時間：2023-06-26 10:18:24
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇風電項目招投標范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
上海世博村E、F地塊位于上海世博村生活區的南端，城市次干道雪野路、城市支路世博村路之間，華豐路北為E地塊，路南為F地塊。E地塊結合原廠房改造形成一個商業及辦公建筑結合體，F地塊會期主要作為綠化和停車用地。E地塊在原港口機械制造廠加工車間原址上進行改擴建，E地塊西北角約30%的廠房拆除，新建一標準層1500平方米共23層的辦公樓建筑，并通過其裙房部分與原有廠房連接。新建部分地下2層、地上23層；地上1－3層為裙房；改建部分無地下室，地上2－3層。新建建筑面積為44162平方米；改建建筑面積為15278平方米。
2.1 風險管理主要參與方及各方角色
本文所指的風險管理是指通過由建設單位和建造單位組成共投體購買建筑工程一切險和工程質量保修保險，引進保險公司和風險管理機構作為獨立第三方，不但負責工程建設期自然災害和意外事故風險和工程使用期質量損害風險的承保，還負責對建設期間的施工安全和設計施工質量進行監督控制，從而起到工程風險管理的作用。
保費分擔比例為：（1）建筑和安裝工程一切險：建設單位分擔80%，設計單位20%；(2)建設工程質量保修保險，建設單位分擔20%，施工承包單位分擔80%；(3)風險管理費全部由建設單位承擔。
本工程風險管理工作的主要參與單位包括：各參建單位（建設單位、施工單位）、保險經紀公司、保險公司和風險管理機構。其中，以建設單位為首的各參建單位在風險管理中主要扮演投保人和風險控制執行人的角色；保險經紀公司主要幫助建設單位管理風險管理事宜，如選擇保險公司、選擇風險管理機構以及協助索賠等；保險公司主要扮演風險承保人和風險管理機構委托人的角色，希望其作為獨立第三方不但承保工程建設期風險和使用期工程質量風險，還能通過風險管理機構扮演風險監督和控制的角色。在該試點項目上，由于不再聘請專門的工程施工監理公司，所以，風險管理機構同時扮演了工程施工監理公司和工程風險管理機構兩種角色。
2.2 風險管理工作各方合同關系
風險管理具體工作程序見圖1。
2.3 本項目投保階段招投標工作
2.3.1 保險經紀公司的確定
上海世博土地控股有限公司（以下簡稱“世博土控”）對由建委推薦的，符合條件并對試點制度均有所認識的四家保險經紀公司進行保險顧問招標，通過對其提交方案的比選，特別對風險管理試點制度的認識程度進行比較后，確定上海東大保險經紀有限責任公司（以下簡稱“東大”）作為本項目的保險經紀公司。保險經紀費由招標確定的保險公司支付。
2.3.2 保險公司的確定
世博土控召開由建交委、保監會共同確定的、涉及試點制度的八家保險公司參加本項目保險招標說明會，突出本項目建設的重要性、特殊性及風險管理試點制度的試驗性、示范推廣性?；貥撕螅杀ｋU經紀公司從風險管理試點制度的要求以及保險招標文件要求出發，對包括險種之間的銜接、免賠額設置、保險條款內容、風險管理工作及費用支付等內容，通過列表形式對保險公司投標文件作出分析匯總。在此基礎上，由市建交委、市安質監總站、同濟大學、世博土控等5家單位組成的專家評審團，對各保險公司的技術標進行了評審。為配合建交委試點制度在更多的保險公司中得以試行、貫徹并落實，評委就本項目的承保方式展開了討論，并最終采用3家保險公司共保的方式，確定由中保（以下簡稱“中?！保?、天安、平安排名前三的保險公司為中標單位，由中保作為首席承保人共同承保本項目。這一承保方式的采用旨在對試點制度中涉及的建筑工程質量保修保險條款、風險管理機構招標等環節在比較多的保險公司中得以充分磨合并運行，以達到取得試點經驗并最終在更多的項目中不斷推廣的目的。
在合同談判過程中出現了以下關鍵性問題：
（1）專家在技術標評標過程中發現的保險責任空缺的問題；
（2）本工程時間進度與保險期限的特殊性需求問題；
（3）與風險管理試點制度要求相比保險條款措辭含糊，不符的問題；
（4）風險管理試點制度中關于對共投體風險系數評價的依據及引起的相關費率問題；
（5）投保金額確定的依據問題；
世博土控、施工總包方、中保、東大等各方多次商榷、探討，并經各方對風險管理試點制度抱有的積極嘗試、努力完善的態度，最終達成保險合同內容的一致性。
2.3.3 風險管理機構的確定
風險管理機構是風險管理試點制度的關鍵性因素之一，同時由于其委托關系的轉變，各項具體工作也在原來施工監理工作的基礎上有了更深、更廣的要求，其立足于為保險公司服務，為一系列的包括建設過程中及竣工驗收后的風險管理工作服務。
（1）市安質監總站、世博土控及三家中標保險公司確定了風險管理機構招標過程中各方的角色和具體工作。中保為風險管理機構招標人。根據市安質監總站提供的具備風險管理機構資格的監理公司名單，由世博土控、中保、招標共同完成風險管理機構的招標工作。經過招投標，最終確定上海浦惠建設管理有限公司（以下簡稱“浦惠”）為本項目的風險管理機構。
（2）針對風險管理機構協議簽訂的具體方式，即世博土控與中保、中保與浦惠分別簽訂兩方協議，還是由世博土控、中保、浦惠簽訂三方協議事宜，世博土控、中保、浦惠、東大等各方進行了討論，最終確定由世博土控與中保簽訂《建設工程風險管理合同》的同時，由中保、世博土控、浦惠建設簽訂《建設工程委托風險管理合同》。各方針對上述合同，結合風險管理試點制度的要求，在原工程監理合同的基礎上融入了試點制度的相關內容，特別是對風險管理機構的考核、管理及安全質量行為檢查等，最大限度地通過合同來完善風險管理的各項具體工作。
（3）風險管理機構的主要工作內容包括： 1）對整個施工過程進行安全、質量、進度和文明施工管理，發現施工過程中存在問題并督促責任方改正；2）項目竣工驗收和移交管理；3）程竣工驗收之后的一年保修期結束時，回訪工程運營中發現的質量問題，檢查和記錄修復情況。
2.3.4 施工總承包招投標
通過公開招投標，確定由上海第七建筑公司作為世博村E、F地塊施工總承包單位。在施工總承包單位的招標文件中明確本工程為風險管理制度試點工程，在風險管理期間，由保險公司按試點規定承擔相應責任及義務，施工總承包單位需分擔建設工程質量保修保險金額的80％，此部分報價由投標單位自行考慮，包含在投標總價中。招標文件還根據試點辦法明確了工程質量保修保險金額的計算方法和共投體風險系數。
施工單位確定后，參與建設方與中保的保險合同談判，明確了保險公司按施工總承包工程中標合同價作為暫計保費的依據，若在保險期間實際建安造價超過投保金額時，世博土控及時通知中保出具批單，并加收保費，最終保費待工程結算審價結束后按照實際建安造價調整，多退少補。
完成這四項招標，風險管理的各參與單位基本確定。
2.4 本項目招投標階段的具體工作與試點制度的主要區別
2.4.1 試點流程
指導辦法：先進行保險招標，達成投保意向書，再進行施工總承包招標，與設計、勘察單位組成共投體。
實際操作：在保險招標前該項目已確定設計單位，但此時并未明確項目是否進行風險管理試點，因此最終共投體中未包含設計單位，建工險保費亦只能由建設方單獨承擔而無法有效分攤。
存在原因：確定在本項目進行風險管理試點是在項目立項之后的一段時間啟動的，未在第一時間介入，因此，在推進過程中存在滯后，無法將所有共投體一并納入。
2.4.2 保險費率
指導辦法：先進行保險公司招標，確定投保意向，然后結合工程本體風險評估和共投體綜合素質評價確定系數，達成最終保費。
實際操作：由于此項目保險公司投標時已充分了解了工程本身的風險狀況，同時也能確定選用一流資質的總包施工單位，因此保險公司綜合其內部報價的各因素后直接給出了質量險的最終保險費率。而總包招標文件中仍將共投體綜合素質評價系數的概念引入，造成總包對質量險保費難以接受，最終各方協調達成一致。
存在原因：共投體綜合素質評價沒有專門機構，因此綜合費率系數無法確定，特別是工程本體風險系數無法確定。但如果今后確定了基本費率，綜合系數由專業機構確定的話，保險公司招標報價就沒有意義，此問題值得進一步研究探討。
2.4.3 工程質量保修險條款
指導辦法：一年保修期內風險管理機構對工程運營質量檢查、回訪，督促質量缺陷維修和記錄。
實際操作：
（1）在本項目工程質量保修保險條款中，刪除了“工程竣工驗收一年后風險管理機構驗收不合格，保險公司可予以退?！钡膬热?。
（2）對條款中涉及的與試點制度不一致的說法進行了修正，如試點制度中的“質量檢查控制機構”在保險合同中注明，特指“風險管理機構”。
（3）增加了試點未提及的風險――第三者責任險，即將因發生建筑工程質量保險主險責任范圍內的保險事故而直接引起保險地址內的第三者人身傷亡或財產損失納入承保范圍。
存在原因：
（1）從根本上講，保險公司的條款內容尚未和試點制度的要求相匹配。共投體認為風險管理機構的委托關系已經轉變，應該由保險公司負責對其聘請的風險管理機構進行嚴格管控，即工程竣工驗收一年后的質量問題應由保險公司負責，而不應存在要求建設方退保問題，一旦屆時發生退保，建設方完全不能通過保險獲得相應的保障。
（2）條款中存在著細節事宜與試點制度不相吻合。其中有一些條款僅在原有民用住宅質量險條款的基礎上，通過附加險的形式使保險責任和保險范圍得到完善。
（3）風險管理的全面性在試點過程中尚待一步步完善，及時發現問題及時解決。
2.4.4 風險管理機構協議
指導辦法：未明確
實際操作：世博土控、浦惠、中保簽訂三方協議的同時，世博土控與中保簽訂兩方協議。
存在原因：指導辦法中未對此協議有明確的說法。由于在試點工程中風險管理機構扮演了雙重角色，同時作為工程施工監理機構和風險管理機構。保險公司缺少既懂工程又懂保險的專業技術人員，對于具有雙重身份的風險管理機構進行管理感覺吃力，如果完全由保險公司與風管機構簽訂合同有些內容無法執行。
3 從風險管理試點招投標階段工作實踐提出一些建議
3.1 建議引入評價風險系數的中介單位
由于風險系數影響到最終保費的支出，而且涉及到共保體各方的保費分攤，屬敏感問題，因此如果沒有一個專業的中介機構做此方面工作的話，很難有說服力，建議引入專業評估機構完成此項工作?；蛘呓ㄗh由保險公司直接完成對項目主體的風險評估及共投體綜合素質的評估，在費率出具時做出詳盡的解釋說明，當然對于共投體綜合素質的評價需有一套專門的標準予以支持。
3.2 建議整合并統一質量險條款內容
雖然質量險條款屬專門條款，但其中的內容不是針對目前的試點制度，無論是從其保險責任還是措辭來看都有很大的牽強性。比如，有些條款明顯違反了試點制度的本意，試點制度的根本目的就是通過風險管理落實《建筑法》規定的工程質量責任，維護工程未來業主的質量權益，但有些條款卻允許保險公司在保險期限內由于非保險責任而解除保單，顯然阻礙了試點制度根本目標的實現。條款的嚴密性、專業性，包括承保條件的完整性勢必影響最終參與保險的共投體各方的利益，因此建議由建設行政主管部門、保險監管部門與保險公司聯合制定工程質量保險條款，以保證制度的損害賠償目標和質量控制目標的實現。
3.3 關于風險管理機構雙重角色的問題
試點工程中，風險管理機構實際上扮演了雙重角色，同時作為工程施工監理機構和風險管理機構。但是，風險管理機構是無法取代監理單位的，原因是，第一，監理單位和風險管理機構的管理內容不同。監理單位是受建設單位的委托對工程質量、安全、進度和成本進行控制的機構，而風險管理機構應該是受保險公司委托的第三方機構，保險公司關心的只有質量問題，而且是那些工程質量保險承保的質量問題。也就是說，監理機構的管理內容通常大于風險管理機構的管理內容；第二，風險管理試點制度設計意圖就是要引入獨立第三方來對包括工程施工監理單位在內的所有參建單位的不當行為進行監督。所以，將施工監理單位和風險管理機構合二為一并不合適。建議由保險公司委托風險管理機構，獨立于原有工程項目管理體系之外，不取代施工監理單位。
3.4 關于試點流程
建議將風險管理的切入點與項目立項同步進行。在建設項目流程審批方面建議由建設行政主管部門制定專門的、具體的操作流程。
3.5 關于保險經紀人
建議由建設單位委托保險經紀，充分發揮保險經紀人的作用。目前的風險管理試點本身屬于探索性的項目，從試點項目中可以看出，由于風險管理的參與者較多，合同關系較為復雜，風險管理參與各方在實施風險管理過程中往往會因為自己的利益而產生分歧，因此可充分利用保險經紀人的中間角色，既可以協調在整個風險管理過程中的各方關系，又可以幫助建設單位做好保險方案、保險條款等專業審核工作，維護建設單位的利益。
參考文獻：
[1]丁士昭.工程項目管理. 中國建工出版社.2006
前言
近年來,隨著國家大力推進新能源項目建設,風電項目得到快速發展,市場的競爭越來越激烈,導致招投標市場無序競爭,甚至哄抬投標價或低于工程成本價投標。目前，為加快進度，風電項目基本上在“可行性研究”完成后開展施工招標工作，而許多業主單位為加快招標進程,往往選擇傳統預算定額計價的總價包干承包模式，由于外部條件及工程量變化,施工企業與業主單位在結算時產生嚴重分歧，導致結算時糾紛不斷，不利于工程造價的控制。部分風電企業采用行業定額這種傳統政府指導性價格,嚴重阻礙了新能源建設市場競爭定價機制，即將被工程量清單計價模式所取代。
1風電項目招投標計價模式的選擇及其優缺點
綜合火電、水電、一般工業建筑工程清單計價規范，火電工程與風電項目基本上是初步設計完成后即開始進行招標工作,工程量清單達到初步設計深度,水電項目設計深度要達到招標設計階段水平。而風電項目由于工期短,涉及發電工藝系統相對簡單，分部、分項工程量清單項目較少，施工總費用低，工程遠沒有水電項目復雜，加之風電項目技經管理人員配備較少，招標準備時間短等因素，因此風電項目施工招標工程量清單選擇參照火電項目招標清單計價模式比較合理。這種在電力行業計價規范模式下確定的工程造價，是由投標人自主報價、市場競爭形成的價格,符合市場經濟規律和國際慣例的要求。風電項目選擇工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、投標人根據自身技術裝備及經營承受能力，考慮各種社會資源的市場價格，體現了投標人實際個體價格。并以所報的綜合單價作為竣工結算時的計價依據,根據實際完成工程量的增減變化情況,調整工程造價。
1.1風電項目采用工程量清單計價模式招標的優點
1.1.1以工程量清單計價模式為基礎的風電工程施工范本為投標人的投標競爭提供了一個公平的競爭條件和平臺[3]采用預算定額編制投標報價,由于設計上的原因,有可能出現參與投標人員對設計圖紙產生不同理解,計算出的工程量不相同,導致投標報價相去甚遠。而風電工程施工招標文件采用工程量清單計價模式，所有投標人拿到的都是由招標人提供的統一規范的工程量清單，由投標人根據本企業自身的技術裝備水平和綜合實力自主報價，使得投標人的競爭是在同一平等條件下進行，使市場競爭變得更加公平、公正。1.1.2工程量清單計價模式是滿足目前新能源市場競爭的需要隨著國家大力發展風電等新能源項目，風電工程招標市場需要規范招標文件及計價模式，形成市場競爭定價機制。政府建設行政管理部門統一的工程量清單計價規范,包括統一的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數量等，同時行業協會指導各投資主體單位編制規范統一招標文件范本，推動風電行業工程量清單計價模式的廣泛應用，促進施工企業精細化管理工程成本,不斷提高施工技術和管理水平,帶動整個社會生產力水平的提高。1.1.3有利于工程進度款的撥付和工程造價的最終確定[2]項目招標后，發包人要與中標人簽訂施工承包合同，中標人在投標時采用工程量清單計價模式確定的報價，就成為雙方簽訂合同時確定承包價的依據，承包人在清單上所報的單價，也就成為日后進行進度款結算撥付時的依據。發包人根據承包人每月報送的投資完成工程量報表，便于審核確定月度進度款的支付數額；工程竣工驗收后，根據設計變更或變更設計、經濟簽證、清單工程量的增減與承包人所報綜合單價，有利于發包人最終確定工程造價。1.1.4有利于風險的合理分擔[2]風電項目由于建設過程中地域分布廣,風電場與周圍村莊相互交錯，農民阻工等不確定和變更因素非常多,不可預測的風險較大。采用工程量清單計價模式后,投標人僅需對所報的綜合單價等自身可控費用負責,而對工程量的增減變化、漏項或計算錯誤、外部協調等不必承擔相應的費用,對于這部分風險則由發包人予以承擔,這種風險分配模式符合工程風險合理分擔與責權利關系對等的一般原則。1.1.5清單計價模式在風電招標設計（初步設計）階段有利于加快招投標工作的順利進行由于風電項目工程分部分項相對較少，經過一定項目工程量實踐積累，可以提供相對準確的標準化工程量清單。因此采用工程量清單計價模式,利于風電項目施工招標進度。同時,由于招標文件范本提供了統一的項目劃分、工程量清單,大大簡化了投標人報價繁瑣的計算過程,節省了人工成本,減少了不必要的重復工作。1.1.6有利于項目管理單位對工程造價的有效控制采用行業定額計價模式，項目單位對因設計變更或變更設計、簽證及工程量變化所引起的工程費用的變化不敏感，往往要等到全部工程竣工總結算時才知道這些因素對工程造價的影響程度。而采用工程量清單計價模式,進行設計變更及經濟簽證時，項目單位馬上就能知道這個變更及簽證對工程造價的影響，這樣就能根據工程造價的變化情況決定是否進行變更、簽證或進行方案比較，以選擇最恰當的處理方法。
1.2工程量清單計價模式在風電項目招投標推行過程中存在的不足
由于風電項目在我國尚屬于初步發展階段，風電項目招投標體系目前還不夠完善，制度體系還不健全，以及市場競爭主體不很成熟的現狀,加之風電工程量清單計價模式仍然處于發展階段，因此該模式在風電項目推行過程中還需進一步完善。1.2.1風電工程量清單計價模式還處在探索階段目前風電主管部門尚未行業工程量清單計價規范，工程量清單計價方式雖在部分風電場工程施工招標中進行了試點，積累了風電項目招標編制的經驗，但大多數項目單位技經人員配備不到位，編制人員運用工程量清單計價編制招標文件經驗不足，造成招標文件編制周期延長，標書的編制質量有待進一步提高。1.2.2風電項目工程量清單編制現代化手段應用水平不高目前工民建項目早就采用了廣聯達等造價軟件進行清單編制，專業咨詢公司也在火電項目招投標中采用了博微等電力造價軟件進行標書及清單編制，而大多風電項目單位基本停留在手工編制，對軟件系統并不熟悉，應用起來比較困難。1.2.3非電力系統投標單位編制投標文件及清單計價不規范風電行業由于施工難度低，技術相對簡單，導致非電專業施工隊伍大量涌入?，F階段這些民營企業尚未配備專業的造價管理人員，因此投標報價時不能理解招標文件中電力行業工程量清單計價的真正含義，造成投標文件編制不規范，與工程實際情況的脫節，體現不出工程量清單計價模式在風電項目招投標中的優勢。1.2.電項目施工企業當前未能形成個性鮮明的競價體系由于長期習慣使用國家或行業定額，工程量清單項目劃分未按風電場設計概算編制規定及費用標準編制，清單報價計算口徑不統一，施工企業往往沒有深入研究風電市場報價方面特點，因而對風電工程量清單報價外部環境變化（如農民阻工等）風險考慮不足。近年來風電施工企業也沒有通過創新吊裝技術和新的施工方法來提高自身競爭力，使得施工企業在競爭性報價、管理、科技創新方面落后于國際先進施工企業。1.2.5工程造價信息管理方式落后企業積累人工、材料、機械價值、新工藝、新技術費用數據等基礎資料精度不高，不及時，也不全面，沒有形成全國共享統一的造價信息管理平臺,無法為招投標提供可靠的報價依據[3]。
2工程量清單計價模式在風電項目招投標應用中的改進措施及建議
通過以上分析,全面改進工程量清單計價模式在風電項目招投標推行過程中存在的不足,要從以下幾個方面著手改進和完善。
2.1在風電項目全面推行以清單計價模式為主的招標文件范本根據已完工風電項目,搜集采用工程量清單計價模式招標項目基礎資料,依據《風電場工程設計概算編制規定及費用標準》的項目劃分原則[4],組織電力系統技經方面專家進行研討，對推行工程量清單計價模式過程中形成的經驗、存在問題進行匯總、分析，聘請專業咨詢公司專家指導，編制形成風電行業以工程量清單計價模式為主的風電招標文件范本，強制在風電行業基建工程中推廣應用。
2.2加強項目單位技經人員培訓力度，提高業務能力結合行業技經人員持證上崗培訓，加強建設單位技經人員集中培訓，要求建設單位必須配備與工程項目相適應的合格的技經人員。同時，特別要加強項目單位人員工程造價軟件的培訓力度，借助外部造價咨詢機構力量，全面提升公司系統技經人員業務水平。
2.3引導非電民營企業配備專業造價人員并加強培訓力度，提升投標文件及工程量清單編制水平引導民營施工企業配備充足的專業造價管理人員，加強風電行業定額體系及工程量計價規范的學習，充分理解風電招標文件范本中的工程量清單計價深刻含義，進一步提高投標文件編制質量。只有這樣才能在整個風電行業中大力推進以工程量清單計價為主的招標文件范本，促使民營企業不斷改進投標文件編制質量，不斷創新報價體系，努力提高企業核心市場競爭力。
2.4推行工程量清單綜合單價全費用計價模式、報價體系與國際接軌結合風電項目建設特點，在工程招投標工作中推行工程量清單報價及“經評審的最低投標價法”評標，以完全和國際慣例接軌。在滿足招標文件要求的安全、質量、工期和施工組織設計（施工方案）前提下，且符合招標文件對企業信譽、施工業績等資格審查條件，對投標人以工程量清單全費用單價計價模式的投標報價考慮報價最低者中標,引導施工企業不斷完善報價數據庫，形成符合自身特點的報價體系。
2.5建立完善的工程造價信息系統,搭建工程造價管理網絡化、信息化平臺。充分利用行業協會搭建風電工程造價網絡信息系統,風電行業工程造價管理部門、各大投資集團公司、造價咨詢單位、材料及設備供應商等協同整合資源，建立完善、高效的工程造價價格信息體系,實現造價信息資源共享,及時為造價管理企業及人員提供人工、材料、機械設備價格信息及造價指數。
3結論
筆者認為,風電項目招標推行工程量清單計價模式，是新能源行業改革發展需要，也是對工程造價管理體制改革的深化和探索。通過對風電工程施工招標采用工程量清單計價模式的探索與應用，不斷完善工程量清單計價模式在風電工程招標中試點應用,獲得了某集團公司的肯定，以此為基礎組織修編了風電工程主體施工招標文件，形成了目前較為完善、規范的以工程量清單計價模式的風電施工招標文件范本，為后期工程項目結算工作的順利進行創造了有利條件。
參考文獻
[1]袁建新.建筑工程定額與預算[M].成都:西南交通大學出版社,2013.
[2]中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.火力發電建設工程造價專業資格認證考試用書.綜合知識[M].北京:中國電力出版社,2009.
[3]中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理理論與實務（四）[M].北京:中國計劃出版社,2014.
摘 要：隨著我國國民經濟的快速發展，我國的風電場工程建設也得到了快速的發展，尤其是近年來政府提出要積極發展新能源和可再生資源，風電場建設項目更得到了社會各界的廣泛關注和支持。造價控制是工程建設管理中的關鍵，我們應積極針對當前造價控制中的問題提出改進措施，并努力探尋風電場工程建設中的造價控制方法。
關鍵詞 ：風電場工程建設；造價控制；措施
中圖分類號：TU723.3 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0059-01
隨著國家對風電場工程建設的大力支持，風電項目得到了一定的發展，但在建設過程中，存在著很多影響造價的因素，如市場價格變化等。因此，在風電場工程建設的過程中應采取積極、有效的措施，嚴格控制建設過程中的工程造價。從以往的經驗中，總結出實現有效造價控制的方式主要有如下幾。
一、加強施工前期的環境和風險勘查
風電場工程建設是根據其所處的環境而決定設計方案和運營方案的，尤其是當地的平均風速、風切變指數、平均氣溫、地質情況等因素都直接對風電機組的類型、葉輪直徑、塔筒高度及材料等許多重要參數起著決定作用，而這些參數又直接對造價進行影響，是工程造價管理的基礎，因此，在建設工作開展之前，我們應對建設地區的風資源數據、氣象數據、地形、地貌等數據進行詳細的掌握，為選擇恰當的風電機組奠定良好的基礎，從而實現對工程造價的合理控制。在掌握了風電設計所需要的各種環境參數，才能夠科學地對風電機組和塔筒、材料、施工涉筆進行選擇，確保風電場的發電量達到最大，維護和保養費用最低，為風電場設備的運行提供更高的保障。
二、優化風電場設計方案
按照風電場的組成劃分，風電場工程的設計主要包括風電機組的布置、塔筒的設計、風電機基礎的設計、集電線路的設計、升壓站的設計及其它附屬工程的設計。這幾個部分的設計環環相扣，均對風電場工程建設中的造價產生重要影響。因此，我們應重視設計階段的造價控制。一方面，在對設計單位的選擇上，應選擇具有國家認定的設計資質，并且具有豐富的設計經驗，并具有職業道德的設計單位。另一方面，應做好設計圖紙的會審工作，由建設單位、施工單位、監理單位連同設計單位一起，共同對設計圖紙進行審查，對其中出現的問題進行及時處理，確保設計圖紙符合工程建設的實際情況，防止為了追求個性而造成的材料、設備造價過高的現象，有效對設計階段的成本進行控制。
三、推行競爭性招投標
當前，我國的風電產業一直在持續發展的態勢中，同時帶動了相關產業的共同發展，市場供需基本平衡，在對施工單位選擇的時候可以采用競爭性招標的方式。采用競爭性招標，不僅能夠促使施工單位進行更好的方案設計和施工材料、設備選擇，還能有效控制施工單位的施工成本，實現科學控制工程造價。但是當前在招投標過程中，有很多施工企業采用低廉的價格進行競標，在中標之后采用質量不過關的材料和設備，最終導致工程質量較差，無法正常投入使用，造成更大的損失，因此，在招投標過程中不應只注重投標單位的價格，更應對其口碑、資質、職業道德進行考察，以獲得施工質量和施工成本上的雙豐收。
四、加強施工過程中的成本監控
由于施工過程中對成本的消耗占整個建設過程中的百分之六七十，因此加強在施工過程中的成本管理是尤為重要的。首先，要在施工前對所有施工人員進行培訓，樹立成本優先的基本原則，使其具備成本控制的基本意識，并嚴格控制施工人員的各種行為；其次，要按照施工進度對成本的消耗量進行大體的規劃，并且在每一個環節完成之后對于材料的消耗進行統計，與階段性規劃進行比對，當出現較大的出入時要及時發現原因并予以解決；最后，成本管理人員要對成本消耗進行實時監督，定期或不定期對施工現場材料使用情況、機械設備消耗情況、施工人員行為進行監督與管理，防止施工過程中產生偷工減料或者嚴重浪費的現象，保障成本管理方案順利執行。
五、加強竣工階段的造價控制
在風電場工程建設竣工之后，成本管理人員要與財務人員一起，對項目施工中所花費的成本進行統計與分析，并與決策階段的基本預算進行比對，及時分析成本消耗的原因。在對施工單位進行賬目結算之前，必須進行嚴格的審核，防止出現財務上的漏洞。對于施工后期的維護，應作出大體的保修計劃，以此作為保修費用的控制依據，并根據具體情況，委派專人或由就近的施工人員代管，盡量節約開支。
六、結語
綜上所述，風電場工程建設過程中的造價管理是工程管理的重要組成部分，在對建設中成本進行控制的同時，我們應關注質量與成本之間的關系，通過科學、合理的管理，來實現風電場工程項目效益的最大化。造價控制貫穿于風電場工程建設的全過程中，從前期勘察一直到竣工后期，一直發揮著重要的作用，對風電場工程建設的經濟效益進行保障。我們應對造價控制的方法進行深入的探討與研究，加強風電場工程建設的造價管理，以促進我國風電產業的科學、快速發展。
參考文獻：
二、提高風電項目的設計質量、控制設備選型是控制工程造價的關鍵
設計階段是控制工程造價的關鍵，雖然設計費只占建設工程費的1%～2%，但對工程造價的影響高達 70% 以上。風電項目的建設在我國時間不長，設計經驗不足，設備選型不當，不僅存在影響安全生產，同時也增加工程投資。2011年甘肅酒泉地區、河北張家口地區，都發生過影響電網安全的風電事故，究其原因主要有施工工藝不當以外，設備選型也是一方面?？刂坪迷O備選型，可以大幅降低投資。
三、實行競爭性招標是控制工程造價的有效措施
風電項目建設必須引入競爭機制，在設備采購、材料供應、工程設計、工程施工等方面采取競爭性招標方式；通過招標，可以選擇信譽好、技術力量強的設備廠家、供貨單位、施工單位中標，這樣不僅可以很好地控制工程造價，還有利于工程進度控制的和工程質量的監管。在招投標過程中，合理劃分標段，提高招標文件的編制質量，重視招標文件的評審工作，避免存在指定廠家或部分指定廠家的問題，在保證風電機組安全、經濟、穩定的前提下，確保招投標的公開、公平、公正、透明，確保投標過程的競爭性。在標書中必須清楚表明哪些項目應該包括在合同中，哪些不包括在合同中，哪些內容可以要求投標方予以優惠，優惠到何種程度，比如建筑工程項目，可以明確執行地方定額，在地方定額不能執行的情況下，才能執行電力行業定額，安裝工程也同樣存在這樣的問題，在保證工程質量的前提下，執行地方定額要比電力行業定額要低；同時標書的編制要考慮土建、安裝和設備合同的銜接，有些工作可以分解的直接分解，設備生產廠家對某些設備的安裝、調試有獨特的優勢，由安裝單位安裝不如由設備廠家來做。
四、加強概算管理是控制工程造價的重要手段
風電核準后，投資方應組織在批準概算的基礎上編制符合現場且能實施的執行概算，作為工程造價的控制和管理目標。多年的實踐經驗告訴我們，制定執行概算不僅可以充分發揮項目業主管理的積極性，同時也減輕了投資方的管理難度，責任清晰，目標明確，有利于工程造價的控制。為了更好地完成執行概算，必須嚴格控制設計變更費用，還可以杜絕項目的實施過程中，突破設計階段的要求，提高建設標準，造成工程成本的上升，增加工程費用等問題。同時投資方應制定并嚴格執行設計變更管理辦法，設置設計變更的審批權限，實行設計變更會簽制度，一方面可以約束設計單位出圖的完整性和準確性，另一方面可以避免施工單位擅自進行設計變更，給概預算管理工作帶來比較大的困難，不利于工程造價的控制。此外，工程進度管理、工程結算和決算也是造價控制必不可少的環節，風電場特別是戈壁平原型風電場具有場地大，施工作業廣，制約因素少，在設備到貨及時的條件下，一個 200MW 風電項目可以在半年完成土建、安裝、調試工作，并投產發電，可以減少建設項目貸款利息一半以上，節約工程投資，降低工程造價。五、竣工驗收、工程總結是控制工程造價的必要補充竣工驗收是工程項目建設的關鍵環節，是檢驗工程前期論證、項目決策、工程設計、工程施工質量和工程造價控制效果的重要階段。投資方應組織編制項目竣工決算，按照核準概算、執行概算逐項進行分析，查找單項、單位工程投資差異，分析總結，開展項目竣工審計和項目后評估工作；同時應對工程項目的投運后實際運行的技術數據與設計是否相符進行跟蹤檢查，對比分析，總結工程建設經驗，總結在工程實施過程中的不當行為，提升人員素質，進一步做好工程概預算管理，降低工程造價，提高工程造價管控水平。
一、積極推進重點節能項目改造。白山熱電廠2×30萬千瓦新建機組熱電聯產工程已累計完成投資14億元，今年計劃完成12.4億元。渾江發電公司總投資2700萬元的6號機組汽輪機三缸通流改造項目已完成招投標?，F已進入前期準備工作階段，改造完成后，可降低煤耗10g/kwh?？偼顿Y5000萬元的鍋爐脫硫改造項目招投標已完成。另外，金剛水泥純低溫余熱發電工程和臨江東鋒鎂業皮江法煉鎂還原爐改造及余熱利用工程已經列入2007年國家節能備選項目。
二、加快淘汰落后產能。白山市根據今年的節能降耗目標，加大了對高耗能高排放落后產能的淘汰力度。根據國家火電行業“上大壓小”的政策，今年7月6日，吉林電力股份有限公司渾江發電公司一號冷卻塔在定向爆破中轟然倒地，至此，渾江發電公司的2臺25MW機組，2臺100MW小火電機組正式關停。同時，還對產能在15萬噸，年以下的洗精煤、50萬噸，年以下的焦炭行業進行清理，逐年關閉。對高耗能、高耗電企業取消優惠電價，對高耗能行業新建項目，嚴把土地、信貸關，提高準入門檻，實行項目審批問責制，加強節能評估和審查，推動企業向高附加值低能耗方向發展。
三、開展能源平衡測試。為了掌握企業在耗能、耗水方面的情況，找出在耗能、耗水方面的漏洞，降低耗能標準。自山市下發了《關于對重點耗能企業進行水平衡、電平衡測試工作的通知》，由白山市節能監察中心對重點耗能企業進行檢測，目前已完成對渾江發電公司等3戶企業的電平衡測試工作。
四、培訓企業能源管理人員。4月，舉辦了“用能單位計量器具配備與管理通則強制性國家標準”培訓班，以提高能源管理人員的管理水平。根據節能降耗工作情況，將定期由各主管部門對企業能源管理人員進行培訓，建立定期培訓制度。
五、加強資源綜合利用。按照突出重點、項目帶動、分步漸進的思路，重點在煤矸石、粉煤灰等資源深度開發上實現新突破。一是做好資源綜合利用項目的申報工作。金剛集團的廢棄煤矸石利用、吉林邦田木塑料產業化等項目已上報國家發改委。二是做好資源綜合利用產品認證工作，為企業開展資源綜合利用創造有利條件。今年對全市9戶企業10個產品進行了初審，并由省資源綜合利用認定委員會組織專家進行終審認定，首批認證工作已于今年6月末結束，9月份開始開展下一次認證工作。
百萬千瓦風電項目落戶吉林洮南
大唐吉林發電有限公司與吉林省洮南市政府合作，投資逾百億元、裝機總容量百萬千瓦的風電項目，日前落戶洮南。風電場內筑路、定位埋樁、供電線路等基礎工程設計全面展開。這是目前我國規劃裝機總容量最大的單個風電場之一。
風電工程的造價控制還在于項目實施的各個階段，從項目決策立項、設計階段、招投標階段、施工階段直至竣工結算階段造價的控制。
一、項目決策立項階段是控制造價的基礎
風電項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對風電項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程，正確的風電項目投資行動來源于正確的項目投資決策，在風電場投資決策過程中，要對風電工程造價進行估算，在此基礎上研究是否投資建設，投資估算的準確度直接關系到決策的成敗，經批準的可行性研究投資估算成為了工程后期各個階段的最高限價，后期各個階段投資都不可以突破可研投資估算，所以投資估算價格是否合理，是整個風電項目能否順利開展的關鍵，據有關資料統計分析，在項目建設的各個階段中，這個階段投資影響程度最高，可達到80%-90%，因此準確全面的估算風電工程的造價，是風電投資決策階段的重要任務，這個階段我們要理性的全面的對風電場進行評估，要用價值工程的原理對項目進行設計方案分析，通過計算項目投資進而分析全部投資收益率和自有資金內部收益率，計算項目財務凈現值，投資回收期等主要參數，進而確定項目投資建設的必要性。
二、控制造價的關鍵階段就是設計階段
這個階段對工程造價的影響達到75%以上，因此降低工程造價在這個階段顯得尤為重要，這一階段應該實施積極主動的控制，要努力做到技術與經濟相結合。
風電場工程設計主要包括：風電機組的布置、風機基礎的設計，集電線路的走向設計、升壓站的設計及其他附屬工程的設計。任何一項的設計是否合理都對 工程造價有著很大的影響，為此需要選擇實力較強，經驗豐富及態度認真的設計單位，其次要做好設計成果的審查和優化工作，業主要積極與設計單位配合，讓設計單位真正能結合施工現場實際情況，盡量少套用已有工程模板或者類似工程數據，使設計能夠更為合理，避免工程造價畸高或偏低現象。如設計集電線路時如果走向不合理，或者采用架空線路和直埋電纜并沒有做經濟性論證，從而會導致工程造價的不合理增加。如果能夠針對風電工程的特點將設計文件優化，將會明顯降低造價。
三、實行公開招標合理選擇中標單位是控制造價的有效措施
風電項目的設備費占整個風電項目投資的70%-75%，所以風機塔筒等主要設備招標是很重要的環節，招標的主要目的是選擇性價比合理的設備，這就要求我們對設備選定進行系統合理的分析，編制標書和確定評標原則時要全面綜合考慮各種因素。要嚴格執行招投標管理制度。對于達不到公開招標的項目，采用詢價采購的原則，執行詢價采購管理辦法，以降低項目成本、提高經濟效益為合同訂立原則。
風電項目的建安工程費占整個風電項目投資的15%，也是工程造價控制的重要部分，這個階段我們要注意的是施工單位的資質要求和施工合同條款的設定，爭取通過招標選定施工能力較強、規模大、經驗豐富、施工工藝方法先進、管理能力強、施工設備機械齊全、組織結構完善而且報價偏低的施工單位。
四、制定切實可行完善的施工管理辦法，做好合同實施控制
確定合理的合同條款，條款要清晰明了，具備可操作性，特別是對于施工中的設計變更和簽證要明確結算辦法。在這個階段，工程量基本已經明確，節約投資的可能性比較小，但增加投資的可能性卻很大，受自然條件和客觀因素的影響，會導致施工現場簽證大幅增加，同時如果在招標階段造價控制太低也會導致施工單位變相索取費用的現象，所以合同實施階段造價控制也顯得尤為重要，合同外增加費用主要是現場簽證，在以往的簽證管理中也許會確定一筆費用由乙方包干使用，這樣對于甲方來說也許是有利的，也易于結算，但對于乙方來說可能要承擔相應包干費用不足的風險，所以乙方一般不愿意接受。
對工程現場簽證實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求乙方另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，施工預算交由經營管理部門獨立審核，這樣形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度的降低了工程簽證可能帶來工程造價失控的風險。
五、強化概算管理、加強工程監督考核是控制造價的重要手段
在項目可行性研究階段后，應該編制初步設計概算，這個概算僅做為確定和控制投資的依據。在工程設備及施工招標結束后應該編制執行概算，做為控制工程造價的目標，并將工程結算值盡可能的控制在執行概算值之內。
建立完善的監督機制，對項目實行跟蹤審計，及時糾偏，避免施工過程的違規行為。
一、概述
為了使施工企業在競爭激烈的市場活動中獲得較好的經濟效益，掌握投標報價策略及編制技巧，尤為重要。投標報價的一般程序：投標人在網上查閱到招標信息或是接收到招標邀請函后，詳細了解掌握項目相關信息且經過綜合評價分析，決定是否參加投標及以何種投標目標去參加競標；決定投標后，在投標報價編制中采用什么對策及技巧，使投標人競標成功，并能在中標后獲取更大的經濟利益。本文主要針對投標報價編制中采用的策略和技巧進行詳細介紹，并配以水電工程機電設備安裝及金屬結構產品制造投標經驗舉例說明。
二、投標報價策略
1、認真領會評標辦法，力求評標最高分
大部分的招標文件中，均在章節中詳細說明了評標辦法。投標人應認真閱讀及研究評標辦法，了解投標報價在評標分值中所占的比例，并對投標報價評分標準進行細致研究。一般投標報價所占的分值比重較大（約占40%～60%），水電工程招投標中常見的投標報價評分標準有：
（1）以“各投標人報價的算術平均值×調整系數（n）（n≤1）”作為評標基價，最接近評標基價的投標報價得分最高；
（2）以業主標底價為評標基價，最接近的投標報價得分最高；
（3）以最低報價得分最高；
2、計算投標工程的成本價，作為調整報價的基礎
投標人應根據自身的技術水平、管理水平及以往相似工程總結出來的人、材、機消耗指標或是企業定額，結合工程所在地的人工、風、水、電、油料及材料單價，測算出工程成本價。成本價應考慮通貨膨脹、物價上漲、外匯匯率變化等一些可變因素的影響。對工程進行成本分析是確定投標報價的基礎，也是企業控制盈利范圍的依據。因此，計算投標工程成本價十分必要，而且較準和較低的成本報價將使投標人在競標中占據有利位置，使投標人做到心中有數，免于風險。
3、根據招標項目不同特點采用不同報價
投標報價時，除了掌握評標辦法，測算出項目成本價，還需要考慮自身的優勢和劣勢，分析招標項目的特點，按照招標項目的不同特點、類別、施工條件來確定投標報價。
（1）在選擇投標項目時，往往遇到一些由發包商直接發來的投標邀請函，對于此類工程項目，考慮到和業主的關系，即便對工程項目無太大興趣，但必須參與投標的，投標人可適當調高報價。
（2）為了拿到工程業績或打入某個領域或市場而選擇的投標，在調整投標報價時，應適當降低利潤率，盡最大努力獲取中標。比如，我公司中標的埃塞俄比亞風電塔架制造，是國內出口埃塞俄比亞國家的第一個風電項目，為了打開埃塞的風電市場及獲得國外塔架制作業績，我公司以較低的價格中標，后又中標埃塞二期風電塔架。又比如，為了打開烏江流域水電市場，獲取更多的中標機會，我公司以低價拿下Ⅰ電站機電安裝標，在合同履行過程中，我公司“遵合同、守信用”，為公司樹立了良好的品牌形象，工程質量得到業主單位的認可，后期又接連中標了Ⅰ電站下游的Ⅱ電站機電安裝標及金屬結構制作標。但此項決策存在一定的風險，比如我公司在履行埃塞俄比亞風電塔架制造合同時，由于對國外項目了解不足，塔架采用海運方式運輸時對筒身包裝及加固要求比較嚴格，投標報價時未過多考慮，此項工作內容加大了成本投入?？傊?，經過投標專家組對項目的綜合分析及評價，如果利大于弊，低價中標還是可行的，反之弊大于利，風險較大，不建議企業采用。
（3）以獲取更多的中標機會為報價策略
對于目前企業合同存量不足時，在投標時應適當降低利潤率，獲取更多的中標機會，以達到企業維持生存的目的。當合同存量充足時，以盈利為目的的投標，可適當調高投標報價。
（4）以獲得較高利潤為報價策略
對一些技術含量較高，施工難度大，工期要求較緊，而投標人在這方面又有專長，聲望比較高?？刹扇「邇r中標的策略。
除此之外，對于不同的投標單位來說，諸如承包工程的交貨條件、付款方式、歷史經驗、風險性等都是影響投標策略選擇的因素。投標商選擇投標策略應通盤考慮，掌握充足的信息，以免決策失誤，給企業帶來風險。
三、投標報價技巧
投標商應根據不同工程的投標特點，選用不同的投標策略，在正確的投標策略下，掌握一定的投標報價技巧，會使企業在后期的合同履行中獲取更好的經濟效益。
1、報價的基礎價格要進行實地詢價
由于地域差異，各地材料價格均不相同，編制投標報價時，預算編制人員需對項目所在地的人工、消耗性材料及裝置性材料進行市場詢價，確定基礎價格，基礎價格的水平直接決定成本價格水平。基礎價格計入時應考慮到物價波動、運輸距離等因素，確保成本價格的準確性。
2、計日工單價的報價
計日工單價在投標時，往往要求單獨列報，投標人應考慮將計日工單價調高，以便在后期業主額外用工或使用機械設備時，獲取更大的收益。如果計日工項目，招標文件中列出估算工程量，需要計入投標總價的，則需綜合考慮，以免抬高總報價，影響中標。
3、取費標準費率計取
投標報價作為后期與業主簽訂合同及履行合同的依據，投標單價中的取費標準會作為后期合同變更、新增及索賠編制單價分析表的依據。因此，投標報價調整時，盡量調整人工、耗材及機械臺班的定額數量，避免調整取費費率。
4、不平衡報價法
這一方法是在總投標報價基本確定后，通過調整內部各個項目的報價，既不提高總報價、不影響中標，又能在在結算時得到更理想的經濟效益。主要采用的以下幾個方面：
（1）招標文件中明確付款方式且預付款比例較低時，對于投標報價組成部分中的一般項目，包括人員設備進場費、臨時房屋、臨時交通及其它臨時工程等項目，應考慮適當提高報價，以便早日結算，緩解資金周轉壓力。
（2）投標報價清單中明確有單價承包和總價承包項目，對于總價承包項目，完工后可以全部按照清單報價結算，可適當將報價抬高。比如：水電站機電設備安裝，對于水輪發電機組安裝部分，一般要求總價承包，投標人可以根據設備安裝順序，對安裝較早的項目如：水輪機的肘管、座環等，報價稍微調高，完工后可全部結算。而對于后期安裝項目，如電氣二次的屏柜及通信系統設備等，可適當降低報價。
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
近三年來，世界經濟展現低迷狀態，但是大部分國家在風力發電搶進增長帶動下，全球的風力發電態勢依然強勁。我國的風力發電項目也在逐年持續增加。那么，如何在這個普遍的項目中降低工程造價顯得尤為重要。
1、準確的掌握項目的基礎數據信息
風電場工程項目的基礎數據包括項目當地的氣象信息（平均風速、極大風速、風切變指數、平均溫度、年最低氣溫等）、地形地貌信息、風力資源信息等。這些基礎的數據具體情況直接決定了風力發電廠工程的設計方案，包括風電接觸類型的采用，風電機組的型號選擇，塔筒等相關參數的設計，直接影響著工程總造價的高低。所以，必須準確掌握風電場工程項目的氣象、風力資源、地質地貌等基本數據的情況，才能對以上的重要參數進行科學的研究設計，在科學設計的基礎上，當然就減少了很多不必要的項目，在不浪費的基礎上，進行科學的造價。
2、注重風電場設計上的優化
風電場工程的設計工作對工程造價的影響很大，設計方案的好壞之間影響著工程造價的高低。風電場工程包括風電機組、風電基礎、塔筒、集成線路、升壓站及其他附屬工程。風電工程的設計就是按照這些組成部分進行劃分的，具體分為機組布置設計、風電基礎的設計、塔筒和升壓站的設計、集成電路的設計、其他附屬工程的設計。風電場工程的設計工作對工程投資有重要的影響，項目管理單位必須高度重視設計，從幾個方面進行管理控制：一是設計單位的招標。設計單位的好壞直接影響設計的好壞，項目管理單位必須加強對相機單位的招標工作，選取信譽好、業績優、經驗豐富的設計團隊來完成風電場工程的設計工作，從源頭做好設計質量的控制，將設計管理工作從頭開始。二是重視對初步設計技術方案和概算的審查和優化工作。設計單位并不是工程投資的主體，并不能完全從投資方的角度出發來進行方案的設計，而是更多的從技術和安全的角度來設計方案，一味的考慮項目安全性、可靠性，設計可能會偏于保守，有的投資方會完全聽取設計方的設計方案，隨意對設計進行修改，沒有合理、科學的對設計進行優化，從而實現功能價值的最大化。風機電組的合理布置、塔筒的選材、風電基礎的可靠性、集成電路的科學性等方面的設計要兼顧工程造價的合理性。
3、實施限額設計，對工程造價進行整個過程的監測控制
工程設計可謂是一項工程建設的重中之重，也是確定和控制工程造價的重要階段。在設計方提供設計方案圖紙的同時，提出控制工程造價的限額控制指標。在項目設計的全過程中，深入理解限額設計這個有效的設計理念，從優化設計、掌握好設計標準入手，到施工現場的設計，始終要堅持嚴格按照限額造價的目標進行設計。
限額設計是有效控制工程造價的有效手段，在設計這個控制造價的伊始環節下好功夫，加強做好投資分解和工程量的確定工作，使控制工程造價的工作落實到實處，配合投資者真正做好對項目投資的控制管理工作。
4、加強工程大概預算的管理
加強概預算管理也是有效減少工程造價的重要手段。建設單位在初步設計概算的基礎上編制控制概算，所謂工程造價的控制目標?？刂聘潘銘撛诰邆湟欢ǖ臈l件之后編制，需要把握好，保證概算編制的準確性，高可現實度?？刂聘潘銘M量做到合理、準確。這樣在保證工程順利實施的基礎上確保投資方的收益。控制概算是建設單位制定的給工程造價進行控制的目標，最終的造價能否會超出這個目標還要通過施工圖預算管理來實現，因此加強工程概算管理，對公式風電項目造價具有很大意義。
5、實施工程全過程招投標制度，加強施工的組織工作
在工程實施的過程中，全面實施從設計、施工、采購、監理、調試的全過程招投標制度。通過招標的形式選擇更合適的隊伍和廠家，促進相關單位競爭意識和加強他們的經營管理。在保證質量優良的基礎上合理的降低成本，提高經濟效益。加強施工組織工作，合理有序的安排好施工的網絡組織，盡可能的剪短工期，節約各項財務費用，這也是降低工程費用，提高經濟效益的有效途徑。
6、加強合同的管理，增強工程責任賠償意識
在工程簽訂合同的過程中，有關于工程價款的合同條款應該嚴謹、準確。增加工程索賠和反索賠意識。在合同執行的過程中，加強對項目的管理，也要增強工程索賠和反索賠的意識。凡是因為自身的原因給項目建設造成損失的承包單位或分包單位，要向其反索賠，來補償工程造成的損失。凡是因為業主或其他原因導致工程承包單位或分包單位提出索賠要求的，要按照合同規定的來處理，從根源上防止惡性索賠，從而控制工程造價。
7、加強項目造價管理信息化建設
應該積極運用計算機資料庫在工程中的應用，為投資決策提供重要的信息依據，從而避免了標底和報價的盲目性，加強工程資料的擁有數量，以研究類似工程的實際造價極其變化的規律，注重觀察工程造價的動態信息，從而有效控制工程造價。
總結：
對風電項目工程的造價的控制貫穿于項目實施的始終，從工程的可行性研究開始到工程的圓滿竣工，其中涉及到工程的決策、設計、設備采購、現場施工以及合同的簽訂分析等多個階段。即和普通的工程施工結構有一定的相似性，又具有風力發電項目的特殊性。只有在以上各個階段嚴格控制工程施工的造價，才能使工程總體造價降低。然而，對工程造價的研究是一項長期而艱巨的工作，對當前工程造價的問題還應該落實于工程實際，從而做出更系統、科學的研究結論。
參考文獻：
[1] 王永剛 賈洪剛.風電項目全過程造價控制與管理探討[J].價值工程. 2012(32)
[2] 張瑞君.淺談風電項目的工程造價控制[J].制冷空調與電力機械.2011(05)
2007年風電裝機總量就超過了過去5年的總和，增長幅度高達132.3%，居世界第一位。
今年4月，國家發改委將“十一五”風電總裝機目標由500萬千瓦提高到1000萬千瓦。來自風電行業的數據表明，內蒙古、河北、江蘇等省區風能發展都以年均50％的速度增長，到今年年底，全國風電總裝機量就能達到1000萬千瓦，提前兩年實現“十一五”目標。
但是，風電行業已被打上了深刻的政策烙印，行業發展屬于政策引導帶動市場需求，受政策風向影響巨大。投資者在積極響應政策對風電行業的支持的同時，還用上馬風電項目的行動去賭更大的政策支持。
就在這樣的博弈中，風電行業已走入以下四個誤區：
第一，很多風能大省在追求風能上馬規模上，提出風機大型化。但是大型風機多是進口，加上現在風電設備是賣方市場，風機價格高漲。另外，風機規模越大，其發電成本越高。一臺4000千瓦的風機才賣5000塊，發電成本為每度0.45元左右。而7000千瓦以上的風機成本都在1萬元以上，發電成本超過每度0.5元。
第二，地方政府都認為風場規模越龐大越好，甘肅、河北、內蒙古等地都提出了打造世界級大風場的口號。但是風電具有不穩定性。例如，一個總裝機在100萬千瓦的風場，需要配備幾條高壓線和幾座變電站，一旦停機，這么多設備等于閑置和浪費。
第三，由于國家電網跟不上風電行業的高速發展，電網負荷壓力增大，風電項目接入國家電網成了難題，加上資金壓力，不少風電企業只是“跑馬圈地”而暫緩開發，風場資源被大量閑置。
第四是定價制度需要改革。如今發改委等部門采取“一企業一議”的辦法來核準企業電價（發改委根據風電企業的位置、成本等因素來給企業核定上網電價），這種辦法行政成本高，對企業也并不公平。主管部門應改變長期讓風電企業維持薄利的狀態，在短期內對風電企業實行保護電價，之后采取市場招投標電價。
風電工程造價由建筑工程費、安裝工程費、設備購置費、其他費用、預備費、建設期貸款利息等六部分組成，其中設備購置費占總造價的比例最大，對工程造價的影響也最為關鍵，以近兩年新建的風電場為例，設備購置費大約占總造價的70%左右，建筑工程費、安裝工程費、其他費用各占造價的10%左右。
隨著風電機組國產化程度的提高以及產能的快速增長，加上風電并網和市場消納能力的制約，部分地區風電限電現象日趨頻繁的同時，風電機組設備的價格也在逐漸下降，這樣對降低單位千瓦造價也起到了積極的作用。
風電工程的造價控制還在于項目實施的各個階段，從項目決策立項、設計階段、招投標階段、施工階段直至竣工結算階段造價的控制。
1 項目決策立項階段是風電項目控制造價的基礎
風電項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對風電項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及作出判斷和決定的過程，正確的風電項目投資行動來源于正確的項目投資決策，在風電場投資決策過程中，要對風電工程造價進行估算，在此基礎上研究是否投資建設，投資估算的準確度直接關系到決策的成敗，經批準的可行性研究投資估算成為了工程后期各個階段的最高限價，后期各個階段投資都不可以突破可研投資估算，所以投資估算價格是否合理，是整個風電項目能否順利開展的關鍵，據有關資料統計分析，在項目建設的各個階段中，這個階段投資影響程度最高，可達到80%-90%，因此準確全面的估算風電工程的造價，是風電投資決策階段的重要任務，這個階段我們要理性的全面的對風電場進行評估，要用價值工程的原理對項目進行設計方案分析，通過計算項目投資進而分析全部投資收益率和自有資金內部收益率，計算項目財務凈現值，投資回收期等主要參數，進而確定項目投資建設的必要性。
2 控制造價的關鍵階段是設計階段
筆者認為風電項目的設計階段對工程造價的影響達到75%以上，因此降低工程造價在這個階段顯得尤為重要，這一階段應該實施積極主動的控制，要努力做到技術與經濟相結合。
風電場工程設計主要包括：風電機組的布置、風機基礎的設計，集電線路的走向設計、升壓站的設計及其他附屬工程的設計。任何一項的設計是否合理都對 工程造價有著很大的影響，為此需要選擇實力較強，經驗豐富及態度認真的設計單位，其次要做好設計成果的審查和優化工作，業主要積極與設計單位配合，讓設計單位真正能結合施工現場實際情況，盡量少套用已有工程模板或者類似工程數據，使設計能夠更為合理，避免工程造價畸高或偏低現象。如設計集電線路時如果走向不合理，或者采用架空線路和直埋電纜并沒有做經濟性論證，從而會導致工程造價的不合理增加。如果能夠針對風電工程的特點將設計文件優化，將會明顯降低造價。
當項目投資決策確定以后，設計階段就是控制工程造價的關鍵環節，設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。實際決定工程項目投資多少，在設計階段就已確定，所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段工程造價管理工作不但必要而且很重要。在設計過程中，項目公司可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。根據設計的進度，同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算，發現浪費及時修改設計，將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理指標內；對裝修材料的選用進行性價比的測算，控制在性價比最優；在水電設計方面，對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控，控制在經濟合理的范圍。
設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。設計階段的造價控制具體操作起來雖然很難，但它確是真正體現了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，達到控制造價的目的。只有真正把控制造價的關鍵階段確立在設計階段時，才能收到投資省、進度快、質量好的效果。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。
3 實行公開招標合理選擇中標單位是控制造價的有效措施
風電項目的設備費占整個風電項目投資的70%-75%，所以風機塔筒等主要設備招標是很重要的環節，招標的主要目的是選擇性價比合理的設備，這就要求我們對設備選定進行系統合理的分析，編制標書和確定評標原則時要全面綜合考慮各種因素。要嚴格執行招投標管理制度。對于達不到公開招標的項目，采用詢價采購的原則，執行詢價采購管理辦法，以降低項目成本、提高經濟效益為合同訂立原則。
4 制定切實可行完善的施工管理辦法，做好合同實施控制
確定合理的合同條款，條款要清晰明了，具備可操作性，特別是對于施工中的設計變更和簽證要明確結算辦法。在這個階段，工程量基本已經明確，節約投資的可能性比較小，但增加投資的可能性卻很大，受自然條件和客觀因素的影響，會導致施工現場簽證大幅增加，同時如果在招標階段造價控制太低也會導致施工單位變相索取費用的現象，所以合同實施階段造價控制也顯得尤為重要，合同外增加費用主要是現場簽證，在以往的簽證管理中也許會確定一筆費用由乙方包干使用，這樣對于甲方來說也許是有利的，也易于結算，但對于乙方來說可能要承擔相應包干費用不足的風險，所以乙方一般不愿意接受。
對工程現場簽證實行量價分離的二級約束機制，規定現場監理僅對簽證事件的真實性和工程量數據的準確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求乙方另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，施工預算交由經營管理部門獨立審核，這樣形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度的降低了工程簽證可能帶來工程造價失控的風險。
5 強化概算管理、加強工程監督考核是控制造價的重要手段
在項目可行性研究階段后，應該編制初步設計概算，這個概算僅做為確定和控制投資的依據。在工程設備及施工招標結束后應該編制執行概算，做為控制工程造價的目標，并將工程結算值盡可能的控制在執行概算值之內。建立完善的監督機制，對項目實行跟蹤審計，及時糾偏，避免施工過程的違規行為。
結 語
綜上所述，風電工程的全過程造價控制是一項綜合性較強的工作，它不但需要建設單位、設計單位、監理單位、施工單位等緊密合作，同時還需要有業務水平及素質較高的工程造價人員。只有進行風電工程的全過程造價控制，才能更有利于工程造價目標的實現，使風電項目工程效益得到最大的發揮。
關鍵詞： 全過程造價控制；概算；招投標；結算；決算
Key words： cost control of the whole process；budget estimate；bid and tender；settle accounts；final settlement
中圖分類號：TM614；TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）12-0030-03
1 工程全過程造價控制
風電項目從投資決策到移交生產驗收可以稱之為一個建設全過程，具體包括：項目預可研階段、可研階段、初步設計階段、招投標階段、施工圖設計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段。為了適應各階段造價控制深度和項目管理需求，造價管理需要多階段計價：在項目預可研階段需要編制投資估算、項目可研和初步設計階段需要編制投資概算、招投標階段確定承發包合同價、施工圖設計階段編制施工圖預算、合同實施階段確定結算價，竣工驗收階段編制竣工決算。整個計價過程由粗到細、由淺入深，最后確定工程實際造價。
2 風電項目全過程造價控制現狀
風電項目投資包括建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、其他費用等。主要的設備購置費包括：發電設備（風機組、塔筒、箱式變壓器及配套電氣設備、集電線路）、升壓變電設備、通信和控制設備、其他設備等。不含送出工程，通常風電項目建筑工程費占項目投資額的20%以下，設備及安裝費用占項目投資的70%。
長期以來，施工人員在項目建設過程中要么過于注重項目前期工作階段的造價控制，忽視施工階段審核施工圖預算、結算建安工程價款；要么忽視前期建設方案、設計圖紙的優化，過于關注后期結算價款，算細賬；要么全過程都在控制，但是控制的重點不清、思路不明，控制不到位。這些做法都不能很好地監控造價水平的偏離，不能達到預警和及時糾偏的目的。
3 風電項目全過程造價控制的重點
目前國內市場風力發電設備制造能力及水平均較為成熟，一般通過招標設備投資均在可控范圍內，而建筑安裝工程投資相對來說不好把控。由于工期短，北方地區受施工期影響，一般項目在施工圖紙完成前開始施工，使得清單工程量不是很完整；南方項目在施工過程中面臨的不可控因素較多，建設過程中的變更、簽證和索賠不好控制，因此建筑安裝工程費用是風電項目建設過程中投資控制重點。
首先，風電項目施工過程中對吊裝機具要求較高，費用較大，因此在合同簽訂階段要約定因征地及氣候條件變化影響施工時吊裝機具的閑置費用的計取原則，施工過程中要做好現場施工記錄。
其次，為了更好地控制造價，在施工過程中，對發生的設計變更及簽證工程要建立變更及簽證臺賬，并要求相關方將變更單及簽證單根據發生的先后順序連續編號。設計變更及簽證單要實時出具，作為施工依據。造價控制部門根據合同約定并結合現場實際情況決定是否予以計價。
再次，根據以往全過程造價管理經驗，風電項目由于技術較成熟且投資期短等因素，實際完成投資基本在概算控制范圍內，因此容易產生概算外建設項目或人為增加設計變更或簽證內容的現象。通過對建設過程的跟蹤，造價管控人員可以在類似情況發生前或者發生之初及時發現并分析原因，及時協調相關部門處理，避免增加投資。
4 各階段的主要控制內容和控制要點
工程造價全過程控制的核心在于把控造價水平的合理性，管控范圍涉及項目從決策到移交生產驗收全過程。結合風電項目的建設特點，造價全過程控制可以分成概算階段、招投標和簽約階段、施工階段、竣工結算階段和竣工驗收決算階段。
4.1 概算階段執行概算復核
在這個階段，造價人員要在設計院提供的設計方案和公司基建成本的基礎上對可研概算進行復核。造價人員需深入現場調研，按照工程量清單相關規范、屬地或行業定額模式逐項對比分析，并結合現場和市場實際情況調整工程量、價格、費用等內容，確保調整確認的執行概算范圍完整、計量偏差微小、計價符合工程做法和市場正常行情，為項目編制切實可靠的投資限額文件。在實際工作中，造價人員在這個階段往往無法深入現場，只是按照概算定額進行成本測算，雖然做出的概算符合社會平均水平，卻體現不出具體項目的典型特點，無法制定出建設過程中進行重點成本控制的分部分項工程。
4.2 招標文件和簽約合同階段要把控招標文件和合同條款
風電項目由于建設周期短，往往存在趕工期的問題，一般在初步設計完成之后就開始安排建筑安裝工程的招標工作。然而初步設計圖紙和施工圖圖紙還是有很大差異的，由于設計圖紙不同導致的工程量差異和合同內容的變更將造成不可避免的簽證和索賠。造價管理人員就需要謹慎選擇建筑安裝合同的工程價款確定方式。一般來說，風電建設項目建筑安裝工程價款計價方式有固定總價合同和可調價格合同兩種。
無論選擇哪一種價格合同，一定的合同價款確定方式是與一定施工技術難易程度的施工承包范圍相對應的。在這一前提條件下，工期 、質量與價款是在一定承包范圍的條件下構成穩定而平衡的結構。在風電建設過程中，總價合同在一定程度上控制了投資成本，極大地降低了投資人的成本控制風險，而在南方項目的建設過程中，工期、質量和價款的靜態平衡很容易被打破，結果造成了合同無法繼續履行或者簽證、變更量巨大，突破成本限額的后果。
4.2.1 采用固定總價的情況
對于超出施工承包合同約定的承包范圍而增減的工程量，從定性的角度看，能否計算，必須明確該增減部分的工程價款是不包括在固定總價內的。如何計算必須明確：有約定從約定，無約定從法定，即承發包雙方可以就該部分的工程價款協商達成結算方式。
4.2.2 采用固定單價的情況
采取這種合同形式，必須在合同中約定承包范圍內工程量增減幅度，對于超出該幅度的，制定相應處理原則。此外，合同中也必須明確價格波動的風險。針對某具體施工承包合同，可以這樣約束：在本合同的承包范圍內的工程量在10%以內的幅度變動，單價不變；如果超出此增減幅度范圍，可以約定超出部分不受固定單價的約束而按實結算。其次要約定哪些因素使價格發生變化到哪個幅度，允許對固定單價進行調整，并明確約定如何調整。
在采用可調價格合同時，造價人員要按照兩種不同的情況重點把控合同條款中的以下風險：
①按主材計算價差
這種方式往往是發包人在招標文件中列出需要調整價差的主要材料及其基期價格，結算時按竣工時當地造價管理機構公布的材料信息價格或結算價，與招標文件中列出的基期價格比較計算材料差價。
②主材按材料計算價差，其他材料按系數計算價差
主要材料安裝施工圖計算的用量和竣工當月當地造價管理機構公布的材料結算價格或信息價與基期價對比計算差價。其他材料按照當地造價管理機構公布的調價系數計算差價。
除了明確合同價款確定方式，造價人員還要認真審核招標文件和簽約合同條款，有效降低投標報價不平衡風險；保證合同文件實質符合招標要求。要具體關注投標報價真實、合理、充分競爭，承包質量、進度等責任是否明晰；采購文件具體關注采購供應商選擇、貨物性價比、質量缺陷、費用界面劃分等內容。通過招標文件和簽約合同的審核，確保在源頭上權利義務對等、責任明晰、風險分擔合理、工程內容和采購需求和報價相符，價格充分反映市場競爭，為質量合格、進度正常或合理超前提供保障。
4.3 施工階段要做好三項工作
4.3.1 階段性現場考察
在項目實施期間，造價人員要進行階段性考察，查勘實際施工情況，獲取有關數據或資料。在施工過程中注意觀察，是否有因現場管理不善引發的簽證情況，如：是否合理安排項目計劃，避免場地移交或工作面移交遲后造成的簽證；是否合理安排施工工序；現場管理人員是否深刻理解合同，熟悉相關建筑法規；事前是否做好土方綜合平衡工作；設計變更是否及時反饋給施工單位，并盡快核對出返工量。
4.3.2 為過程中合同價款調整事項提供專業意見
全過程造價管控要嚴格控制設計變更、現場簽證和其他各類引起合同價款調整事項的審批程序和內容，規范合同價款調整程序，動態分析投資變化，預警糾偏，降低索賠隱患，確保施工實施過程成本變動真實、合理，控制有效。例如：單項變更、簽證及索賠等事項，送審報價超過2萬元；多項同類變更、簽證及索賠等事項，合計送審報價超過2萬元。此類情況需經過造價人員簽批方得實施。
動態調研市場，為公司提供真實合理、性價比高的采購價格參考意見。
4.3.3 對進度款支付進行復核
在監理審核進度款基礎上，重點復核期中付款是否符合合同約定，是否與現場真實情況相符合，是否落實預付款抵扣、質保金預留、質量缺陷及尾工等費用。
4.4 在竣工階段做好結算和決算審核
造價人員要全面計量實際施工工程量，審核合同價款調整事項，關注重要隱蔽工程、材料設備進場檢驗、質量缺陷、未施工程等涉及項目成本的現場施工情況，妥善處理索賠事件。查漏補缺，系統完成竣工結算、決算的審核工作。
4.5 項目竣工后的后評價工作
后評價是對整個項目的綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結。
一方面總結在整個項目建設期有效控制、全面管理造價的經驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。
總之，通過建設項目的后評價，可以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
5 案例說明過程結算階段造價管控控制的效果
由于施工過程中分部工程結算階段需要處理大量的工程簽單、工程量認定、單價確認、合同外工程的認定等復雜問題，因此，本部分將以青海省某風電項目在110kV升壓站工程結算中的管控要點進行說明。
5.1 基本情況
110kV升壓站建筑工程施工合同的合同范圍包括：綜合樓、配電室、庫房、水泵房、無功補償室、逆變器室、室外電纜溝、構支架及設備基礎、構支架安裝、站內道路及硬化、圍墻等站內所有的建筑工程，包括水、電、暖等建筑安裝工程和裝飾裝修工程（具體施工內容根據實際情況增減）。合同約定總價暫定900萬元，以青海省建筑安裝工程定額（2005年版）計算直接費，其中施工組織措施費按三類工程取費，以直接費的13.5%（含稅）計算綜合取費（含試驗檢驗費、措施費、臨時設施費、現場經費、企業管理費、規費、風險費、利潤、稅費等各種費用），定額缺項的由承包人按市場行情計算，由乙方報價經甲方審核后確認?！焙贤s定“門窗、墻地磚、吊頂、燈具、潔具等裝飾性材料由發包人參與選樣、詢價，并確認采購價，結算以發包人確認的采購價計算；砂、石材料費參照風機基礎中標單價；其余材料價格執行當地造價部門頒布的當期信息價（含采購運輸保管費）。人工費按當地造價管理部門的規定執行。可以進入結算的現場簽證僅限于因工程變更而造成的返工和另行委托的零星工程施工兩種情況。返工和另行委托的零星工程，結算計價辦法與升壓站建筑工程計價辦法一致?！?/p>
5.2 合同內造價金額的管控
5.2.1 針對工程量對合同內金額進行控制
經審核并與總包單位、施工單位等核對確認，核減多計的工程量，如，綜合樓：送審挖土方2363.52m3，審核1179.26m3，核減1184.26m3；送審基礎梁63.20m3，審核42.19m3，核減21.01m3等。主變基礎：送審￠10以內鋼筋21.265t，審核4.485t，核減16.78t。升壓站區電纜溝：送審挖土方797.04m3，審核531.19m3，核減265.85m3；送審砼電纜溝198.76m3，審核磚電纜溝70.45m3，砼電纜溝21.80m3等。升壓站接地土方：送審挖土方12190m3，夯填土方3392m3，因其包含在接地子目中，審核均為0m3，全部核減。
5.2.2 針對合同單價對合同內金額進行控制
核減偏高的材料單價，如，送審￠10以內鋼筋5500元/t，審核5221.43元/t；送審￠10以上鋼筋5500元/t，審核5293.28元/t；送審￠25以內螺紋鋼筋5550元/t，審核5333.41元/t；送審32.5#水泥0.58元/kg，審核0.50元/kg等。
核減未采購的設備材料費用，如，不銹鋼生活水泵SV406，送審2臺，單價26000元/臺，審核0臺，核減設備費52000元；設備減震器，送審8個，單價200元/臺，審核0個，核減主材費1600元等。
5.3 針對簽證價款認定的管控
5.3.1 核減多計工程量和偏高單價
例如：簽證015，經核實簽證資料，計取甲供材料卸運管費用。送審25t汽車吊300臺班，單價2800元/臺班，審核25t汽車42.35臺班，單價983.93元/臺班；送審裝卸配合員工1200工日，單價200元/工日，審核169.4工日，單價39.13元/工日；送審汽車運輸300臺班和保安600工日，包括在其他子目中，全部核減。送審直接費合計1740000元，審核直接費合計184013元，核減直接費1555987元。
5.3.2 核減不應計價的簽證項
例如：簽證008，臨建和攪拌站場平，送審直接費36248元，屬施工措施費；簽證016、017，甲供材料保管圍欄，送審直接費80995元，含在簽證015，甲供材料卸運管費用中。這些費用全部核減。
以上核減結果需要建設單位、施工單位、監理單位簽字確認，是合同內和增加及簽證內容全部合格工程的結算價格，可作為雙方工程結算的依據。
5.4 效果
升壓站建筑工程合同約定暫估價款900萬元，包括土建工程和安裝工程。施工單位初始送審竣工結算金額為1127萬元，施工單位第一次調整后申報結算金額為1394萬元，第二次重新調整申報結算金額為1125萬元。經審核并與總包單位、施工單位等核對確認，110kV升壓站建筑工程結算金額調整為806萬元。
由于嚴格按管控管理控制工程造價，升壓站工程最終工程造價比合同約定暫估價節約成本94萬元；比施工單位第二次申報結算金額節約成本319萬元。
6 結語
對風電項目進行全過程造價控制是造價管理發展的必然趨勢，在控制過程中有效地把控各階段的控制重點，緊抓設計階段的方案優化、承包合同簽訂、施工過程的變更簽證往往可以事半功倍的效果，同時要兼顧工程造價的估算、概算、預算、結算價和決算價，實行多維度、一體化管理，加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態管理、預警和糾偏，對提高風電項目投資收益具有非常重要的意義。
參考文獻：
