時間：2023-06-18 09:56:35
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在以市場為導向的今天,企業均加快步伐往規?；⒓s化、國際化方向發展。努力增進效益的同時,全力打造品牌競爭力和影響力。而企業在生產經營的過程中,面臨著許多方面的風險,例如,經營風險、市場風險、信用風險、法律風險等。這些風險都會給企業帶來一定的危機,但有時也會給企業造成致命的打擊,尤其是法律風險。如果不能及時有效地避免,不僅給企業帶來一定程度的經濟損失,更嚴重的是使企業在政治和社會影響上處于難以挽回的局面。煤炭行業在經受市場風險與安全風險的同時,也面臨著一定的法律風險。尤其是涉及到企業改革重組與資源整合時,就無法避免一系列的法律問題。因此,建立企業法律風險防范機制,對有效化解法律因素給企業帶來的潛在風險、保證企業健康穩定發展至關重要。
一、企業的法律風險
企業的法律風險是指企業所承擔的發生潛在經濟損失或其它損害的風險,它的種類包括:經營性損失、民事索賠、判決或裁決;行政或刑事處罰或制裁;企業資產受損;商譽受損;其他損害。造成上述損失和損害的原因包括:企業違反相關法律;企業侵犯第三方合法權益;企業未履行其合同義務或企業未采取有效措施以獲得、保護或行使其合法權益等其他原因。法律風險因企業所處法律關系的性質不同而有不同的表現形式。隨著國內和國際商業環境和法律環境的變化,法律風險也會發生變化。因此,企業應建立現代企業法律治理制度,以使企業各部門及其子公司針對所面臨的法律風險采取統一有序的預防和補救措施,并定期對法律風險和法律風險管理措施的優先順序進行評估。
二、我國企業法律風險的現狀及產生的原因
企業風險的產生往往與經濟體制、所處的環境及企業自身的經營模式相關聯。企業面臨的風險也無處不在。我國經濟發展過熱,但市場經濟體制并不完善。在并不完善的制度環境下,法律無法給企業做到周到的規范。一些時候,企業的合法權益將無法得到保障。我國企業法律風險的現狀及產生的原因主要有以下幾個方面:
(一)法律意識不足
企業不重視對員工特別是管理人員進行法律意識培養。我國全民的法律意識本身并不強。企業內部人員在工作過程中往往也忽視法律意識的培養。企業對內部人員的法律培訓存在空白與缺失,使企業不具備防范法律風險的能力。多年來法律風險是企業多種經營風險中最被忽視的一種風險,高發案率、高敗訴率,即便打贏官司,執行起來也很難。
(二)管理存在漏洞,業務流程不夠規范
不完善的內部管理制度是企業法律風險產生的制度根源。在我國眾多的大中型企業中,具有有完善的合同管理制度及綜合合同管理機構的企業非常少。那些具有司法證據制度的企業、有工業產權管理制度的企業也不多。因此,大多數企業都存在防范法律風險的制度漏洞。企業內部業務流程的不規范性也給企業造成潛在的法律風險。例如,在與外商合資或項目合作中不做或很少做專利檢索;不做或很少做商標審查;接受對方財產抵押時不做或很少做抵押財產合法性審查;接受對方保證合同時不審查或很少審查對方簽約人是否有權簽約等。這些業務流程的不規范現象直接引發商標、專利、抵押無效、土地轉讓糾紛的高案發率。
(三)企業防范法律風險投入少
忽視專業法律人員的參與。企業重大決策過程缺少法定程序、忽視律師及法律顧問的作用,是企業不能有效地控制法律風險的重要因素。近一半企業在關于投資和擔保這樣重大問題上仍由董事長、總經理或廠長一人決定。在投資和擔保合同簽署的程序方面必須由股東會、董事會或企業領導集體討論,律師、法律顧問也應該參與到決策系統之中。
三、企業法律風險防范的機制保障
企業由成立到終止這個全過程中的每一個環節,都會涉及到各種各樣的法律關系和風險。例如,企業在成立之初,會登記一系列的信息,包括投資主體,經營范圍,資金來源等。這些登記備案的信息必須真實合法。在企業的經營過程中,所簽訂的各種合同,企業安全生產,經濟糾紛等均涉及到相應的法律條款。遇到企業破產重組或者注銷等情況,債權債務問題,財產分配問題等也存在這一定的法律風險。這個過程如果處理不好,就有可能使企業面臨法律風險。無論最終的風險是由那個部門或環節造成的,企業必須加強法律風險防范制度和防控體系建設來加以避免。
必須堅持依法治企、依法經營的原則。我國的企業發展已經由原先的單一化,走向多元化、集團化、國際化。復雜的企業內部管理是企業管理方面面對的一個很大的挑戰。如果不堅持依法辦事,很可能在眾多的環節當中出現披露,給企業造成一定的隱患。令一方面,需要建立一套科學化、規范化、制度化的管理模式。在企業各項生產經營過程中,設置一整套職責明細,相互聯系和制約的風險控制系統。將企業成立發展過程中的法律審核程序整理出來。在企業中設立專門的部門來負責這一項工作。企業應提前就一些重大的事項做好應對措施的準備,并將這些措施制定成相應的制度規范。這樣,即可一定程度的避免法律風險的發生。也能夠在發生法律風險的時候,及時拿出一套解決方案來。保證企業內部有條不紊的化解風險。
四、建立健全企業法律風險防范機制
企業建立完善的法律風險防范體系至關重要。在長期的探索和研究中,總結出以下幾點:
(一)必須強化法律風險意識
企業必須要認識到,法律風險一旦發生,將會給企業帶來很嚴重的后果。但事前是可以防止和控制的。企業負責人法制意識淡薄是主要原因。經營決策人、經營管理人不必深入法律專業知識的學習,但必須要對勞動法、合同法、知識產權法、金融法、公司法以及與相關業務有關的其他法律有一定的了解和運用能力。只有法律風險意識在一個企業中根深蒂固,企業才能時刻保持一種依法治企,依法運營的業務流程規范,避免法律風險的發生。
(二)建立和完善企業的法律風險防范體系
企業在經營過程中,由專業的律師來作為企業法律風險防范的顧問,深度介入企業的日常經營活動尤其是重大決策時刻,給其出具適時、到位的法律意見,力求避免風險的產生。必要時,企業可以設立專門的法律顧問組織。對企業內部建設及運營做全程的指導和監督。建立現代企業制度、完善法人治理結構,使法律風險防范成為企業內部控制體系的重要組成部分。
(三)具體的法律風險防范措施及應對
1.加強防范,設置第一道法律保障
按照依法治企、依法經營的原則,企業必須就自身做好審查工作。要保證資質,信息的正確合法。保證管理措施,經營方式的合法。避免企業自身出現法律風險。在業務往來上,更應當加強防范。例如簽訂合同時,要對對方企業做到深入的了解,確保合作的單位沒有不法行為,沒有隱藏的不法信息。對待合同也應該慎之又慎。在企業內部設置專門負責的部門,對對方進行資質及信息的審核工作。并在律師的指導下,規范合同文本。必要時,律師可以直接參與業務洽談的部分環節。在專業律師的監督下來簽訂合同。以免由于合同的原因,給企業帶來法律訴訟,造成不良的影響。這樣,從源頭上來避免企業存在的法律風險,就給企業設置了第一道法律保障。
2.密切跟蹤,確保過程的安全履行
自合同雙方簽訂合法有效的合同起,到合同的履行結束。這個過程是企業法律風險最大的階段。雙方在履行合同的過程中,可能會發生某些變化,這些變化有可能導致合同無法正常履行下去,造成法律糾紛。因此,企業有必要在簽訂合同后密切觀察合同另一方的行為。對對方與合同有關的事項變更行為及時的反映。確保企業的合法權益不受到損害。也要做到對對方企業的運作情況了如指掌。這樣才能確保合同正常的履行下去。因此,對合同雙方的經營狀況,履約程度,內部變化等信息的掌握將大大避免企業出現法律風險。這個環節也是企業法律風險防范舉措的一個最關鍵的環節。
3.補救及時,最大限度的挽回損失
當企業無法避免的出現法律訴訟等問題時,如何及時有效的補救,最大限度的挽回企業損失,是企業法律風險防范的最后一步。在雙方無法正常履行合同時,在協議不成的情況下,通過法律途徑,來對這次糾紛進行積極有效的化解。對重大訴訟案件,企業要設立專門小組,負責案件的進展。及時回報信息,并對本次法律案件及時作出整理總結。吸取教訓,避免同類事件的再次出現。
五、結束語
為實現社會主義市場經濟體制與社會主義法制建設,完善企業經營運作,建立和完善企業法律風險防范機制是現實的需要。企業的生產經營活動,必須切實建立起適合自身需要的法律風險防范機制,才能在復雜的市場競爭中處于優勢地位,不斷發展壯大。
參考文獻:
在市政道路工程的管理中，存在著安全風險，大部分原因是由于施工人員的違規操作、違規生產造成的。施工人員的風險意識不高，沒有嚴格的依照施工設計的要求進行施工，這樣很容易造成安全風險。
(2)建筑物造成的風險。
在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進程的加快，我國建筑行業得到迅速的發展，這樣由于建筑物引起的安全風險逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財產損失。
(3)市政道路施工環境造成的安全風險。
在市政道路的施工中，由于市政施工環境具有危險性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險的環境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設中，正是由于施工環境的惡劣，往往容易造成風險。因此是建筑物的環境對市政道路的施工具有一定的影響作用。
(4)市政道路施工管理不嚴容易引發風險。
在市政道路的施工中，缺乏相應的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風險管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風險。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業，這樣更容易產生安全風險。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風險的幾率遠遠大于管理制度完善的施工單位。
2市政道路工程中風險管理和控制的措施
市政道路工程的管理中，存在著各種項目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項目。在市政道路工程的施工中存在的危險主要表現在下列的幾個方面:高空墜落、坍塌、機械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設工程需要分清楚風險源，并且需要由安全領導小組機械歸納和總結。需要對風險進行識別，確定一般危險和重大的危險，這樣可以針對不同的危險采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險可以采取依照規章制度進行操作，加強安全管理，并且進行安全的檢查和督促，這樣可以控制風險。而對于重大的危險因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風險。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業，需要預先編制控制風險的措施，并且進過嚴格的驗算，確保安全才能夠去施工。具體的風險控制和管理措施如下:
(1)加強安全檢查，及時的消除安全隱患，杜絕“三違”現象。
研究表明，市政道路工程的安全風險大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態的安全管理，必須進行不定時的檢查，對于存在的違規指揮、違規操作以及違反勞動紀律的行為進行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標語，做好施工的安全防護措施。并且需要定期的維修和保養設備，確保設備的施工安全。對于技術人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護用品，嚴格依照設計要求進行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。
(2)健全安全施工責任制和規章制度，有效地控制風險。
施工單位制定的安全規章制度，一定需要結合本單位的實際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓教育制度、安全生產檢查制度、安全技術措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實安全施工責任制時，需要層層的劃分責任。把具體的責任落實到實處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責任，這樣在施工中就會安全風險的防范意識，從而提高施工的安全性。
(3)對于施工人員技術安全教育培訓，提高安全風險防范意識。
在市政道路的施工中需要對施工技術人員進行安全知識的培訓，讓施工人員充分的掌握操作流程、規章制度等。在市政道路的施工中，如果引進新的技術和新工藝，需要進行施工人員進行專業的培訓，讓其迅速的掌握施工的技術。對于特種作業的技術人員需要進行專門技術的培訓，并且需要持證上崗，還要進行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進行技術交底，需要讓施工人員明確安全風險的來源，以及防范風險的具體措施。
Abstract: the safety countermeasures in the context of risk assessment is an important content. In recognition harmful in risk factors, it will be to safety assessment of risk is established and therefore risk intervention index system. When the production process crisis, need as soon as to take effective measures to prevent accidents and disasters occur, minimize the damage by the accident. Nowadays, natural gas has become a life important energy, natural gas pipe network has become an important energy delivery and use of equipment, and study the safety countermeasures and plan, is to "prevent a rainy day" energy use safety management thought.
Keywords: natural gas pipe network; Risk assessment; Safety countermeasures
中圖分類號：P618.13文獻標識碼：A 文章編號：
天然氣管道發展已進入繁榮發展時期，管道長度的增長，使得管道系統安全問題變得日益凸顯。對天然氣管道進行風險評估是這個問題行之有效的方法?？赏ㄟ^風險辨識、風險歸類等方式找出影響管道系統安全的所有風險因素，并用科學的手段來判別此類風險因素，將其按照風險的程度高低次第排列，以此確定有效的風險削減措施，確保管道系統正常運作，從而增加企業效益。
1、天然氣管網應急事故
下面介紹幾種應急事故以及在此類事故中應采取的正確處理措施。
1.1 天然氣泄漏
天然氣的泄漏會導致以下兩種情況，其中一種是普通的泄漏，另一種則是因天然氣大量泄漏而引起的爆炸或火災。當遇到這兩種情況時，可以采用以下六種措施來解決事故。1）及時派出先遣人員。先遣人員是由專業技術管理隊伍和維修人員組成。先查看現場，對事故的性質和部位做出排查分析，進行及時上報。然后進行初步控制，譬如：確定隱患區域，設立警戒線，檢查、監護現場，防止事態發展擴大，積極配合相關部門完成方案調整的工作，最后擬出搶救現場的初步方案且上報，協助地方政府勸告、疏散危險地區居民。2）通報地方市政府，請求交通、消防、120急救、公安等機構到現場協助工作。3）及時和經過實施組長落實后的部門溝通，確定搶救的可行方案。將事故放空、截斷，檢查事故管，對其進行泄壓、質量檢驗、換管焊接及恢復流程處理。4）通知搶險隊。盡早確立方案，安裝設備，完成換管工作。5）分公司的生產運行部門通告外部協助部門。準備好設備后做好土方開挖，配合搶險隊完成換管工作。6）據現場需要，向上級請求救援，以獲得設備、備件與人員的支持。
1.2因閥組工藝區泄漏導致的著火
閥組工藝區泄漏導致的火災和天然氣泄漏導致的火災，兩者應對措施大致相同。不過，前者引起火災的應急措施較之后者，要多一個步驟，就是儲運隊人員需要初步控制局面，利用條件進行自救。首先要在最短的時間內找到泄漏源所在位置，找到泄漏源后立刻關閉所有氣閥，以最快的速度掐斷其燃燒途徑。其次，要利用儲備的消防滅火器熄滅勢頭較小的火苗。然而，若存在緊急情況，火勢較為兇猛，組織閥組組長要立刻安排人員有序地向逃生口撤離。最后，組織閥組組內人員要配合先遣隊伍和消防部門控制和隔離現場。
1.3 管道發生嚴重的外輸中斷
當發生這種情況的時候，可以通過類似前面的六種措施實施應急。1）派遣先遣隊伍，查看現場，劃定危險區域，維護現場控制事故擴大影響，配合分公司進行現場操作、上報合理的初步應急方案。2）通報由綜合后勤隊伍組成的地方市政府。請求公安、消防、交通、120急救到現場協助工作。3）及時與由實施組長落實的上級部門溝通，確定搶救現場可行方案。對事故管段，進行封堵、放空、注氮、泄壓、換管、檢驗質量和恢復流程處理。4）通知搶險隊。按照確定的方案安裝設備，盡快出發，完成換管工作。5）分公司的生產運行部門通知外部協助單位。準備好設備后做好土方開挖、準備好場地，協助搶險隊順利完成換管工作。6）根據現場情況，向上級發出救援，獲得備件、設備和人員支持。
2 天然氣管網系統安全對策
2.1 安全對策實施基本要求
提出安全對策措施應當滿足三個要求。能最大限度地減小生產過程中產生的危害；防止因操作失誤、生產裝置和重大事故引起的危害；當危害發生時，能夠幫助遇險工作人員自救和互救。
2.2 制定安全措施對策原則
制定安全對策時，應當遵循以下幾點原則。依據安全技術措施的等級順序來選擇措施。安全技術等級劃分為直接、間接和指示性安全技術。如果這些技術都沒辦法解決，應該采用安全操作、安全教育和培訓等措施來減小危害。根據安全技術等級順序措施的要求，要遵循以下幾點原則：最大限度消除危險、提高預防力度，若遇到無法消除的情況則隔離、利用連鎖裝置中斷危險或者設置報警裝置來完成安全應急。要保證安全對策措施需具備針對性、可操作性和合法性。
2.3 安全對策的具體措施
安全對策具體的措施包括以下三個方面：1）預防人為失誤。人為失誤包括超負荷、決策錯誤和違背人機原理。在工作中需要盡量防止人為失誤造成的各種危險行為，萬一現場出現無法避免的事故，要及早控制失誤，以防事故擴大。2）防止物處于不安全狀態。遇到此類情況可以通過工程技術措施來控制和消除危險源，從原料、工藝和設備設施等方面搞好生產安全措施，防止事故發生，減小事故引起的損失。3）降低故障發生率。為了使事故發生率降到最低，可以使用在設備技術或元件上采取措施的辦法。實施安全監控措施來增加可靠性。
2.4 安全管理的對策
安全管理是科學現代化的管理，為了實現生產安全的進行，主動進行控制、將生產過程中發生的有害要素防范于未然，制定相關安全規章制度，以減少事故損失。主要分為幾個方面：建立企業安全生產規章制度，嚴格執行制度，安排專門人員進行監督管理；通過教育、培訓以及考核來增強員工安全生產意識，提高自身安全素養，最大限度減低人為失誤；建立資金和設備物質保障，健全企業長效安全保障制度，使生產工作安全進行；增強對生產過程中危險的管理和控制，防止物的狀態所引發的事故；最后定期監督、檢查企業生產安全執行情況，加強教育培訓，完成科學有效的安全管理。
3 結論
通過對天然氣管道進行風險評估結果，具體針對天然氣的泄漏、閥組工藝區管道發生嚴重外損而導致的外輸中斷等導致的火災、爆炸事故提出有效的風險防范措施與應急措施。以此將可能引發風險的幾率控制在適當的范圍內，達到降低事故發生概率，實現資源合理利用和優化配置的目的。
參考文獻：
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中圖分類號：TQ23 文獻標志碼：A
作為國民經濟的重要組成部分，化工企業對于相關產業均有著很大的影響。此類企業的突出特點就是生產安全風險高，管理不到位，極易出現安全事故。所以，企業自身必須認識到安全風險防控的重要性，并在生產過程中將安全管理作為重點工作來抓。
一、新時期化工企業安全事故的特點及生產中的安全隱患
（一）事故特點
1.與物料關聯密切
化工生產中經常會用到或者產出一些比較危險的物料，這些物料普遍具有易燃、易爆的特性，甚至有的物料還具有毒性。由于目前化工企業實行的物料管理模式還有待完善，這些危險物料引發安全事故的可能性非常高。
2.破壞性大
化工企業一旦出現安全事故，產生的影響一般都不局限于經濟損失，往往還會造成嚴重的傷亡事故和污染問題。例如，化工生產中常用的壓力容器，一旦出現爆炸事故，就會產生極為強勁的沖擊波，不僅會破壞周圍物體，還會威脅到附近人員的生命。含有硫化氫的化工產品如果出現泄漏，很有可能會造成爆炸事故，致人死亡。
3.誘因復雜
化工生產的過程中，經常會伴隨一些副反應，原因多與工藝條件改變有關。工藝條件是一個十分寬泛的概念，可對其產生干擾的因素無法細數。在受到干擾因素影響時，工藝參數就會出現變化，進而引發事故。此外，生產中使用的機械本身存在缺陷或者操作不當也都有可能引發安全事故。在事故誘因多的情況下，防控工作難免會有疏漏，這也是事故頻發的主要原因。
（二）安全隱患
1.設備隱患
對于化工企業而言，無論是擴大規模，還是提高產量，都需要考慮設備的影響。但很多化工企業都存在設備老舊的現象，甚至部分儀器已經出現了失準問題。如果企業不及時更換這些設備，生產中的安全風險就會加大，出現意外事故的可能性就增加。同時，因設備原因導致的安全事故中，有很大一部分是因為操作不當導致的，與新員工不熟悉設備操作有關。有的設備由于引進的時候把關不嚴，本身就帶有一些缺陷，性能不夠穩定，在使用中也可能會造成安全事故。要想降低上述因素帶來的風險，企業就要注重在實際生產中采取一定的防控措施，通過更換老舊設備、及時排除設備故障、對新員工進行設備操作培訓等方式來減少因設備因素引發的事故。
2.工藝隱患
化學實驗具有一定的危險性，實施時存在反應失控風險，極易引發爆炸事故。此類事故在化工企業出現的所有事故中占比較高，是出現次數最多的事故類型。所以，化工生產中必須加強對此類事故的預防，強化相關人員的風險防范意識、對工藝參數實施嚴格，以此來降低事故幾率。例如：在進行投料的時候，必須保證比例合理，防止該項參數超出安全范圍。這樣做能夠降低儀器爆炸風險，是減少安全事故的重要措施。保證工藝合理，是實現安全生產的基礎和保障，但化工企業目前對于工藝隱患的認識明顯不足，管理缺乏比較有效的措施，其中不少始終認為工藝隱患就是操作不當。這種狹隘認識造成工藝安全缺乏保障，使得生產中存在大量隱患。
3.設計隱患
結合產品生產流程，設計屬于基礎工序，這個環節的工作與產品質量直接聯系。要想做到安全生產，必須要保證設計安全。設計安全就是要在設計環節中嚴格把關，減少因設計而導致的事故。為了達到設計安全的要求，具體操作中就要注重進行安全評價。安全評價應涵蓋化工生產中的全部原料、廢料、中間產物以及生產條件、使用的設備，評價主要是針對物料的物理性質及化學性質的危險程度而言。
4.操作隱患
化工生產中存在多項操作行為，如果這些操作不夠規范，生產中的安全隱患便大幅增加。目前我國出現的多起化工安全事故都是由于操作不當引起的，這足以說明規范操作的重要性。很多操作人員本身就存在思想上的錯誤認識，沒意識到操作失誤對自身安全的威脅，再加上一部分操作人員責任心不強，操作不當與安全事故風險均比較高。當前大多數企業都有操作規程，但并不是所有人都會按照規程執行，這是事故風險偏高的重要原因。除此之外，很多企業不重視員工培訓，致使新員工在不了解操作要求及要點的情況下就開展工作，增大了安全風險。
二、新時期化工企業安全生產與管理對策
新時期，國家對化工企業的發展提出了更高的安全要求，企業面臨更大的管理挑戰。當前階段，化工企業改善安全生產管理工作不僅是出于保證自身利益的考慮，還是落實國家規定、建設和諧社會的必然要求。
（一）對操作實行更為嚴格的要求
鑒于操作不當是引發安全事故的重要原因，企業在管理工作中就要將保證規范操作作為重點，以減少由于此類原因導致的事故。結合化工企業的實際，其生產中經常牽涉到多項有關安全操作的程序，遺留下安全隱患的可能性極高。所以，企業要重視操作因素對安全生產的影響，也要重視從管理上對操作加以規范。在具體措施方面，需要強調的主要有三點：一是在管理中應建立執行保障機制，確保相關的技術要求及安全規程在生產中得到落實。二是確保生產按照規定流程進行，并通過強化監督檢查等方式，減少違規操作現象，以防操作不當引發嚴重后果。三是在物料保管及運輸中樹立風險意識，以防保管方式或者運輸方式不當引發事故。
（二）改進設備管理
設備對化工生產效率及安全性均有重要影響，所以，要想做到安全生產，管理中就必須要將設備因素考慮在內，并通過采取相應的設備風險控制策略來減少設備方面的安全隱患。具體措施有：（1）及時更換老舊設備。當前，出于擴大生產及優化產品質量的考慮，化工企業大多都十分重視新設備的引入，但卻普遍忽視了對老舊設備的管理。由于工作年限較長，這些設備中有很多都存在指示不準、可靠性下降等問題，使用風險較高。所以，為了防止設備老舊引發事故，管理中就必須要注意及時更換。（2）對于引入的新設備，應在保證掌握正確的操作方式之后再將其投入生產，以防由于操作因素導致事故。（3）對特殊設備進行登記造冊，并確定恰當的檢修周期，指派專業人員負責維修保養工作，一旦發現異常，應立即處理。
（三）對員工實施安全教育
化工生產中安全風險的高低與員工的安全意識有著密切關系，所以，出于保證安全生產的考慮，企業應重視對員工實施安全教育，以幫助員工樹立、強化安全意識。為此，化工企業應注重以下幾點：（1）強調安全生產的重要意義及其與員工的利益關聯。管理人員必須要明確安全生產的必要性，并在實際工作中將安全生產作為首要考慮。（2）秉持以人為本的理念確定管理方式，保證最終采用的手段與方法切合實際。（3）將產品生產作為關鍵環節進行控制，以減少過程中的安全隱患。（4）對管理人員及普通員工均進行培訓，使企業全體都明確安全生產的重要性。在培訓的過程中，應視具體培訓對象確定內容的側重點，以保證培訓的實際意義，應將一線員工作為培訓的重點對象，并實行定期培訓。對這類員工實施的培訓，應以知識普及為主，使其了解相關產品的特性及其中含有的有害物質，并掌握一定的應急處理方法，以防其在意外情況發生時不知所措。
（四）健全規章制度
在安全生產管理工作中，規章制度屬于重要依據。因而，企業有必要將完善規章制度作為重要任務，為管理工作提供必要的依據。為了達到此項目的，企業在管理工作中就必須要做到以下幾點：（1）化工企業必須認清自身屬于高危行業、生產中存在多項安全風險等客觀事實，并明確避免事故需要依賴于有效的管理。這就要求管理人員摒棄僥幸心理，踏踏實實地做好管理工作。（2）企業必須遵照國家規定開展生產活動，對于法律不允許的行為應堅決杜絕。在完善規章的過程中，應以現有規定為準，并與企業實際相結合，以保證最終確立的制度符合企業實際情況。（3）對于已經確立的制度，應對執行情況進行檢查，并在安全管理中推行“一票否決”制。（4）健全并落實責任制。責任制有助于減少安全隱患，企業可通過簽訂責任書的方式對部門責任進行劃分，以形成系統的保證體系，確保所有環節的工作都有據可查。
三、結束語
新時期，化工企業生產安全事故頻出，不僅不利于化工產業的發展，對和諧社會建設也產生了非常不好的影響。在國家大力提倡“安全生產”的今天，化工企業也必須響應號召，立足實際工作中的缺陷和不足，通過改善生產管理，來降低安全事故的發生幾率。這樣做不僅有利于企業自身的發展，還可以為社會大環境的改善盡一分力，也是每個化工企業都應當承擔的社會責任。
參考文獻：
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在我國社會主義市場經濟不斷發展、完善以及電力企業制度變革逐步深入的背景下，電力企業的法治化建設日益面臨著挑戰，依法治企已成為全社會對電力企業的一個更高標準和要求，企業只在適應這一迫切形勢才能更好地發展自已。電力企業面對復雜的外在法治環境和企業發展方式的轉變，以及科學發展的新任務和新要求，依法治企面臨諸多新困難和新挑戰，迫切需要探索依法治企的新思路、新方法，創新依法治企的工作體制和機制。
1 依法治企的重要性
一般來講，依法治企，就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律、法規和企業規章制度。
（1）依法治企是完善社會主義市場經濟體制的必然要求；市場經濟是法治經濟，企業只有符合法律、法規的規定，才能得到國家、社會的認可和支持。目前，我國基本建立了社會主義市場經濟體制。電力企業作為社會的重要組成單位，必然要在依法治國的基本方略之下，在國家法律調整的社會關系中生產經營。電力企業自覺遵紀守法是企業不可推卸的義務，也是一個法治社會對電力企業的基本要求。（2）依法治企是繼續推進電力企業改革與發展的客觀需要；隨著國內外形勢的發展變化，電力企業改革越來越觸及到一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進行調整，如政府與企業之間建立起“資產信托”關系，設立產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的現代企業制度，規范管理行為，不斷提高企業管理水平。這些都需要國家相關法律法規的保障，需要依法治企工作的同步推進。（3）依法治企是電力企業加強管理、維護自身合法權益的前提條件；企業管理是一個涉及企業各個部門、各個流程和各個員工的體系，這些企業管理任務的完成，離不開法律法規的支持。法律作為調整社會各種關系的行為規范和行為準則，必然適用于企業的每一項管理活動中，企業的各項管理制度和管理措施必然是相關法律法規在企業的具體細化和體現。
2 推進依法治企的具體措施
2.1 更新理念，固化依法治企核心價值觀
法律是保證電力企業參與正常市場活動的前提和基礎，也是經濟活動和爭議解決最主要的依據。法治化是實現企業決策科學化的根本保障，不推行依法治企，企業決策不嚴格遵循法治原則和法定程序，就很難確保企業決策的正確可行。電力企業需要更新理念，把依法治企放在企業的全局高度來考慮，貫穿于企業生產經營活動中，融入企業的規劃與發展的戰略理念里。
2.2 優化環境拓展依法治企內外空間
隨著國家法治建設不斷向縱深推進，近年來立法方面的完善尤顯突出。在順應立法大勢的前提下，電力企業要參與、配合、研究與自身發展關系密切的法律動態與相關問題，積極參加國家電力立法，推進其他涉電地方立法和規范性文件的制定，從省乃至市縣的層面尋求更多法律和制度以解決電網科學發展中的難題。加強與司法部門的溝通和交流，使其更了解電力生產經營的特點以及面臨的難點，能夠更加準確處理相關案件。對電力企業電網建設施工受阻、電費被拖欠、電力設施遭到破壞、違章用電影響電力安全運行等事件，電力企業應主動聯系司法機關，善于用訴訟等方式保障合法利益。協助行政執法。電力企業還要重視社會新聞媒體、公眾行風評議、民間輿情組織等對于生產經營問題的介入和監督，既要對電力企業生產經營中某些行為可能受到合法性社會質疑進行預控和化解，也要加大普法的社會化。通過拓展普法宣傳范圍、改進宣傳方式，正面宣傳涉電法律法規，消除公眾法律認識誤區，加強公眾的守法意識，減少針對電力保護方面的違法行為，優化內部法治環境。
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01
一、加強對我國行政事業單位內部控制的必要性
隨著經濟一體化的不斷發展和我國行政事業單位體制的不斷深化改革，行政事業單位面臨著巨大的競爭壓力，如何分析、防范和控制行政事業單位的生產經營風險，應該是行政事業單位財務管理工作的重要目標，建立完善的內部控制制度，有利于完善現代行政事業單位的法人治理結構，從而有利于規范行政事業單位管理行為和提高行政事業單位的經濟效益，有利于提高行政事業單位的風險防范能力，提高行政事業單位財務管理水平。
二、行政事業單位內部控制存在的問題
1.費用支出缺乏有效控制。行政事業單位對于行政經費的支出，普遍缺乏嚴格的控制標準。2.固定資產控制薄弱。政府集中采購制度的實行，有效控制了行政事業單位固定資產的購置，但在使用管理中仍缺乏相關的內部控制，重購輕管現象較嚴重。3.財務管理弱化。財務部門的工作局限于記賬、算賬、報賬，未能實現必要的財務控制和監督。4.崗位設置不合理。一些單位崗位安排不盡合理，存在一人多崗、不相容崗位兼職現象。5.預算控制比較薄弱。預算剛性不夠，計劃性、科學性也不強，這導致預算調整追加頻繁，最終削弱了預算的約束控制力。
三、建立完善內部控制制度降低經營風險的對策
目前行政事業單位還沒有規范的內部控制框架和體系，結合《企業內部控制基本規范》及《企業內部控制配套指引》，行政事業單位可以建立起適合本單位的內部控制制度，實現內部控制的目標，提高單位防范風險的能力。
1.對風險進行一個全面的評估
現階段的行政事業單位內部環境越來越具有復雜性。風險評估系統是行政事業單位進行風險控制的基礎和前提。行政事業單位要建立完善的風險評估系統，首先，要樹立風險評估意識，加強風險管理的組織領導，健全和完善組織體系；其次，完善安全生產管理的風險評估程序，建立風險監控處理系統；再次，建立、健全單位內部狀況風險評估模型，構建風險管理預警機制；最后，強化行政事業單位外部的風險管理，建立外部風險防范系統。
2.建立、健全內部控制制度，關注重點控制活動的風險控制點，并制定風險應對措施及關鍵控制點
內部控制制度的建立是以內部環境為基礎；以風險評估為重要環節；以控制活動為具體方式；以信息與溝通為重要條件；以內部監督為重要保證。在以上五要素中控制活動是內部控制的落腳點，也是應對風險管理的具體措施。行政事業單位在堅持成本效益原則的前提下做好以下控制活動。
(1)明確不相容職務，切實做好分離控制。不相容職務分離的核心是“內部牽制”，在設計內部控制系統時，首先要明確授權批準與業務經辦、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與稽核檢查、授權批準與監督檢查等崗位和職務是不相容的；其次要明確各個機構和崗位和職責權限，使之不相容崗位和職務能夠相互監督、相互制約，形成有效的制衡機制。
(2)嚴格執行授權審批控制。單位必須建立授權審批體系，編制常規授權的權限指引，規范特別授權的范圍、權限、程序和責任，嚴格控制特別授權。對于重大的業務和事項，應當實行集體決策或者聯簽制度，任何個人不得單獨進行決策或者擅自改變集體決策。
(3)加強會計系統控制。會計系統控制貫穿于經營的全過程。單位應依法設置會計機構、配備會計從業人員，建立會計工作的崗位責任責任制，對會計人員進行科學合理的分工，使之相互監督和制約；按規定取得和填制原始憑證；設計良好的憑證格式并進行連續編號；明確憑證的裝訂和保管手續責任；合理設制賬戶，登記會計賬簿，進行復式記賬；按照《會計法》和國家統一的會計準則制度的要求編制、報送、保管財務會計報告。
(4)完善財產保護控制。保障財產安全特別是資產安全，是內部控制的重要目標之一。單位應采取以下主要措施進行財產保護控制。第一，財產記錄和實物保管。關鍵是妥善保管涉及資產的各種文件資料，避免記錄受損、被盜、被毀。通過計算機處理的文件資料要留有備件。第二，定期對實物資產進行盤點，并將盤點結果與會計記錄進行比較，檢查是否有錯誤、浪費、損失現象，并分析原因、查明責任，完善管理制度。
(5)加強預算的管理和控制
預算管理是行政事業單位財務管理的重要內容。加強預算管理的計劃性，實行預算管理的科學性；改變傳統的認為行政事業單位預算管理只與財務會計人員和部門相關的錯誤觀念；嚴格預算考核制度、獎懲措施到位。建立一套適合本行政事業單位發展的預算管理考核制度，將預算考核制度化、規范化，獎懲措施要切實落實，獎罰分明。
總而言之，行政事業單位作為一個特殊的非營利性社會組織，內部的財務風險控制有獨有的、一定的特點，這需要行政事業單位從制度、意識和人員等層面全方位、多角度地提高單位內部的風險控制水平。
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中圖分類號：f407 文獻標識碼：a 文章編號：1671-7597（2013）15-0160-02
一個國家的電力產業是最根本的產業，電力工業的一些風險不但影響著自身，還影響著社會的安定及各相關行業的安全。目前我國的經濟發展速度較快，社會及人民的經濟生活對電力的一些需求也隨之提高?，F在電力體制完成了分開模式，以后將向主輔分離方向發展，同樣也顯示了電力工業已經處在一個全新的發展階段，電力技術管理業會出現一些全新的問題及相關的情況。文章中了個闡述了風險管理的理念，對電網設備風險實施評定，針對管理的幾個大方面進行深入剖析，從而確保電力工業的良好進程。
1 風險理念的相關內容
1.1 評定風險
風險評定就是分析電力設備故障的出現，且評定事故出現可能性的多少與其造成的相應損失，分析的核心內容是風險鑒定及風險評定。風險鑒定指得就是對還沒有出現的、隱藏的一些風險因素實施全面、風層次的評定、整理以及推斷，且要整理分析發生事故的因素及過程，主要評定風險的原因、影響程度、及現象相關的未知性，它也是風險管理的基礎，在一定程度上劃分了風險的本質特點，要根據相關經驗及比較。在針對事故所造成損失的相關文獻分析的基礎上，在進行概率統計等一系列措施對相關的不利事件出現的幾率與風險事件所導致的損失做出評定的一個過程。
1.2 風險評價
指的是在分析電力設備風險分析的根本上，再將一些風險因素出現的幾率、損失程度的風險指標值結合成單指標值，用以顯示該設備出現風險的概率與其損失狀況，并按照確定的能夠接受的風險指標實施對比，明確相關設備的風險程度，用以決定是不是要用一些風險處理措施。
1.3 風險的處理措施
風險的處理措施就是按照安全生產的標準及內容，在合理的風險評估及風險評價的基礎上，在出現風險時從采取的接受、測檢、轉移、降低及防范風險等一些具體措施中選擇最科學合理方案的，它也是整個風險管理內容的基礎。風險處理措施的核心任務就是按照以最低的成本獲得最大的安全體系這一風險管理的核心內容。從一些風險的處理措施中選取最好的一套方案，或把一些風險處理措施進行地結合。風險的評定是上述風險分析環節及風險處理措施之間的一個過渡，之前分析的側重點是風險事件的自身，此后就將中心轉移到風險事件導致損失的情況上。
2 實施相應的風險管理提高技術管理水準
風險管理是電力企業技術管理模式構建的根本。
一般來說風險管理其實也是電力生產技術管理的根本，是技術管理模式的構成分子。為了合理的控制風險，電力企業要針對設備及客觀存在的一系列風險進行明確的辨識，且評定風險程度，按照其相應的規程、方式、指標趨確定承受不了的風險。風險管理的理念就是危害辨識、控制以及評定。
3 技術監督
3.1 技術管理模式運行監督
電力企業相關管理的核心構成內容其中之一就是技術監督，是確保相應模式合理運行及持續發展的措施。
3.2 技術監督結構模式
技術監督按照需要構建幾個主要的結構模式。1）為企業生產管理系統，考核技術及監督全面工作狀態，就是對生產過程中的供電企業，還有對監督服務的電科院。2）就是為技術服務相關的系統，對供電企業管理模式程序監督測檢，又對相關人員實施考核及培訓，還要全面開展實施設備跟蹤評定，合理的促進供電企業技術管理水準的提升。3）讓領導重視生產運行系統，通過領導的重視，對各項危險以及潛在危害實施測檢，領導還要按照監測結論予以相應的評價。
3.3 技術監督內容
在實施技術監督工作的時候要遵循，安全第一、超前監督、防患于未然的一些原則進行，根據質量管理的相關原理，構建及有效保障供電企業的技術管理模式運行，利用開展一些技術監督工作，全面的實現電力安全生產的核心內容。
電力技術監督是技術管理模式的監督有力后盾，其監督工作基本包括管理體系性監督測檢、試驗能力的監督對比、運行設備的監督測檢、設備處理措施的監督、
關技術內容的監督及強化等。經過合理的工作，深入了解設備的一些基本狀態及分析評定設備，根據預試系統的周期性、按照指標的指向、儀器設的可運行性、人員素質的追準、實施測檢的準確性、文件歸納的控制性，評定措施的完善性，分層測檢供電企業技術管理的基本情況，對使用率較高的設備進行試驗對比及直接的進行檢測，按照明確的試驗參數及運行值，合理準確的對設備狀態進行評定，要深入的掌握設備運行情況，做到第一時間發現設備存在的安全隱患，盡早給出處理措施，跟蹤測試處理情況。經過開展周期性技術監督測檢，審核供電企業技術管理體系在供電過程中是不是具有全面性以及合理性，可以進行年度審核及考試等措施，促進技術管理模式的完善，深化電網的安全運行體系。
技術監督工作要遵循全過程的思想理念，實施系統控制的措施，從采購、設計再到制作、施工一直到最終的運行，要完善好基礎建設的過程，就要實施周期性的測檢及審查，還要有全面啟動調試的核心驗證環節。目前廠網分開、主輔分離也隨之一點點的開始運作，電力業務的全面拓展正在持續的進行深化，一些企業之間的利益紛爭變的尤為明顯，之前的行政措施已經沒有效果了，實施依法監督，強化相關機組的技術測檢及輸變電基礎構建工程品質的技術測檢，就顯得特別的重要，同樣也是電網安全生產的核心工作之一。電網公企業要全面發揮電科院的技術裝備及人才特點，對輸變電設備與并網機組按照相應的技術指標實施設備檢查，準確的參數，定量評定審核，減小隱藏的一些風險。
4 應急預案
應急預案是對隱藏安全事故模式所定制的，其由調度進行相應的預案及技術預案構成。調度需要做的預案涵蓋了：對能夠預見的以后會出現的事故情況所實施的具體處理措施以及運作程序，技術預案通常是隱藏在事故系統所挺像到的領域，其中處置涵蓋了預算配備的備用材料、搶險用具、技術安全概念等。調度進行預案主要針對能夠預見的事故，且技術準備預案可以給出處置的靈活性以及機動性，還可以防止預見之外的一些情況發生，幾種預案是相輔相成、相互聯系的。通常應急預案是要隨機應變的，要保持階段性的堆砌進行改進及全面完善，要一直有保有良好的
狀態。
5 總結
要快速的構建及完善一些電力事故的應急處理模式。電力是影響到公共安全的核心設施，且關系到廣大公眾的利益問題，一定要從國家安全的層面，重視電力安全等一系列相關問題。電力企業要明確風險管理理念，改善并完善體制管理，分階段性的進行安全性評定工作，加強技術監督，深入的完善一些事故處理預案與電網崩潰后的一系列措施，階段性的實施反事故演練，要做到防患于未然。
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內部控制是實現現代化企業管理的重要手段，是企業抵御風險、進行持續經營的不二法寶。很多企業的倒閉，比如：英國巴林銀行的倒閉、法國興業銀行的巨額賠款、美國雷曼兄弟、花旗銀行的倒閉，通用公司的破產，中國三鹿集團的倒閉等。都是在親身驗證著：企業的生產經營活動，得控則強、失控則弱、無控則亂。企業失去控制，最終會走向衰敗，即使能夠實現經營規模的快速增長，也只能是曇花一現，最終難逃滅亡的厄運。因此，加強內部控制，能夠防范經營風險，實現戰略發展。
一、企業內部控制失效的原因
1.缺乏有效的法人治理結構
我國《公司法》規定了法人治理結構主要包括股東會或者股東大會、董事會、監事會、經理。法人治理結構被認為是現代企業制度中最重要的組織機構，因為它關系到企業投資者、決策者、經營者、監督者的基本權利和義務。因此公司法人治理結構的各組成部分應當有明確的分工，在這個基礎上各行其職、各負其責，避免職責不清、分工不明而導致的混亂，影響各部分正常職責的行使和整個功能的發揮。公司法人治理結構的各組成部分還應該密切地聯系在一起，相互協調、相互配合。但在企業治理的過程中，由于各個階層所追求的目標利益不同，公司內部不同產權主體之間就會出現經濟利益矛盾，解決好這個問題的辦法，還是要建立好法人治理結構，強調利益相關者在公司治理中的權益，減少成本。除此之外，法人治理結構還能減少“內控人”的出現，它能夠在股東、董事會、監事會以及經理之間形成一種相互制衡關系。
2.不相容職務分離制度不完善
現在有許多公司因舞弊案的發生而導致企業破產，比如南方保健公司通過收入備抵賬戶進行利潤操縱；麥科特公司因虛構固定資產，倒置會計憑證，會計報表造假；銀廣夏公司通過虛構主營業務收入、巨額利潤等……這些公司都大部分走向滅亡，原因是這些公司基本上都沒有遵循最基本的不相容職務相分離制度。所謂不相容職務，是指那些如果由一個人擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端的職務。不相容職務分離的核心是“內部牽連”。內部牽連的出現，在職員中形成了相互制衡的作用，這樣出錯或舞弊的概率就會大大減少。
3.企業人員風險意識淡薄
目前很多企業風險控制活動做的不到位，有一部分原因是企業缺乏高素質人才，其綜合素質和業務素質都有待提高，他們的職業道德和職業判斷能力，在更大程度上不能適應企業環境的要求。在現實工作中，許多管理人員及企業經營者對風險缺乏足夠的了解，風險防范意識不強，不能從本質上把握風險，因此不具備與風險抗衡的能力。另一方面，由于企業現在面臨的環境是復雜多變的，如果不能對這些環境進行全面的分析，及時調整規劃，那么企業在發展的過程中，可能會遇到困難，這些變化的環境反過來會制約企業的發展。
4.溝通渠道落伍
我國企業自上而下的信息傳遞主要表現為上級對下級的行政命令，帶有灌輸性、強烈性和層級性，缺乏充分的講解和溝通交流。這樣做起來，不但會造成信息傳遞緩慢，而且還容易造成信息歪曲和丟失，即信息的及時性和準確性降低；而自下而上的信息獲取途徑主要還是依賴于制度設計好的定期報告制度，管理者對這樣的信息反饋沒有足夠的重視，以及進行及時的處理。因此自下而上的信息交流溝通受阻。企業進行橫向的信息傳遞往往不能實現及時交流和資源共享。企業各個部門大多時候都是相互獨立的，這大大弱化了各環節的相互影響、相互制約的作用，達不到控制企業運行的功能，同時也無法實現對各業務環節有效信息的提取以滿足管理控制的需要。
5.內部監督職責發揮不到位
《企業內部控制基本規范》規定了審計委員會的承擔職責，其包括：審核企業內部控制及其實施情況，并向董事會作出報告；指導企業內部審計機構的工作，監督檢查企業的內部審計制度及其實施情況；處理有關投訴與舉報，督促企業建立暢通的投訴與報告途徑；審核企業的財務報告及其有關信息紕漏內容；負責外部審計與內部審計之間的溝通。但是目前來看，我國審計委員會職責沒有相對具體的操作細則，審計委員會與內部審計、外部審計及公司管理層等各相關主題的關系界定不是和明確，并存在與監事會職能產生重疊現象，缺乏實際的可操作性，并且內部審計人員的整體水平不高，很大可能發現不了企業在經營過程中的漏洞。
二.加強企業內部控制的對策研究
1.完善內部控制相關法律法規，加強內部控制環境建設
任何實踐都需要相應的理論的指導，進行企業管理同樣也離不開內部控制的相關法律法規的指引。目前，我國有關內部控制的指導原則、指引規范很多出自不同的政府部門，鑒于不同政府部門工作重點也不相同，所以出臺的相關法律法規著重點也不相同，這導致企業無所適從，使得內部控制制度的責任主體不明確，從而企業被動執行，失去了積極性。
2.建立健全的組織結構和職責劃分，嚴格執行流程制度
完善內部控制體系有一個最基本的原則是實現內部牽連，然而內部牽連又必須建立在職責劃分的基礎上。因此，要建立一個合理的內部控制體系，就必須先明確劃分每一部門的職責，詳細規定每一個工作人員的責任及應有的授權。這樣就能明確獨立責任，無法推諉責任，降低出錯率、減少違法作弊的企圖及可能性。在職責范圍內的事可以由自己負責并完成，不必請示上級，大大提高了工作效率。在實施的過程中，要根據組織機構嚴格執行流程制度，不能置于形式。
3.建立安全生產預警機制和應急處理機制系統
企業應立足于市場，建立有效的安全生產預警機制和事故應急處理機制，以及時防范和應對風險，增強風險應對能力。首先，要建立完善的風險防范體系，健全財務風險管理機制，要抓好企業內控制度建設，明確企業財務風險監管職責，落實好分級負責制，建立經營者風險決策的激勵與約束制度，以健全的獎懲體系為前提，鼓勵經營者在公平競爭中進行經營管理活動并享受風險經營的收益，同時，要確保經營者能夠擔負起風險責任，承擔風險損失。其次，企業建立實施全面的、動態的安全預警系統，對企業在經營管理活動中的潛在風險進行實時監控，一旦發現某種異兆，及時采取應變措施，減少潛在的安全生產隱患，將事故發生率減到最低，最大限度降低企業風險損失。
4.完善信息傳遞和溝通渠道
信息的最終目標在于使用，為企業經營目標的實現服務。但企業內部信息在傳遞的過程中，會面臨著各種各樣的風險，比如：內部信息傳遞不流暢、不及時、可能導致決策失誤、相關政策措施難以實施；內部信息在傳遞的過程中可能泄露商業秘密，削弱企業核心競爭力；影響生產經營有序進行……因此企業應該信息傳遞溝通渠道。具體措施是對一些重要的信息，可以專門建立一個特殊傳遞機制，在建立時，一定要考慮到盡可能地減少傳遞層級。企業對內外部收集的信息進行篩選加工，選出重要的信息進行整合歸類，然后再將這些重要的信息通過的傳遞機制，確保在第一時間內傳遞至相關管理層。這樣就可以最大限度地保護企業利益，降低企業損失。除此之外，企業也應該完善向下傳遞、向上傳遞、橫向傳遞機制，使每個員工都能夠及時地了解到幫助自己工作的重要信息，明確職責。
1前言
建筑工程本身就是一個非常復雜的系統，因為其包括的工程項目比較多，規模越來越大，因此建筑工程項目管理的水平就要隨之提高。整個建筑項目工程的安全性能、工程的質量、經營模式、生產效率都受到項目管理的影響，企業生產的經濟效益也受到項目管理水平的影響。工程的質量是關注點非常高，提高工程質量的方法之一就包括項目管理，另外很多企業為了提高經濟收益會降低生產的成本，因此項目工程的有效管理也是為了實現資源的優化配置。
2當前我國建筑工程項目管理中面臨的困難和難題
建筑工程項目包括很多細節，建筑工程本身就是一個比較復雜的項目，因此想要通過項目管理來提升工程的質量，前提就要弄清楚目前中國的建筑項目管理工作面臨著什么難題。
2.1合同管理方面的問題
合同管理方面的問題比較常見，因為在中國的建筑市場上，建筑的質量問題雖然得到了普遍的關注，但是對于合同的管理并沒達到高度的重視程度。企業的管理思維水平沒有達到現階段建筑工程管理的需求水平，同時市場的大環境對于合同的管理要求越來越高，這樣一來工程的后期施工就存在很多的安全隱患。占據主要地位的當前是建筑發包商，因此合同的制定往往是由其決定，但是因為專業知識掌握不夠，導致制定的合同存在的漏洞太多，合同的不公平性、不規范性、不合性明顯的提高。其實關于如何制定合同，如何加強工程的合同管理是有指導性書籍的，但是被使用的非常不廣泛，在大型的工程項目中還是可以看到這種專業性制定方案的，但是在小的施工項目中幾乎很難見到合同制定參考文獻?！锻聊竟こ淌┕ず贤瑮l件應用指南》就是以本由國際咨詢工程聯合會編著的建筑合同制定指南。在建筑項目工程合同制定時，通過有關專業數據分析得知，利益的重點方向在于發包商，但是承包商的利益卻被忽視了。合同制定的不規范性不僅影響到了施工單位的積極性，還使很多建筑責任不明確，工程的安全性得不到保障。
2.2片面強調工期
建筑工程管理中項目進度管理工作主要的目的是通過合理的計劃和安排項目實施的時間，以及對企業內外部生產資源的優化配置，實現既定的階段性目標，最終確保工程按時完成。通過調查我們對當前建筑進度管理中出現的問題進行概括，如下：（1）部分企業對進度管理工作重視不夠;（2）在項目建設過程中進度管理工作執行力度太弱。
2.3工程項目風險防范機制有待完善
建筑工程涉及到的細節比較多，導致人才流失、市場需求、產品質量都會使建筑工程面臨很多的風險，不同的建筑工程項目涉及的影響因素有所不同，很多的建筑施工企業和市場都認為建筑施工市場的競爭太過于激烈導致的建筑風險增加，其實是因為企業的管理者沒有掌握專業的項目管理技能。很多的建筑企業一旦遇到問題就只解決表面上的問題，對于深層次的原因并沒有高度重視，很多的防范工作都沒有針對潛在風險進行探究，經濟受到損失的直接原因就是在建筑風險發生時，沒有及時的解決問題，沒有做好充分的準備。
3創新建筑工程管理項目的相關建議
傳統的項目管理模式已經不能適應現階段的建筑工程項目，建筑過程中面臨的各種問題需要創新的方法去解決，而且在堅持建筑的基本原則的基礎上考慮企業建筑和施工管理的具體情況和實際問題，實施新的措施就要施工企業尋求新的解決途徑和方法。工程的配置在提高管理水平的基礎上才能夠得到提升，與此同時企業的經濟效益會得到提升，社會的效益也會有所增加。
3.1創新項目管理責任制
建筑工程具備的特點就是包含的資源比較龐大，除了建筑資金、預結算、物力和人力以外，還包括建設周期的設置等問題，工程面臨的困難比較多的主要原因就是復雜的施工過程和較大的工作量。施工過程中，項目的不同環節之間的關系和項目的施工重點都是需要提前進行保證的。責任制控制和成本控制是兩個主要的解決問題切入點，項目經理在進行監督時就要注意當前建筑企業的責任制有哪些不足，然后進行完善，從而進一步保證工程責任清晰明確。
3.2創新人員管理
社會活動的主體就是人，因此完善項目管理制度，創新人員管理是必不可少的，以人為本的原則就是項目工程管理進行創新的基本原則，新的措施、新的方法、新的理念是進行創新人力資源的具體措施。注重管理人員的組織協調能力是創新人員管理的其中一個方面，明確項目管理的組織機構和管理目標是另一個方面，第三點就是堅持依法經營，堅持安全生產的原則。除了上述的幾種優化方法之外，進行創新發展策略也是非常重要的一點。為了合理控制項目施工可能出現的各種問題，就要對提前對工程的各個項目進行科學的預測，從全局的角度出發，制定解決問題的方案，將建筑工程的安全生產放在第一位是根本目標，也是保證企業能夠健康發展的前提。
3.3全面提高工期管理
企業要加強對工程施工過程中的監督與管理，確保工作人員嚴格按照企業的相關管理制度開展工作。實際工作中，企業要講責任落實到每一個員工身上，并且可以適度的增加獎勵與懲罰的力度，以便于消除員工的消極怠工心理，促使其團結一致、客服工作難點，從而保證在工期內完成建設目標。4結束語綜上所述，雖然當前的經濟壓力確實比較大，但是還是應該將安全放在所有的建筑因素的首位，有效的控制建筑成本，合理的控制施工的工期，保證建筑的高質量是進行項目管理優化的關鍵所在。
參考文獻:
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事故分析是現代企業安全管理的一種方法，是為了防止事故重復發生，以消除事故或減少事故為目的，事故是具有規律性，可以把握規律，超前預防預控。2013年公司發生的人身傷害事故與2012年相比，事故總數成上升趨勢，為了在2014年有效的控制人身傷害事故的發生，從事故類別、事故成因及受傷害人員的成分等方面分析事故發生的原因，并針對具體原因制定今后預防、控制事故發生的具體措施。
一、公司及工傷事故基本概況
北營公司成立于2002年4月，現有在職員工2.4萬人，擁有礦山、燒結、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、鑄管、發電、公路、鐵路運輸完善的鋼鐵工業生產系統，現已具備年產生鐵800萬噸、鋼坯850萬噸、鋼材1000萬噸、球墨鑄管50萬噸的綜合生產能力，是全國第一大拉絲材生產企業、第二大球墨鑄鐵管生產企業，是東北地區最大的建筑材生產基地。由于企業生產過程中所涉及的原料、中間產物、產品及催化劑，很多具有有毒、易燃、易爆等危險性，生產過程具有高溫、高壓、生產管線長且復雜、立體交叉作業等特點，安全生產形勢依然不容樂觀，有些事故造成的后果引起的社會效應往往超過了事故本身。
據統計，2013年1～12月，公司共發生各類人身傷害事故30起，傷亡33人，其中輕傷事故26起、傷29人；死亡事故4起、死亡4人（臨時工2人），同比事故增加3起，死亡人數增加3人。
二、工傷事故統計分析
1.按事故類別統計
根據《企業職工傷亡事故分類標準》，現對公司2013年類別統計如下：
由上表可見，在事故總數中，中毒和窒息事故最多，占25%，主要是煤氣、氮氣所致；其次是其他傷害（員工在行走中，上下樓梯發生的扭傷，跌傷及犬類咬傷），占事故比例24%；第三是物體打擊傷害、車輛傷害各占事故比例15%；第四是機械傷害占事故比例12%。綜上所述，控制人員的中毒和窒息、其它傷害、物體打擊、機械傷害、車輛傷害等事故是今后安全管理中事故預防、控制的重點，起重、高處墜落傷害事故也是我們注重防范的事故類型。
2.按事故原因統計
事 故 原 因 事故數量 事故比例
人的不安全行為
57.6% 注意力不集中，操作時心不在焉 6 18.2%
缺乏安全知識、經驗缺乏 2 6.1%
違反操作規程 7 21.2%
蠻干、忽視安全 3 9.1%
生理缺陷或遲鈍、體力不足 1 3.0%
物的不安全狀態 設備、安全設施損壞或有缺陷 4 12.1%
管理上的缺陷 對現場工作缺乏檢查和指導 5 15.2%
物質堆放、整理不規范 1 3.0%
其它 意外 4 12.1%
由表可見，人的不安全行為導致事故發生的占事故總數57.6%；物的不安全狀態、管理上的缺陷導致事故發生的也占較大比例。
3.按事故發生的時間統計
從表中可以看出，事故發生主要集中在三個時間段：上午7：00～8：00、上午10：00～11：00和下午15：00～16：30。經分析，①7：00～8：00為交接班時間，接班后事務多，工作精力不集中，現場安全管理的監督檢查薄弱；②10：00～11：00處于員工工作任務收尾，臨近午飯時間，員工的精力分散，工作急躁；③14：30～16：00維修人員急于下班洗澡、趕車，不能專心工作，安全意識有所放松；而生產崗位也受維修人員活動影響，情緒波動，不安心工作。這三個時段是日?，F場安全管理的控制重點。
4.按發生事故所在工種統計
工序 崗位名稱 受傷人數 百分比
生產工序 軋鋼工、放灰工、主控室、司機等 21 64%
維修工序 鉗工、焊工、起重工 12 36%
從上表看出，生產工序工傷事故是維修工序的二倍。主要原因是作業環境復雜，危險因素多，人員大，年輕人比重大，安全意識低，經驗不足等因素造成。
三、預防事故控制措施
為了全面貫徹“以人為本”和“零事故，零傷害”的安全管理理念和目標，認真落實全員安全生產“一崗雙責”的管理原則，努力提高安全生產履職能力，注重在人和物兩方面管理，可采取如下措施：
1.加強員工安全培訓和教育，加快提升員工安全素養。人是安全生產的第一要素，在日常的安全培訓工作中，一些單位的安全教育培訓力度不夠，培訓經費和時間沒有保障，培訓質量不高、效果不佳，因此各單位需要定期組織開展員工安全知識、危險源辨識及安全操作技能的安全培訓，也要將臨時工納入到正常管理，提高安全準入門檻，使員工熟知崗位危險有害因素。人事、工會、團委等部門也要積極開展的相應的活動，定計劃、嚴落實，而且要求必須常抓不懈。
2.狠抓班組安全管理，重點在于基層。抓住員工的 “五態”，抓牢作業前的“五確認”，抓實設備設施危的險源辨識和專項排查，抓緊措施落實和隱患整改，班組這個“點”落的實，作業區的 “線”畫的直，廠的這面安全大旗才能屹立不倒。實行員工標準化作業卡制度已經開展多年，但隨著工藝、設備的逐年完善和改造，還存在作業標準和工序不完善的地方，因此完善標準化作業需要向崗位和工序延伸，通過細化工序標準，達到明晰崗位標準，使員工自進入工作崗位開始，一舉一動都有標準可依，夠按照規定的要求進行操作。以崗位應知、應會、應作為重點，依據每個崗位的工序和流程特點，制定出具體、可行的崗位和工序規范操作的標準流程，直接告知員工上崗后必須執行的動作要領和操作步驟，具體到每一道小工序的工作內容、使用的材料工具、相關的圖形尺寸、質量要求、安全確認事項，才能實現規范管理和規范操作。
3.做好風險管控，強化專項檢查。結合2013年的事故發生規律，針對容易發生事故的有毒有害氣體作業、有限空間作業、檢維修作業等危險作業及關鍵環節，重點排查事故隱患，對薄弱部位實行風險防范，針對問題和隱患強化閉環管理。各單位不僅認真落實公司每月的專項檢查，同時還有根據本單位的生產工藝特點，制定安全檢查工作計劃，細化每項檢查標準，落實責任人，查清事故隱患的存在的深層次原因，避免安全檢查月月查，同類事故還時有發生。安全管理人員堅決杜絕浮躁思想，平時深入施工現場進行檢查、監督，掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患進行深入細致研究。
一、要提高認識，高度重視應急預案演練工作
應急管理是安全生產的最后一道防線。2017年8月，我省制定了《省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則》，對生產經營單位應急預案的編制、評審、公布、備案、實施和管理等內容進行了細化。應急預案演練是提高應急預案科學性、實用性和可操作性的重要手段，各村委會、各部門、生產經營單位要高度重視，充分認識抓好應急演練工作的重要意義，把應急演練作為應急管理工作的一項重點內容，切實加強對應急演練工作的組織領導，積極組織開展形式多樣、重點突出、有的放矢的應急演練，全面提高應對和處置各類突發事件的能力，切實達到檢驗預案、完善準備、鍛煉隊伍、提高應急救援能力的目的，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、工作目標
（一）檢驗鎮總體應急預案編制是否合理，是否能夠滿足安全事故應急救援工作需求，是否能夠滿足安全事故救援應急情況下指導相關單位開展應急工作，滿足安全生產工作基本需求。
（二）檢驗鎮安全生產專項應急預案及各單位、部門專項應急預案編制是否合理，是否能夠滿足事故應急救援工作開展，指導日常安全風險防范。
（三）檢驗安全事故應急預案應急響應后，相關單位、部門的人員能否正確響應。
（四）檢驗相關部門、單位工作人員在發生事故后能否按預案合理開展自救、互救，不因事故而造成次生、衍生災害的再次發生，甚至于引發大的人身傷亡。
（五）檢驗預案啟動后，相關聯動機制是否正確有效運行，各級組織是否嚴格按照安全責任制的要求，正確有效地組織開展應急響應。
三、演練計劃內容和時間安排
（一）全鎮在4月份前完成相關演練前期準備工作，并根據各村委會、各部門演練方案統籌演練工作開展。
（二）根據我鎮實際，鎮內在5月份開展一次應急演練工作，并于10月份開展第二次應急演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展匯報。
（三）各村委會、各部門（不含學校）、煤礦等生產經營單位及其他人員密集場所根據各自行業和職能特點要求，自行確定演練內容，并于2021年4月10日前將演練方案報鎮人民政府，2021年6月份前完成演練工作，演練結束后，上報相關演練工作開展情況。
（四）學校要在每學期開學后完成消防（學生宿舍疏散）、防踩踏、地震、食品安全等內容的安全演練和教育，最大限度地確保師生安全，并于2021年10月30日前將演練方案報鎮人民政府，演練練結束后，上報相關演練工作開展情況。
四、應急演練注意事項
（一）應急演練應當遵守相關法律、法規、標準和應急預案規定。
（二）高度重視、科學計劃。
開展應急演練工作必須得到有關領導的重視，給予資金等相應支持，有關領導應參與演練過程并擔當與其職責相當的角色。
（三）結合實際、突出重點。
應急演練應結合可能發生的危險源特點、潛在事故類型、可能發生事故的地點和氣象條件及應急準備工作的實際情況進行。演練應重點解決應急過程中組織指揮和協同配合問題，解決應急準備工作的不足，以提高應急行動整體效能。
（四）周密組織、統一指揮。
演練策劃人員必須制定并落實保證演練達到目標的具體措施，各項演習活動應在統一指揮下實施，參演人員要嚴守演習現場規則，確保演習過程的安全。演習不得影響安全生產的正常運行，不得使各類人員承受不必要的風險。
（五）由淺入深、分步實施。
應急演習應遵循由下而上、先分后合、分步實施的原則，綜合性的應急演練應以若干次分練為基礎，特別是學校應切實按分步預演到綜合演練的步驟開展應急演練，嚴防演練傷害的發生。
（六）講究實效、注重質量要求。
應急演練指導機構應精干，工作程序要簡明，各類學習文件要實用，避免一切形式主義，以取得實效為檢驗演練質量的唯一標準。
（七）應急演練原則上應避免影響公眾，如必須涉及有限數量公眾，則應在條件比較成熟時擇機進行。
五、相關要求
（一）確保安全生產責任制落實
