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堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧*、建設綠色*為主題，廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策，大力營造領導重視、政府主導、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍，確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階，促進我處經濟社會協調發展。
二、領導小組
略
三、宣傳主題
以“文明祭祀、平安清明”為主題，傳播先進殯葬文化，樹立現代殯葬理念；宣傳移風易俗，文明殯葬；倡導科學、文明的殯葬行為，營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍，為建設綠色殯葬、和諧*服務。
四、宣傳時間
20*年3月20-20*年4月15日。
五、宣傳地點
辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉玉案山公墓路口等處開展宣傳；
團山、眠宗、海源三家社區在各社區護林防火宣傳點開展宣傳；
黑林鋪、龍院、眠山三家社區在轄區內人員密集場所設點開展宣傳。
六、宣傳方式
采取印發宣傳資料、懸掛布標、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。
七、宣傳內容
(一)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《*市殯葬管理條例》、《*市人民政府關于整治亂埋亂葬的公告》及《*市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬的若干規定》；
(二)進行骨灰進公墓，處理多樣化的宣傳；
(三)提倡移風易俗，革除喪葬陋俗，積極推行火葬；
(四)宣傳綠色生態葬法和創建文明祭祀新風尚的典型事例；突出重點宣傳公益性生態墓園建設，深入推動骨灰處理多樣化的經驗；
(五)進行禁止毀壞山林、耕地，占用土地私建墳墓的宣傳；
(六)進行禁止在經營性公墓、農村公益性公墓以外建造墳墓及違法修建活人墓的宣傳；
(七)宣傳殯葬改革對于凈化社會風氣、節約土地資源、保護生態環境、減輕群眾辦喪負擔，加快發展循環經濟，構建和諧社會的重要意義和作用。
八、工作要求
辦事處負責印制宣傳材料和宣傳布標，并發動參加清明節期間護林防火的辦事處全體干部職工進行殯葬宣傳活動；
堅持以科學發展觀為指導，以構建和諧五華、建設綠色五華為主題，廣泛深入地宣傳殯葬改革的方針、政策，大力營造領導重視、政府主導、社會支持、群眾參與殯葬改革的良好氛圍，確保我處殯葬管理工作再上一個新臺階，促進我處經濟社會協調發展。
二、領導小組
略
三、宣傳主題
以“文明祭祀、平安清明”為主題，傳播先進殯葬文化，樹立現代殯葬理念；宣傳移風易俗，文明殯葬；倡導科學、文明的殯葬行為，營造治理滇池面山亂埋亂葬的良好氛圍，為建設綠色殯葬、和諧五華服務。
四、宣傳時間
2009年3月20-2009年4月15日。
五、宣傳地點
辦事處在班莊村老墳地上山路口、黑筇路三碗水湖路口、黑筇路轉玉案山公墓路口等處開展宣傳；
團山、眠宗、海源三家社區在各社區護林防火宣傳點開展宣傳；
黑林鋪、龍院、眠山三家社區在轄區內人員密集場所設點開展宣傳。
六、宣傳方式
采取印發宣傳資料、懸掛布標、接受群眾咨詢、出黑板報等形式。
七、宣傳內容
(一)國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》、《昆明市殯葬管理條例》、《昆明市人民政府關于整治亂埋亂葬的公告》及《昆明市人民政府關于推行移風易俗促進文明殯葬的若干規定》；
(二)進行骨灰進公墓，處理多樣化的宣傳；
(三)提倡移風易俗，革除喪葬陋俗，積極推行火葬；
(四)宣傳綠色生態葬法和創建文明祭祀新風尚的典型事例；突出重點宣傳公益性生態墓園建設，深入推動骨灰處理多樣化的經驗；
(五)進行禁止毀壞山林、耕地，占用土地私建墳墓的宣傳；
(六)進行禁止在經營性公墓、農村公益性公墓以外建造墳墓及違法修建活人墓的宣傳；
(七)宣傳殯葬改革對于凈化社會風氣、節約土地資源、保護生態環境、減輕群眾辦喪負擔，加快發展循環經濟，構建和諧社會的重要意義和作用。
八、工作要求
辦事處負責印制宣傳材料和宣傳布標，并發動參加清明節期間護林防火的辦事處全體干部職工進行殯葬宣傳活動；
活動指導思想：
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹“預防為主，積極消滅，強化管理，落實責任，依法治火”的方針，因地制宜，充分利用各種宣傳工具和陣地，采取各種宣傳形式開展森林防火宣傳教育活動，使“護林防火，人人有責”的防火工作總要求家喻戶曉、人人皆知。
時間安排：2012年11月1日至2012年11月30日。
宣傳月活動內容：
1、開展形式多樣的防火宣傳。一是各村至少要書寫一條固定性的宣傳標語，以往有的標語要刷新；二是每個小組至少要張貼一張宣傳標語和防火令；三是要充分利用村兩委會議、村兩委擴大會議、黨員會議、村民代表會議等不同層次的會議宣傳防火工作的重要性；四是各學校要加強學生的安全用火知識教育；五是逢圩天，林業站、護林隊要用廣播對趕圩群眾進行宣傳，同時將今年以來，受處理人員名單進行公布，充分引起群眾的重視；六是巡查組人員開展經常性的宣傳巡查工作；七是包村鄉干部必須及時將防火宣傳材料入戶張貼，確保入戶率達95%以上。
2、嚴格火源管理，嚴肅查處違章用火，消除各種隱患?！靶麄髟隆被顒悠陂g，巡查組人員、包村干部要經常到進山路口、山邊田頭、墓地等違章用火多發地加強巡邏，嚴防硬守。同時切實加大野外違章用火查處力度，要發現一起，查處一起，通報一起，直接有效地堵住火源，預防森林火災的發生，切實保障人民群眾的財產安全。
當前，我鎮已進入秋冬季森林防火期，根據市、縣秋冬季防火工作要求，結合我鎮實際情況，為切實做好秋冬季森林防火工作，確保零火情，特制定本方案。
一、指導思想以科學發展觀為指導，全面落實縣森林防火指揮部和縣政府關于森林防火各項工作要求，強化森林防火宣傳教育，強化野外火源管理，提升森林火情綜合處置能力，確保森林生態安全，為建議和諧樹掌做貢獻。
二、工作措施：
（一）提高認識，切實加強森林防火工作
一是根據氣象部門預測，今秋平均氣溫高于往年，降水少于常年，秋防形勢不容樂觀。二是秋收已接近未聲，野外用火增多，森林火災隱患十分突出。三是各村干部群眾覺得秋季相對潮濕，風沒有春天大，不容易起火，存在嚴重的僥幸心理和麻痹思想。針對上述不利因素，全鎮要提高對秋冬季防火嚴峻的認識，堅決克服麻痹松懈思想，進一步增強秋冬季護林防火的緊迫感和責任感，切實做到“警鐘常鳴，常抓不懈”。
（二）狠抓宣傳，進一步提高廣大群眾對森林防火工作的認識。
各村要采用張貼、懸掛標語、廣播、等形式多渠道進行宣傳，大造“森林防火，人人有責”的聲勢，提高廣大群眾參與森林防火的自覺性，一是利用廣播，宣傳材料等形式，廣泛宣傳森林防火形勢及有關政策。二是抓好重點人群的監管，對癡呆傻及精神不健全人員落實監管責任人。對于放牧人員要制定切實可行的監管措施。真正做到森林防火工作家喻戶曉，人人皆知。
（三）加強領導，建立健全森林防火組織和隊伍建設。
各村都要成立森林防火工作領導小組、護林巡邏隊和撲救隊三個隊伍。村支書和村主任是森林防火工作第一責任人，負責本村防火工作的組織領導，森林防火工作領導小組要把溝系、山頭、地塊劃成若干個防火責任區，把責任區落實到每個責任人身上。每村必須成立護林巡邏隊和撲救分隊，負責巡邏和監視本村山林的隱患，領導小組、巡邏隊及撲救分隊隊員名單（500口以上不少于20人、500至300不少于15人、300至100不少于10人、100以下的不少于5人），報鎮政府備案，保證一旦遇有火情，防火隊伍能夠及時組織到位進行撲救。
（四）嚴格值班和火情報告制度。
各村負責人要24小時在位，不得關閉手機，確保森林防火信息上下暢通，有事必須外出的，要向片長請假，批準后，方可外出。
要嚴格執行火情報告制度，發現火情，及時準確逐級上報情況，以利于組織協調和撲救工作，對發生火情的村干部脫崗、對有火不報、瞞報并造成重大損失的村，將追究村支書、主任的責任，并予以紀律處分。
（五）多管齊下，切實加強野外火源管理。
各村要根據實際，做好野外火源的管理，堅決從源頭上杜絕隱患。一是隱患排查，各村要對本村范圍內的所有地邊、林邊等森林火災易火地段進行重點檢查，同時填好排查登記表，制定整改時間表，鎮政府將組織專人進行檢查，對整改清理不到位的責令限期完成，及時消除隱患。二是開展計劃清除工作。各村在調查摸底的基礎上，選擇低火險時段，組織好隊伍，落實好責任人，有組織有計劃有防范地燒除農作物秸桿等各種可燃物，變群眾無序用火為有序用火，消除火災隱患，減輕來年春防壓力。對危險的地塊，要把秸桿等各種可燃物清除到安全地段。三是開設防火隔離帶。在林邊地頭，存在隱患地段，要統一組織，采取人工割除等手段清理灌木、雜草，起到切斷火源、阻隔林火蔓延的作用。
三、具體要求：
一、充分發揮職能作用，嚴厲打擊各種毀林違法犯罪，全力維護林區社會治安穩定
（一）開展保護森林資源專項行動
（二）開展“綠盾行動”
根據關于組織實施“綠盾二號行動”的通知，組織開展清理整頓木材加工點和非法占用林地項目為重點，對轄區域內發生的少占多批、未批先占、無任何審核（批）手續、越權審核（批）、毀林開墾、侵占國有林地等違法違法犯罪活動為主要內容的“綠盾行動”。這次行動我縣成立了專門領導小組，并制定了具體的工作方案。我局組織小組整頓經營秩序，查找薄弱環節，清理違法行為，把清理整頓木材加工點和非法征用占用林地項目作為工作重點，對轄區域內發生的少占多批、未批先占、無任何審核（批）手續、越權審核（批）、毀林開墾、侵占國有林地等違法行為進行全面清理整頓。依法撤銷違反規定進行經營加工和逾期不接受檢審驗的經營加工企業（廠點）的木材經營加工資格；對未經林業部門批準設立的木材經營加工單位，或未按批準的范圍進行經營、加工的單位依法給予行政處罰，并限期整改；對違法收購木材，導致森林資源遭到破壞的依法進行處理。
（三）開展林區案件調查清理工作
我局采取出動宣傳車，通過散發宣傳單，宣傳標語等手段，使林業法律法規基本做到了家喻戶曉，深入人心，特別是對一些邊遠山區的牧民，以前認為砍樹燒火是天經地義的事情，而現在也能自動加入到保林、護林的隊伍中。
二、認真貫徹“預防為主，積極消滅”森林防火方針，采取有效措施，確保森林資源安全。
一、做好森林防火工作重視是關健。
青河縣森林公安分局聯合縣護林防火辦公室、縣廣播電視局開展了護林防火宣傳教育活動。聯合印制《森林法》、《森林防火條例》相關宣傳材料散發給我縣廣大農牧民群眾，通過廣播電視局利用廣播電視新聞向全縣群眾播放宣傳,使全縣群眾增強護林防火與保護森林資源的意識。
青河縣森林防火辦公室、森林公安分局在協商一致,自愿平等、互利的原則下與我縣野外用火旅游開設點、野外用火礦場、磚場等野外用火戶簽定了30余份野外生產用火合同書。
今后我分局相將繼續加強宣傳力度，做到堅持教育宣傳為主，預防在先的原則,與我縣所有野外用火戶簽訂野外用火合同書, 為有效預防和撲救森林火災,保護森林資源,促進林業發展維護自然生態平衡，將起到更大作用。
二、加強督導檢查
為加大森林防火督查力度，青河縣森林公安分局、防火辦組成檢查組多次對縣區森林防火工作進行檢查督導。他們進入林區，對重點防火地區、用火單位和個人進行檢查，對在工作中存在的隱患和問題及時提出整改意見。
我分局嚴格執行了24小時防火值班制度，由分局領導親自帶班，以及時處理突發事件。切實提高了基層防火工作者業務素質。由于領導重視，上下協同作戰，今年我縣森林防火工作取得了全面勝利，全縣沒有發生一起大的森林火災。
三、進一步加強隊伍建設，不斷提高森林公安隊伍的整體素質和戰斗力
我分局以制度管理隊伍，以紀律約束民警。采取從細微入手抓規范，從日常要求抓養成，實行上下班考勤制度，要求在工作時間嚴禁私自外出和利用工作時間吃飯、辦私事，努力培養民警嚴明的紀律和過硬的作風。組織重新學習《人民警察內務條例》、《五條禁令》，組織紀律作風已經有了進一步的好轉，工作效率明顯提高。全分局風氣正，形成了團結進取、奮發有為的良好氛圍。我分局組織民警認真討論，深刻剖析，民警普遍認為，執法為民思想樹立的不牢，法律業務學習不夠，掌握不透是隊伍存在的主要問題，在此基礎上，我分局把《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》、《公安機關辦理刑事、（行政）案件程序規定》等法律法規的學習貫穿于日常學習和執法業務工作中，通過開展以案學法，增強了民警的事業心、責任感，提高了執法水平。
中圖分類號 S755 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)02-0224-02
封山育林是以當地自然環境為前提，以植被演替理論、生物多樣性理論、森林更新理論、森林可持續理論為基礎，通過人工輔助措施，促進植被恢復和發展為森林、灌叢或草本植被的育林方法，被國際上譽為“中國的新造林法”，是一種投資少、見效快、效果好的恢復植被、提高森林質量的重要技術措施，在全國廣泛應用，對擴大森林面積、提高森林質量、鞏固荒山綠化成果、改善林分結構、提高森林覆蓋率、完善林業生態體系、促進社會經濟環境和生態安全發揮著重要作用。該文對東大河林區實施天然林保護工程以來封山育林取得的成效、存在的問題進行總結和分析，以為森林植被的恢復、生態環境建設提供依據。
1 東大河林區的自然環境概況
東大河林區是甘肅祁連山國家級自然保護區的重要組成部分，位于冷龍嶺北麓，地處北緯38°01＇－38°10＇，東經101°24＇-102°10＇，以中山和高山為主，山勢南高北低，海拔2700-3800m；林區屬大陸性山地半干旱氣候，全年日照2000-2300h，降雨量280-350mm，多集中在7-9月。≥10℃積溫1000-1900℃，無霜期約100d；發育有亞高山草甸土、亞高山灌叢草甸土、森林灰褐土(陰坡)、黑鈣土、栗鈣土、灰鈣土、灰棕漠土等土壤類型和亞高山草甸、亞高山灌叢草甸、森林、草原、山地荒漠等植被類型。林區面積34560.0hm2。其中林業用地面積15883.2hm2，非林業用地面積18676.8hm2；林業用地中，喬木林面積4331.3hm2，灌木林面積8829.1hm2，森林覆蓋率38.1％。東大河林區屬石羊河流域上游，是東大河和西大河的主要水源涵養林區，每年為東大河、西大河提供約4.44億m3的出山水，是金昌市生態安全和社會經濟環境可持續發展的重要生態屏障。
2 封山育林的成效
2.1 基礎設施建設
為了使封山育林工作順利實施，東大河保護站先后維修和新建了新城子、南壩、老人頭、三岔、西大河護林站，約2400m2，新建護林點190m2，改善了護林條件；維修道路130km，保證巡山查林、圍欄建設、護林防火工作穩步推進：建設圍欄110km，建設封育門10個，為封山育林有效開展和取得明顯成效奠定了扎實的基礎。
2.2 管理制度建設
根據《甘肅祁連山國家級自然保護區天保工程封山育林實施細則》的要求，修改和完善封山育林和天然林保護工程制度25項，建立明確的崗位責任制，完善檢查驗收制度，健全責任制考核制度、目標管理責任制。在封山育林工程中，堅持按規劃設計、按設計施工、按項目考核、按標準驗收，嚴把設計、招標、材料、施工、驗收、管護等“六關”；認真落實工程質量責任追究制度、森林資源管理制度、森林資源檢查制度、巡山查林制度、森林資源檔案管理制度、封山育林資金管理制度，切實落實各項經營管護措施。保質保量完成上級林業部門下達的封山育林任務，做到封山育林建設規范化管理，有效地提高工程建設質量。
2.3 科普教育與宣傳
在封山育林開展的同時，東大河保護站在認真貫徹落實國家有關林業政策、法律和法規的基礎上，充分利用廣播、電視、報紙、電臺等公共媒體和各種會議廣泛宣傳有關林業政策和法律法規，宣傳封山育林的必要性和重要性：在農牧民集聚區、村鎮、學校等人口密集區印發科普宣傳材料，宣傳護林防火知識和封山育林的意義；在封育區各交通要道設置封山標志牌、宣傳碑牌等設施，書寫宣傳標語。據不完全統計，東大河林區共設置封山育林碑28塊、牌180多塊，書寫標語3500多條。同時，還制作專題片在電視臺播放，利用天氣預報時間反復播放宣傳口號，使林業法律法規和政策、封山育林和護林防火知識逐步進入當地農牧民家中，科普教育與宣傳取得顯著成效。
2.4 植被的恢復
封山育林使森林植被迅速恢復，森林面積增加。森林質量提高。封育后2-3年，草本植物的高度增加5-20cm，蓋度提高30％-50％封育3-5年，灌木林的蓋度增加10％-20％。林下苔蘚層增加59％-10％；通過造林和幼林地的科學管理，有244.1hm2的造林地郁閉成林，森林面積增加了1860.2hm2。通過封山育林，改善了森林植被和林分結構，在郁閉度0.4以下的林下，灌木層得到良好的發育，促進了林下更新和幼苗幼樹的生長；有母樹的疏林地、灌木林地，青海云杉幼苗密布于灌木林下，植被恢復效果非常顯著。在封山育林區。采用適當的人工促進和改造措施，改善生物群落結構，林分的健康狀況得到改善，昆蟲天敵數量增加，有效地控制了森林病蟲害的發生和蔓延。
2.5 水源涵養能力
東大河林區是祁連山水源涵養林區的重要組成部分，也是金昌市唯一的天然水源涵養林區，隨著封山育林力度的加大，林區水源涵養能力逐漸提高，在東溝、西溝，干涸多年的河流逐漸有了間歇性的流水或水量增加；青海云杉林下土壤含水量有所提高，林內濕度增加，部分地段青海云杉樹干上的苔類、蘚類植物增加；灌木林和草地的蓋度和地表枯枝落葉增加，減少了地表土壤的蒸發，苔蘚層逐漸發育。
2.6 野生動物種群數置的變化
經過10多年的封山育林，林區野生動物種群數量不斷增加，珍稀瀕危野生動物得到有效保護。在東溝、中溝、西溝、二溝、四溝等海拔2700-3100m的青海云杉林、灌叢和林緣裸巖山地，先后多次發現了馬麝(Moschus sifanlcus)的新鮮糞便；在整個林區，青海云杉林及其林緣、灌叢和草地，甘肅馬鹿(Gervus elaphus kansuensis)的活動足跡、新鮮糞便隨處可見，近5年護林員每年在巡山查林中收集到的鹿角都在100kg以上；藍馬雞(Crossoptilon auritum)也頻繁出現在灌木林地，其他野生動物種群數量也在不斷增加。
3 存在的問題
3.1 與周邊社區的矛盾
東大河林區的行政區域屬金昌市永昌縣，與張掖市肅南縣和山丹縣、武威市涼州區毗鄰，周邊共有2市3縣約5萬人的農牧民。封山育林后，偷牧、偷挖藥材等一些人為活動受到限制，農牧民群眾的經濟來源和生活受到影響，使林區與周邊社區的矛盾加劇，封山育林和巡山查林的難度加大。
3.2 礦產開發與植被保護和恢復的矛盾
隨著經濟的快速發展，礦產資源開發和利用迅速發展，在經濟利益的驅動下，部分企業和個體戶無視國家法律法
規和林業政策，非法占用林地的案件時有發生，礦產開發與植被的保護和恢復成為新的矛盾。
3.3 生態環境監測能力差
按照自然保護區管理的要求。東大河林區也開展封山育林地的監測，但是由于缺乏相關監測技術的系統培訓，管理人員、技術人員和護林人員對生態環境監測的意識不夠，能力不強，加上監測手段落后，還遠遠不能滿足當前生態環境監測的要求。
3.4 存在森林火災隱患
封山育林3-5年后，灌木林、草地植被迅速恢復，地表積累大量的枯枝落葉，增大了火災發生的可能性，護林防火的壓力加大，特別是冬。春季林區干旱，枯枝落葉大量失水，灌木林和草地極易發生火災；受地理條件的制約，林區道路不暢，滅火水源嚴重不足，更加增大了火災隱患。
3.5 生態旅游與植被保護的矛盾
隨著林區周邊市縣(區)經濟社會的快速發展，人們崇尚自然、返璞歸真的需求日益增大，加上林區內的云莊寺石窟群人文景觀和地貌、森林、草原等自然景觀吸引了大批游客，進入林區的旅游群眾逐年增加，封山育林設施受到威脅，植被保護、巡山查林、森林防火的壓力逐年加大，如何開展生態旅游、有效地保護森林植被、滿足人們回歸自然的需求是林區亟待解決的問題。
4 發展對策
4.1 林草植被的合理利用
隨著封山育林的不斷深入，林區植被蓋度迅速增加。地表枯枝落葉和有機質大量積累，使森林火災的隱患增大，木本植物種子的天然更新受到遏制，對目標植被的恢復又產生負面影響。因此，有必要進行林草植被的科學利用規劃，開展林草植被利用的途徑、方法、強度等方面的科學研究，有計劃、有步驟地利用林草植被，促進水源涵養林的保護和恢復。
4.2 生態旅游的發展
生態旅游是傳播生態保護知識、構建生態文明、開展愛國主義教育的重要途徑，也是宣傳現代林業建設、構建生態安全體系、喚醒和增強全社會生態保護意識和參與意識的重要手段，要從教育入手，編制生態旅游規劃。科學設計旅游線路，發展生態旅游轉變“死封硬守”或“死守硬堵”的封山育林思想，通過生態教育，倡導文明旅游，滿足人們了解自然、回歸自然的美好愿望，激發人們熱愛自然、保護生態環境的積極性、自覺性和主動性，促進生態文明和生態文化的發展。
4.3 礦產開發與封山育林的協調發展
3月下旬，在某某社區商業街擺攤的某某,因鄰攤某某搭架子占到其攤位地盤后，兩家你一言我一語隨即發生爭執，繼而相互毆打，互有傷情。聞訊，派出所民警立即趕到現場制止，及時調查取證受理此案。工作中，辦案民警發現某某兩家因攤位相鄰，以前多次發生糾紛，積怨較深，如果簡單的對雙方打人者進行治安處罰，勢必使兩家的矛盾進一步深化。本著維護景區治安長久穩定和構建和諧社區的原則，派出所確定了對此案先進行調解的工作方向。但由于兩家積怨太深，雙方各執一詞，加之雙方家人的參與糾纏，使數次調解均未奏效。為此，辦案民警沒有放棄，所領導親自靠案，多次研究解決兩家糾紛的辦法。民警還放棄休息日，瞅準時機，只要兩家有人便來到雙方當事人家中，進行走訪，向雙方當事人講明道理，以情感人、以理服人。民警的真情付出終于催融了兩家積怨已久的堅冰，在民警的多次說服、開導下，雙方當事人均做出了合理讓步，達成了一致的調解意見。通過此案，兩家多年來的矛盾積怨徹底消除，派出所也因此事的妥善解決受到了轄區群眾的交口稱贊。象這樣的“小”事還有許多，民警正是以高度負責的責任心和真情逐件妥善處理好，把問題消除在初始，使居民、游客和諧共處，贏得了群眾和游客的一致贊譽。今年以來,派出所調解各類矛盾糾紛30余起,有效地化解了轄區居民及游客間的矛盾，使廣大游客乘興而來、滿意而歸。
抓破案，重拳除惡鑄平安。派出所針對轄區各類刑事犯罪的發案特點，以
轄區廠企、社區、公共娛樂場所和偏僻、空曠的道路為重點，借鑒以往此段時間的打防經驗，迅速摸清各類案件的發案規律和特點，分時段、分重點的加強巡邏防范和定點守候，嚴防盜竊等侵財案件的發生，切實增強群眾安全感。同時，加大對各類現行案件犯罪的偵破和打擊，以形成對違法犯罪的強有力震懾，有力地維護了警民和諧關系，取得了良好成效。
抓防范，救險扶危樹形象。派出所在旅游旺季前早動手，樹立“警力有限民力無窮”理念，創新防范思路，密織景區治安防范網，為旅游旺季將至的風景區營造良好的治安環境。一是建警情研判周例會。派出所克服警力少的束縛，廣泛發動轄區群眾參與到景區治安管理中來，以風景區內的三個社區為“點”，4條旅游線路為“線”，把“三點四線”的社區治保員和護林防火員、景區保潔員、工商業主整合，形成社區鄰里守望、工商業主之間互助看護的點線結合的治安防范網。并從中把責任心強的人員納入治安警情研判周例會“懇談問計”，在第一時間掌握景區治安動態和違法犯罪線索，確保及時消除隱患。二是繪應急救險導向圖。針對景區內地形復雜，時有發生游客擅自探險迷路以及其他突發求助等情況，派出所在組織民警開展基本體能、熟悉山路、救護技能培訓外，主動協調社區、風景管理處通力合作，把主要山頭險要路線、新開景點、護林防火重點部位和社區居民區等情況繪制出治安綜合導向平面圖，極大提高了救險和治安防范能力。，共出動警力150余人次，應急救險、救助50余人次，充分體現了公安機關的良好形象。
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月4日下午，派出所民警憑借熟悉轄區地形和體能的優勢，將一名在潮音瀑南側3公里處的山林中腳腕骨折游客，用擔架徒步運送，跋涉約6公里，歷時4個多小時，翻過三處陡坡，克服山路崎嶇陡峭、濕滑、狹窄等多重困難和險阻，安全將傷者救出，送到了醫院救治。10月5日下午，派出所民警再次跋涉近10公里，冒著被蟲咬和毒蛇侵襲的危險，披荊斬棘，勇于攀登,利用繩索全力施救，歷經3個小時，將一名被困在某某水庫堤壩一側山崖上的游客安全救助下來。民警的救危扶困先進事跡被某某各媒體廣泛宣傳報道。在被救助的次日，兩名被救助者本人或家屬主動到派出所進行答謝，并自行制作了大幅感謝信，在派出所周邊進行張貼，廣泛宣傳派出所的救人事跡，以表達他們對公安機關的崇敬和感激之情。
3月下旬，在某某社區商業街擺攤的某某,因鄰攤某某搭架子占到其攤位地盤后，兩家你一言我一語隨即發生爭執，繼而相互毆打，互有傷情。聞訊，派出所民警立即趕到現場制止，及時調查取證受理此案。工作中，辦案民警發現某某兩家因攤位相鄰，以前多次發生糾紛，積怨較深，如果簡單的對雙方打人者進行治安處罰，勢必使兩家的矛盾進一步深化。本著維護景區治安長久穩定和構建和諧社區的原則，派出所確定了對此案先進行調解的工作方向。但由于兩家積怨太深，雙方各執一詞，加之雙方家人的參與糾纏，使數次調解均未奏效。為此，辦案民警沒有放棄，所領導親自靠案，多次研究解決兩家糾紛的辦法。民警還放棄休息日，瞅準時機，只要兩家有人便來到雙方當事人家中，進行走訪，向雙方當事人講明道理，以情感人、以理服人。民警的真情付出終于催融了兩家積怨已久的堅冰，在民警的多次說服、開導下，雙方當事人均做出了合理讓步，達成了一致的調解意見。通過此案，兩家多年來的矛盾積怨徹底消除，派出所也因此事的妥善解決受到了轄區群眾的交口稱贊。象這樣的“小”事還有許多，民警正是以高度負責的責任心和真情逐件妥善處理好，把問題消除在初始，使居民、游客和諧共處，贏得了群眾和游客的一致贊譽。今年以來,派出所調解各類矛盾糾紛30余起,有效地化解了轄區居民及游客間的矛盾，使廣大游客乘興而來、滿意而歸。
抓破案，重拳除惡鑄平安。派出所針對轄區各類刑事犯罪的發案特點，以轄區廠企、社區、公共娛樂場所和偏僻、空曠的道路為重點，借鑒以往此段時間的打防經驗，迅速摸清各類案件的發案規律和特點，分時段、分重點的加強巡邏防范和定點守候，嚴防盜竊等侵財案件的發生，切實增強群眾安全感。同時，加大對各類現行案件犯罪的偵破和打擊，以形成對違法犯罪的強有力震懾，有力地維護了警民和諧關系，取得了良好成效。
抓防范，救險扶危樹形象。派出所在旅游旺季前早動手，樹立“警力有限民力無窮”理念，創新防范思路，密織景區治安防范網，為旅游旺季將至的風景區營造良好的治安環境。一是建警情研判周例會。派出所克服警力少的束縛，廣泛發動轄區群眾參與到景區治安管理中來，以風景區內的三個社區為“點”，4條旅游線路為“線”，把“三點四線”的社區治保員和護林防火員、景區保潔員、工商業主整合，形成社區鄰里守望、工商業主之間互助看護的點線結合的治安防范網。并從中把責任心強的人員納入治安警情研判周例會“懇談問計”，在第一時間掌握景區治安動態和違法犯罪線索，確保及時消除隱患。二是繪應急救險導向圖。針對景區內地形復雜，時有發生游客擅自探險迷路以及其他突發求助等情況，派出所在組織民警開展基本體能、熟悉山路、救護技能培訓外，主動協調社區、風景管理處通力合作，把主要山頭險要路線、新開景點、護林防火重點部位和社區居民區等情況繪制出治安綜合導向平面圖，極大提高了救險和治安防范能力。，共出動警力150余人次，應急救險、救助50余人次，充分體現了公安機關的良好形象。
內容：
一、*縣林改工作基本情況
*縣地處*東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，20*年10月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20071戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障?？h委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督?？h人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作?？h政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組?？h林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《*縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《*縣林改業務培訓材料》、《*縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《*縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《*縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇*鄉*村和*村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《*縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：
1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，20*年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入60萬元以上。
2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，20*年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。
4、激活了林業經營機制，加快了山區資源優勢向經濟優勢的轉化。為了確保林改成果與市場經濟發展的有效對接，針對目前存在的農戶發展林業經營規模偏小、經濟效益無法得到發揮等諸多問題，我縣按照“穩定體制，放活機制”的思路，積極引進林業加工企業，開發山區優勢資源，同時鼓勵企業以聯辦或定向收購等形式建設原料林基地。既讓廣大林農增加了收益，又解決了加工企業有資金、有市場、無原料的問題，實現了雙贏，促進山區資源優勢向經濟優勢的轉化。以我縣20*年引進的竹漿粕項目為例，該項目依托我縣和周邊地區豐富的竹林資源，年加工竹漿粕2.5萬噸，年需竹材原料幾十萬噸，項目投產后，每噸竹子的市場收購價可達400元左右。據推算，僅此一項，可帶動農民人均增收450元，戶均增收1800元，并可帶動交通等相關產業的發展，經濟和社會效益顯著。
5、緩解了農村長期矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。我縣在整個林改實施過程中不回避矛盾，不繞過困難，嚴格落實“誰造誰有”政策，穩妥地處理歷史遺留問題，有效地化解或緩解了農村長期存在的矛盾糾紛，促進了農村社會安定穩定。如北山村林農雷春美1992年向村里租賃一片500畝的山場進行造林，由于該山場遺留有原來村里的部分林木，后來村里未按合同執行，雙方引起爭執，一度影響該村林改工作開展，該造林戶也多次向縣林業部門反映。后來，經林業部門實地調查核實，理順了雙方的利益關系，將分成比例由7:3調整為6:4，重新簽定了合同，村里滿意、造林戶滿意、群眾也滿意。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到我縣集體林權制度改革工作還存在一些問題和不足：一是全縣尚有30067畝商品林未明晰產權關系，特別是我縣存在20179畝爭議山林有待調處登記；二是縣界勘定時我縣石洋鄉1799畝山林被劃到鄰市行政轄區內，其中，該鄉水頭村村辦林場全部被劃走，群眾反映強烈；三是許多村在宗地區劃上，存在區劃面積過大、聯戶登記戶數偏多的現象；四是配套改革工作滯后，影響改革效果。
三、下一階段工作思路
我縣集體林權制度改革工作雖然已基本完成，但許多工作尚待進一步完善，林改的質量還有待進一步提高。下階段，我們將進一步加大工作力度，抓好整改落實，鞏固林改成果，提高林改效益。
一要加強林權發證工作。在完成檢查驗收的基礎上，再次組織技術人員、包村干部和村民，對林權申請材料進行復核，確保在發證過程中切實做到不錯、不漏、不假、不重。
二要繼續加強組織領導。兩年內機構不撤、人員不散、工作不停。進一步深化改革，鞏固改革成果。進一步發動廣大林農群眾，認真總結林改中成功的作法和經驗，不斷完善欠妥之處。用發展的思路、改革的方式、創新的思維，在前進中解決問題。
三要建立林權管理交易平臺。以集體林權制度改革工作機制為基礎，組建縣級林權管理交易工作機構，履行林權登記、變更、交易等管理職能，為森林資源轉讓、流通、管理提供服務平臺。
內容：
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，20*年10月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口10.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積50.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。20*年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中石洋鄉1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.0萬畝）、占37；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發證面積63.0萬畝，占94.7％；商品林面積1000畝以下的行政村20個，有改革任務的行政村96個。截至20*年11月30日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的100；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為100％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶20071戶，受益面達90.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－100％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障?？h委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了301名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作。縣政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，20*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（20*、20*、20*年分別安排20％、60％、20％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組?？h林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。20*年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘10名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班10期，培訓人員達380多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）460多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-20％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（30戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.0萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。20*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。20*年11月初至20*年11月10日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2083人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的10.8％和7.5％。20*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：
1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如石洋鄉五蒲村農民鄭興旺，20*年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。20*年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資30多萬元，擴大種植至200畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入60萬元以上。
2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，20*年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3000-10000不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。
一、――縣林改工作基本情況
――縣地處福建東北部，被譽為“中國太子參之鄉”、“中國民間藝術之鄉”，2*年1*月順利通過國家級生態示范縣試點建設預驗收。全縣轄7鄉2鎮、112個行政村和4個社區，總人口1*.3萬人，其中農業人口2.2萬戶8.8萬人。土地總面積81.5萬畝，其中林業用地面積66.7萬畝，有林地面積5*.8萬畝，森林覆蓋率62.3，活立木總蓄積量48.8萬立方米。2*年全縣實現林業經濟總產值16911萬元，其中林業第一產業產值5679萬元，比增38.6％。
實施集體林權制度改革以來，我縣根據縣界勘定結果，及時調整了林地區劃范圍（其中*1799畝集體林地被劃入鄰市轄區），并考慮到國家級生態示范縣建設的需要，將村、鎮周圍的25997畝商品林先后界定為縣級生態公益林。經重新核對統計，全縣林業用地實有面積66.5萬畝，其中：生態公益林面積24.6萬畝（省重點生態公益林面積22.*萬畝）、占37；應明晰產權商品林面積38.4萬畝、占57.7；暫不列入應明晰產權商品林面積3.5萬畝、占5.3；全縣林權應登記發證面積63.*萬畝，占94.7％；商品林面積1*畝以下的行政村2*個，有改革任務的行政村96個。截至2*年11月3*日，全縣共完成集體商品林產權明晰面積36.3萬畝，占應明晰產權面積的94.6％；完成林權區劃申請登記面積62.9萬畝，占林權應登記發（換）證面積的99.9％；完成電腦錄入面積62.8萬畝，占符合條件申請登記面積的1*；已發放林權證25本，面積2.4萬畝。經縣林改檢查驗收組的嚴格檢查驗收，96個有林改任務的行政村中，合格村45個，基本合格村51個，合格率為1*％；9個鄉鎮中，有3個鄉鎮全面完成改革任務，6個鄉鎮基本完成改革任務，林改受益農戶*1戶，受益面達9*.5％，鄉鎮的綜合滿意率在96.3－1*％之間，全縣的綜合滿意率為97.5％。我們采取的主要措施是：
1、加強組織領導，強化協調保障?？h委縣政府高度重視集體林權制度改革工作，三年來，切實做到部署及時、措施有力，大膽探索、全面推進，切實從組織上強化領導、從隊伍上加強建設、從檢查上深化監督、從工作上注重協調、從物質上做好保障，確保了林改工作穩步有序有效推進。一是成立了縣、鄉、村三級林改工作領導小組和工作機構，組建了村級林改監審小組，并根據各級領導班子的變動情況，及時調整充實，從組織領導上確保林改工作扎實推進。二是組建了村級林改工作隊。按照“縣直接領導、鄉鎮負責組織、部門搞好服務、村具體實施”的工作機制，從縣直各部門、各鄉鎮抽調了3*1名熟悉農村工作的干部，組建了116個林改工作隊，深入各鄉鎮、村組織開展林改工作。三是深化檢查監督。縣人大開展專項執法檢查，強化人大代表監督工作?？h政協組織委員開展“集體林權制度改革與森林防火”專項調研，對林改工作提出了建設性的意見和建議。四是認真傳達貫徹上級精神。每次省、市林改會議后，我縣及時進行傳達，并按要求認真抓好貫徹落實。據統計，*年6月以來，全縣先后11次召開林改專題會議或結合農村工作會議傳達省、市林改有關精神，確保了林改工作能夠始終保持高壓態勢。五是多方籌集經費。三年來，我縣通過采取上級補助、縣財政專項列支和鄉鎮配套相結合的辦法，共投入林改專項資金36萬元（其中省市補助13.4萬元、縣財政投入11萬元、鄉鎮級配套11.6萬元），確保了林改工作的正常運轉。同時，縣直有關部門根據自身職責大力協作配合，形成了齊心協力，齊抓共管的局面，有力地推動了全縣林改工作深入開展。
2、明確目標責任，健全督查機制。按照先緊后松的指導思想，縣委縣政府及早安排好年度林改任務（*、*、2*年分別安排2*％、6*％、2*％的林改任務），各鄉鎮各有關部門按照年度任務，采取并落實一系列工作措施，建立健全督查機制。一是縣政府在每年年初的全縣農村工作會議上，以責任書的形式將林改任務下達給各鄉鎮，將林改工作列入鄉鎮年度經濟量化考核內容。二是各鄉鎮實行分管領導掛片、干部包村的目標管理責任制，將林改任務分解落實到村、責任落實到人，將林改工作列入鄉鎮領導干部年終考評的重要內容。三是林業部門組建林改督查組?？h林業局6名副科級領導各負責1-2個鄉鎮的林改督查指導工作任務，業務科室干部負責鄉鎮林改技術檢查指導工作任務。四是將林改列入縣效能督辦項目實行一旬一報、當月通報制度，鼓勵先進，鞭策后進。五是開展專項執法監察工作。由縣紀委、監察局、縣效能辦、縣林業局聯合組建成立林改執法監察工作小組，深入各鄉鎮各村，對林改進展情況、規范操作情況進行執法檢查，發現問題及時提出糾正意見或限期整改。
3、廣泛宣傳發動，營造改革氛圍。為了使林改工作深入人心，得到廣大干部群眾的理解與支持，縣鄉兩級堅持輿論先行，通過廣播、有線電視、黑板報、公開欄、標語、365服務中心等宣傳渠道和發放林改材料、入戶動員講解等宣傳方式，把林改政策法規、目的意義、改革內容等宣傳到位，講解到位，積極營造良好的改革輿論氛圍。據統計，三年來全縣共印發《致全縣林農的一封信》、《集體林權制度改革學習培訓提綱》、《集體林權制度改革問題回答》、《關于農村土地承包法學習培訓材料》等各類宣傳材料5萬多份。通過宣傳發動，進一步統一了全縣干部群眾的思想認識，真正做到讓各級干部知道，讓廣大農民群眾知道，使廣大林農真正關心改革、理解改革、支持改革、參與改革，齊心協力共同推進林改工作。
4、夯實基層力量，嚴格規范操作。為了更好地摸索出一條符合我縣實際，加快林改的路子，我們通過試點先行、夯實力量、創新技術、加強培訓，促進了林改工作依法依規，規范操作，提高了工作質量。一是認真開展縣級試點工作。*年6月25日，我縣選擇城郊鄉下村開展縣級林改試點工作。通過總結林改經驗，制定了《――縣集體林權制度改革工作實施方案》，同時結合東林鄉山嶺村試點工作，形成材料匯編，向全縣推廣。二是充實基層工作力量。從縣林業局抽調8名專業技術干部，充實到相對薄弱的基層林業站，協助外業區劃等技術服務工作。結合全縣生態公益林護林員調整，從待業的林業院校畢業生中選聘1*名熟悉電腦操作的，作為專職護林員充實到基層林業站，參與林改材料的整理錄入。三是搞好技術創新。鼓勵和支持原林業站站長吳國華同志利用業余時間，鉆研開發了林權數據自動處理模塊軟件，加快了我縣林改內業材料整理進度。四是舉辦多層次、系統化的技術培訓班（內容涉及地形圖判讀勾繪、法律法規知識講座、林改方案編制、各類表格填寫、地理信息系統平臺應用以及檢查驗收等各個方面）。據統計，全縣共舉辦林改培訓班1*期，培訓人員達38*多人次，印發林改指導性材料（如《――縣林改業務培訓材料》、《――縣鄉鎮林改工作隊工作提綱》和《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》等）46*多份。五是抓點帶面，全面推進林改工作。各鄉鎮先選擇兩個群眾基礎好、產權明晰、形式多樣的行政村作為示范村，強化內外業質量管理，以點帶面，推動其他村林改工作開展。
5、尊重群眾意愿，選擇合理模式。按照省、市林改的政策要求，結合我縣集體林地經營的實際狀況，在充分尊重群眾意愿的基礎上，對改革采取了區別對待的做法。一是對產權明晰、相對獨立的林業經營區、生態公益林和83年林業“三定”時核發無誤的自留山進行鞏固登記。二是對已落實承包、租賃、合作、轉讓經營的山林，符合林業法律、法規、政策的，予以確認登記；程序不夠規范、手續不完備的，在尊重歷史事實、依法依規、協商解決、補充完善的基礎上，給予確權登記。三是對一些權屬存在爭議、千米以上無人承包的荒山、城鎮建設預留地等暫不進行產權明晰。四是對集體經營的商品林，根據實際林況并充分尊重群眾意愿，選擇適宜的明晰產權與經營形式。主要有：①劃定自留山。對四至清晰明確，小塊分散的個私林、農民長期經營的竹林、經濟林和集體荒山跡地，劃定為自留山，原則上按戶劃塊，面積掌握在全村林地總面積的5-2*％之間。②落實單戶承包經營。按照個人誰造誰有、集體山林均山到戶的工作原則，落實家庭單戶承包經營或租賃經營。③落實聯戶承包經營。對一些集中連片、難以分割的集體山林、荒山跡地以及村民合造、合股共有林，通過公開投標、公平競爭或林地租賃的形式，由若干戶（3*戶內）為單位，推選委托人與村委簽定林木林地承包或租賃合同，確定每年或到期采伐時上繳林木承包基數或林地使用費。目前，我縣林權區劃登記面積63.*萬畝，除了24.6萬畝生態公益林按原有權屬落實承包經營或由村集體統一經營外，其余38.4萬畝商品林基本劃分為四種經營類型，其中自留山經營6.1萬畝、占全縣林業用地面積的9.2，承包經營（包括租賃經營）26.4萬畝、占全縣林業用地面積的39.7，村集體統一經營2.1萬畝、占全縣林業用地面積的3.1，其他經營（包括轉讓、股份合作、劃撥等）3.8萬畝、占全縣林業用地面積的5.7。
6、強化自查驗收，確保改革質量。為扎實推進林改工作，確保改革質量，我縣在林改工作中強化自查驗收。*年7月14日制定出臺了《――縣集體林權制度改革檢查驗收辦法》，隨后，選擇東石鄉太陽村和富財村開展縣級檢查驗收試點工作。通過補充完善，形成《――縣集體林權制度改革檢查驗收材料匯編》，下發到各鄉鎮和相關部門，供參檢人員學習，以便統一規范操作。同時，成立了以縣政府分管領導任組長、縣林業局局長和縣紀委常委、監察室主任任副組長、4名縣直部門副科級領導、1名高級工程師和7名林改專業技術人員為成員的縣級林改檢查驗收組和4個林改檢查驗收小組。*年11月初至2*年11月1*日，驗收組深入全縣9個鄉鎮112個行政村和4個社區進行檢查驗收，重點審查了96個林改任務村的所有林改材料，抽查了初審材料的整改情況，共走訪了干部群眾2*83人，占驗收單位（村、社區）總戶數的9.4％；共抽查宗地791宗、面積4.7萬畝，分別占驗收單位申請登記總宗地數和面積的1*.8％和7.5％。2*年11月11日開始，林改檢查驗收工作重點轉入對各鄉鎮“林改工作責任狀”的綜合考核評定，主要是查閱各鄉鎮有關林改工作的文書檔案和經費收支情況，并隨機抽查兩個整改村，對整改情況進行核實。通過考核評定，3個鄉鎮被評定為全面完成改革任務，6個鄉鎮被評定為基本完成改革任務，全縣林改工作已取得階段性成效。
二、林改工作主要成效
三年來，我縣通過實施集體林權制度改革，極大地調動了林區群眾發展林業的自覺性和積極性，促進了農村經濟發展和社會穩定，取得了良好的經濟效益和社會效益。主要表現為：
1、穩定了山林權屬，增強了林農發展林業的信心。通過改革，落實了自留山政策和“誰造誰有”政策，基本實現了“耕者有其山，權利平等”的改革目標；明晰了產權，落實了經營主體，有效保障了林農的合法權益；頒發(換)了林權證，讓林農吃了“定心丸”，增強了他們管好自家林，大力發展林業奔小康的信心。林業生產逐漸形成責、權、利相統一的良性發展局面。如*五蒲村農民鄭興旺，*年底在縣林業局的指導幫助下，投資25.5萬元，在自留山和承包的林地上種植木瓜85畝。2*年初步投產，收入5.6萬元。今年計劃再籌資3*多萬元，擴大種植至2*畝，全部木瓜投產后，每年可穩定收入6*萬元以上。
2、提高了林農護林防火的主動性，森林資源得到進一步保護。通過改革，廣大林農在取得林地使用權、林木所有權和經營權的同時，也落實了管護責任，農村長期以來存在的護林難、防火難等問題得到了有效解決。過去，由于森林資源屬于村集體所有，村民護林防火的積極性不高，發生森林火警火災時，往往是林業干部、鄉鎮干部和村干部沖鋒在前，村民很少自覺上山撲火。改革以后，村民護林防火的積極性明顯高漲，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引發的森林火災蔓延到鄰村東陽村界時，東陽村全體在家青壯年村民均第一時間主動趕到了現場撲火，這在過去是很難想象的。據統計，2*年1-11月份，全縣共發生亂砍濫伐等林政案件45起，比上年同期減少11.6％，連續三年呈下降趨勢。
3、盤活了林業資產，促進了村集體和林農雙增收。為確?；鶎咏M織正常運轉，促進林農脫貧致富奔小康，我們在促進林農增收的同時，注意解決村財增加的問題。首先，通過改革，產權明晰、利益到人，解放了林業生產力，林農敢于投入，舍得投入，愿意投入，從林業經營中得到的收益明顯提高，脫貧致富信心更足。其次，通過改革，落實集體山林承包、租賃和轉讓，村集體可以從林地使用費和現有林承包經營分成和林木轉讓款中，獲得長期、穩定的收入。我縣許多村財空白村，通過林改，盤活了林業資產，每年獲得3*-1*不等的收入，這些收益，村集體除了用于維持基層組織正常運轉外，主要用于村道、自來水、村辦公樓等方面的改造。部分村財收入較多的村，還加大了農村文化、醫療衛生、教育、養老等方面投入，促進了農村社會的和諧發展。
