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中圖分類號：F241.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0059-02
一、西安歐亞學院大學生創業現狀分析
（一）校方大力支持
當下，許多在校大學生懷著年輕的熱情參與到創業當中。而在實踐過程中，許多大學生由于資金缺乏，缺乏完備的創業知識。許多創業的想法還未投入市場就已經胎死腹中。歐亞學院針對當下大學生創業存在的問題在2011年由管理學院成立的創業青蘋果工作室，開設創業管理輔修專業，使學生可以在學習自己本專業的同時還可以系統地學習創業知識，為自己的實踐打下理論基礎。同時，歐亞學院管理學院還免費為學生提供格子鋪，供學生將課堂所學及時地運用與實踐，并在實踐中發現問題解決問題。
（二）創業者缺乏創新意識且經營結構單一
在西安歐亞學院校園里，學生創業者經營項目從眾現象比較嚴重，缺乏創新意識。從格子鋪經營情況了解到，目前歐亞學院在校學生創業主要范圍為小飾品和零食經營。除去格子鋪，同在商業街的小飾品經營店還有四家，零食商鋪四家。小零食和小飾品經營是學生創業的“熱門”項目，眾多經營者隨大流或者跟隨的興趣，忽視市場的需求，鮮有學生創業者做新的項目。而經營者的貨源普遍來自淘寶或其他商務平臺，通過中間差價來獲取利潤。這樣就形成了激烈的競爭，長期以往下去，難免步履維艱。
（三）創業者缺乏正確的市場判斷
許多學生創業者在創業前期，由于缺乏知識和對市場的正確判斷。往往聽風就是雨，許多創業者是在聽了同學或者前輩的三言兩語。自己缺乏正確的判斷和對于市場的考察，頭腦一熱便匆匆開始創業，這些創業者在之前沒有意識到缺乏認真的思考而付諸行動會帶來什么后果。而這樣的現象，在歐亞學院學生創業者里廣泛存在。
二、西安歐亞學院學生創業存在的問題
（一）創業意識缺乏
創業意識包括與創業有關的需要動機、需要、興趣、理想、信念和世界觀。創業動機是創業者進行創業活動和對奮斗目標的堅持的動力。由于中國學生無法擺脫應試教育的束縛，學校和家長對學生的要求還局限在學習成績上面。甚至，許多剛入學的新生的觀念還停留在“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”。而目前隨著高校加強對學生就業指導工作的學習，雖然自主擇業的觀念已經深入眾多大學生的心里，但是，自主創業的的想法還未深入大學生的觀念里。一部分懷有創業夢想的學生創業觀還不太成熟，另外一部分選擇自主創業的學生則是因為沒有找到心儀的工作而無奈選擇創業。總的來說，歐亞學院大學生還是普遍缺乏創業意識。
（二）創業能力薄弱
創業能力包括的是方法能力，綜合性能力，社會能力和經營管理能力。方法能力指的是大學生在創業工程中所需要的工作方法和學習方法，例如創新性思維的能力，積極學習的能力，分析問題和解決問題的能力。社會能力包括人際交往、公共關系、協商談判和組織社會活動能力。綜合性能力包括挖掘機會的能力、收集處理信息、適應駕馭變化、決策和用人等方面的能力。經營管理能力是指為了實現經營目標，對所從事的創業活動實施計劃、協調組織、監督指揮的能力。大多數在校大學生由于缺乏閱歷，缺乏實踐和知識的積淀。于是創業能力方面顯得比較薄弱，他們缺乏把知識有效的轉化為能力，同時缺乏方方面面的實踐和鍛煉，在短時間內難以適應自主創業的要求。
（三）創業資金缺乏
目前大學生創業過程中遇到的首道難關便是籌措啟動資金。當前大學生創業者的首筆資金主要有以下來源：一是父母支持。這種創業者往往是來自家庭殷實的大學生，父母愿意支持孩子的事業或者愿意花錢讓孩子在實踐中學習，而極少在乎是否能帶來實際收益。如廣東商學院的陳校因為有了父母幾十萬的前期財力支持而研發了中文博客引擎。二是向親戚朋友借款。該類大學生創業者一般存在于小型的借款和創業項目當中。三是進行商業貸款，中國目前個人商業貸款主要包括質押貸款、存單貸款、第三方擔保等形式，而這種籌措資金的渠道對于大學生來說是遙不可及的，鮮有學生采取商業貸款進行自己的啟動資金的籌措。四是吸引風險投資，由于風險投資人對于大學生創業者的各方面能力的質疑，于是想要成功吸引風險投資人，實非易事。
（四）創業知識儲備不足
創業知識包括專業知識、職業知識、經營管理知識和綜合性知識。專業、職業知識是指從事某一專業或職業所必須具備的知識，一般是與專業、職業能力結合在一起發揮作用的。經營管理知識是從事經營管理工作必須具備的知識。綜合性知識是發揮社會關系運籌作用的多種知識，包括政策、法律、工商、稅務、保險、人際交往和公共事關系等各方面的知識。調查格子鋪經營主人中發現，許多學生創業者沒有經過系統全面的創業知識的培訓。甚至連成本核算、財務報表以及基本的政策法規也不太清楚。
（五）創業政策了解不足
許多大學生創業者在創業過程中往往是閉門造車，憑借著自己的單薄的知識儲備和過往經驗以及前輩們的口耳相傳分析得出自己的創業項目。不去了解實時的政策法規以及政策支持，因此錯過了許多政策上的扶持。甚至由于缺乏對行業政策的了解而導致項目剛啟動就面臨夭折。
三、解決西安歐亞學院學生創業問題的對策
（一）充分認識市場，積累創業經驗
大學生創業者所表現的經驗不足，主要體現在兩方面：首先，專業經驗不足。創業所要涉及的專業知識不僅僅是所涉足行業的知識技能，同時還涉及到工商、金融、稅務、法律、管理、物流等各專業，而這些知識技能是大學生無法在短期獲取的。其次，人際經驗不足。大學生自主創業需要處理團隊內部與外部人際關系的協調與溝通，只有在人際和諧的環境下，才能更好地將工作進行下去。內部人際關系在沒有直接利益沖突情況下較易處理，而一旦涉及利益沖突，處理起來往往較為困難。外部人際關系主要指與客戶、供應商、政府、社會其他相關機構，這些社會關系處理起來對于剛走出校門的大學生就更為困難。所以，大學生在校期間，不僅要努力學習自身專業知識，還要多了解專業之外的像管理、財務、法律等知識為自己畢業之后的創業做好鋪墊。積極參加各種集體活動或社會活動，爭取在團體中謀得管理職位，通過眾多的集體活動，努力提升自己的溝通協調能力，管理能力以及積累自己的人脈關系，為日后的創業做準備。很多大學生創業僅憑心血來潮，沒有對市場進行科學的調查研究，對資金、項目、人才評價不足，對客觀經濟規律還吃不透的情況下，就匆匆投入創業。特別是不知道如何解決“創業”資金。
（二）進行創業實踐，注重能力提升
大學生的創業實踐應該在創業意識萌發之時開始進行。大學生的創業實踐是學習創業知識的最好途徑。間接性的創業實踐學習可以借助于學校舉辦的某些課程的角色性、情景性模擬或創業類比賽來完成。例如積極參加校內外舉辦的各類大學生創業大賽、設計大賽等。通過分析了解知名企業家成長經歷、知名企業經營案例進行案例分析并得出結論用于實踐。還可通過課余、假期在外的兼職打工、校內經營、申請專利、試辦商標申請以及做一些小買賣等事項來完成；還可以通過舉辦創意項目活動、建立電子商務網站等完成。創業實踐的機會廣泛存在于大學生的學習、生活之中。只要善于學習、勇于嘗試，總能找到實踐的機會。大學生創業者想要創業成功，只有良好的愿望是遠遠不夠的。即使具備了創業意識、創業想法也只是為創業提供一個方向。要真正的實現自己的創業目標還是需要靠自己的真本事，有過硬的本領。
（三）老師跟蹤指導，校方資金扶持
通過對格子鋪店主經營調查發現，許多大學生創業者在實踐過程中面臨一些非自身專業的問題的時候，會顯得無所適從。由于缺乏導師、很多大學生創業者經常陷入這樣的難題。如果校方配備老師針對創業者進行跟蹤指導，進行專業積極的引導，而不是放任自流。那么創業者在初期所面臨的一些問題也會迎刃而解，經營也會越走越遠。其次，學生創業往往會面臨的困難就是資金籌措，許多在校學生創業者未能實現其創業想法大部分也是因為資金的不足。校方可以通過審核其項目的可行性對該校在校學生創業者提供資金上的扶持。校方可成立專門的創業基金用于扶持學生，通過無息小額貸款，校方投資等多種方式對學生的可行性項目進行扶持。
四、總結
通過對西安歐亞學院商業街格子鋪大學生創業經營的現狀分析以及存在的問題所提出來的解決方案。一方面可以為已經投入創業實踐的學生提供分析，激發和引導有創業想法和熱情而未能實踐的在校學生，同時對于探討民辦高校學生創業也有積極作用。高校的創業基礎教育可以為大學生創業成功奠定堅實的基礎，歐亞學院通過開設創業管理輔修專業以及青蘋果創業實踐基地培養學生創業精神，夯實創業知識基礎，提升創業實踐能力，認清創業現實。我們有理由相信，在不遠的將來，在社會創業的舞臺上，會涌現一批又一批創業成功的歐亞學子，流傳一個又一個歐亞學子創業的傳奇故事，進而提升民辦高等教育的社會認可度。
參考文獻：
[1] 陳春龍，楊敏.大學生創業基礎[M].北京：機械工業出版社，2011：9.
[2] 李肖鳴，朱建新，鄭捷.大學生創業基礎[M].北京：清華大學出版社，2009：10.
管理學作為管理類專業的基礎必修課，具有理論性和藝術性高度結合的特點。為提高學生在學習過程中理論與實踐相結合的能力，在教學過程中應以學生學習的創造性和靈動性為教學重點。民辦高校與公辦高校相比，生源質量普遍不高，學生基礎知識較為薄弱，學習興趣普遍不高，并且大多缺乏自主學習的意識。面對民辦高校的這種情況，傳統的以教師為中心、以理論教學為主導的管理學教學模式顯然不能與民辦高校學生的實際情況相匹配，也無法調動學生的學習興趣。案例教學是一種以學生為主體、案例為載體，在教師的引導下激發學生的學習興趣，使學生從機械地聽和記，變為主動探索與思考知識的一種教學方法。用案例教學法來實施管理學課程的教學可以更好的培養學生理論聯系實際的能力，促進教學質量的提升。
一、民辦高?！豆芾韺W》課程的教學現狀
（一）課堂設計以教師為主，偏向于理論知識的講授
管理學主要對管理活動的基本規律和一般方法進行研究，是一門理論性很強的學科。在教學過程中，需要通過教師的授課，讓學生理解管理理論的發展過程、管理者在管理過程中的計劃、組織、領導和控制等職能的基本含義和實施過程。由于知識點較多，課時安排又比較緊湊，在課堂教學中很容易使教師成為教學活動的主體，學生處于輔助地位。而民辦高校的學生對理論知識的學習興趣普遍不高，很容易出現授課過程中注意力不集中、學習興趣大幅下降的現象。
（二）大班授課，課堂秩序難以維持
從經濟的角度考慮，民辦高校普遍采用大班授課。而民辦高校的學生相對而言，基礎知識不牢固，學習目的普遍比較盲目，學習一門課程主要以拿學分、不掛科為目的。在管理學大班授課的過程中，教師很難兼顧到每一個學生，使得一部分學生出現平時上課睡覺、玩手機、聊天等現象，考試時臨時應付。另外大班授課，教師如以案例教學的方式來開展授課，由于學生人數太多，在討論環節課堂秩序難以維持。
（三）考核形式單一
目前，管理學課程的考核方式以閉卷試卷考試為主，這種方式容易操作，在一定程度上也保證了公平性和嚴肅性。但管理學是一門理論和實踐結合緊密的學科，單一的試卷考試形式一方面使得學生在學習過程中主要以強制性理論知識的記憶為主，忽視了管理的實踐性；另一方面也使得教師在采用案例分析、參與式教學過程中，所設計的教學環節學生的參與主動性不高。
二、案例教學法的優勢
案例教學法最早在美國哈佛商學院實行，將商業管理的真實情境或事件穿插到理論教學過程中，激發和培養學生主動參與課程討論的一種授課方式。1990年以后，我國教育界開始研究并推廣案例教學法。案例教學一般有四個環節。第一步是課前教師收集整理加工案例；第二步是學生閱讀案例，并圍繞案例進行查找資料；第三步是案例討論，這一步是案例教學的中心環節，為了提升效率，教師可以對學生實行分組并圍繞關鍵性問題、教學重點展開討論；最后教師還應對案例討論的全過程進行歸納和總結，形成對學生參與和討論情況的印象與評價。
（一）鼓勵學生獨立思考，提升學習興趣
傳統的授課方式多以理論教學為主，學生在教學過程中處于被動地位，而且教學內容在實踐中也可能并不實用，且非常難以吸收理解，在一定程度上損害了學員的積極性和學習效果。如以管理學中組織職能的過程為例：通過理論可以了解到組織職能是圍繞著組織結構的建立、維護和變革而開展的一系列活動，包括職位設計、部門劃分、職權配置、人力資源管理、組織結構的協調等內容，但學生在實際生活中接觸這些知識較少，所以多以死記硬背的方式來掌握這些知識點，學習過程變得枯燥無味。但案例教學將這些理論的具體實施過程和細節通過案例的形式展現給了學生，學生通過對這些管理活動在實際操作過程中的實施過程，自己去思考、去創造，發表見解。通過這種方式一是促進了學生人際交流能力的提高，二是加強了學生對管理相關知識點的理解能力，起到一種激勵的效果，提升了學生的學習興趣。
（二）注重雙向交流，提高學生的實踐能力
在傳統講授過程中，教師的作用是講解員，強調的是老師對學生的一種單向知識傳遞，教師的主要任務是把自己掌握的書本知識傳授給學生，師生之間互動、交流很少。案例教學是經過事先周密的策劃和準備，使用特定的案例通過教師的引導，學生查閱案例討論中需要的各種理論知識，主動加深對知識的理解和吸收的一種授課方式，一般包括前期準備、小組討論和總結三個階段。在案例討論環節，教師要組織學生開展討論或爭論，形成反復的互動和交流，提出解決問題的方案，同時由教師給以引導，這也促使教師加深思考，根據不同學員的不同理解補充新的教學內容。雙向的教學形式不僅注重了師生之間的知識交流，也達到了集思廣益，提升學生實踐能力的目的。
（三）有利于提高教師的教學水平
在案例教學中，教師是設計者和引導者。在開展案例教學前，教師必須搜集、整理合適的、具有時效性的案例，這一步驟一方面提升了教師的知識儲備量，另一方面也增強了教師教學的與時俱進性。另外，在案例討論和總結環節，為了保證討論不偏離主題，并引導學生進行獨立思考，形成獨立看法，教師必須對案例中所涉及的相關知識有較深刻的認識。以案例為媒介，學生將復雜的知識融入到了生動的案例情景中，加深了對知識的理解，教師在幫助學生分析和討論的過程中，也將新的知識融匯到了原有的知識架構中，并豐富了教學手段，提高了教學水平。
三、提高民辦高校管理學案例教學效果的幾點建議
（一）恰當選擇案例教學內容和時間
一、為何要提出建設民辦學校內部控制的問題
（一）內部控制是每個社會組成的單位中都不可缺少的重要組成部分
民辦高等學校也不例外，這對學校目前的穩定和將來長遠的發展都是重中之重。在經濟的飛速發展的環境下，民辦學校的辦學規模越來越大，辦學質量也在日益上升，不僅僅只是單一的專、本教育，還通過各種渠道開設多種教育模式，例如：短時間的教育，與國外學校合作，學校創立公司等等復合型模式，這些渠道大大拓寬了辦學的范圍和收入來源，在新的形勢下，民辦學校更加需要建立一個清晰有效的內部控制管理體系，來保證學校財務，建設，管理，發展的有序進行，這樣學校才能在眾多的民辦教育中脫穎而出，提升整體實力。
（二）內部控制管理積極推動管理水平的提升
建設內部管理的目的是為了更好地控制學校內部對外界影響做出的提前布置應對的措施，這項舉措保證學校財務的正常流通運轉，預測風險，各部門互相交流相通，是學校提升綜合實力的有效管理方法。學校的制度合理明確化有利于學校高效的教育培育人才。而目前民辦學校還尚未建立起一套完整的內部控制系統的政策措施，這阻礙了學校的進一步發展。
二、民辦學校存在的內部控制管理的不足
（一）學校高層對內部控制管理的不重視
現在，很多民辦高校的高層管理人員對學校內部控制管理的還不能較強的認知，對這部分的建設沒有投入過多的精力，自身的認識也不深刻，所以導致阻礙了民辦學校對內部管理的建設，沒有形成建設內部控制的精神環境，僅僅讓財務部門管理學校的資金管理工作，而不重視內部制約，所以，內部控制的職能無法發揮應有的作用，耽誤了建設的時機。
（二）沒有形成內部控制管理的氛圍
內部控制管理需要全體員工共同努力建筑，僅靠幾個人的努力是不夠的。學校管理對全體員工的素質和精神建設都很高，如果不形成共同的目標，則很難達成完整的一套體系。各部門，各個員工都要進行互相的溝通和交流，對產生的問題積極進行探討，加強聯系，這樣有利于營造出內部控制管理的氛圍。有利于建設學校內部管理，各司其職。
（三）缺乏建立內部控制管理的條約規定
學校雖然初具內部控制管理的雛形，但是由于多方面的因素，制度的建立也是模糊不清，漏點重重，只為應付檢查，空設虛位。根本沒有起到促進學校內部控制管理的作用。
（四）人員職務不清，技能不達標
目前，很多民辦學校由于人力資源緊缺，不能滿足職位不相干涉的原則，人情職位等的現象還是頻頻出現，導致職能無法實施，責任不明，嚴重阻礙了學校內部控制管理的建設。
三、如何建立完善的學校內部控制管理
究竟怎樣才能建立起完善的學校內部控制管理呢？我認為應該從以下幾點作為出發點，以助于對建設的有利措施。
（一）加強高層領導對學校內部管理建設的重視
高層領導是做出重大決定的關鍵所在，要想順利實施內部控制管理的建設就需要領導的高度重視。高層應先認識到內控的重要性，從自身的觀念改變，帶動中層管理人員的積極投入，這樣各層職員都能夠理解和關注這方面的實行，積極的配合內部控制管理的建設。
（二）合理建立內控的規章制度是重要舉措
任何制度的實行都需要依照相關的規定才能進行，內控更是需要制定一份合理可依照的規章制度來支撐起內控的建設。如此一來，在實施過程中如果遇到任何矛盾之處便能依照相關規定解決。同時，制度的制定不僅要吸取其他民辦學校的好的方面，更要對本校的情況有清晰的認識，制度的踐行需要符合本校的實際情況。
（三）相互制約是內控的奠基石
三、臺州、紹興民辦教育發展的特點臺州、紹興民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一部分學校是混合所有制投資。臺州市椒江區的書生中學就是由椒江32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。臺州市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，椒江區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。紹興諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。紹興越秀外國語職業學院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產開發有限公司共同投資。我們參觀的學校中，只有臺州市路橋區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過2000人的，每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。紹興市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。
（三）教師流動規范化。臺州、紹興兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，2000年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。
（四）內部管理科學化。臺州、紹興民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是臺州市椒江區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到1998年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。
四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發展的啟示建市以來，特別是2000年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：
1.教師隊伍的現狀
1.1教師隊伍結構一覽表
1.2.近三年專任教師流失情況及流失原因分析：
1.3教師的流動原因問卷調查：
教師的流動如此頻繁，數量如此之多，原因何在？為了了解教師的內心想法，我采用了問卷調查，走訪座談等形式，來探究教師隊伍不穩定的真實原因。
1.4問卷的設計：
設計依據：根據廈門大學教育研究院博士研究生周國平研究員的對工作滿意度結構所做的分析來設計的。
評價依據：絕大多數老師如對這20個方面的滿意或較滿意率比較高，則說明老師們能安心工作，并能充分地發揮自己的積極性和創造性，能發揮自己的聰明才智，努力認真地做好工作。反之，滿意率低的，教師就不會安心工作，隨時都有流失的可能。同時，考慮到教師的離職傾向與工作滿意度密切相關問題，問卷還對教師離職意愿設計了三個小題，即“不想離職”、“打算離職”和“未曾考慮”。
1.5調查結果：
我們發放120份調查問卷，回收有效問卷89份。其中教師對“進修提升”、“薪酬待遇”和“職稱評聘”最不滿意。人際關系：領導、同事和學生之間的關系感到最為滿意，據統計不想離職的占69.7%，而打算離職的占30.3%。不想離職的理由是：①“只想有一份穩定的工作和一個穩定的環境”，②“自己適合當教師，近幾年業務水平有長進，也積累了一定的經驗”“有假期”打算離職的理由：基礎工資及課時費低、自由支配時間少、環境艱苦等。
2.教師隊伍不穩定的原因分析
適當的人員流動是正常的，但大批量的特別是中途離開那就不正常了，或者就說教師隊伍不穩定了。由于教師流動量大，致使影響正常的教學秩序，部分班級一個學期班主任調整多次，任課教師調整多次，學生有意見，家長有看法，造成了不良后果。造成教師隊伍不穩定的因素很多，有客觀的，有主觀的，有校內的也有社會的，不一而足。筆者從以下幾個方面分析：
2.1.體制上存在顯著差距至原因之一。
2.1.1從青年醫學教師身份看：
民辦學校的教師與學校的關系是一種市場經濟條件下的契約關系，關系作為民辦學校教師的人事關系主要掛靠勞動力市場的人才交流中心。因而走進民辦學校就意味著教師要完全領先依靠自身的努力來接受學校的選拔，面臨同行與自己的競爭、面臨被學生、家長投不信任票，就有隨時被學校解聘的壓力，職業風險比較高，而在公辦學校，盡管教師人事聘任制度改革已經開始實施，但總體而言，公辦教師與學校的關系是一種由計劃經濟延續而來的行政隸屬關系。進入公辦學校也就意味著教師可能終身擁有“準公務員”甚至是國家干部的身份，其人事關系掛靠教育行政主管部門，并有完整的人事檔案，職業風險低。
2.1.2從青年醫學教師個人發展上看。
盡管國家規定公民辦學校教師在職務晉升、職稱評定、培訓進修、個人評先、人事調動等方面一律平等，但實際上，民辦學校教師往往不能享受到應有的平等待遇。同時，由于公辦學校的辦學條件、師資力量、生源等方面都存在著很大的差異，致使民辦學校的教師在自己的專業發展上受到很大的制約，不利于自己的成長。
2.1.3從社會保障機制看：
主要是醫療保險、養老保險、失業保險、公積金、生育保險、工傷保險等“五保一金”的情況看，公辦、民辦教師之間也存在著顯著差異。民辦學校只是象征性地購買，，民辦學校的優勢之一是可以靈活運用經濟杠桿，對第一線的教師實行優教優酬，以吸引優秀教師，但高工資并不等于高保障。大多數教師仍面臨缺乏社會保障和失業的高風險，基于體制的原因，公辦教師職業風險低，工作受制度保護程度高，報酬及福利穩定且較高；而民辦教師職業風險高，工作受保護程度低，報酬及福利低且不穩定。公民辦教師職業存在著顯著差異，一定程度上影響了民辦教師的工作滿意度，影響了教師隊伍的穩定。
2.1.4“職業倦怠”是教師隊伍建設不穩定的原因之二
“職業倦怠”這個概念是由美國精神病專家弗洛登伯格于1974年提出的。它指的是個體無法應付外界超出個人能量和資源的過度要求而產生的身心耗竭狀態。它的核心特征表現在三個方面：一是情緒衰竭、個體情緒、情感處于極度疲勞狀態；二是性格解體，個體冷酷、麻木，非人格地對待工作對象；三是性格解體，自我效能感差，長期處于自責感或心理防御狀態。
教師的“職業倦怠”是由于教師長期在壓力的情景下，工作中持續的付出及各種矛盾、沖突而引起的挫折感加劇，最終導致在情緒、認知、行為等方面表現出筋疲力盡、麻木不仁的高度精神疲勞與緊張狀態。民辦學校的舉辦者和決策者基于辦學成本的考慮，致使專任教師師資偏緊，教師的工作量繁重，他們與學生的情感交流相對分散，所以往往在學生中的滿意度相對較低，并且教學成績的提高也并不理想。而這又是領導對教師考核的重要依據。也正因為如此，教師在工作中缺少一種心靈上的自由，情感上的舒坦，行動上的機智。大多數教師的生活是規范而又單調，重復而又繁忙，在社會高期望和學?！皬娪辛Α钡母鞣N檢查考核下，變得神情淡漠、情感壓抑、職業焦慮、工作低效而陷入職業倦怠。
2.1.5民辦學校全面薪酬制度尚不完善
根據周國平研究員的解釋，“全面薪酬”體系除了工資外，還包括培訓發展機會、個人的發展空間、工作條件及彈性的工作時間等等，這些都為實際的問題，也是教師十分關注的問題。從問卷調查看到，正是這些方面教師對工作滿意度是最低的。教師對“全面薪酬”的關注表現良好的薪酬回報和激勵體系是促使他們工作滿意度的十分重要的因素，也是穩定教師隊伍的良藥。
首先，就內部報酬講，由于體制的原因，學校在選才用才及教學管理上的缺陷或漏洞，造成教職工很少參與學校民主管理決策，教職員工惟命是從，教師與管理層溝通較少，工作缺乏主動性、積極性和創造性，工作自由度和權限較小。他們的工作強度大、工作重復性高、工作的挑戰性小，工作閑瑕較少，從而對工作滿意度較低。此外，從教師的人人成長和發展來看：由于各種因素的制約，教師的個人師資培訓制度不健全，培訓的經費不足、培訓的觀念滯后，內容單一，效率不高，教師的成長和發展空間較小。
2.1.6“心理契約”影響著工作滿意度
所謂“心理契約”是一種隱含的非正式的，未公開說明的約定。它是聯系教師與學校之間的心理紐帶。它影響到教師的工作滿意度，對學校的情感投入、工作績效以及教師的流動率，并最終影響到學校目標的達成。正由于“心理契約”的存在，促使教師產生對于雙方責任的認知與信任程度。雖然民辦學校教師與校方簽有書面合同，由于契約的不完備性，契約也不可能反映出相互責任中的所有內容。所以對正式合同中的未盡內容，則必須依賴教師內心中的隱含契約規則來發揮作用。從學校目前情況看，由于大多數教師與校方的簽約在3年以下甚至1年，雇用關系持久程度較低，所以民辦學校的心理契約多為交易型或變動型，所以這種心理契約會影響教師隊伍的穩定。
3.穩定教師隊伍的措施
3.1構建科學的管理機制
目前的民辦學校，大多憑借經驗管理，管理方法和手段陳舊落后，甚至有些民辦學校處于自由發展的狀態。科學管理機制的缺乏，使教師們看不到學校持續發展的希望；加之民辦學校目前是處于夾縫里求生存這就需要教師全力以赴地投入到工作呈中去。因此在教師管理過程中講究科學性是非常必要的，必須走出“行政性”、“經驗性”、“封閉性”管理的誤區，建立科學的管理機制。這就要求民辦學校的管理必須打破傳統的“經驗管理”，要“以人為本”，用科學的管理、細致的思想工作來穩定教師隊謦伍，使管理方式符合教育發展規律，管理的過程能創造性地把行政的、教育的、心理的方法融會貫通起來，給教師的成長營造一個寬松的氛圍，使教師增強主人翁責任感，進而提升辦學
3.2構建知人善任的用人機制
由于民辦學校的辦學主體是個人，這種辦學方式在用人機制上非常靈活，無需經過一定的組織原則，使得好多的民辦學?；狙匾u著“家族式”的管理模式，其種種弊端不符合學校發展的特點。教師的心理狀況直接影響教師隊伍的穩定，因此管理的過程要重視教師的心理感受。
3.3.構建寬松和諧的心理機制
民辦學校的教師來自五湖四海，有的是從公辦學校出來的，有的是直接從學校畢業而來。他們大多都是有識之士，熱愛教育事業，熱愛學生；他們的自尊心很強，大多數人能夠做到“士為知己者留，士為知己者用”。從教師的心理特點而言，教師不僅感知敏銳，思維靈活，而且道德自律能力強，他們渴望學術自由、民主管理。因此對教師的管理應根據教師的心理特征和勞動特點去找尋科學的管理方式，管理過程應具有靈活性.不能硬性規定教育手段、教育方法，不能搞疲勞戰術，應該營造一個讓教師感到寬松的工作環境。民辦學校也應建立健全各級學校組織，經常舉辦一些活動，注意釋放教師的心理壓力，緩解他們的心理疲勞。只有這樣才利于教師隊伍的穩定。
3.4構建發展性的激勵機制
根據馬斯洛的“需要層次理論”，人的動力產生于需要，而需要是多方面、多層次的，有社會、政治、物質、精神等方面的需要。教師在注重物質需要的同時更重視精神需求，因此對教師的管理在充分考慮其物質利益的同時，也要關注教師的精神需求。如今的一些民辦學?；緫{物質手段來管理教師，這種管理措施對于眼前是有效的，但很難長久。將教師的工作用錢予以物化，其結果只能使教師“一切向錢看”，使得學校的每一項工作都無錢難以開展。所以民辦學校的教師管理過程中在重視物質獎勵的同時更應在精神鼓勵上下功夫。民辦學校要從滿足教師發展需要的角度，建立一套發展性的激勵機制。比如引進與公辦學校相同的職稱評定制度，通過職稱評定促進教師成長。這不僅滿足了教師的心理需要，同時對教師隊伍穩定與提高也能起到一定的作用。
3.5構建穩定的教師培訓機制
教師隊伍的成長是一個系統的過程。辦好一所學校必須擁有一支高素質的教師隊伍。如何建設一支優秀的教師隊伍？多數民辦學校是通過不斷
地辭退、招聘達到優化教師隊伍的目的。實踐證明，不斷調換教師，一則不利于民辦學校的可持續性發展，二則加劇了教師的不穩定感，促使教師“身在曹營心在漢”，“一顆紅心，多種準備”。要想保證民辦學校的穩定發展，必須建立成熟的教師培訓機制，才能穩定教師隊伍。
3.6消除體制差異，建立健全公平公正的民辦學校教師外部發展環境。
消除體制差異，改善外部發展環境，建立健全公平公正的民辦教師政策法規，在資格認定、職稱評定、醫遼保險、進修評優、人事制度、社會保障等方面確保民辦學校教師享有與公辦學校教師同等待遇，是穩定教師隊伍的迫切需要。當然，這需要政府部門的支持。
3.7重視校園文化建設，增強學校凝聚力。
民辦學校要重視文化機制的整合作用，大力推進校園文化（包括物質文化、制度文化和精神文化三個方面）建設，明確校園文化建設的出發點、立足點、著眼點和重點，協調學校內部的沖突，建設具有自己特色的校園文化，從而提高學校的凝聚力。
3.7.1要創建自由開放的工作氛圍，給予教師足夠的支持和信任，豐富教師的工 作生活內容，使教師能在校園里自由平等的交流。要建立一個開放的溝通平臺，以促進干群間、教師間、師生間的關系，增強教師的參與意識，促進上下級之間的意見交流，促進工作任務更有效的完成。
3.7.2加強精神文化建設，包括目標的追求、理想信念、辦學理念、價值觀念、學校精神和處事原則的建設。最終達到學校價值觀和個人價值觀的統一，從而產生一種巨大的向心力和凝聚力。
3.7.3學校管理機制的創新。
學校要不斷改進管理方式和方法，提高管理水平，充分發揮教育工會和教代會的橋梁作用，推行校務公開、擴大教職工的知情權和參與權。調動教職工的參與學校管理的積極性，為優秀人才提供展示才華的舞臺，促進管理上臺階，教學質量上檔次，為學校發展凝聚人心、增強動力。
3.7.4健全、完善的全面薪酬制度。
3.7.4.1要重視教師的培訓和職業發展或專業成長。鼓勵、支持教師參加培訓或進修。要了解教師的培訓需求，幫助確定培訓目標、并將培訓與獲得職務晉升、物質與精神獎勵，優質待遇結合起來，使教師有機會、有動力參加培訓。
3.7.4.2是要建立外部報酬體系。關心教師的福利待遇，把優秀教師的長期利益同學校的長期利益、長遠發展結合起來，形成利益的共同體，這樣不但能建立起師對學校的信任，而且還會知道“學校為自已做了什么，自己應該為學校做了什么”，這也有助于廣大教師消除打工心態，使他們獲得一定的安全感和穩定感，教師隊伍的穩定就會走向良性循環。
參考文獻：
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*市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積9411平方千米，淺海面積8萬平方千米，人口550.46萬人。市區由*、*、*3個區組成，轄*、*2個縣級市和*、*、*、*4個縣。*年8月，經國務院批準，撤銷*地區，設立地級*市。*是中國最主要的服裝機械生產和出口基地，服裝機械產值占全國行業總產值的35%、世界產值的7%左右，曲折縫機和裁剪機已占有世界市場約70%的份額。*家電工業發達，是國內最大的制冷配件生產基地之一，所產制冷配件國內市場占有率逾40%，為國內外眾多著名空調、冰箱生產企業配套；冷柜產銷量連續多年居全國同行前列，市場占有率達25%以上；空調器出口意大利等二十多個國家和地區。廚房系列和衛浴系列，在國內市場占有相當比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達到70%和50%左右。
*地處長江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之間，下轄*縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區，面積8256平方公里，人口433萬，其中市區面積339平方公里，人口64萬。*歷史悠久，名人薈萃，素有水鄉、橋鄉、酒鄉、書法之鄉、名士之鄉的美譽，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點開發開放城市。*是我國經濟最具發展活力的地區之一，*年，全市實現生產總值1088.4億元，人均超過3000美元。*經濟發展以民營為主，民營經濟占經濟總量的95％左右，第二產業尤為發達，第二產業占經濟總量的比重在60％左右。*專業市場遍布全市，全市共有商品交易市場357家，*年成交額798億元，其中年銷售超億元的有42家，超10億元的有13家。中國輕紡城年成交額達246億元，是我國最大的輕紡產品專業市場、亞洲最大的布匹集散中心。*歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊深厚。*以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學家章學誠等，以及近現代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。
二、*、*民辦教育發展情況
深厚的文化底蘊、發達的經濟水平和強烈的民營意識，孕育了*、*快速發展的民辦教育。
*、*民辦教育起步早、發展快，走在浙江省乃至全國前列。*市到*年底，共有各級各類民辦教育機構1923個，其中幼兒園1729所，小學17所、初中23所、普通高中34所、職業中學34所、專修學院3所、成人培訓學校83所；民辦學校在校生20.5萬人，教職工總數1.5萬人，校園占地面積5840畝，學校資產總值達36.3億元，民間辦學總投資達14.2億元。初步形成了學歷教育、文化助學、技能培訓、藝術體育訓練兼容并蓄，普通教育、職業教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現了一批辦學指導思想端正、辦學質量較高、管理規范、環境優美的民辦學校。
*市民辦教育起步于20世紀80年代，辦學形式多樣，有派或工商聯等社會團體參與，有企業和個人投資或集資辦學，有政府部門與企業或個人聯合辦學。民辦教育成為*教育發展新的增長點，目前全市有學歷教育民辦學校31所（不含幼兒園和培訓班），占地面積4000余畝，在校生40000多人，教職工2500名，累計投入資金20多億，投資額在億元以上的學校有11所，優秀民辦學校占浙江全省總數的16%。*諸暨市民辦教育發展最快，經教育部門批準的民辦學校共有11所，其中幼兒園3所、普通中小學5所、職業學校3所，在校生15170人，占全市在校生總數的9.1%。1995年，海亮外國語學校順利建成，1996年，天馬實驗學校和榮懷中學相繼落成。這3所高起點、高規格的民辦學校的興起，成了諸暨民辦教育發展里程碑上的亮點。
三、*、*民辦教育發展的特點
*、*民辦學校起步早、起點高、投入大、質量好，呈現出如下幾個突出特點：
（一）投入主體多元化。*、*的民辦學校投資者呈現多元化特點，有的是企業投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當一
部分學校是混合所有制投資。*市*區的書生中學就是由*32個企事業單位和個人之間，籌集股份資金1200萬元創辦的中國第一所教育股份制的民辦學校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區教育局副局長陶仙法兼任常務副校長。如今書生中學已發展成為資產規模逾億元的書生教育集團，辦有書生中學、書生小學和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質教育實踐基地等教育機構。
*市(東港)雙語學校，是全國第一所混合所有制學校的民辦學校，在2.5億元的總投資中，當地民營企業的投資占80%，*區政府作為投資一方占20%的股份。此外，區政府每年根據招生數額的實際情況，向這所學校下撥150萬元以內的學生公用經費，連續補助6年。
*諸暨市天馬實驗學校由該市天馬房地產開發公司獨家出資1.6億創辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學校。學校占地250畝，建筑面積10萬平方，有90個教學班。*越秀外國語職業學院則由*新昌合成化工廠、民盟*市委和*市房地產開發有限公司共同投資。
我們參觀的學校中，只有*市*區蓬街鎮私立中學是個人投資辦學。
（二）政策扶持具體化。從1991年頒布的《*地區社會力量辦學若干暫行辦法》，到后來制定頒發的《關于進一步鼓勵社會力量參與辦學的若干意見》，*市對民辦教育特別是民辦職業教育的支持力度不斷加大，也因此促成了*民辦教育在辦學主體、辦學體制、經費投入機制上都出現鮮明的多元多樣的特征來。
民辦教育在土地征用和建設配套等各項稅費減免上享受與公辦學校同樣的優惠政策；在收費上，根據生均培養成本自行確定學費和住宿費標準。在本市繳納所得稅的企業用稅后利潤在本地投資辦學的，與其投資額對應的企業所得稅地方所得部分用于辦學的，由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學校間可相互流動。各級各類公辦學校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學校完成當年招生計劃的前提下進行。同時對辦學成績顯著，被評為國家級、省級和市級優秀(示范、重點)學校的教育機構，每年度分別按應使用教師數的2／3、1／2和1／3給予相當于公辦教師平均基本工資數額的獎勵。
對自建校舍舉辦學歷教育和學前教育的教育機構，在學校規范招生、規范辦學的前提下，可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持，在校生超過1000人的，每年獎勵5萬元；在校生超過1500人的，每年獎勵10萬元；在校生超過*人的，每年獎勵15萬元。
對自建校舍舉辦中、高等職業教育的教育機構，按每一個畢業生獎勵500元的標準給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業教育在校生規模超過600人，且管理規范、教育教學質量較好的民辦中等職業學校，當地政府按公辦學校生均預算內教育事業經費不少于20％給予補助。
*市諸暨市還出臺優惠政策，對民辦學校招收義務教育階段學生，收費標準與公辦學校相同且單獨編班，市財政撥付與公辦學校相同標準的公用經費和人員經費；高中階段按市教育局統一規劃招收初中畢業生，在收費標準與公辦學校相同的前提下，市財政撥付與公辦學校相同標準的人員經費。
（三）教師流動規范化。*、*兩市在民辦學校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統一納入教育主管部門管理之下，人事關系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學校教師應聘到民辦學校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學校愿意回到公辦學校的，教育行政部門應予以妥善安排。聘用外地優秀教師，經學校所在地主管部門批準，并且服務期在3年以上，男40周歲以下、女35周歲以下，可由學校主管部門重新建檔，在醫療、養老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學校領導和教師到民辦學校工作，以此來加強民辦學校的師資隊伍。民辦學校教師基本沒有后顧之憂，當地政府規定，不管是民辦學校教師，還是在公辦學校教師，*年前參加工作的，養老保險都視為已交，以后繼續交納養老保險可由現學校所在地教育行政部門辦理退休手續。兩市都規定，民辦學校教師的流動必須在教育行政部門的統一管理下進行，招聘新就業的師范院校畢業生也要納入教育行政部門的規劃，聘期不得低于3年。由于這些措施的保障，其民辦學校教師隊伍非常穩定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發展。
（四）內部管理科學化。*、*民辦學校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是*結合地方政治、經濟、文化發展狀況創造出的新的辦學模式——教育股份制，這個概念的具體內涵指：以入股集資取得社會資本的使用權，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學再投入）和承擔有限風險，以招聘校長實行科學管理進行教育教學活動的一種創新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產所有權和學校管理權。影響最大的是*市*區“書生教育實業有限公司”，該教育實體是由*市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發起創辦，除了14個法人股外，另外以3萬元一股向社會公開籌集資金，到*年10月共籌集資金4500萬元，創辦了書生中學。以書生教育實業有限公司為代表
的*教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結構和公司制管理方法。其模式中管理系統由股東大會、監事會和董事會構成，操作系統則由公司和學校雙法人構成。股份公司為資本運行機構，負責籌集、使用和經營資金，致力于為教育提供更好的物質條件和按比例向股東支付股息；學校為教育運行機構，負責資本管理，致力于提高教育教學質量。教育股份制中，股東大會、監事會、董事會、公司和學校各司其職，投資方、股份公司、學校職權分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學校內部管理上，各學校也都按照現代教育制度和企業管理制度，實行科學化、規范化管理，實行教師聘任制、崗位責任制、結構工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規范。
四、*、*民辦教育對我市民辦教育發展的啟示
建市以來，特別是*年以來，我市民辦教育發展很快，學校數量、辦學規模和辦學檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發展新的增長點，在市內外產生了廣泛的影響。但是對照浙江*、*兩地的民辦教育發展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學規模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發展，提出如下建議：
（一）進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?！睹褶k教育促進法》第七章對民辦教育規定了9條扶持與獎勵政策；*年市政府出臺的《關于鼓勵社會力量興辦教育事業的意見》中也規定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進一步落實到位；有些條款籠統、不具體，或者僅僅是原則性的規定，要進一步具體化，給民辦學校創造良好的政策環境。二要通過當地黨委政府對民辦學校在建校用地、貸款、基建規費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學校流通的渠道。三要切實解決好教師的養老保險問題。教師在公辦學校期間的養老保險要由原來渠道補交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學校按規定辦理教職工養老和醫療等社會保險，勞動保障部門要按事業單位性質給民辦學校教師辦理養老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。
1.民辦高校概念及發展現狀
民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的學?；蚱渌逃龣C構[1]。隨著我國經濟體制的深化改革、教育消費需求的增長以及公辦高等教育逐漸顯露的不足，在國家政策的鼓勵下，民辦高校以較強的師資力量和貼合經濟發展的專業課程設置，吸引了社會不同階層人士的注意，已成為當今國家高等教育不可或缺的力量。
截至2011年2月，我國民辦高校在校生數量共計572萬人，其中實施學歷教育的人數達401萬人[2]。但是，隨著現階段社會生源的減少、公辦高校的擴招及辦學機構和組織的盲目增設，民辦高校的發展又面臨新一輪的考驗。要想在此激烈的競爭中取得優勢，民辦高校應該轉變辦學理念，立足長遠發展規劃，優化教學資源，面向市場需求革新課程體系設置，以精益理念為指導，構建符合時展要求的新型教育體系，向社會提供優質的教育產品。
2.精益思想及精益教育
精益生產核心是以整體優化的觀點合理地配置和利用企業擁有的生產要素，消除生產全過程一切不產生附加價值的勞動和資源，追求“盡善盡美”，達到增強企業適應市場多元需求的應變能力，獲得更高的經濟效益 [3]。
精益教育的基本理念是將精益生產的思想貫徹落實于教育活動，更新教育教學觀念、優化教育資源、變革課程設置，創新管理方法，培養與學校定位、辦學條件以及社會需求相適應的專門人才。
3.1以經營效益為核心
精益教育要求學校以全局性、系統性的辦學理念為基礎，追求產出價值的最大化，在人才培養中充分考慮市場需求與資源效用的關系，精簡組織機構和培養流程，按照“準時制”的思想提供社會需要的人才。
3.2以市場需求為導向
精益教育要求學校充分研究和利用市場需求，以市場未來的需求為辦學導向，合理設置并適時調整專業設置、課程體系及培養方案，明確并發揮辦學特色，提高人才培養的適用性。
3.3以個性化發展為手段
精益教育響應高等教育的多元化發展思路，其實施是在對當前勞動力市場的供求分析與學生主觀愿望的調查基礎上，充分利用辦學資源，針對不同學生的特色制定專門的培養計劃與培訓體系，有利于社會多元化需求，滿足的學生個性化發展。
3.4以集成化流程改造為支柱
精益教育擺脫傳統人才培養模式的桎梏，對教育流程進行再造并保持持續改進，革新人才培養環節，實現人才培養過程理論教學與實踐教學的集成；人才的理論知識、實踐技能和修養素質的集成；校內教育資源與校外教育資源的集成等，適應培養應用型人才的需要。
4.民辦高校的精益人才教育
4.1轉變辦學觀念，以學生為本
辦學觀念是辦學特色形成的精神要素，它決定著學校的發展方向。民辦高校面向社會自主辦學，必須牢固地樹立“以學生為本”的辦學理念，堅持“學生的呼聲是工作的命令”。首先，改革辦學質量觀，重視人才培養的質量，作為保證學校生存和發展的生命線。其次，改善學校與學生之間管理者與被管理者的生硬關系，建立平等對話的機制，學生可以通過各種渠道對學校的辦學及管理方式提出意見或建議。第三，落實“學生自主”、“學生自治”，發揮學生黨委組織、共青團組織及學生會的基層領導作用，賦予各類學生社團組織自律、自治的權利。第四，轉變學校管理階層尤其是輔導員老師的管理思想，變“監督者”為“協助者”，幫助學生制定適合個人發展需求的學業規劃和職業規劃，并確保其貫徹實施。
4.2優化教學資源，加強師資建設
構建精益教育體系，必須優化教學資源，使之創造最大的效用。而人力資源是民辦高校最寶貴、也最匱乏的資源之一，故民辦高校必須加強師資隊伍建設，才能保證其長遠的發展。首先，建立合理的人才流動機制，完善科學的教師評價體系及有效地獎懲機制。其次，實施以發展專職教師隊伍為主、聘任高級兼職教師為輔的用人策略，按照需求設置崗位，盡量做到才有其用。第三，保持師資隊伍的穩定性和發展性，用個人發展規劃的前景留住人才，為學校發展培養支柱力量。第四，變革教學機制，鼓勵參與各級教研與科研項目，提高教師的科研能力與教學技能。
4.3精簡學校機構，創新管理方法
首先，精簡學校組織機構，采用扁平化的結構形式，減少中間層次，建立明確的信息溝通渠道和快速靈活的反應機制，降低管理成本。其次，規范管理條例，引入ISO9000族標準的先進理念和方法，建立全面質量管理體系，提高管理的標準化水平。第三，豐富創新管理方法，加強各級領導管理技能培訓，擴大管理幅度，推行導師制，將精益生產中先進管理方法引入日常管理工作結合使用。
參考文獻：
中圖分類號：G712 文獻標識碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.080
改革開放以來，民辦院?？焖侔l展。民辦院校的出現給更多的人提供了接受高等教育的機會。但是對于剛踏入民辦院校的學生來說，卻存在著種種的不適應。由于個人情況的不同，新生適應大學生活的程度也不一樣。但是遲遲無法適應大學生活將會給同學們帶來不同程度的影響。因此，承擔著思想政治工作的輔導員要及時對學生入校以后的種種不適應現象進行科學的引導和合理的教育，使學生盡快融入到學校當中，更好地完成學業。
1 民辦院校新生入學不適應原因分析
1.1 對民辦教育認識存在偏差
根據《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位，國家保障民辦學校的辦學自。
但是民辦院校由于發展歷程相對較短，人們對它的認識不足。首先，把學歷教育與非學歷教育混為一談。民辦教育大致分為兩類，即具有頒發學歷文憑資格的民辦高等學校和不具有頒發國家承認的學歷文憑的教育培訓機構。部分家長和學生誤把非學歷教育當成學歷教育，認為所有的民辦學校都是非學歷教育。其次，民辦教育是否規范。部分民辦院校為了擴大生源，在宣傳的過程中往往夸大事實。如此弄虛作假，使學生和家長對民辦教育的規范性產生懷疑。再次，畢業證是否被認可。一些家長和學生擔心民辦學校的畢業證不被用人單位認可。
由于對民辦院校的認識不足，即使那些已經入校的學生，思想上也難免存在這樣那樣的疑惑。如不及時對學生的片面認識進行疏通和引導，就會影響學生學習的積極性，對民辦院校的發展也會帶來一定的負面影響。
1.2 學校管理模式的不適應
民辦院校學生教育背景各異，文化基礎參差不齊，不少學生文化底子薄，基礎差，偏科比較嚴重，總體發展不平衡。為了讓學生老老實實來上課，認真學習，民辦院校在對學生的管理上要相對嚴格。在管理的過程中甚至借鑒了中學的管理方法，狠抓學生的出勤率、及格率、畢業率和考試率。
民辦院校的大多數學生認同“嚴是愛，松是害”的道理，認為學校實行嚴格管理是對學生的關愛，也是對家長的負責。所以，大多數學生能夠自覺遵守學校的紀律和各項規章制度，能正確對待管理人員合情、合理的約束與管理，能接受管理和自覺配合管理。但是，部分學生的學習目的不夠明確，抱著體驗大學生活的態度，不注重良好的學習習慣的養成，自主學習能力和毅力也不夠強。如果學校不加強對這部分學生的管理教育，學生在學習上就很容易產生畏難情緒，甚至會影響正常的教學秩序和教學質量。
1.3 新生自我認知不足
高職的很多學生有很強的自卑心理，一是在高中時成績較差，不易得到老師、家長和同學的認可，內心需要一種強烈的被認同感。二是不少同學都有或多或少的挫敗感，覺得進入高職沒有面子，學高職沒有出路，對所在的學校和所選的專業沒信心。相對于公辦院校，民辦高職學生的自我認同感普遍較差，認為即使在民辦高職努力學習，也不會得到他人的認可，更不會改變自己的命運。遇到挫折或失敗，很多學生往往把原因歸結于個體，甚至無端夸大自己的缺點，加之對學院、對專業前景缺乏信心，從而產生莫名的煩躁和抵觸情緒，甚至自暴自棄。
1.4 新生期望與現實之間存在差距
部分學生在入學之前對大學生活充滿了憧憬和向往，特別是在高中那種相對比較壓抑的氣氛下，認為大學應該是自由的、美麗的、像花園一樣，而且具有一流的教學和科研條件，具有現代化的圖書館，具有知名的專家、教授和學者等。進入大學后，實際的大學與想象中的大學往往有一定的差距。民辦院校辦學時間較短，很多學校還處在建設中，教學設備難免落后于教學。民辦院校中的年輕教師較多，其中不乏講課生動的教師，但是具有知名的專家、教授和學者卻微乎其微。理想與現實之間的差距，學生內心將產生很大的落差感，如不及時進行引導和教育，會使學生喪失前進的動力和學習的熱情。
2 輔導員對新生進行適應性教育的探索
作為民辦高職院校的輔導員不但要對剛步入大學的新生進行生活環境和學習方式的適應性教育，同時要針對民辦院校學生存在的特殊性問題進行引導和教育，幫助學生能更好地適應大學生活。
2.1 對學校的認同
民辦高職院校的發展歷程相對較短，學院各方面的發展也不夠完善，社會對民辦高職院校的認可度不高，學生對學院的認可程度也不同。面對種種現實，民辦院校一方面要加快學院自身建設，提高辦學水平，另一方面輔導員也要加強對學生的愛校教育，引導學生樹立“校榮我榮，校衰我恥”的思想。民辦院校雖然校史較短，但是民辦院校的發展本身就是一部很好的學習教材，輔導員用民辦院校艱苦的創業歷程和學校自身的文化來感染學生和影響學生。通過對學校的宣傳，讓學生了解學校、認可學校、愛上學校。
2.2 對管理的認同
相對于公辦院校來說，民辦院校的管理較嚴格。這與學生所向往的自由的大學生活不太一樣。民辦高職院校生源整體素質不高，為了讓學生學好專業課知識，養成良好的學風和校風，必須對學生進行嚴格管理。輔導員要讓學生認識到“嚴格”與“自由”的辯證統一關系?！皣栏瘛敝傅氖菍W生的組織紀律和學習態度。好的學風和校風的培養，扎實的專業課知識離不開嚴格的管理。“自由”是指思想上的自由，對專業知識的探索和創新。學習上的探索、創新和學校的嚴格管理并不矛盾。端正的學習態度對專業的探索和創新起促進作用；專業知識的學習和探索也離不開端正的學習態度。
2.3 對專業的認同
隨著我國現代化建設進程的加快，國家急需生產服務一線技能人才，然而高技能人才卻相對短缺。職業技術教育是培養高技能人才的搖籃，因此，高職教育有著廣闊的發展前景和無限光明的未來。選擇高職不是學習的終點而是人生的新起點。學生只有認同了學歷、認同了專業，才能以飽滿的熱情投身到學習中去，才會對職業有執著的追求，才有戰勝困難的信心和勇氣。
2.4 對自己的認同
進入民辦高職院校的學生原因很多：有高考發揮失常的；有填報志愿不得法的；有因專業限制的；有高中時學習態度不端正的等等。他們有過悲傷、有過迷茫，也有過彷徨和失落。但是情緒的低落并不能挽回什么。如果一直消沉不但會影響自己的心情也會影響以后的發展?！凹葋碇瑒t安之”，既然來到了所選擇的學校和專業，就要根據自身的特點和優勢對自己的學業和以后的職業進行一定的規劃。自己所學的專業哪方面是欠缺的，通過什么樣的方法進行彌補，所選的專業對自己的能力有哪方面的要求。有方向才有動力。為自己的學業和就業制定一個明確的目標，才能一步一步去實現。
參考文獻：
[1]胡堅達.民辦高校學生思想政治教育初探[J].寧波大學學報（教育科學版），2000，（6）.
民辦學校的經費來源雖說可通過以下三種渠道:政府扶持、收取學費和投資者投資，但政府對民辦高校在財政上的支持仍遠遠不夠，投資者也多數不是大老板，而是一些錢少但對教育有抱負的人，所以，民辦高校缺少更多的資金支持。目前，我國絕大多數民辦高校的教育經費主要是以收取學雜費為主，來源比較單一。這種經費來源單一、嚴重不足的情況，無疑會制約民辦高校的大力發展。首先，單一的經費來源和循環模式，使得許多民辦高校不得不通過收取較高學費以維持生存。高額的學費必然會導致招生錄取人數的減少;其次，嚴重短缺的經費，使得一些民辦高校的辦學條件得不到改善，如教學設備，實驗、實訓基地等均難以滿足實際的需要，這也會影響教學質量的提高。再次，經費的不足，也會導致教職員工的工資及相關待遇整體上得不到提高，優秀人才為此翩然離去，很難留住。
1．2招生自受限，生源相對不足
目前，民辦高校的招生名義上是自主，實際上民辦高校自未能真正實施，仍受政府控制。如國家在對民辦高校招生的管理中，在下達招生計劃、確定錄取分數線、錄取批次、錄取標準、錄取專業等環節上，層層控制，民辦高校幾乎沒有多少自;在實際操作中，眾所周知，民辦高校的招生考試，實施的是計劃招生，到目前為止，還是與全國公辦高校招考一樣的試卷，錄取批次卻放在最后，導致了民辦高校錄取學生的質量遠不如公辦學校錄取學生的質量;再如，民辦高校調整、設置和申報新專業，政府也是大權在握，進行嚴格的規定:專業調整、設置需要報省、部審核備案，申報新專業的審批手續更繁瑣、程序漫長，部分專業既要省級教育行政部門審批，又要經國家教育部門審批等。這都與允許民辦高校真正實施自背道而馳。
1．3管理人員專業素質不高，管理欠妥
目前許多民辦高校的管理總存在這樣或那樣的問題，如有的民辦高校存在家族式的經營和管理;有的民辦高校的行政管理人員是由一些本校畢業的、未有管理實踐經驗的畢業生組成;有的民辦高校的高層管理者是由一些流動性大的、高齡的退休人員組成等。很顯然這樣的行政管理隊伍，其整體素質是難以保證的，從管理理念、管理方法到課程設置、安排都會存在一些問題。如有的學校對教職員工的管理還是采取傳統的專制;有的學校對學生的管理是采人治方式，缺少尊重和人文關懷;有的學校課程安排不盡合理，隨意性較大，甚至有的學校相同專業的自考班課程設置和統招班相同，而自考的課程和內容多是固定的，這與民辦高校依托市場需求辦學的體制是不相適應的。還有的學校隨意增減教職員工等，這均難以保證民辦高校的教學質量及其良好的社會聲譽。
1．4師資隊伍不穩定，結構不合理
民辦高校的師資隊伍主要由三大塊組成:退休教師、從公辦學校聘用的兼職教師和自己的專職教師。前二者來民辦學校任教的主要目的是賺錢，上完課即走，教學探討、學術研究與他們無關，而且這部分人占的比例還較大，無疑會影響到民辦高校教學質量的提高。就專職教師而言，也很難形成穩定的教師隊伍，最主要的因素就是民辦高校教師缺少經濟安全的保障，多數民辦高校的教師都沒能享受到五險一金的待遇，若與公辦教師比，福利待遇則更差，所以民辦高校的專職教師，一旦有更好的工作機會，就會跳槽走人。從年齡結構上來說，民辦高校教師，呈現的是兩頭大、中間小的結構，即老年與青年教師占比例較大，而中年骨干教師所占比例則較小，這明顯與理想的兩頭小、中間大結構不相匹配。
2民辦高等教育持續發展的對策
2．1增強政府提供財政資助的力量，增加辦學經費
政府應積極參與民辦高?；I集資金的活動，大力扶持民辦高等教育，因為民辦高等教育是高等教育的重要組成部分。從政府自身而言，應允許民辦高校實施低息或無息貸款、實施低價批建教學用地、實施學生貸款優惠制度等。此就學生資助而言，如可增加助學金的數量和范圍;可通過貼息和擔保的方式，加大對民辦學生貸款的支持，并加強管理，建立學生貸款和還款的強制性規定，從而降低貸款風險，增加銀行貸款的積極性。實際上，一些民辦高校己得到了政府這方面的資助，不過政府應繼續加大資助比例，以使更多的民辦高校受益。
2．2允許民辦高校真正實行自主招生，擴充生源
自主設置專業時，應面向市場，針對當前經濟結構與產業結構發生的變化及本校的實際情況，靈活調整、設置專業，再據相應專業實施一系列的招生錄取工作。一般來講4月底全部完成錄取工作。未被錄取的考生，可參加當年6月舉行的高考，并重新填寫志愿;被錄取的考生，不再參加當年6月進行的統一高考;被錄取而不報到的學生，則不能參加當年的全國統一高考。自主招生未完成招生計劃的民辦高校，還可以參加全國統一高考后同層次、同批次的招生錄取工作。2005年，上海市經教育部批準，已經在杉達學院、建橋職業技術學院和新僑職業技術學院3所高校中試行自主招生，①并且取得了成功經驗。就招生考核科目而言，這三所民辦高校都依據本校的特色，自選科目命題，如“杉達學院只考英語;建橋職院文科考語文、英語，理科考數學、英語;新僑職院考語、數、外三門。”②她們都突破了以往的考試模式。這也正是各兄弟院校學習的核心，民辦高校目前主要是為社會培養大批的高級技術型人才，應在選擇學生方面有自己的考核方式、考核標準，不應該抱著以往的條條框框，拒一些優秀生于門外。
2．3提升各崗位管理人員專業素質，實施“以人為本”的管理
提升民辦高校管理人員素質的一種方法就是對各級行政管理人員進行定期培訓，豐富他們的教育管理理論知識，探索實施有效管理的途徑;使他們掌握現代教育的發展方向和先進管理理念，并真正實施“以人為本”的管理，不管是對教職員工還是對學生，一切從他們的利益、角度出發，多點兒尊重與關懷。再說，實施“以人為本”的管理，既可以體現學校管理者的人格魅力，也可以體現出為教職員工、學生服務的規章制度，更可以提升民辦高校的社會聲譽，這對民辦高校的可持續發展來講，魅力是無窮的。
2．4穩定師資隊伍，配置合理結構
民辦高校要想取得長足的發展，必須得穩定教師隊伍?？赡壳按嬖诘那闆r是:許多民辦高校教師“打工”意識較濃厚，教學、科研均不能靜心潛研，這無疑會影響人才培養的質量。所以，民辦高校為了自身的發展一定要建立一支穩定的專職教師隊伍。具體做法是:引進高層次、高素質人才充實教師隊伍;引導教師晉升高一級教師職稱，保證具有高級職稱的教師占一定比例，形成合理的職稱、年齡結構;選送骨干教師到重點大學、科研機構深造;建立合理的工資增長機制與福利制度，尤其是要建立健全教師醫療、保險、退休等社會保障制度等，爭取進一步為教師提供良好的經濟保障體系。這樣才能使民辦高校教師有安全感、穩定感、成就感，愿意為民辦高等教育的發展奉獻終身，從而進一步促進民辦高等教育的健康有序發展。
作者:路萍 單位:江西應用科技學院
1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小學教育教學管理的實施情況，學習其先進經驗。
2、此次考察的學校有：XX市龍江路小學分校、XX市棕北中學、XX市桐梓林小學、XX市錦官新城小學。
3、此次考察的形式主要是：參觀校園，聽取校領導在教學管理方面的經驗、做法，并與他們就學校管理方面的困惑進行面對面交流。
4、對成都四所學校教育的總體印象：無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入參觀他們學校，都能感覺到他們 “以人為本，為學生的終身發展奠基”的人本發展理念，有明確的“規范化——特色化——品牌化”辦學目標。不管辦學條件如何，都努力在學?，F有的條件基礎上追求獨樹一幟的辦學特色。堅持從小事做起，精細化管理，重視教師隊伍綜合素質的提高和學生良好行為習慣的養成。
二、考察后的反思及收獲
1、有思想,校長要有先進的辦學思想體系和對教育執著的追求
在校長的報告中，幾位校長從不同角度闡述了自己的辦學思想，他們的教育目標，就是對孩子的一生負責，培養品德、極具愛心、有良好習慣和可持續性發展的具有終身學習能力的人。在校長的報告中和各種管理方法中，無不滲透著這個培養目的，一切教育活動都是圍繞這個目標開展的。因此我覺得作為校長，就應該站在如何培養人，培養什么樣的人的高度來管理學校，確立學校的辦學思想。我想他們的教育思想站在了教育的前沿上，緊緊抓住了“以人為本”的核心，并且展現出他們對教育的深刻理解。
2、帶隊伍，校長要建立、引領一支敬業奉獻，富有特色的教師隊伍
在培養教師隊伍上，幾所學校著重提到了師德建設，兩所也是民辦學校，但他們招聘教師第一看重是老師抱著什么目的來學校，如果只是為掙錢，他們會拒之門外，他們看重的是教師對事業的激情，是為了實現教育的理想。正如一位校長講的，教育是事業，收獲的是快樂;教師象一把火，不僅要點燃自己，還要復燃學生，讓學生自己去發光、發熱，自己去燃燒;沒有壞孩子，只有心理不健康的孩子，和這么多優秀的學生在一起，我也會成為優秀的;一位優秀教師常能給他的學生以終身的影響。這些思想反映出他們對加強教師職業道德建設的認識到位和工作到位。在這方面值得我們好好學習。
一、“人本管理”的核心問題是要組建一個好的團隊
作為小學校長，必須具備一定的工作能力。能處理好學校的各種關系，能知人善用，能審時度勢，要抓好德育改革工作和教學改革工作，把握住正確的社會主義的辦學方向；校長要盡量協調好家庭―社會―學校的教育網絡，合理地發揮出一切資源的教育功能。在一所學校，校長在學生的心目中的威望較高，因此，校長不僅要當好學生的表率，同樣，也要為教師做出表率。作樾3ぃ在為學校做出重大決策時不僅要有前瞻性，還要關注決策的民主性，充分發揮教師的聰明才智，群策群力。教師個個都是可以雕琢的寶石，關鍵看校長怎樣去打磨；教師個個都是一座富足的金礦，重要的是看校長如何去開掘。
二、人本管理的靈魂要培養一種學校精神
人本管理是培育、內化、熏陶教職工的日常行為，是培育學校一種人文精神重要手段，學校有了這種精神，才有了偷不去，買不來、拆不可、帶不走和流不掉的校風，才真正形成了自己的特色。學校精神是學校成長的靈魂，是推動學校不斷前進持續高速運轉的強大武器。沒有學校精神，再高明的管理手段也難以成功。學校精神是學校在長期辦學過程中所自覺形成并為廣大教職工恪守的辦學宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合反映，它是學校的一種無形資產，它是一種能增強學校凝聚力、競爭力、創造力、適應力和持久力的各種因素的總和。
敬業愛崗，是每一個教職工做好工作的前提。只有敬業愛崗，才能把心思用在工作上，才能自覺規范自己的行為，才能真正成為靈魂的工程師，才能成就太陽底下最光輝的事業。只有求真務實，才能克服形而上學觀點，才能堅持依據客觀實際，才能在虛浮中求得冷靜，喧囂中求得寧靜。負重拼搏，是要我們的老師永不滿足，負重前行。一個昂揚向上的人，一個昂首奮進的單位，只有負重拼搏，才能贏得別人尊敬的目光。
三、人本管理的核心之道在于“用人”
人本管理的核心之道在于用人，用人之道又在于重視人才、啟用人才、愛惜人才、培養人才和教育人才，使人才不斷成長成熟。各種人才運用得合理，群眾的積極性、創造性就能充分發揮出來，調動起來。因此，作為校長，必須努力營造一個平等、正氣的寬松環境：要不求全責備，用人之長，避其所短；要發展個性，鼓勵冒尖并容忍錯誤；要懷著惜才的心，愛才之心，排除一切干擾，大膽地育才重才用才。作為校長，必須培養一支能干、肯干、有奉獻精神的教師隊伍。用人的問題解決了，管理秩序、管理方法、管理機制就水到渠成，自然而然地運行起來，管理目標、管理效益與效應也如瓜熟蒂落，達到最理想的境界。在新形勢下，校長要為教師創設良好的工作環境和學習環境，以充分激發教職工的潛能。用人的標準是：理想要崇高，意志要堅定，知識要淵博，思維要敏捷，心地要善良，靈魂要美麗，語言要文雅，儀態要大方，感情要豐富，性格要開朗，胸懷要寬廣，體魄要健全。有了科學的用人觀念，還要解決好留人的問題，一所學校，首先要穩住教師隊伍，留住青年教師，學校就有希望；留住骨干教師，學校才有名望。在很多時候，輿論的力量是強大的。學校留住教學能手，才能繁榮學校的學術氛圍，才能為學校創造出一條別開生面的辦學之路。其次，還要留住學生，穩住生源。眾所周知，隨著教育發展的開放化，越來越多的民辦學校搶走了一部分學校的生源，公辦學校的壓力也越來越大。其實，要留住學生，留住教師特別是教學能手至關重要的條件，教師的威望，能力往往成為吸引學生、吸引家長的首選條件。無論從哪一個角度出發，要留住教師，還得從尊重教師入手，讓教師在自己理想的崗位上，心滿意足。
再次，面對新形勢，要有新思路，要出新舉措。建立一套科學的管理方法，形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能脫穎而出，公開、平等、競爭和擇優錄用的人事制度。學校實行校長負責制，結構工資制，崗位責任制，教職工聘任制，實現目標管理科學化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教師的創造力就會被調動起來，管理態勢將由靜態管理延伸為可調節的動態管理，將管理范圍由校內延伸到校外，全方位的實現現代化教學開放管理。因此，校長一定要注重靈活與合理相結合，使學校的各項管理工作建立在科學而有效的基礎上。
四、發揮情感的親和力與凝聚力
以人為本，既要尊重他人，也要自尊。在學校中，校長以學校為本，學校以人為本，學校管理應體現人文關懷。人是有情感的，情感在人的工作和生活中有特殊的作用。有了情感才能有同情、有理解，有愛心、有熱情，它在學校這樣的群體中能起一種親和與凝聚的作用，所以校長要重視情感在管理中的作用。首先是尊重?？隙ㄈ耸侨烁竦闹黧w，也就是肯定人的尊嚴。一個人在肯定和尊重自己作為人格主體尊嚴的時候，必須推己及人，同時也肯定和尊重他人作為人格主體的尊嚴。尊重教師的人格，校長與教師在政治上和人格上是平等的，校長同教師之間既是領導與被領導的關系，更是同事的關系、朋友的關系，尊重教師在學校中的地位，強調發揚教師在學校教育和管理工作中的主人翁精神：尊重教師的創新精神，鼓勵和支持教師的教育創新，還要尊重教師自我完善的要求，主要是完善人格的要求、完善知識能力的要求等。其次是寬容，對人要寬容?！皣酪月杉海瑢捯源恕?。只有寬以待人才能夠有包容，大家才有“安全感”，才能營造比較寬松的環境，才有民主的氣氛，學校才有生氣、有活力，事業才能發達。
總之，以人為本管理核心是人的管理，管理的真諦就在于發揮人的價值，挖掘人的潛能，發展人的個性。因此，新時期學校管理必須以人為本，用“心”來管理學校，用情感來管理學校。新形勢下，校長管理工作要做到管理融情，情感互動，為新時期學校發展打下堅實的基礎。
