時間：2023-06-21 08:43:50
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違法建筑一直是城鄉規劃管理中的突出問題。2010年我省制定出臺的《浙江省城鄉規劃條例》對加強城鄉規劃管理，規范城鄉建設，發揮了重要作用。但同時新的違法建筑仍在不斷產生，違法建筑依舊是城鄉建設與管理中的突出問題。為應對城鄉規劃與建設的新要求，進一步加大拆違執法力度，完善拆違程序，遏制新的違法建筑產生，制定違法建筑處置的地方性法規，是完全必要的。
環資委認為省政府提請審議的規定草案，符合上位法的立法精神，并從我省實際出發，吸收和借鑒了一些成功經驗，基本可行，建議提請本次常委會會議審議。審議中，委員們結合調研情況，對規定草案提出以下修改意見：
一、關于違法建筑認定的主體問題。違法建筑的認定是一個較為復雜的問題。雖然規定草案第二條對違法建筑認定主體作了規定，但由于設區的市、縣（市）人民政府規劃批準、實施時間不同，違法建筑的認定差異性大。建議規定草案第二條第二款，城市、鎮規劃區內違法建筑的具體認定范圍和界限由設區的市改為設區的市或縣（市）人民政府確定，并報上級政府備案，以便更好地加強違法建筑認定主體的管理。
二、關于違法建筑現場問題。即查即拆是制止違法建筑最有效的辦法，也是減少違法建筑當事人損失和降低執法成本的有力舉措。雖然規定草案第八條對正在建設的違法建筑制止作了規定，但由于拆除城鎮違法建筑繼續建設部分，由城市、縣人民政府責成有關部門采取查封施工現場等措施，這樣正在建設的違法建筑，往往因當事人撕了封條繼續搶建、續建而得不到制止，建議規定草案對當事人拒不停止建設或者拒不拆除的，拆違實施部門可以立即實行，以便及時遏制違法建筑搶建、續建。
三、關于不能拆除違法建筑處置后的合法性認定問題。不能拆除違法建筑的合法性認定是規定草案中未涉及的一個問題。雖然規定草案第十條對違法建筑可能嚴重影響相鄰建筑安全或者對無過錯利害關系人利益、公共利益造成重大損失而不能實施拆除的，由城鄉規劃主管部門沒收違法建筑，并依法處以罰款。但由于違法建筑處置后，其合法性不進行認定，將影響這些建筑的合法使用。建議規定草案對不能實施拆除的違法建筑，經過處置后，由設區的市、縣（市）進行合法性認定，辦理相關手續。
二、成立衛生管理組織，配備專職（兼職）衛生管理人員，加強對本單位衛生管理和督促檢查，建立衛生考評制度，每周進行檢查，記錄完全。
三、外環境做到隨時清掃、保潔，周圍環境良好，地面、門窗干凈，門頭、招牌整潔衛生。
四、內環境各區域落實專人清掃，做到門廳、過道、墻壁干凈，地面無雜物、無痰跡，痰盂內外干凈無污垢。
五、客房床鋪桌椅整齊，床上物品干凈衛生，空調排風無塵土、無油污，窗明幾凈。
六、嚴格消毒制度，口杯、茶杯、拖鞋要堅持做到人次清洗消毒，床上物品（床單、被套、枕套）等物品，做到一客一換一消毒，長住客七天一更換。
保證給顧客提供干凈衛生的衛生用品和床上物品。
七、加強自然和機械通風，保持客房空氣新鮮，保證客房溫度，注意夏季降溫，冬季保暖。
保證室內空氣質量符合衛生標準。
八、衛生間、廁所、盥洗室，隨時進行刷洗清掃，地面無積水、便池無積便、無尿垢，定期進行消毒。
九、清潔客房、衛生間的工具應分開，面盆、浴缸、坐便器、地面、臺面等清潔用抹布或清洗刷應分設。
十、衛生間內面盆、浴缸、坐便器應每客一消毒，長住客人每日一消毒。
環衛自查自檢制度
(二)：
食堂環境衛生自檢自查計劃
食堂環境衛生自檢自查計劃
為了認真貫徹執行國家頒布的衛生法規和制度，防止病從口入，促進食堂做好食品衛生工作，確保用餐人員的身體健康，做好食品衛生工作，特制定本計劃。
一、食堂管理人員要對食堂的環境衛生進行每天的監管管理工作，每周進行檢查，并按檢查情況，認真填寫《食堂安全衛生檢查記錄表》。
二、收集用餐者關于食堂工作的意見和建議，及時反饋處理辦法。
三、廠分管領導每天不定時檢查一次食堂的衛生情況，并作好記錄。
四、檢查內容
檢查內容包括個人衛生、環境衛生、物品擺放、食品儲藏、進貨臺賬、原材料存放、留樣、衛生設施、操作衛生、餐具消毒、設施設備、除“四害”裝置和飯菜出售及服務質量等內容，具體如下：食堂安全衛生檢查記錄表》。
二、收集用餐者關于食堂工作的意見和建議，及時反饋處理辦法。
你們好！我是六年級一班的一名學生，芬芳的花香，碧綠的小草，高大的教學樓……在這個美麗的學校里，我們在綠樹成蔭的校園中漫步，在窗明幾凈的教室中讀書，在整潔優雅的環境中學習，在優美的校園環境沐浴著陽光收獲，吸取著營養成長。
然而，隨著一天天長大，我發現，校園里同學們亂扔垃圾的現象隨處可見，操場成了垃圾的天堂。盡管操場旁邊的垃圾筒日益增多，但在學生面前如同虛設。水龍頭里的水嘩嘩地流著，而衛生間里早已空無一人，更有甚者，一下課就拿著飲料瓶去接水玩“打水仗”。有誰想過全中國1人浪費1瓶水，世界上就會瞬間驟減13億瓶水。如果長期不加節制地浪費下去，那么不久的將來，最后一滴水將成為人類的眼淚！
為了能使校園變得更加美麗，我向學校提出以下建議：
1、開展保護環境活動，全校師生一齊來保護草木，不踐踏綠地草坪，不攀摘樹枝花朵；愛護每一片綠葉，愛護每一株幼苗；
2、舉行環保知識比賽，使“浪費可恥、節約光榮”的道理更加深入人心；
3、教育同學們養成良好衛生習慣，不隨意亂扔瓜皮果殼、煙頭、食品包裝物等，不隨地吐痰。培養同學們擁有愛心，撿起地上的一張廢紙、一個煙蒂、一只廢塑料袋，為校園的整潔彎一彎腰，動一動手。
4、在校園的貼上保護環境的標語，時刻提醒同學們從我做起，從現在做起。
5、采取“撿垃圾，贏積分，得獎品”的方法刺激同學們愛護環境，評選“十大杰出環保衛士”，加以表揚、鼓勵。
希望老師們在百忙之中抽出時間，仔細看看我的建議并采納我的建議，也希望我這小小的建議能為母校增添一片色彩。
學校環境衛生倡議書 親愛的老師、同學們：
大家好！
同學們都很喜歡嚼口香糖，但有少數同學將咀嚼后的口香糖隨口吐出。這雖然讓口腔清新了，但是，你有沒有想到，這卻會給別人帶來新的“污染源”，而且粘在地面上也很不容易清除。當你看到他人在一點一點地清理地上的口香糖殘渣時，你會怎么想呢？而且，如果你踩到了他人隨地吐的口香糖，那雙嶄新的鞋被這倔強的粘稠物纏住不放，或者粘到鞋底，再次邁時一步一粘，會是什么樣的心情呢？
為了響應“美化校園，從我做起”的號召，增強同學們的環保意識，發揚團員的帶頭作用，帶動更多的同學加入到環保的行列中來，為校園文明建設出一份力，打造綠色校園的形象。本次活動讓同學們參與到環?；顒又衼恚尨蠹艺J識到破壞環境的可恥，保護環境的光榮。
在此，我代表校團委向全校同學發出如下倡議：
從我做起，保護環境，在學校、教室里不吃口香糖。每當吃完口香糖時，要把口香糖殘渣用紙包好，再投放到垃圾筒里。不隨地吐痰，不亂扔果皮、紙屑和廢棄物。看見紙張垃圾及時撿起，遇到破壞校園環境衛生的現象及時制止，想到校園環境衛生的好建議及時提出。愛護校園一草一木：做綠色使者，保存空氣清新。節約用水、用電，生活節儉，培養良好的生活習慣。
同學們，讓我們義不容辭地承擔起自己的使命，讓知識在潔凈的環境中傳播，讓美好的心情在學習中延續，樹立環保意識，養成節約資源的習慣，從我做起，從現在做起，從點滴小事做起，為共建整潔美麗的和諧校園而努力！
倡議人：xxx
20xx年x月x日
學校環境衛生倡議書 親愛的同學們：
當我們走進延職——我們的校園，你一定倍感它的潔凈、整齊。雖然沒有眾多鮮花的裝點，沒有綠樹成蔭花園的陪襯，但整體布局同樣那么多姿多彩、清潔有序，讓人感到既美麗又舒適。你是否發現校園有了什么樣的變化嗎?它變得更加美麗了!刷了潔白的新墻漆、走廊里換上了嶄新的吊頂，使得我們的學習環境變得更加潔凈如新。但是，大家有沒有想過，如果不悉心呵護他們，隨意在上面畫一下或印個印子，在整潔的地面上隨意吐痰、亂扔奶盒、 廢紙等，那我們的校園又會是一番什么景象呢?同學們，我們絕對不能再熟視無睹了，讓我們行動起來吧!我們的校園我們愛，在此，農林建筑工程系學學習宣傳部鄭重向全院同學發出倡議：
1、自覺遵守校規校紀，從自身做起，從細微處做起，樹當代大學生良好形象，團結協作，共同營造良好的學習氛圍和學習環境。
2、積極參加院、系舉辦的各種文體活動，全面提高綜合素質，做校園精神文明的傳播者和建設者。
3、倡導文明行為：不隨地吐痰、不亂扔廢棄物、不隨意粘貼廣告、不亂擺宣傳板，保護綠色環境，愛護花草樹木和園林景觀，不隨意踐踏草坪，愛護公共財物。
4、提高安全防范意識，增強安全責任感，自覺維護校園及周邊的安全與穩定，遵守交通規則，不私自外宿，自覺營造文明向上的宿舍環境，不違章用電。
5、厲行節約，合理使用水資源，杜絕長明燈現象，節約糧食，不隨意丟棄飯菜。
環境建議書1各位教職工、同學們：
大家好!山丹是歷史文化名城，創造清潔優美文明的城市環境，是我縣建設旅游文化大縣、實現經濟社會轉型跨越發展的必然要求，是縣委、縣政府全面貫徹落實科學發展觀，提升城市品位的重要舉措，也是廣大居民的美好愿望。但是，當前我縣城區環境衛生不盡人意，環境臟亂差現象還比較嚴重，各種不文明現象時有發生。因此，每位同學都要發揚主人翁精神，從我做起，從小事做起，從現在做起，爭做街區管-理-員、環境衛生監督員、文明行為傳播員，以實際行動參與環境衛生集中整治活動，倡導文明新風，創建文明城市，為此，特向中小學生發出如下倡議：
請自覺做一名環境衛生整治活動的參與者和監督員。以愛護環境為己任，自覺維護校園與居家等公共場所的清潔衛生。養成良好衛生習慣，不隨意亂扔果皮紙屑、不隨地吐痰;愛護公共衛生，支持和參與廢紙、廢塑料、廢金屬的回收利用，盡量減少生活垃圾;清除白色污染，不亂涂亂貼、不在公共場所吸煙，隨手拾撿紙屑等垃圾;重視食品衛生，增強防病意識，不吃不潔食物，杜絕食物中毒等事件的發生;遵守社會公德，倡導文明言行，維護公共秩序;出行保持儀表整潔，不隨意亂停車、亂堆放雜務;自覺遵守衛生公德，自覺維護各家各戶房前屋后、衛生設施的整潔，嚴格禁止亂倒污水、垃圾等，生活垃圾要傾倒在指定的垃圾點。
請自覺做一名環境衛生整治活動的志愿者和宣傳員。一名學生帶動一個家庭，一個家庭帶動一個片區，我們要用自己的模范行為帶動身邊的親人，讓整治活動家喻戶曉，把文明意識、衛生觀念和良好行為習慣傳播到每一個角落。我們要牢記自己的責任，不僅要從我做起，還要對發現存在的不文明現象、違章現象進行糾正，當好志愿者，積極為環境衛生整治獻計獻策，營造“環境優美、秩序優良、服務優質、文明和-諧”的社會氛圍。
同學們，城市的環境衛生面貌期待著你、我的積極參與，讓我們積極行動起來，用你我的熱情和真誠，整臟治亂、講求公德、崇尚奉獻、塑造文明，共同營造和-諧秀美的家園。
環境建議書2親愛的市長：
您好!我是一名小學生!我國把環境保護宣布為我國的一項基本國策。所以我們要努力做好環境保護。然而，現在有許多不好的現象，例如：許多人在街上隨地扔垃圾，吐痰。汽車的尾氣超標，等等。為了保護環境，保護我們的家園，我提出如下建議：
1、實行垃圾分類化。
這樣不僅能減少環衛工人的工作量，還能更好地起到廢物利用，減少污染。
2、節約資源。
建議大人買菜時，少用塑料袋，盡量用竹籃子和布袋子。用筆盡量用鋼筆，減少中性筆外殼的浪費和中性筆筆芯的浪費。
3、外出吃飯盡量不用一次性飯盒。
綠色消費，盡量少使用或不使用一次性用品，多使用耐用品。
4、人類要想征服可怕的大自然，就必須尊重自然，愛護樹木，愛護動物，愛護大自然的一切。
建議每年搞一個種樹日，讓大家每年都種一棵樹。
5、要從我做起，首先選擇有利于保護環境的生活方式。
善待我們的家園、善待地球，共創一個美好的生活環境。
環保是現代生活中人類面臨的最大問題。要解決這一問題必須從現在做起，為了地球的明天，我們必須要從自己開始努力，好好地保護環境!有句話說：“保護地球就是保護自己!”“拯救地球就是拯救未來!”請您接受我的建議!
環境建議書3環保局局長先生：
您好!
我是揚中市實驗小學的一名小學生。
我從小就在揚中市長大，揚中市是怎么變化的，我都看到了。從一個不知名的城市變成了一個中國綠色城市，開展了民歌節，南博會……現在在南寧，到處可以看到”環境保護，人人有責。“ 等字樣。在馬路邊上，各種各樣的垃圾桶美麗極了。最近，大家都提倡把可回收和不可回收的垃圾桶分開。
可是，我覺得光有分類是不行的，要在垃圾桶上寫一些可回收一類的垃圾和不可回收的一類垃圾的種類，不是每個人都想我們一樣接受知識多，知道什么是可回收和不回收的垃圾是什么，想那些民工，他們不知道，就會亂丟一氣，這樣反而不好。不僅起不到環保和垃圾分類的作用，反而會給那些垃圾場的工作人員帶來工作的困擾。
此外，我還發現一個蠻嚴重的問題。
有一天，我和媽媽還有姥姥一起去坐公共汽車，想要去烈士陵園掃墓。開始我們是開開心心的出門啊，可是當我們去公共汽車車站等車的時候，發現旁邊有一個垃圾桶，里面的垃圾已經發臭了，路過的行人紛紛五著鼻子繞到走，我們走過的時候一會聞見一股很大的腐臭味。
后來，我在去過的地方，凡是有垃圾桶的，我就仔細觀察有沒有臭味。經過一段時間的觀察，我發現，現在的垃圾桶都是固定的，不像以前那種可以把垃圾倒出來，可是為什么會發臭呢后來我才知道，原來是因為垃圾桶是固定的，那些環衛工人早晨清垃圾桶的時候，只是簡單的把表面的垃圾撿出來，并沒有清理到底部。有一次，我就去問他們為什么不把垃圾清理干凈?他們說不是不想，是因為垃圾桶是固定的，所以手不能伸到底部，垃圾又不能倒出來，所以就只能把垃圾留在里面了。
由此可見，垃圾桶發臭，不是因為環衛工人不盡責，而是因為垃圾桶的設計有問題。我在此希望，為了揚中市的美麗，為了空氣的清新，請市長叔叔再叫人設計過一些既實用，有好看的垃圾桶，不要再讓那些臭味來污染我們清新的空氣。
環境建議書4尊敬的區長叔叔：
您好!
我是中山小學的環保志愿者，以往的活動都是”大手牽小手“，而這次我想以我的小手牽您的大手，讓我們共同努力，把我們的城市建設為一個美麗的城市花園。
現在我們市民的經濟條件日益提高，市民的生活水平也日益提高了，私家車越來越多，汽車排放出來的尾氣嚴重污染了我們城市新鮮的空氣。不僅如此，人們的環保意識非常薄弱，大街小巷里到處都有污染環境的現象，對我們的身體造成了極大的危害。因此。為了椒江人民，為了椒江的子孫后代，我衷心地希望區長叔叔多關注環保問題，通過各種途徑提高市民的環保意識。下面是我的一些小建議
1、重視環境，教育市民不亂扔垃圾，看到垃圾要主動撿起來。
2、采取一定的措施讓市民少開汽車，減少空氣污染。
3、多種樹，美化我們的環境。
4、水是生命的源泉，但是它又實在太少了。
雖然表面看起來地球上大面積都被水覆蓋，可是能用的卻不到十分之一，許多城市嚴重缺水，所以，我們要節約用水。目前，學校倡導我們在家里的馬桶水箱里放一個礦泉水瓶子，不正是節約用水的舉措嗎?用洗菜、淘米的水澆花，用洗衣服的水沖馬桶，不正是為節約用水盡一份力嘛!
5、讓再生的資源分類回收，及時回收廢塑料制品。
特別注意廢舊電池的回收，廢舊電池，它既不可填埋，也不可焚燒。所以我們要將電池單獨回收起來，交給指定的公司進行處理。
6、少用一次性制品，雖然一次性制品給我們帶來了方便，但是也浪費了大量寶貴的資源。
長期如此下去，清清的小河、綠綠的森林，藍藍的天空終將重回我們的懷抱。
愿我們在充滿創造性的勞動世界里，大地凝碧，原野滴翠，青山長在，綠水長流!
區長叔叔，讓我們心手相攜，共同為我們的城市締造一個綠色的明天。
環境建議書5尊敬的縣長叔叔：
您好!
”藍天是白云的家，森林是鳥兒的家，河流是魚兒的家，泥土是種子的家，美麗的安溪就是我的家!“安溪，人杰地靈、山水秀美，我生在這兒，長在這兒，已被那迷人的景色深深吸引住了。
清晨，微風徐徐，三三兩兩的老人在湖邊怡然自得地散步;傍晚，華燈初上，幾條游船在湖面上行走;雁塔旁邊，歌聲陣陣三五成群的人們隨著音樂翩翩起舞。在這個”人間仙境“里，不管你有多少煩惱，都會煙消云散。
可是這幾年，隨著人們生活水平的提高，人們的環保意識也不斷淡化。有一次，我和媽媽在龍湖邊散步，我發現：有的人吃完了東西，把包裝紙、塑料袋一團，就隨手扔在了地上;有的人坐在車里，把腦袋探出車窗就往地上吐痰;還有的人掂著垃圾袋遠遠地就往垃圾桶里扔，可是沒有扔進去，就大搖大擺地走了。慢慢地，垃圾積少成多，沒有人去管顧，只靠清潔工一人打掃，所以路上總是堆滿了垃圾，既污染了環境，又給人們的健康帶來了危害。這都是因為人們沒有環保的意識，只顧著自己一時的方便，長此下去，我們的生活的環境就會越來越差。
為了讓我們的城市再次變得美麗起來，我想給您提出一些保護環境的建議：
1?？梢远嘟o人們提供一些環保袋、菜籃，讓他們買菜的時候用，少用塑料袋。
2。可以組織一個義務環保隊，安排適量的人員在各種公共場所進行巡邏，看到亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明現象，馬上制止。
3。在人群多的公共場所都掛上一些警示牌，上面標上有關于講文明、環保的話語，增強人們的環保意識。
4。在馬路邊上多設立一些垃圾桶，將垃圾桶分類為：可回收垃圾和不可回收垃圾，把所有可回收的垃圾都重新利用起來，變成在生活中有用的東西。
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標管理考評實施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發了環衛設施“三同時”抄告；繼續抓好環衛投訴落實，共處理好投訴18起；同時，辦理好2件政協委員提案、1件人大代表建議。
2、優化環衛管理。（1）實行片區衛生責任管理，把新老城區分別由片區負責人（副所長）分工抓好片區內生產、監察及衛生宣傳工作，人員按片區細化到路段、班組，精細化管理路段衛生，發現衛生問題及時處置，確保工作責任到人、分工明確，強化了工作管理。（2）3月，開展了環境衛生質量提升月活動?；顒臃中麄鲃訂T調查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區環衛質量，印發了“清潔城市，愛護家園”宣傳單8000份，加強衛生宣傳，營造人人講衛生氛圍；通過開展環境衛生質量提升月活動，進一步優化了城區環境衛生。
3、加強衛生整治活動。先后做好迎新春、廣場發票、縣領導視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調研組來我縣調研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協領導、江門市領導（商會考察團）來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調研、迎創文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調研等有關衛生整治工作，確保干凈衛生。同時，加強城區遺灑巡查、處理工作，加強城區工作衛生監管。
按縣城區“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領導親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施：一是組織學習縣“兩辦”下發的《縣2013年城區“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領導小組，組織實施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務同時宣傳市容環衛法規，發放致廣大市民愛護衛生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴大衛生宣傳；四是抓好建筑垃圾規范化管理工作，派監察人員下至工地發宣傳資料，要求工地規范工地衛生管理，工地運輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時清運垃圾，及時派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉站、垃圾場衛生消殺；派垃圾車清理衛生死角。通過落實以上措施，推動了縣“三治”和“四創”活動的開展。
二、抓好工程和設施設備監管
為強化工程設施設備監管，我所派員每天檢查城區果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發現破損及時修復；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環衛車庫材料，加強車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉運設施建設項目的中央投資資金200萬元，并會同縣規劃建設人員進行了建設選址，向縣政府提出項目建設、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準，并委托進行了招投標。添置了80部環衛人力板車，購買了28套雨衣，投入生產。加強了污水管網巡查和維護，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創建和集中整治活動
按縣里開展創建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領導親自抓創建和集中整治工作，組織干職工學習縣里開展該活動有關文件和會議精神，制訂了開展創建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領導小組，上報了活動聯絡員名單；抓好環衛投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設促進環衛發展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進行整改，提高群眾對市容環境衛生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報，上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據縣委辦關于印發縣城規劃區內重點項目拆遷任務分解和考核實施方案的通知，我所及時召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發征地拆遷工作資料；發揚5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關工作，以確保按時完成征地拆遷任務，積極支持我縣重點項目建設。
五、積極開展創先爭優“三送”活動
2月，該所召開了環衛工作座談會，聽取職工建議；還開展了創先爭優群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創先爭優（三送）活動中的表現分項進行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環衛所主要領導親自帶隊下至曉龍鄉高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調查、農戶困難調查，上報和上傳“三送”日記，落實“三送”月報告制度、梳理困難；為養蜜戶提供求蜜信息，使養蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結合實際研究下一步“三送”工作措施，以找準“三送”工作著力點，提高“三送”工作質量，密切黨群干群關系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關刊物、網站上報工作動態信息19篇；上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結。
2、成立了綜治、計生、安全生產、精神文明建設、、廉政建設、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領導小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩工作；上報贛南蘇區發展振興環衛設施建設項目；做好春節、清明、勞動節日值班工作；協調了垃圾處理費文件出臺工作，向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結點驗和應急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業務培訓。
以全面貫徹落實科學發展觀為統領，按照“創新城市管理體制，落實城市管理責任，健全完善社會參與機制，形成政府主導、社會組織和公眾共同參與社會管理新格局”的工作要求，大力推進城市管理重心的下移，通過建立區、街、居三級管理體系，實施責權利統一的城市環境衛生長效管理機制，突出街道辦事處組織協調和監督檢查的職責，強化職能部門的日常管理責任，發揮社區居委會的社會監督作用，有效形成區級指導推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協同配合，左右銜接、上下聯動的城市環境衛生長效管理的新格局，努力把我市城市建成為環境優美、功能齊全、社會文明、經濟繁榮的現代化區域中心城市。
二、基本原則
本著有利于健全和完善城市環境衛生長效管理機制，有利于城市環境衛生全方位清掃保潔的工作思路，按照費隨事轉、人財物相隨、責權利統一的原則，通過強化各層級之間的目標任務和工作職責，實行分級分權的屬地綜合管理，實現城市環境衛生的長效管理。
三、具體實施意見
（一）建立長效管理的新機制
通過實施理順城市環境衛生管理體制改革，將全市背街小巷和主干道環境衛生由市里單級管理轉變為三級管理模式，即通過劃分職能部門、街道辦事處、社區居委會的責任區域，明確職能部門、街道辦事處、社區居委會的管理范圍和職責任務，切實構建起區級指導推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協同配合，左右銜接、上下聯動的城市環境衛生長效管理的新格局。
1、認真落實管理職責。按照條塊結合、城市管理重心下移的要求，各街道辦事處要積極開展工作，嚴格監督檢查各基層單位清掃保潔行為，保證各街域范圍內環境衛生管理工作的及時有效落實，對廣大居民反映的熱點、難點問題及時處置，堅持做到日常管理到位、規范整治到位。
2、切實加強組織領導。各街道辦事處要對轄區背街小巷和部分主干道的環境衛生管理工作負總責，切實加強組織領導，成立由主要領導任組長、分管領導任副組長的領導小組，并設立專門的管理機構，切實加強對環境衛生的管理。要履行對社區居委會和環境衛生清掃保潔單位的清掃工作進行組織、協調、監督和檢查的職責。
3、各社區工作站、居委會要擔負起對本轄區環境衛生管理的監管責任。要組織發動廣大人民群眾參與環境衛生管理和服務，監督檢查社區環境衛生的質量，協助街道辦事處做好環境衛生工作。
（二）全面承擔城市環境衛生管理清掃保潔任務
1、關于主干道的清掃保潔工作。主干道的環境衛生清掃保潔工作由所在街道辦事處負責管理，全區清掃保潔面積為300184平方米，其中城南辦負責團結路（人武賓館至新鋼中學）、解放路、人民路、通濟路四條主干的清掃管理，面積為114489平方米；城北辦負責長林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理，面積為100315平方米；袁河辦負責團結路延伸段（新鋼中學至鋼絲廠），面積為85380平方米。
2、關于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍，對轄區內背街小巷的所有面積實施保潔。同時，要確定清掃保潔模式，是由社區負責清掃保潔，還是對外招投標由清掃保潔公司負責，由各街道辦事處根據自身的實際情況確定。全區背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米，其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米，城北街道辦事處清掃面積為697674平方米，袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區及街道辦事處核定后，另行向市政府行文請示，相關清掃保潔經費區政府另行確定，但各辦事處要承擔新增面積的清掃保潔工作，做到任務不變、責任明確，確保責任區清掃保潔工作到位。
3、關于保潔經費的測算及下撥方式。
（1）財政經費測算情況。市環衛處移交到我區清掃保潔面積為1523464平方米，按有關文件精神和政策測算，每平方米街面每年清掃費為1.394元，市財政共下撥給我區清掃保潔經費為212.37萬元。
（2）關于臨街店面衛生費的收取。按照“誰服務，誰收費”的原則，由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對所管轄的作業范圍內的臨街店面、個體經營業主、國家機關、企事業單位、社會團體、賓館、酒店等單位的衛生服務費進行統一收取，用于彌補清掃保潔、袋裝垃圾收運作業經費的不足。
四、適應城市環境衛生管理的新要求，建立環境衛生保潔管理的新秩序
全力抓好街道辦事處、社區居委會與市環衛處的城市環境衛生交接工作，健全、完善街道辦事處城市環境衛生管理與環衛清掃保潔服務機制，有效落實街道辦事處、社區居委會城市環境衛生管理職責，組織搞好社區清掃保潔工作，著力抓好社區環境衛生熱線投訴的辦理和反饋工作，及時有效調處解決轄區范圍內存在的各類城市秩序和環境衛生問題，堅決防止各類問題的回潮反復，全力確保環境衛生的干凈、整潔，努力保持環境秩序的井然有序，真正實現分項包干、責任到人，一級抓一級、層層抓落實的共建格局，確保各項工作件件有著落，事事有回音，項項見成效。利用社區報欄、櫥窗等宣傳陣地，采取入戶動員等多種有效形式，廣泛發動社區居民積極參與社區管理和城市環境清整工作，積極組織開展好城市和環境衛生法律法規宣傳教育、愛國衛生運動和城市環境衛生清整活動，消除病媒生物孳生和棲息環境。
按照“培訓有制度、執法有機制、過程有監督、過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的工作原則，有效建立街道辦事處、社區居委會綜合執法長效管理責任制，努力在“管理全方位、執法全天候、責任全明晰、整治全到位”上創新思路、完善舉措，堅持標本兼治、疏堵結合的原則，逐步消除各街域內違章，對社區內出現的私搭違章、私開門臉、亂擺亂賣、亂圈亂占、占壓綠地等行為，及早發現、及時處理；對社區內的亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物，及時予以清除。
五、實施步驟
第一階段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，圍繞城市環境衛生接管工作進行深入調研，起草形成《關于認真做好城市環境衛生管理接交工作的實施意見》，并廣泛征求各有關單位和部門的意見與建議，制定下發《渝水區城市環境衛生管理考核辦法》。
第二階段（3月21日-30日）：按照《意見》的內容要求，全面做好接交工作，完成保潔隊伍交接、任務移交等各項工作，及時協調解決有關問題和矛盾。
第三階段（從4月1日起）：按照新的作業管理模式開展工作，力爭在最短的時間內使各街域的城市環境衛生面貌發生明顯的變化，產生顯著的效果，實現和保持街域環境衛生的潔、凈、亮、美、序。
六、措施要求
（一）提高認識，加強領導
各街道辦事處和各有關單位都要從講政治的高度，正確認識城市環境衛生管理體制改革的重要意義，切實將其納入重要議事日程，主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、見成效，確保改革工作的順利實施。各有關職能管理部門在協助街道辦事處開展工作的過程中，一定要服從街道辦事處的統一指揮和協調，并按要求抓好各項工作的及時有效落實。
（二）明確責任，嚴明紀律
圍繞城市環境衛生管理體制改革的任務和目標，各辦事處、各有關部門既要明確責任、各負其責，又要密切配合，搞好銜接，要妥善處理改革工作中的有關問題，嚴格遵守組織紀律和財經紀律，保證人、財、物到位，實現區、街、居聯動，堅決防止和避免推諉扯皮現象的發生，逐項逐條抓落實，一項一件抓到位，切實做到管理無空白，責任無疏漏，考核無盲區，努力形成齊抓共管的工作局面。
(三)精心組織，平穩過渡
各街道辦事處、各有關單位在落實環衛體制改革工作中，要妥善處理好改革與日常工作的關系，確保改革和日常工作兩不誤、兩促進，既要保證城市環境衛生管理體制改革工作進度的落實，也要確保全區城市秩序和環境衛生質量不滑坡。
（四）加強宣傳，營造氛圍
各街道辦事處要努力在發動群眾、依靠群眾、動員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫，積極采取多種有效宣傳形式，唱響“人民城市人民管，管好城市為人民”的主旋律；要通過在全區范圍內廣泛開展宣傳教育活動，激發全區人民熱愛新余、建設新余、發展新余的責任感和使命感；要通過街道辦事處、職能部門、居委會共同為社區居民搞服務、解難題，贏得廣大群眾的理解、支持和配合，進而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。
（五）強化督查，務求實效
中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）25-0108-02
甘肅省臨夏市水泉社區居民委員會成立于2003年，隸屬于臨夏市東關街道辦事處。該社區共有居民1 281戶、5 351人，其中流動人口占489人，少數民族人口占到了總人口的98%，因此，是典型的人口結構復雜的少數民族聚居社區。該轄區由于地處城鄉接合部，具有基礎設施薄弱，群眾整體素質和生活水平較低，無業人員多，流動人口多的特點，各項工作中面臨的難度較大。
本次調研活動的目的在于深入了解目前水泉社區公共服務建設的狀況及存在的問題，為解決該社區公共服務管理方面存在的問題提出相應的建議措施，從而為社區公共服務建設貢獻自己的一分力量。本次調查問卷主要包括以下三方面內容：一是針對受訪者的基本信息進行一個大概的了解;二是深入調查受訪對象所在社區的公共服務建設狀況;三是總結社區居民對于目前社區公共服務建設情況的評價和建議。通過發放調查問卷，希望可以及時了解目前社區在基本公共服務建設方面的情況及居民的實際需求，找出存在的問題，從而提出合理的對策建議。
一、水泉社區公共服務建設的亮點工作及經驗總結
近年來，水泉社區本著“以人為本、服務為先”的工作理念，在公共服務建設方面緊緊圍繞服務群眾這一主題，以開展各項主題活動和打造社區“愛心金橋”黨建品牌為載體，取得了一系列顯著的成績。
（一）樹立黨建品牌，搭建黨群連心橋
水泉社區于2009年7月創建了社區“愛心金橋”黨建品牌，組織社會力量救助孤寡老人、病殘家庭、貧困大學生等弱勢群體。近年來向340余戶貧困群眾發放面粉、衣物、助學款等共計8.2萬余元。同時，籌資9萬元幫助3戶特困危房戶對危房進行了新建;籌資4.2萬元開展“情暖齋月”的愛心救助活動，向轄區520多戶困難群眾發放面粉780多袋;籌資2.8萬元對轄區新村1 100平方米的路面進行了修補硬化，方便了群眾的日常出行。通過實施“愛心金橋”這一品牌活動，旨在以社區陣地和社區黨員、社區工作者為橋墩，愛心和奉獻為橋身，為社區居民提供全方位的優質服務。
（二）加強社會管理，構建和諧社區
在社會管理方面，水泉社區一是把惠民政策落實工作當作一項關乎民生的大事，按“四議兩公開”和三級公示、三榜定案的要求，不斷規范工作程序，保證了惠民政策能夠真正落到實處。二是狠抓社區治安和矛盾糾紛治理工作，推進“平安社區”建設。三是依法加強對宗教事務的管理，促使轄區內宗教健康發展。四是努力抓好城鎮居民醫療保險工作，解決了群眾看病難、看病貴的問題。五是認真開展城鄉居民養老保險、勞務輸出、物業管理、精神文明建設等各項工作，進一步促進社區的和諧穩定。
二、針對水泉社區公共服務建設情況調查問卷的數據分析
本次調研，我們共發放了調查問卷80份，收回問卷78份，有效率達到了97.5%。具體分析結果如下。
（一）調查對象的個人基本情況
此次調研對象中女性居民為48人，男性居民為30人;社區居民的受教育程度以初中為主，其次為高中和大專及以上，分別占23.08%和19.23%，可見水泉社區居民的文化程度普遍偏低;在社區居住時間方面，受訪社區居民主要集中在10～20年、5年以下這兩個時間段，所占比例分別為42.31%、30.77%，這與該社區位于城鄉接合部，流動人口多等因素分不開。
（二）社區公共服務建設情況
在社區為居民提供的便民利民服務的調查中，超市、餐飲、理發店、洗衣店、家政服務所占比例分別為65.38%、53.85%、38.46%、23.08%、19.23%。結合數據可知，洗衣店、家政服務所等便民生活設施相比還不夠完善。針對社區提供了哪些醫療服務設施這一問題，備選項中綜合醫院、社區醫療衛生服務站（門診所）所占比例分別為7.69%、46.15%。由此可知，水泉社區門診所的普及情況良好，且基本上能滿足社區居民的就醫需要。
在社區環境衛生方面，水泉社區扎實開展城市綜合管理集中整治活動，全面整治轄區的市容環境衛生，通過簽訂“門前三包”責任書、執行社區干部分片責任制度、加大資金投入力度等方式，社區環境已有顯著改善。針對社區環境方面存在的問題展開調查，結果顯示，社區周邊環境污染嚴重、綠化面積少、環境衛生時好時壞所占的比例分別為43.8%、37.9%和18.3%。
在對社區治安狀況的調查中，社區居民對社區的治安管理還是比較認可的。其中，在已發生的治安突發事件中，主要以車輛被盜、街面扒手、非法違章擴建、破壞公共設施等行為為主。
為了解社區文體娛樂建設情況，我們主要從以下兩個方面展開調查：（1）問及社區附近是否有學校時，80.77%的受訪者回答有幼兒園，同時26.92%和19.23%的受訪者回答有小學和初中，15.38%的受訪者回答不太清楚。（2）關于社區開展文娛活動的情況，調查結果顯示社區經常開展、很少、沒有、不太清楚所占比例分別為5.2%、29.9%、47.0%、17.9%。經過了解，水泉社區提供的文體娛樂活動主要集中在報紙宣傳欄、健身設施等方面，因此，這方面服務還有待完善提高。
水泉社區在就業方面為居民提供的服務有就業指導培訓、積極提供就業機會等;在社會保障領域提供了幫助低保對象申請享受國家低保政策、上門慰問探望、為老年人提供送醫送藥服務等。針對社區就業服務和社會保障工作的滿意度調查情況，10.2%的居民認為非常滿意、24.6%的居民認為比較滿意、49.5%的居民認為基本滿意、15.5%的居民認為不滿意。 通過對水泉社區公共服務建設情況的調查，我們可以看出，社區居民大多認為社區居委會辦事效率較高，比較能滿足居民的生活要求。對社區公共設施、環衛設施、醫療保障設施、老年人、殘疾人服務設施等服務是比較滿意的，環境綠化、勞動就業服務、家政服務、治安、文娛活動等社區公共服務方面還需要進一步改進。
三、水泉社區公共服務建設方面存在的問題及對策建議
（一）社區公共服務建設方面存在的問題
（1）社區為居民提供的服務基本上能滿足居民日常生活需要，但社區利民便民服務方面還有較大的發展空間。（2）社區開展的環境衛生專項整治活動使社區環境明顯改善，但周邊污染頑疾仍是影響居民生活的弊病。（3）社區的就業服務和社會保障工作缺乏創新和特色，需要進一步改進和完善，以滿足居民的需求。（4）社區工作任務重、壓力大，社區工作人員的專業化程度不高，服務水平和素質還有待加強。
（二）加強社區公共服務建設的對策建議
為了切實加強社區公共服務建設，建立與實際需要相適應的社區公共服務體系，結合水泉社區的實際情況，特提出如下建議。
1.實現社區公共服務供給主體的多元化。水泉社區主要是依托政府的職能部門開展工作，服務內容以政府的要求和街道安排的工作為主。因此，面對社區居民需求的多元化，社區應當鼓勵和支持私營企業、個人等投入到公共服務事業中，彌補政府職能部門在公共服務方面的局限，保證社區公共服務供給主體多元化。例如，可以為老人、殘疾人提供各種應急、上門服務，為社區居民提供托幼、小飯桌、家政服務等便民服務。
2.加強社區環境衛生管理。水泉社區地處城鄉接合部，附近有汽車站、市場等，人流量大，環境衛生情況時好時壞。要切實加強社區環境衛生的管理;第一，應當更新環衛設施，加大資金投入，同時要確保環境保護資金的有效使用;第二，可以通過發放環境保護知識手冊等方法加強宣傳教育，提高居民參與環境保護的自覺性;第三，應當調動社區居民積極參與到環境衛生維護中來，對于衛生環境較差的路段，可以通過制定懲戒制度以及加大監督力度，綜合多種措施積極治理這一問題。
3.完善社區就業服務和社會保障工作。要解決未就業、失業居民的就業問題，可以從以下幾點進行努力：首先，社區要做好政策宣傳和咨詢服務，引導未就業、失業人員摒棄“等、靠、要”的思想，樹立正確的擇業觀。其次，社區要切實加強社區未就業、失業人員信息的收集、整理，建立信息庫，及時將社區得到的就業信息送到社區居民面前[1]。再次，社區要根據實際就業的需求，定期開展多門類的職業技能培訓班，提高未就業、失業人員的就業能力。最后，社區可以結合社區公共服務建設的實際情況，鼓勵、支持和引導未就業、失業人員自主創業，向餐飲、修理、服務、零售等第三產業發展，既能夠解決自身的就業問題，也可以促進社區公共服務的發展進步。
完善社會保障工作的重點在于確保各項惠民政策能夠不折不扣地惠及廣大貧困群眾，因此，社區在加強社會保障服務方面，一方面，要完善各項工作制度，規范工作程序，對涉及惠民政策的內容實行“四議兩公開”，保證惠民政策的正確落實。另一方面，要加強社會保障工作的動態管理，對不符合低保補貼條件、因戶口遷移等原因不再享受惠民政策的家庭和人員要及時進行核銷，同時，對新申報通過的低保戶、住房租賃補貼的家庭和人員要保障其應當享受的惠民待遇。
4.提高社區工作人員的專業化程度。目前，社區工作人才缺乏的困境在該社區表現得尤為突出。社區工作人員工資普遍較低，還要承擔包括計劃生育、社會優撫、環境衛生、城市低保、社會治安、民事調解等多項工作，這在一定程度上制約了社區公共服務建設工作的順利開展[2]。要解決這一難題，一要對社區工作人員進行專業知識的培訓，例如可以通過聯合培養、委托培養等方式，充分利用周邊高校、科研機構來培養社區公共服務專業人才;二要積極支持和鼓勵具有專業服務知識和技能的人才參與到社區志愿服務活動中來，為社區居民提供有效幫助，從而促進社區公共服務建設。
參考文獻：
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[3]楊團.社區公共服務論析[M].北京：華夏出版社，2002.
一是現代生活中的垃圾污水處理面廣量大。新型城鎮化下，隨著村鎮建成區域不斷擴大，人口聚居程度不斷提高，人民物質文化生活不斷豐富，直接帶來的是城鎮環境衛生工作覆蓋面、工作量的大幅提高?，F代生活方式中，電子產品更新換代快、各類商品過度包裝、生活習慣的改變等，導致垃圾、污水產生處理量也在大幅提高。對于廣大的農村村居聚居點，情況可能更突出。
二是重建輕管、工作不平衡。在部分農民新村、或是城鎮拓展區域，房屋建成、小區形成了，市政環衛工作還沒有做到有效覆蓋。漂亮的建筑與雜亂的垃圾形成較大反差。有的開發商只注重建設有利可圖的居住、商業設施，而忽視了配套建設公益的市政環衛設施，在城鎮街道的重點路段、重點區域，由于投入較大的人力、物力、財力加強衛生綜合整治，整體效果比較好，“面子”干凈；而在一些非重點地域如背街小巷，受關注程度較小，環境衛生整治力度和效果就不盡理想，“里子”較臟。
三是垃圾處理方式、工藝還有待改進。當前主流的收集處理垃圾方式是填埋、焚燒，沒有對垃圾進行科學的分類和處置。無論是可降解的垃圾或是不可降解的垃圾，大多是壓縮、填埋了之，運輸量大、填埋占用空間大。對塑料、玻璃、廢紙等不易降解的垃圾，也可通過科學處理方式重復回收利用；對醫療廢棄物、廢舊電池等才需要集中壓縮處理。與此相配套的，目前村鎮市政環衛設施還達不到垃圾分類處理的要求，沒有分類處理的垃圾箱、垃圾處理廠等硬件設施；同時，群眾對垃圾分類處置的意識比較淡薄，缺乏對垃圾分類處理的社會氛圍。
四是環境衛生管理體制、機制不健全。城鎮環境衛生管理、垃圾收運和處理是隨著城鎮化進程而凸顯出來的一個問題。村鎮環境衛生管理隊伍建設相對薄弱，特別是村一級，基本沒有專人負責督促指導負責此項工作，相關工作只能依靠上級政府的安排部署和搞突擊。工作中存在集中整治--恢復原狀--再整治―再恢復的循環現象。
二、村鎮環境衛生管理的建議
（一）加強宣傳教育，努力營造村鎮建設管理的良好氛圍
努力提高宣傳教育的針對性、實效性，調動全社會關心支持、積極投入農村環境衛生整治的自覺性。突出加強三類人群的宣傳教育：一是鎮街、村社干部，只有執行者的思想覺悟提高了，工作才有推動力；二是居民、村民，只有群眾的意識提高了，工作才可能全面徹底；三是中小學生，只有從小樹立養成愛護環境衛生的好習慣，這項工作才能真正可持續的推進。
突出強化三個方面的重點宣傳：加強城建、市政、環保等法律法規的宣傳，增強全民學法、守法意識；加強生態文明建設等工作知識宣傳，增強群眾對環境衛生管理的知曉度；加強環境衛生知識宣傳，讓群眾知道怎么維護環境衛生，大力引導群眾支持配合此項工作。
宣傳教育的方式上，可以要通過以會代訓、專題培訓；可以請進來講、也可以走出去看，讓鎮村干部開闊工作視野，同時還可以組織部分群眾代表外出參觀，統一思想認識，增強工作的主動性。也可以通過舉辦寓教于樂文化娛樂活動，通過廣播、電視等媒介，利用召開村群眾會、評選衛生小區（院落）、簽訂環境衛生責任書等形式，深入宣傳環境衛生知識，努力增強社會各方面群體的環境衛生意識。
（二）加強環境衛生管理的保障體系建設
按照戶集、村收、鎮運、區域處置的方式，加強村鎮相關工作保障。一是車輛，各鎮應配備完善垃圾運輸車、灑水車、清掃車等，加強設施設備維護，充分發揮作用。二是設施，應修建垃圾房、垃圾中轉站等必要的收集、短期儲存、及時中轉的設施，還有污水處理站、廠、管網等。三是隊伍，要加強環衛工人的配備，除清掃人員外，象主城區一樣配備保潔員、協管員等。同時要加強市政監管人員的配備，如成立鄉鎮市政監察隊伍，要抽調經驗豐富、責任心強的業務骨干從事環境衛生監管工作。四是經費，要加大環境衛生管理投入，鄉鎮、村應結合各地實際情況，在有限的財力中加大投入，保障環境衛生工作需要。對農民新村建設、城鎮小區開發建設，應督促有關業主、承建單位規劃、完善配套的市政基礎設施。
（三）建立完善有關工作體制、機制
著眼長效和根本，努力完善鎮村環境衛生有關管理制度。要通過明查與暗訪相結合加強督查，要通過評比與獎懲相結合加強考核，要通過建立各種制度加強引導，調動鎮村社乃至干部群眾的工作積極性、主動性。如探索建立村鎮環境管理的每日巡查、定期督查制度，納入常態化管理，少搞或不搞集中突擊整治動；實行定期的環境衛生綜合考核，納入村鎮工作實績評定內容，實行獎懲兌現；加強環境衛生管理隊伍的專業培訓、人才培養，增強從業隊伍的履職能力。積極推進環境衛生工作的精細化管理，如制定村（居）民關于環境衛生的鄉規民約、建立環境衛生示范戶評選辦法等，加強群眾環境衛生意識和行為的引導；對垃圾的分戶收集、定時集中清運等制度，讓群眾知曉該怎么支持環境衛生工作。
（四）加強統籌規劃和協調
在村鎮建設管理中，特別是市政環衛設施的建設中，要加強地下管線的鋪設規劃、設計，增強工作前瞻性，充分預留未來管線鋪設、維護的地下空間。整合各部門、單位（或行業）的管線鋪設資金，加強統籌利用，堅持標準規劃和建設，避免重復開挖、回填。要加強規劃、建設、環保、市政、工商、電力、水務等部門的協調配合，開展環境衛生管理綜合執法，形成工作合力，增強管理實效。
以*精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
（一）加強宣傳，提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。
（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：
*
領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。
具體要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；
（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；
（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法
宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。
一、強化領導班子，樹立實干作風
隆田村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。
二、完善基礎設施，改善生活條件
在鎮政府的大力支持下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
Abstract: With the rapid development of social economy and the strengthening of the city civilization construction, people's living environment has put forward higher requirements. City environmental health is a city civilization the window, is the city construction and management important constituent, it must to environmental health management. In this paper, based on the current situation of environmental sanitation, standing in the angle of the city sanitation management and puts forward some necessary measures.
Key words: City; environmental health; current situation
中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A
引言：城市環境衛生管理是一項復雜而系統的社會工程，其目的是為了創造良好的生存環境、生活環境、工作環境，促進城市經濟可持續健康快速發展。城市環境衛生管理就是維護城市無形資產，而抓城市環境衛生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實際問題的一項“民心工程”。隨著城市建設的快速發展，中小城市環境衛生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。
一、城市環境衛生現狀
1、環境衛生方面的公德意識差
隨著城市建設規模的不斷擴大，大量務工人員涌入城鎮打工、經商、居住，加之部分市民的環衛意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運車撒漏問題，損壞環衛設施，歧視環衛工人等不愛護公共環境衛生的現象仍然存在。
2、社區環境衛生管理力度不夠
近幾年，城區規模不斷拓展和人口數量不斷增長，城區清掃面積、日產日清垃圾量逐漸增加，但衛生處理費卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環衛行業“先服務，后收費”的特殊性，無制約權，致使經費嚴重不足，經常入不敷出，有時還需要街道貼補，制約其發展。某些單位的棄管貨物或棄管小區，院內清潔主要依靠社區保潔員打掃，而樓道內的保潔依靠居民自覺義務清掃，社區保潔員嚴重缺乏，管理不到位，導致背街小巷“臟、亂、差”現象較為突出。
3、垃圾無害化處理率低
采取傳統的填埋處理不僅浪費了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質的極大豐富，同時居民所產生的廢棄物數量也在逐漸增多，對廢棄物的處理問題就成了各級環衛部門難于破解的一道難題，采取簡易的處理技術不僅浪費了可再生資源，達不到無害化處理的要求，而且破壞土質和地下水源、水體，采用新技術進行無害化處理，需要征土地、上設備，費用昂貴，開支龐大, 地方財政無能為力。
4、環境衛生基礎設施嚴重不足
近幾年來，政府雖然加大了環衛設施建設的投入，但由于歷史原因，導致環衛基礎設施已不能適應城市日益發展的需要，基礎設施配置陳舊落后，嚴重不足，上下水管道老化，經常跑冒，嚴重影響了居民的生產生活質量及環境衛生水平；社區垃圾中轉站容量小，不能滿足需求，影響城區環境衛生面貌；清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機械化清掃使用率極低，致使勞動強度大，長效保潔存在困難，不符合現代化城市發展需要；繁華的市中心，商業網點比較集中區域缺少公廁、垃圾箱等衛生設施，存在游人如廁難、無處傾倒垃圾等現象，給環境衛生管理工作帶來很大困難。
二、加強城市環衛管理所采取的幾點措施
1、深化改革，強化管理，加大各級政府對市容環境衛生工作的重視及投入力度
（1）發揮主動性，拓寬經濟來源，彌補經費不足
一是環衛行業實行承包管理，實行簡政放權，讓基層負責人獨立經營；二是開辦環衛服務公司，獨立核算，自負盈虧，實行企業化經營；三是用市場手段經營環衛設施，按照經營城市的方式，向社會公開拍賣環衛設施管理權，吸引社會資金按規劃統一建設公廁、垃圾轉運站等環衛設施，形成政府投資引導、社會投資主導，既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。
（2）改變傳統的作業方式，使其機械化、科學化
一是加快機械化作業的步伐。這不僅降低環衛工人勞動強度，而且能提高作業速度和質量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運方式的改革。居民小區實行生活垃圾袋裝化收集，垃圾經垃圾中轉站壓縮后運往垃圾處理場處理。
2、加大環境衛生監察管理力度
城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，運輸的撒漏等方面城市環衛問題時?？梢?，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，各級領導對城市環境衛生都要十分重視。城市環衛管理必須加大監督檢查力度，這就要求組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行日查、周查和月查，并及時提交檢查匯總報告。
解決辦法：環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，發揮參謀、助手作用。在考核中，監察隊伍與城區環衛單位要建立良好的溝通互動關系，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
3、規范管理、落實責任、嚴管重罰
工作安排上，上午重點抓衛生，下午重點抓處罰，夜間輪留巡查，實行24小時管理，不留空擋，全面落實責任；主要街道堅決制止隨地吐痰、亂扔雜物、亂潑污水等不文明、不衛生的行為；嚴格規范建筑垃圾、工程渣土清運、處理環節。落實《環衛監察人員“八要”、“八不”守則》、《建筑垃圾及渣土管理八項禁令》等有關規章制度，層層簽訂工作承諾責任書，并要求全體管理人員著裝整潔，持證、掛牌上崗，按照建設廳《關于進一步加強城建監察隊伍建設管理工作的通知》（要求，遵循一敬禮、二亮證、三幫助、四講理，最后再處理環節，做到熱情服務、文明執法）。
三、加強以下幾個方面的管理工作
1、住宅小區衛生管理
住宅小區保持整潔、文明、安全，小區道路通暢，綠化完好。全面整治小區車庫開店（住人）、違章搭建、車輛亂停亂放、無證經營等問題，積極創建文明示范小區。各街、鎮、分區負責轄區內住宅小區的管理。各物業公司是住宅小區管理的責任單位，具體實施小區管理。國土房產局要加強對物業公司的監管，城管、工商、環保、社會事業、政法等部門協助管理。
2、河道環境衛生管理
河道、水岸要保持通暢、清潔，不得向河道傾倒廢棄物和超標準排放污水，水面漂浮物應每日打撈清除。各街、鎮、分區具體實施河道、水岸的整理保潔工作。城管局會同建設局（交通、水務）加強河道環衛保潔工作的指導和監管。建設局（交通）要會同城管、公安等部門加強對碼頭、河道停船管理，防止河道堵塞和污染。
3、建筑工地管理
建筑工地（包括中心區內市政、拆遷工地）必須按規定設置隔離圍欄，建筑垃圾隨產隨清，廢水泥漿不得外流（末經處理不得排入雨、污水管道），工地進出口道路硬化，在工地出口設置車輛清洗設備，運輸車輛不得帶泥行使，不得拋灑滴漏。城管執法局負責工地環境衛生管理工作。建設單位是工地環境衛生的責任單位，負責督促施工單位做好環衛保潔工作。城管局、交巡警大隊依法查處拋灑滴漏行為。
四、總結
總之，城市環境衛生的好壞已成為評價一個城市管理水平和投資條件的重要內容。創造優美的環境衛生環境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 為促進城市經濟的發展, 擴大對外開放,帶來了生機和活力， 城市的發展也會越來越美好！
參考文獻：
以十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
（一）加強宣傳，提高思想認識。
針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。
（二）加強領導，明確職責，成立工作機構。
1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生整治工作領導小組：
組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責，鎮新農村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。
（三）加大投入，以點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。
1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的*村；選田的貴子村；白水帶的紅環村。其中雙龍的*村是鎮的示范村。
2、在去年基礎上進一步整治墟鎮的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50元。
3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設施等等）。
具體要求如下：
（1）各示范村要求建垃圾池1個以上或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活垃圾進行集中收集清運；
（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填埋本村的垃圾；
（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進一步加大農村改水、改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。
5、各自然村要做好村莊整治的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。
6、檢查驗收。各示范村確定后，以環境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。
全民參與共創美好家園——宅梧鎮雙龍*村環境衛生整治主要做法
宅梧鎮雙龍*村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村貌進行新一輪的整治，創建美好家園。
一、強化領導班子，樹立實干作風
*村借村（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及時進行調整，力求盡善盡美。
二、完善基礎設施，改善生活條件
在鎮政府的大力支持下，*村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項建設共投入30多萬元。
