時間：2022-02-01 23:53:04
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一、X市脫貧攻堅面臨的新形勢新任務
截至2019年底，XX個貧困縣摘帽、X個貧困村全部退出，X萬貧困人口基本脫貧，全市只剩下X戶X人未脫貧，成為全省首批整體基本脫貧市。“兩不愁三保障”全面落實。貧困戶吃、穿、住、醫療、教育、吃水等生活必需有了基本保障，貧困村的面貌有了極大改善，基礎設施和公共服務有了很大提高，脫貧攻堅的任務整體上基本上完成。
當前及今后一段時期內，X脫貧攻堅的主要任務轉變鞏固提升脫貧攻堅成果。脫貧攻堅成果的鞏固要站在統籌城鄉發展的高度，根據新情況，針對新問題，以鄉村振興為統領，充分調動方方面面的積極性和主動性，發揮各項涉農政策的合力，統籌規劃，協調貧困村與非貧困村的發展，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，發展壯大農村一、二、三產業，鞏固提升脫貧攻堅成果，夯實鄉村振興基礎，促進城鄉一體發展。
二、存在的突出問題
一是干部隊伍特別是一些領導干部出現了松勁懈怠、喘口氣、歇歇腳的問題。隨著X縣的摘帽，脫貧任務的基本完成，有的領導出現工作放松傾向，把鞏固提升當作一般性的工作來安排，一些部門領導在幫扶人員配備、幫扶力度上出現應付思想，一些縣(市)對駐村干部的管理出現明顯松懈。干部隊伍這種苗頭性問題直接影響脫貧攻堅成果的鞏固。
二是脫貧村干部、群眾依然存在主動性、積極性發揮不夠問題。一些脫貧村“兩委”干部年齡偏大、文化程度偏低、能力素質不高、主觀能動性不強，反主為客，把村里的工作都交給駐村工作隊或第一書記，缺乏主動帶動群眾致富的動力和能力。一些脫貧戶主要依靠政策幫扶實現脫貧，缺乏自我發展的動力和能力。
三是脫貧產業基礎不牢，脫貧人口存在返貧潛在風險?？傮w看脫貧產業普遍存在發展規模小、帶動主體弱，利益聯結機制不完善及產業項目雷同、市場風險大、運營管理不善、可持續性不強等問題，產業基礎依然薄弱，致使脫貧缺乏有力的產業支撐。
四是易地扶貧搬遷遺留問題還較多。有的搬遷戶因年齡偏大仍靠種地維生或搬入安置點就業無著落及上學、醫療等不能銜接，搬遷積極性不高或占新不拆舊，導致拆除復墾進度緩慢，集中安置點入住率不高等問題發生。
五是脫貧村基礎設施和公共服務水平還待進一步改善。普遍存在標準不高、發展不足問題。如一些貧困村飲水安全標準還較低，一些村雖建了衛生室，但能為村民提供的服務很少。多數貧困村沒有小學、幼兒院，陪孩子外出就學成為貧困村村民沉重的家庭負擔。
六是脫貧攻堅中出現了一些值得關注的新問題。就我市來說，主要是貧困村與非貧困村的矛盾、貧困戶與非貧困戶的矛盾及邊緣人口致貧風險問題。經過幾年的脫貧攻堅，貧困村的面貌普遍發生了較大變化，貧困戶得到了很大的實惠，而與貧困村、貧困戶相鄰的非貧困村、非貧困戶特別是邊緣戶，本與貧困村、貧困戶條件相差不大，這幾年因得到的扶持很少，反而發展滯后于貧困村、貧困戶，特別是一些邊緣戶因生活變故致貧風險很高，導致村與村、戶與戶、干部與群眾之間的矛盾增加，影響了農村社會風氣和穩定發展。
三、X市鞏固提升脫貧攻堅成果的對策建議
一是統籌推進鄉村基礎設施和公共服務建設。以鄉村振興為統領，將鄉村振興規劃與精準脫貧攻堅戰三年行動計劃統盤考慮，相互協調，互為補充，彼此融合。以縣、鄉為單位，統籌整合農村各類資源、市場要素和投向農村的財政、社會資金，布局、推進農村基礎設施和公共服務建設，提高資源、資金使用效率，不斷提升農村基礎設施和公共服務水平，彌合貧困村和非貧困村之間、貧困戶和非貧困戶之間的矛盾，加大邊緣人口的社會保障力度，逐步縮小城鄉基礎設施和公共服務差距，鞏固提升脫貧攻堅成果，促進鄉村振興和城鄉一體化發展。
二是狠抓干部隊伍作風建設。干部是脫貧攻堅的領導力量，脫貧攻堅的成敗取決于各級領導干部和扶貧干部的綜合素質、決策水平、執行能力。要以“改革創新、奮發有為”大討論為契機，進一步增強各級領導干部的政治意識，深刻認識脫貧攻堅的政治屬性，克服松勁懈怠傾向，加強對脫貧攻堅的領導。各有關單位在幫扶人員配備上要克服應付思想，選派愛農村、愛農民、懂農業、會幫扶的黨員干部到扶貧一線。同時加強對駐村工作隊和第一書記的管理，克服軟弱渙散傾向，充分發揮黨員干部隊伍的主力軍作用。
一、驗收對象
（一）貧困人口退出。
以戶為單位，對全縣X年底建檔立卡未脫貧人口進行退出驗收（不包括X年動態調整確定的新識別貧困人口和返貧人口）。
（二）貧困村退出。
對全縣未退出的X個建檔立卡貧困村和X年識別確定的貧困程度較深的X個非建檔立卡貧困村進行退出驗收。
二、驗收標準和程序
（一）驗收標準
X.貧困人口退出。嚴格執行省委省政府新出臺的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障等X項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。為切實提高脫貧質量，根據國家有關規定和新要求，補充以下具體要求：
①收入計算期。X年度省定退出驗收收入標準為人均純收入穩定超過X元，收入計算周期為X年X月X日至X年X月X日。
②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達到“兩不愁、三保障”驗收標準的，在貧困村退出時標注退出。
③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的，如現住房鑒定為“A、B”級的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現住房鑒定為“C、D”級危房的，不能脫貧退出。
X.貧困村退出。嚴格執行省委省政府新出臺的《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序。貧困村退出以貧困發生率為主要衡量指標，統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素等X項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。
（二）驗收程序
貧困人口、貧困村退出驗收認定程序嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的驗收程序執行。
三、進度安排
第一階段：（X月X日-X月X日）
X.鄉鎮自驗：（X月X日-X月X日）
各鄉鎮嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規定的退出標準和程序，抽調精干力量，成立鄉鎮貧困退出驗收領導小組，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標，逐村逐戶逐項開展自驗，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴格按照程序進行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉鎮包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉鎮審核；經鄉鎮審核公示后，由黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮扶貧工作站站長（扶貧專干）簽字認可后，鄉鎮政府在X月X日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，以正式文件上報縣脫貧攻堅領導小組，申請縣級驗收，并將擬退出名單報行業部門審核。
X.數據比對：（X月X日-X月X日）
涉及貧困退出指標的縣直行業部門，根據鄉鎮上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業政策、熟悉業務的工作人員X-X人逐村逐戶比對信息，確保行業部門數據與國家扶貧開發信息系統數據相一致，達到行業退出標準，并填寫部門認定意見，出具部門主要負責人簽字的認定報告，在X月X日之前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案；縣直行業部門將認定情況及時反饋至鄉鎮，鄉鎮按照行業部門反饋數據進行核實，于X月X日之前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案，申請縣級驗收。
第二階段：縣級驗收（X月X日-X月X日）
縣脫貧攻堅領導小組組織縣級驗收組，按照鄉鎮和部門認定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標準，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達到退出標準的貧困人口和貧困村，由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達標認定書對應欄簽字確認，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室備案。
第三階段：審定報備（X月X日-X月X日）
根據縣級驗收組貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領導小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總，形成縣級驗收報告，經縣脫貧攻堅領導小組審定后，上報市脫貧攻堅領導小組，申請市上抽查驗收。
四、驗收方法
驗收工作組到達驗收村（鄉鎮）后，通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作，根據鄉鎮精準扶貧精準脫貧工作開展情況，對每一個環節進行綜合評價，評價等次依次為“好、較好、一般”。
（一）聽取匯報。
驗收工作組到達申請退出驗收的貧困村后，召開由鄉村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議，聽取鄉村兩級精準扶貧精準脫貧工作開展情況以及X年貧困退出自查自驗情況匯報。
（二）查閱資料。
驗收工作組通過查看村級資料和戶內資料，驗證貧困人口和貧困村退出指標達標情況。村級資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業培訓臺賬、基本養老保險臺賬、基本醫療保險臺賬、危房改造臺賬、產業培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉村公示影像等相關資料。戶內資料方面：查看扶貧手冊、農村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。
（三）實地查驗。
驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障等X項指標對應的印證資料逐戶逐項開展查驗；按照貧困村退出貧困發生率低于X%，村有主導產業、基礎設施和基本公共服務等X項指標對應的印證資料逐村逐項進行驗收，并在脫貧達標認定書對應欄簽字確認。
（四）匯總上報。
各驗收組根據貧困退出驗收情況，形成各組驗收報告，給出綜合評價等次，并將簽字確認的貧困人口和貧困村退出達標認定書一式四份收集整理后，由專人負責與各行業部門進行對接，加蓋各行業部門公章后，報送至縣脫貧攻堅領導小組辦公室，經縣脫貧攻堅領導小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認定達標書及時分發到鄉、村和脫貧戶家中。
五、責任分工
（一）縣直相關行業部門。
貧困人口和貧困村退出驗收指標所涉及的行業部門依據《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》規定，制定單項核查驗收方案，開展單項驗收認定工作，部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據，無部門驗收意見視為未達標。
（二）貧困退出驗收鄉鎮。
嚴格按照《X省精準脫貧驗收標準及認定程序》中的職責分工，明確鄉鎮、村、駐村幫扶工作隊職責，規范業務臺賬，強化工作流程，全力做好各項驗收準備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗自評，積極配合縣級驗收組完成本鄉鎮的貧困退出驗收工作。
（三）縣脫貧攻堅領導小組。
統籌協調全縣貧困退出驗收工作，指導鄉鎮完成貧困人口、貧困村退出自驗工作；負責全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作；配合市脫貧攻堅領導小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。
縣上成立由縣委書記、縣長任組長，分管領導為副組長，各鄉鎮黨委書記、相關部門主要負責人為成員的貧困退出領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧辦，具體負責聯系協調、驗收培訓、資料整理等相關日常工作。
（二）靠實工作責任。
驗收工作由帶隊縣級領導負總責，相關部門各負其責，對照驗收指標，對本單位抽調人員進行系統培訓；各鄉鎮黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責任人，統籌安排本鄉鎮貧困退出驗收工作，加強對鄉村干部的業務培訓，確保高質量、高標準完成貧困退出驗收工作。
（三）強化統籌協調。
貧困退出驗收工作，國家有新的要求，與明年中央對我省扶貧開發成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時間緊、任務重。各鄉鎮、各相關單位、各驗收組要統籌謀劃，加強協調，把握重要環節和關鍵時間節點，壓茬推進各階段的工作，防止顧此失彼和缺項漏項，確保在規定時間內完成各項工作任務。
（四）提高脫貧質量。
嚴禁“三保障”未實現就宣布脫貧、把預期收入算成當年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當年新識別納入當年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關等虛假脫貧、數字脫貧現象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內的廣泛認可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗收結果經得起歷史和實踐的檢驗。
（五）鞏固脫貧成果。
堅持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標，落細攻擊點位，完善督戰機制，著眼增強群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標準推進結合起來，落細落實“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續改善生產生活條件。建立穩定脫貧長效機制，對已脫貧人口繼續強化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，及時做好跟蹤監測，鞏固脫貧成果，為X年至X年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎。
（六）強化監督問責。
為了實現對貧困村、貧困戶的精準識別，乾安縣進行了深入細致的摸底排查工作。在精準識別貧困戶方面，組織鄉、村工作人員通過走訪入戶和實地調查等方式，核準貧困戶的基本信息，建立貧困戶數據資料庫，實行電腦管理。同時，發放《扶貧手冊》《脫貧攻堅幫扶貧困戶工作記事本》《駐村工作隊記事本》和《鄉村脫貧攻堅工作記事本》2萬多冊，制作《乾安縣脫貧攻堅工作手冊》100余冊。在精準識別貧困村方面，乾安縣對全縣25個貧困村的道路、排水、飲水、住房、村屯綠化、農田改造等情況進行了詳細排查，準確掌握了貧困村存在的困難和問題。
為了確保精準幫扶責任的落實，乾安縣建立了縣委常委包鄉、副縣級以上領導包貧困村制度，安排百個部門具體包村，組建駐村工作隊，派駐“第一書記”駐村，統籌抓好脫貧的各項具體工作。實施了“三二一”包保制度，即副縣級以上干部包3戶，副科級以上干部包2戶，一般干部包1戶，每個村“三委會”干部包保本村貧困戶。目前，全縣141個行政村全部派駐了駐村幫扶工作隊，精心選派了25名“第一書記”到貧困村開展工作，實現了縣、鄉、村干部交叉幫扶全覆蓋，幫扶責任的全覆蓋。
發展產業拔“窮根”
乾安縣在脫貧工作過程中，立足產業抓脫貧，注重增強貧困地區的造血能力和持續發展能力。積極為貧困村引進項目、引進企業，鼓勵社會力量通過租賃、加盟等方式共同開發盤活優勢資源，增加村集體和貧困戶的經濟收入，為貧困村和貧困戶實現脫貧增添活力；加快對土地的流轉，用土地經營規?；瘞臃N植機械化，促進現代化，進一步提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，增加貧困群眾的土地收益；突出發展特色經濟，引導貧困戶積極調整種植業結構，推廣先進實用技術，重點支持發展黃小米、雜糧雜豆、綠色蔬菜、瓜果、辣椒等特色種植業，牛、羊、鵝、雞等多種養殖業，帶動發展農產品加工業，努力形成“一村一品、一戶一策”的產業發展格局，推動貧困地區形成具有一定規模、各具特色的產業體系。
為了助推貧困村的產業發展，乾安縣利用千億斤糧食工程項目資金1631萬元，為所字鎮雅字村和堅字村2個貧困村修筑了機耕路，新打了農田抗旱井，架設了配電線路，有效地帶動了二個貧困村貧困戶脫貧。同時，乾安縣還投資25萬元，幫助大布蘇園區夙字村新建設6棟葡萄大棚。截至目前，全縣已落實68個扶貧項目，其中產業類項目18個。產業類項目中種植業項目10個，養殖業項目8個，投入各類涉農資金759.6萬元，用于發展棚膜瓜菜項目和畜禽養殖項目。
按照全省東、西兩片全面推進脫貧攻堅的總體部署，從2016年開始，將全省15個貧困縣和1500個貧困村納入新農村建設總體扶貧工作計劃，大力推進農村基礎設施、公益事業建設和農村環境綜合整治，全面提升新農村建設水平。
二、工作內容
（一）推進貧困村新農村項目建設。從2016年開始，按照每2年開展一輪新農村重點村建設，到2019年開展2輪新農村重點村建設工作計劃的要求，每輪支持貧困村40個，2輪支持80個，約占支持15個貧困縣重點村的40%，每個貧困村年支持額度40萬元左右，2年累計支持80萬元左右，總計支持資金6400萬元左右，其中每年支持額度1600萬元左右。
全省按照東、西兩片劃分，東片重點支持靖宇、長白、柳河、龍井、和龍、汪清、安圖、圖們8個縣市，兩輪支持36個貧困村，支持資金額度為2880萬元左右；西片重點支持鎮賚、通榆、大安、洮南、洮北、長嶺、雙遼7個縣市，兩輪支持44個貧困村，支持額度3520萬元左右。支持項目主要有5類：道路建設、排水溝建設、村部建設、休閑文化廣場建設和圍墻大門改造項目，具體以當年項目申報指南為準。
（二）推進貧困村村干部和村級合作組織帶頭人培訓。結合省里新一輪萬名村干部培訓，每年對500名貧困村黨組書記、村委會主任和村級合作組織帶頭人進行重點培訓。培訓內容主要是率先實現農業現代化、新農村和美麗鄉村建設、“三農”政策和深化農村改革，加強農村基層組織建設和黨風廉政建設，脫貧攻堅任務目標和政策措施等，提高基層干部和職業農民創業、帶富和致富能力，確保實現精準扶貧、精準脫貧。每期培訓10天，到2018年，按照每村培訓1名的標準，全面完成1500個貧困村村干部和村級合作組織帶頭人的培訓任務。
（三）推進貧困村美麗鄉村建設。按照各美其美、全面發展的要求，積極推進貧困村打造新農村升級版，建設美麗鄉村。重點是推進部分貧困地區整縣美化、積極打造美麗庭院和干凈人家，加強農村生態建設、文化建設和法制建設。到2019年，在15個貧困縣的貧困村中打造新農村建設文化名村50個。
三、措施保障
（一）加強組織領導。切實將全面推進脫貧攻堅工作納入到各級黨委、政府和有關部門工作的重要日程，加強領導，加大投入，精心組織，科學推進，確保如期保質保量完成新農村支持貧困村建設任務。
（二）整合資金投入。以新農村支持貧困村為平臺，按照一名領導、一個部門、一戶企業三幫一的要求，加大新農村幫扶工作力度，進一步整合涉農項目，集中向貧困村傾斜，切實解決好貧困村基礎設施和社會事業建設滯后問題，全面整治好農村環境。
（三）加強督導檢查。將新農村支持貧困村建設納入督點，重點督查貧困村規劃制定情況、項目建設情況、資金使用情況、基礎設施和社會事業建設情況、農村環境綜合整治情況、美麗鄉村創建情況，堅持標準，不打折扣，加強監管，保證項目建設平穩運行，發揮應有效益。
（四）創新機制模式。在推進新農村支持脫貧工作中，要積極創新能人治村、民主管理、整合投入、整村推進、產業興村、商貿活村等新農村建設體制機制和工作模式，切實增強新農村幫扶工作的力度和成效。
四、責任分工
全面推進脫貧攻堅新農村建設工作由省農委負責，按照“省級規劃引導、市州協調推進、縣為責任主體”的原則，明確各自職責。
（一）完善機制、加強扶貧組織領導
局黨組高度重視扶貧工作，定期召開會議研究部署扶貧各項工作，成立局黨組書記、局長任領導小組組長，其他黨組成員為副組長，各管理所、局機關有關股室、局屬事業單位負責人為成員的縣自然資源和規劃扶貧工作領導小組，根據人事調動并及時做出調整。集中學習討論各級下發的各項扶貧文件政策，深入貫徹關于脫貧攻堅工作的重要論述、重要指示批示。年初制定并印發《縣自然資源和規劃局扶貧工作計劃》，對各項扶困工作進行專題安排部署，對扶貧工作開展情況進行不定期調度，真正將扶貧工作落實到實處。
（二）精準施策，全方位推進各項扶貧工作
根據市局及縣委縣政府安排部署，主動與縣扶貧辦對接，在高標準農田項目、城鄉建設用地增減掛鉤項目、“第一書記”幫包、機關干部聯系困難群眾等工作領域，深入調研，確保各項工作最大限度地覆蓋貧困村、貧困戶，確保國家扶貧資金及單位扶貧力量向貧困村、貧困戶重點傾斜。
1、加大行業扶貧力度。積極研究保障項目用地措施，年度用地計劃指標優先向扶貧攻堅項目傾斜，盤活挖潛用地優先用于扶貧攻堅項目，重點保障貧困鎮（辦）、村居基礎設施和脫貧致富項目用地，為打贏全縣脫貧攻堅戰提供堅強的用地保障。配合發展改革、財政、扶貧等部門，積極運用增減掛鉤政策，整合政策、資金、資源，有效推進扶貧開發及易地扶貧搬遷工作。在調整完善土地利用總體規劃時，充分考慮扶貧開發及易地扶貧搬遷需要，統籌安排建設用地規模和布局，貧困鎮（辦）、村居開展增減掛鉤的，節余指標在縣區和全市范圍內流轉使用，積極引導節余指標合理流轉，盡快實現增減掛鉤收益，為貧困村居脫貧致富提供增減掛鉤政策支持。積極開展高標準農田項目建設，根據當地群眾的實際生產需求進行工程布置，最大化滿足貧困村的農業生產需求。
2、實行機關干部聯系困難群眾結對幫扶。按照縣委、縣政府《關于開展扶貧開發“五個一、三個一”幫包活動的實施方案》要求，53名機關干部與鎮9村53戶貧困戶結成幫扶對子，并開展了“遍訪核查”專項行動，制定方案對“遍訪核查”成果進行問題排查整改。局黨組高度重視結對幫扶工作，經常把扶貧工作列入黨組議事日程，及時召開會議研究部署扶貧各項工作，按照上級要求，結合貧困村的實際情況，細化干部幫包戶的具體任務，提出扶貧工作的各項要求，保證扶貧工作扎實有序開展。一是精準制定幫扶措施，在入戶走訪、核實貧困戶收支情況、摸清致貧原因的基礎上，全體幫包責任人認真完善貧困戶檔案資料，本著“一戶一策”的原則，精準制定幫扶措施。二是及時入戶走訪，積極開展幫扶“講策解難”活動。今年來扶貧幫包責任人嚴格按照上級要求，每季度按時保質保量完成貧困戶入戶走訪工作。三是及時完善貧困戶檔案資料，按照上級要求積極和鎮扶貧辦對接，配合做好貧困戶信息動態調整工作和貧困戶資料相關完善工作。
3、做好選派“第一書記”幫包扶貧工作。根據上級文件精神及縣選派“第一書記”工作要求，2016年以來，共選派3名第一書記赴鎮郭家梨行村、清河鎮樓子孫村、淄角鎮沙窩翟村開展駐村幫扶工作，抓黨建引領，促基礎設施建設，全力實現摘帽脫貧，有效的促進了貧困村社會經濟建設和脫貧攻堅工作。
4、做好美麗鄉村建設幫包工作。按照縣委、縣政府要求，以促進城鄉共同發展、共同進步為目標，分別對皂戶李鎮淄角鎮鞠家村。局黨組對幫扶工作非常重視，召開黨組會議進行了專題研究，并成立工作組，先后多次到鎮、村對接，實地查看，研究分析具體困難和問題，制定措施，主動參與幫扶村美麗鄉村建設全過程，協調解決建設過程中涉及的有關問題，加快推進美麗鄉村的建設。
二、存在問題及不足
發揮部門優勢，認真做好幫扶工作，為幫扶村辦實事、辦好事，也存在深入幫扶村實地調查研究不夠、在指導村民脫貧措施方面不足等問題。下一步，將進一步探索采取更有效的措施，加大幫扶工作力度，指導村民結合實際發展生產，使貧困群眾早日脫貧致富，使幫扶工作更加深入。
1、加強政策學習。繼續學習貫徹扶貧開發戰略思想，自覺把思想和行動統一到縣委縣政府的工作部署上來，全面認識新常態、準確把握新常態、主動適應新常態，高度重視扶貧開發面臨的新挑戰，進一步深化拓展新常態下對脫貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。
2、繼續加強精準扶貧精準脫貧工作的組織領導。把扶貧工作納入全局年度重點工作議程，與其他業務工作同部署、同推進，并力求扶貧成效。
3、強化服務意識，在用地保障、土地登記等方面，全力為我縣扶貧項目及扶貧村提供優質服務，推進貧困村、貧困人口脫貧脫困。
4、督促幫包干部繼續深入幫扶村、戶，認真開展調研，摸清村情、戶情，了解貧困戶發展意愿，有針對性的制定短期增收與長期致富相結合的幫扶計劃，科學制定幫扶措施。同時加強宣傳教育及政策宣傳，努力轉變貧困戶“等靠要”思想，挖掘貧困戶自身發展潛力，激發貧困戶脫貧內生動力，積極引導貧困戶自主脫貧。
5、繼續為扶貧聯系村的基礎設施建設和發展村級集體經濟提供盡可能多的幫助。
三、下一步工作
將深入總結2016年以來扶貧攻堅經驗成效，認真貫徹落實關于堅決打贏脫貧攻堅戰的總體要求，在縣委縣政府和扶貧辦的堅強領導下，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。緊盯問題，持續用力，做好下一步脫貧攻堅工作。
（一）強化認識，進一步強化責任意識
認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想和黨的精神，進一步增強脫貧攻堅的整治責任感和工作緊迫感，以解決突出問題為重點，以落實精準到戶到人的幫扶措施為抓手，以補齊短板為突破口，全力打好脫貧攻堅戰。抓好常態化推進，把前段工作中形成的好做法固化下來。
（二）發揮行業優勢，助力全縣脫貧攻堅
將繼續落實縣委、縣政府關于脫貧攻堅的系列工作部署，發揮自然資源行業優勢，持續發力，使扶貧整合資金重點向貧困村傾斜。同時，加大對貧困村的易地扶貧搬遷、危房改造等項目的用地支持力度，專人組織報批，在不占用基本農田的情況下，實行建設用地應保盡保，優先報批。
（三）繼續加強結對幫扶管理
繼續加強結對幫扶管理。同時，局黨組將從群眾滿意度和知曉度等方面加大對結對幫扶的督查，不斷促進結對幫扶工作成效，切實提升群眾滿意度和知曉度。
（四）落實扶貧政策，切實解決群眾困難
截止2017年底我鎮國網系統里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個貧困村(太平口村)，其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保)，五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人，屬大病的97人，屬長期慢性病的130人;無勞動能力者440人(包含在校學生和學齡前兒童)，喪失勞動能力者55人，有勞動能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人，在16歲以下的99人。針對2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體，我鎮對照“六個精準”的要求，開展了全面排查，與省、市直駐村工作隊一起認真研究討論，為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案，盡心盡力全面落實國家、省、市精準扶貧各項政策，鞏固2017年脫貧成果，為2018年脫貧減貧目標完成夯實基礎。
二、“春季攻勢”見行動
為進一步加強我鎮精準扶貧精準脫貧工作，加固走穩全鎮貧困對象脫貧步伐，根據省、市各級2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案的要求，我鎮于3月7日召開了XX鎮脫貧攻堅“春季攻勢”督辦會，進一步明確了我鎮精準扶貧工作目標，增強工作協調機制，精準脫貧幫扶措施，以確保XX鎮今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務。力求“春季攻勢”活動“盡全力、出實招、加油干、結硬仗”，將貧困對象的困難放在心上，積極通過產業扶貧、醫療救助、教育補貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。
三、“四大行動”亮作為
鄉位于縣東北部，與市鎮接壤，幅員面積77.4平方公里，轄6村46個村民小組，1583戶，6233人。
2015年12月經過精準識別“回頭看”工作，我鄉認真對建卡貧困戶數據進行比對，全鄉共識別出貧困戶224戶、732人，占全鄉總人口的11.75%，其中，貧困村2個，分別是村、村，共有貧困戶111戶，貧困人口376人，貧困發生率為15.38%；一般貧困村4個，分別為、、、村，共有113戶，貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人，2015年全鄉計劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅督查和結對幫扶工作方法及取得的成效
（一）領導機構健全，宣傳發動無死角，考核獎懲有據。一是成立了以鄉黨委書記、鄉長為雙組長的脫貧攻堅工作領導小組。鄉黨委、政府制定專門文件，定期召開鄉干部、駐村第一書記、村干部聯系會，研究解決工作中的突出問題。二是強化政策宣傳。采取廣播、會議、板報、專欄、發放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉政府將脫貧攻堅工作納入年度綜合目標考核，對上報的表冊嚴格審核把關，對工作開展情況做到“一月一督查，一季度一通報”，逗硬考核獎懲。
（二）強化思想認識，落實攻堅舉措，注重長遠規劃。鄉黨委、政府始終把精準扶貧工作作為一項重要的政治任務來開展、落實，強化責任擔當。12月7日以來，多次召開黨委會、鄉村干部會、群眾會、村民代表會議，研究部署落實具體措施，評定精準扶貧對象，明確要求各級干部要認真盡職履責，同時開展好宣講輔導，使率先脫貧奔康、率先實現全面小康“兩個率先”目標成為全鄉廣大干部群眾的共識。并對全鄉2個貧困村的基礎設施、產業發展、新村建設等重點領域進行了年度計劃和長遠規劃。
（三）狠抓工作重點，扎實推進扶貧攻堅
1、扎實做好“五個一批”扶貧脫貧計劃。在對建卡貧困戶數據信息比對工作中，按照“六個精準”和“六個不納入”的要求，與9個部門的數據信息進行認真比對，清退不符合對象。并對現有建檔立卡貧困戶按照“五個一批”的扶貧模式進行了詳細的規劃。全鄉可享受扶持生產和就業發展一批的有172戶，261人；可享受移民搬遷安置一批的有116戶，392人；可享受低保政策兜底一批的有120戶，373人；可享受醫療救助扶持一批的有98戶，196人。
2、扎實做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機制，推行一個貧困村1名聯系領導、1個幫扶單位、1個駐村工作隊、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農技員“五個一加一”制度，縣人大副主任和植保站、農廣校2個幫扶單位全體職工多次深入結對幫扶對象家庭，開展結對認親，摸實情，扶真貧，真扶貧，共同規劃脫貧項目和措施，協調幫助解決生產生活中存在的困難，并結合“走基層、送溫暖”活動向特困戶送去了慰問金3800元，食用油60余斤。實現了貧困村有掛包領導、幫扶單位、有駐村工作隊、有第一書記、有結對幫扶五個全覆蓋。切實加強了對駐村工作隊和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標責任書、制訂了簽到制度、建立了工作責任清單、每周匯報一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個具體問題等管理辦法和考核制度。認真開展“雙聯”工作和結對幫扶，全鄉有2個駐村幫扶隊和1個第一書記（村因第一書記工作調動，現暫缺）。
二、重點工作完成情況
（一）“十三五”脫貧攻堅任務落實情況
根據區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》文件精神，主要承擔以下工作任務：
1、科技助力脫貧攻堅工作。五年來，認真貫徹落實國家、省、市、區有關脫貧攻堅工作部署，聚焦科技項目、科技特派員助力脫貧攻堅工作，有序推進科技扶貧工作落實。一是制定有關政策。先后制定了《區“十三五”科技扶貧規劃》、《區“十三五”信息扶貧規劃》、《區科技特派員管理辦法》等政策措施。二是全面落實科技扶貧項目。實施科技扶貧項目49項，扶持資金224萬元，項目涉及植物新品種開發、茶葉質量安全、高效種植技術示范、“五個一”主導產業技術提升等。項目實施有的以貧困村承擔實施，以此壯大集體經濟，大部分以企業、合作社牽頭，通過“企業（合作社）+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶脫貧增收，以勞務用工、園地入股、產品銷售等形式，帶動貧困戶456戶，戶均增收2900余元。三是開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。自2017年起，累計選派科技特派員138名，共向48個村選派了科技特派員，其中19個省級貧困村全覆蓋，組建了皖南山區、太平猴魁茶和全江腌臘肉制品精深加工三個科技特派員工作站，達到聚集人才、開展培訓服務、指導村級產業發展，引進推廣新技術32項、示范新品種40個、新建示范基地5800余畝。
2、加快農村信息化建設工作。電信公司：五年來，一是推進鄉村信息基礎設施建設。落實“寬帶中國”戰略，加快農村地區的寬帶網絡和4G覆蓋。光網能力大幅提升，行政村光纖到達率為100%，自然村光纖到達率為99.5%，出口帶寬翻番，帶寬總量達到400G；無線能力快速增強，建成800M4G網絡，4G信號100%覆蓋了全區集鎮、行政村,高速、全部3A以上景點100%覆蓋，自然村覆蓋率達到90%以上，4G覆蓋人口數達93%。尤其重視貧困村的網絡建設工作，累計在基站建設、FTTH補盲方面累計投資368.87萬，助力貧困村脫貧攻堅。二是美麗鄉村建設及村委會WIFI。全力支持區美麗鄉村建設和鄉村道路拓寬改道任務，協助提升我區鄉村面貌，充分發揮和利用電信行業網絡優勢，實現區村級79個行政村無線WIFI全覆蓋。為村委及辦事村民提供免費的WiFi服務，助力村委會信息扶貧攻堅。對19個貧困村，每個村贈送1條百兆寬帶和iTV,免收安裝和使用費。三是精準扶貧-信息入戶。自2017年起，為配合市政府開展“精準扶貧-信息入戶”行動，加強貧困戶信息化建設，實現宣傳渠道暢通，將黨和國家的扶貧政策、產業扶持清單、生產技術實現點對點傳播，市扶貧辦與中國電信分公司聯合實施“精準扶貧-信息入戶”工程。截止今年10月，共完成1098戶在冊貧困戶iTV的安裝調試工作，并全部通過驗收。在電信普遍服務的基礎上給扶貧戶帶來真實惠，讓扶貧戶們切身感受到黨和政府的關懷。四是贈送“致富包”。貧困人口手機用戶免費贈送“致富包”，手機每月免費享受1G國內流量和100分鐘國內通話，截止今年10月，共計贈送1377戶。移動公司：強力推進信息化扶貧工作，重點推進貧困地區光網絡和移動網絡建設，共投入19個貧困村基站建設資金363萬，投入寬帶建設231萬（不含主干電路建設投資），改善了貧困村通話、上網質量，為貧困地區產業信息化發展和民生改善提供信息化基礎。投入60萬建成703個點的云監控，其中直接投入貧困村11.4萬建成133個點，織密了平安鄉村安全防空網。投入5G基站建設投資2150萬，為今后信息化運用和社會綜合治理打下良好基礎。聯通公司：累計投資1500萬元，建設4G基站135座，累計完成架設各類光纜1950皮長公里、寬帶覆蓋1.8萬戶。實現行政村信號覆蓋率97.6％，自然村信號覆蓋率91.6％，區境內的各景點、高速公路實現全線中國聯通信號的無縫覆蓋。2019年，積極按照國務院要求開展提速降費工作，寬帶提速至100M，通信費下降約30%。
（二）脫貧攻堅戰三年行動任務落實情況
三年來，按照區委、區政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》文件要求，圓滿完成交辦的扶貧工作任務：一是大力實施科技計劃項目助力脫貧攻堅。開展農業技術培訓，實施科技扶貧，實施科技扶貧項目27項，資金127萬元，累計開展技術培訓27場次、培訓貧困人群506人。二是全面落實科技特派員結對幫扶貧困村工作。會同區委組織部、區人社局、區農水局、區扶貧開發局共同選派19名科技特派員，與19個貧困村開展結對幫扶，實現全區貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標任務是：開展技術培訓、推廣一批新技術新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶，通過全面落實科技特派員結對幫扶，共引進新技術新品種30項（個），幫扶貧困戶124戶，增加收入49.2萬元。三是持續推進信息化扶貧工作。積極推進光纖網絡和4G網絡普遍覆蓋，督促通信三大運營商認真抓好“雙基”建設方面網絡覆蓋不到位的問題，對全區貧困村中移動信號覆蓋較弱的自然村，加快改造升級步伐，在實現行政村光纖、4G網絡全覆蓋的基礎上，推進網絡深度覆蓋，優化網絡服務質量，貫徹落實提速降費政策，推動農村地區信息化建設。
（三）2020年脫貧攻堅工作落實情況
對照《區2020年脫貧攻堅工作要點》（黃扶貧〔2020〕4號）文件精神，本單位主要承擔以下工作任務：一是科技項目助力扶貧工作。組織實施2020年區本級科技扶貧項目9項，安排項目資金50萬元，占本年度科技項目經費63.29%。項目涉及植物新品種引種示范、高效種植技術示范、農旅結合、農村電商、林下經濟等。通過項目實施可帶動63戶貧困戶增收。二是持續開展科技特派員結對幫扶貧困村行動。加強對19個貧困村科技特派員管理，進一步明確目標，壓實責任，引導每位科技特派員結對幫扶6戶貧困戶，并按照“一村一產業”的要求，開展精準扶貧。積極籌集科技特派員專項資金22萬元，年初對19名貧困村科技特派員進行考核，表彰了2019年度優秀科技特派員7名，并按考核等次下撥結對服務的貧困村專項資金補助11萬元。目前正有序推進2020年度科技特派員考核工作，將依據考核結果，給予科技特派員所服務的村一定的資金扶持。三是全面落實信息化扶貧年度目標。組織三大通信運營商貫徹落實區委區政府相關文件精神，強力推進信息化扶貧工作，重點加快貧困地區光纖網絡和移動網絡建設，截至10月底，共計投入資金995萬元（其中：移動425萬元，電信310萬元，聯通260萬元），農村偏遠地區FTTH補盲35個點位共計新增寬帶端口280多個，改善貧困村通話、手機上網質量。推進信息進村入戶，完成iTV信息入戶1098戶，增強貧困群眾造血功能，繼續推出扶貧致富視頻應用、贈送“致富包”、示范應用釘釘管理平臺等特色服務。降低信息資費門檻，讓貧困群眾共享信息生活。四是為鄉村疫情防控提供信息化支撐。面對突如其來的疫情，為把疫情資訊、防控科普知識等信息及時地、不間斷地送到村里村外、田間地頭，中國電信在區主城區、太平湖鎮、新明鄉等多地開通55處天翼大喇叭，鄉鎮、村領導可通過手機一鍵喊話，實時指揮調度防疫工作，打通防控疫情信息傳達的最后一公里，傳遞防疫強音。五是做好光纖和4G網絡的汛期維護工作。今年7月6日洪災，通信設施受損嚴重，所有鄉鎮通信設施均不同程度受損，據不完全統計：光纜中斷16處，約21.7皮長公里；桿路損毀112根，桿程7.1公里；設備退服32處，影響用戶3000戶；預估總體損失約260萬元。洪災發生后，三大通信運營商秉承“用戶至上，用心服務”的服務理念，所有對外服務單位全部堅守崗位，全力保障線上線下服務暢通。本著“先搶通、后修復”的原則，僅用2天時間，完成了所有的中斷線路的接續工作，所有退服設備正常運轉，信號恢復正常。六是在問題整改上求實效。中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核方面，雖無具體整改任務，但舉一反三，進一步壓實工作責任，堅決克服形式主義。
三、“單位包村、干部包戶”幫扶情況
根據全市“萬名黨員干部幫萬戶”行動部署，原區科技局定點聯系幫扶譚家橋鎮長羅村（貧困村）和甘棠鎮鳳凰村（非貧困村），12名黨員和干部聯系幫扶16戶貧困戶。原區經信委定點聯系幫扶新豐鄉安居村，10名黨員和干部聯系幫扶新豐鄉盛洪村24戶貧困戶。2019年3月，新組建的區科技經信局調整為聯系新豐鄉安居村（貧困村）和甘棠鎮鳳凰村（非貧困村），截止目前，現有9干部聯系幫扶16戶貧困戶。
（一）單位包村幫扶情況。五年來，每年不少于4次到新豐鄉安居村開展脫貧攻堅專項調研。局主要領導帶隊赴安居村和鳳凰村，與駐村工作隊、村兩委共同商討幫扶計劃、制定幫扶措施，制定了《區科技經信局“雙包”工作計劃》。通過摸排，該村在基礎設施建設、特色產業發展、信息化服務等方面存在一定的困難和問題。根據單位包村要求，切實強化幫扶工作，一是解決長羅村產業發展、新豐鄉安居村、村道路戶戶通、油茶產業發展等資金缺口30余萬元；二是聘請林業、果樹、養蜂專家，對安居村油茶管護、雷竹高效栽培、板栗病蟲害防治、中蜂新法飼養和漁業養殖等產業項目開展點對點技術服務，并為他們建立長期服務關系提供支持；三是協調區移動公司、電信公司分別投資7萬元、9.4萬元，解決偏遠地區通信不暢問題。四是積極開展消費扶貧行動，幫助解決貧困戶銷售農產品價值1萬元。
（二）干部包戶幫扶情況。五年來，堅持每月一次全員上門走訪，認真落實“一戶一方案、一人一措施”精準幫扶。核實建檔是否符合要求、家庭人口是否精準、程序是否規范、“兩不愁三保障”及收入是否達標、十大工程扶持政策落實情況、基礎信息是否準確，同時積極開展幫扶工作，制定幫扶措施、宣傳相關政策，力所能及為貧困戶解決實際困難。共落實產業扶貧18戶、就業扶貧13戶、教育資助2戶、小額信貸扶貧15戶，幫助銷售農產品1.78萬元，捐贈棉衣6件、棉被1床折款0.56萬元，捐贈食品0.3萬元。
四、2021年工作謀劃情況
攻堅路徑一：精準識別貧困村個性化扶貧需求，讓扶貧從大水漫灌到量身定制。
外地有個村子，見鄰村發展核桃奔了小康，于是也引入核桃項目。
卻不想，核桃品質和鄰村差了十萬八千里。
為何？
原來，兩村雖相互接壤，卻因處在同一山脈兩側，氣候并不相同――臨村氣候干燥，因此核桃品質上乘；這個村氣候濕潤、缺少日照，因此核桃也就肉質稀松。
這個故事說明，精準扶貧的要義之一，就是不能“一視同仁”。同樣是貧困村，其資源稟賦、貧困程度、扶貧潛力卻各有不同，如果在扶貧工作中“一視同仁”，勢必造成大水漫灌的窘境，虛耗資源不說，脫貧也難顯成效；相反，只有準確識別每個貧困村的個性化脫貧需求，才能精準施策、順利脫貧。
在中央和市委“六個精準”導向下，涪陵創新推出“四定四評”精準識別標準體系，按照致貧原因、資源稟賦、產業潛力等不同指標，將貧困村劃分為三類，再有針對性地開展扶貧規劃，從而實現了扶貧資源的“精確投放”。這是涪陵打贏扶貧攻堅戰的一個重要前提。
攻堅路徑二：注重對脫貧生態環境的綜合改造，通過補齊地區生產力“短板”，助推大面積自主脫貧。
非洲國家馬里的北部名城通布圖，在古代憑借從其境內穿過的跨國商道，成為一個繁華城市。
近代以后，通布圖經濟迅速萎靡，淪為貧困地區。
這是因為隨著大航海時代到來，亞非商道改了道。
這個例子說明，一個地區乃至國家的貧富，自有其“生態環境”。
因此，在扶貧攻堅中，一定要注意改善“脫貧生態環境”。
打贏扶貧攻堅戰，涪陵除按照“解八難”“建八有”的貧困村脫貧標準進行建設外，還圍繞扶貧產業發展需要，確立了1222個基礎設施建設工程，大力改善貧困群眾生產生活基礎設施，幫助相當一部分貧困戶走上自主脫貧的小康路。
攻堅路徑三：深化產業項目和貧困群眾的利益聯結機制，讓項目紅利深度互惠。
對貧困群眾而言，一些扶貧產業項目催生的增收比較有限――要么通過流轉土地獲得租金，要么進入產業務工獲得工資。這就限制了產業項目的持續成長，也導致其拉動貧困群眾增收乏力。
涪陵的辦法是建立完善產業扶貧項目和貧困群眾之間的利益聯結機制，讓貧困群眾成為真正意義上的“利益共同體”。
在扶貧攻堅中，涪陵積極推動產業扶貧項目和高山生態扶貧搬遷、農村危舊房改造、農村道路建設等民生政策“抱團”，同時積極引導農業產業化龍頭企業、種養殖大戶進一步擴大農業基地和園區規模，增加貧困戶租金、入股分紅、務工等收入，推動成熟產業項目和貧困人群深度融合。這就改變了以往產業項目對貧困群眾增收的單一拉動，形成了可以持續穩定增長的復合型增收模式。
攻堅路徑四：高度重視長效幫扶機制建設，構筑防返貧安全保障網。
“你最怕什么？”一次采訪時，記者曾這樣詢問一名貧困戶。
“最怕好不容易脫了貧，結果因為一場水災、一場大病就返了貧?！必毨粽f。
以省級鄉村旅游扶貧重點村（鄉村、鄉村）為主，突出產業扶貧和消費扶貧，提升扶貧重點村“八個一”工程，同時以“文化”為根基，以“全域旅游”為指引，兼顧其他適合發展鄉村文化旅游的貧困村。
二、主要工作
（一）做實鄉村旅游帶動脫貧工作。結合文旅工作實際，力爭發展鄉村旅游帶動更多貧困人口脫貧。完善動態管理機制，全面梳理排查鄉村旅游帶動脫貧人數，防止已脫貧人口返貧，低收入群體致貧。同時，建立健全鄉村旅游扶貧工作臺賬，確保鄉村旅游帶動脫貧的真實性。
（二）推進鄉村文旅經營主體復工復業。指導吸納貧困戶就業、銷售貧困戶農副產品、帶動貧困村村集體增收等參與脫貧攻堅的鄉村文化旅游企業復工復業，幫助文旅行業及旅游帶頭人凌健康解決產品提升、金融貸款、市場經營等方面的實際困難。
（三）抓好產業扶貧示范點建設。根據我縣脫貧攻堅整體工作部署，我局示范點建設為發展閃里鎮文堂村的鄉村旅游，協助文堂村抓好“鄉村旅游貧困村聯建項目”建設，即建設擁有500張床位的學生寫生基地，恢復上街文化街，以及約2000平方文堂旅游接待中心建設；夯實基礎設施建設，推進荷花旅游和紅色旅游發展。
（四）發揮文旅項目的帶動作用。結合我縣鄉、游客服務中心、古城、等重點旅游項目的開工建設，鼓勵和支持貧困村、貧困戶通過流轉山場、土地租賃、盤活閑置民房，資源入股等模式參與到旅游業中來，通過旅游項目的帶動，讓貧困村、貧困戶分享旅游發展紅利。同時積極引導和鼓勵旅游項目建設施工單位，吸納周邊貧困群眾務工就業，讓貧困戶就近就業，拓寬增收渠道，增加旅游業收入。
（五）大力推進消費扶貧工程。優化旅游商品銷售扶貧模式，在游客量較大的A級景區、鄉村旅游節慶活動會場，統籌設立扶貧專區專柜，在村農莊建愛心扶貧超市，銷售貧困戶農副產品。實施鄉村旅游后備箱工程，組織游客以自駕方式到貧困村旅游、就餐、住宿，通過“以購代捐”“以買代幫”帶動貧困戶增收脫貧。
（六）加大單位幫扶村支持力度。我局幫扶鄉的村，幫助300平方米的老倉庫，維修改造成村民文化活動中心。進一步提高村民對文化需求和生產生活的便利性。
（七）加強鄉村文化旅游營銷推廣。策劃、組織貧困村參加省市縣文化旅游推介活動；組織媒體、旅行商赴貧困村開展采風觀光和鄉村體驗活動；引導貧困村利用當地鄉土文化、民俗風情舉辦各類鄉村節慶活動；充分挖掘當地名人軼事、鄉土文化、民俗風情，寫好地方故事，精心策劃包裝鄉村文化旅游產品，打造旅游新業態，舉辦各類有影響力的鄉村文化旅游節慶賽事活動，并利用新媒體集中加以宣傳。
（八）重視文化旅游扶貧培訓工作。加大重點貧困村的培訓力度，加強基層文化隊伍建設，積極組織重點貧困村扶貧干部、能人大戶參加上級部門舉辦的各類鄉村文化旅游扶貧培訓班。同時結合我縣鄉村文化旅游產業發展特點，舉辦一期涵蓋重點貧困村所在地的鄉鎮村干部、鄉村旅游經營戶、能人大戶、貧困戶及相關服務人員的培訓，努力提高扶貧理念、扶貧手段和扶貧成效，激發脫貧內生動力。
深入學習貫徹在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實區委、區政府脫貧攻堅決策部署，在持續推進脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動、統籌推進問題整改的基礎上，進一步聚焦重點任務，強化重點舉措，推動林業脫貧攻堅向縱深推進，推進脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，全面鞏固脫貧攻堅成果。
二、重點任務
1、扎實推進產業扶貧。認真做好涉林村集體扶貧項目審核、監管工作，突出績效導向，嚴格績效管理，確保項目建設成效。繼續安排貧困村實施市財政林業專項資金貧困村特色產業基地建設項目，鞏固貧困村林業特色產業發展成果。持續做好林業特色種植業精準到戶項目實施工作，做到項目精準、資金精準。充分發揮揮林業專家服務團、產業發展指導員、林業技術人員的作用，根據林業產業特點，針對性開展技術指導、培訓，切實做好涉林扶貧項目產前、產中、產后跟蹤服務工作。深入推進“四帶一自”產業扶貧，引導鼓勵林業新型經營主體采取通過入股分紅、林地流轉等，帶動貧困戶穩定增收。
2、扎實推進就業扶貧。根據《區建檔立卡貧困人口生態護林員選聘管理實施細則》，進一步規范和加強建檔立卡貧困人口生態護林員日常管理和監督檢查工作，及時發現并糾正查處長期在外務工、“吃空餉”、在崗不履職等違規違紀行為，確保生態護林員履職成效，實現森林資源管護和脫貧攻堅雙羸。
3、扎實推進生態扶貧。優先安排貧困村、貧困戶實施長江防護林、中央財政森林撫育補貼、林業增綠增效獎補資金等林業項目，鼓勵引導林業經營主體吸納貧困人口參與林業生產經營活動，增加貧困人口勞務性收入。加強生態公益林管理，通過落實森林生態效益補償基金穩定貧困人口補償性收入。
4、扎實開展聯系幫扶。林業系統各幫扶責任人要按照“一月一監測”“一月一報告”的要求，每月走訪收集“三保障一安全”方面存在問題信息，做好“三保障一安全”動態監測工作。認真開展為貧困村、貧困戶“解難題、辦實事”專項活動，整合林業項目資金扶持仙源鎮弦歌村油茶產業發展，及時了解幫扶貧困戶家庭生產生活狀況，幫助貧困戶解決實際問題。
5、扎實推進消費扶貧。林業系統各單位要按照本單位干部職工人數不低于300元/人的標準，定向采購貧困戶的農畜產品，用于開展節日慰問、送溫暖活動；單位食堂按照不少于年度采購總額10%的比例，定向采購貧困戶的農畜產品；系統內干部職工要“以買促幫”“以買代捐”，幫助貧困戶脫貧增收。
6、扎實推進問題整改。將中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家成效考核反饋問題整改與區委“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題一體研究、一體部署、一體整改，確保6月上旬完成各類問題整改銷號清零。
三、有關要求
