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當前，中國經濟正處在從“舊常態”向“新常態”的過渡時期。在這個深度調整期，我國的工業經濟整體處于工業結構高級化、工業增速下行的情況。為了更好地促進工業經濟發展，在維持經濟穩定的基礎上突破傳統工業發展模式，國家要加強對新常態下工業經濟運行特征的分析，積極探索工業經濟發展的新對策。
一、新常態下我國工業經濟的運行特征
1.工業經濟增速放緩
改革開放以來，我國工業經濟一直保持高速增長的態勢，然而近些年來，我國工業經濟的增速卻明顯出現了下滑的趨勢，這主要是因為當前工業企業的經濟增長面臨較大的下行壓力。不過盡管工業經濟增速下滑，其總體趨勢仍然較為平穩。
2.產業結構升級加快
根據數據調查顯示，2014年，造成我國工業經濟增速下滑的重要原因是電力、采礦業和燃氣等生產和供應產值的下滑，而這些重工業產業的下滑正是因為我國工業經濟目前正處在轉型的階段。當前，我國能源結構正在向更加節能環保的方向發展，城市中的燃氣設施日益完善，廢棄資源綜合利用業也開始進入市場并飛速發展，這些都表明了我國工業產業結構的升級速度正逐步加快。
二、新常態下我國工業經濟的發展對策探析
1.繼續刺激市場需求
首先，國家要在保證投資效益的基礎上，加大投資的力度，促進投資平穩較快發展。投資效益可以分為經濟效益和綜合效益，經濟效益僅僅體現了企業方面的成果，而綜合效益還涉及對社會長遠發展的綜合影響，關系我國的民生穩定和社會穩定問題。目前我國還有許多地區存在產業不平衡的問題，這些地方的設備落后，工業經濟發展緩慢。所以，國家必須加大對民生項目的投資，同時還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產生經濟急速發展的不穩定現象。其次，國家要充分發揮市場機制在工業發展和資源配置上的作用，減少對房地產行業的干預，并且取消限房令等制度，實現消費者的自由購買。同時，國家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產行業朝著積極健康的市場方向發展。最后，國家要制定積極的進出口貿易政策，降低我國進口關稅，鼓勵國內的高新技術產品、高加工度產品進行出口貿易，鼓勵中間產品進口。積極的進出口貿易政策能夠為我國工業經濟的發展提供良好的保障機制，避免貿易爭端，從而提高我國工業企業競爭力，促進工業經濟發展。
2.持續引導轉型升級
為了更好地促進新常態下工業經濟的發展，國家要持續引導工業產業的轉型升級。首先，國家要鼓勵工業企業創新。企業創新能給企業和國家經濟帶來巨大的活力，能夠迅速提高整個工業行業的技術水平，為工業轉型奠定堅實的技術基礎。其次，國家要大力發展知識密集型產業。知識密集型企業的數量多少是決定一個國家工業結構是否先進的重要標準，知識密集型產業的快速發展可以與其他產業產生乘數效應，加快工業經濟的整體發展步伐。國家在發展知識密集型企業時不能僅僅專注于高端技術企業，而是更多的從要素結構升級的角度出發，主動承接跨國高新技術產業的轉移，促進國內具有發展潛力的低、中端知識密集型產業取得發展。最后，國家還要積極培育和發展新的經濟增長點，努力將信息消費培養成市場新的經濟增長點，并促進信息化和工業化的深度融合和發展。
3.改革體制機制，實現配置優化
對于一個國家而言，體制機制是影響其工業生產效率的重要因素，體制機制的優化能夠更好地促進工業煥發活力，催生更強的發展動力。對此，國家應該加快對工業經濟的體制改革，促進資源優化配置。首先，國家要加快混合所有制改革，快速推動國有企業在股份制、公司制和國企股權結構方面的優化，實現民營資本和國有資本的優勢互補，促進雙方共贏發展，進而提高工業產業的經濟發展水平。其次，國家要積極促進壟斷行業的改革，在工業行業發展過程中存在許多供給不足和產能過剩的問題，這些問題導致我國的資源配置效率較低，同時一些壟斷行業的供給無法進一步保障，難以滿足市場需求。對此，國家應該以宏觀調控為手段，將一些資源從產能過剩的行業轉移到供給不足的壟斷行業，以實現資源優化配置。
三、結語
一、引言
自2010年，中國取代日本成為世界上第二大經濟體之后，中國經濟就開始出現明顯不同于前30年的高速發展的特征，經濟增速已經開始并持續下滑。從2010年至2012年GDP增長率11個季度持續下滑，2012年至2013年，GDP增長率已經連續兩年低于8%。2014年12月召開的中央經濟工作會議強調，“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。中央首次闡釋新常態九大特征。穩增長是2015首務。
二、中國經濟新常態提出的背景
首先來看一下當前全球經濟的發展狀況：從國際層面來看，全球的經濟格局已發生了深刻的調整，外部需求開始出現常態性萎縮。增長速度恢復過慢、復蘇脆弱且不均衡，結構改革舉步維艱。經濟衰退六年來，世界仍難現明顯復蘇跡象，失業率居高不下，貧富差距擴大。在世界經濟恢復動力不足的情況下，中國也不能獨善其身。產能過剩，企業經營困難是當前重要的背景之一。一方面是由于大量的投資造成了產能增加加快，另一方面是因為投資率與消費率比例嚴重失衡導致現在主要產品幾乎都呈現產能過剩的局面。不過，最嚴重的當屬煤炭和鋼鐵行業，冬季取暖用煤高峰即將到來，但是持續低迷的煤炭市場并未因此回暖。由于房地產這個上游行業趨于飽和，因此對于鋼鐵建材的需求也日益減少。過去十年的高速增長的原因，其中有一方面是“紅利說”。包括制度轉軌紅利、人口紅利、外貿外資紅利以及全球化紅利。而當前上述紅利均開始出現衰退現象。尤其是人口紅利和全球紅利兩大驅動紅利。多數企業已出現了“用工荒”的局面。從國際經驗來看，人口拐點也往往意味著房價拐點。房地產過去的輝煌己不復存在，但是，一線城市仍有上漲的壓力。
三、中國經濟新常態的具體特征
具體可以概括為以下幾個方面：一是增長速度的新常態。由過去的10年平均l0%左右的經濟增長率下降到6%-8%左右的增長。甚至《十年展望》預測，從201 3年開始，中國經濟的增長率將持續下滑。到10年后的2022年，預計將跌至中高速增長范圍（6～8%）以下，僅為5.8%。也就是說從過去的高速增長轉向中高速增長，這是最顯著的特征。二是發展方式的新常態，從過去外延型、粗放型的轉向更加內涵式、節約型。中國的經濟過去一直處在粗放發展的階段，這樣一個階段是不可持續的。政府不應該再去扶持一些高消耗，并且污染環境的產業，而是積極提倡節能減排。三是產業結構的新常態。由過去的工業大國轉向服務型大國。四是經濟增長點從傳統走向新的增長點。傳統的經濟增長點包括房地產和出口，新的經濟增長點仍在探索中，但是大多數人認為蘊藏在城鎮化拉動的基礎設施投資和已有產業的綠化和升級刺激的環保行業。五是金融結構的新常態：打破金融壟斷的格局，讓利實體經濟。
四、經濟新常態下新的機會
一、經濟新常態的語境解析
經濟“新常態”是經濟發展特征從一種狀態轉向了另一種狀態，而經濟發展特征可以從多種視角、層面和領域來描述，因此，可以從不同語境、不同層面、不同領域來考察和理解經濟“新常態”。在市場經濟語境下，當前中國經濟“新常態”是“非常態”向“常態”轉變，即“計劃經濟常態”經過“市場化轉型的市場經濟非常態”進入“社會主義市場經濟常態”，是“舊常態――非常態――新常態”的轉換，其核心在于形成新的市場經濟規則、運行機制以及新的市場結構與模式，并持續演進。在國別語境下，中國經濟“新常態”是從具有中國特色的“舊常態”進入“新常態”，是在“改革中發展，在轉變政府職能和放松政府管制中發展，企業在激烈競爭和創新中自主發展”，與美國等“去杠桿化、強化政府管制”的“新常態”具有本質區別。
二、經濟新常態的提出背景
2008年國際金融危機以來，全球進入了以長期結構性調整轉型為基礎的經濟增長減速期，似乎每個國家都未能獨善其身，中國也未能例外。2009年40000億元投資對經濟增長進行強刺激的措施，雖然避免了中國經濟與世界經濟同步震蕩下行，但2011年以后，宏觀經濟增長速度還是呈持續下滑趨勢。來自供給側和需求側的變化，共同塑造了我國經濟發展的“新常態”。國內對“新常態”的高度關注是從2014年5月在河南考察時的講話開始的，當時指出，中國發展仍處十分重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應“新常態”，保持戰略上的平常心態。這被認為是中國高層領導首次用“新常態”描述中國經濟。2014年8月，《人民日報》刊登了多篇關于經濟“新常態”的特別報道和評論員文章，提出了“新常態”的四個主要特征――“中高速”“優結柯”“新動力”“多挑戰”；適應“新常態”，意味著“不搞強刺激、大調整”。2014年12月，中央經濟土作會議從“消費需求”“投資需求”“出口和國際收支”“生產能力和產業組織”等9個方面對我國經濟“新常態”進行了全面深刻的闡釋。
三、經濟新常態下，我國企業在營銷上的問題分析
1.落后的營銷觀念
作為企業進行營銷決策、營銷組織和從事營銷活動的指導思想，市場營銷觀念是一切市場營銷活動的出發點。它要解決的核心問題是以什么為中心來開展企業的營銷活動。在歷史上營銷觀念的形成大體上經歷了五個階段。在當前新常態下，我國大部分企業還處于推銷觀念階段，錯誤的認為營銷就是推銷，推銷技術受到企業的青睞。在這種錯誤觀念的指導下，企業的被動性和隨意性營銷行為表現十分突出。企業組織生產是在產品生產出來以后才考慮營銷，而不以市場為導向，當產品出現銷路不好或者滯銷時，便寄希望于加強推銷活動來增加銷售，結果往往并沒有收到希望的效果。
2.整體產品概念的缺乏
隨著市場環境的不斷變化，產品變成了一個復雜的整體概念。在當前新常態下，產品的實質性受到企業普遍重視，而形式產品和延伸產品帶給消費者的利益往往被忽視掉。在企業的營銷行為中，要么表現為產品缺乏創新，結構單一，不會結合自己的生產實際和消費者需求對引進的技術加以創新。要么品牌意識不夠強。沒有意識到名牌才是企業最大的無形資產。要么使用粗糙的產品包裝，金玉其外，敗絮其中，中看不中用。要么沒有完善的銷售服務。服務能力差，或者簡單的認為服務就是售后服務，服務對象只針對已購買商品的顧客，服務目標單一。
3.缺乏優秀的營銷人才
經濟新常態下，我國許多企業優秀的營銷人才越來越匱乏，能夠成功組織企業從事戰略經營和實現戰略發展的企業主管人員的缺乏表現最為突出。而現有市場營銷人員中，他們把精力都集中到了產品推銷上，而不是對市場信息的收集與反饋，沒有和消費者有效的溝通，這樣就大大的限制了企業營銷活動的開展。
四、經濟新常態下，我國企業在營銷策略創新上的幾點建議
1.創新營銷觀念
營銷觀念的創新是營銷創新的首要。觀念創新具有指導性，在其指導下，組織創新、產品創新、方式創新、市場創新才符合實際。觀念創新的核心是打破常規的、傳統的思維模式，隨時保持彈性的思維模式，不斷尋求思維模式的變革。在新常態下，營銷觀念創新的直接表現是創造性、開拓性、變通性的思維活動，即改變思維方式，轉換思維角度，突破思維定勢，重選思維定位等。
2.創新產品策略
在當前的新常態下，需要在產品創新方面重點強調的為：首先是產品標準創新。產品要符合國家、國際標準的要求，但最終以消費者要求為標準。其次是產品品種、花色、樣式創新。再次是產品服務創新。作為有形產品的延仲，服務是消費者價值組成中不可或缺的一部分，在給消費者帶來更大的利益同時也更好的滿足顧客，因而已經成為未來競爭的關鍵。
3.營銷人才的創新
當今我國企業需要的是知識性的營銷人才。這些人才通常具備豐富的管理經營經驗、較高的文化素養、并且有強大的事業心以及敏銳的判斷能力等。企業擁有這類知識型營銷人才，是企業能夠快速發展強有力的保障與關鍵。我國企業要想占據競爭優勢，就必須在新經濟條常態下進行營銷人才的創新。只有這樣，才能在新常態下激烈的市場競爭環境中求得生存與發展。
4.創新營銷方法
企業在營銷實踐中應該大膽實施新的營銷方法。最為前沿的營銷方法如：整合營銷，它包括：營銷戰略與營銷策略的整合；營銷信息與營銷決策的整合；營銷溝通渠道的整合等。柔性營銷，就是企業為滿足消費者個性化需求適時、靈活地調整營銷活動的一種方法。關系營銷，它是以建立、發展、鞏固企業與個人和組織的良好關系為核心，把營銷活動看成是一個企業與消費者、供應商、分銷商、競爭者、政府機構及其他公眾發生互動作用的過程。綠色營銷，它是企業以保護環境和合理利用資源作為其經營哲學，以綠色文化作為價值觀，以消費者的綠色消費為中心和出發點，通過制定和實施相應的營銷策略，來滿足綠色消費需求并實現企業目標的營銷過程。（作者單位：貴州財經大學）
參考文獻：
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[DOI]1013939/jcnkizgsc201619032
1關于流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化研究的文獻綜述11經濟發展新常態階段特征及對流通產業的客觀要求
2014年，中央經濟工作會議深刻分析了我國經濟發展的階段性特征，系統的提出并論述經濟發展新常態。經濟發展新常態的提出，必然對流通業改革發展提出客觀要求。宋則（2014）指出經濟發展新常態下中國經濟結構將發生根本性變化，消費主導型的經濟新格局將基本確立；趙萍（2014）認為消費模式新常態下，流通產業應以消費便利化、消費成本、消費安全為著眼點保障和驅動消費增長；向欣（2014）認為中國經濟進入新常態，迫切需要流通業的發展與創新，更好發揮消費新引擎作用；馬光遠（2014）、劉偉（2014）、蘇劍（2014）、裴長洪（2014）、陳建中（2014）等分別從風險、產生原因、動力、機制、引擎等方面對經濟發展新常態進行了系統論述。
2關于流通產業轉型升級與流通產業改革、重構
目前國外研究中尚沒有關于流通產業轉型升級的直接研究，現有研究主要集中在流通領域的渠道沖突（Bowman，1997；Osterwalder，2007）、效率缺失（Chesbrough，2006；Schindehutte，2003）、社會福利（AkshayRao，2010；Boyd，2003）等方面。國內學者對流通產業轉型升級的研究主要表現在：①關于流通地位作用的再認識。劉國光（1999）提出流通產業的先導產業論，并指出流通產業的先導作用體現在三個方面： 引導生產、促進消費和產業關聯；黃國雄（2005）提出流通基礎產業論，認為流通的綜合能力將是衡量一個國家國力的基本標志，直接關系到一個國家經濟運行的效益和效率；高覺民（2003）、柳思維（2004）、莊尚文（2008）、王曉東（2009）、紀寶成（2010）、李曉慧（2012）、夏春玉（2012）分別從流通產業的媒介作用、降低成本、支撐生產、提升競爭力、產業關聯性和價值鏈等角度對流通產業的地位進行闡述。②關于流通產業轉型升級研究。郭國榮（2003）認為運用電子商務技術改造傳統的流通企業，建立和發展一批新型的網絡組織，有利于流通產業轉型升級；王曉東（2011）認為流通產業轉型升級的關鍵是培育一批具備競爭實力的國有商業企業，使之成為流通宏觀管理機制的傳導主體；紀寶成（2010）認為應通過制度、體制和機制創新，促進商品的自由流通、統一市場的形成和流通產業升級；夏春玉（2012）、宋則（2013）、徐從才（2013）從物流管理效率、農產品流通現代化、轉變零售盈利模式等角度闡釋了流通產業轉型升級的路徑。③關于流通產業改革與重構研究。高覺民（2003）認為流通產業調整的目標是要使新的流通產業結構具有資源配置高效率并且成為參與國際競爭的媒介性產業體系；宋則（2013）認為應從國民經濟轉型升級的戰略角度重新審視當前的流通理論、政策和體制，牢固樹立動態化的新財富觀，對流通產業進行重構；谷克鑒（2012）從應借助動態分析方法，按照外部因素內生化的基本觀點，改革與重構流通政策。
3關于流通規模、結構、效率協同優化的相關研究
①關于流通規模問題研究。馬克思在論述商業資本時，總是強調它的必要比例和要限制在必要的限度內，這就從一個側面說明了商品流通規模要適度；王傳維（2003）認為流通規模的大小應與社會經濟發展規模及生產規模、消費規模相適應；紀良綱（2003）認為商業投資的擴大受到社會需求和投資品供給的雙重制約，必須與整個社會經濟發展的規模相適應；郭娜（2009）、丁婧（2009）分別從制度創新、系統機制角度論述了流通規模擴展與協調。②關于流通效率問題的研究。高鐵生（2012）認為完善優化市場匹配能力與機制有助于提升商品流通效率；俞彤暉、郭守亭（2012）認為出現流通效率區域差異的原因主要在于市場化程度、市場集中度、城市化程度、從業人員整體素質和專業化水平的差異；張巖（2007）認為價值鏈的上下游企業間構建網絡化互聯模式，實現以“以信息代替庫存”，可有效提高流通效率；紀良綱（2003）、晏維龍（2003）、黃漫宇（2007）、祝合良（2011）、徐從才（2011）、王旭東（2012）、洪濤（2012）、陳建中（2013）分別從市場集中度、物流業、供應鏈管理、信息化水平、制度成本、交易費用、技術創新、市場體系等角度闡釋了提高流通效率的理論與途徑。③關于流通結構問題研究。高覺民（2003）認為我國流通產業結構向高級化轉換離不開高效的市場機制；郭國榮（2003）認為先導型的物流網絡是構建我國先導型商品流通結構的重要組成部分；柳思維（2004）認為城市商貿流通結構合理化是結構的均衡問題，在商貿流通結構上的反映主要體現在商貿流通業內部比例的協調問題以及商貿流通與外部環境的相適應問題。④關于流通規模、結構、效率的互動關系研究。文啟湘（2004）認為商貿流通主體建立長期易關系有助于降低流通成本、提高流通效率，實現流通規模擴張。王曉東（2011）認為流通的體系模式創新趕不上流通的體量增長速度，在結構層面也就表現出了流通規模與流通效率之間的矛盾。
2新常態下流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化的整體思路經濟發展進入新常態，面對新的階段性特征，尤其是由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變的背景下，流通產業發展正在進入一個增長動力重構和發展方式轉換的新階段。經濟發展新常態下流通產業轉型升級應以流通產業規模、結構、效率協同優化為基礎，通過流通產業轉型升級來引導、適應經濟發展新常態。經濟發展新常態下，應從微觀、中觀、宏觀視角系統審視流通產業在國民經濟運行中的地位與作用，打造經濟發展的新動力。通過系統分析經濟發展新常態的階段性特征，理清經濟發展新常態對流通產業的客觀要求，在此基礎上結合現階段流通產業發展出現的突出問題，堅持底線思維，構建流通產業轉型升級的新框架。從規模、結構、效率視角出發，進一步剖析流通產業的深層次矛盾，實現流通規模合理化、流通結構高級化與流通效率提升。最后從市場與政府的邊界出發，推進市場體系與法制化營商環境建設，構建統一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規范化、國際化營商環境，從根本上保證流通產業轉型升級。
3新常態下流通產業轉型升級與流通規模、結構、效率協同優化的主要內容 1經濟發展新常態下流通產業地位的再認識
流通業作為經濟制高點的地位長期被忽視，在經濟發展新常態下，提升經濟發展效率和消費模式轉換被放到首要位置，有必要對流通產業的地位進行再認識。從整體看，應從流通自身、產業視角、宏觀經濟層面對經濟新常態下流通產業的地位與作用進行系統分析，確立流通產業先導性、基礎性地位。流通產業先導性、基礎性地位的發揮，將使得流通產業成為經濟新常態下提高經濟發展質量和效益的核心與重點。
2經濟發展新常態對流通產業的客觀要求
系統梳理經濟發展新常態的背景、特征、思路，在消費模式、有效供給、市場競爭、創新驅動等角度，經濟發展新常態均對流通產業提出了客觀要求。通過流通產業轉型升級，將有效促進由模仿型排浪式消費模式向個性化、多樣化消費模式轉變，將從整體上降低全社會流通成本、提升流通效率與經濟運行效率。以期通過流通產業轉型升級，不斷滿足消費主導的經濟新格局，不斷提高經濟發展的質量與效益、實現有效供給。
3經濟發展新常態下流通產業轉型升級的路徑與框架
在分析經濟發展新常態下流通產業的地位及其客觀要求的前提下，提出應樹立大流通思維與新財富觀，堅持底線思維，以市場體系建設為依托，以法制化營商環境為保障，以發展電子商務、現代物流與供應鏈、連鎖經營為核心，調控流通規模，促進商品流通規模合理化；優化流通結構，實現先導型商品流通結構；提升流通效能，降低社會流通成本；突出流通產業對全局的戰略意義，充分發展流通的基礎性作用，促進國民經濟持續、穩定、協調、健康發展。
4流通規模、結構、效率協同優化
在流通產業轉型升級的總體框架下，通過構建流通規模監控預警體系，流通結構系統分析框架、流通效率評價指標體系的構建，找出制約流通規模合理化、結構優化、效率提升的關鍵與共性問題，通過發展電子商務、現代物流與供應鏈、連鎖經營、產業融合，促進現代流通、智慧流通、綠色流通發展，實現流通產業發展方式轉變與結構調整。在流通規模監控預警體系構建時，著重考慮產業發展、居民消費與商業規模的適應性，重點解決批發市場、商業綜合體等網點過度建設問題，總體適應經濟發展新常態下經濟增速放緩的階段特征。在流通結構系統分析框架中，應著重分析流通的城鄉結構、業態結構、虛實結構、組織結構等，通過結構優化促進流通產業轉型升級。流通效率提升是流通產業轉型升級的核心，著重解決物流與供應鏈、連鎖經營、產業融合等限制流通效率提升的瓶頸，不斷提高經濟運行的質量與效益。
35市場體系與法制化營商環境建設
最后通過市場體系與法制化營商環境建設，為流通產業轉型升級提供市場與制度保障，實現經濟發展新常態。市場體系建設是發揮市場在資源配置過程中起決定性作用的關鍵，也是保障流通產業轉型升級的關鍵。法制化營商環境是流通產業發展的外部環境，市場秩序、知識產權保護、信用體系建設、商品安全管理，對減少流通環節、降低成本、提高效率均起到制度保障的作用。構建統一開放、競爭有序的市場體系，形成法制化、規范化、國際化營商環境，將從根本上保證流通產業轉型升級。
參考文獻：
中圖分類號：F124 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2016）23-0303-01
0.引言
中國經濟“新常態”不同的人在理解方面也存在著一定的差異性，但是，無論怎樣經濟“新常態”在一定程度上加快了我國經濟發展，并且在發展過程中，也存在著不同的特征和內涵，因此，要想正確把握中國經濟“新常態”，首先就需要對其語境進行明確和了解。而筆者主要對經濟“新常態”的環境語境以及區域語境進行了以下的分析。
1.經濟“新常態”的環境語境
每個國家在發展過程中，都有著自身經濟發展的特征和方式，但是，通常情況下，一個國家一旦處于工業化進程階段，其經濟增長速度都會比較高，而一旦接近工業化完成或者是在工業化階段之后，其經濟增長速度都會放慢，但是，無論是什么樣的積極發展情況，都屬于經濟發展階段的常態，因此，要想正確把握中國經濟“新常態”，就一定要對我國經濟發展階段以及發展環境有一個正確的認識[1]。就目前而言，中國經濟“新常態”環境語境，主要是中國經濟發展轉型與環境資源約束方面的問題。從經濟發展階段來看，我國在經過多年工業化發展之后，我國已經進入到工業化以及城市化中后期，在這一階段中，經濟增長速度呈現出低速增長狀態，而市場需求也開始向服務業轉移，各類科技技術也得到了較為明顯的發展，而這一系列的現狀都表示出，中國經濟發展階段已經出現了一定的變化，需要進行適當的轉型。從經濟發展環境來看，隨著社會的不斷發展，人們生態環境保護意識也越來越高，以往傳統粗放式經濟增長方式是不能繼續使用了，各個領域的競爭也越發激烈，價格和效益卻在不斷下降，在這種情況下，只有不斷的進行創新才能保證經濟的持續增長?？偟膩碚f，中國經濟發展環境也發生了較大的改變，各個企業要想真正適應經濟“新常態”，就一定要在激烈競爭匯總自主創新發展[2]。
2.經濟“新常態”的區域語境
我國屬于發展中大國，其區域性也十分明顯，而不同的區域其經濟發展階段以及經濟發展環境都存在著很大的差異性，因此，經濟“新常態”在不同區域中也有著不同的語境。而中國經濟“新常態”要想得到更好地發展，就需要各個區域都能適應經濟“新常態”，這樣才能更好地促進我國經濟的發展，而要想做到這一點，可以從以下幾點著手：
2.1 創設良好的投資環境
在一些經濟不怎么發達的區域，其經濟要想得到很好的發展，就需要借助一定的外部力量，從而才能更好地促進其發展，具體措施可以在這些區域內，讓外部生產要素流進來，然后讓內部產品流出去[3]。在市場經濟發展條件下，第一生產要素就是資本，只有吸引了外部資本才能有效的解決就業問題，同時還能拉動經濟增長。因此，西部地區在發展過程中，就可以降低投資風險，積極吸引外部資本進入，這樣就能創造良好的運營條件和環境，進而就能有效地降低資本進入的交易成本。
2.2 加速城市化進程
就目前而言，我國經濟增長主要因素之一就是城市化，而一些不發達的西部地區，在發展過程中就是因為城市化進程較為落后，因此，和其它區域存在較大的差異，因此，在發展過程中，可以加速城市化進程，這樣就能有效地縮小城鄉差距。在加速城市化進程的過程中，相關區域地區可以借鑒重慶市，這樣就能有效地促進內需發展，并且還能拉動地方經濟發展，進而就能更好地促進地方區域發展。
2.3 強化生態文明建設，實現綠色循環低碳發展
就目前而言，中國經濟“新常態”重要組成部分就包括了生態文明建設，在這種背景下，各區域要想得到良好的發展，就一定要加強生態文明建設，真正實現綠色循環低碳發展，這樣才能更好地促進地方區域的發展。例如，西部地區在發展過程中，因其地理環境，其具備較為豐富的水資源以及擴產資源，在發展過程中就可以加強對這些資源的建設，除此之外，在發展過程中，西部地區有些地方屬于我國基本生態屏障，針對這些地方在發展經濟的過程中一定要對其進行保護，這樣才能更好地促進地方經濟發展[4]?？偠灾?，社會的不斷發展，對生態環境造成的影響也越來越明顯，在這種情況下，一定要加強對生態文明的建設，才能得到更好的發展。
2.4 開發人力資本，提升創新能力
區域經濟在發展過程中，創新能力是必不可少的，應對經濟“新常態”戰略的核心內容之一就包括了“創新”，而創新發展的主要因素就是人才，只有具備了相應的人才，才能更好地對制度、技術等方面進行創新，從而才能有效的實現這一目的。因此，在發展過程中，一定要加大對人力資源的開發，培養高素質人才，創建屬于自己的人才隊伍，這樣才能更好地促進地方區域經濟發展。針對這一點，地方區域可以積極引進人才，也可以加大對教育的投入，以此來培養人才，這樣才能保證地方區域具備相應的人才資源，也只有具備了相應的人力資本，才能更好地進行創新活動，真正提升區域創新能力，以此來更好地促進地方經濟的發展，進而才能更好地適應經濟“新常態”。
3.結語
綜上所述，經濟“新常態”主要指的是經濟發展階段以及發展環境出現了一定的變化，在這種背景下，經濟發展特征就會發生一定的改變，進入另一種狀態，本文主要對其不同語境進行了分析，同時也提出了相應的發展措施，以期能夠更好地適應中國經濟“新常態”。
參考文獻
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2014年以來，我國經濟進入新常態，經濟新常態對我國經濟產生了深遠的影響。同時近年來隨著高校大學畢業生人數的逐年增加，大學生就業問題也日益突出，“就業難”已經成為困擾政府、高校和學生的社會問題。新常態下中國經濟結構和就業結構都處在轉型期，需要大學生及時調整以適應新特征和新形勢，同時政府和高校也要制定新對策促進大學生就業。
1經濟新常態的內涵及主要特征
中國經濟新常態的內涵，經濟新常態體現在一個“新”字，我國目前由過去的一種經濟狀態向新的經濟常態轉型，這個過程是處于由調整轉型到持續穩定的時期，而這種狀態的轉變也是我國經濟不斷優化、轉型和調整的過程。經濟新常態主要特征體現在：首先，經濟發展的增速方面，正從高速增長轉向中高速增長，從過去超過10%的高速增長轉為7%左右的中高速增長。改革開放以來，我國GDP總量以每年超過10%的增長速度，在較短時間內實現了飛速發展，人民生活水平顯著提高，但是我國也付出環境污染的代價。其次，經濟發展的方式方面，從追求規模和速度轉向追求質量和效率，經濟增長是產業結構和資源配置優化的動態調整過程。一方面，我國鋼鐵、水泥等行業產能嚴重過剩；另一方面，教育和醫療等民生行業投入不足。再次，經濟發展的結構方面，第三產業逐步成為產業結構的主體，消費逐步成為需求結構的主體，從增量擴能轉為調存優增，調整生產資源的產業配置。最后，經濟發展的動力方面，從過去的驅動向新引擎轉變，新常態下中國經濟將從投資驅動轉向創新驅動。
2經濟新常態下對大學生就業的影響
結合經濟新常態的幾個特征，經濟增長速度放緩、產業結構調整、經濟發展動力轉變，分析經濟新常態對就業市場產生的影響。
2.1經濟增長速度放緩
用人單位人才需求降低，就業崗位數量會縮減。當經濟增長速度高速發展，企業會采用擴能增產以滿足經濟發展的需要，GDP的高速發展帶動了企業規模和效益的擴大，同時使得企業用人需求增加，新增崗位數量也會相應增加，而經濟增長速度放緩會使得人才市場的供需關系發生變化。
2.2產業結構調整，經濟發展動力轉變
帶來大學生就業結構的調整。過去第二產業占支柱，產業結構優化會帶來傳統行業的調整，使得該行業學生預期就業崗位不足，結構性失業。公路交通專業屬于土木工程，畢業生主要是進入工程建設企業，例如中交、中建、中鐵等國企施工單位，從事基礎設施建設。公路交通屬于第二產業，同時很大程度上依靠國家的投資，基礎設施建設行業產生影響，從而影響學生的就業。
2.3經濟新常態也為大學生就業提供了新的機遇
經濟新常態下加速了企業的優勝略汰，也對大學畢業生提出了更高的要求，畢業生要懂得經濟新常態的影響趨勢，更好地選擇發展前景好的行業領域或就業單位。
3經濟新常態下促進公路交通專業學生就業的對策
3.1政府要強化主體責任
實施積極的就業政策，完善市場就業機制，發展經濟擴大就業規模，改善就業結構。一方面，積極引導大學生樹立正確的就業觀，落實好畢業生落戶等政策，支持和鼓勵更多的大學生到基層、中西部地區建功立業。另一方面，對于大學生畢業生開展創新創業，要加大政策優惠力度和資金的支持，鼓勵大學生的創新創業活動。
3.2高校辦學要以就業和社會需求為導向
提高人才培養質量。高校根據國家戰略發展和建設的需要，了解社會需求，確定合適的專業設置和優化的教學內容等，培養社會需要的人才。例如長安大學根據“一帶一路”國家戰略和施工企業“走出去”的需求，成立了道路橋梁與渡河工程（國際班）和交通工程（國際班）兩個專業，以傳統道路橋梁與渡河工程專業為基礎，開設一些國際化特色課程，教學上通過英語強化和雙語教學，讓學生具備雙語環境下的交流能力，并配備有國際化師資建設等創新教育方式，為中國大型企業培養既懂專業又懂英語，掌握中國交通基礎設施建設所必須的專業知識和熟悉國際工程項目所必須的專業素養的國際化復合型人才。
3.3大學生要轉變就業觀念，先就業后擇業
經濟新常態下，公路交通專業的大學生們要認清新形勢下所面臨的日趨嚴峻的就業形勢，一方面要在大學期間要扎實學習好專業知識和鍛煉自己的能力，提高自身的核心競爭力，另一方面要通過去用人單位實習和社會實踐等方式，不斷提升自身適應社會的能力以及解決實際問題的能力，學會主動適應新環境和新要求。
參考文獻：
一、引言
根據在APEC北京會議上的系統論述，我國的經濟發展已經進入一種“新常態”，進入了一個區別于過去三十多年的高速增長不同的新階段。作為我國經濟發展的一個階段性轉變，這種“新常態”是一個長期的、波動性的過程。“新常態”具有以下三個主要特點：經濟增長率小幅度下降；產業結構的逐漸調整、不斷優化與升級；國民經濟發展由生產要素拉動和投資拉動逐漸向創新力量拉動轉變。新時期經濟宏觀調控政策的制定，既要符合經濟“新常態”客觀事實的要求，又要對“新常態”的經濟發展趨勢有領導作用。
二、我國“新常態”經濟的主要特征
近年來，我國經濟極大地受全球金融危機、債務危機的影響。隨著金融危機與債務危機的出現與深化，我國經濟逐漸步入一種“新常態”。從現今經濟的狀況與未來發展趨勢來看，我國經濟“新常態”將表現出以下特征：
1.經濟增長速度緩慢下降，脫離高速的發展速度，最終將以中高速穩定增長。這一特點可以說是“新常態”經濟最顯著的特點。站在供給角度來說，隨著生產成本的逐步上升以及技術進步速度的放緩，我國經濟將會逐步出現供給緊縮；而站在需求角度來說，投資收益逐步減少，投資增長速度受到遏制，此外，隨著出口優勢的逐漸消失，出口貿易也將受到抑制。在此基礎上，我國經濟將逐步出現需求緊縮。綜上所述，我國經濟遲早將會面臨供給與需求雙方的緊縮困境，經濟增長率下滑將成為必然。2
.成本通貨膨脹的出現，使得通貨膨脹的結構性特征顯著化。經濟效益逐步增長，生產成本也將持續上漲，由此導致供給通貨膨脹。隨著成本通貨膨脹出現和深化，一旦不能保持較高的技術進步創新，就會出現“滯脹”現象。
3.科技創新對經濟增長的推動作用愈加明顯。隨著經濟結構的優化升級，生產發展將會逐漸淘汰落后的生產力，先進生產力將逐漸受到重視，新興經濟增長點出現。“后發優勢”逐漸消失，自主創新越來越成為技術進步的依靠。由于我國的科學技術水平日趨走向世界前列，“后發優勢”越來越小。要想取得更多的技術進步，創新就成為了第一要素。我國應該加大自主研發投資力度，鼓勵萬眾創新，推動技術進步，從而推動經濟的發展。
4.消費在國民經濟發展中的占比提高。消費在拉動國民經濟發展上的作用體現得越來越深刻，由于投資和出口增長速度的不斷下降，投資、出口、消費三駕馬車中，消費的占比將迅速上升。
5.產業結構的轉換。由于國內勞動力成本不再低廉、資金投資愈見密集、科技水平不斷進步、高等教育人才不斷增加，勞動密集型產業逐漸衰落，資金密集型和知識密集型產業發展迅速，成為新的經濟增長點。產業結構的調整必然發生，產業升級也迫在眉睫。
三、經濟“新常態”下宏觀政策的新模式
2016年，我國經濟發展壓力較上一年進一步加大。根據中央經濟工作會議的指示，“新常態”經濟狀況下宏觀政策的制定，“關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡”。怎樣在穩定經濟增長率與促進改革開放、調整優化產業結構之間保持平衡，是基于新常態經濟下宏觀經濟政策制定的核心問題。
1.適當調整經濟增長目標，發展重心由速度轉變到質量上來。在進入新的經濟發展階段的情況下，阻礙經濟持續增長的情形增多，重視數量、重視速度的粗放型發展方式難以繼續延續，經濟增長放緩是在所難免的，想要繼續維持以往的高速度經濟增長率是不現實的。繼續制定高增長目標，反而容易造成各地方政府進行盲目投資來提高GDP增長率，浪費資源。適當下調經濟增長目標，對經濟模式的速度——質量轉變有利無害。對實現“新常態”經濟下質量優先、速度次要的優質穩定發展創造良好條件。同時也為產業結構優化升級、增強經濟發展潛力創造良好條件。
2.放寬貨幣政策。在“新常態”條件下，應該采取寬松的貨幣政策。自金融危機至今，我國一直采取著穩健的貨幣政策，在“新常態”經濟條件下，應放寬貨幣政策：在降低銀行存款利率、降低銀行存款準備金率的同時；還應加速創新型貨幣政策工具的實施。通過對貨幣市場流動性的調節，使銀行風險降低。另一方面，可以減少外匯的持有數量，放松貨幣市場，減少企業融資成本，為企業減負，推動企業進一步發展。
3.堅持和深化改革開放。堅持和深化經濟改革，能夠充分保證市場在資源配置中決定性作用的發揮，有助于實現既定的宏觀調控目標，保證經濟平穩運行。加速國企以及壟斷行業體制改革，提高國企經營效率。
4.繼續產業結構優化升級。首先，應對傳統農業進行結構調整，完善農業基礎設施，為現代第二、三產業的發展夯實基礎，開發農業功能潛力，提升農業產品附加價值。其次，大力支持第三產業的發展，深入了解服務層次、拓展銷售服務渠道、豐富服務形式，增加對第三產業的資金投入，對交通、通訊、金融、旅游、醫療、教育等服務行業發展水平進行扶助，盡力滿足市場需求，滿足服務數量和質量上的需求。再次，大力推動高新產業的發展，大力發展綠色環保經濟，使能源能夠充分利用，減少環境污染。最終實現在整個生產、流通和消費的環節中達到循環經濟。最后，將不同地區的區位優勢發揮出來，因地制宜地制定各地區的經濟發展策略。
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強調，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態； 當前，“在國際國內經濟新常態下，我們保持定力、深處著力，更加關注結構調整等長期問題，并不隨單項指標的短期小幅波動而起舞?！笨偫碚f。
那么對貴州而言，新常態將會體現什么樣的區域特征？省委書記趙克志強調，在后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，既要“趕”、又要“轉”，追趕、轉型、跨越，是貴州今后工作的常態；勇于擔當，敢爭、敢搶、敢上，構筑“精神高地”、沖出“經濟洼地”，也是一種常態。
幾年前，當貴州聲稱“工業化與環境保護并不矛盾”時，社會上還有不少擔憂情緒，這些年的建設實踐表明，以合理規劃的產業園區作為支撐，工業化在欠開發、欠發達地區同樣大有作為。工業是經濟增長的中堅力量，貴州近幾年以經濟較快增速名列全國前茅和成為全國生態文明先行示范建設省份，向世人展示了發展與生態共同進步的決心與信心。
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經濟新常態是對我國當前經濟發展階段的高度軋空，是對經濟轉型與升級的規律性認知。充分認識經濟新常態發展條件，將調整結構，轉換發展方式置于重要位置，以充分提高經濟發展的質量，提高經濟效益。在經濟新常態下，對現行會計的發展提出了新的要求，會計轉型面臨著重要挑戰，其挑戰主要表現為：第一，會計管理理念的變換。當前，知識時代與信息時代的發展，對會計體系的業務重組、會計體系的組織方式與管理方式提出了新的要求，要求加快會計轉型，更新會計管理理念與會計管理模式；第二，會計管理內容的復雜化。隨著經濟及社會轉型的發展，企業組織結構逐漸向扁平化發展，企業兼并、收購、重組業務增多，受其因素增加，企業財務管理的新內容增加，財務管理環境趨于復雜化；第三，管理手段出現變化。傳統會計管理手段，多為電算化，其屬于信息技術與會計領域的簡單結果，其數據處理系統彼此獨立，缺乏交融性。隨著技術及時展，要求會計信息化，將單個的會計化業務有機整合，實現信息有效貢獻，其對會計人員的素質提出較高要求；第四，會計職能面臨新挑戰?，F代會計業務信息在收集、錄入、加工與編制等操作過程中，多是通過財務會計人員手工活電算化環境中模擬手工所實現，財務會計人員對全部的業務信息可以直接操作與控制，然而在信息化條件下，信息系統高度集成，但業務模塊之間缺乏有效融通，可能會致使完整的會計核算鏈條被分割，從而形成信息孤島，或財務會計人員過于依賴操作系統，缺乏安全意識引起操作系統風險問題等。此外，會計內容控制發展面臨著新的挑戰，如會計業務處理過程中，計算機前端錯誤輸入，導致信息系統失真，信息數據被篡改或被刪除，數據處理的過程不容易被察覺，未通過授權，人員可能會惡意進行數據篡改，或因操作不當引起數據信息丟失，導致內部控制安全性不足等。
二、經濟新常態視閾下的會計轉型探究
經濟新常態視閾下，為緊隨社會經濟轉型與結構調整的時代趨勢，會計人員應不斷提高自身素養，掌握先進的會計管理方法與管理工具，推動現代會計向經濟新常態下會計的轉型。
1.堅持以人為本，提高財務會計人員的整體素質
在推動會計轉型的過程中，需要堅持以人為本、知識第一的會計理念。會計轉型并非屬于簡單的概念或口號，其代表著會計與新經濟環境相適應，屬于一種新型的會計理念。傳統會計領域的操作，多是以資金、存貨及設備等物質資源為中心，人的因素在會計行為中被忽略。在經濟新常態下，人才與知識成為了最為重要的資源。財務會計人員需緊隨時展，堅持知識第一的會計發展理念，不斷掌握先進的會計理論知識與會計實踐方法，從而為經濟新常態下的新問題、新情況提供支持。
2.整合資源，打造實時共享的信息資源配置機制
進行信息系統重組，在其重組基礎上實現統一平臺構建。受會計業務發展多樣性的影響，當前不同會計管理系統在企業內部共存，整個系統之間存在著“數據沖突”問題，為切實提高企業會計效益，要求整合分散的信息系統，整合信息資源，構建財務信息審批、分析與智慧統一平臺，提高會計系統資源共享性。在企業之中應實施業務閉環運行，財務會計人員依托統一信息平臺，綜合應用標準成本、預算控制、利潤分析、績效評價等管理工具，對企業資金安排與資源配置進行多維度分析，對企業經濟活動進行有效分析，及時給予反饋與糾正，為企業經濟活動控制提供支撐。
3.構建風險導向型內部控制的會計體系
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.201
1 正確認識新常態
（1）新常態概念是當前中國經濟發展新階段的一個新表述，我國經濟進入新常態是由自身特點和當前世界經濟特點決定的。在改革開放進程中片面追求GDP高增長、缺乏市場經濟下必要的法制和制度建設、缺乏管理市場經濟的經驗等帶來的經濟結構失衡以及產能過剩所積累的問題，是形成“新常態”的內因；在經濟全球化格局下，我國的外向型經濟部分承接的是歐美經濟發達國家的低附加值加工制造任務，而高成本、低收益、高耗能、高污染生產的增加，致使經濟結構朝外向型、低附加值、低端產品或零配件制造傾斜，國際收支賬面順差與人民幣升值壓力增大，形成受制于美元政策變動的不利地位，加劇我國目前新常態的形成。
（2）新常態的特征：一是GDP從高速增長向中高速增長，甚至是中速增長轉換。二是增長方式從靠投資驅動的粗放增長向靠技術進步和效率提高驅動的集約增長。我們要“新常態”并不意味著低增長，而是通過調整結構和發展方式轉變以期經濟長時間發展。
（3）新常態下中國社會發展六大趨勢。城鎮化發展的階段轉折；勞動力供求關系的階段轉折；收入分配變化的階段轉折；職業結構變動的階段轉折；居民生活消費的階段轉折；社會發展質量的階段轉折。上述六個階段轉折，意味著不僅在經濟領域，而且在整個社會領域，都出現了一種新的常態，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰，也意味著新的機遇和新的發展空間。
2 正確認識新常態下社會發展中存在的問題
（1）趕超發展癥。如經濟增速過快、經濟增速過度依賴投資和出口、資源消耗多、環境污染大等。我們不僅要看到增速的業績，同時還要看到其所付出的代價和產生的問題。
（2）產業轉型升級困難。第三產業依舊滯后；高消耗、高污染、高排放的“三高行業”比重偏高；高附加值知識或技術密集型產業比重較低，低附加值的勞動或資源密集型產業比重偏高；品牌產業比重低。
（3）經濟效益低、創新驅動力不夠。經濟效益低即表現在國民經濟整體運行效益較低，也表現在某種要素的生產水平偏低。創新驅動力不足主要因為：知識資本投入不足，高新技術產業研發費用增速一直在20%附近上下波動；企業創新活動不普遍，大部分企業仍處于技術跟蹤好模仿制造；高新技術產品進口比重下降，特別是通信技術設備、計算機及其他電子設備等技術密集型制造業進口比重下降尤為顯著；人力資本增加遇到瓶頸，據預測，2025年后人力資本將開始減少。
（4）資源環境形勢嚴峻。中國資源能源消耗過快，環境污染嚴重，霧霾、水土污染是困擾當今社會的常見問題；生態環境惡化趨勢尚未遏制，森林濕地減少、生物多樣性減少、水土流失嚴重，引發一系列災害。
（5）經濟風險飆升。中國經濟杠桿率過高。其債務總額達GDP的250%～300%，各級地方政府債務已超過16萬億，2015年到期需要償還的債務約1.8～2.0萬億元，蘊藏著較大的金融風險；貨幣信貸過度擴張，不良貸款率上升；影子銀行過快增長，風險較大；高房價等資產價格泡沫較多；多行業產能過剩嚴重。
（6）扶貧面臨新挑戰。新常態下，經濟驅動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，大部分就職于中低端行業的農村勞動力可能回流，極易使脆弱家庭返貧。
（7）治理秩序不足。雖然在改革開放以來治理變革取得重大進展，但依舊存在不足和缺陷。例如：政府公信力不足、人治狀況依然嚴重、官員腐敗、政府公共服務不足、政府問責制還未真正確立……這些都構成中國民主治理的重大挑戰。
（8）社會組織體系不健全。中國改革開放以前組織架構有“強政府、弱市場、弱社會”的特征，改革開放后具有“強政府、強市場、弱社會”的特征，這說明社會組織架構需合理調整。
3 適應新常態，攻克難題
（1）找到經濟運行的合理區間。要找到穩增長和調結構的平衡點關鍵在于改革，改革的核心是實現各種公平，化解中國經濟泡沫。機會公平、權利公平、規則公平是政府提出的改革的三大公平。在公平環境下保持合理增速以適應新常態。
（2）工業化的邏輯開發。處理好傳統產業和現代產業的關系；政府要著手確定一系列具有科技含量的戰略性新興產業，培養為先導產業和支柱產業；大力發展服務業，以專業化、社會化、產業化、市場化為方向，以智力化、資本化、效率化、國際化為目標，既重視傳統服務業發展，又推進現代服務業高端服務業發展。
（3）加強技術創新。拓寬創新融資渠道；
在技術創新過程中，一般投資者無力承擔高昂的研發費用和全部風險，而一個功能完備、運行高效的金融體系則能為技術創新的成功提供一個較完善的資金保障體系；完善技術創新的社會服務體系；加強對創新的宏觀引導；建立有利的激勵機制運作政策平臺；加快科技中介服務組織建設；開拓技術產權交易市場。
（4）加強環境保護。新常態下環境管理目標必須強調和回歸環境質量改善這一根本目標。目標導向從管好污染物總量，向改善環境質量轉變；工作重點從控制污染物增量向優先削減存量、有序引導增量轉變；管理途徑從依靠環境容量，向依靠環境流量、環境容量的動靜協調、統籌綜合支撐轉變；用法律守住底線，用制度劃清邊界，用治理保證效果，建立全面有效、標本兼治的管理體系。
（5）穩住大局，緩減經濟風險。妥善處理各級地方政府的債務；停止回報過低或完全沒有回報的無效投資；停止對“僵尸企業”輸血；停止剛性兌付；對資不抵債的企業實行破產清盤；盤活由于粗放增長方式造成的死資產存量。
（6）扶貧新對策。建立貧困村扶貧村資金項目；村級扶貧重點是社區公共服務功能的培育；在貧困村組設立公益崗位；積極為低收入農戶提供就業崗位；推行有利于窮人的農業產業鏈政策；落實扶貧開發領導小組的制度職責；加強貧困片區內中小城市的包容性返貧工作，把幫扶工作納入到流入地政策覆蓋范圍。
（7）重構中國治理秩序。確立核心政治價值，重構政治認同；強化公民教育，提升公民在公共治理中的主體意識；強化執政道德，再造政治信任；完善制度環境，擴大公民參與；創新社會管理，推進社會自治；注重地方自治和行業職業自治。
（8）社會組織體制改革。一方面通過社區組織、事業單位和人民團體的改革盤活現有社會組織資源的存量，另一方面通過發展民間組織擴大社會組織資源存量。大力加強基層社區組織建設；加快推進事業單位改革；積極實現人民團體的職能轉變；穩步促進民間組織的健康發展。
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