有形成一個風險控制小組，電力部門的人員沒有細致的分工，工作人員分別對電力生產安全進行風險評估，由于每個員工對電力生產不安全因素的理解不同，評估缺乏統一的標準，導致風險評估往往以偏概全，并沒能揭示真正的安全隱患。
二、電力生產企業實施風險管理的注意事項
電力產品的生產過程存在較高的危險性，因此在電力生產過程中需要嚴格遵守工作流程。在電力生產過程中常見的風險因素主要圍繞工作人員、電力設備及生產環境。例如：電力生產工作人員的素質不高，在生產過程中沒有嚴格遵守操作規范及操作流程，存在違章操作的現象或者沒有做好安全防范措施；電力設備陳舊老化現象嚴重，沒有及時維護和更換，運行過程中存在較多問題。電力生產也有特定的環境，該生產環境具有一些比較明顯的特點：電氣及高壓這類的設備較多，具有易爆性及毒性的物品較多，大多數的設備始終處于持續運行的狀態等等，這些都會是電力生產過程中潛在的安全隱患。為此，結合風險管理的理念，電力生產企業應該著力做好五個方面的注意事項。
1.嚴格落實預防為主的方針。對事故的預測不是僅僅憑借經驗和事故總結，而是在橫向到邊、縱向到底、不留死角的區域劃分下，根據不同的區域特點，運用現代風險評估技術多角度、全方位進行風險分析，找出危險源，評價它的風險程度，制定對應級別的控制措施。這樣就更加體現了預防為主的方針，使預防目標和手段更加科學?？梢哉f，引入風險管理將使電力企業傳統的“防御式”被動安全管理轉向“攻防式”主動安全管理，使電力企業安全生產管理更加科學與有效。
2.重視提高員工的風險管理意識和能力。將風險管理應用在電力安全生產管理中時，需要圍繞安全生產過程中的各項因素進行，特別是要重視“人”的作用，即加強對員工的培訓，培訓內容包括風險管理意識、風險辨別能力、風險控制能力、安全業務知識等等，關鍵內容就是事故的預防、關鍵環節的控制方式、重點監控措施、日常監控內容等等。在評估的過程中，要使用定性與定量相結合的方式進行，在風險的處理方面，要加強對評估結果的反饋以及反饋的響應工作，對于關鍵風險點的評估可以以隱患通知書或者其他專項整改方式的形式出現，在日常工作中要加強對反饋結果的處理，提升電力生產管理的成效。
3.風險管理要與生產實際相結合。要發揮出風險管理的效用，除了要遵循全面、系統的原則以外，還要將風險管理工作與生產的實際情況進行密切的結合，這樣就能夠將安全理論、經驗教訓與生產實踐進行密切的結合，也可以將風險管理的效果發揮至最大化。此外，在風險管理的過程中，管理人員必須要加強與一線員工的溝通與交流，傾聽他們的心聲，積極地吸取他們的建議與意見，將風險管理與作業方式和事故類型進行密切的結合，這樣才能夠將風險管理的成效發揮至最大化。
4.注重風險管理工作開展的持續性。將風險管理工作應用于電力安全生產管理的工作中時，應該根據工作的實際情況以及具體的進度進行適當的調整，這樣才能夠適應新形勢的發展，才能夠令風險管理工作得到持續的改善，才能夠推動風險管理工作的全面發展。
5.完善風險管理的監督評價機制。完善的監督評價機制能夠有效保證電力安全生產風險管理工作的順利開展，因此電力企業應該在原有監督評價機制的基拙之上，進一步完善風險管理監督評價機制：
（1）電力企業應該在遵循電力行業安全監督規范標準的基拙之上建立電力企業安全生產風險管理監督體系，對電力企業執行有關法律規范、規章制度進行嚴格的監督，這樣能夠有效督促電力企業按照電力行業安全生產規范進行電力產品的生產。
（2）電力企業還應該進一步完善風險管理評價機制，制定科學合理的評價指標對電力安全生產狀況開展綜合評估，這樣能夠及時發現電力生產過程中可能會出現的安全事故，并且采取合理措施加以控制，這樣能夠確保電力安全生產風險管理的效果。
中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）23-0269-01
一、 電力安全生產管理的內涵
電力安全生產管理實際上就是一種綜合管理，企業通過采取一定的經濟和技術手段對風險進行識別、分析和處置，以實現最大安全保障為目標的科學管理方法。加大巡回檢查力度，在發現問題以后，能夠對問題及時地處理，而對于一些隱患，應該將其控制在事物發展的萌芽狀態，進而有效地促進安全生產呈現一種良性發展。
二、 電力安全生產管理中風險控制原則
1. 全員性原則
全員性原則是電力企業安全生產風險控制體系構建的基本原則，強調的是全員參與，將風險控制滲透到電力企業每個部門和每個員工，樹立全員風險控制意識，才能保證安全生產管理共工作的有效開展，從而促進安全生產管理效率的提升。
2. 全過程原則
風險控制不是針對電力企業安全生產的某個環節或者某個部門，而是針對電力生產的全過程管理，以電力安全生產周期為基礎，將風險控制納入到安全生產的全過程，才能提高風險控制的有效性。
3. 持續性原則
電力改革的不斷推進使得電力企業的生產環境發生了較大的改變，電力設備不斷完善，電力營銷環境也受到市場經濟的影響而日益復雜，因此電力企業需要持續增強自身防御風險的能力，通過有效的風險控制對電力企業安全生產開展持續有效的管理，只有這樣才能增強電力企業的綜合競爭力，促進電力企業持續、穩定的發展。
三、電力安全生產管理中的風險控制
1. 樹立風險控制的理念
在電力企業安全生產過程中，必須要重視風險控制的地位和作用，無論是管理者還是生產者，都應當樹立正確的風險控制理念，將其滲透到電力安全生產活動中，實施有效的風險控制措施，制定嚴格的風險控制制度，確保其得到有效執行，確保電力生產的安全性。同時，要將風險控制作為一個長期的、持續性的項目應用到電力安全生產管理活動中，根據電力生產的進度和目標，做出相應的調整，使其更加符合電力安全生產的實際情況，可以提高電力生產的有效性。
2. 構建完整的風險控制體系
風險控制是貫穿于電力企業安全生產過程的管理工作，因此需要構建全面的、完善的風險控制體系，才能將其有效的運用到電力企業安全生產中，從而達到降低風險、提高企業效益的目的。在風險控制的過程中，要做到全員參與、全過程管理，將風險評估工作滲透到電力生產的各個環節中，而且不斷完善風險評估機制，避免受到個人因素的影響而導致風險評估結果發生偏差。建立風險控制監督體系，對電力企業安全生產中應用風險控制的過程有效監督，保證風險控制的流程順利實施。
3. 密切結合風險控制與電力安全生產
在電力企業安全生產的過程中實施有效的風險控制，需要將風險控制與電力安全生產理論與實踐進行有效結合，可以及時發現電力生產過程中存在的問題，并且找到相應的管理方案，保證電力生產的順利進行。風險控制與電力生產的有效結合，應當與一線生產者和管理者進行有效溝通，充分了解電力安全生產的全過程，并且根據電力生產的實際情況制定相應的現場管理方案，將風險控制與電力生產作業有效結合，提高風險控制的有效性。
4. 明確組織管理責任
電力企業安全生產過程中涉及到多個不同的生產環節，因此需要對其生產過程進行科學的組織與設計，而且在風險控制方面強調的全員參與，但并不是要所有人都掌握風險控制的辦法，作為管理者必須要具有明確的管理意識和責任意識，從全局的角度對電力安全生產的過程進行組織與管理，同時明確生產部門與管理部門承擔的管理責任，做好明確的分工，才能提高管理效率。同時，電力安全生產管理中的風險控制，需要從安全性評價和危險點分析兩個角度同時開展，在此基礎上對風險控制的資源進行拓展與整合，制定明確的管理目標和管理內容，才能充分發揮風險控制的重要作用。
5. 采取一定方法解決電力安全風險
5.1 隔離法解決電力安全風險
在解決電力安全風險解除中，除代替法、控制法外，還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產中對危險實施隔離的一種方法。由于電力安全風險中有許多種危險源，對于有危險源除采用各種各樣的隔離手段而達到有效隔離的目的。進而實現對危險源的有效控制。工作人員在對電力設備實施檢修過程中，必須嚴格遵循檢修的規章程序進行，將檢修的設備從正在運行的生產線上隔離開來。比如：①在拉開刀閘時，應該將需要進行檢修的設備完全從運行的設備中分離開，然后進行檢修。②在進行檢修過程中，需要在作業區和運行設備之間用安全圍欄和安全網隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，將其放置在距生產地點50m之外，保證危險和生產區有效地隔離起來。
5.2 控制法解決電力安全風險
電力安全風險控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產極具危險，有許多無法預料的危險源存在，比如地溝蓋板、井、及洞、孔，還包括旋轉機械的異常運行、壓力容器泄漏，除此之外還有導線絕緣破損、欄桿缺口這些危險源的存在嚴重地威脅著生產。對于這些危險源，在進行排查過程中，如果出現問題應及時控制。但是采用控制法也存在著局限性，因為也存在著一些危險源，不能夠做到對其風險進行控制。所以往往需要將其與多種風險控制方法進行綜合利用。
5.3 用代替法解決電力安全風險
為有效解除風險，處理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情況下，運用低故障率和低風險的裝備代替高風險裝備。作為供電企業，應該從本企業效益和安全角度積極出發，根據實際狀況，對本企業的設備進行更新，將一些先進的技術用于產品生產。及時更新企業的生產技術，也就成為供電企業安全管理中的重要的途徑。例如，在轄區內，可以用空氣開關代替傳統開關，或者采用真空開關。另外，還可以用自動控制系統代替手動調節。進行這樣的改造以后，其目的在于有效地增強一些設備的可靠的運行性能，積極達到工作人員進行一些操作的風險以及勞動的強度。而在進行清洗軸承等一些零件過程中，同樣可以采用代替法：將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式，可以有效地預防易燃易爆物引發火災之險。
6. 建立專業的團隊，并提升專業能力和綜合素質
一方面，建立專業的風險控制團隊，可以用原有安全生產管理團隊的人員，如果規模比較大的電力企業，則建議增加人員，明確權責，合理分派任務，但是要進行集中管理，另一方面，定期組織培訓，提高相關工作人員的專業能力，提高風險控制的理念，并且不斷創新方法，可以定期組織安全生產周、安全生產月等活動，輔助提高風險控制的有效性，保證電力生產的安全。這里需要強調一點，電力行業各企業要不斷提高計算機網絡技術，實現各環節的自動監管，在這個基礎上設立檢查計算機網絡設備的管理人員，與編程人員共同配合，不斷提高系統的穩定性和安全性，而且風險控制工作人員要不斷提高責任意識，認真負責地工作，不以個人的主觀態度進行工作，但是要注意人文關懷。
四、結束語
總而言之，電力安全生產管理是關系到國計民生的重要工作，對此這就要求廣大電力企業在安全生產管理中應采取一些有效的風險控制措施，以此保證電力企業穩定、健康的發展。
1、電力企業安全生產風險管理內涵
電力企業安全生產風險管理主要指其實踐生產運營階段中基于風險管控原理、預警、處置危險科學方式，借助研究、分析、識別、衡量、評估設備系統、電網運營、操作人員、消防管控、交通運輸各環節安全風險，進而有針對性創設出預防管控風險的科學策略，營造高效、經濟、良好的管控、抑制風險手段模式。通過安全生產風險管理，電力企業可有效預防生產運營實踐中人員傷亡、安全隱患事故的頻繁發生，進而輔助電力企業實現安全管控、持續運營服務的綜合指標。電力企業實施安全生產風險管理階段中，體現出了顯著特征，即服務范疇較為廣泛，涉及到社會工業生產、農業建設、交通運輸與國防事業等，由此可見電力企業同百姓人民生活生產密切相關，對其安全生產風險進行科學管理預防則尤為重要。倘若處置問題事故不及時，便有可能形成一系列的連鎖作用，令分布廣泛的電網體系中斷服務、癱瘓。同時，電力企業安全生產需求技術水平較高，因此其要求從業人員應具有認真、細致、負責任的工作態度，并應對各類電力管控運營技能、基礎理論知識全面掌握，能快速的對突發系統問題、故障現象做出準確處理，進而抑制事故隱患的進一步擴大。再者電力企業集成了配電、發電與運營輸電等重要服務職能，因此對于系統資產與風險預防能力提出了更尖端的要求，只有強化電力企業安全生產風險管理，才能令其核心服務價值全面發揮，并創設顯著運營效益。
2、電力企業安全生產風險管理模式與實踐內容
風險管理可將其細分為一類管理理論學科，主體針對管控技術與引發規律展開系統研究。電力企業安全生產階段中，實施風險管理，應樹立系統工程科學管控理念，基于識別、評估、監督管理與科學控制處置風險，確保電力服務、生產運營的安全、高效、經濟合理。同時應樹立科學的風險管理目標，降低事故發生機率、減少經濟損失。再者應注重事故預測體系的研究開發，進而優化安全生產風險管理效果。電力企業安全生產對風險的識別為起點環節，可對電網體系中潛在危機進行準確核準認定；評價是認定核心環節，借助定量定性研究實施風險量化；控制則是管理重點，應通過適應性策略、技術的引入預防事故的產生與發展；監督管理則是電力企業降低風險的保障，其對上述風險綜合管控環節形成有效的監督管理。通過風險管控環節的具體分析，電力企業安全生產科學實施風險管理，應注重各項管控內容的常態化運用，充分引入風險控制于日常生產運營環節中，進而提升風險管控水平，優化安全生產管理效能，實現優質、持續與全面發展。
3、電力企業安全生產風險管理科學策略
3、1優化電力企業現場生產風險管理
電力企業應由現場生產環節入手，強化風險管理，對實踐作業中隱含的各類危險因素做好預先研究識別，并采取有效的預防管控措施，降低安全事故不良影響。應在管理實踐中明晰主體管控對象，即針對現場生產人員不安全操控行為、現場機械設備不安全運營狀態、有害的不良現場工作環境以及現場管理存在的隱患缺陷進行綜合管理，降低負面作用影響。對于存在的違章作業指揮、系統設備缺陷，應借助概率統計分析、嚴重等級評價、風險預估創設有效的預防控制策略。對于重要電網設備應做好全壽命周期科學分析，對有可能引發不良事故的危險成因進行科學識別、深入挖掘，進而盡早的進行預防與管理消除?？刹捎檬鹿拾l生嚴重程度、頻度與探測指標進行綜合評價與等級分析，進而創設良好管控方案。
3、2科學創建電力企業安全生產風險管控體系
電力企業安全生產運營階段中，為提升風險預控效能，應科學創建綜合管控預防體系，基于本質安全理念建立識別、評估、預防風險與監督管控風險水平的一體化信息數據庫，令風險職責、控制措施清晰明確，并基于危險控制點位，借助圖片展示、講解等綜合方式進行系統標識，便于工作人員全面的了解、良好學習與清晰掌握。具體的電力企業安全生產風險管理體系應細化分解為管控單元，即安全管理、評估風險、應急管理與處置事故、作業環境調控、安排管理生產工具、綜合生產管理、職業健康體系、技能水平培訓、審核檢驗等。應通過將電力企業安全生產各個具體任務工作細化分解，實施全面評估分析，找到風險值明顯高出其他因素的環節進行全面控制，應秉承安全管理、預防為主的科學觀念。通過對輕微問題、未遂事項、疾病事故的區分處置，明確應合理預防管控的主要環節與嚴重事項，進而令電力企業真正構建自我完善、監測、更新優化的綜合管理機制。再者，應利用信息數據庫對現場電力企業生產風險與服務機械設備風險展評估研究、綜合劃分，令其細分為豐富等級，同時可依據等級差異創設相適應的管控措施方案?？梢氚攵縎PE評估與半定量SPD評價方式針對電力企業安全生產作業與設備機械風險實施針對性評價。對于控制管理風險方案的應用，應科學參照個體預防、全面消除、有效降低的科學流程原則實施。對于生產設備機械進行風險管控，應科學采用規避風險、預防控制與轉移風險模式，有效降低發生事故頻率以及探測度，將其風險隱患合理消除。
3、3完善實施電力企業安全生產與風險管理監督評價
生產與安全保持著有機統一的既定關系，生產離不開安全環境，只有優化安全生產監督，方能創設安全環境，確保電力生產服務的有序進行。監督管理中應科學引入現場核查、不定期抽查方式，并配備專職監督人員。同時應在電力企業生產班組內部設置輔助監督管理人員，通過有效協同合作完善監督管理效果。實踐管理中可科學組織爭先創優、安全管理、探究危險點等豐富活動，避免安全監督單一、片面、流于形式。應通過多元化監督管理，樹立風險管控意識，提升電力企業安全生產運營水平。針對電力企業安全生產風險實踐管理，應實施科學監督評價，樹立準確的評估目標，進行風險識別、研究的監督控制，明確其具體實施執行狀況，安全生產管控責任履行水平?？梢罁袠I安全監督規范標準，創建電力企業安全生產風險管理完善、科學監督體系。對其執行各項法律法規、制度規章、管理運營、安全生產狀況展開綜合評估。同時應依據安全生產工作條例，對管理實踐計劃、方案的制定與執行展開評價與控制管理，對于電力企業安全生產進度、效率應實施系統規范的定期評估。對于生產運營中有可能出現的安全事故、不規范操作、處理相關事件效果也應進行綜合評估調查，進而確保實踐風險管理的規范有序，實現良好預期目標，優化綜合管控效果。
4、結語
總之，電力企業安全生產風險管理尤為重要，我們只有明晰其特征內涵，運用科學風險管理模式、創建完善風險管理體系，優化現場風險管理、完善實施監督評價，才能真正提升電力企業安全生產預防控制風險能力，降低安全隱患不良影響，提升其生產運營效益，發揮核心行業價值，進而實現良好、持續、科學的全面發展。
參考文獻
[1]曾飄.淺談南方電網安全生產風險管理體系中風險評估與控制方法的運用[J].黑龍江科技信息，2010（32）.
在生產中只有做好安全，才能夠有效地保障社會及個人的利益，有效地保證國家利益不受到損失，那么在電力安全生產管理中，如何確保安全，對電力生產的風險有效地控制呢？筆者認為應該從以下幾個方面入手，積極做好控制工作。
1安全生產的重要性認識
1.1影響各行各業以及社會的穩定
電力行業作為國民經濟的基礎性產業，在促進國民經濟發展中發揮了十分重要的作用。電力生產關系到人民生命財產關系到國家的經濟建設。如果電力生產出現問題，那么國民生產中用到電的企事業單位必然會受到影響，這一影響不僅在經濟方面，也有政治方面，必須引起高度重視。
1.2對供電企業自身造成的一些影響
電力生產的基礎是電力安全。如果電力安全出現問題，那么就會出現事故，事故的爆發必然影響企業的一切工作的正常運轉，輸配電將跌入一片混亂的困境之中。必將導致供電企業經濟效益的下滑。從這一角度而言，應該確保電力生產的安全性，對于供電企業中的風險有效地控制。
1.3安全生產是電力生產自身的需要
在電力生產過程中，安全是電力生產自身的需要。電能是有發電廠通過發電機生產以后，再通過變電站降壓，繼而到輸電線路，最后送到用戶。實際上在一系列的化解中，已經將產、供、銷綜合在一起。就目前而言，對于電能，不能夠進行大規模的地儲存，所以其產、供、銷一條線同時進行，如果任何一個環節出現問題，都會影響其它各個環節。在這一平衡狀態中，電力生產就必須有一個安全作為保障。否則，在某一個環節出現問題，都會出現連鎖反應，重則造成人身傷亡以及設備損害，與此同時導致大面積停電。從這個角度而言，電能生產的內在特點對于安全生產有需要。
1.4安全生產是勞動環境的需要
在電力生產中，其勞動環境有以下幾個特點：①具有高溫高壓設備多的特點；②具有電氣設備多的特點；③具有易爆和有毒物品多的特點；④具有高速旋轉機械多的特點；⑤特種作業多的特點。特種作業多，比如有起重及焊接，以及高空作業和帶電作業。從電力生產勞動環境而言，就表明電力生產環境以及勞動的條件和復雜，其勞動環境原本就存在著不安全的因素存在一些隱患。這些因素已經構成極大的威脅。
2電力安全生產管理的內涵
電力的管理實際上就是一種綜合管理，在生產過程中，如何評估，以及控制和控制生產過程中的一些人員、環境和設備因素。在安全管理中，實際上是一種全過程、全員及全方位進行一種管理。有必要加大巡回檢查力度，在發現問題以后，能夠對問題及時地處理，而對于一些隱患，應該將其控制在事物發展的萌芽狀態。在電力安全管理中，積極做到以防為主的原則。所以做好電力安全性評價，積極通過風險控制，進而有效地促進安全生產呈現一種良性發展。
2.1用控制法解決電力安全風險
電力安全風險控制法是一種比較徹底的控制方式。由于電力生產極具危險，有許多無法預料的危險源存在，比如地溝蓋板、井、及洞、孔，還包括旋轉機械的異常運行、壓力容器泄漏，除此之外還有導線絕緣破損、欄桿缺口這些危險源的存在嚴重地威脅著生產。對于這些危險源，在進行排查過程中，如果出現問題應及時控制。但是采用控制法也存在著局限性，因為也存在著一些危險源，不能夠做到對其風險進行控制。所以往往需要將其與多種風險控制方法進行綜合利用。
2.2用代替法解決電力安全風險
為有效解除風險，處理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情況下，運用低故障率和低風險的裝備代替高風險裝備。作為供電企業，應該從本企業效益和安全角度積極出發，根據實際狀況，對本企業的設備進行更新，將一些先進的技術用于產品生產。及時更新企業的生產技術，也就成為供電企業安全管理中的重要的途徑。例如，在轄區內，可以用空氣開關代替傳統開關，或者采用真空開關。另外，還可以用自動控制系統代替手動調節。進行這樣的改造以后，其目的在于有效地增強一些設備的可靠的運行性能，積極達到工作人員進行一些操作的風險以及勞動的強度。而在進行清洗軸承等一些零件過程中，同樣可以采用代替法：將汽油清洗用新型清洗劑代替。這種方式，可以有效地預防易燃易爆物引發火災之險。
2.3隔離法解決電力安全風險
在解決電力安全風險解除中，除代替法、控制法外，還有一種就是隔離法。隔離法是電力生產中對危險實施隔離的一種方法。由于電力安全風險中有許多種危險源，對于有危險源除采用各種各樣的隔離手段而達到有效隔離的目的。進而實現對危險源的有效控制。工作人員在對電力設備實施檢修過程中，必須嚴格遵循檢修的規章程序進行，將檢修的設備從正在運行的生產線上隔離開來。比如：①在拉開刀閘時，應該將需要進行檢修的設備完全從運行的設備中分離開，然后進行檢修。②在進行檢修過程中，需要在作業區和運行設備之間用安全圍欄和安全網隔離。③將一些易燃易爆的物資充分地隔離。比如氧氣、氫氣和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，將其放置在距生產地點50m之外，保證危險和生產區有效地隔離起來。
電力行業是一個高危險性行業，據有關資料統計，電力工程安全危險程度在高危行業中列第八位。安全與風險是兩個對立面，風險程度的高低直接關系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全風險管理實際上是風險管理。如何直面風險，將先進的管理方法切實運用到實際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實規避、控制和降低風險，是當前工程項目施工安全管理工作中的重中之重。
1 電力工程項目安全風險管理的目的
電網企業安全生產的各項工作最終都需要由不同專業人員的現場作業來完成，如電網運行方式調整需由電網調度和變電倒閘操作來完成，輸變電設備技改大修需由輸變電檢修作業來完成。因此，落實對現場作業的風險管控是電網企業實現安全目標的基本保障。為確?，F場作業風險管控工作落實到位，對于現場作業的風險辨識非常重要。由于目前電網企業所安排的周期性停電計劃均為綜合停電計劃，計劃中包括技改、消缺等多項作業內容，所以傳統的僅針對某一作業開展的風險辨識已經不適用。風險辨識必須綜合考慮作業本身和與其他作業之間的影響，才能真正反映某一作業存在的安全風險?；谏鲜隹紤]，供電局研究提出了包含多個作業內容的作業項目的概念和圍繞作業項目實施安全風險管控的理念。
2 電力工程項目安全風險“辨識三步走”
針對作業項目的安全風險辨識，不僅要關注作業本身的風險，還要關注其他作業的影響。因此，供電局提出作業項目安全風險“辨識三步走”的方法。
（1）依據《國家電網公司供電企業安全風險評估規范》等方法，對作業現場（包括電網運行方式、輸電線路交叉跨越、變電設備隱患等）的靜態風險進行辨識和評估，提出管控措施并更新入《作業安全風險庫》，為作業項目安全風險評估提供靜態風險基礎數據支撐。
（2）運用三維辨識法對作業現場的風險進行綜合辨識、評估以及復核確認，提出風險管控措施。三維辨識法是指對照《辨識范本》來辨識作業過程中的動態風險，查看《作業安全風險庫》來提取作業過程中的靜態風險，通過現場踏勘來確認作業項目的風險。
（3）依據前兩步所明確的現場動態、靜態風險，使用《作業項目風險評估標準》，從工作復雜度、工作難度、風險情況、班組交叉作業、施工器具、施工時間跨度等方面對作業項目開展風險辨識和評估，提出相應的風險管控措施。
通過作業項目安全風險“辨識三步走”的規范作業流程，盡量減少、弱化人為主觀判斷內容，充分考慮影響作業項目實施的各類因素，并以量化的依據來界定作業項目安全風險等級以及明確相應的風險事件和控制措施，從而使對作業項目安全風險的辨識、評估實現標準化。
3 電力工程項目安全風險管理工作要點
為了能夠規范化、標準化地開展作業項目安全風險管控工作，供電局梳理提煉出作業項目安全風險管控流程（見圖1），同時明確各流程責任的部門和單位，并著重對項目建立、風險評估、審核批準、承載能力分析、現場實施這5道關鍵環節實施重點管控。
3.1 項目建立
作業項目創建時，一般以單條月度工作計劃為一個作業項目；對于關聯度較高的幾條月度工作計劃，可以合并成一個作業項目。地市電力局運維檢修部計劃專職負責將生產管理系統中正式下達的次月工作計劃導入風險管控系統，依據通用原則創建作業項目，并將作業項目下達到涉及的工區（包括檢修、運行工區）和相關配合單位開展風險辨識、評估，同時填寫風險管控措施。
圖1 作業項目安全風險管控流程
3.2 風險評估
作業項目下達后，就要對作業項目進行風險評估。一是，由地市電力局調控中心結合省電力公司電網運行風險預警單，依據《電網運行方式風險預警管理標準》編制電網運行方式風險評估表和電網運行方式風險預警通知書，明確電網運行方式、存在風險和電網預控措施等內容；對于存在較大及以上電網運行風險的作業項目，還應編制電網事故預想。二是，由項目涉及工區安排相關人員結合調度提出的電網預控措施要求，按照“辨識三步走”的方法，對所指派的作業項目（含多個作業任務）進行風險辨識、評估，并上報工區專職；相關配合單位（營銷部）根據調度提出的電網預控措施要求，填寫針對性風險管控措施。三是，由工區專職對作業項目所有風險等級工作任務的風險進行評估，同時對風險預控措施進行審核，填寫工區領導干部和管理人員的到崗到位人數和相應崗位，并上報工區領導。
3.3 審核批準
工區領導對作業項目的風險評估及風險預控措施進行審核，并上報相關職能部門；職能部門專職對工區上報的作業項目風險評估及風險預控措施進行審核，填寫單位領導干部和管理人員到崗到位人數和崗位。對于作業項目風險等級為一般及以下的，其風險評估及風險預控措施需由安監部專職備案后，作業項目風險辨識及評估工作才能結束。對于作業項目風險等級為較大及以上的，其風險評估及風險預控措施需由安監部門和相關職能部門領導審批。對于作業項目風險等級為重大的，其風險評估及風險預控措施還需由單位分管生產的領導審批通過后，作業項目風險辨識和評估工作才能結束。
3.4 承載能力分析
在一般及以上風險作業項目列入周計劃后，由各工區安排相關人員對各工作任務開展安全承載能力分析，依據工作任務風險評估及預控措施生成《控制措施卡》進行現場作業風險管控。作業項目為單一生產班組承擔的，由該班組的班長進行安全承載能力分析；項目涉及多個生產班組的，由工區作業項目負責人進行安全承載能力分析。
3.5 現場實施
現場實施作業風險管控包括：在開展現場作業前，由工作負責人查看并打印《控制措施卡》，必要時可補充完善《控制措施卡》中的安全風險和控制措施；依據《控制措施卡》對現場作業存在的風險進行控制；及時總結《控制措施卡》執行情況。
3.5.1 變電運行作業《控制措施卡》的使用
（1）使用人為負責擬票、審票、操作、許可工作的運行值班人員，作為危險點分析預控使用。
（2）依據《變電站安全圍欄標準》和《操作票、工作票管理規定》開展“兩票”工作。在操作擬票、審票、正式操作和工作許可前，應確認《控制措施卡》中的風險是否變更并及時調整。
（3）正式操作（許可工作）前，值長根據《控制措施卡》向負責操作的值班人員進行交底。
（4）操作過程中的新增風險事件應按“操作異常”處理要求執行。
（5）操作結束或工作票終結后，值長應結合“復查評價”與操作人員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
3.5.2 變電、輸配電檢修作業項目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》執行人由工作負責人擔任。
（2）《控制措施卡》可作為工作安全交底內容使用；使用《控制措施卡》的作業項目，若同時使用《作業指導書》，則應用《控制措施卡》替代《作業指導書》中的“危險點預控措施”使用。
（3）作業項目實施過程中，工作負責人負責監督《控制措施卡》中控制措施的落實并逐項確認，并隨時判斷《控制措施卡》中的風險是否變更且及時調整。
（4）作業結束后，執行人應在班后會中與工作班成員共同總結《控制措施卡》的執行情況。
4 電力工程項目安全風險管控薄弱環節及改善措施
（1）雖然力公司在作業項目安全風險管控體系中引入了班組安全承載能力分析，但是班組承載能力分析僅能通過可以直接取得的人員素質情況和班組裝備情況進行評估，尚無法準確反映班組成員的精神狀況。
改善措施：引入員工崗位適應性心理學分析，優化班組承載能力分析標準，定期由班組長將班組人員崗位適應性信息錄入到系統中，使得評估所需的信息更加貼近實際。
（2）作業項目立項過于依賴個人判斷，尚缺乏統一的立項標準，實施過程中差異性較大。
改善措施：經過不斷摸索，提煉形成作業項目立項標準，并定期更新完善。
5 結束語
綜上所述，電力工程項目安全風險管理是一項系統的、嚴謹的、全過程的管理活動，要做好項目的風安全風險管理，建立安全風險管理機制，完善安全風險管理手段，才能對風險進行更有效地控制，確保人身、電網和設備安全，才能使其健康、安全、有序的發展。
作者簡介：程金松（1968-），男，安徽懷寧人，黃山供電公司調度通信中心，工程師。（安徽黃山245000）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）09-0107-02
隨著電網規模的不斷擴大，電力調度員的日常工作日益繁重。電力調度員正常擬寫調度操作指令票的依據是調度檢修申請票、電網運行方式變更單等；調度操作指令票從擬定到最終的執行都有一套完整的操作流程控制方法，這樣可有效保證電力調度的安全。但由于電力業務聯系及電力調度操作均通過電話下達調度指令，鑒于這一操作方式的特殊性，調度操作監護制度卻又難以落實到位。近年來，分析電網已發生的多起誤調度事故，可知電力誤調度事件的發生主要是由于對電力調度核心環節的辯識上出現偏差，在最需要管控的環節上出現差錯，從而導致誤調度事件的發生。我們對調度監護制度實施的現狀進行了深入調查和分析，并結合黃山地區調度的工作特點，提出了調度核心業務的操作重點監護制度。實踐證明，它的實施，有效提高了電力調度機構的工作效率，并保證了電力調度安全的“可控、在控、能控”。
一、電力調度安全風險防范管理提出的背景
近幾年來，從全國情況看，電網調度安全情況不容樂觀。如發生在2004年的一個事故案例：2004年6月3日XX電力調度通信中心發生一起因疏忽了一張停電申請票，造成帶工作接地線合閘的惡性誤調度事故。再如：2002年，XX電網發生了一起調度誤下令造成用閘刀誤合空載變壓器的誤調度事故（該站接線為線路變壓器組帶線刀的結線方式）；2000年，XX電網發生了一起因調度電話打錯變電站誤拉開關的誤操作事故等。分析近幾年電力調度發生的事故，我們認為主要是由以下原因造成的：
（1）調度員未嚴格執行調度規程，調度操作指令票的擬票、審票制度執行不嚴，未與現場核對設備狀態。
（2）未嚴格執行調度操作管理制度，工作許可及工作結束手續不清，造成誤送電；當線路工作有多個工作組在工作時，在只接到一個工作組工作結束匯報而沒有接到全部工作組完工的匯報就送電，造成事故。
（3）調度員值班期間思想不集中，造成調令下錯變電站。
（4）現場下達調令時，對操作中現場狀態未弄清，造成下達錯誤調令。
（5）設備維護單位對設備檢修各自為政，造成設備重復停電，增加了操作的次數，造成誤調度。
黃山地調要求每一位當值調度員在電力調度生產過程中，必須認真分析、查找每一個電力調度生產環節的危險點，并制定相應的控制措施，危險點的控制工作應明確到具體的工作點，危險點分析及控制措施的開展記錄必須全面、具體、有針對性；杜絕空話、套話，確保工作安全，最終實現調度安全生產。
針對以上存在的問題和自身迫切的需求，我們大膽嘗試進行電力生產管理創新，提出調度操作過程中核心管控環節的調度重點監護制度，有必要在黃山地調范圍內實行重點監護制度，實行重點監護制度并不意味著除上述環節之外的操作取消監護。實行重要操作步驟的監護制度符合黃山地調的工作實際，能實現電力調度安全的收益最大化，它是科學合理實施現有監護制度的具體體現，提高了調度操作的安全水平。
二、電力調度安全風險防范管理的特征
電力調度安全風險防范管理理念，就是以調度OMS管理系統為平臺，以規范化的電力調度操作管理流程為主線；分析重點管控環節并進行預控為特征；以防止誤下調令為目的，實現電力調度安全風險的有效防范。
現有的調度操作指令票系統通過對數據庫的定義和維護，可以將調度操作指令票的程序轉化成電子流程，使擬票、審票、預發等操作流程均通過調度OMS系統來實現。但是，目前使用的調度操作指令票系統功能比較單一，我們依據防止誤調度、誤操作的總體要求，在調度業務中劃定幾個重點監控的環節，其環節的執行必須經過監護調度員的確認，并將這些監護點加入應用到本系統，實現了重要調度操作環節的有效監護。
電力調度安全風險防范管理在實際運用中體現出的主要特征有：打破條塊分割，充分利用現有調度資源；將制度規則數據化；在線聯絡，實時互動；調度操作全過程閉環管理等。
1.打破條塊分割，充分利用資源
電力調度安全風險防范管理，就是要打破條塊分隔，將現有的資源進行整合并充分利用，將多個系統（停電檢修申請票系統、調度操作指令票系統、電力生產PMS系統等）融合在一起，充分發揮資源優勢，建立系統內部條塊之間、不同系統之間的緊密聯系，達到資源共享、協調統一。
2.建立動態數據庫，將監護制度規則數據化
利用計算機的程序控制和數據庫的預置功能，將監護制度電子化、數據化。將調度操作全過程中的危險點分析與典型票合理加入調度操作指令票的擬寫、審核流程中，有效地預防了電力調度操作中常見的漏項、錯項或跳項操作等異常和未遂事件的發生，切實提高了電力調度操作的安全水平。
3.在線聯絡，實時互動
在調度票操作中，實現調度下令、監護調度員監控，兩位調度值班員均能夠在同一界面執行，實現監督，有效防止調度操作監護不到位的問題。
4.全過程閉環管理
電力調度安全風險防范管理中使用的先進技術，使得調度操作全過程實現了閉環管理，調度工作動態易于實時掌握，提升了電力調度操作管理的水平。
三、電力調度安全風險防范管理的主要內容和做法
電力調度安全風險防范管理首先是建立與調度日常工作相適應的調度日志平臺。整個調度日志系統自始至終以值班日志作為主線，借助調度日志平臺，調度申請票處理及調度操作過程實現了電子流轉，電力調度安全風險防范管理也就有了物質基礎。
結合電力調度運行專業的工作特點，黃山地調主要從以下幾個方面提出了風險分析并采取相應的防范措施，使電網的安全穩定運行得到了保障。
1.檢修申請票的審核與答復風險防范
停電檢修申請票風險主要體現在電網申請停役設備時，對需要停役的設備描述不清晰，從而造成運行方式人員在批復檢修方式時，造成理解歧義，使得停電范圍擴大或縮少，從而埋下事故的隱患點。一張合格的停電檢修申請票，主要有以下幾個特征：批復停電設備應滿足現場檢修工作需要；相關停電設備間的申請停役時間上應保持銜接性；批復的停役設備應滿足本地區電網的“N-1”原則；電網檢修方式應能保證本電區的發供電保持平衡?？梢姡{度員在接到運行方式轉來的申請票時，只要重點監護好上述幾點，對于檢修申請票的風險就可以降到最低。
2.調度操作指令票的擬寫、審核與預發風險防范
調令的擬寫、審核、預發環節是調度臺內部流程中的三個環節，這三個環節的風險點相似，風險主要體現在以下幾個方面：
（1）擬寫調度操作指令票時，對當時的（檢修申請票操作前時刻）電網運行設備狀態不清楚，從而造成機械式地執行調度規程中的“三核對”，卻遺忘了重要的內容，“三核對”的基礎是電網的某一時刻點的運行方式，而非當前運行方式。
（2）多個申請單位的同一停役設備工作（如：線路及其兩側開關等工作），在調度指令票中缺少必要的對多個單位的開工許可、完工匯報等內容，易造成遺忘聽取其中某一個檢修單位的完工匯報而誤送電操作。
（3）審核調度票與預發是操作前的重要一環，在該環節中，除了審核停役票的內容外，還需要核算電網停役后電網的潮流情況，恢復是否會發生停役時刻潮流的超限。
（4）審核指令票還需要考慮停役設備是否會對高危及重要用戶的供電產生影響，若有影響，必須考慮其他相關線路的正常供電能否保證高危及重要用戶用電。
3.調度操作指令票執行風險防范
調度操作指令票執行是風險最高的環節，以前環節中的一小點失誤，必將在此顯露出來。我們將需要監護調度員確認的步驟加入到操作票系統中，這些步驟必須經監護調度員確認后，系統才開放操作調度員對某項（或幾項）的下令功能。在這個環節中的監護重點是：
（1）停役操作前，監護調度員先進行預判電網方式，判斷與本次停役設備相關的設備檢修是否恢復，是否存在著相關設備的檢修延期情況，是否對本次操作產生影響。
（2）不過分相信調度自動化系統提供的電網信息，操作前必須核對現場設備實際運行狀態。
（3）檢查電網的實時運行方式與本調令的初始狀態是否完全一致，若不一致，是否對本次操作（潮流、電壓、重要用戶供電）產生影響。
（4）同上級調度聯系的合解環申請和下令的合解環操作，需監護調度員的確認后系統才開放執行功能。
（5）復役送電操作，判定申請單位數目，是否所有檢修單位工作均完工。
（6）復役送電，還需判定是否對下級調度產生影響，是否已通知下級調度等。
4.調度交接班管理風險防范
正確的調度交接班是保證調度安全運行的基礎，調度交接人員漏交待、錯交待的事項，往往隱蔽性高，不易發現，給電網安全運行造成巨大影響。我們在交接班過程中，制作了交接班記錄卡，將電網的運行狀態、重要操作方式變更、設備的缺陷，特別是在一些大型復雜的操作時將其記錄其中；同時將與相關單位的核對設備狀態加入其中，只有調度員與相關單位核對相關電網信息后，才能完成正常的交接班，從而保證了安全交接班。
四、結語
安全來自預防，風險在于控制，在電網調度運行中，任何不規范的行為，都將影響到電網安全運行，甚至造成重大電網事故。如果再加上電力調度員發生誤分析判斷、誤調度引起電網事故，將會給家庭、企業和社會帶來不可估量的損失與影響。要做好電力調度安全風險防范工作，只有通過健全的管理制度，優化的管理流程，科學的管理方法，有力的保障措施以及全體電力調度員的共同努力，才能保證電網安全、穩定、優質運行。
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