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二、女性就業的理論模型
現代勞動供給理論始于羅賓斯，他認為收入變化率等于工資變化率加上勞動時間變化率，即隨著單位時間工資數量的增加，人們也愿意花費更多的時間投入勞動。此后，道格拉斯、杜蘭德、朗進一步提出反映工作時數與工資率之間具有逆向聯系的“后彎的”勞動供給曲線，得出工資變化的負的收入效應傾向于超過正的替代效應的推論，即隨著工資增長到一定程度，人們趨向減少工作時間，個人勞動供給曲線在到達某點后向后彎曲。對此，Killingsworth進行了一項徹底的分性別經驗考察，結果表明，男性勞動供給曲線在工資率提高時向后輕微彎曲，而女性勞動供給曲線的斜率則有較大遞增。Borjas和Heckman在對9個實證研究進行仔細考察之后得出結論，工資率提高10%將使男性勞動供給量減少大約1%—2%。而Keeley的估計表明，工資率提高10%使已婚女性的工作時間增加約10%。[2]因此，男性勞動供給曲線為后彎，女性勞動供給曲線則呈U型。男性和女性對勞動供給反應的不同，在于兩者在時間配置上存在明顯的差異。男性的時間配置在市場工作和閑暇兩部門進行，而女性時間除了用于市場工作和閑暇之外，還要留部分時間給家庭工作。后彎勞動供給曲線解釋女性勞動供給反應的乏力，使得經濟學家轉而從家庭的視角解釋個人勞動供給決策。因而，當工資高到一定程度時，替代效應會大于收入效應，從而男性會減少就業。而女性市場勞動向后的拐點還沒有出現，由于家庭部門的存在，可以作為一個緩沖的空間，隨著經濟的發展釋放出時間用于勞動力市場，從而使就業的收入效應大于替代效應。女性的勞動供給曲線是U型的，這表明，隨著經濟的發展，女性的勞動力供給呈現先下降后上升的趨勢。表現在以下三個方面：（1）在經濟發展的初期，人們的收入水平較低，農業是主要的生產部門，諸如，種植農作物、飼養家禽等多種形式的農業勞動占主導地位，女性參與勞動的程度較高。（2）當隨著先進技術的采用及市場的發展，家庭收入水平不斷提高，女性勞動力市場勞動參與率反而下降了，她們大部分人雖然總的勞動時數可能沒有變化，但很大程度上成為剩余勞動力，女性的部分勞動被家庭購買了，一部分從有酬的市場勞動轉為無酬的家務勞動。（3）隨著女性教育水平的發展，市場上女性的工資率進一步提高，女性可以有能力勝任家庭以外的有酬勞動，勞動參與率不斷增加。[3]
三、女性就業現狀及在低碳經濟發展中的就業困境
（一）女性就業的現狀做好女性就業工作是構建社會主義和諧社會的基本要求之一。在我國，隨著經濟的發展與社會的進步，女性的就業水平得到了顯著提高，女性就業人數不斷提高，就業比重不斷增加，到2009年，女性就業人員占全社會就業人員的比重已達46%。①與此同時，女性受教育程度普遍提高，就業自主性明顯增強，女性就業結構不斷調整，就業層次得到提高。從2010年行業從業人數統計數據中不難看出，我國女性職業發展結構逐步呈上升態勢，第一產業、第二產業中女性就業人數明顯減少，而第三產業中信息業、金融業及社會福利業等領域從業人數逐漸增加。第三產業正在成為吸納女性勞動就業的主渠道[4]，從行業分布看，女性在社會服務、教育、衛生、住宿餐飲等領域工作的比例超過男性，越來越多的女性進入到計算機、軟件、通訊、金融等高新技術行業，成為這些行業發展的重要力量。[5]
（二）女性在低碳經濟轉型中的就業困境與突出問題1.低碳經濟轉型下女性就業供需結構不匹配現象凸顯從當前女性就業的總體情況來看，女性就業主要集中在服務行業，其次是教育行業，第三是衛生、社會保障和社會福利行業，這給女性就業選擇和崗位競爭帶來一定難度。與男性相比，同等條件下，女性在職人員很多都集中在勞動密集型產業和非正規部門，而在資本或技術密集型產業中女性在職比重相對較小，而且即使在資本或技術密集型產業中，女性大多集中在技術含量低、收入低、簡單而重復性的體力勞動部門，而在管理及技術部門，女性所占比例很少。[5]從用人單位來看，企業對不同性別員工人力資本的投資往往是不均等的。多數企業存在性別歧視現象，在進行經營管理培訓的人員中，女性占的比例很少，這在很大程度上限制了女性潛能的發揮和女性職業升遷的機會。而低碳產業和綠色就業崗位很大程度上恰恰屬于技術密集或資本密集的產業，對人員的技術知識和專業能力有高標準的要求，加之女性有著天生的家庭責任及社會責任，現有的女性從業人員就業結構難以有效滿足低碳產業結構的就業需求。
2.低碳經濟轉型下男性女性就業同工不同酬差距偏大
從前面的理論分析中可知，影響女性就業的因素除經濟發展水平外，還包括產業結構與布局、女性的人力資本投入及資源的配置等。在不同的經濟發展階段，男性、女性同工不同酬現象均有不同程度的體現，而在低碳經濟轉型期間該問題更不容忽視。男性的就業符合后彎的勞動力供給曲線，女性的就業符合U型的勞動力供給曲線。而男性時間是在嚴格的市場和閑暇兩部門進行配置的，女性時間則是在家庭、閑暇和市場三個部門之間進行配置的，女性尤其是已婚女性就業很大程度上受家庭部門的影響。同時，在勞動力需求方面，男性與女性也有差別。
（1）在經濟發展的中期階段，第一產業和第二產業為主導產業時，大量的企業工作產生就業需求，勞動力市場對男性勞動力的需求遠大于對女性的需求。圖1[3]中，N表示就業量，W表示工資率。Sf和Sm分別表示女性勞動供給曲線和男性勞動供給曲線。Df、Dm和D分別表示女性勞動需求曲線、男性勞動需求曲線和總的勞動需求曲線。Wf和Nf表示女性工資率和女性就業量，Wm和Nm表示男性工資率和男性就業量。其中，Sm曲線位于Sf曲線的左側，說明男性人力資本含量高于女性。Df在Dm左側，且Df比Dm陡峭，說明經濟發展水平偏低，適合女性就業的崗位較少，對女性勞動力的需求較少。在這一階段形成的女性工資率小于男性工資率，且女性的就業機會少于男性的就業機會。
（2）隨著經濟發展水平的提高及第三產業的快速發展，整個勞動力市場對女性的需求越來越多，女性幾乎與男性面臨同等的市場條件。此時雖然家庭部門仍會分散女性的時間配置，但第三產業工作有彈性的工作時間和靈活的工作地點正適應了此時女性就業的特點。并且由于女性人力資本投入不斷增加，適應了勞動力市場對女性勞動力的需求。圖2[3]中女性人力資本有所提高，不過仍小于男性。由于經濟發展水平的提高，女性與男性幾乎面臨同等的市場條件，因而，Df與Dm的斜率幾乎一致。圖2表明女性工資率仍小于男性工資率。
（3）進入到低碳經濟轉型期，第三產業不斷發展，特別是與低碳經濟相適應的節能環保、能源技術等相關產業的大力發展，客觀上帶來了大量的綠色就業機會。然而，作為一種客觀上要求集技術、知識、資本高度于一身的產業，對勞動力的綜合素質和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳經濟背景下，勞動力市場又表現出對男性勞動力需求的偏好。見圖3，Df曲線比Dm曲線陡峭，表明女性工資率仍遠小于男性工資率。
四、對策與建議
（一）加快經濟結構和產業結構調整，促進低碳經濟轉型期女性的就業參與率一方面，大力發展第三產業，深度挖掘和細化第三產業，促進產業結構的升級。世界各國的實踐表明，第三產業的快速發展，能夠極大地帶動女性的就業。在發展第三產業的過程中倡導和鼓勵低碳理念。特別是發揮女性在家庭、社會和工作中不同角色的作用，宣傳并踐行低碳理念，促進經濟與資源環境的和諧發展。另一方面，制定政策，支持和引導女性參與到低碳產業或相關產業鏈中就業或創業，對此，政府應給予女性在相關領域或崗位以專業培訓，并提供相應的政策優惠與支持。
（二）針對女性的生理特點與家庭角色，政府主導、有效應對女性生育后的就業問題不同于男性，女性除了工作、兼顧家庭以外，還要養育孩子，這是由女性的生理特點和家庭責任乃至社會責任決定的。然而，女性養育孩子的時期往往也是工作最出成績的階段，二者在時間上的沖突是難以避免的，而許多女性為此不得不中斷就業幾年。在我國的實踐中，許多女性生育后將會面臨重新找工作單位的處境，就業難度增加，即便找上新的工作后，對于女性的工作時間及任務要求幾乎與男性的標準一致，而缺少彈性、忽視女性照顧家庭特別是孩子的責任，因而女性的就業和工作壓力是超負荷的。政府必須關注女性就業中的這一問題，對此應該將女性在工作期間對孩子及家庭的照顧時間給予適當的考慮，通過彈性工作時間和提供社會保障及社會福利等方式給予支持，以便更好地促進兩性公平、和諧及社會的可持續發展。
進入21世紀，我國對新型產業的發展，給予了高度的真實，尤其是在我國低碳經濟可持續發展的背景下，對我國社會的環境也給予一定程度上的保護，這對我國房地產經濟市場的發展的優化和調整等形式，得到了全面的提升，從而對其現有的資源的利用率得到全面的提升。同時，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，對其能源的開發和利用，也進行了有效的管理和運用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實現了經濟和環境的和諧發展形式。但是，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發展形式，受到了嚴重的影響。因此，在全面發展的過程中，應當對其發展形式進行全面的創新，建立多元化的發展形式，從而提升了低碳經濟影響下的房地產經濟發展的發展形式，也為我國社會經濟發展，起到了重要作用和意義。
一、低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中存在的不足
（一）我國房地產行業對低碳經濟沒有足夠的認識
近幾年，我國只有在項目化市場經濟的發展得到了有效的結合，隨著我國的經濟不斷發展，將低碳經濟涉及到我國的金融市場經濟領域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個方面都進行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經濟領域，但是在我國房地產經濟一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規?？s小，經濟的比例相對較小，我國的一些保險公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經濟的發展中依然保持空白的狀態，對低碳經濟的發展沒有足夠的認識度。另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，對人才沒有足夠的認識，嚴重缺乏專業性人才，沒有設立專業的部門，這樣的情況嚴重的阻礙了低碳經濟影響下的房地產經濟發展。
（二）低碳經濟影響下的房價抬高
目前，在我國房地產經濟發展的過程中，若是要想在低碳經濟的背景下，得到了全面的發展形式，這樣就需要對相關的能源和新型技術形式，進行全面的了解和分析。并且，對低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中材料和新型能源，進行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產是市場的房產均價，這樣對低碳經濟影響下的房地產經濟的后期發展形式，是非常不利的。
二、提升低碳經濟影響下的房地產經濟發展的主要形式
（一）加強我國金融行業的認識度
提高房地產經濟的認識度是低碳經濟影響下的房地產經濟發展的重要條件。在我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，要對房地產對低碳經濟的認識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經濟影響下的房地產經濟發展的形式。并且要不斷的開發我國房地產經濟產品，避免產品單一化，構建適合大眾的房地產經濟產品，加強房地產經濟的交易規模，完善低碳經濟影響下的房地產經濟發展的結構，這樣可以使房地產企業在過程中，不斷提高企業對低碳經濟的認識程度。例如：在一些房地產企業發展的過程中，要不斷提升房地產經濟產品的質量，像是經濟適用房、商品房等各個形式，這樣可以使房地產企業開發的過程中，可以有效的提升了房地產經濟行業對我國低碳經濟發展的認識以及重要性，并且在最大程度上促進了我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展形式，提高了我國低碳經濟發展的認識度，更進一步了促進了我國低碳經濟發展的進程。
（二）利用我國政府的力量，對發展的結構進行調整
在低碳經濟影響下的房地產經濟不斷發展的過程中，不僅僅是現代化經濟發展的重要形式，也有效的緩解了我國環境污染的重要的形式。因此，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，相關的房地產企業可以通過利用我國政府的形式，對其內部結構的發展形式，進行全面的調整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中能夠，也加大力度低碳經濟在房地產經濟發展的應用形式，對其內部形式進行了全面的調整，這樣不僅僅促進了我國房地產經濟發展的形式，也避免了發生不必要的資源發生浪費的現象。
另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，其政府部門要對相關企業發展的形式，進行嚴格的把關，制定相應的獎勵制度，積極引進先進的科學技術，這樣可以有效的避免房地產經濟產品的發展形式，也相應的完善了我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展內部的調整形式，這對提升低碳經濟影響下的房地產經濟發展的發展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時，我國政府也要全面加強房地產經濟交易的形式，通過利用相應的輔助形式，這樣有效的為低低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，建立了良好的發展基礎，完善了我低碳經濟影響下的房地產交易結構，促進了我國的經濟發展。
結束語：綜上所述，本文對低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中，存在的不足進行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進我國低碳經濟影響下的房地產經濟的發展，更進一步的加快了我國社會發展的進程。
參考文獻：
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商務區規劃用地面積約86.6km2，核心區的主體是現代商務功能，巨大的人流量和車流量使得其碳排放不容小覷。在高標準建筑的基礎上，虹橋商務區的目標是實現核心區域全面低碳排放，局部區域或者建筑實現“零碳排放”。采用熱、冷、電三聯供，建成國內最大的區域集中功能系統；核心區域全部為國家標準一星級以上綠色建筑，其中二星級綠色建筑超過50%以上，江蘇武進高新低碳示范區2010年6月，江蘇省武進高新區（圖略）被江蘇省發改委批準為省首家低碳示范區，并被江蘇省住建廳授予“建筑節能和綠色建筑示范區”。2011年又被國家住建部批準為“綠色建筑產業集聚示范區”。武進高新低碳示范區的規劃面積為27.8km2，規劃空間布局總體框架為“一心六軸四片”?！耙恍摹奔词痉秴^的商務、辦公、商業、金融中心；“六軸”即示范區主要的“三縱三橫”交通軸線與空間發展軸線；“四片”即示范區的四大功能片，包括濱湖生態片、生活與服務片、東北部與東南部的制造產業片。按照建設節能體系規劃，低碳示范區具體分為零碳區、微碳區和低碳區三個部分[8]。示范區的建設追求六個“零”，“零工地”、“零能耗”、“零排放”、“零污染”、“零距離”以及“零資源”。通過多種低能耗、低排放、低污染的關鍵技術集成應用，充分彰顯了低碳環保的特色。
低碳示范區的綠色建筑與環境保護研究措施
低碳示范區的建設從綠色建筑層面出發，以完善區域建設為目標，探索建立一個低排放、低污染、低消耗、生態化的規劃建設方案，從而達到符合低碳經濟的、高水準的場地建設和建筑設計建造要求，實現一種循環、節約、可持續的低碳城市發展之路，塑造獨具魅力、和諧社會生活的典范。示范區規劃制定與土地開發利用研究對示范區的產業結構布局、交通規劃、能源規劃以及公園綠地的開發與建設進行規劃與評估，并提出符合低碳經濟模式的環境保護與規劃策略，指導相關決策部門的管理與評價。示范區的建筑生態設計策略研究對示范區的工業和居住建筑、公共建筑、室內外工程的開發與建設進行規劃與設計，分析地域建筑科學合理的生態觀和設計觀，提出符合可持續發展的地域建筑特色空間的設計策略。示范區的建筑生態建設與環境保護的評價分析研究對示范區的場地土壤、大氣、噪聲影響以及水污染和光污染等環境影響因子進行模擬和實證研究，開展相應的數值計算分析，提出場地建設階段應采取的環境保護措施以及人員的安全與健康管理措施。同時提出建筑材料與資源的節約與再利用使用策略與評價管理要求。示范區的建筑生態建設與環境保護的監督管理研究對示范區的室內外環境進行分析，對原生環境的保護和改善以及對周邊生態環境的影響，提出綠色管理與監督的具體實施方法，優化管理政策和條例。
深入貫徹落實科學發展觀，圍繞城市核心功能區的發展定位，把加快優化能源結構、提高能源利用效率、推進節能減排等工作作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要突破口，突出抓好產業、能源、建筑、消費等領域的低碳發展，扎實有效推進低碳經濟試點示范工作，全面提高區域低碳城區建設水平。
二、工作目標
圍繞城市核心區的功能定位，著眼于推動全社會低碳化發展，重點以產業、能源、生態、建筑、消費等領域低碳化，綜合性、系統性推進區低碳經濟試點示范工作，通過連續3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全區服務業增加值占地區生產總值的52%，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達47%，萬元GDP綜合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基礎上削減12%，城鎮生活污水處理率達95%，林木覆蓋率達36.6%，建成區綠化覆蓋率達43%。把真正建設成為資源消耗小、生態環境靚、經濟效益好、生活質量優、人與自然和諧的經濟、社會、生態可持續發展的全市低碳經濟發展示范區。
三、重點工作
（一）構建低碳產業體系
1、推進產業結構調整。加快創新型經濟發展，圍繞工業設計、軟件服務外包、影視文化傳媒、生物醫藥等新興產業，集中區域優勢資源全力招引和集中扶持，加快產業化、規模化發展；加快先進制造業發展，著力引進高端裝備制造業龍頭企業，引導扶持現有企業以技術改造、對外擴張、非核心環節外包等途徑，提高制造業的整體水平；加快現代服務業發展，依托我區的山水資源和區位優勢，加強項目策劃招商、整合集聚要素配套，大力發展商貿、餐飲、旅游、金融、會展等現代生活和生產服務業；加快現代農業發展，大力發展高效農業、旅游觀光農業和生物農業，加快傳統農業向現代農業轉變。（牽頭部門：區發改局；配合部門：區經信局、科技局、農林局、商務局、文體局）
2、淘汰落后產能及設備。加強對5000噸標煤以上重點用能企業和1家資源綜合利用企業的管理。至2013年，關停并轉黑色冶煉及壓延加工企業54家，淘汰落后用能設備50臺（套）/年，累計淘汰燃煤工業窯爐30臺，每年對10家企業進行清潔生產審核。（牽頭部門：區經信局）
3、促進循環經濟發展。積極構建循環經濟體系，加快制定循環經濟的行業和社會標準，大力開發和推廣資源節約、替代和循環利用技術，促進資源循環利用、企業循環生產、產業循環組合和社會循環消費，建成一批循環經濟試點企業、試點園區。（牽頭部門：區經信局；配合部門：區環保局）
4、完善項目能評機制。完善固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強固定資產投資項目節能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節能評估和審查工作機制，有效推動區域開展節能評估和審查工作，嚴控高能耗、高排放項目投資上馬。（牽頭部門：區發改局、經信局；配合部門：區環保局）
（二）構建低碳能源體系
1、推進清潔能源區建設。著力推進清潔能源區建設，嚴格落實市熱力規劃中加快推進供熱管網建設的有關要求，擴大集中供熱覆蓋面，確保2012年完成關停供熱管網和天然氣管網覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐。（牽頭部門：區經信局）
2、推廣太陽能熱水系統應用。對新建12層及以下住宅（含拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，要設計安裝太陽能系統。鼓勵現有居住建筑以及賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在節能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統。（牽頭部門：區建設局；配合部門：區發改局、規劃分局）
3、推進太陽能光伏發電應用。加大光伏發電在建筑、城市照明等領域的應用，通過實施太陽能屋頂工程、地面工程、照明工程等，積極拓寬太陽能光伏發電在各個領域的使用范圍，加快綠色照明的應用。（牽頭部門：區發改局；配合部門：區建設局、農林局、城管局、規劃分局）
4、推進能源結構調整。推廣新能源、清潔能源使用范圍，推動生物質能發展，重點發展生物質能發電、沼氣工程，加大天然氣的利用，通過提氣限煤，促進能源結構的有效調整。（牽頭部門：區發改局；配合部門：區經信局、農林局）
（三）構建低碳建筑體系
1、新建低碳節能建筑。著力完善相關政策規范，鼓勵在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用區域供冷或水冷式空調系統、建筑外墻保溫隔熱等節能技術，有效減少玻璃幕墻的使用，積極推廣環保型建材，提倡適度裝修。（牽頭部門：區建設局；配合部門：規劃分局）
2、改造既有高能耗建筑。開展既有建筑狀況調查、能耗統計，制定節能改造計劃，明確節能改造目標、范圍和要求，分步驟分類實施改造，實施政府強制采購節能產品制度，提高建筑工程的節能改造效果。（牽頭部門：區建設局、住保房管局）
3、加強建筑節能監管。嚴把設計審查、竣工驗收等環節，加強對建筑節能設計的審查，督促建設施工單位嚴格按照建筑節能設計圖紙施工，對達不到要求或不符節能標準的工程，責成限期整改甚至不予竣工驗收，強化建筑節能管理。（牽頭部門：區建設局；配合部門：質監局）
（四）構建低碳生活體系
1、提倡低碳生活理念。以世界停電日、世界無車日、世界節水日等為載體，開展“低碳社會宣傳月”、“低碳節能救地球”等宣傳實踐活動，政府部門率先垂范，積極倡導低碳生活理念，引導居民養成節水、節電、節能、節油的良好習慣。（牽頭部門：區發改局；配合部門：區委宣傳部、區環保局）
2、降低生產生活能耗。鼓勵和引導酒店、企業、家庭使用節能燈、低能耗電器等節水、節電綠色產品，讓群眾切身享受到節能帶給社會和個人的直接利益；推廣自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的運用，優化城市亮化工程方案，優化城市綠地系統布局，鼓勵廠礦企業提高冷卻水循環利用率，引導廣大居民減少一次性用品使用量。（牽頭部門：區發改局；配合部門：區建設局、農林局、水利局、商務局、住保房管局、城管局）
3、開展低碳創建活動。組織開展“低碳社區”、“低碳學校”、“低碳園區”、“低碳企業”等系列創建活動，制定切實可行的考核制度和獎勵制度，通過廣泛深入的宣傳引導和深入細致的組織推進，確保創建工作的成效。（牽頭部門：區發改局；配合部門：區經信局、教育局、民政局、環保局）
（五）構建低碳生態體系
1、大力開展綠化造林和碳匯造林。深入開展城鄉綠化造林，重點圍繞沿湖、沿路、沿河、沿山等區域，加快實施城市道路、公園綠地建設，加大濕地保護和沿山體、沿河道綠化力度，加快沿太湖和入湖河道防護林建設，提高林木覆蓋率，碳匯能力顯著提高；研究制定“碳排放交易辦法”，探索建立碳排放交易平臺，試點運行碳排放交易。（牽頭部門：區農林局、城管局；配合部門：區環保局）
2、加強土地資源整合和集約利用。實施最嚴格的耕地保護制度，深入開展基本農田保護“爭先達標”活動；實施節約集約用地制度，控制建設用地總量，優化土地資產，到2013年，工業集中區和經濟開發區畝均土地產出顯著提高。（牽頭部門：國土分局）
3、加強水資源節約利用。開展節水型社會宣傳活動，大力推廣企業循環用水、中水回用和節水改造技術，大力開展生活和服務節水措施。（牽頭部門：區水利局；配合部門：區經信局、環保局）
4、深入推進生態修復工程。高水準推進蠡湖生態修復和入湖河流整治示范工程等一批生態修復工程，全面加快長廣溪二期、沿河生態景觀林等重點項目建設，扎實推進區域水系、濕地、綠地、景觀建設。（牽頭部門：區農林局；配合部門：城開公司）
5、加強環境綜合整治。推進截污工程，加強飲用水源地保護，完善污水處理廠及污水管網建設，加強農村生活污水處理；推進藍天工程，加大建設工地揚塵、氨氮化物和工業廢氣、機動車尾氣等污染源的控制和治理力度；推進整治工程，全面落實“路長制”、“河長制”管理責任，深化“兩整兩創”、違建整治、老新村改造等工作。（牽頭部門：區環保局；配合部門：區建設局、交通運輸局、水利局、農林局、住保房管局、城管局）
四、保障措施
1、建立組織體系。成立由區政府分管領導任組長、各相關部門和基層單位分管負責人為成員的區創建低碳經濟示范區工作領導小組，領導小組辦公室設在區發改局，具體負責制定低碳的建設方案，協調推動試點示范相關工作。
一、蘇州市建設低碳經濟的現狀
近年來蘇州一直高度重視低碳經濟建設，采取一系列積極措施推動產業結構調整，提升產業層次，在節能降耗、發展循環經濟、改善環境質量等方面取得初步成效。主要表現在：①節能政策體系逐步完善。蘇州市是能源消費大市，長期以來高度重視利用政策法規引領地方經濟和社會向低碳化方向轉變。在節能降耗等方面相繼出臺了《蘇州市加強節能工作的實施意見》、《蘇州市調整淘汰部分落后生產工藝裝備和產品指導意見》、《關于進一步推進蘇州市重點耗能企業能源審計工作的通知》等一系列地方性政策法規，為低碳經濟建設奠定良好政策基礎。②低碳經濟體系逐步建立。蘇州市陸續制定了《市政府關于全市工業結構調整的實施意見》、《市政府關于進一步加快新型工業化進程的意見》、《蘇州市新能源產業提升發展計劃》等低碳化產業發展指導意見。“十一五”期間全市淘汰落后產能工作取得重大進展，累計關停并轉落后化工企業1140家，淘汰落后水泥產能600多萬噸，關閉不達標水泥企業11家，淘汰落后印染產能2.45億米，淘汰燃煤設施279臺，全市所有電廠、熱電廠全面建成脫硫設施，淘汰年產190萬噸水泥能力設備、蘇鋼廠年產80萬噸鋼鐵能力的10臺（套）落后裝置，關停小火電機組19臺（套）833MW，對高污染排放汽車實施限行，淘汰黃標車8000多輛。2010年末，規模以上高新技術產業實現產值9008億元，年均增長23.9%，規模以上高新技術產業產值占全部工業產值的比重已從2005年末的31%提高到36.6%；規模以上戰略新興產業實現產值7100億元，規模以上戰略新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達到28.9%。新能源、新材料、新醫藥等一批低碳化戰略性新興產業進一步壯大，為低碳經濟建設奠定良好的產業基礎。③節能減排工作逐步推進。在蘇州大市范圍內推進能源審計，重點開展5000噸標煤以上用能單位的能源審計工作，提出2110個節能技術改造方案，挖掘節能潛力等價折標準煤417.964萬噸/年，當量折標準煤288.4639萬噸/年；試點并推廣“能效之星”計劃，選出“能效之星”實施單位24家，并逐步在蘇州市重點用能單位中推廣運用，同時也推向節能技術服務業；研發“能源管理數字地圖”系統，反映各種能耗、能效、余熱等的地域分布，為低碳城市建設提供科學管理依據。④循環經濟發展勢頭良好。通過編制《蘇州市循環經濟發展規劃》，全市培育循環經濟試點531家，通過ISO14000認證企業1683家，完成清潔生產審核驗收企業1000多家，分別建成國家級、省級和市級環境友好企業6家、11家和100家。蘇州工業園區、蘇州高新區成為全國首批國家生態工業示范園區。張家港揚子江冶金工業園、吳江再生資源回收處理基地、蘇州工業園區和蘇州高新區等4個園區被列為國家級循環經濟試點園區。省級以上開發區基本完成示范園區建設規劃編制，蘇州市光大國家靜脈產業園建設初具規模。⑤低碳示范與研究工作逐步開展。2009年11月，蘇州工業園區首個低碳示范產業園———中節能（蘇州）環?？萍籍a業園奠基啟動，市政府與清華大學合作創建“國家低碳經濟示范區”，探討低碳技術、低碳產業與低碳金融三位一體的發展模式。2009年，蘇州工業園區與中國人民大學簽署協議，成立中國人民大學蘇州研究院，其中就包括氣候變化與低碳研究基地的建設。2010年11月，蘇州市與蘇州大學共同成立了蘇州市低碳經濟研究中心。⑥森林碳匯能力逐步提高。市區投入綠化資金近40億元，新增林地、綠地2017萬平方米。建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別由“十五”期末的40.2%、34.6%和9.8平方米提高到42.5%、37%和14.8平方米。農村綠化力度進一步加大。全市各級直接投入農村綠化資金超過80億元，全面推進農村“綠色通道”、“綠色基地”、“綠色家園”和沿湖沿江綠化建設，建成太倉金倉湖等一大批生態綠地。2003年以來，全市新增林地綠地80萬畝，森林資源總量達160萬畝。全市形成了布局合理、景觀優美、安全穩定的城鄉綠色生態系統。
二、蘇州市建設低碳經濟面臨的困境
2009年蘇州市每萬元地區生產總值能耗為0.857噸標煤，比2008年下降5.37%；萬元地區生產總值電耗為1252.01千瓦時，比2008年下降7.02%；萬元工業增加值能耗為1.016噸標煤，比2008年下降9.48%。蘇州經濟以制造業為主，對資源和能源依存度較高。蘇州又是自然資源匱乏的城市，原煤、原油等的自給率為零，所需原煤、原油等一次能源全部依靠外地調入，從而形成了以二次能源電力的消費和生產供應為主的能源格局。隨著蘇州市工業經濟總量的不斷擴張，電力供應的壓力也越來越大，能源消費增長與資源制約的矛盾越來越突出。主要表現在：①能源消費總量快速增長。隨著蘇州經濟的高速增長，特別是重工業化進程的加快，能源消費總量呈現較高的增長速度?！笆晃濉逼陂g，年均增速為6.8%。其中，焦炭、熱力、電力、原煤、汽油、柴油年均增長分別為32.0%、27.5%、23.2%、17.0%、6.1%和6.5%。②行業能源消費超百萬噸標煤。根據對全市35個工業行業分析，2009年規模以上工業企業有8個行業能源消費超過100萬噸標煤。行業能源消費3908萬噸標煤，占全市份額高達91.3%；其中電力、蒸汽、熱水的生產和供應業和黑色金屬冶煉及壓延加工業消費份額分別為32.2%和28.6%。③全社會用電量逐年攀高，工業用電占八成多。2009年蘇州全社會用電量占江蘇全省的26.6%，達880億千瓦時，其中工業用電占全社會用電量的比重高達83.9%，達739億千瓦時，超過上海市，位居全國首位。④能源利用效率水平參差不齊，整體水平有待提高。從工業行業內部的能源利用效率看，在各種工業單品的能耗指標值上，蘇州部分行業如鋼鐵冶煉技術、水泥生產技術等在國內處于先進水平，但大部分高能耗行業單品能耗值相對國內、國際先進都還存在一定的差距。蘇州市二氧化碳的排放相對較高。蘇州市二氧化碳排放主要由工業及建筑和交通運輸的二氧化碳排放構成。據清華大學測算，蘇州市在2005年至2008年間，規模以上工業企業溫室氣體排放總量持續增長，2006年、2007年、2008年分別同比增長20%、17%、2%，與能源消耗總量的增長趨勢相一致。2008年能源消費前十個行業排放二氧化碳總量為11862萬噸。按同系數推算，2009年前十大行業的排放總量為12676萬噸，同比增長6.9%。建筑和交通運輸的二氧化碳排放也比較嚴重。據清華大學估算，2008年蘇州市建筑耗能排放二氧化碳為246—672萬噸；交通運輸排放量為892萬噸；其中客車排放占62%、貨車占18%、轎車占14%。預計隨著蘇州國民經濟和社會的進一步發展，全市二氧化碳排放總量仍將逐步增加。具體排放預測數據見下表1。如何有效解決發展中的矛盾，實現經濟更快更好發展，在全國搶占進一步發展的先機，并摸索出一種好的經濟轉型模式，成為蘇州必須要解決的難題。
三、促進蘇州低碳經濟發展的措施
蘇州要想真正減緩和適應氣候變化，就是要實現生產方式、消費方式全面地向低碳轉型。通過發展低碳經濟和構建低碳社會，實現資源、技術、資金等要素的重新整合，為實現蘇州未來可持續經濟發展奠定良好基礎。
（一）編制低碳規劃，創新低碳城市政策體系制定蘇州低碳經濟發展“十二五”專項規劃。強化低碳經濟發展的規劃引導，建立蘇州低碳經濟建設的地方性法規體系。制定促進低碳產業發展的措施?；谑袌鲞\作機制，研究制定促進低碳產業發展的標準和經濟政策措施，引導和鼓勵社會資本投入低碳經濟發展相關領域，推動經濟社會向低碳方向轉型。
（二）優化能源結構，提升能源的利用效率大力推進生物質能源的開發和利用。盡早完成市區及常熟、太倉、昆山垃圾焚燒發電廠二期建設工程和吳江、張家港垃圾焚燒發電廠建新項目；在吳江、相城試行依托大中型畜禽養殖場和釀造企業，合理配套安裝沼氣發電設施；積極扶持以蘇州工業園區“金太陽”光伏發電為代表的太陽能發電項目。健全強制淘汰管理制度。強制淘汰高耗能、落后工藝、技術和設備。重點加強對黑色金屬冶煉及壓延加工業、造紙及紙制品業、電力蒸汽熱水生產和供應業、有色金屬礦采選業和非金屬礦物制品業這五大蘇州市高能耗行業的技術改造和能源利用率監控。建設低碳建筑示范區。全面推廣節能、綠色民用建筑。新建民用建筑必須100%嚴格執行國家和省建筑節能設計標準；結合老城區改造，加快推進既有建筑的節能改造；積極拓展建筑中采用淺層地表熱、太陽能等可再生能源的廣度和深度，努力降低建筑能耗。重點加強對政府辦公樓等大型公共建筑用能情況監督。
（三）壯大新興產業，實現產業優化低碳發展促進低碳戰略性新興產業發展。打造以蘇州工業園區納米技術創新及產業化基地、蘇州高新區新能源科技產業園、太倉生物醫藥產業園等為代表的一批新興產業發展載體。加快扶持以重大技術創新與重大發展需求為基礎的、代表蘇州形象的綠色、低碳戰略性新興產業發展。以突破制約產業發展的核心技術和前沿技術為主攻方向，高起點培育全市經濟發展的新增長極，引領低碳產業群的崛起與壯大。優化工業內部結構。以沙鋼集團獲得江蘇省低碳經濟試點單位為起點，鼓勵工業企業進行低碳經濟試點，控制能耗高的冶金、化工、造紙、紡織、建材等行業規模，降低高耗能、高污染產業比重。提高現代服務業在經濟總量中的比重。以國家級服務外包示范基地和中國金融BPO示范區為抓手，推進蘇州工業園區城市CBD、昆山花橋國際商務城等一大批商務服務集聚區建設。
（四）發展低碳裝備，夯實低碳經濟發展基礎蘇州具備良好的裝備制造業基礎，太陽能與風能發電裝備、新能源汽車、智能輸配用電設備、重型裝備與工程機械等產業處于全國領先地位，為制造業的技術升級提供了有力支撐。蘇州有條件依據自身優勢探索發展適當的低碳支撐裝備制造業，搶占國內外低碳經濟轉型帶來的先機和市場。在新能源、新材料、交通和建筑節能技術和裝備方面，走出一條有蘇州特色的全新低碳發展模式，將不僅為低碳經濟發展做出重要貢獻，也為蘇州自身的經濟結構調整、經濟增長方式轉型奠定基礎。
（五）厲行資源節約，推動生產過程清潔化全面推行清潔生產。制定蘇州市循環經濟條例，總結推廣清潔生產典型經驗，使單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內或國際先進水平，最大限度地減少溫室氣體排放。加強節約用水管理。落實“節水三同時”制度，加強節水減排，開展用水審計，提高水資源利用效率，建設節水型城市、節水型社會。強化金屬材料回收利用。鼓勵用可再生材料替代金屬材料，加強廢金屬回收利用；鼓勵采用以廢金屬為原料的短流程工藝再生利用?；厥绽美c廢品。逐步建立完整的工農業剩余物料、廢料利用的產業鏈，引導企業推進節材技術進步。開展“綠色施工”。通過節能、節水、節材、節地，提高工程建設過程中的資源利用效率，減少排放，保護環境。
（六）緊湊城市布局，實現城市生活低碳化城市緊湊化。按照城市結構尺度及規模，在都市區域層面、城市空間層面、社區空間層面及組團空間層面等4個維度上加強城市空間緊湊化，其核心是通過城市緊湊化促使土地的集約化利用，并大幅減少城市交通能耗，實現城市生活的便利化、低碳化。
（七）發展低碳交通，完善城市公共交通體系堅持公交優先發展戰略。實現高鐵、城鐵、公路客運、城市輕軌、公交、公共自行車等各種交通方式之間“無縫隙銜接、零距離換乘”。全力推進市區及市域軌道交通網、公交專用道、公交首末站建設，提高線網通達深度，方便城鄉居民出行。完善城市低碳公共交通體系。依托蘇州金龍汽車公司的研發、生產能力，推廣節能與新能源公交車的使用。推廣普及蘇州城市公共自行車，優化公共自行車設置區域。通過完善停車收費制度、探索擁擠收費制度、鼓勵慢速交通方式等，促進節能減排。
根據現有文獻觀點，人類活動主要從三個方面引起碳排放增加：其一，化石能源燃燒；其二，水泥生產過程中伴隨的化學物質分解；其三，土地用途改變引起林地碳匯減少[3]。而城市化進程則與這三個方面息息相關。首先，城市是能源消費的主體，包括生產性消費和居民的生活性能源消費；其次，城市化帶動了基礎設施和居民住宅建設，促進水泥需求量的急劇增加；其三，城市化的不斷推進會占用大量的林地，導致碳匯減少。麗水市目前正處于快速城市化進程中。2001—2010年，麗水城市化率從40.8%增長至50.5%，平均每年增長將近一個百分點。城市化進程加快意味著現有城市的擴張和新城鎮的建立，必然會引起城市基礎設施建設的大規模擴張，城市道路、供電、供水、供氣、公共交通、市政設施、文化娛樂設施、綠化、環衛等基礎設施建設將會產生對鋼鐵、水泥等各種重化工業產品和建筑材料的巨大需求。如建筑業，2010年麗水市房屋建筑施工面積達1213萬平方米，其中本年新開工面積為734萬平方米，而2001年這兩項數據僅分別為323萬平方米和179萬平方米，年均增速分別達到15.84%和16.98%?？焖俪鞘谢矌砹撕芏嗥渌Y源與環境問題，如生活垃圾處理和公共綠地破壞等。2010年，麗水市每年的生活垃圾清運量達65萬噸，而2003年僅為34萬噸，年均增速為10.17%，大大超過了人口增長速度，城市垃圾處理已成為麗水面臨的巨大難題。
2.產業結構的制約
近年來，雖然麗水市產業結構得到一定程度的調整和改善，但與發達國家和地區相比仍存在很多問題。2010年，麗水市三次產業之間的產值比重大約為9.5∶49.5∶41.0，其中工業占41.9%，而能源消費在第一產業、第二產業、第三產業及生活方面的比重約為3.1∶68.4∶15.6∶12.9“，匹配失調”現象比較嚴重。這主要是因為麗水市的產業結構失衡，工業比重尤其是重工業、化學工業比重太高，如2001—2010年間麗水市的工業霍夫曼系數不斷下降，2001年為1.24，而2010年僅為0.23。2010年，麗水市規模以上工業企業中，黑色金屬冶煉及壓延加工業是第一能耗“大戶”，僅這一個行業所耗費的能源量就占全市總能耗的21.6%。另外，通用設備制造業、化學原料及化學制品制造業、塑料制品業等也都是消耗能源較多行業[4]。2010年，麗水所有產業的單位能耗平均值約為0.73噸標準煤/萬元，而黑色金屬冶煉及壓延加工業的單位能耗要遠高于此，一般在1.2噸標準煤/萬元左右。再加上該行業中企業多為中小企業，企業自身能力低下，工藝設備落后，所以要在短時間內將落后產能完全淘汰是非常困難的，這會對麗水市未來的節能減排和低碳經濟發展產生嚴重的制約作用。
3.低碳技術發展的制約
低碳技術進步是發展低碳經濟、實現碳減排的根本途徑，而低碳技術創新和國際技術轉讓是推動低碳技術進步的重要渠道[5]。目前，麗水的低碳技術創新和國際技術轉讓均存在一些問題，主要表現為：其一，低碳技術創新能力不足。一方面，企業對低碳技術創新重視不足。麗水市企業多為中小型企業，資金實力較弱，加上低碳技術創新風險較大而外溢性很強，所以企業往往不愿意拿出大量的資金來進行低碳技術研發。另一方面，政府對企業缺乏必要的資金支持。目前，麗水市政府的研究與試驗發展方面的經費支出主要集中于高等院校及研究與開發機構，對企業投入相對不足。其二，低碳技術國際轉讓存在困難。一方面，從技術提供方來說，為了實現領域內的壟斷地位，往往不愿意轉讓低碳技術，因此技術轉讓會存在一定的障礙，特別是跨國的障礙，比如知識產權、市場份額的問題等等。另一方面，從技術接受方來說，也存在一些制約因素，包括支付不起高額轉讓費、專業技術人才比較缺乏、法律制度相對滯后等。盡管前幾年，麗水與國外進行了一些CDM項目合作，但都是單純的碳排放權的買賣，技術的輸出轉讓幾乎沒有，所以目前通過CDM轉讓獲得國外相對高端的低碳技術還只是“一廂情愿”。
4.居民消費觀念的制約
隨著經濟社會發展，麗水市居民收入水平快速上升。2010年，麗水城鎮居民的人均可支配收入為21093元，農村居民人均純收入為6537元，較2001年分別增加了12403元和3797元，年均增速分別為9.98%和10.14%。由于收入水平增長較快，居民的消費觀念發生了較大的改變，開始追求奢侈型和享樂型消費，住房、汽車、家電等高能耗產品需求急劇上升。如住房，2010年，麗水市城鎮居民和農村居民的人均住房使用面積分別為31.4平方米和48.0平方米，較2001年分別增加了6.1平方米和13.2平方米；耐用消費品方面，2010年，麗水市城鎮居民每百戶擁有汽車17.7輛、空調138.9臺、彩電183.3臺、家用電腦81.4臺，摩托車、洗衣機、電冰箱、微波爐、熱水器等產品的擁有量較過去均有大幅增長。農村居民的耐用消費品擁有量也呈現快速增長趨勢，2010年每百戶擁有汽車3輛、空調19臺、彩電123臺、電冰箱62臺。從全市汽車總量看，2001—2010年間，麗水每年都要增加1萬輛以上，以前大城市才有的堵車、停車困難等現象在麗水、青田開始蔓延，這一方面對環境造成較大影響，同時也增加了城市管理難度。住房和耐用消費品等高能耗產品需求的增加，極大地刺激了能源消費和二氧化碳排放。一方面，居民生活的直接能源消耗增加了，如高功率電器的使用導致用電量增加，駕車出行導致石油消費量增加等；另一方面則是間接能源消耗的增加，因為這些產品的生產過程本身就是高能耗的，消費者大量購買會引起大量能源投入到這些行業中，進而引起碳排放快速增加。
二、麗水低碳經濟轉型的政策建議
1.構建低碳城市
麗水正處于城市化快速發展階段，對交通、綠化、醫療、住房等公共設施提出了較高的要求，需要消耗更多的能源。據統計，城市人均能源消費量為農村地區的3.9倍。所以，如何協調能源消耗與城市化進程之間的關系，是麗水亟待解決的問題，而建設低碳城市正是城市可持續發展得以實現的必由之路。第一，建立高效快捷的交通運輸系統。交通運輸部門是碳排放的主要來源之一，僅次于工業部門，因此，在城市規劃方面，政府應通過調整交通方式，緩解城市道路交通產生的二氧化碳，而目前最重要的就是要大力發展城市公共交通。在所有的機動交通工具中，最節能的就是公共交通。如果以小汽車每百公里的平均能耗視為1來計算，則公共汽車為8.4%，地鐵為5%，無軌電車和有軌電車分別為4.4%和3.4%，可見，發展城市公共交通可以顯著推動城市交通的節能減排。根據麗水實際情況，目前可以通過發展大運量的快速公交系統，以及推進城市軌道交通建設等途徑來實現碳減排。第二，開發節能舒適的綠色環保建筑。綠色建筑倡導節材、節地、節水、節能和環境保護，既可以有力地推動建筑節能，也引領著建筑技術未來的發展方向。就麗水而言，一方面，要加快大型公共建筑節能改造進程。雖然目前麗水大型公共建筑面積較小，僅占全市總建筑面積的5%左右，但這類建筑的能耗非常高，其總電耗往往會超過當地住宅的總電耗。因此，必須推動大型公共建筑的節能改造。研究表明，若對大型公共建筑照明、空調系統等進行全面的改造升級，可以降低30%左右的電耗。另一方面，要加大低碳技術在新建住宅中的應用。如在基礎設施、房屋建筑的設計和裝飾中，引入低碳理念，建筑材料盡量使用隔熱保溫型的，合理設計采光及通風系統，推廣利用太陽能，選用節能型制冷和取暖系統等。
2.優化產業結構
麗水作為能源、資源依賴度較強的地區，經濟增長很大程度上是通過大量資源投入來實現的，呈現較強的粗放型增長特征，工業發展具有典型的高碳型、資源型結構特點，產品層次較低，產業鏈條較短，“兩高一低”（環境污染高、能源消耗高、產品附加值低）特征非常顯著。相反，低能耗、低污染、高效益的高技術產業的比重則較低，因此總體而言，經濟發展的效益不高，這種產業結構使麗水經濟快速增長的同時，也付出了沉重的環境代價。麗水應借助發展低碳經濟的機遇，進一步優化產業結構，一方面對現有的高能耗產業進行技術改造，另一方面大力推動生態環保型產業、高新技術產業和戰略性新興產業的發展。具體途徑包括：其一，大力發展循環經濟。切實抓好清潔生產、資源綜合利用和節約降耗工作，在工業園區內對污染物排放進行“定量”管理，逐步推行環境管理體系認證，對污染物的產生和排放進行全程控制。同時，加強節能減排的管理和監測，嚴禁發展“三高”（高耗能、高排放、高污染）和產能過剩行業，并且加快淘汰落后、過剩產能。其二，發展符合山區特點的生態農業。一方面，通過制定相應的激勵政策，推動麗水的林業發展，對現有的重點生態公益林要加大培育和保護力度，大力發展經濟林，增加林業經濟效益；另一方面，加快現代農業園區建設，推動茶葉、食用菌、果品、畜禽、蔬菜等農業主導產業的發展。其三，積極開發養生、森林、度假等低碳旅游產品。大力推動生態休閑型旅游業的發展，因地制宜發展各種形式的農家樂，制定并實施生態旅游的標準體系，打造麗水生態旅游目的地的品牌形象，進而推動麗水旅游業向現代服務業和總部經濟模式發展。其四，制定和頒布“低碳生產管理標準”[6]。制定產業結構調整優化和產業導向目錄，在未來的招商引資中應主動引入“低碳”門檻，制定相應的低碳行業準入規定，把生態環保型產業、高新技術產業和戰略性新興產業作為招商引資的重點。
低碳經濟是指在保持環境清潔基礎上高效利用資源，降低能耗。低碳經濟是現代文明的一種重要體現，在我國眾多行業得到利用。醫院基建需要耗費大量成本，為適應時展，適應低碳經濟要求，需對醫院基建成本控制進行研究。醫院要發展必須走低碳經濟道路，在基建管理中結合低碳思想有效控制成本。
一、醫院基建成本控制存在的問題
（一）基建項目預結算存在問題
基建項目預結算是在醫院基建項目開展前對項目總成本進行科學預算，預估成本。預算不僅是了解工程成本的主要方式，還是制定施工計劃和施工方案的重要手段。在預結算階段結合低碳思想，設定低能耗、高效率的建設方式方法，并以該方法為指導思想建設醫院基建項目，從方法層面進行指導，從施工資金方面進行管控。但當前基建項目預結算階段仍舊按照傳統方式進行，導致預結算結果較高，給施工一定寬放空間，掩蓋施工過程存在的浪費，難以有效管控施工過程。
（二）設計階段存在問題
當前醫院基建項目在項目開發過程中存在重施工、輕設計的傳統思想。在醫院基建項目開展初期輕視工程建設前期投資決策，設計階段并未考慮工程的低碳性，施工難度、施工成本、施工質量等未進行綜合考慮?；üこ掏瓿珊笤谑褂蒙喜环系吞妓枷胍?，使用成本高居不下。當前醫院基建成本更多是考慮施工過程的成本管理，其他階段易被忽視。
（三）基建項目運行流程存在問題
當前醫院基建項目大多以局部改造，增加某功能區等形式為主。展開基建項目過程中并未結合醫院整體運行流程，基建項目完成后流程運行存在差異。首先是基建項目運行后會增加存在運輸資源浪費，其次是未有效利用各種資源（管道、污水處理系統等），新的基建項目有時需為其單獨建立輔助系統，成本高昂。
二、低碳經濟背景下醫院基建成本控制策略
（一）建立在低碳思想下的工程預算體系
醫院基建項目成本管理人員應該結合工程實際情況及低碳經濟思想對基建項目進行科學有效的工程預算，在預算結果基礎上進行項目資金安排、施工工期安排、施工資源計劃的有效改善。項目預算是工程施工計劃重要依據，通過成本預算科建立成本控制體系，在施工中控制成本促使其在預算范圍內。
（二）合理規劃基建項目
醫院基建項目若屬于初建，則其選址需滿足周圍居民需求。若屬于改造階段則需結合現有建筑進行綜合規劃。項目施工中應盡量維持場地原有地貌，合理設置，降低平整場地帶來的費用，避免破壞原有生態環境。其次，施工若對醫院正常運轉造成影響必將造成大量成本損失，因此項目施工規劃時應該充分考慮如何在維持醫院正常運行基礎上展開施工，不影響病患就醫過程，不影響醫院其他工作人員的正常工作。規劃好材料運輸策略、材料準備，降低施工過程對醫院環境的影響，降低施工噪聲和污染。
（三）合理布局醫院功能區
基建項目在保證項目本身低碳施工基礎上還應保證醫院有效運轉。如醫院可與公交公司協商將公交站臺設置在合理位置（前提為不可在交通擁堵段、不可阻擋醫院救護車輛運行路線），減少病患就醫路程耗費時間，下車后可便捷進入醫院內部。這樣不僅會方便病患，還可降低私家車使用頻率，降低醫院內部停車場壓力，提高土地利用率。其次、在規劃過程中可結合醫院就醫過程合理規劃功能區，提高醫院基建項目利用率。如對體檢項目可規劃為“一個流”方式，體檢人員在進入醫院體檢時路線無需交叉，形成一個有效環形，從入口處進入，最后一站接近于出口處，提高醫院體檢流程順暢性。該種方式資金節約在于在相同基建項目成本基礎上提高基建項目每日接待病患人數，增加基建項目利用率，為醫院提供更為廣泛的發展空間。
（四）管控施工過程
醫院基建項目具有較強復雜性，相較于其他項目工程具有更強專業性，且能耗為其他項目的1.6至2倍。醫院基建項目不僅需滿足醫療衛生服務需求，還需滿足可持續發展要求。醫院基建項目應與其服務范圍及病患相聯系，提高施工資源利用率的同時降低施工成本。醫院能耗大多來自采暖、制冷、照明、醫療機械使用等。因此在施工中應盡量選取環保型材料，有限使用保暖材料，降低空調使用過程的能耗。其次需結合當地氣候合理布置門窗，利用自然光等資源，結合通風情況，減少通風系統使用，降低醫院交叉感染可能性。在施工中現場統計施工人員工程量，制定施工計劃表，對作業量進行定量分配，降低施工量浪費。
（五）合理布置施工現場
適應各施工階段的生產需要，利于施工作業。保證施工現場材料為施工必須品，施工現場設備為即用設備，禁止本階段施工不需要使用產品；保證施工現場交通運輸暢順，盡量減少材料的二次運輸。如有需要在施工中對現場進行消音處理，避免或減少對周圍環境和市政設施的影響；符合安全生產要求，利于創造一個整潔文明的施工環境；遵循節約原則，降低生產成本。在施工中合理使用水電，每日施工結束后續將施工現場水電關閉，并對施工現場進行清潔整理，避免物料亂放、工具雜亂現象。
（六）施工污染合理排放
醫院基建項目需將其水、電、氣等與原有系統連接起來，實現資源有效共享，避免出現功能區獨立系統配置情況。其次對施工中的廢水、廢氣、廢渣等進行妥善處理，例如廢水循環利用，廢氣檢測達標后方可排放，廢渣可用作施工填埋料，從而降低施工成本。工程排污系統在施工中應作為醫院排污系統子系統組成部分，與其他系統有效配合，實現資源利用最大化。
三、結束語
醫院基建項目需要耗費大力浪資源，對醫院未來發展有重要影響。因此在基建項目開展過程中應建立在低碳思想下的工程預算體系、合理規劃基建項目、合理布局醫院功能區、管控施工過程、合理布置施工現場、施工污染合理排放，實現低碳經濟背景下醫院基建成本控制研究。
參考文獻：
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現階段，盡管社會經濟高速發展，但同時也造成了嚴重的環境問題，綠色經濟逐漸發展成為當前形勢下的發展方向。其中，代表了社會經濟發展水平迅速提高的物流產業，對人們的生產生活發揮著至關重要的作用，傳統物流產業在其演進過程中具有能耗過高的弊端，同時排放出的二氧化碳等氣體會對環境造成嚴重破壞。在此背景下，綠色物流成為了發展的一種必然趨勢。綠色物流管理機制的構建和現今節能減排的要求相適應，需要引起更多的關注。
一、綠色物流管理的基本概述
1.低碳經濟和綠色物流。我們都知道，低碳經濟是當前我國社會經濟發展演變的整體趨勢。即便原有的物流管理模式在社會經濟的發展當中發揮著巨大作用，然而其污染嚴重、能源消耗較大、能源發展成本過高等缺點和現階段綠色環保經濟的發展形勢相背離，才有了更能符合現實需求的綠色物流的問世。所謂低碳經濟，指的是在科學發展觀的指引之下，進一步加強技術開發、產業升級等，并且削弱企業運作對周邊環境造成的危害，降低運營費用及資源消耗，最終平衡社會經濟進步與生態環境演進的和諧關系而建立起來的創新化的經濟發展手段。2.綠色物流管理。我們常說的綠色物流管理，即為在物流運行過程中，除了可以弱化物業運行對生態環境的不良影響外，還可以起到凈化物流環境、最終提高有關資源利用效率的物流管理活動。因此，生態環境應當被當作當前綠色物流發展的基礎保障，根據實際需求對整個物流體系進行完善，最終構建起物流運作與環境和諧共進的局面。除此之外，當代綠色物流管理依托長期穩定、全局利益的管理理念，同時把生態環境作為發展基點，從而為綠色物流的推廣、物流產業的穩定發展提供保障。
二、對國內綠色物流管理影響因素的剖析
綠色物流管理機制的建立會對傳統物流公司的演變造成嚴重的影響，同時也會對物流產業的健康發展造成很大程度的影響。下面對影響國內綠色物流管理的幾個基本因素進行詳細研究。1.有關的政策規章尚未健全。盡管中國把生態環境污染問題納入到了工作體系當中，同時頒布了相應的法律政策及規章制度，但是單獨針對物流產業頒布的標準規定不足，如此一來便導致了物流企業管理工作中對環境保護的力度缺失，進而使得綠色物流產業的發展遇到巨大的阻力?，F階段，國內制定的與環境保護有關的規章機制尚未健全，特別是部分硬性的規章條文還十分缺乏，這就給物流產業的管理工作加大了難度。除此之外，有關機構對物流企業經營的各項物流活動的監管力度不足，再加上管控不夠到位，這也給物流管理工作帶來了極大的挑戰與困難。目前，我國的物流產業發展速度逐漸加快，但是現階段的物流管理過程中仍舊采用較為傳統、滯后的管理方式，與當今物流產業發展的基本狀況相背離。2.缺乏足夠的復合型人才資源。當前環境下，國內綠色物流產業的發展離不開大量的復合型高科技人才，但是由于多種因素的束縛，尤其是物流經濟狀況的限制，導致綠色物流管理方面的高科技人才資源較為匱乏，即便有一些此方面的人才，但是他們對物流技術以及物流有關政策規范的掌握較為膚淺，難以從本質上深入、全面地理解現代化的物流管理原理，因此也無法在綠色物流高速發展的情況下發揮應有的作用。此外，國內高校在培養訓練物流管理人才的過程中，只注重理論知識的灌輸，往往會忽略對學生實踐能力的培養，這也造成了當今綠色物流管理人才缺乏的局面。3.綠色物流的技術研究和應用能力較為滯后。目前，不少發達國家在綠色物流管理環節當中合理運用了網絡數據交換技術、準時生產技術和環保包裝科技等較為先進的技術，與此同時也投入了更多的資金及人力資源對綠色物流高新技術的研發應用進行大力探究，目的是進一步協調綠色物流、社會經濟和生態環境三者間的聯系。反觀我國，關于此方面的研究十分匱乏，并且有關的研究部門數量也很少，再加上國內絕大多數物流企業規模不大、操作行為缺乏規范性、資金及人才技術等資源嚴重不足等，上述因素都在某種意義上限制了綠色物流產業在中國的發展和演進。
三、低碳經濟背景下提升綠色物流管理質量的相關建議
當前，在低碳經濟發展背景下，綠色物流作為現階段社會經濟發展的一種基本趨勢，同時也是環境保護的必然要求。然而，國內綠色物流的起步較晚，發展歷程不長，很多方面仍存在著較大的問題，這樣便會對綠色物流在我國的發展產生很大的不利影響，同時也可能造成生態環境的惡化。因而，必須在對當前國內綠色物流發展的基本狀況做出詳細、周全研究的前提下，進一步研究制定相應的解決方針。1.建立健全相關法律規范。當前形勢下，物流產業對我們的生產經營、日常生活、社會經濟等方面均發揮著不可替代的作用。相比之下，以往物流過程中借助的各類運輸工具，不僅耗費的能源更多，同時還會對周圍的生態環境造成嚴重的污染，與當前低碳經濟的發展要求背道而馳。所以，有關機構必須盡快構建和完善有關的法律規定，從而更有效地對物流企業生產經營活動進行管控，比如說，依據物流運輸車的尾氣和其能源結構、類型等標準，對能耗總量、汽車尾氣排放標準等制定相關政策。除此之外，也應當推出一系列鼓勵政策，目的是引導物流企業更廣泛地運用清潔能源運輸工具。還有一點，我們必須對運輸車輛的排放標準、限制路線等內容做出具體嚴格的規定，并且借助對排放進行補貼等措施更好地激活物流企業的動力，為物流發展形式的更新換代奠定堅實的基礎。2.加強對物流管理人才的培養。我國人才培養計劃的實施對綠色物流管理的進步發揮著不可替代的作用，尤其是復合型的高科技人才是當前綠色物流產業管理環節當中不可缺少的關鍵部分。另外，物流學科對我們理論基礎以及實踐能力的要求非常嚴格。在此基礎上，高校在進行有關理論知識傳授的過程中，也不能忽略了實踐教育的開展。與此同時，還應當把理論與實踐二者結合在一起，從而在提升學生們理論知識儲備的同時，進一步增強他們的實踐水平，進而為他們未來的工作打下堅實的基礎。還有一點，現代化物流公司應當設置基本的培訓課程，譬如定期召開經驗交談會議、聘用專業人士參與到交流會當中、制定各種獎勵政策等一系列策略，提升物流管理企業工作者專業素養，激發員工的工作熱情和主動性，激發員工們的創造性思維等，進一步為綠色物流在中國的快速發展提供強有力的保障。3.加大技術研發創新以及應用力度。一般而言，綠色物流技術基本包含下列幾項內容：標準化技術、信息通訊科技、新材料技術、生物技術、安全檢測技術、質量控制技術以及環境技術等，高科技的綠色物流技術的引入和運用必然會在很大程度上增強國內綠色物流產業的發展及管理質量，進而令經濟、生態環境、物流三者間和諧穩定地發展。所以說，必須加大綠色物流技術的研發和創新力度，多多借鑒和參考發達國家的先進技術經驗。同時，與國內的基本國情有機結合在一起，制定出更適合我國基本情況的綠色物流的管理對策。舉個例子，比如說美國在物流運輸、配送以及包裝等各個方面均引入了全球領先的科學技術。因此，我國的各大物流公司應當注重借鑒外國的先進技術經驗，這樣一定會在很大程度上推動綠色物流管理事業發展進程的加快。4.明確綠色物流和供應鏈管理目標與職責。管理目標即綠色物流和供應鏈管理的整體方向，具體而言，企業采購的目標涵蓋以下幾個方面：提早提供企業管理需要的各種材料和服務，以最合理的價格及方式為企業取得物料，使得存貨的存倉管理費用降至最低，積極尋求替代品來源，維系好和供應方之間的和諧關系，進一步保證貨源的穩定性，培養物流和供應機構的優秀人才，構建起一套有效的制度或程序等等。此外，還應當明確物流通供應鏈管理職責。其基本職責如下：審核請購單的內容，主要包括是否需要購入以及請購單的規格及數量等指標是否合理；和技術、質檢等機構人員一同參與到合格供應商的選擇過程中；執行物流和供應鏈管理功能，包括詢價、比價、議價以及訂購等。5.進一步提升物流企業的綜合實力。物流企業的自身實力主要通過綠色物流管理水平這一指標體現出來，而物流管理競爭優勢源自企業為客戶創造的價值?？梢哉f，低碳經濟是未來經濟發展的基本趨勢，所以物流企業管理應當以低碳經濟為前提基礎，在實際的管理工作中，更加重視綠色企業資本。根據相關研究，如果企業是具備獨立性的環保單位，更有利于企業競爭力的提升。但是現階段，大部分企業都是以“安全衛生”為主，因此，需要及時轉變企業的管理理念。
四、結語
總而言之，綠色物流管理作為國內社會進步、經濟發展的產物，也是凈化和保護環境的前提要求。但是，現今中國關于這一問題的研究力度不夠，科技水平較低，同時缺乏足夠數量的管理人才。以上種種要素的出現，都對綠色物流在中國的發展演變造成了不利影響。因而，我們需要通過對這些問題的深入研究，進一步制定出更具針對性、更有效的解決對策，最終充分發揮綠色物流的巨大效用。
參考文獻：
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進入新世紀，現代社會的發展面臨著化石資源短缺與環境污染兩個嚴重的問題。一方面，化石資源不可再生，其儲量有限，日趨耗盡。石油短缺和價格上漲已經成為制約全球經濟發展的因素之一。另一方面，化石資源的工業化利用，造成了嚴重的環境污染，引起了全球氣候變暖、災害性天氣頻發等嚴重問題，由此所造成的全球經濟損失每年達數千億美元之巨。嚴重的資源、能源與環境危機引起了全球性關注和思考，即人類如何減少或擺脫對化石資源的依賴。有學者甚至提出了所謂“后化石經濟時代”的概念，即隨著化石資源的枯竭，人類社會不得不進入“后化石經濟時代”,最終也必然會進入“無化石經濟時代”.在后化石經濟時代，人類必須改變目前依賴于化石能源的高消耗、高污染的經濟發展模式，尋求化石資源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳經濟發展模式。然而，發展低碳經濟受到不同國家的地理、能源結構和環境資源的影響。對我國而言，煤炭是主要能源，在發展低碳經濟時與西方國家主要采用石油的做法和形式不同，技術和實現的途徑也有差異。
首先，應降低煤在我國能源結構中的比例，提高煤炭凈化比重。傳統工業的發展離不開化石燃料所提供的巨大能源，能源結構的高碳化是傳統工業化的必然結果。當地球溫室效應不斷影響和威脅人類賴以生存的自然生態系統時，人類對工業文明所依賴化石能源基礎的反思和改造也是順理成章的。高碳工業發展難以為繼，不僅僅是不可再生的化石能源資源的儲量已經有限，更重要的是大量的CO,排放將影響人類的生存環境。發展低碳工業已刻不容緩。但是，從高碳工業向低碳工業的轉型是一個漫長的歷史過程，因為，高碳工業的體系是龐大而又穩固的，傳統工業對化石能源的依賴是不可能在短期改變的。即使是在資本和科技積累基礎非常雄厚的工業化發達國家，目前也無法擺脫對礦物燃料的依賴。由于石油和天然氣的單位熱量消耗的碳排放量較煤炭低10%~30%,因此，對我國而言，加速國家能源消費從傳統煤炭礦種為主向現代石油和天然氣礦種為主的結構轉變是必然選擇？.這不僅是減少國家碳排放的有效途徑，也是國家工業化和城市化發展的正常趨勢。雖然國際油價的波動會給我國通過擴大進口方式改善國家能源消費結構帶來很大風險，但與其他減排方式相比，這種政策成功的風險成本依然是最小的。作為我國最大的能源礦種，煤炭在我國能源消費的主導地位還將持續相當長的時期。因此，大力實施煤炭凈化技術及加強相關基礎設施的建設將成為我國未來能源消費結構改善的一個基本任務。
其次，要提高能源效率，重點改善城市的能源消費結構和效率。以較少的能源消耗，創造更多的物質財富，不僅對保障能源供給、推進技術進步、提高經濟效益有直接影響，而且也是減少CO,排放的重要手段。世界主要國家都將提高能源效率作為應對氣候變化能源戰略的核心目標之一。發達國家的能源戰略都將各種新能源的采用，低碳燃料的研發，傳統化石燃料的清潔以及先進的發電技術等作為實現低碳經濟的關鍵領域。我國也應注重纖維素、乙醇和氫燃料等車用燃料生產技術，清潔煤、核能、太陽能和風能等先進發電技術，先進節能技術，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術的開發。近年來，我國能源強度有所下降，但相對于發達國家，我國能源強度的下降仍然有很大的空間。
目前我國的綜合能源效率約33%,比發達國家低近10%.電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織八個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%.鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%,45%和120%.機動車油耗水平比歐洲高25%,比日本高20%.我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2~3倍。我國礦產資源總回收率為30%,比世界先進水平低20%.此外，應根據國家現代化進程的發展需求，將國家能源消費結構的變化與城市化燃料供應的改善緊密結合起來。因此，增大石油和天然氣消費的目標投向應是最大限度地提高各類城市的氣化水平和高質量燃料供應。在城市及區域交通方面，應更多地鼓勵建立高效和快捷的共用交通運輸系統。
再次，要全力發展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化。盡管能源結構的調整可以大量減少溫室氣體的排放，但這種減排的潛力并不是無限的。第一，如果能源總量仍然大幅度增長而結構調整不能滿足能源供給需求，則化石能源的消費總量仍可能增加；第二，在一定的技術經濟條件下，結構調整受到功能與成本的約束。第三，能源替代也受到資源稟賦的約束。例如，交通運輸業（除鐵路外）的主要能源形式是液態的石油或天然氣制品，其對能源或天然氣的需求是功能性或剛性的，雖然石油和天然氣可以替代煤炭發電，但煤卻很難代替石油制品作飛機、汽車的液體燃料；中國的化石能源儲量以煤為主，油氣資源相對欠缺，決定了中國化石能源生產和消費以煤為主的格局。因此，從保證能源安全和保護環境的角度看，發展低碳和無碳能源，促進能源供應的多樣化，是減少煤炭消費、降低對進口石油依賴度的必然選擇。我國應逐步降低煤炭終端消費比例，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，推進技術進步，促進能源效率的提高，加速發展天然氣，適當發展核電，積極發展水電，深入開發風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結構中的比重，將是發展低碳經濟的重要方向。
2、建設低碳城市。推廣節能減排
截至2006年年底，我國城市總數已達661個，城鎮人口5.7億人。專家預測，到2020年，中國的城市化率將達到58%~60%,城市人口將達到8~9億。隨著城市化進程的加快，大量農村人口擁入城市，城市能源消費量將大幅增加。2008年，中國的能源消費總量達28.5億t標準煤；煤炭消費量達27.4億t;原油消費量達3.6億t.與此同時，2008年中國的SO:排放量達2321.2萬t、COD排放量達1270萬t、廢水排放量達512億t、工業固體廢棄物量達1940萬t.而這些消耗和廢物的產生，主要發生在城市地區。中國城市的代謝量統計表明：城市消耗的鋼鐵占全國的86%,鋁材占全國的88%,銅材占全國的92%,水泥占全國的75%,能源占全國的80%;城市排放的CO:占全國的90%,SO:占全國的98%,COD占全國的85%.顯而易見，城市是我國環境的主要污染源。而要解決城市環境問題，必須走低碳經濟發展的道路。那么，中國城市走低碳經濟發展模式需要解決哪些方面的問題呢？
首先，應轉變發展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市應形成以創新為主要驅動力的低碳經濟發展模式，堅持把節能減排作為低碳經濟約束性指標，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行業強制推行低碳經濟技術，按照“減量化、再利用、資源化”原則大力發展循環經濟，走城市可持續發展之路。同時，城市發展模式還應以集群經濟為核心推進產業結構創新，以循環經濟為核心推進節能減排創新，以知識經濟為核心推進內涵發展創新。再者，要從基底上改變城市能源供給，加速從“碳基能源”向“低碳能源”和“氫基能源”轉變，以徹底實現城市的低碳和零碳發展。當然，對于我國這樣一個以煤炭消費為主的能源消費結構，要在短時間內實現這一轉變是相當困難的。
但即便如此，我們也必須加快研發煤炭制取氫氣技術、氫氣儲存與運輸技術、碳中和技術、碳捕獲和埋存技術等，實現煤的清潔、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、風能、太陽能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發電，逐步提高新能源在城市能源結構中的比例，力求實現2020年我國城市可再生能源比例達到l5%的目標。
其次，應注重開發“城市礦山”問題。所謂“城市礦山”是指城市中各種可以回收利用的廢棄電器、電子產品以及其他廢棄物資。“城市礦山”的資源單位含量往往比自然界中礦山的資源單位含量更為豐富。研究數據顯示，一般的金礦開采1t金砂僅能提煉出5g黃金，而從1t廢舊手機中，可以提煉400g金、2.3kg銀、172g銅；從1t廢舊個人電腦中，則可提煉出300g黃金、1kg銀、150g銅等稀有貴重金屬。自然界的礦產資源總有枯竭之時，而“城市礦山”卻可以循環利用。以天津市子牙循環經濟產業區為例：這里一年回收加工的原材料銅50萬t、鋁25萬t、鐵30萬t、橡塑材料30萬t,其他材料15萬t,成為名副其實的“城市礦山”.據報道，廣東省汕頭市貴嶼鎮，多年來大力發展廢棄塑料、五金、電器電子產品回收利用產業，成為全國起步較早、規模較大的廢棄電器、電子產品拆解加工基地。目前全鎮總人口13.9萬人，僅發展廢棄電器、電子產品拆解加工一項就可以保障6萬多人就業和10萬多人的生活出路。由此可見，開發“城市礦山”不僅可以大大減少因開采原生自然資源和冶煉礦石時所需要的能源消耗，還能減輕CO等溫室氣體排放。
所以，在正確的政策引導下，開發“城市礦山”必將再次，要開發低碳居住空間，提供低碳化的城市公共交通系統。低碳城市的建設離不開低碳建筑這個單元，發展低碳建筑要從設計和運行兩方面人手。在建筑設計上引入低碳理念，如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的建筑材料、合理設計通風和采光系統、選用節能型取暖和制冷系統。在運行過程中，倡導居住空間的低碳裝飾、選用低碳裝飾材料，避免過度裝修，在家庭推廣使用節能燈和節能家用電器，鼓勵使用高效節能廚房系統，從各個環節上做到“節能減排”,有效降低每個家庭的碳排放量。城市交通工具是溫室氣體主要排放者，發展低碳交通是未來的方向。一是大力發展以步行和自行車為主的慢速交通系統。例如，可推行城市自行車租借系統，讓自行車租借點遍布城市各個角落，在城市交通系統中設立自行車專用道等。二是鼓勵大中城市發展公共交通系統和快速軌道交通系統。如輕軌和地鐵系統，這些是低碳交通的標志，盡管輕軌和地鐵系統的基礎設施建設需要巨額投資，以高碳排放為代價，但從該系統低碳運行幾十年或上百年的角度看，仍屬城市低碳交通。三是限制城市私家汽車作為城市交通工具。例如，可在市區推行單雙號汽車上路規則。這不僅可以改善城市空氣質量，還能減輕城市交通壓力。此外，城市交通應該倡導發展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具，以實現城市運行的低碳化目標。
最后，要強化資源型城市的經濟轉型。所謂資源型城市的經濟轉型是指，資源型城市在面對環境污染治理和經濟轉型的問題上，要實現三個轉變：即從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重，在保護環境中求發展；從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況；從主要運用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題，摒棄以犧牲環境為代價換取經濟增長的做法，實現經濟社會與環境保護統籌協調發展。在我國，資源型城市的經濟轉型已經演變為一個綜合性的命題，其間折射出的問題也遠非環保的話題所能涵蓋。但如果沒有強有力的環保措施作為手段，沒有一個長效機制作為支撐，經濟轉型似成為城市發展低碳經濟的重點領域之一。乎很難達到預期的效果。資源型城市經濟轉型問題，既是一個帶有普遍性的問題，也是一個世界性難題。早在20世紀70年代，法國的洛林、德國的魯爾、加拿大的蒙特利爾等城市就開始了轉型的嘗試，有成功的經驗，也有失敗的教訓。長期以來，作為基礎能源和重要原材料的供應地，資源型城市為我國經濟社會發展做出了突出貢獻。但是，由于缺乏統籌規劃和資源衰減等原因，這些城市在發展過程中積累了許多矛盾和問題，主要表現為經濟結構失衡、失業和貧困人口較多、接續替代產業發展乏力、生態環境破壞嚴重、維護社會穩定壓力較大等。對此，國務院在2007年底出臺了《關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》，要求在2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決。大多數資源型城市基本建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，經濟社會可持續發展能力顯著增強。2015年前，在全國范圍內普遍建立健全資源開發補償機制和衰退產業援助機制，使資源型城市經濟社會步人可持續發展軌道。
3、強化科技創新，推進低碳技術
所謂低碳技術（Low—Carbon Technologies），也稱為清潔能源技術，主要是指提高能源效率來穩定或減少能源需求，同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導技術，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部門以及在可再生能源及新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、CO,捕獲與埋存等領域開發的、能有效控制溫室氣體排放的新技術。低碳技術既是提升一國未來經濟社會綜合競爭力的關鍵，也是摒棄一國高碳發展老路和老的高碳技術模式，實現一國經濟跨越式發展的途徑。在發展低碳技術方面，發達國家已先行一步，并取得了卓越成就。我國與其相比，差距明顯：以高能效技術來看，目前發達國家的綜合能效，也就是一次能源投入經濟體的轉換效率已達到45%,而我國只能達到35%,最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后，而且發展十分不平衡。
如果分領域來看，電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術（IGCC）、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術等，我國已經初步掌握，而且近兩年進步很快，但仍不太成熟，產業化還有一定問題?？稍偕茉春托履茉醇夹g方面，大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術及氫能技術等，與歐洲、美國、Et本等發達國家相比，也還有不小差距。在交通領域，例如汽車的燃油經濟性問題、混合動力汽車的相關技術等，我們雖然掌握一些，但短時間還無法達到產業化的水平。對于冶金、化工、建筑等領域的節能和提高能效技術，我們在系統控制方面，還無法達到發達國家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府問氣候變化專門委員會）報告指出，未來全球能源基礎設施投資預計到2030年將超過20萬億美元。國際能源機構估算，2001~2030年，中國能源部門需要投資2.3萬億美元，其中80%用于電力投資，約為1.84萬億美元。對于如此大規模的能源基礎設施建設，如果只使用當前的非低碳技術，對減少溫室氣體排放明顯是不適合的。因為用落后技術建成的固定資產不可能在短期內推掉重建，如此將形成一個能源基礎設施在其生命周期內的資金和技術鎖定（1ockin）效應，因此造成的高排放問題將很難解決。所以，加快發展低碳技術步伐，既是我國發展低碳經濟的戰略性要求，更是我國社會經濟發展的現實要求。
在目前境況下，我國獲得低碳技術有兩個途徑：一是通過清潔發展機制（CDM）引進發達國家的成熟技術，這種方式的優點在于成本低廉，但往往不能獲得國外的核心技術。
所謂清潔發展機制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指發達國家通過提供資金和技術給發展中國家，在發展中國家實施具有減少溫室氣體排放效果的項目，項目產生的溫室氣體減排量轉讓給發達國家。通俗地講，就是發達國家幫助發展中國家每減少一噸CO,排放，其在國內就可相應多排放一噸CO,即多獲得一噸CO排放權。由于在發達國家減排CO,的成本，平均要比發展中國家高出5~20倍，所以一些發達國家及其企業在強制減排的壓力下，更愿意利用相對低成本的資金和技術，幫助發展中國家減排而獲得相應的排放指標。這里需要說明的是，CDM是按照《京都議定書》的規定，由發達國家與發展中國家合作減少溫室氣體排放的市場機制，它的一個重要目標就是要促進發達國家向發展中國家轉讓低碳技術。但從這幾年實施的情況看，CDM執行得更多的是資金的轉讓，也可以說是單純的CO,排放權的買賣，技術的輸出轉讓則很少。究其原因，是因為發達國家擔心轉讓先進技術會影響其國內產業和產品的國際競爭力。因此在多年的氣候談判中，雖然發達國家在相關的公約和協議中都聲稱轉讓技術，但總是以各種借口拖延這項義務的履行。雖然締約方會議已經就技術轉讓問題做出過大量決定，但真正實現發達國家向發展中國家轉讓先進技術以減排溫室氣體的案例，還沒有在締約方會議上展示過。很明顯，想通過第一種途徑全面推進我國低碳技術進步是很難的。
第二種途徑是自主研發，即通過原始創新和集成創新，重點攻關中短期內可以獲得較大效益的低碳技術，尤其是針對提高重化工行業能耗的新技術，并由此建立起自己的低碳技術創新體系。對我國而言，發展低碳經濟和低碳能源技術的實質是可再生能源的開發和化石能源的潔凈、高效利用。也就是說，我國目前發展低碳能源技術的重點應當是煤炭的潔凈高效轉化利用和節能減排技術。這是因為，我國經濟發展目前尚處于工業化、城市化和現代化的起步階段，經濟尚沒有擺脫消耗大量資源的粗放模式，重化工業比重較大、能源結構以煤為主、人口增長等因素決定我們國家在短時間內不可能根本扭轉溫室氣體排放增長的勢頭，過早、過急或過激地減排將會嚴重影響我國社會經濟的持續增長，會遲滯我國小康戰略目標的實現，因此我國應當探索一條既能滿足眾多人口基本物質需求，又不會對資源環境造成嚴重破壞的新型發展道路。
這要求我們既不能向外轉移負擔，也不應在人均資源占有和排放水平上與發達國家攀比，同時還要防止發達國家及其跨國公司把高耗能項目向我國大量轉移。而要做到這些，唯一的辦法就是建立適合自己發展方式的低碳技術創新體系，而且這個創新體系還應當是自主研發和國外引進的結合體。有了這樣的創新體系，我們才可以理直氣壯地和發達國家站在同一起跑線上，主動參與競爭，而不是被動等待技術轉讓。當然，建立這樣的創新體系不是一件容易的事。在其內涵上，一是要加大科技投入，增強自主創新能力，重點著眼于中長期戰略技術的儲備；二是要整合市場現有的低碳技術，加速科技成果的轉化和應用；三是要加大低碳技術的研發力度，大力開發低碳技術和低碳產品，如太陽能、生物質能、風能、海洋能、地熱能利用技術以及CO收集儲存技術、超低CO:煉鋼技術等；四是要加快核能、水電等低碳特征能源的開發利用，協調推進傳統產業技術升級與污染減排，持續提高生態系統碳匯功能；五是要以現有的新能源技術創新與產業發展平臺為依托，加強國際問交流與合作，促進發達國家對中國的技術轉讓。
在其外部環節上，一是要建立完整、有效的政策支持體系。盡管我國相關的主管部門曾制定并出臺了一些與低碳技術研發有關的優惠政策，但是隨著體制改革的發展，論文格式管理機構的變化及政策規定的不完善，一些鼓勵政策名存實亡，部分政策因難以執行而未執行，所以，重新構建和完善政策法規體系勢在必行；二是要建立由政府主導的科研投入機制。
目前，我國低碳技術項目特別是大規模的示范項目的投資主要依靠政府I臨時撥款和政策貸款，以及國際機構的捐款和貸款，還沒有形成穩定的政府投入機制。同時，金融系統對低碳技術項目支持不夠，多數銀行不選擇對低碳技術項目融資，即使部分銀行實施融資，其信貸放款數量也非常有限，難以滿足低碳技術發展的資金需求；三是要推進國際合作，要積極參與國際上關于低碳能源和低碳能源技術的交流，尤其是要加強與發達國家在低碳能源技術和碳捕獲與埋存技術方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技術對于全世界都是一個新的課題，當前正在推動示范和制定標準及規則，為了爭取我們的話語權，中國政府應采取積極態度，主動參與。同時，要鼓勵中國企業積極參與全球碳市場交易，力爭在國際碳交易市場中取得競爭優勢。而且，還要充分利用好我們的廣闊市場，引導風險投資，將國外的先進理念、技術和資金引到中國來，共同示范，共享成果，爭取雙贏，為我國能源技術發展開創新的道路創造條件。
總之，中國應從戰略高度看待低碳技術發展的歷史性機遇，按照技術可行、經濟合理的原則，研究提出我國低碳發展的技術路線圖。要從體制上增強自主研發能力，加快現有低碳技術推廣和應用，以及關鍵低碳技術的自主創新；在充分利用國外成果和借鑒國際經驗的基礎上，實現高起點跨越式的低碳技術發展。
4、優化產業結構，推進清潔生產
中國工業低碳化所面臨的首要問題，是如何處理低碳同當前經濟社會發展之間的關系，這種困境和英美等發達國家完全不同。發達國家由于傳統工業已經萎縮，走低碳經濟道路也相對容易。作為一個還處于工業化和城市化進程中的經濟體來說，中國才剛剛進入新一輪經濟增長階段，隨著消費結構升級拉動，以機械制造、鋼鐵、建材、能源為代表的具有重工業化特征的行業相繼進入快速增長通道。而今后20年，更是我國基本完成工業化中期任務并進入后工業化階段的重要時期，以機械、鋼鐵、石化為核心的重化產業群和以“住行”為特征的汽車工業、船舶工業的發展仍將成為進一步促進增長的至關重要的因素。所以，無論工業或能源結構調整還是技術進步都不會是一蹴而就的，我們必須未雨綢繆，早做準備。
第一，要調整工業結構，推進高碳產業向低碳逐步轉型。同等規?；蚩偭康慕洕?，同樣的技術水平，如果產業結構不同，則碳排放量可能相去甚遠。例如，在三次產業中，第二產業的能耗強度就遠高于第一產業和第三產業。據中國科學院統計，我國近五年第一產業的平均能耗強度為0.34t/萬元增加值，第二產業為1.73t/萬元增加值，第三產業為0.41t/萬元增加值。即第二產業的能耗強度為第一產業的5倍多，為第三產業的4倍多；工業部門的能源消費量占全部消費量的78%,其中電力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行業的能源消費量占全部消費量的50%以上。也就是說，重化工業的能源強度遠高于一般制造業；而且在同一行業中，技術水平越低則能源強度越高。由此可見，產業結構影響能源消耗總量和經濟能耗強度，第二產業是節能減排的重點行業。所以，為了降低經濟的能耗強度和碳排放強度，我國需要加快產業結構的優化升級，嚴格限制高耗能產業的發展，淘汰落后產能，從結構上實現經濟的低碳、高效發展。具體來說：一是要大力推進清潔能源產業化。要以生物質能、核能、風能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發展清潔及可再生能源，加大產業化力度。二是要積極發展低碳裝備制造業。要提升內燃機、環保成套設備、風力發電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業的研發設計、工藝裝備、系統集成化水平，積極發展小排量、混合動力等節能環保型汽車，加快低碳裝備制造業和節能汽車產業發展步伐。三是要大力發展高新技術產業。眾所周知，知識密集型和技術密集型產業屬于低碳行業，如信息產業的能耗和物耗十分有限，對環境的影響也微乎其微。IT產業是低碳經濟中最具發展潛力的產業，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。例如，就硬件產業而言，電腦芯片越來越微型化，而其功能則日益強大，制作過程所消耗的能量和對環境的影響是十分有限的，而其蘊含的知識產權和技術的附加價值卻非常高。軟件產業更是智力密集型和技術密集型產業，互聯網作為一個人類虛擬空間不斷擴展的載體，以大容量、高速度的方式提供了功能強大的信息交互平臺，是一種低耗能、零污染的低碳產業。
推進工業結構轉型還應注意以下幾點：
一是要在淘汰落后技術的同時發展資源回收利用的“靜脈”產業。國內外單位GDP能耗差距較大的主要原因之一是企業的生產規模和技術水平相差比較大。2008年，我國先進企業寶鋼的噸鋼CO排放量為2lt/噸鋼，重點鋼鐵企業為235t/噸鋼，一般企業為278t/噸鋼，而一些小鋼廠排放指標更高。同樣的情況也表現于小火電、小水泥、小煉油等行業。因此，淘汰落后技術，以大規模生產替代小規模生產是產業結構調整的一項重要舉措。同時，發展資源回收利用的“靜脈”產業，也是大幅度減少資源、能源消耗的有力措施。例如，提高廢鋼回煉率，使回收的廢鋼直接短流程電爐煉鋼，可以顯著節能。銅、鋁等回收利用的節能效果更為顯著。再如，汽車輪胎（特別是大型載重輪胎）的翻新，可以節約70%左右的橡膠資源。此外，我國每年產生10×10.t左右的工業廢渣，其中鋼渣、粉煤灰、電石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以節約出生產建材的部分能耗；脫硫粉煤灰等含有較多的CaSO,可以作為很好的鹽堿地土壤改良劑使用。
二是不要為減排而調低第二產業比重。產業結構是與一定的經濟和社會發展階段相適應的。處于工業化進程中的發展中國家，工業在國民經濟中的比例會在相當長的時期內占據主導地位，只有在充分工業化之后，才可能由服務業來主導國民經濟?，F階段，我國發展低碳經濟也不能全部拋棄工業中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化過程中推進其優化和發展。很明顯，那些“升三降二”的“后工業化觀點”是不對的，因為后工業化社會不會自發進入低碳經濟狀態，所以產業結構中第三產業比重的增加并不一定對應單位GDP能耗的減少。發達國家第二產業比重一般在70%左右，但人均CO排放為l1.09t/a,而發展中國家人均CO排放僅為1.95t/a.2008年發達國家人均排放溫室氣體達到16.1tCO,當量，是中國的34倍。這說明后工業化社會可以預期有低物質化進程，但不會自然導向低能耗化進程，即進入后工業化社會以后，雖然萬元GDP的物質資源（原生礦物等）消耗可望減少，但能源需求將會持續增長。因此，我們不能依靠第三產業比重的增加來達到降低CO,排放的目的，而且，我國產業結構中的工業比重不能降低只能提高。
三是要提高高碳產業準人的市場門檻。隨著國外低碳經濟的發展，一些發達國家會通過“碳交易”把碳密集產業和高能耗項目向發展中國家轉移。未來數年，發達國家的鋼鐵產業、石化產業、建材產業、造紙產業、印染產業等高碳產業都會向發展中國家轉移。而這些投資規模很大的項目，20~30年內很難淘汰或搬走。其結果是：一旦《京都議定書》規定的“不履行”承諾到期，發展中國家就會被這些搬不走的高碳項目投資鎖定。如果強行將其淘汰或搬走，到時也會對我們的就業、再就業和經濟發展造成巨大沖擊。因此，優化產業結構，提高高碳產業準入的市場門檻，積極發展低碳產業對中國未來經濟發展具有舉足輕重的戰略意義。
第二，要降低農業對化石能源的依賴，走低碳農業的新路子?，F代農業是建立在化石能源基礎之上的“石油農業”,化肥和農藥是現代農業發展的支柱，曾經為解決人類糧食問題做出過巨大貢獻，但是，化肥和農藥的高能耗、高污染的弊端已經被認識，它不僅影響土壤的有機構成，其作用下的農作物的農藥殘留也危及人類食品安全，而且化肥和農藥的生產過程，本身也消耗大量的化石能源、產生大量的CO:的排放。因此，如何用生態農業和農業循環經濟取代“高碳”的現代農業，是我國實現經濟低碳發展的又一必然選擇。
發展低碳農業的路徑：一是大幅度地減少化肥和農藥使用量。降低農業生產過程對化石能源的依賴，走有機生態農業之路。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質含量；通過秸稈還田，增加土壤養分，減少徑流，增加入滲，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風蝕和水蝕，提高土壤生產力。采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探層土壤，擴大作物根系營養能力。二是充分利用農業的剩余能量。如農作物收割后的秸稈是農業中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質素等得不到利用，而且燃燒釋放出的有害氣體嚴重污染大氣。為了充分合理利用作物秸稈資源，防止環境污染，亟需探索出綜合利用作物秸稈資源的新途徑。如用作飼料、肥料、培養料；也可采用秸稈氣化技術，在高溫、高壓、厭氧條件下經熱解氣化成可燃性氣體。也可利用秸稈發酵生產乙醇燃料。三是推廣太陽能和沼氣技術，在農村普及太陽能集熱器是發展低碳農業的有效途徑。在規?；竽翗I養殖中，可利用畜牧糞便開發沼氣，獲得生物質能。[ LunWenData.Com]
第三，要大力發展現代服務業，減少國民經濟發展對工業增長的過度依賴?，F代服務業是一個能耗低、污染小、就業容量大的低碳產業，它包括金融、保險、物流、咨詢、廣告、旅游、新聞、出版、醫療、家政、教育、文化、科學研究、技術服務等。眾所周知，發達國家的現代服務業在GDP所占比重高達60%~70%,如2003年英國能源白皮書《我們未來的能源一創建低碳經濟》揭示，英國近30年中經濟規模增加l倍，但能耗總量只增加了10%.這一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面則得益于產業結構的調整和現代服務業的發展。中國的現代服務業擁有很大的提升空間，我們不僅要關注“中國制造”,更應該關注“中國創造”.先進制造業是一個完整的體系，包括“設計一制造一品牌”三個環節。其前端的產品技術設計和開發是知識密集型，屬創造范疇；其后端的品牌與產品的物流和銷售網絡平臺的搭建密切相關，屬服務范疇；也就是說，其前后端都屬于高附加價值的低碳環節，位于中間的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳環節。然而，我國目前許多產品的前后端環節都掌握在國外跨國公司手中，中國僅僅擁有中間的制造環節。而要改變這種窘境，通過產業結構優化推進現代服務業發展是有效途徑。所以，我們應在保持一、二、三產業協調發展的前提下，優先發展電子信息（軟件）、金融、保險、旅游、房地產等低碳產業和服務業；努力完善商業連鎖、電子商務、教育培訓等產業集群；積極推進產品設計、公關咨詢、營銷策劃、文化傳媒和時尚消費等創意產業，大力支持以創意設計工作室、創意產業園和文化創意體驗區為載體的創意產業發展；加快高新技術在交通、環境、貿易、文化等服務領域的應用與推廣，增強服務業的競爭能力。
5、開發碳匯潛力，推進生物固碳
所謂碳匯（Carbon Sink）主要是指森林吸收并儲存CO:的多少，或者說是森林吸收并儲存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指產生CO,之源。它既來自自然界，也來自人類生產和生活過程。碳源與碳匯是兩個相對的概念，即碳源是指自然界中向大氣釋放碳的母體，碳匯是指自然界中碳的寄存體。減少碳源一般通過CO:減排來實現，增加碳匯則主要采用固碳技術。所謂固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大氣之外的碳庫的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是將CO2長期儲存在開采過的油氣井、煤層和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通過控制碳通量以提高生態系統的碳吸收和碳儲存能力，所以其是固定大氣中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技術主要包括三個方面：
一是保護現有碳庫，即通過生態系統管理技術，加強農業和林業的管理，從而保持生態系統的長期固碳能力；二是擴大碳庫來增加固碳，主要是改變土地利用方式，并通過選種、育種和種植技術，增加植物的生產力，增加固碳能力；三是可持續地生產生物產品，如用生物質能替代化石能源等。下面介紹幾種主要的生物固碳方法。
一是森林固碳。森林碳匯是指森林植物通過光合作用將大氣中的CO:吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中CO濃度的過程。森林是陸地生態系統中最大的碳庫，陸地碳匯中約有一半儲存在森林生態系統中。國際社會對森林吸收CO的匯聚作用越來越重視?！恫ǘ髡螀f議》、《馬拉喀什協定》將造林、再造林等林業活動納入《京都議定書》確立的清潔發展機制，鼓勵各國通過綠化、造林來抵消一部分工業源CO的排放，并將造林、再造林作為清潔發展機制項目。發達國家也可以通過在發展中國家實施林業碳匯項目抵消其部分溫室氣體排放量。因此，植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態環境，而是成為發展低碳經濟的重要組成部分，成為生物固碳、擴大碳匯、減緩溫室效應、減少CO:排放最經濟和最有效途徑之一。中國地域遼闊，氣候差異顯著，單位面積的生物產量差異甚大。在北方干旱和半干旱地區，由于缺水，每公頃山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水熱條件較好的山地，每公頃森林的生物量高達71t.中國的陸地面積960萬km,百分之一的森林覆蓋率大約有10萬km,約1000萬hm.也就是說，中國增加1%的森林覆蓋率，便可以從大氣中吸收固碳0.6~7.1億t.我們假定，中國在未來50年間將森林覆蓋率從目前的14%增加到20%,從總量上看，增加6000萬hm森林，總固碳量約3.6~4.2億t,相當于50年期間每年固碳0.07~0.08億t.
中國當前的人均碳排放水平約為0.8t,全國約10億t.這樣，當前排放水平的1%~8%可以通過森林碳匯而得到削減。盡管從字面上看，中國的森林碳匯潛力巨大，但相對于中國的碳排放總量，仍顯有限。因此，中國應改進森林管理，提高單位面積生物產量，擴大造林面積，大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬hm,森林蓄積量比2005年增加13億m.二是草地固碳。草地作為陸地植被巨大的碳庫，在減少和固定CO過程中具有重要功能。在各種陸地生態系統中，氣候變化將首先對草地生態系統產生影響。天然草地覆蓋了幾乎20%的陸地面積，通過提高草地管理水平來增加草地生態系統的碳儲量，是一種低成本的固碳途徑。
中國是世界第二大草地國，擁有草地面積達392.8萬km,占國土面積的40%（農業部，2006），其中溫帶草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面積總量是農田的4倍。目前我國北方廣大草地正在受到嚴峻的退化和沙化的威脅，其地上生物量和土壤碳儲量都會因之而受到影響，全國20世紀80年代中期的退化草場面積為8666.7萬hm,至90年代中期已達到1.33億hm,幾乎占到可利用草場面積的50%（中國農科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生態環境惡化、過度放牧、開荒等原因。由于草地為我國第一大陸地生態系統，其植被碳儲量約占我國陸地生態系統總植被碳儲量的16.7%,而且其固碳減排成本最低。因此，通過合理放牧、灌溉、施肥和品種改良等措施合理管理好草地，對我國草地固碳量的增加、生物量碳的累積和土壤碳儲量的提高都有很大意義。
三是農地固碳。耕作土壤是有著巨大固碳潛力的碳庫，應該通過各種技術來增加其固碳量。國際農業已經走向固碳農業，國際糧農組織、美國、歐盟等紛紛發起研究農業土壤固碳途徑，開發固碳農業技術體系，加強評估國家農業固碳能力與固碳效益，以爭取最大利益。歐美國家由于畜牧業和農業的生產量穩定和管理技術的發展，農業溫室氣體排放總量下降。但發展中國家由于仍然是耕作農業，施肥強度高，農業溫室氣體排放量仍將增加，控制農業溫室氣體排放面臨嚴峻挑戰。
我國目前的農田面積為9500萬hm,其中稻田占10%.從1980年到2004年，全國耕地土壤有機質從1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潛力。假設采取合適的管理措施，如侵蝕控制、輪作施肥、保護性耕作、秸稈還田、施用有機肥等，有望在30年內使土壤有機質提高30%~40%,僅耕地一項的固碳，就相當于美國和加拿大兩國的總和。根據目前的野外定位研究成果，在施用有機肥的情況下，除東北部分地方外，我國土壤有機質均會增加，平均增加幅度為8.52g/m·a~59.78g/ma.農作物秸稈還田，可以增加土壤有機質含量，平均增加幅度為45.24g/ma.免耕和少耕可以分別增加土壤有機碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我國農田生態系統土壤的固碳潛力是巨大的。
四是退化土地的恢復固碳。退化土地是指那些嚴重退化而不能再恢復到其原來景觀的土地，如嚴重侵蝕的土地、工業污染（如重金屬以及有機物等污染）的土地、礦山廢棄地、鹽化、堿化和沙化土地等，同時，有人認為水土流失面積和城市建設用地也屬其中。由于嚴重的破壞，這些土地已不包括在其原來所屬的農地、林地或草地范疇中。據中國科學院資料，目前我國沙漠化土地面積為283萬km,荒漠化速度為2640km/a;水土流失面積共達367萬km,占國土面積的38.2%,其中水蝕面積達188萬km;礦山廢棄地也已達到198萬hm,而且呈逐年增加趨勢。雖然科學家們指出，在可接受的投資費用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢復，但由于我國退化土地的面積較大，因此對其進行合理的治理仍然可以獲得可觀的碳收益，這也是發展中國家提高碳儲量的一個途徑，但需要相當大的資金投入來獲得這些收益。
我國對退化土地恢復的途徑主要包括：一是侵蝕控制?？刂扑亮魇Э梢詼p少我國的土壤碳儲量損失，提高土壤肥力和土地生產力，并使植物碳儲量也得到增加；二是城市綠地。我國的城市綠化工作發展很快，自1996年以來，增加速度更快，面積每年比上一年凈增3.8萬hm,到2008年底，全國城市綠地總面積已達到122.8萬hm.因此，增加城市綠地也是生物固碳的重要途徑；三是農地轉化。農地轉化是指將不適于耕作的農地，如風沙區和水土流失嚴重的坡耕地退耕還林還草，以防止土壤碳進一步損失，并使植物生物量碳儲量增加。目前，我國退耕還林（草）計劃正逐步實施，這部分土地在未來吸收大氣CO,方面的潛力估計會有一定增加。
五是濕地固碳。濕地（Wetlands）是一種比較活躍的生態系統類型，它與陸地、大氣圈、水圈作用的絕大部分生物地球化學通量有關。由于水分過于飽和的厭氧的生態特性，濕地積累了大量的無機碳和有機碳。濕地中的微生物活動相對較弱，植物殘體分解釋放CO的過程十分緩慢，因此形成了富含有機質的濕地土壤和泥炭層，起到固定碳作用。濕地是全球最大的碳庫，儲存在泥炭中的碳占地球陸地碳總儲量的l5%.據穆爾等估算，全球沼澤濕地一年約有3.7億t碳積累。我國泥炭地儲存著15.03億t有機碳，其吸碳能力遠遠超過森林。我國青藏高原高寒濕地、東北濕地以及分布在幾大流域的濕地是巨大的碳庫，納入陸地生態系統碳管理框架具有重要戰略意義。濕地同時也是溫室氣體的重要釋放源。如果濕地遭到破壞，濕地的固碳功能將減弱，同時濕地中的碳就會氧化分解，濕地就會由“碳匯”變成“碳源”,加劇全球變暖的進程。當前我國符合《京都議定書》的生態系統碳匯占工業CO,總排放量的4%~6%,到2020年這個碳匯可提高2~4倍，占工業CO,總排放量的7%~8%.因此，增強濕地碳吸收與碳管理可在一定程度上減輕我國所面臨的溫室氣體減排壓力，為加快我國的工業化進程爭取空間和時間。
我國增加濕地碳匯的途徑主要有：一是建立濕地公園和濕地自然保護區。建立自然保護區能夠減少人類活動對濕地的干擾和破壞，是保護濕地及其賴以生存的野生動植物的基本手段。而建立城市濕地公園既可以平抑城市碳源，又能改善城市生態環境和增加旅游收人，可謂環境與經濟雙贏。二是濕地恢復，包括濕地生物、濕地水質和水量，濕地面積及調蓄洪水功能的恢復。近年來，由于水資源的過度開發利用，我國許多濕地因來水量減少而干涸，許多重要濕地調蓄洪水功能幾近喪失，許多濕地生物物種瀕臨絕境。因此，對濕地采取恢復措施和綜合治理迫在眉睫。三是建立人工濕地處理污水機制。人工濕地在低成本治理污水方面顯示出極大的優勢，具有廣闊的發展前景。中國在人工濕地處理污水方面還相對滯后，需要加大技術研發和資金投入的力度。四是開展濕地保護的國際合作。通過國際間合作，不僅可以增加濕地保護的資金投入，還能學習國外許多關于濕地保護的先進技術和管理方法，并以此促進我國濕地保護事業的發展。
6、推進低碳制度創新。加強法律體系建設
推動低碳經濟發展的重要驅動因素是制度的創新和政策法律體系的支持。而推進低碳制度創新的關鍵是要轉變經濟發展模式，即轉變傳統的高消耗、高排放、高污染的經濟增長方式，代之以高能源效率和清潔能源的低碳經濟模式。所謂低碳經濟模式是指以低能耗、低排放、低污染為基礎，以技術創新和制度創新為核心，以提高能源利用效率和創建清潔能源結構為目標的經濟發展模式。這種發展模式是人類社會工業文明之后的又一進步，是涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的一場深刻變革，是科學發展的必然選擇。就制度層面而言，低碳經濟的發展需要政府、企業、各類社會組織及公民個人的參與，其中，政府主導十分關鍵。從我國現實情況來看，推進低碳制度創新應綜合運用如下幾類措施：
首先，要制定國家低碳經濟發展戰略。應結合我國建設資源節約型、環境友好型社會和節能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經濟發展戰略，盡快研究制定適合我國低碳經濟發展的碳排放強度評價體系和碳排放可量化標準，指導和引領政府、企業、居民的低碳行動方向和行為方式。具體說來，中國特色低碳道路的戰略取向應包括以下幾個方面：一是要在可持續發展的框架下，把“低碳化”作為國家社會經濟發展的戰略目標之一，并把相關目標整合到各項規劃和政策中去；二是要權衡經濟發展與氣候保護的近期和遠期目標，處理好利用戰略機遇以實現重化工業階段的跨越與低碳轉型的關系，同時充分考慮碳減排、能源安全、環境保護的協同效應，有效降低減排成本；三是要加強部門、地區間的合作，吸引各利益相關方的，泛參與，發揮社會各方面的積極性，特別是通過新的國際合作模式和體制創新，共同促進生產模式、消費模式和全球資源資產配置方式的轉變；四是積極參與國際氣候體制談判和低碳規則制定，為我國的工業化進程爭取更大的發展空間。
其次，要建立發展低碳經濟的長效機制。建立發展低碳經濟的長效機制和科學的制度安排，是推動社會經濟朝著低碳方向轉型的必然要求。具體而言，主要應從以下方面人手：一是建立低碳領域的技術創新機制。伴隨《京都議定書》的執行，相應的減排技術產業及其市場將逐步形成。清潔能源技術和高效能源技術將逐漸成為這一市場上最具競爭力的技術，誰在這個領域的技術創新中取得突破，誰就能夠搶先占領這一市場，誰就能在激烈的國際競爭中占據優勢。因此，注重低碳技術創新機制建設和清潔發展機制的整體戰略部署，不僅是國內低碳發展的迫切需要，也是國際低碳技術合作的要求。二是從制度上為企業節能減排創造條件。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體，如果僅憑市場運作，沒有政策機制對其節能的設備投資、技術進步、減排成本，以及管理機制改進等方面進行鼓勵和現實補助，企業在大規模應用減排手段上將缺乏長期的積極性。因此，政府在為企業提供完整的碳排放信息和穩定的減排支持環境的同時，還應建立稅收優惠、融資優惠等激勵機制，刺激和引導企業增加對低碳技術的研究和開發投入，或者通過對研發資金的重新分配，來推動低碳技術的發展。三是建立具有中國特色的碳交易制度。為實現低碳制度創新，中國應建立全國范圍的以碳基金、生態補償基金為主要內容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度應以區域公平為原則，按照比例付出或獲取相應的碳基金，用于生態補償和生態建設。即碳排放量高的生態受益區在享受生態效益的同時，拿出一部分經濟效益，對生態保護區（削除碳的省份）進行補償。這實際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，碳匯吸收能力作為一種收益手段，利用我國區域間碳源和碳匯擁有量的差異，通過有效的交換形式，形成合理交易價格，使生態服務從無償走向有償。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考慮中國自身的情況和經濟發展水平，要充分考慮東部沿海地區對西部內陸地區的帶動作用。因此，我國應成立碳平衡交易領導小組，負責碳交易的戰略和規劃工作、低碳經濟發展的立項和管理工作、碳交易的執行規劃，以及協調各?。ㄗ灾螀^、直轄市）在碳交易過程中的組織、管理、仲裁和督察，確保碳交易工作的有序運轉。
再次，要建立適合我國發展低碳經濟的政策法規體系。法規體系是政策措施的體現，也是社會行為準則的規范。發展低碳經濟，建立有利于低碳經濟發展的政策法律體系和市場環境必不可少。就我國目前的情況而言，建立政策法規體系應重點推進以下方面的工作：
一是政策支持。近年來，我國政府提出了加快建設資源節約型、環境友好型社會的重大戰略構想，不斷強化應對氣候變化的措施，先后制定了一系列促進節能減排的政策，在客觀上為低碳經濟的發展起到了推進作用。但同低碳制度的創新要求相比，這些政策措施還遠遠不夠，應在以下方面著力強化：其一，應進一步強化清潔、低碳能源開發和利用的鼓勵政策，通過經濟、法律等途徑引導和激勵國內外各類經濟主體參與開發利用可再生能源，促進能源的清潔發展；其二，應大力推動中國可再生能源發展的機制建設，培育持續穩定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發展的市場環境與制度創新；其三，應加快推進中國能源體制改革，建立有助于實現能源結構調整和可持續發展的價格體系。例如，能源補貼是發展中國家宏觀經濟政策的一個重要方面，是低碳經濟發展必須正確面對的。由于能源在經濟中的重要地位和行業本身的特殊性，政府對能源干預較多，通常以補貼形式出現。對于發展中國家，經濟轉型過渡性的能源消費補貼是合理的，有時候也是必需的。但是，能源補貼對碳排放的影響不能低估。一方面，在能源補貼方式上，發展中國家主要采用壓低能源價格的消費者補貼，這種價格管制式的補貼方式通常沒有特定目標群體，因而降低了能源產品的終端價格，導致比沒有補貼時更多的能源消費和更大的排放。另一方面，價格管制意味著生產側補貼，而生產側補貼不僅鼓勵和放大了石油、電力的無效消費，加大?！耗茉聪∪焙蛢r格壓力，以及加重了環境污染，同時也意味著大多數的能源補貼將進入富人口袋。再者，低能源價格還會通過國際分工和國際貿易造成對外國消費者的間接能源補貼。因此，中國低碳經濟制度創新應包括改革能源補貼方式，以及在低碳經濟發展中考慮取消能源補貼會對經濟、社會和環境產生什么影響，特別是考慮取消能源補貼對貧困人群的影響。
二是立法保障。近年來，我國先后制定了《節約能源法》、《清潔生產促進法》、《可再生能源法》、《循環經濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規，這些法規總結了國內外發展循環經濟的有益經驗，以“減量化、再利用、資源化”為主線，為促進循環經濟發展做出了一系列制度安排。這對促進我國循環經濟的發展，保護和改善環境，實現可持續發展，增強全社會環境意識，推進資源節約型、環境友好型社會建設，都將發揮積極作用。
同時，也對我國提高能源利用效率、節約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應對氣候變化能力提供了有力保障。但是，我們還必須清醒地認識到這些立法只是階段性成果，離創建低碳制度的立法要求還相差甚遠。當前，我國應該大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進能源發展戰略的實施，確立能源中長期規劃的法律地位。接下來，應盡快出臺《推進低碳經濟發展的指導意見》，從法律上促進太陽能、風能、水能、生物能和地熱的進一步開發，實施強制性的最低能耗標準和節能認證，推行能效標識制度。與此同時，還應抓緊修訂《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環境和資源領域的專門法律；同時還要抓緊制定和修訂節約用電管理辦法、節約石油管理辦法、建筑節能管理條例以及各種廢棄物回收利用的相關法律，加快資源回收利用體系的建立，以完整的法律體系和完備的法律形式保障低碳經濟的有效推行。
二、汽車營銷策略分析
1.樹立綠色營銷理念在汽車行業中，所謂綠色營銷即是講汽車制造企業能夠在自身發展過程中講究科學可持續發展，堅持將節能減排、技術革新以及流程改進等作為自身發展的主線。對于汽車制造企業來說，應該樹立較為鮮明的綠色營銷理念。而對于汽車市場來說，應該做的便是要給綠色新能源汽車制定一個公允市場價格，這一價格由產品自身價值所決定，可以根據市場行情等進行適當的調整與改變。這類汽車源于自身研發所消耗的巨額研發成本，所以這就決定了它的市場價格不會過低，在經過一段時間的調整之后，價格會不斷趨向穩定。此外，對于新能源汽車應該堅持綠色廣告的營銷模式，徹底為這一產品打造成純綠色的產品，通過廣告對本產品的性質與特點進行較好的宣傳，使消費者心中對它有較為準確的定位。最后，對于企業自身的形象來說，應該進行全方面的改善，無論是各項公益事業的支持還是雇主品牌形象的宣傳都應該進行不斷的提升，一個良好的企業形象對于企業產品的銷售來說具有十分重要的作用。
2.重視人才的培養由于汽車行業屬于高技術含量型行業，對于高技術人才有著十分迫切的渴望，因此無論是企業自身還是政府高校等都要加大對人才培養的投入力度，為行業提供充足的人才資源，促進行業的快速、健康、可持續性的發展。第一，對于人才培養而言，最為主要的參與者便是政府，需要由政府進行牽頭，組織成立汽車研究院，為汽車行業培養更多優秀的汽車研發人才，進而促進國內汽車行業的快速發展。第二，由地方或中央政府組織各級培訓班，幫助企業等培訓更多的優秀管理人才，推進企業現代化管理進程，提高企業管理科學性水平。第三，高校與企業共同開發，促進產學一體化教育，學生多到企業實習，而企業員工也要經常到學校繼續深造學習。
3.重視新型汽車產品的研發（1）重視節能技術的研發有效開展汽車節能技術的研發，以便提升汽車燃料的經濟性水平。通過積極推進先進電子控制技術、高效率內燃機技術、混合動力等技術的研究，促進混合動力型專用發動機的研發工作，掌握輕量化材料、汽車電子、高效變速器、先進內燃機、混合動力等與汽車節能相關的重要技術。（2）重視新型發動機的研發積極推進新型替代能源的開發工作，例如對液態氫、乙醇、天然氣等低污染類型燃料的利用，加大對這類低污染型動力發動機的研發力度，爭取早日取得技術方面的突破，研制出新型節能產品，以滿足低碳經濟下對汽車性能的要求。
4.構建信貸聯盟體系有效推動商業銀行和汽車金融服務企業的相互合作，構建信貸聯盟體系，建立更加完善的客戶信用體系，以便更好地控制風險，同時進行優勢互補。商業銀行融資能力較強不過在專業化汽車金融服務方面存在不足，汽車金融服務企業更具專業化不過在融資能力方面存在不足。所以，商業銀行和汽車金融企業相互合作可以進行優勢互補，進而達到雙贏的目的。
5.構建汽車銷售評估體系新型節能性的優質車輛因為其初期的研發成本，其價格不會太低，然而現在市場上的價格戰已經表明“低端車輛”仍然大量存在。因此，應積極構建各類汽車評估體系，對其進行低碳耗油、尾氣排放、安全性能、用材等各方面的評估，在一定程度上控制不良汽車的上市及流通，為新型節能汽車提供一個良好的競爭氛圍。
6.放寬對汽車金融市場的管制汽車金融業的快速發展離不開完善的金融市場，所以汽車產業發展的相關決策部分應當打破壟斷，逐漸放開對汽車金融企業業務與地域的限制。汽車金融業的良好發展對各項低碳生產與低碳消費活動均具有良性的促進作用，同時也可以將資源進行優化配置，進行更加高效的利用，促進低碳經濟的發展。
金沙江金安橋水電站(2400MW)于2011年3月27日并網發電，2010年7月23日，魯地拉水電站(2160MW)和龍開口水電站(1800MW)通過環保測評，獲得批復，目前有序施工，工程的進展態勢良好;阿海水電站(Z000MW)獲得核準，梨園水電站(2400MW)和觀音巖水電站(300oMW)也在爭取早日通過核準，預計“十二五”期間也將全面建成;龍盤水電站(42。。MW)、兩家人水電站(400OMW)暫時還存在爭議;下游四級開發的溪洛渡水電站(12600NINV)和向家壩水電站(6000MW)首批機組將于2013年發電;烏東德(8700MW)和白鶴灘(1200OMW)兩工程將分別于2011年6月、9月完成樞紐工程部分的可行性研究報告編制，2012年4月完成水庫移民規劃部分的可行性研究報告編制，力爭2012年底實現項目核準。
瀾滄江下游“兩庫八級”開發
瀾滄江第一期工程漫灣水電站(總裝機容量1550MNV，一期125OMW、二期增機擴容300MW)和大朝山水電站(135oMW)均已經建成投產;第二期工程景洪水電站(1500MW)和小灣水電站(4200MW)全部機組也于2010年8月22日成功并網發電;第三期工程糯扎渡水電站(5850M丫V)于2011年3月19日獲國家核準建設，2012年9月6日首批機組發電，功果橋水電站(g000M丫V)于2009年5月19日獲國家核準建設，2011年首臺機組投產發電，橄欖壩水電站正在進行(155MW)前期規劃設計等工作，為保護魚類徊游瀾滄江的通道不受影響，放棄了勵松水電站(600M凡V)的開發;上游“一庫七級”黃登水電站(19O00MW)、苗尾水電站(1400M丫V)、古水水電站(2600MW)、烏弄龍水電站(9900MW)、里底水電站(4200MW)、托巴水電站(1250MW)、大華橋水電站(g000MW)仍在前期準備階段，預計202。年前全部開發完畢。\
怒江“兩庫十三級”開發和伊洛瓦底江開發
怒江“兩庫十三級”開發由于受到國際河流開發及環境保護等因素的影響，主要處在預可行性研究階段;伊洛瓦底江開發也比較滯后，開發多為中小型電站;支流有大盈江新城水電站和瑞麗江龍江水電站等并網發電，“十二五”期間也將重點開發緬甸伊江上游密松水電站等水電資源。
南盤江和元江流域開發
南盤江流域已建天生橋一級水電站(1200MW)、柴石灘水電站(60MW)、大跌水電站(24MW)、古寧水電站(4MW)、天生壩水電站(3.22MW)、雷打灘水電站(IOSMW)、云鵬水電站(18oMW)和魯布革水電站(6。。MW)等，元江干流三江口至大灣12級水電站開發，南沙水電站門50加IW)和馬堵山水電站(288MW)首臺機組投產，大黑公水電站(240MW)和新街水電站(80MW)的前期工作已經開始，三江口、戛灑、峨德河、漠沙、橋頭、羅埋、裴腳和大灣等在規劃階段。支流已建成那蘭水電站(15oNI丫V)、南門峽梯級水電站(35MW)、清橋河梯級水電站(27MNV)、寶石水電站(24MW)、戈蘭灘水電站(45oNI萬V)、土卡河水電站(165MW)、崖羊山(12oMW)水電站和龍馬水電站(24OMW)等。截至2011年5月底，云南水電裝機容量2570萬kw。未來5年，云南省水電投產比重還將增大。預計“十二五”期間，新增水電裝機容量3200萬kw;至“十二五”末，全省水電裝機容量將達到5800萬kw;到2030年，預計云南水電基本投產完畢，水電裝機容量約為1億kW。
開發云南水電資源應注意的問題和建議
基本原則
開發云南水電資源應堅持開發與保障和改善民生相協調的發展原則，堅持生態環境與社會經濟和諧共存的發展原則，堅持流域綜合開發與區域整體協調的發展原則，堅持統籌兼顧和國際友好的發展原則。(l)認真貫徹國家政策，將移民等民生問題妥善解決，統籌兼顧發展經濟與改善民生兩者之間的關系。(2)重視生態恢復和建設，保護生物多樣性，堅持人與自然和諧共處，促進生態環境可持續發展。(3)整合流域綜合開發與協調發展，實現梯級開發，大、小水電整體調度，實行國家、地方和企業三位一體，同時力保民生建設。(4)國際河流的開發，應充分考慮下游國家的利益，在平等協商、互惠互利的基礎上開發跨境河流。
電力輸送及消納
2011年第一季度，全國部分地區電力供應緊張，云南電力供應在保證省內需求之外，西電東送電量42.3億kw時，云電外送12.84億kw時，較好地完成了“西電東送”和“云電外送”的任務，確保了市場電力的有效供應，也為云南經貿合作帶來了良好的經濟效益，這主要取決于水電裝機比重的不斷增加。但是，隨著水電裝機的集中投產，水電將在云南電源裝機結構中占絕對主導地位，預計到2030年，云南省級電網規模將全國最大。電力的快速增長與云南相對比較落后的生產力水平和用電需求形成鮮明對比，輸送和消納問題巫待解決。為此，借助國家“橋頭堡”建設契機，充分發揮云南獨特的資源優勢，加強與東盟地區的經濟戰略合作，促進雙邊經濟發展，加快“央企人滇”步伐，引進大型企業，轉變發展方式，優化經濟結構，加快產業結構升級，同時加快農村電網改造，解決落后地區無電人口用電問題，推動山區經濟發展，多項舉措助力云南經濟跨越發展。
低碳經濟與建筑新工藝、新材料和新設備相結合
以技術為核心，遵循節能建筑和綠色施工標準，實現低碳經濟增長新模式。深人探索建筑施工前沿技術，將車間組裝工藝理念引人水電建筑領域，實現快捷環保低碳施工新概念;探索新型環保建材，深人研究材料新特性、新用法，節約建筑材料，徹底淘汰消耗高、污染大和效果差的材料;研發新型設備，降低施工作業難度，節約勞動成本，同時減少機械能源消耗。
