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中圖分類號：F426.82；F203文獻標識碼：A文
章編號：10084096（2013）02002007
一、引言
經濟發展在增加居民收入的同時必然會提高對社會性規制的要求，以滿足民眾在健康、環境和安全方面越來越高的要求。但是，就目前的狀況而言，在地方政府強烈的經濟增長沖動下，社會性規制體系的完善與發展仍然面臨諸多障礙。經濟增長與社會性規制儼然成為當前中國社會中一對難以調和的矛盾，而這種所謂的“難以調和”突出的表現就是各類安全事故在事后治理力度很大的情況下，仍然會出現反復，即規制波動現象。從規制經濟學角度來說，所謂的規制波動就是規制水平在短時間內出現大幅變化，通常包含規制不足與規制過嚴兩個階段，而兩者之間轉換速度也較快[1]。從本質上講，規制波動現象的出現源于地方政府在協調經濟增長目標與社會性規制目標時出現的職能錯位，因此，只要地方政府還面臨著來自經濟增長與社會性規制的雙重目標，規制波動現象存在的微觀基礎就不會消失，必然導致這種現象的廣泛存在。本文將以乳制品行業安全問題作為研究對象，選取2008年三鹿“三聚氰胺毒奶粉”事件和2011年“奶業標準降低”事件作為案例，分析當前地方政府激勵模式下社會性規制所面臨的困局，這也是對規制波動這一帶有鮮明中國特色現象所做的擴展性分析。
就上述兩事件而言，兩者無論從時間跨度和案例性質的角度來說，看似并不存在較為明顯的聯系，前者是震驚全國的特大食品安全事故，后者則是食品行業標準的修訂。但事實上，以“三聚氰胺毒奶粉”事件作為分水嶺，全國乳制品行業面臨了前所未有的洗牌，正是在這次洗牌過程中，以蒙牛和伊利為代表的企業，憑借其龐大的規模以及對地方政府乃至中央政府的影響，對安全和健康等社會性規制政策制定施加影響，使其對自身企業運行變得更為有利。因此，無論從行業內部競爭，或者政府執行安全和健康等社會性規制的角度，發生在乳制品行業的案例都是具有很強啟發性的，集中體現了地方政府在追求經濟增長與完成社會性規制目標之間所面臨的一系列困局[2]。
二、“三聚氰胺毒奶粉”事件的經濟后果：來自市場的經驗證據
首先，我們搜集整理了“三聚氰胺毒奶粉”事件發生之后的處理情況，如表1所示?；诮涷炁袛?，可以認為，“三聚氰胺毒奶粉”事件必然會在企業層面引發一些不利的經濟后果，而這些經濟后果則會通過公司相關績效評價指標的變動顯示出來。因此，我們將結合該事件發生前后相關企業的各項指標進行更深入的考察。目前，中國各地乳制品產銷企業數量眾多，規模參差不齊，很難逐一進行分析，所以典型范例的選取必不可少。上市公司的財務報表較規范，各項指標可得性很強，因而，我們將以乳制品行業的上市公司為代表，分析“三聚氰胺毒奶粉”事件前后企業經營業績的變動軌跡。
截止到2011年6月，以經營乳制品為主的上市公司共有12家（蒙牛集團并未在國內上市），其中，上海證券交易所的8家上市公司在2008年就已存在，分別為金健米業、華資實業、維維股份、新農開發、工大高新、伊利股份、三元股份和光明乳業，并且在“三聚氰胺毒奶粉”事件期間，這8家公司均存在完整的交易數據與財務報表。因此，我們也將這些公司作為乳制品企業的典型代表。在數據方面，對于它們經營與發展狀況進行衡量的指標，全部來自于上市公司的財務報表基礎數據。
1.股市表現
一般來說，公司股票價格的變動可以反映出市場的許多信息。圖1是以2008年6月至12月為窗口期，8家乳制品上市公司股票價格在2006—2011年的變動情況。圖1清晰地描述了乳制品上市公司在“三聚氰胺毒奶粉”事件爆發時期股票價格的變動趨勢?？梢园l現，在事件發生期間，8家公司的股票價格都有不同程度的下降，其中，如伊利股份和光明乳業等以乳制品生產經營為主營業務的企業降幅非常大，處于事件核心的三元股份甚至一度停盤。從股票價格走勢所呈現的信息來看，毒奶粉事件對乳制品企業的打擊十分明顯。但由于股票價格并不完全受制于公司業績和發展情況，它們還會受到投資者信心和指數變動等外部因素的影響，因而，并不能僅據此對毒奶粉事件在企業層面的影響進行推斷，需要結合其他財務指標進行分析。
2.盈利能力
在財務分析體系中，盈利能力是一個公司是否能夠持續發展和經營狀況好壞的重要觀測指標，它包括總資產報酬率和收益率等。在此，我們以光明乳業和伊利股份兩家典型的乳制品上市公司為例，詳細分析事件發生前后的盈利能力變化。
根據上市公司的財務報表，從兩家公司的總資產報酬率來看，以伊利股份為例，事件發生期間盈利能力大幅下降，2007年前三季度，其總資產報酬率都在8%左右，第四季度有所下降，為1.6%。但2008年毒奶粉事件發生后，2008年第四季度，其總資產報酬率驟降至-17.7%，降幅非常大。與此同時，其他衡量公司盈利能力的指標如凈資產收益率和資產利潤率也都有明顯的下降，如圖2和圖3所示。
上述數據已經基本可以說明，毒奶粉事件對企業的經營產生了較強的沖擊，但卻并不十分清楚該事件是通過影響到哪些因素，最終反映在股票價格和盈利能力指標上的。因而，為了更詳細地分析導致企業盈利能力下降的因素，還需要進一步結合杜邦分析體系對盈利能力的重要指標——凈資產收益率（ROE）進行分解。這有助于清晰地分析權益資本收益率的決定因素，以及銷售凈利潤率與總資產周轉率、債務比率之間的關系，可以為分析毒奶粉事件對乳制品企業盈利方面的影響提供一份明確的路線圖。
從表2可以看出，在影響凈資產利潤率的因素中，權益乘數和凈利潤率因素在2008年第3、4季度帶來了負面影響，其中，凈利潤率降幅最大。而總資產周轉率則影響較小?？梢姡灸谭凼录ζ髽I的主要影響仍是在產品銷售層面，即事件所引發的公眾對乳制品的不信任感使相關企業利潤率急劇下降，并進而影響到了其他績效指標。
但是，毒奶粉事件逐漸平息之后，包括盈利能力、股票價格和每股收益等指標在內的諸多財務指標反而有所上升。尤其是2010年以后，每股收益與凈資產收益率上升幅度非常大，甚至超出了未出現毒奶粉事件之前2006年和2007年的最高水平。事實上，從圖1也可發現這一現象，即股票價格的變動也具有類似的特征。這與肖興志等[3]在煤礦安全規制波動中所分析的內容十分相似。
3.營運能力
從各個營運能力指標來看（如表3所示），2008年伊利股份的應收賬款周轉天數顯著下降，降到了3.3天，這種后果是與事件對銷售額的影響直接相關的。但除此指標之外，其他能反映營運能力的指標在事件發生期卻沒有明顯的變化。一方面，乳制品企業的特殊性使其存貨周轉率保持恒定；另一方面，這也說明毒奶粉事件對企業的不利影響更多地是體現在銷售額和利潤率等盈利水平方面，并未影響到企業自身的經營和發展。誠然，其對營運能力的不利影響越小，企業就越容易從中恢復出來。同樣，光明乳業的表現也證明了營運能力未受到不利影響的事實。光明乳業的財務數據也顯示，2008年其營運能力指標與2007年相比沒有很大的差異。
4.現金流分析
對企業而言，現金的重要性早已達成共識，現金流也是企業經營和發展的極大制約因素。但觀察光明乳業和伊利股份的現金流情況，如圖4所示，2008年事件發生期間，兩家公司都未出現現金流方面的異常。以經營活動產生的現金流量凈額與營業收入之比作為衡量指標，雖然兩家公司該指標在2008年下半年略有下降趨勢，但與其他年份的變動幅度差別不大，總體上說仍是趨向平穩的。這也說明了毒奶粉事件并沒有將相關企業拖入“利潤下降—現金流受阻—發展不暢”的惡性循環。
綜上所述，可以發現，毒奶粉事件雖然對企業業績造成了一定影響，但這種影響是短期的，僅對盈利能力產生了較大沖擊，進而造成2008年下半年各項業績指標的下滑，而對企業長期經營發展并未造成不利影響。在事件過后的1年左右，以光明乳業和伊利股份為代表的大型乳制品企業財務與非財務指標都回到了事件前的較高水平，有些指標，如資產增長率、利潤率和股票價格等甚至較2007年出現了上升，聯想到2010年之后，再次出現抬頭趨勢的乳制品行業的食品安全問題，“三聚氰胺毒奶粉”事件之后的處理，似乎并未起到相應的作用。
三、“奶業標準降低”事件的博弈分析
“三聚氰胺毒奶粉”事件以及其他一系列食品安全問題的發生直接導致了2009年《食品安全法》的出臺，之后，衛生部開始陸續出臺新的食品安全標準。其中，乳制品行業的食品安全標準最為受到社會的關注。但是，在新標準出臺之后，卻飽受專家和輿論的詬病，“世界最差乳業標準”等一系列稱謂被用來形容新的國家乳制品標準。那么，究竟這份被業內稱為倒退的食品安全標準是如何出臺的呢？規制作為政府進行公共管理的組成部分，在其發揮職能的過程中，勢必將受到來自地方政府的干預，從而造成規制水平出現變化。在肖興志等[3]的分析當中，這種干預更多地體現在規制執行過程當中，而在食品安全規制過程中，還體現在規制規則制定過程當中。這可以視為地方政府在面臨來自經濟與政治兩方面壓力下，對社會性規制一種更為主動的干預，更能夠體現中國當前實行的激勵模式對地方政府行為所產生的影響。我們將采用一個簡單的完全信息靜態博弈模型，結合“三聚氰胺毒奶粉”事件對地方政府經濟增長所產生的負面影響，對“奶業標準降低”事件進行分析，嘗試理順兩者之間的脈絡連接，從而對地方政府激勵模式對社會性規制的影響建立更加深刻的認識。
基于陳抗等[4]分析地方政府從“援助之手”到“攫取之手”行為變化的博弈模型，假設從行業發展中獲取的預算收入分成比例為α，其中，中央政府所占的比例為α，地方政府所占的比例為1-α，分成比例由中央政府決定。N是地方政府從行業發展中所獲取的非預算收入，這部分收入不與中央政府分享。地方政府對安全規制的態度由變量h決定，而h是由地方政府激勵水平決定的，當h越大的時候，地方政府所受到的激勵水平就越高，就越輕視安全規制。預算收入用S表示，與地方政府對安全規制的態度h成反比，且邊際收益遞減，即S′（h）
毫無疑問，實施安全規制是會產生成本的。通常來講，這部分成本包括以下兩方面，即直接成本和間接成本，前者指的是實施安全規制過程中所產生的人力、物力和財力消耗，后者指的是實施安全規制之后對行業發展所產生的影響。由于中國安全規制體系的不完善，導致了“一刀切式”治理的廣泛存在，因此，從長期來看，安全規制的間接成本要遠遠大于直接成本。出于簡便起見，我們忽略安全規制所產生的直接成本，僅考慮間接成本，由地方政府對安全規制的態度h決定。假設安全規制對中央政府所產生的成本為C，對中央政府所產生的成本為c。
此外，還需要結合之前對“三聚氰胺毒奶粉”事件的分析，對中央政府與地方政府之間的博弈進行說明。事件發生之后，乳制品行業受到重創，為了防止類似事件的發生，地方政府消耗了大量成本解決由此所產生的問題。隨著事件影響的逐漸消失，中央政府與地方政府之間展開關于安全規制體系改革的博弈。中央政府試圖使地方政府更加重視對乳制品企業的規制，使地方政府提高h，而地方政府則希望以更小的成本來實現對乳制品企業的規制，盡可能減少安全規制成本過高對自身收入的影響或者獲得更高的財政分配額度，使中央政府減小α。
接下來，分別用R和L代表中央政府與地方政府從行業發展中獲得的收入。中央政府的收入是行業發展中所獲得預算內收入中歸屬中央政府的部分，并減去實施安全規制所產生的成本：
地方政府的收入是行業發展中所獲得的預算內收入中屬于地方財政的部分加上地方所從企業所獲得的非預算收入，并減去實施安全規制所產生的成本：
地方政府是否會選擇重視安全規制，由收入最大化時的一階條件來決定：
按照陳抗等[4]的分析思路，對于地方政府來說，如果事前給定α，則地方政府是否會選擇重視安全規制取決于地方政府對安全規制的態度h變化之后，對非預算收入變化的影響N′（h）以及規制成本變化的影響c′（h）。而在現實中，中央政府對于地方政府預算收入的分成比例在短期內通常都是穩定的，且目前保持一個較高的水平。因此，可以認為，中央政府不愿或者不會隨意在與地方政府的博弈中，對預算收入的分成比例進行較大調整。因為，這樣不僅會影響地方政府的收入，還會影響中央政府的收入。在這種情況下，中央政府如果想使地方政府愈加重視安全規制，所采取的措施只能是降低安全標準，使地方政府在與較低的標準下執行安全規制，以期減小對地方政府收入的影響。因此，對于中央政府來說，降低安全標準是占優策略，即D>C，B>A，如表4所示。
對于地方政府來說，要分為兩種情況進行分析：第一種情況，N′（h）d，a>c，如圖6所示，可以發現，地方政府此時的占優策略是更加重視食品安全規制，而雙方的均衡結果是中央政府通過降低安全標準，換取地方政府更加重視安全規制。第二種情況，N′（h）>c′（h）。此時，如果地方政府重視食品安全規制，將使非預算收入下降的速度大于規制成本提高的速度。在這種情況下，地方政府將不會選擇重視安全規制，而將繼續輕視安全規制，如圖7所示，這是因為，重視安全規制將使地方政府收入受到嚴重影響。此時，雙方的均衡結果是即使中央政府降低安全標準，地方政府也不會重視安全規制，食品安全狀況將變得更加糟糕。很明顯，第二種情況是所有人都不愿意看到的結果。因此，中央政府將通過各種途徑，一方面分擔地方政府實施安全規制的成本，另一方面降低安全規制水平提高對地方政府非預算收入的影響，使其達到N′（h）
通過上述分析，可以看到，在當前的激勵范式下，無論是中央政府還是地方政府都難以真正將公共政策的重點放在安全規制上，直接后果就是當前存在的安全問題變得越來越嚴峻。雖然通過中央政府降低安全標準能夠換取地方政府更加重視安全規制，但這種低水平的安全狀態必然只能在短期內存在。從長期來看，隨著人們對生活質量要求的提高，勢必不會滿足，并對包括食品安全在內的一系列社會性規制提出更高的要求，到那時，這種博弈均衡必然會被來自民眾的干預所打破。但是，從改革的視角來看，這種短期對安全問題的妥協能夠為大幅度調整包括安全、健康和環境等社會性規制爭取時間，畢竟對長期以來形成的激勵范式在縱向還是橫向上進行調整，都需要較長時間，以達到最小化摩擦成本的目的。
四、研究結論與政策建議
通過研究，我們可以得到以下結論：第一，“三聚氰胺毒奶粉”事件對乳制品企業造成了短期影響，隨著時間的推移，以光明乳業和伊利股份為代表的大型乳制品企業財務與非財務指標都回到了事件前的較高水平，部分指標較2007年還出現了上升。第二，地方政府與乳制品企業的同盟關系會使社會性規制在某些環節出現效果不佳甚至無效的情況，一旦社會性規制難以對乳制品企業的行為進行有效約束，逐利傾向加之市場經濟環境下激烈的行業競爭將使某些企業出現違規的情況，并逐漸蔓延至整個行業。當這種行業性違規行為突破極限，成為嚴重影響社會或者市場秩序的行為時，中央政府將會介入，在短時間破壞地方政府與企業之間的同盟關系。在這種情況下，社會性規制成為應急管理的工具，給地方政府、中央政府以及行業都造成巨大成本。第三，中央政府與地方政府都意識到這種成本是難以承受的，必須要對規制體系進行調整。在中央政府短期內無法改變當前的激勵模式時，選擇降低社會性規制的標準，避免對地方政府正常運行造成影響，以換取地方政府對社會性規制的重視。
上述研究結論為我國食品安全問題的解決提供了重要的啟示。食品生產企業與地方政府之間的利益鏈條是提高食品安全規制過程中最重要的阻礙之一，要想從根本上解決食品安全問題，必須要對目前的地方政府激勵模式進行改革，這是一項長期的工作。而從短期內避免重大、特大食品安全事故的角度來看，中央政府或者上級地方政府在掌握規制水平變化規律的基礎上，應采取相應的對沖措施，加強對下級地方政府與食品生產企業的監管與督查。
參考文獻：
[1]肖興志，陳長石.經濟發展、安全規制與政績考核——煤礦安全規制強度波動的經濟解釋[R].杭州：第九屆中國經濟學年會，2009.
7月中旬，蓬勃志愿者協會實地走訪了哈爾濱市南崗區王崗鎮新勝村委員會及其新勝小學，確立了假期社會實踐的地點和內容。同時，我們還選擇了服裝城，哈平路，中央大街等地一些交通現狀比較繁華的地帶進行了交通安全知識宣傳的考察。并且，我們在答辯的過程中確立了這三個地點作為交通安全知識與急救常識的宣講地點和調研地點。
7月10日至24日，協會組織編寫了交通安全知識手冊和交通安全意識調查問卷，順利完成了社會實踐的準備工作，包括志愿者的篩選以及宣講人員和調研人員的培訓。
由于準備比較充分，社會實踐志愿者團隊提前一天出發。7月25日，我們把團隊分為幾個小組，到哈市一些交通繁華的地帶進行交通現狀實景拍攝、取材。
7月26日，青年志愿服務團隊分為三組，第一組走進新勝村，首先走訪當地的村民，了解他們以及他們孩子對交通安全知識的了解情況和交通安全意識，同時宣傳此次社會實踐，為接下來的宣講活動做準備。第二組走進服裝城附近的街區拍攝交通車輛違規和行人橫穿馬路、跨越護欄的現象，同時，在該地區發放《交通安全手冊》150冊和交通安全意識調查問卷100卷第三組為交通安全知識教研組，他們專門負責以后幾天交通安全知識與急救常識講座的準備工作與完善工作。
7月28日，團隊所有成員走進了新勝村，開始了一整天的交通安全知識宣傳。在新勝村我們為這里的中小學生做了三次講座（分別為交通事故預防與急救常識課，交通安全常識課與現代交通工具認識課）和一次“我心中的汽車”繪畫美術課以及交通安全意識調查。
7月29日，團隊走進中央大街實踐地，發放交通安全手冊，深得市民的好評和認可。
7月30日，將前段時間實踐中整理的交通安全宣傳材料以及“心中常綠紅綠燈，文明交通伴我行”宣傳條幅帶到哈平路進行宣傳，同時進行“文明交通，珍愛生命”的簽名活動，廣大市民積極參與。此次簽名活動為我們的社會實踐畫上了圓滿的句號。
（二）交通安全教育現狀與思考篇
團隊最初調查的地方是黑龍江大學至服裝城路段，此路段正在進行惠民的地鐵工程建設，交通比較繁忙，車輛、行人都比較多，交通秩序比較混亂。此路段違規停車現象比較嚴重，有的車輛甚至停在禁止零時或者長時停車的十字交叉路口的道路上，顯然他們對交通法律法規了解并不多，或者他們的交通安全意識比較淡薄。在調查的過程中僅僅三十分鐘一個十字交叉路口就有七八次不同程度的車輛違規現象，甚至有的車輛在禁止掉頭的路段掉頭。為了構建安全、快速、平穩的城市交通，我認為光靠交通警察的督察，交通現狀也是難以改善的，還要全名提高司機的法律法規意識。
然而，團隊調查發現，在電子大廈的周圍，本來有人行橫道，只需從電子大廈向前走過幾分鐘就可通過人行橫道，但是許多市民卻選擇了從橫穿馬路、翻越護欄，在護欄的一側，車輛高速行駛，極易造成交通安全事故。一些市民還抱著自己的孩子翻越護欄，我想在如此環境下成長的孩子，他們會遵守交通安全法律法規嗎？這讓我們志愿者感覺非常的擔憂。在調查中發現，一些中小學生橫穿馬路與翻越護欄的現象也頻頻發生。根據調查一些橫穿公路的中小學生，他們知道一些交通安全知識，但是他們的交通安全意識比較差，究其原因還是沒有一個好的交通環境來引導他們。一些老年人也有橫穿公路、翻越護欄，通過抽樣調查，他們大多不了解交通安全知識，缺乏交通安全意識，橫穿公路知識為了方便，但是忽略了生命安全。從未成年人到老年人，都有橫穿公路、翻越護欄的現象，他們對交通安全知識的了解情況也是不一樣的，大多數未成年人在學校或者其他地方接受一些交通安全知識，但是他們的交通安全意識比較薄弱，同時，他們對現在交通安全現狀也不太滿意，希望得到改善。
對于中年人來說，大多數對交通安全知識都有了解，但是除了司機外，其他人對交通法律法規了解的不夠全面，大多數是一知半解。更有甚者，有些市民竟然不了解交通燈的含義，這讓我們志愿者很疑惑，可能是以前的交通安全教育缺失。而許多市民了解交通安全知識，但是，他們卻同樣不顧及交通事故的危及，橫穿公路、翻越護欄。而且，許多人了解交通法律法規，但是他們卻不遵守交通規則，有明知故犯的嫌疑，許多人都是等到發生交通事故才后悔沒有遵守交通規則。許多了解交通安全知識，卻不遵守交通規則，究其原因就是他們交通安全意識不強。
為了構建安全、平穩、快捷、和諧的交通，我們應該提高全民的交通安全意識，深入了解交通法律法規和交通安全常識。目前，在我國還沒有專門的交通安全教育的課程，沒有系統的教育，為此我們提出在中小學校進行交通安全極教育，加深中小學生對交通安全知識的了解和認識。 共2頁,當前第1頁1
在交通安全教育的過程中，成年人的交通安全知識教育和宣傳是最困難的，以成年人為宣講對象很難起到好的效果。通過此次實踐，我認為我們可以通過教育中小學生來帶動成年人交通安全意識的提高，如果小孩子的交通安全意識提高，如果由子女來提醒其父母珍愛生命、遵守交通規則，這樣可能取得很好的效果。而且，通過他們來影響更多的人，這就是我們實踐所得出的“小手牽大手”的含義。
針對小學生思維活躍、好奇心強的特點，容易接受交通安全知識，我們應該探索出一套適宜中小學生的交通安全知識教育的方案，在中小學開交通安全教育的課程。拓展中小學生的視野，讓他們不僅僅只學到語文、數學，只培養小學生的語言邏輯與邏輯思維能力，還接觸交通范疇，托扎視野，提高他們的綜合素養。我認為中小學的交通安全意識的提高，有助于交通事故發生率減少，這是一個長遠的系統工程。
此次實踐，我們還發現大多數中小學生交通安全意識薄弱，盡管他們了解不少交通安全知識，但是他們只是停留在說與了解的程度上，并沒有形成較強的交通安全意識。因此，在以后的交通安全宣傳與教育的過程中，我們還特別注意交通安全知識“實習”。例如，讓中小學生在道路上認識交通標志，帶領他們正確過馬路。另外，我們還沒有發現有專門針對小學生交通安全意識的研究和課程教育的教案。通過此次社會實踐，我們編寫了針對中小學生的《交通安全手冊》，并且在社會實踐當中，我們不斷完善《交通安全手冊》，為以后進行中小學生交通安全教育和宣傳做鋪墊。
中小學生交通安全教育任重而道遠，我們沒有許多經驗總結也沒有專門的課程，我們也沒有專門了解小學生的心理以及接受能力，我們需要在實踐當中探索，在實踐中求進步。在此次實踐中，我們認識到在中小學校進行專門的交通安全課程有一些比較切合實際，學校沒有相應的課程，有沒專門的教師，只有日常的教育，而且成效并不明顯。然而，作為大學生志愿者服務團體，我們也沒有太多時間，長期放在交通安全教育與宣傳的研究上，我們只有靠一屆一屆的學生志愿者傳承。所以，我們在中小學校進行的交通安全教育，以“講座式教育”和調研的教育方式才有一定得可行性。在我看來，所謂交通安全“講座式教育”就是我們大學生志愿者服務團體在一定得時間間隔里為同一批學生進行交通安全教育，同時了解他們在各個階段的交通安全意識的提高程度，從而根據實際情況，改善教育模式。
通過此次社會實踐，我們明白了在以前進行交通安全教育種種教育方式行不通的原因，我們不能把課程設置的太深奧，孩子們難以理解，取不到好的效果，而且，他們也會對課程失去興趣。我們在進行交通安全教育的時候應該編寫一些圖文并茂的的教材，針對小學生的實際情況找出使它們理解的教育方案，我想在進行交通安全教育，這是非常重要的環節。也就是說我們要充分理解小學生，充分掌握交通安全知識我們的交通安全教育工作才能取得好的效果。
幼兒園綱要指出：“幼兒園教育應尊重幼兒的人格和權利，尊重幼兒身心發展的規律和學習特點，以游戲為基本活動，保教并重，關注個別差異，促進每個幼兒富有個性的發展?！背浞挚隙ㄓ螒虻慕逃齼r值，并確定游戲是幼兒園的基本教學活動的地位，這對幼兒教育的改革起著重大影響。
一、不能落實游戲是幼兒園的基本教學活動的原因
人們對游戲的認識還很不深入，對幼兒游戲的年齡特征等問題缺乏足夠的了解，對幼兒園游戲指導方法方面缺乏系統研究，致使教師觀念上重視游戲，而實際的幼兒園游戲開展的過程中，卻感到無從下手，不能很好地把握游戲指導中“度”的問題，由過去的教師游戲管得多，變成了游戲讓幼兒隨便玩玩的活動。游戲是體現了自發性、自主性、虛幻性、非功利性、體驗性、重過程輕結果的活動，但目前人們對幼兒園游戲的理解還存在著一些誤區：
誤區一：對游戲的認識不足，認為上課學的知識比游戲更重要，游戲就是玩玩，學不到知識，存在著重教學輕游戲現象，功利性思想嚴重。
誤區二：游戲是休息、自由玩，只是能滿足幼兒好玩的天性，幼兒在游戲中學不到知識，對游戲教育功能的整體性研究認識不夠，忽視了游戲的功能性。
誤區三：游戲就是自由游戲，讓幼兒隨便玩玩，擺弄玩具的游戲、手舞足蹈游戲就行了。
誤區四：游戲活動和教學活動是不能相提并論的。
二、游戲對幼兒發展的重要性
游戲具有給不同發展水平和個性特點的孩子以不同的發展機會和條件。因為游戲，能滿足幼兒的不同水平，不同時期，不同要求。教師指導幼兒游戲，努力讓幼兒所飾角色的是自愿的，在游戲中幼兒所言所行是自主的，在游戲中獲得的感覺是平等的。對幼兒游戲角色行為不適宜給予正確點撥，還給幼兒游戲的真實性。幼兒可隨自己實際能力選擇自己能夠進行起來的游戲活動，教師與幼兒共同建立的游戲，要考慮到不同水平幼兒，幼兒可在各種游戲中，各種角色中，由簡單到有難度，逐步完成“角色”任務，從而使幼兒在自己原有的基礎是獲得不同程度的提高。
三、如何落實游戲是幼兒園的基本教育活動
（一）確定教育目標，創設利于幼兒全面發展的游戲環境
《規程》明確指出：“游戲是幼兒進行全面發展教育的重要形式?！庇變喝姘l展是幼兒素質提高的基礎，要發展幼兒素質必須建立在幼兒全面發展基礎上。我園在促進幼兒全面發展的教育目標基礎上，創設游戲環境，有“愛心醫院”、“寶寶超市”、“快樂家園”、“美食一條街”、“大酒店”、“理發店”、“小小表演臺”、“手工作坊”、“推薦圖書角”、“探索區”、“美勞區”等，并有目的地開展各項游戲，保證幼兒每天游戲時間，教師加強游戲指導，以游戲為幼兒基本活動，在幼兒園教育實踐中實現游戲與教育的有機結合，不斷促進幼兒體、智、德美三者方面和諧發展，讓游戲成為幼兒一日活動不可缺少的重要內容。
（二）確立游戲為基本方法和手段
1.激發幼兒的良好情感
幼兒年齡特點決定幼兒需要游戲。幼兒好模仿，只有在游戲中，才能真正做到自由地所言所行和所感，表現自己的個性，良好情感才能得到真正地發展。如當幼兒認識、了解、喜歡“醫生”角色時，教師不教，他也會自己表現與創造，完全沉浸在表現與創造的意境中。為此，教師要以游戲作為基本手段，激發幼兒的良好情感，為幼兒創設能體驗快樂、滿足和成功的游戲環境，讓幼兒在游戲中產生愉快滿足和成功。游戲活動后鼓勵幼兒自由自在地大膽講述游戲中的感受，促進良好情感的形成和發展。
2.滿足幼兒充滿好奇的心理特點，調動幼兒的學習主動性
幼兒本質上是愿意學習的，對周圍事物十分感興趣，充滿好奇。教師通過游戲，滿足幼兒的好奇心，信任幼兒、充分發揮幼兒的主體性，讓幼兒生動、活潑主動地學習，在游戲中學習、建構新經驗。教師要明確地認識到，游戲活動為幼兒提供了豐富多彩的實踐活動場所，幼兒在實踐中可充分與物體相互作用，為幼兒主動學習打開了寬廣之路，它利于幼兒內部潛能與個性本能得到充分的開展與發展，使之成為學習的主人，相信每個孩子都是有巨大的自我發展的潛力，在游戲中教師要讓幼兒最大限度發揮自己主觀能動作用，主動學習，探索、發現問題、解決問題，盡可能讓幼兒運用感官，與物體相互作用，培養幼兒自主能力，當幼兒遇到困難時，教師發揮是主導作用，真正讓幼兒成為學習的主體，活動的主人，從而掌握良好學習方法。
3.提高幼兒交往能力
當今社會需要具有善于與人交往，與人合作，與人共處能力的人，游戲是幼兒交往能力實踐鍛煉最佳的途徑。教師積極創造游戲交往環境，讓幼兒盡情、自主、輕松地在游戲中與“角色”進行討論、交流；教師仔細觀察幼兒交往中的機靈表現，以鼓勵積極的姿態對待幼兒拙作的交流活動，幼兒天真的悄悄話，無惡意的爭論，善意的“小大人”說教，模仿成人的角色交流，做錯事被“經理”批評，成功時被“廠長”贊揚，不注意個人衛生生病了被“醫生”的教育……幼兒在游戲的各種交往中，不斷學習組織自己的語言，順應游戲角色的需要，使自己體驗到與人共處、合作關系的重要性，體驗到與同伴交往成功時的快樂，體驗到困難時的苦惱。這對幼兒學會與人共處，發展交往能力的基本素質具有很大的作用。
4.發展幼兒的創造性
教學內容：冬季安全教育
教學目的：通過本次主題班會，學習和掌握一些安全常識，增強學生安全意識，逐步提高學生的素質和能力。
教學重點：冬季如何注意交通安全。
教學難點：掌握一些安全常識，增強安全意識。
教學時間：
教學過程：
最近的天氣越來越冷了，冬季小學生的安全意識比較差。為了能夠使孩同學們安全的度過這個嚴冬，下面是一些冬季的安全知識。
1.注意交通安全。
冬天寒風凜冽，雪花飄飄。有人戴上了帽子和口罩，可別遮住了自己的眼睛，此外，地面上結起了一層冰，道路又濕又滑，遵守交通規則，主動避讓機動車輛，過馬路要一停、二看、三通過，上下學最好結伴而行。嚴禁在道路上追逐打鬧滑冰或進行各類游戲活動。走路，稍不留神，就要摔跤，行走時不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滾雪球，這樣既不安全，又會影響交通，甚至發生車禍。一年四季氣候不同，同學們交通安全防范不能放松。
雪霧天氣要注意哪些交通安全?
冬季來臨夜長晝短，雨、雪、霧天氣多早上上學和下午放學時天比較黑，加上冬季雨、雪、霧天氣多人體關節的靈活性較差反應也相對緩慢。所以請大家注意上學和放學時的交通安全。
2.要注意校園安全。
進入校園要輕聲慢步右行 ，禁止在校園內亂跑、滑冰和做危險游戲 ，切忌追逐打鬧，冬天衣服穿的多，人比較笨重，很容易摔倒，遭受到傷害。上下樓梯右側通行，冬季因雨雪天氣，樓道內會比較濕滑，家長要教育自己的子女在樓道內不瘋鬧，不東張西望，不擁擠，不推搡，不驚叫，不做滑冰動作。發生擁擠時，學會避讓，立定站好，退到墻邊。防止意外事故的發生。
同學間互諒互讓，發生矛盾時多作自我批評，不準吵架，嚴禁拳腳相加，大動干戈。
3.進入冬季在家庭大量的用火、用電、生活取暖的同時也增加了火災危險性加之冬季天干物燥是家庭火災發生比較頻繁的季節如何在這一時期預防家庭火災至關重要。
同學們回家后一定要提醒父母和兄弟姐妹們。冬季人離開火爐前一定要拿開火爐旁的被褥及其他易燃物品。要注意用水、氣、電等方面的安全，做到不玩火，避免野外用火，正確使用電器，注意取暖安全，防止煤氣中毒等。遇到火警時及時撥打119報警。
4.防滑冰溺水和摔傷。
冬季氣溫較低，有水地面極易結冰，外出時要注意防滑，避免摔傷;要避免到池塘、河流、湖泊、水庫等附近玩耍、滑冰，防止冰面破裂導致溺水事故的發生;若不慎發生溺水事故，要及時向附近的成年人大聲呼救，同行的未成年學生、同伴不得自行貿然施救，避免因盲目施救造成更大傷亡。
5.培養良好的飲食習慣，牢固樹立食品衛生安全意識。注意飲食衛生，不暴飲、暴食，不買三無食品。
6. 搞好個人衛生和家庭衛生，保持空氣流通，預防冬季常見傳染病的交叉感染，如出現身體不適一定要及早就醫治療。
7.要提高自我防護意識，防詐騙、防傷害。與陌生人打交道時，要提高警惕，謹防上當受騙。遇有緊急情況，要見義巧為，善用智慧取勝，避免力敵不過反而危害自身現象的發生。
8.冬季如何注意課間活動的安全。
冬天來臨后在學校如何注意課間活動的安全也顯得很重要。冬季如何注意課間活動的安全呢?
冬天課間活動安全的要求：①、課間可適當開展一些有益的健身運動如跳繩、踢毽子等。②、走在有冰凍的路面上要特別小心預防跌倒摔傷尤其不能到有冰凍的地方追跑，不得在校園內打雪仗擲雪球以免砸傷他人。③、不要在冰上行走玩耍不能抱僥幸心理或者因好奇而冒險。 ④、冬季進行體育鍛煉、課外活動時活動量要適度活動后如果出汗多應把汗水及時擦干防止因汗水蒸發吸熱而感冒。 ⑤、冬季天氣較冷在進行體育運動時易發生扭傷、肌肉、韌帶拉傷等身體損傷，請同學們在體育課與課外活動時遵守體育鍛煉規則，作好運動前準備掌握正確的動作技巧，注意自我保護嚴禁冒險行為。同學們我們要牢固樹立珍愛生命、安全第一的觀念堅決把安全放在更加重要的位置。
9.岀門要及時告知家長自己的動向。出門前必須和家長打招呼，并按時回家，不得在未告知家長的情況下私自外出、在外住宿和遠游。遠離網吧，合理利用網絡，妥善安排每天的時間，不沉迷于網絡游戲，注意身心健康;要文明上網。
課后小結
今天我們學了一些有關冬季安全的小知識，有些你們的爸爸媽媽也不知道的。你們可以將自己所學的本領告訴他們，讓他們也增加一些知識。更重要的是我們應該把自己所學到的知識運用到生活實際中，從小養成良好的生活習慣，減少安全隱患發生的頻率，確保自己的安全和身體健康。
二、冬季安全教育主題班會教案
冬季是火災多發期和特險期，引發火災的不安全因素較之平常明顯增多。為確保校園消防安全，吸取xx市10.10事件的教訓，提高大學生防范火災意識和技能，普及消防安全知識，推進消防四個能力建設，學院將于近期召開冬季消防安全教育主題班會，具體如下：
1.召開時間、形式、地點：20xx年x月x日起至22日止;各系自行安排時間，以班級為單位開展教育活動，20xx級班級在本班教室，20xx級班級自行安排教室。
2.班會內容：見后附件20xx年冬季消防安全教育主題班會材料。
3.班會要求：
(1)輔導員老師要親自到班級主持召開消防安全教育主題班會，同時結合本班存在的消防安全隱患如在宿舍抽煙、亂扔煙頭等現象進行教育，尤其要加強對重點對象的教育，如經常出現斷電情況的寢室學生、有抽煙行為的學生等。
(2)班會須拍攝相片作為資料存留，相片場景要求：從教室后面往講臺方向，以黑板為背景，拍攝輔導員老師在班級主持召開安全教育主題班會的教室全景照片，黑板上須用粉筆寫上班會標題2015年冬季消防安全教育主題班會。
(3)班會要做好記錄工作，參加班會的學生須在班會記錄上簽名。
一、加強冬季防火教育。冬季少雨，氣候干燥，容易發生火災。為了更好地讓家長和學生了解消防安全知識，加強自我防范意識，現特將學校消防安全知識告之如下，希望家長配合學校共同做好安全教育工作。
1、禁止學生攜帶煙花、爆竹、砸炮、火柴、氣體打火機等易燃、易爆品進校。
2、用過的廢紙，舊書本等，不要隨便亂燒。如非燒不可時，也要遠離建筑物，并要有專人負責看守，等余火完全熄滅后再離開現場。
3、遵守消防規定，學生不要私自在家中亂拉電線，不準使用不符合安全標準的電爐子、熱水器、電吹風、電熱杯等電器設備。
4、家長不要躺在床上吸煙，不要亂扔煙頭，使用過的廢紙及時清掃，以免引起火災。室內嚴禁存放易燃易爆物品。
5、臺燈不要靠近枕邊，不要在蚊帳內點蠟看書。
6、注意經常檢查電器設備的安裝使用情況，室內照明燈、取暖器等用電器要做到人走關閉電源。
7、堅決禁止學生在山林玩火。要勸告家人在平時不要帶火種上山，不要在野外燒烤。在掃墓祭祀時，要響應政府號召，移風易俗，改變以前上墳燒紙的陋習，在墳頭植樹獻花，表達哀思和敬意。
8、發生火災要迅速打電話“119”向消防隊報警，同時學生不準參加森林火災的撲救。
二、加強道路交通安全教育。學生上學或出行，要嚴格遵守交通規則，放學后直接回家，不要在路上停留?，F向您提供學校的冬季作息時間上午***;下午：***；希望家長掌握好學生到家的時間，及時提醒學生按時回家。
三、加強冬季衛生知識宣傳教育。冬季是腮腺炎和水痘多發季節。如染病，一定要及時到醫院醫治，直至痊愈方可上學。另外，學校建議不要在校外攤點購買早點，小店里的食品有些屬于“三無”產品，對孩子的健康也會構成威脅。
學校工作離不開家長的支持，愿這封信能讓我們繃緊對孩子冬季安全教育的弦。我們衷心希望家校攜手，共同打造一片學生安全的藍天。
愿您和您的家人平安幸福。
學校
冬季安全教育活動1班會目標：
1、使學生知道一些簡單的安全知識。
2、通過這次的主題班會，提高學生的交通安全、防火、防煤氣中毒、取暖防凍、防人身傷害的思想意識，養成一個良好的生活習慣。
3、學會如何應急、自救與保護。
班會流程：
一、導入新課：
隨著冬季的到來，天氣寒冷，安全事故隱患隨之增多。你覺得哪些冬季安全問題應該引起注意?
二、安全教育具體要求：
1、交通安全。
冬季有霜凍，路面較滑，汽車駕駛往往容易出現剎車側滑、掉頭失控的狀況，因此應盡量距離行車道遠一些。有時還有大雪、大霧天氣，行走要當心，過馬路要走斑馬線，嚴禁乘坐無牌無證等不符合規定的車輛。
2、防火
a，冬季干燥，不要在野外玩火。發現火情要立即報告，不要盲目撲火。
b，嚴防住宅火災，尤其是廚房用火用電，要格外小心。離家外出時要關閉煤氣，拉掉不必要的電源，對易燃物品要妥善處理。
c，燃放煙花爆竹時，請一定在規定時間、指定地點燃放，不要在人員密集場所、住宅、、易燃易爆場所、輸變電設施等地燃放，不能在室內、陽臺等地燃放。燃放前，應仔細閱讀說明書。兒童燃放時要有成人陪護。
3、煤氣中毒
煤氣中毒主要是指一氧化碳中毒、液化石油氣、管道煤氣、天然氣中毒等。煤氣中毒時病人最初感覺為頭痛、頭昏、惡心、嘔吐、軟弱無力，大部分病人迅速發生痙攣、昏迷，兩頰、前胸皮膚及口唇呈櫻桃紅色，如救治不及時，可很快因呼吸受抑制而死亡。
(1)屋內要注意開窗透氣防止煤氣中毒
(2)睡前要熄滅爐火防止煤氣中毒。
(3)如果發現煤氣中毒的患者，首先應該立即打開門窗，將患者移到空氣新鮮`通風透氣的地方,緊接著通知醫院派車和醫生前來搶救。
4、防凍教育。
遇到溫差大的天氣，要及時適時增減衣服、穿好棉鞋棉襪，戴好手套，防止凍壞身體、凍傷手腳，防止學生感冒。
5、是防人身侵害教育。
冬季白天時間短，要按時回家，不與陌生人接觸;不攜帶、使用管制刀具，積極舉報攜帶、使用管制刀具的行為;不做容易造成人身傷害的事情，不做有危險的游戲。
三、小結
同學們要提高日常生活的保護意思，從小事做起，養成良好的生活習慣，減少安全隱患發生的頻率。
冬季安全教育活動2活動目標：
1、增加幼兒在雪天的自我保護能力。
2、了解一些安全小知識。
活動準備：
活動過程：
一、談話引入?！斑@些天下了厚厚的雪，路很滑，在雪天我們小朋友都要注意哪些事情，保護自己不受到傷害呢?”引導幼兒結合自己的生活經驗說一些雪天的安全措施。
二、教師小結
1.首先在雪天，要認真走好每一步，選擇雪較厚的地方行走，注意地面狀況，尤其避免踩在較薄較平的雪片或冰面上，嚴禁打滑。
2、其次是上放學回家路上，要注意交通安全，一定要走人行道。
不要在馬路上行走或滑冰。
3、雪天穿鞋要講究。
路面容易結冰，不能穿皮鞋、硬塑料底鞋，穿著保暖、防滑性好的鞋子，或者抓地較好的運動鞋，而且應盡量穩步前行，以防發生事故。
4、戶外游戲時，可以玩打雪仗，但一定不要拿雪球往同學臉上、頭上砸。
以免傷到眼睛和頭部。
5、上下臺階時也要注意，要掌握好身體的重心，保持身體平衡，避免摔傷。
6、在玩雪過程中也會有很多隱患，如摔傷，劃傷，砸傷。
小朋友們，安全來自時刻警惕，事故源于瞬間麻痹。安全第一，健康第一。冰天雪地，請大家小心翼翼，保護自己!
三、結束部分
那我們的爸爸媽媽在雪天氣騎自行車開車時怎樣注意安全?
冬季安全教育活動3一、活動目標
1、情感目標：通過圖片和實際經驗，讓幼兒體驗正確應對下雪天的安全問題，珍愛生命的情感。
2、認知目標：使幼兒了解下雪天在著裝、行走、游戲中的一些安全小知識。
3、技能目標：懂得排除下雪天安全隱患的方法和技巧，增強自我保護能力。
二、活動準備
雪天出行的圖片
三、活動過程
(一)談話引入：
“今年冬天很寒冷，這些天下了好幾場大雪，路很滑，在雪天我們小朋友都要注意哪些事情，保護自己不受到傷害呢?”
引導幼兒結合自己的生活經驗說說下雪天的安全措施有哪些?
(二)教師小結
1、在雪天，我們要放低重心認真走好每一步，選擇雪較厚的地方行走，注意地面狀況，一定要避免踩在較薄較平的雪片或冰面上，以防止打滑。
2、上、下學回家路上，要注意交通安全，一定要走人行道。
由于車輛在冰雪路上制動距離大大延長，經常出現剎車側滑、調頭失控的情況，所以要離車行道遠一些，要選擇安全避讓車輛的位置。橫過道路時，要先站在路邊上調整好雨帽、雨傘的角度，使其不遮擋視線，然后小心通過。千萬不要搶行或猛跑，不要在兩車之間穿越，也不要突然改變行走方向或后退。
3、雪天穿鞋有講究，路面容易結冰，不能穿皮鞋、硬塑料底鞋或平底無花紋的鞋，穿著保暖、防滑性好的鞋子，或者抓地較好的運動鞋，而且應盡量穩步前行，以防發生事故。
4、戶外游戲時，可以玩打雪仗，但一定不要拿雪球往同學臉上、頭上砸，以免傷到眼睛和頭部。
5、上下臺階時要注意，要掌握好身體的重心，保持身體平衡，避免摔傷。
6、在玩雪過程中也會有很多隱患，如摔傷，劃傷，砸傷，一旦受傷了要及時請求大人的幫助。
小朋友們，安全來自時刻警惕，事故源于瞬間麻痹。安全第一，健康第一。冰天雪地，請大家小心翼翼，保護自己!
(三)結束部分
我們的爸爸媽媽在雪天氣騎自行車開車時怎樣注意安全?
四、活動結束
1、評價
2、總結
冬季安全教育活動4教學內容：冬季安全教育
教學目的：通過本次主題班會，學習和掌握一些安全常識，增強學生安全意識，逐步提高學生的素質和能力。教學重點：冬季如何注意交通安全。
教學難點：掌握一些安全常識，增強安全意識。教學時間：2014.11.17教學過程：
最近的天氣越來越冷了，冬季小學生的安全意識比較差。為了能夠使孩同學們安全的度過這個嚴冬，下面是一些冬季的安全知識。1.注意交通安全。
冬天寒風凜冽，雪花飄飄。有人戴上了帽子和口罩，可別遮住了自己的眼睛，此外，地面上結起了一層冰，道路又濕又滑，遵守交通規則，主動避讓機動車輛，過馬路要“一停、二看、三通過”，上下學結伴而行。嚴禁在道路上追逐打鬧滑冰或進行各類游戲活動。走路，稍不留神，就要摔跤，行走時不能急奔快跑。不能在道路上堆雪人、打雪仗和滾雪球，這樣既不安全，又會影響交通，甚至發生車禍。一年四季氣候不同，同學們交通安全防范不能放松。
雪霧天氣要注意哪些交通安全?
冬季來臨夜長晝短，雨、雪、霧天氣多早上上學和下午放學時天比較黑，加上冬季雨、雪、霧天氣多人體關節的靈活性較差反應也相對緩慢。所以請大家注意上學和放學時的交通安全。
2.要注意校園安全。
進入校園要輕聲慢步右行，禁止在校園內亂跑、滑冰和做危險游戲，切忌追逐打鬧，冬天衣服穿的多，人比較笨重，很容易摔倒，遭受到傷害。上下樓梯右側通行，冬季因雨雪天氣，樓道內會比較濕滑，家長要教育自己的子女在樓道內不瘋鬧，不東張西望，不擁擠，不推搡，不驚叫，不做滑冰動作。發生擁擠時，學會避讓，立定站好，退到墻邊。防止意外事故的發生。
同學間互諒互讓，發生矛盾時多作自我批評，不準吵架，嚴禁拳腳相加，大動干戈。
3.進入冬季在家庭大量的用火、用電、生活取暖的同時也增加了火災危險性加之冬季天干物燥是家庭火災發生比較頻繁的季節如何在這一時期預防家庭火災至關重要。
同學們回家后一定要提醒父母和兄弟姐妹們。冬季人離開火爐前一定要拿開火爐旁的被褥及其他易燃物品。要注意用水、氣、電等方面的安全，做到不玩火，避免野外用火，正確使用電器，注意取暖安全，防止煤氣中毒等。遇到火警時及時撥打119報警。
4.防滑冰溺水和摔傷。
冬季氣溫較低，有水地面極易結冰，外出時要注意防滑，避免摔傷;要避免到池塘、河流、湖泊、水庫等附近玩耍、滑冰，防止冰面破裂導致溺水事故的發生;若不慎發生溺水事故，要及時向附近的成年人大聲呼救，同行的未成年學生、同伴不得自行貿然施救，避免因盲目施救造成更大傷亡。
5.培養良好的飲食習慣，牢固樹立食品衛生安全意識。
注意飲食衛生，不暴飲、暴食，不買“三無”食品。6.搞好個人衛生和家庭衛生，保持空氣流通，預防冬季常見傳染病的交叉感染，如出現身體不適一定要及早就醫治療。7.要提高自我防護意識，防詐騙、防傷害。與陌生人打交道時，要提高警惕，謹防上當受騙。遇有緊急情況，要見義巧為，善用智慧取勝，避免力敵不過反而危害自身現象的發生。
8.冬季如何注意課間活動的安全。
冬天來臨后在學校如何注意課間活動的安全也顯得很重要。冬季如何注意課間活動的安全呢?
冬天課間活動安全的要求：①、課間可適當開展一些有益的健身運動如跳繩、踢毽子等。②、走在有冰凍的路面上要特別小心預防跌倒摔傷尤其不能到有冰凍的地方追跑，不得在校園內打雪仗擲雪球以免砸傷他人。③、不要在冰上行走玩耍不能抱僥幸心理或者因好奇而冒險。④、冬季進行體育
鍛煉、課外活動時活動量要適度活動后如果出汗多應把汗水及時擦干防止因汗水蒸發吸熱而感冒。⑤、冬季天氣較冷在進行體育運動時易發生扭傷、肌肉、韌帶拉傷等身體損傷，請同學們在體育課與課外活動時遵守體育鍛煉規則，作好運動前準備掌握正確的動作技巧，注意自我保護嚴禁冒險行為。同學們我們要牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的觀念堅決把安全放在更加重要的位置。
9.岀門要及時告知家長自己的動向。
出門前必須和家長打招呼，并按時回家，不得在未告知家長的情況下私自外出、在外住宿和遠游。遠離網吧，合理利用網絡，妥善安排每天的時間，不沉迷于網絡游戲，注意身心健康;要文明上網。
冬季安全教育活動5教學目標：
1、知道防寒保暖是冬季的一項重要工作，它關系著我們身體的健康狀況。
2、了解一些冬季防寒保暖的小常識。
3、在生活實踐中學習防寒保暖，確保自己身體健康。
教學準備：表現冬季寒冷的圖片教學過程：
一、談話活動，引出主題1、現在是什么季節?冬季給我們的感覺是怎樣的?
2、如果我們不注意保暖，會發生什么?
3、時值冬季,寒氣逼人.我們要如何做好身體的保暖工作呢?
老師小結：冬季最冷的時節已然到來了。保健專家特別提醒，寒冷的氣候使人免疫功能下降，內分泌失調，血液循環發生改變，易染疾病，因此要做好防寒保暖工作，及早防范。
二、根據自己的生活經驗進行講述1、根據你的經驗，你覺得冬季人體什么部位最冷，最容易受傷?
2、你是怎樣保暖的?或是你母親是怎樣保暖的?或是你看到的誰的保暖方法好?
三、教師總結所講，并添進一些新的防寒保暖小常識1、穿適當厚度的保暖御寒衣服。
2、做好人體直接接觸空氣部位的保暖.在冬季戴上帽子,可以減少頭部的散熱量,同樣能達到周身保暖的目的.在更加嚴寒的時候,還應戴上口罩和手套.俗話說："寒從腳下起。
"在嚴冬,人們還必須換上保暖性好的鞋子,注意腳部保暖。
3、在冬季宜穿深色衣服.深色衣服可以使人體多獲得一些熱量,具有保暖的功能。
4、要勤曬被褥.增加被褥內的空氣量就等于提高了保暖能力.被褥經過日曬,變得蓬松,不僅增加了空氣量,而且還增加了厚度.因此,蓋著曬過的被子,會覺得很暖和。
5、在生活，工作環境中保持適宜的溫濕度.如在室內生爐子和設置暖氣或空調設備等,使室內溫度經常處于18℃-20℃，相對濕度50-60%為.人們不應該長時間地處于10℃以下的環境中。
6、補充富含鈣和鐵的食物可提高機體的御寒能力。
含鈣的食物主要包括牛奶、豆制品、海帶、紫菜、貝殼、牡蠣、沙丁魚、蝦等;含鐵的食物則主要為動物血、蛋黃、豬肝、黃豆、芝麻、黑木耳和紅棗等。要多吃一些性屬溫熱的食品，以提高機體耐寒力。常見的溫熱食物有：牛、羊、狗、雞肉，大蒜、辣椒、生姜、圓蔥、山藥、桂圓等。還要注意維生素C的攝入量，它能夠提高我們的免疫能力。因此要增加柑橘類水果(桔子、細皮小柑桔、柚子、檸檬)、獼猴桃、芒果、卷心菜、花椰菜、菠菜和茴香的攝入量。
隨著新課程改革的不斷深入，學校增設了地方課程——安全教育課，在學校中增強對學生的管理，加強對學生各方面的安全教育，極大地維護了學校的教育教學工作。我自擔任安全教育課以來，結合實際情況，根據校內外的環境，開展了許多安全教育活動，使我校由一個普通的農村中學，迅速成長為“高新區學校安全教育的一面旗幟”，我和學生在成功的學校安全教育中成長，在成長中完善自我，讓師生在安全教育中體驗快樂，從而贏得了各級領導機構、家長和社會的贊譽。
一、讓學生體驗成功
首先，改變學生的不妥當的安全方法，使每個學生建立安全自信心，消除恐怖的心里狀態?！敖o學生一個機會”，讓學生親身體會安全教育的效果，是進行安全教育的宗旨。在安全教育教材中，教育內容多樣化，我采取了課堂理論教育、課堂模擬、課外演練等方法，形式趣味化，讓學生在愉悅的活動中，接受安全教育內容，掌握安全知識，甚至創設情境，給學生提供多種安全方式，應對突發事件，把安全教育的結果交給學生，讓他們在活動中體驗，在體驗中自我完善，真正安全成功的樂趣。
例如：我在教學七年級安全教育《怎樣確保騎車安全》課時，和學生一塊分析騎自行車上學、放學路上的安全問題，向學生介紹了自行車事故要占總事故的一半以上，騎自行車上學、放學的路上，一定要遵守交通法規，注意交通安全，千萬不要麻痹大意，然后和學生共同學習了“真實再現”的幾個例子，讓學生分組討論：為什么騎自行車會導致這么多的意外事故？通過討論，學生對騎自行車上學、放學路上的安全有了很大的認識，并且對自行車各方面的檢查、天氣異常變化都有了重視。在教師的指導下，學生掌握了安全知識和騎車的技能，讓學生親身體驗在上學、放學路上的安全，認識到安全的重要性。
二、讓教師體驗成功
學校的安全、學生的安全以及教師的自身安全，都與教師的安全意識有關系。安全意識強的教師無論在和學生開展什么樣的活動，哪怕是校外一塊乘坐公交車，都能表現出安全的思想。我們孫村中學，根據濟南市有關安全規定要求，開展了要想學生有安全，教師首先懂安全的活動，讓教師改變觀念，走出陰影。學校實施高度重視安全原則，以安全目標激勵人，以安全氛圍感染人，以安全情感凝聚人，以教育教學事業成就人，讓教師在思想方面提高認識，在現實的學校工作中體驗成就。
例如：我們學校每年都要制定或修改符合實際情況的安全責任制度，列出教職工安全責任成績，以激勵全體教師重視校園安全。又如，班主任老師不光在班會時間對全體學生進行安全教育，而且在課間、課外活動、以及其他的藝體活動都提前對學生進行安全教育，體現了校園安全警鐘長鳴的責任。
校園安全與我們每個人的學習、生活和健康成長息息相關，因此，作為教師要高度重視校園內的防火、防盜、用電、放擁擠踩踏等方面的安全問題，決不能有一絲一毫的疏忽大意，否則，就可能釀成嚴重的安全事故，后悔莫及。例如：我和學校團支部根據安全教育課內容，每年都要進行一次教師安全示范演練，讓學生觀看。2011 年的冬季，我和幾位老師在學生面前演練了冬季怎樣避免觸電事故的發生、如何防火災、預防煤氣中毒、冬季交通安全、向學生講解如何防止擁擠踩踏事故的發生的活動，目的是維護校園生活的安定，確保學生在各個方面的安全，保證自身不受傷害。
我們每個人的成長和發育，生命的維護與延續都必須依賴于一日三餐。飲食給我們提供了最基本的也是最重要的生存保障，然而，近年來食品安全問題日益引起社會關注，學校的食堂更是家長們關注的焦點。為了保證廣大師生吃上放心飯菜，防止學校食堂發生食物中毒事件，向學校食堂的工作人員進行食物安全衛生教育，對食堂進行不定期的檢查，重視了飲食衛生，保障了生命的安全。
學校的安全事情無大小，只有從最基本、最基礎、點滴的事情抓起，時時刻刻把安全放在心上，讓師生感受到學校的溫暖和放心，讓教師體驗安全成功的身心愉悅，學校的發展力量才會不斷壯大，學校的教育教學鮮花才能永不凋謝。
三、讓管理者體驗成功
學校發展的快與慢、好與差，很大程度上由管理者的素質所決定。首先，更新理念，提高管理者的戰斗力。牢記只有校園安全才能保持旺盛的校園生命力，以創建教師安全組織、學生安全組織，保障師生的安全為追求目標，采取安全教育課培訓學生的安全意識、課外活動引導學生演練、聘請公安人員或消防人員到學校講安全知識等形式，使每個參與安全管理者都成為一個合格的管理者。
總之，隨著社會的發展和新課程的推進，地方教材安全教育課的內容，起著越來越重要的作用。學生是國家的未來，因此，只有和學生一塊圍繞社會安全、公共衛生安全、校園安全、網絡與信息安全、意外傷害和自然災害的預防與應對等安全知識內容，展開全面、系統的學習，根據實際情況，讓學生掌握更多地安全知識與技能，養成正確應對突發安全事件的良好習慣，才能減少安全事故的發生，讓學生真正體驗成功、完善自我的愉悅，從而保障自身安全，更好的健康成長。
一、加強組織領導，全面落實消防安全責任制。
因我校地處大片森林邊緣，學校以提高師生消防安全意識為主線，建立和健全了以校長蔡學林為組長的學校消防安全領導小組，強化層層管理。為更好地發揮學校消防安全領導小組的職能作用，我校堅持做到消防安全工作校長親自抓，分管領導重點抓，班主任具體抓的管理機制，實行安全工作責任制，與班主任簽定安全責任書，層層落實、責任到人，實現消防工作群防群治，把火災事故消滅在萌芽狀態。定期全面展開校園消防安全排查，杜絕學生火種的來源，對查出的安全問題，及時整改。
二、廣泛開展冬季安全宣傳教育，增強安全防范意識。
學校十分重視對師生進行冬季安全宣傳，召開全體教師安全工作會議，強調冬季安全教育，尤其是注重防范校內外學生意外傷害事故的發生以及冬季消防、防冰凍等安全教育。在各班級黑板報和校廣播校站對全校師生進行冬季安全知識宣傳，通過校長冬季安全知識專題講座，各班開展冬季安全教育主題活動，增強了師生的安全意識。
三、扎實有效地開展學校安全自查和整改工作。
1、學校對校內消防器材進行全面檢修，教學樓及教師辦公室的滅火器須及時添置。
2、冬季來臨，容易引起火災，學校對線路、插座、開關及各種用電器材進行了檢修，以免線路及用電器由于老化引起火災。對平時來客來訪嚴格執行來客登記制度。
3、通過社區領導，對蘇臺社區周邊出售煙花炮燭的商店進行監管，嚴禁學生購買。
4、對教學區內部分綠化帶枯死，枯枝叢生，影響學生課間活動，并可能戳傷學生的問題，及時根除。
5、對學校五部聯合器等文體設施進行排查檢修。
6、對新教室頂棚垮塌問題，屋面漏水等問題均已解決。
7、強化路隊管理，確保學生交通安全，無事故。加大教師護送力度，確保學生有序、安全通過高店立交橋斑馬線。
與此同時，將學校安全工作已納入教師績效工資和學生操行綜合評分重點項目，充分發揮監督作用。注重常規教育，做到安全工作天天講，日日查。杜絕學校冬季師生安全事故發生。
存在問題：
其次要進一步提高職工的消防安全意識。在建筑施工行業，職工多數是流動性大的農民工，他們的素質較低，對消防安全意識淡薄，對火災的發生仍普遍存在麻痹大意和僥幸心理。因此來說，通過一系列的消防安全教育，使他們知道火災的危害性及火災造成的沉重代價和對他們個人的生命財產威脅，對他們起到警鐘長鳴的作用，讓他們頭腦中時刻有消防安全意識。
再者，對職工進行消防安全教育，要讓他們知道火發生時該如何應對。教會職工該如何在火災發生后進行逃生、如何報火警、如何進行初始火災的撲救及如何快速準確地調用消防器材等。對職工進行消防應急演練，鍛煉職工在火災發生后的應急處理能力及反應能力，檢查消防小組的協調能力，確保職工在火災發生后能夠快速有效地進行火災撲救。另外，對職工進行消防安全教育，要明確“消防工作，人人有責”。增強職工在消防安全方面的責任感，這主要表現在發現火災隱患要及時報告，看見違反消防安全的行為時要及時制止，人與人之間要相互監督，發現火災要及時報警等等。
2對職工進行消防安全教育的要點
2.1科學性與通俗性。對職工進行消防安全教育要講究科學性，運行消防科學知識對職工進行普及教育，正確引導職工對消防重要性的認識。通過通俗易懂的消防知識講解，讓職工了解并掌握防止火災發生的基本方法，了解火災發生的征兆及主要特點。通過通俗易懂的消防知識教育，將消防的科學知識融進職工的腦海中。
2.2針對性和真實性。對職工進行消防安全知識教育要講究真實性與有效性，教育不是口頭一味的宣講，要拿實例進行分析，針對某種突出特點進行符合事實的剖析，讓職工實實在在地認識到我們所宣講的道理，達到讓職工容易接受的效果。
2.3季節性和實效性?；馂牡陌l生具有季節性以及時期性，某種條件下某些因素具備之后較容易發生火災，像冬季天氣寒冷，雨水稀少，貯存的各種原料多，用火用電用氣量增多。冬季又處于每年的首尾之際，生產、工作繁忙，加之晝短夜長人們容易懈怠，往往忽視消防安全，初起火災不能及時發現，所以造成冬季火災事故多、損失傷亡大。針對此種特點要抓住時機進行季節性及時期性的消防安全教育。
2.4通俗易懂及趣味性。對教育內容進行加工，轉變為通俗易懂的語言，加上具有幽默性、趣味性的漢字、圖片等，將受教育學習人員注意力吸引到所講的內容上來，讓他們對所講內容產生興趣，進而較容易吸收消化所教育內容，從而進一步提高消防安全意識。
3進行消防安全教育的基本措施
3.1施工現場必須堅持“預防為主，消防結合”的工作方針，認真貫徹《中華人民共和國消防法》和政府、公司對消防工作的指示精神，逐級落實防火責任制，堅持“誰主管，誰負責”的原則，利用多種形式對職工展開廣泛的宣傳教育，做到人人重視消防工作。
3.2建立健全消防安全責任制，對公司各部門、各項目部負責人實行問責制，對各部門管理人員消防安全責任落實情況進行考核，不合格者繼續教育，仍不加重視者將被實行處罰制度。4.3重視并有效實施火災應急演練活動。組織職工進行消防演練，并做好記錄，了解職工對消防安全基本知識的掌握情況，考評職工對消防應急的反應能力與組織協調配合能力。指導職工掌握消防器材的正確使用方法以及火災發生后不同情況下的逃生以及救援方式，做到對消防應急基本能力的熟練掌握，并且進一步鍛煉個人素質，做到面對火災的發生沉著冷靜。
3.4現場劃分用火作業區、易燃易爆材料區、生活區，按規定保持防火間距。如果條件所限，防火間距達不到標準時，應采取相應的防火措施，適當減少防火距離。另外還要注意在防火間距中不準放易燃物。在禁火區域懸掛警示牌，對職工進行告知，確保職工對消防警示牌的重視。
3.5加強對職工生活區消防安全的檢查，做好消防安全的互相監督。生活區張貼消防宣傳教育圖文并茂的宣傳畫，對職工宿舍進行檢查，并做好生活區消防安全教育，明確告知容易引起宿舍火災的危險因素，定期對職工的消防安全意識進行問詢調查，了解職工對消防安全重視程度，并對所掌握的情況采取不同措施，以確保職工消防安全意識不松懈。防滅火是建筑施工消防安全管理的中心任務。對建筑職工開展消防宣傳教育，有助于提高職工的防滅火意識，肅清消防安全管理的障礙，促進消防安全管理工作順利開展。可以說，消防宣傳工作就是消防工作的“催化劑”?；谙佬麄鹘逃瑪U大消防法律法規和消防基礎知識在公司的普及，進一步提高職工預防火災、撲救火災和逃生自救等能力。通過消防宣傳教育，能有力地推動公司、有關部門等對消防工作的高度關心、重視、理解、大力支持有效落實。
完善學校安全工作領導小組，加強對安全工作的領導。學校成立了由校長張毅為組長，相關領導為成員的安全工作領導小組。
我校結合實際，制定并完善了針對性和操作性比較強的各種安全工作制度以及防控、應急處理預案，并將相應的安全制度的執行責任一一落實到全體教師，形成了人人有責任、人人有擔子的安全管理體系。
為了使全體教師樹立“人人都是安全工作者”的思想，增強“安全第一，預防為主”意識，提高教師對安全工作的責任意識，我校校長與全體教師簽訂《安全工作責任書》。做到了制度建立、責任明晰、獎懲分明，保證了學校安全管理無漏洞。本學期未出現任何不安全事故，平安、順利的結束了學校的各項工作。
二、這學期主要開展了以下工作：
九月份：
（一）、制定本學期安全工作計劃。完善各項制度。制定學生、老師、學?！栋踩蝗粘Ｒ帯?，并下發、學習。
（二）、開學初由安保處向各班布置安全教育各項內容，上好開學第一節安全教育課。
（三）、學期初對學生進行了一次安全教育，主要對學生進行了下面八項要求：
1、嚴禁攀坐上下樓護欄，不得在各樓層的樓梯或走廊追逐，奔跑，打鬧、以防跌倒、摔傷；課間操、放學下樓梯、升旗集會解散時不要擁擠，推搡，按順序和學校規定的分流要求上下課、間操、升旗、放學，以防發生踩踏事故。
2、不摸、不動滅火器材、電線、各種開關；為防止火災和意外事故，除實驗外，所有教室及其他場所嚴禁違反規定使用明火。
3、嚴守交通規則，注意交通安全。出入校門步行，放學后不要在校門外逗留；上下學途中步行要注意安全。嚴禁野外玩水。
4、克制自我，禁止打架傷害行為的發生。不要把與學習無關的物品帶入校內（如刀具、棍棒等）。
5、妥善保管好個人錢物，將個人隨身所帶的錢幣不要放在教室。
6、實驗課、體育活動及課外活動要嚴格服從老師指揮，嚴守操作規范，嚴禁擅自行動，防止各種危害安全的現象發生。
7、在學校各種勞動中注意安全，如掃地，擦窗戶，搬桌子等，預防意外事故。在學校操場活動時禁止到西側樹墻里去玩耍，以防雷電擊傷。
8、預防各種傳染病，各校嚴格落實好“三檢”，各班每天要注意開窗，有病早報告，早治療。
9、教學樓內一旦發生火災、地震等以外事情時要按演練逃生方法去撤離出教學樓。
（四）、對校門前小商販及占道車輛進行整頓。維護校門前的秩序，保證學生出入安全。
（五）、對校舍、體育器械進行安全檢查。發現問題及時進行維修。
(六)、在九月份為了搞好校園周邊環境，對學校操場及周圍樹墻里的垃圾進行理。
十月份：
（一）、是“安全教育活動月”。做到有計劃，有總結。積極開展安全教育活動。
（二）、在“安全教育活動月”中我校主要開展以下活動：
1、在國慶長假前發了《致家長一封信》督促家長配合學校讓學生度過一個愉快、舒心安全的假期。
2、10月9日對學生上學帶來的有關與學習無關的用品如管制刀具、棍棒等危險品的現象進行一次全面派查。
3、各班以安全教育為主題，開一次班會。
4、開展校園安全大檢查，對校舍的設施、校園內的所有體育設施、用電線路、消防設施嚴格進行檢查一次，發現隱患及時整改。
6、在交通安全安全方面：
①、由于本學期搬入了新的教學區，學生對學習環境還不是很熟悉，為了防止擁擠、踩踏事故的發生，針對中午放學人員集中的特點，規定了各個班級出教學樓的行走路線，班主任、值周學生和值周教師必須按時到位來指揮學生。
②、嚴守交通規則，注意交通安全，不得火車站和在公路上玩耍，追逐打鬧，搞各類活動，任何教師不得組織學生到馬路上開展體育活動。嚴禁學生騎機動車、電動車、助動車到校上課。
③、各校要切實執行學校按時清校的規定，上學、放學要求騎車的學生橫過馬路的必須要推車走過馬路，然后上車，在校門口兩側要求學生在二十米范圍內不得騎車。（三）制定學生、老師、學校《安全一日常規》，并下發、學習。
（四）組織進行本學期第二次安全教育。
十二月份：
一、從十一月起，實行班級安全隱患月排查制度，安保處不定期對各班進行排查。
二、組織全校師生進行一次以防地震為主，防火災、擁擠為輔的安全疏散演練，取得良好的效果。
三、對全校師生進行冬季安全教育，組織全校師生集中進行安全教育。對學生進行冬季安全教育，要求學生注意以下幾方面內容：
（一）、防寒保暖教育。學校要求學生適時增加衣服、穿好棉鞋棉襪，戴好手套，防止凍壞身體、凍傷手腳。遇到溫差大的天氣，要求班主任及時提醒學生添減衣服，防止學生感冒。
（二）、防踩冰教育。冬季已經來臨，氣溫下降，一些河面、養魚塘隨時可能結冰，學校嚴格要求學生不準到河面、養魚塘上踏冰、踩冰、滑冰。
（三）、交通安全教育。冬季有霜凍及雨雪，路面較滑。學校要求學生上學、放學途中騎車、行走要當心，不要追逐打鬧，特別橫穿馬路要走斑馬線。作為鐵路沿線的學生，要求學生不能登上鐵路，嚴禁在鐵路上玩耍，不能在鐵軌上擺石子及向列車投石塊。
（四）、防火教育。冬季氣候較干燥，嚴禁任何學生玩火玩電，嚴防火災事故發生。根據學校地處農村的實際，要求班主任嚴防學生帶打火機等用火工具，防止學生在上下學途中放干草玩火。
（五）、嚴防煤氣中毒。指導學生正確使用煤氣灶、烤火爐，居室要注意開窗透氣。特別用煤爐取暖家庭的學生更要注意。
（六）、校內活動安全。不在教室里追逐、打鬧，做游戲等，防止課桌椅的棱角撞傷，上下樓梯走右邊，不擁擠，不跑動，防止摔倒踩踏，不跳高坎，不玩尖銳物品，注意課間活動的安全，教育學生課間活動主要以踢毽子、跳繩、跳皮筋等為主。做健康安全的游戲。確保每一個學生都能度過一個愉快、平安的冬天。
今年1月份：
隨著氣溫的下降，嚴寒的冬季已經來臨了，由于冬季天氣寒冷，氣候干燥，是火災事故、交通事故和人生傷害事故的多發季節，為了確保學校的安全與穩定，防止各類事故的發生，為建設“平安校園”創造良好的安全環境努，我借今天國旗下講話時間對全校學生進行冬季安全教育，和同學們談談冬季如何冬季防火安全知識。希望同學們通過這樣的安全教育活動，既普及了安全知識，又增強了安全意識。
一、火是人類的朋友，它給人們帶來光明和溫暖，帶來了人類的文明和社會的進步。但火如果失去控制，釀成火災，就會給人民生命財產造成巨大損失。同學們要充分認識玩火的危害性和可能帶來的嚴重后果，任何時候都要堅決做到不玩火。同學間還要互相監督、互相提醒。
二、同學們要愛護教學樓及宿舍樓的消防設施，對校園內的各種電器開關、電源線、消防栓、滅火器等都要加以保護，切勿損壞。
三、對生活用火要特別小心，在火源附近千萬不要放置可燃、易燃的物品，萬一發現煤氣泄漏應當迅速關閉閥門，同時打開窗戶，切勿觸動電器開關和使用明火，以免引起爆炸。
四、在日常生活中，一旦遇到火災襲來時，應當撥打“119”電話迅速報警，有濃煙產生時，應當用浸濕的衣服捂著口、鼻貼近地面逃生，千萬不要貪戀財物，因為生命是第一位的。
